14

ACUERDO ENTRE LOS SOCIALISTAS DE IRUN- IRUNGO SOZIALISTAK Y EAJ-PNV

PARA EL MANDATO 2015-2019 EN EL AYUNTAMIENTO DE IRUN

“UN PACTO POR IRUN"

15

INTRODUCCION

El pasado 24 de mayo, la ciudadanía irunesa votó libremente a sus representantes en el Ayuntamiento para los próximos cuatro años.

Una vez más Irun demostró que es una ciudad plural que apuesta por el diálogo y el acuerdo. En los actuales momentos económicos y sociales nuestra responsabilidad es llegar a acuerdos mayoritarios, que respetando a todas las fuerzas políticas representadas, impulse y respalde un Ayuntamiento fuerte que siga trabajando con decisión a favor del bienestar de los ciudadanos propiciando un desarrollo humano y sostenible de Irun.

Los dos grupos políticos firmantes del Acuerdo, estamos convencidos de que Irun necesita mantener una estabilidad política que le permita seguir avanzando para mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres que la habitan. Una estabilidad que dé frutos para hacer una buena gestión de los recursos públicos, desde un Ayuntamiento cada vez más cercano y más eficiente que sirva para ahondar, aún más, en las políticas de progreso social y económico que se necesitan.

Teniendo en cuenta el mandato de la sociedad irunesa tras las elecciones del 24 de mayo, y la constatación de que ambos grupos políticos comparten aspectos relevantes sobre el diagnóstico y sobre las soluciones que necesita Irun, presentamos de forma pública el presente acuerdo de gobierno para el Ayuntamiento de Irun en el presente mandato 2015-2019.

El presente acuerdo obliga a las partes a buscar el consenso y el diálogo permanente para buscar el acuerdo, por encima de las diferencias programáticas de ambos, y también el compromiso de hacerlo con el resto de grupos políticos con representación en la Corporación, conscientes de que el talante abierto y la cercanía son necesarios para que las cosas se sigan haciendo.

El ejercicio de la democracia, en los nuevos tiempos exige plantear también nuevos retos en los que la honestidad, la transparencia y la participación no son formas de hacer las cosas, sino que son la única manera posible de desarrollar la función pública y política.

16

UNA VISIÓN COMPARTIDA SOBRE LAS PRIORIDADES Y OBJETIVOS PARA IRUN

La convivencia es una seña de identidad de los iruneses e irunesas. Se ha reforzado en estos años, pero necesitamos preservarla para el futuro si queremos que Irun siga avanzando de una manera armoniosa.

1.- Un objetivo central y prioritario de nuestra actuación tiene que ser que Irun

sea una ciudad de oportunidades, donde haya más actividad económica que genere más empleo, apoyando la creación, consolidación y desarrollo de las empresas locales y una política activa para atraer nuevas inversiones.

2.- Irun tiene que seguir siendo una ciudad solidaria, preocupada por los que lo

están pasando peor y dispuesta a acompañar a quien lo necesita. 3.- Queremos una ciudad participativa, con unos presupuestos municipales

participativos y un portal de transparencia que marque una forma de ser y hacer desde el Ayuntamiento.

4.- Irun tiene que avanzar hacia un modelo de ciudad responsable, eficiente y

sostenible, preocupada por su desarrollo, con calidad de vida y conciencia colectiva. Asimismo, será una ciudad comprometida con el impulso del euskera.

17

PROYECTOS PRIORITARIOS PARA IRUN

De acuerdo a los puntos anteriores, nos comprometemos a poner en marcha una serie de medidas y proyectos prioritarios para la ciudad, compartidos y acordados, con la capacidad de aunar voluntades y lograr amplios consensos desde un gobierno fuerte y con liderazgo.

Los iruneses e irunesas, con su Ayuntamiento, somos los que mejor conocemos nuestra ciudad y queremos seguir dibujando un horizonte hacia el que caminar juntos para que otros no decidan sobre nuestro futuro.

Destacamos ahora algunas de las acciones que se gestionarán a lo largo del mandato, pero nos comprometemos a presentar a todos los ciudadanos, a través del Pleno Municipal, un Programa de Gobierno, donde se detallen todas las acciones que queremos realizar para antes de que se aprueben los presupuestos de 2016.

Por otro lado, de todas las acciones que necesitan de la aportación de otras

instituciones: Diputación, Gobierno Vasco, Gobierno Central, estableceremos unas prioridades de proyectos, y otras secundarias a desarrollar, en función de las posibilidades presupuestarias, reflejando en el Programa de Gobierno dicha condición, y creando un apartado específico para ello.

1.- Un pacto con los iruneses por la ética, la transparencia, el buen gobierno y la participación

- Firmaremos y cumpliremos de manera clara e inequívoca el Código Ético de Conducta, Buen Gobierno y Compromiso con la Calidad Institucional aprobado en sesión plenaria de 30 de mayo de 2014, que marca las líneas básicas de conducta y los valores fundamentales para el ejercicio de los deberes y obligaciones del cargo público por parte del alcalde y los concejales de ambos grupos en el momento de la firma del acuerdo de gobierno.

- Compromiso para el desarrollo continuo del Portal de Transparencia Municipal, incorporado a www.irun.org como expresión del Ayuntamiento “con paredes de cristal”.

- Confeccionaremos un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana, para garantizar la misma en todos los proyectos de relevancia, desde el

18

convencimiento de que la democracia directa complementa y enriquece a la democracia participativa.

- Continuar con el programa “El Alcalde en los barrios”, que se ha revelado como una fórmula eficaz de participación y relación con la ciudadanía. - Tras la experiencia del proceso de presupuestos participativos, reafirmamos nuestro compromiso para continuar y extenderlo a lo largo del mandato.

- Se iniciará con los centros escolares, un programa de presupuestos infantiles que recoja acciones para llevarlas a la práctica. - Puesta en marcha y consolidación de mecanismos adecuados de participación juvenil en los asuntos importantes que les atañen poniendo en valor la participación juvenil en el día a día de la ciudad.

- Avanzar en lograr un Ayuntamiento abierto las 24 horas con el 100 % de los trámites on-line, extendiendo el SAC a la Mancomunidad de Servicios de Txingudi.

2.- Un Pacto por el Irun de las oportunidades

El desarrollo de Irun tiene como objetivo lograr un modelo de crecimiento económico que refuerce y potencie una actividad local suficientemente fuerte para asegurar que los iruneses puedan seguir viviendo y trabajando en su ciudad. Hay que crear el marco adecuado que favorezca la consolidación de nuestro potente sector de comercio y servicios, así como del transporte y la logística. Pero, además, hay que buscar la diversificación de empresas y el apoyo a empresas y emprendedores. Este modelo tiene que basarse en el potencial de nuestra estratégica situación y en el talento de los iruneses. Debemos buscar un modelo económico inteligente, seguro, diversificado, sostenible, que favorezca las condiciones atractivas para la captación de nuevas inversiones y para favorecer la consolidación de nuestras empresas. Lo haremos siguiendo los pasos del Acuerdo “Irun Ekintzan” de la mano de los agentes sociales y económicos: sindicatos, empresas, centros de estudios y Ayuntamiento para alcanzar un empleo más estable, más seguro y sin discriminación.

- Por ello promoveremos becas en cooperación con las empresas de Irun, para dar su primera oportunidad laboral a la juventud irunesa.

- Creación de la comunidad Irun On que recoja todos los valores, experiencias y saber hacer de aquellas personas, que por diferentes motivos, se encuentran fuera de Irun. Igualmente se pondrá en marcha el programa “Talento Made in Irun”.

19

- La presencia de la universidad y la formación de la juventud irunesa tiene que estar íntimamente ligada con la oportunidad profesional en empresas locales. Y la Universidad tiene que seguir ampliando su presencia con más especialidades porque será una garantía de un mejor futuro para los jóvenes. En esa línea impulsaremos el desarrollo del proyecto IBF de Mondragon Unibertsitatea junto con la Diputación y el Gobierno Vasco. - Dentro de la problemática que genera el desempleo, hay un colectivo que lo sufre de una manera especial. El de las personas desempleadas de más de 45 años, quienes, en general, tienen cargas familiares y además el mercado laboral les pone mayores trabas a la hora de darles una nueva oportunidad de empleo. Por ello, proponemos crear plan extraordinario para este colectivo contratándoles para realizar tareas de agentes cívicos trasladando a todos los ciudadanos, los valores de un mejor comportamiento colectivo, pidiendo el cumplimiento de las ordenanzas municipales. Además se establecerá una línea directa de subvenciones a la contratación de iruneses en empresas de la ciudad. - Elaboración de un Plan Estratégico para la Agencia de Desarrollo Bidasoa Activa-Bidasoa Bizirik que actualice sus objetivos de ayuda al emprendizaje, la formación y la búsqueda de empleo en un trabajo en red que se extienda al Ayuntamiento y los agentes sociales de la ciudad. - Reforzar y ampliar los programas de mejora de la competitividad y la internacionalización de las empresas de Irun. - Contribuiremos a la creación de empleo aumentando las partidas destinadas a inversiones mediante obras menores en la ciudad. Esta medida persigue potenciar la contratación de trabajadores locales. - En el ámbito del comercio nuestros esfuerzos se van a orientar a apoyar al emprendedor de nuevos comercios con un alquiler subvencionado de locales ampliando zonas y posibilidades de ayudas. Especial atención merecerá la reactivación económica, ligada al comercio y la hostelería, de nuestra Parte Vieja. - Promoveremos la obtención de ayudas económicas y/o créditos blandos para aquellos comerciantes que necesiten realizar reformas en sus negocios y contribuir así a la mejora permanente de nuestro comercio local. - Se creará la Mesa de Comercio, donde se encuentre tanto la iniciativa pública como la privada. Un trabajo en red donde participen comerciantes, hosteleros, Cámara de Comercio y Federación Mercantil, entre otros. - Ofreceremos una salida a los suelos industriales en desuso. Consideramos que el Ayuntamiento tiene que convertirse en agente activo en la gestión de dichos

20

suelos y pabellones para facilitar que el tiempo de abandono sea el menor posible. - Impulsaremos el primer sector, ofreciendo flexibilidad, facilidad y ayuda a la hora de establecer las actividades agrarias y posibilitando infraestructuras y servicios básicos. Para que las zonas rurales de Irun mantengan su identidad e idiosincrasia, fomentaremos actuaciones conservando el entorno rural en las mejoras condiciones y facilitando la cercanía entre productores y consumidores. - Vamos a finalizar las gestiones para atraer una inversión hotelera al centro de Irun y completar así parte de los equipamientos previstos en San Juan, convencidos de que Irun es un lugar con enormes potenciales. - También estamos convencidos del potencial que tiene el turismo rural y de naturaleza en nuestra ciudad. Con el objetivo de impulsarlo, reconstruiremos el caserío Siutz en el barrio de Meaka.

3.- Un Pacto por el Irun solidario

Las consecuencias de la crisis económica están siendo duras para aquellas personas que han perdido su trabajo o han visto reducir drásticamente sus recursos económicos.

Las políticas sociales son nuestro principio de identidad y lo que nos diferencia de otros. El Ayuntamiento ha estado cerca de quien lo ha necesitado, dando respuesta a las personas que podían perder su casa, que habían perdido su trabajo, que tenían dificultades para su día a día. Tenemos que seguir avanzando en dar respuestas adaptadas y concretas, apoyando y defendiendo la solidaridad, la igualdad, los derechos básicos de la ciudadanía, la convivencia y la atención a nuestros mayores.

- El pago de las hipotecas se ha convertido en serio problema ante el que el Ayuntamiento ha reaccionado para evitar esta injusticia social. Por ello nos comprometemos a garantizar los recursos económicos y personales en el Ayuntamiento para seguir evitando los desahucios.

- Mantener la Mesa creada por el Ayuntamiento con los agentes sociales que trabajan en esta problemática.

- Garantizar el apoyo y la orientación de aquellas personas que lo necesiten, ofreciendo asesoramiento personalizado en la ordenación y fraccionamiento de los pagos municipales.

21

- Acuerdo con la Diputación para que construya la nueva Residencia en el barrio de Arbes donde el Ayuntamiento ya ha cedido los terrenos municipales.

- Seguir con la línea emprendido recientemente por el Ayuntamiento de acercar los locales de mayores a los barrios, incorporando dos nuevos en Anaka-Puiana y Arbes-Palmera Montero.

- Conscientes que en los momentos actuales, las familias soportan unas cargas económicas que les obligan a priorizar sus gasto proponemos el mantenimiento del programa “Erosi eta Ikasi”, ayudas para la compra de material escolar en comercio irunés y puesta en marcha del programa “Irun en familia”, que facilite el acceso a las actividades culturales y la actividad física deportiva, con abonos reducidos.

4.- Un Pacto por el Irun que avanza, eficiente y sostenible Queremos avanzar hacia un Irun que mejore en la calidad de su espacio urbano

con acciones e intervenciones sobre la ciudad y la movilidad sostenible que pretenden incidir en la activación social, cultural y económica de Irun. Somos favorables a avanzar hacia un modelo que genera nuevos puntos de encuentro ciudadano, otorgando mayor protagonismo al peatón y a la bicicleta. Sin grandes inversiones y haciéndola más cómoda y accesible con intervenciones sencillas en el espacio público.

Además, queremos disfrutar de nuestro río Bidasoa. Apostamos por el trabajo en común con otras instituciones en diferentes para sacar adelante proyectos estratégicos como son la regeneración de la bahía y el desarrollo de los bidegorris.

Por otro lado, en los últimos años, la necesidad de vivienda pública no ha

descendido, pero sí las posibilidades económicas de familias y jóvenes, principalmente, que no pueden acceder a los créditos para la adquisición de viviendas y que demandan una oferta de viviendas en régimen de alquiler promovida por las administraciones. En esta coyuntura, apostamos por trabajar en la construcción y puesta en el mercado de la vivienda de alquiler, para que sea la solución a un problema acuciante para muchos iruneses e irunesas.

Nos posicionamos, desde un gobierno que defiende los intereses de la Ciudad,

en la defensa y consecución de proyectos de carácter estratégico donde haga falta la implicación en la gestión y/o en la financiación con otras administraciones.

- Gestionaremos la firma de un Convenio entre Gobierno, Diputación y Ayuntamiento que posibilite la construcción de 400 VPO de alquiler en los próximos 8 años, en el suelo ya disponible de San Miguel-Anaka.

- Igualmente acordaremos con el Gobierno Vasco la construcción, en la parcela municipal que se le cedió entre las calles Alberto Larzabal y Aduana, de 40

22

apartamentos en alquiler, limitado en el tiempo, y que cumpla la función de ayudar a los y las jóvenes que quieran independizarse. - Propondremos desde Irunvi, en coordinación con el Gobierno Vasco, que un porcentaje de las 64 viviendas de VPO en alquiler de Oñaurre sean destinadas a jóvenes menores de 35 años. - En coordinación con el Gobierno Vasco, impulsaremos programas y medidas que pongan en el mercado las viviendas rehabilitadas y/o desocupadas.

- El plan director de Txingudi, que se está impulsando, tiene que servir para que haya compromiso financiero y voluntad de actuar de las diferentes administraciones concernidas para el pleno desarrollo del área de protección de la Bahía.

- En este contexto nos comprometemos a construir un nuevo paseo peatonal y bidegorri al borde del Bidasoa desde Behobia hasta Osinbiribil. Queremos disfrutar de nuestro río Bidasoa y unir Behobia con el resto de la ciudad y todo ello dentro de la necesidad de intervenir para que la Diputación conecte los bidegorris de Irun con Hondarribia y la muga con Hendaia, dentro de una real conexión de las tres ciudades a nivel peatonal y ciclista. - En colaboración con las diferentes administraciones, impulsaremos la construcción de la conexión peatonal y ciclista de las tres ciudades de la bahía por el recorrido que transcurre por la ribera del río Bidasoa. - Construir la estación de autobuses en el actual solar del depósito de vehículos en la calle Aduana. Dando por fin solución a la necesidad de ordenar las líneas de autobuses que paran, pasan y llegan a nuestra ciudad. - Puesta en marcha del Protocolo que regenere el espacio ferroviario y obtener los compromisos necesarios del Gobierno de España para su avance. - Cerraremos un acuerdo con la Diputación para la construcción de la variante al sur de la ciudad, una ronda que ayude a descargar el tráfico del centro de Irun y se convierta en una conexión rápida y útil para los barrios de Lapice, Larreaundi, Parte Vieja, Arbes y Behobia.

- Igualmente gestionaremos un nuevo acceso a la A-8 desde la zona de Oinaurre. - Trabajaremos con la Diputación Foral de Gipuzkoa para la liberación del peaje de la A-8 desde Ventas a Behobia.

- Hay que diseñar e impulsar en el espacio ya reservado de Zubieta, una zona deportiva que haga realidad la práctica del atletismo y el rugby, entre otras modalidades deportivas, después de haber iniciado los trámites urbanísticos y

23

tener acordado con Gobierno y Diputación las aportaciones económicas a las que se comprometen con Irun, garantizando cumplir con los plazos establecidos por la Unión Europea para el traslado de las instalaciones. - Promoveremos el Plan Especial de Protección del Valle de Olaberria - Identificaremos y llevaremos a cabo la descontaminación de los suelos contaminados de titularidad municipal priorizando los afectados por los purines en Olaberria.

- Apuesta firme por el 5º contenedor con tarjeta magnética como mejor fórmula de reducir los residuos y gestionar la basura en la ciudad y todo ello dentro del objetivo de alcanzar el 60 % de reciclaje.

- Hay que abrir a la ciudad las instalaciones deportivas del Club de Tenis Txingudi, incluida la piscina al aire libre y garantizar su acceso en transporte público.

- Llevar adelante la remodelación del frontón Uranzu, completando la recuperación de la Parte Vieja. - Para avanzar en la seguridad ciudadana, impulsaremos nuevos canales de comunicación de la Ertzaintza y Policía Local con entidades sociales con el objetivo de facilitar la identificación de problemas de seguridad y ofrecerles solución a la mayor brevedad posible. - Promoveremos la formación continua de los agentes de la policía local.

- Trabajar en la normalización del uso del euskera y fomentar los programas de formación en euskera gratuitos para las personas que están sin empleo. - Favoreceremos el uso del euskera dentro del ayuntamiento y en la relación entre el ayuntamiento y la ciudadanía.

- Colaboraremos con los agentes y colectivos que promueven el euskera. - Organizaremos actividades culturales, deportivas y de ocio fuera del horario escolar dirigido a niños y adolescentes para el uso del euskera. - Apoyar el aumento del uso del euskera en ámbitos sociales concretos como el comercio, las empresas y las actividades culturales y de ocio. - Estudiar y desarrollar programas de apertura de colegios públicos con actividades lúdicas dirigidas a jóvenes de 10 a 15 años días de fin de semana y festivos.

24

- Impulsaremos programas de refuerzo socio-educativo dirigidos a prevenir situaciones de fracaso escolar. - Aumentar en la nueva biblioteca municipal plazas de “estudio” para jóvenes, ofreciendo un horario flexible y adecuado, especialmente en épocas de exámenes. - Fomentar el ocio participativo desarrollando programas atractivos y que respondan a las demandas de los más jóvenes de la ciudad. - Fomentar la realización de acciones de sensibilización y formación en igualdad y coeducación en familias y centros escolares de Irun. - Creación en el edificio de Ikust-Alaia del Museo de Irun donde se recopile la historia y la identidad de la ciudad, con una exposición permanente, que tendrá en la figura de Luis Mariano, uno de sus grandes exponentes.

- Compromiso para confeccionar antes de la aprobación de los presupuestos de 2016 un Plan de Barrios.

FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO

- Compromiso para presentar al Pleno la modificación del Reglamento Orgánico Municipal, que responda a las nuevas demandas de la ciudadanía en su relación con el Ayuntamiento, especialmente en lo que se refiere a la participación ciudadana.

- Las mociones de carácter extramunicipal serán la excepcionalidad, debiendo explorarse la utilización de la declaración institucional y la junta de portavoces para su resolución.

- Las mociones con carácter de urgencia serán la excepcionalidad. Si no existiese tal urgencia, se procederá a emitir su voto en contra y a su remisión a la junta de portavoces.

NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO

Para el buen funcionamiento del Gobierno Municipal, los grupos políticos municipales que suscriben el presente acuerdo, se comprometen a respetar una serie de normas de funcionamiento interno:

25

1.- La acción de ambos grupos municipales en el Pleno se desarrollará en el sentido de apoyo constante al Gobierno Municipal y a cada una de sus áreas.

2.- Se creará una Comisión de Seguimiento del acuerdo entre ambos grupos municipales para coordinar la actuación de los grupos municipales y adoptar las decisiones que estimen pertinentes, en cada caso, de forma consensuada. 3.- Los presupuestos de 2016 tomarán como referencia los aprobados para el año 2015. La confección de cada uno de los presupuestos del mandato 2015-2019 en lo referido a las magnitudes y proporción de cada área en los presupuestos será acordada entre ambos grupos al comienzo del proceso de elaboración del proyecto de presupuesto tomando siempre como punto de partida o referencia, por un lado el gasto ejecutado por cada área en el ejercicio anterior, y la previsión de ingresos. No obstante, anualmente y previo a la elaboración de la propuesta anual presupuestaria, se establecerán por parte de cada una de las y los delegadas/os, las actuaciones anuales prioritarias para responder a los objetivos y prioridades reflejados en el documento del acuerdo, así como su previsión económica. Los acuerdos se adoptarán siempre de forma consensuada. 4.- Cualquier iniciativa, incluida la presentación de iniciativas y/o enmiendas en relación al presupuesto municipal deberá ser comunicada previamente y con tiempo suficiente al equipo de gobierno para alcanzar un acuerdo positivo.

5.- Las iniciativas de otros grupos que se refieran a las actuaciones que el gobierno municipal esté desarrollando, deberá contar con el posicionamiento consensuado de los grupos firmantes del Acuerdo. Las que versen sobre cuestiones ajenas pero que tengan repercusión en la política municipal deberán de ser consultadas, con carácter previo, entre los dos grupos, para alcanzar, en la medida de lo posible, el consenso. En los demás supuestos, previa comunicación, cada grupo podrá defender sus posicionamientos ideológicos y programáticos.

6.- En relación al protocolo, las relaciones con la prensa y actos oficiales, se cuidará transmitir la imagen de un único Gobierno, en el que se actúa de acuerdo y de forma compartida. Asimismo, se garantizará el protagonismo del Alcalde y de las y los delegadas/os. La coordinación de estos aspectos recaerá en el Gabinete de Alcaldía del Ayuntamiento de Irun.

7.- En aquellos proyectos que por su naturaleza y para conseguir su desarrollo requieran de la gestión y el trabajo con otras administraciones: Diputación, Gobierno Vasco, Gobierno de España, Instituciones Europeas, se establecerán los cauces necesarios para buscar la mayor efectividad en la consecución de los objetivos planteados, así como dinámicas de encuentros y relaciones de liderazgo compartido entre ambos grupos municipales.

26

En lo que se refiere a las relaciones e información al ciudadano sobre el estado y situación de las negociaciones interinstitucionales, la norma será siempre la de la defensa de los intereses de Irun.

MATERIAS DE RESPONSABILIDAD MUNICIPAL

El Grupo Municipal del PNV se incorpora a la Junta de Gobierno con tres miembros. -Delegación de Obras y Vía Pública (Socialistas de Irun) -Delegación de Urbanismo, Disciplina y Vivienda (PNV) -Delegación de Desarrollo Sostenible y Movilidad (Socialistas de Irun) -Delegación de Impulso de Ciudad, Economía y Hacienda (Socialistas de Irun) -Delegación de Seguridad Ciudadana y Personal (PNV) -Delegación de Barrios y Participación Ciudadana (Socialistas de Irun) -Delegación de Bienestar Social (Socialistas de Irun) -Delegación de Euskera (PNV) -Delegación de Cultura (Socialistas de Irun) -Delegación de Educación y Juventud (PNV) -Delegación de Deportes (Socialistas de Irun) La Presidencia de Bidasoa Activa recaerá en el Concejal/a que asuma la delegación de Impulso de Ciudad, Economía y Hacienda. El Alcalde, de acuerdo con el Delegado/a, designará al Director/a del área correspondiente.

Tenencias de Alcaldía: Primera: Socialistas de Irun Segunda: PNV

27

Tercera: Socialistas de Irun Cuarta: PNV Quinta: Socialistas de Irun Sexta: PNV Séptima: Socialistas de Irun Octava: Socialistas de Irun

En Irun a 22 de julio de 2015

Por Socialistas de Irun Por EAJ-PNV