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“Las Maestras y los Maestros: Forjadores de la Revolución Educativa” LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVA COORDINACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DELTRABAJO
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“Las Maestras y los Maestros: Forjadores de la Revolución Educativa”LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA
EDUCATIVA
COORDINACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DELTRABAJO
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTA TRANSFORMACIÓN
1.- Ley General de Educación
2.- Ley Reglamentaria del Sistema de Carrera para las Maestras y los Maestros
3.- Ley Reglamentaria del Organismo para la Mejora Continua de la Educación
Sin líneas de acción, la legislación secundaria será un elemento más de la retórica o del
discurso.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTA TRANSFORMACIÓN
Antecedentes Históricos
México se encuentra en un momento de gran relevancia denominado
“La Cuarta Transformación”, al que precedieron tres momentos clave
en la historia de México:
La Independencia La Reforma y La Revolución Mexicana
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Como en las anteriores, la Cuarta
Transformación, conlleva un cambio profundo y
radical en la vida pública del país, pero a
diferencia de estas últimas, se pretende que se
logre de forma pacífica.
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La Primera Transformación (1810-1821)
Surgió de un movimiento armado para
liberarse del dominio español que se extendió
por 300 años.
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La Segunda Transformación (1858-1861)
Emanó de un levantamiento
insurgente -con ideales liberales-
denominado la Revolución de
Ayutla, que se enfrentó a los
conservadores y que dio por
resultado la promulgación de la
Constitución de 1857, teniendo
como antecedentes tres leyes
principales: la Ley Juárez (1855), la
Ley Lerdo (1856) y la Ley Iglesias
(1857).
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La Tercera Transformación (1910-1921)
La cual podemos ubicar posterior a la
Revolución Mexicana, conflicto armado
contra el régimen de Porfirio Díaz entre
1910 y 1917. Al final de la Revolución, se
promulgó la Constitución que rige
actualmente a México, establece que la
enseñanza es libre pero laica en las escuelas
públicas, poco a poco, a través del Congreso
de la Unión, la educación de nuestro país se
fue acotando a un marco institucional
federalizado bajo una lógica de
hegemonización cultural, cometiendo con
ello, un acto de anulación de los pueblos
indígenas y afromexicano de nuestro país.
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Persistencia de un arraigado aparato vertebrador de la
ideología e intereses neoliberales en la educación, presentes
aún en el texto del Artículo 3º constitucional vigente, el cual
debilita, desvía e intenta corromper los principios y fines de
la educación como motor para la Cuarta Transformación.
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Adornado con términos aparentemente inocuos e inocentes
Los intereses de la cúpula político-empresarial que buscan continuar con la consolidación de la privatización de la educación.
En el Artículo 3º Constitucional se mantiene:
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La Reforma Educativa Neoliberal de Enrique Peña Nieto consistía en:
1.- Perseguir y despedir a los maestros.
2.- Adelgazar la nómina magisterial mediante la evaluación obligatoria de lapermanencia.
3.- Cancelar la posibilidad del sindicato de representar y defender a lasmaestras y los maestros durante el proceso de evaluación y se aplicó demanera retroactiva esta reforma neoliberal a todos los maestros y maestrassin importar el año de contratación y la ley por la cual fueron contratados.
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¿Porqué presentar una iniciativa para el nuevo Organismo?
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), se convirtió en el
principal mecanismo de privatización de la escuela pública y un instrumento
sofisticado que fue constitucionalizado con amplias facultades como un poder
externo a las propias instituciones del Estado, arrogándose atribuciones sólo
conferidas a los Poderes Constituidos, para garantizar su margen de acción y librar
cualquier obstáculo que pudiera entorpecer los fines neoliberales de los
organismos internacionales, los consorcios privados, evaluadoras y certificadoras
de la educación en México.
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Principio de Intangibilidad de la Dignidad Humana.
El rescate socio-histórico de la Patria y la Nación Mexicana: la Descolonización de la educación.
La formación del nuevo sujeto social para la Cuarta Transformación.
La transformación del país.
Justicia social y equidad.
Caracterización del Nuevo Sistema Educativo Nacional
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Todos los componentes del Sistema Educativo Nacional y la Nueva
Escuela Mexicana, se basarán en las siguientes líneas estratégicas:
Para la reactivación y desarrollo económico del país.
Construir el país sustentable para las generaciones presentes y futuras.
Fortalecimiento de identidad de los pueblos indígenas y afromexicanos, así como de las comunidades interculturales que conviven en el país.
Beneficio colectivo y justicia social.
Crecimiento con beneficio general.
Económica Política Social
Cultural Ecológica
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Fundamentos
Fundamentos Filosóficos Y Sociológicos
Comunalidad
Descolonización
Compartencia
Buen Vivir
Interculturalidad/Intraculturalidad
Educación Y Vida Comunitaria
Escuela-comunidad
Fundamentos Epistemológicos
Rescate de los Saberes y Epistemes
Indígenas y Comunitarias
Fundamentos Pedagógicos
Enfoque Pedagógico Emancipador, Productivo
Y Liberador
Educación Integral
Fundamentos Laborales
Paradigma del equilibrio entre las
fuerzas de producción y los
trabajadores.
Restablecimiento de los derechos
laborales y sindicales de los
docentes
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Colonialismo DescolonizaciónVS
Quijano (2000). Establece que el colonialismo busca el poder, que es caracterizado
como un tipo de relación social constituido por la co-presencia permanente de tres
elementos: dominación, explotación y conflicto, que afecta la existencia social.
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La Dominación, Explotación y
Conflicto giran en torno a 4 ejes:
Ejes
Político-Ideológico
Explotación del trabajo por el
capital
Dominación sexual y de
género, violencia sistemática e
institucionalizada
Etnoracial y cultural
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¿Qué es la Descolonización?
Quijano (2000). Nos dice que la descolonización cuestiona las relaciones
de poder dominante y el colonialismo del poder y ser, al reconocer y
fortalecer lo propio, apuntando a las identidades, al pensamiento propio y
del otro, busca la trasformación de las relaciones, estructuras
organizativas, instituciones, conocimientos para construir y/o crear otros
modos de poder, saber y ser, relacionando lo propio y lo diferente.
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Objetivo General
Mostrar una perspectiva general del SistemaEducativo Nacional planteado por el GPPT en lasLeyes Secundarias.
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Ley General de Educación
La ley está estructurada en 6 Títulos, 164 artículos y 3 transitorios.
Un glosario con 58 definiciones (un nuevo marco conceptual).
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Mandatos Constitucionales
La educación como derecho fundamental en el marco de la
intangibilidad de la dignidad humana y como derecho sustantivo
habilitante que vela por el interés supremo de todas las personas sin
discriminación alguna, asume con responsabilidad histórica, política,
económica y cultural la Cuarta Transformación, sustentada en el Artículo
Primero y Segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, convirtiéndose así en el marco jurídico rector del Sistema
Educativo Nacional que garantice el reconocimiento de la composición
pluricultural, pluriétnica y plurilingüe de la Nación Mexicana.
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Principios Constitucionales
La obligatoriedad en todos lostipos, niveles y modalidades.
La laicidad, porque establece las basesjurídicas y normativas para laseparación del Estado y las doctrinasreligiosas en la educación.
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La gratuidad, como un principiovinculado al principio de igualdadmaterial. El Estado deberágarantizar el derecho a laeducación desde el nivel inicial yhasta el nivel superior, en todossus tipos, niveles y modalidades, yhacerla accesibleeconómicamente, de suerte que lafalta de recursos económicos deltitular no sea un obstáculo para suejercicio.
La equidad, que garantice la igualdadde oportunidades, como elementosque permitan compensar lasdesigualdades personales, económicasy sociales, con especial atención a lasque deriven del sexo, género,condición étnica o discapacidad.
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La igualdad sustantiva, quepermite tratos igualitarios odiferenciados de las personas condiscapacidad, a fin de evitar actosde discriminación, exclusión ymarginación invisibles en la vía delos hechos.
La integralidad, en tanto quegarantice el ejercicio pleno de losderechos fundamentales detodas las personas, pueblos ycolectividades.
La dignificación de la labor docentey demás trabajadores de laeducación, a través de sureconocimiento como actoresfundamentales en la formación delsujeto social con el fin de lograr latransformación del país.
La orientación republicana, comomedio necesario para lograr lacomprensión de los problemas detodas las personas, comunidades ypueblos de México.
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Será nacional, en cuanto –sinhostilidades ni exclusivismos–atenderá a la comprensión denuestros problemas, a la relaciónconsciente y respetuosa con lanaturaleza, a la defensa denuestra independencia política yeconómica con economía mixtacon rectoría del Estado einserción mundial, sinsubordinación y con beneficioscompartidos.
El valor de la participaciónresponsable de todos los miembrosde la comunidad educativa, paralograr los fines centrales de laeducación, respetando todaexpresión social, cultural, científica,tecnológica, lingüística, epistémicay comunal, orientada hacia laresolución de las problemáticas delpaís.
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La vinculación comunidad-escuela en la organización,administración, gobierno yfuncionamiento de los centroseducativos, desarrollando susprocesos sobre la base de launidad, la participación, lacooperación, la solidaridad y eldiálogo, para el desarrollo deuna sociedad digna, laboriosay soberana.
La autonomía para establecer yadecuar la organización curricular ypedagógica en el marco de losderechos y deberes de lascomunidades y pueblos originarios yafromexicano, a los centrosescolares regionalizados, locales yespecializados.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
La cooperación entre el Estadoy los territorios conautogobierno, en la definición,aplicación y evaluación de laspolíticas educativas.
La cooperación y colaboraciónpermanente de las autoridadeseducativas con las comunidadesescolares en la planificación eimplementación de la políticaeducativa.
El pleno goce de la ciencia y latecnología, reconociendotambién las ciencias ytecnologías ancestrales ycomunitarias.
La flexibilidad para adecuar laeducación a las diversas circunstancias,necesidades, aptitudes, intereses yexpectativas de todas y cada una de laspersonas.
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Valores de la libertad, lasolidaridad, la igualdad, elrespeto, la tolerancia, lapluralidad y la justicia social, asícomo cualquier otro que ayude asuperar cualquier tipo dediscriminación.
La evaluación integral del sistemaeducativo nacional.
El principio de democraciaparticipativa.
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Ampliación de los Integrantes del
Sistema Educativo Nacional
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Madres y Padres de Familia, Tutores.
Las y los Maestros.
Los Trabajadores de la Educación.
Los Equipos Interdisciplinarios Relacionados con la Educación.
Planes, Programas, Métodos, Proyectos y Materiales de Estudio.
Tipos, Modalidades, Niveles y Servicios Educativos.
Consejos Técnicos Escolares.
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Comités de Planeación y Evaluación.
Consejos de la Comunalidad.
Colectivos Pedagógicos.
Consejos de Educación Especial e Inclusiva.
Secretaría de Educación Pública.
Institutos Educativos y Pedagógicos Estatales y las Direcciones
Generales de Educación en los estados.
Las Autoridades Educativas Federales, Estatales, Municipales y
de las Alcaldías de la Ciudad de México.
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Las Autoridades que sean Designadas en los Territorios con
Autogobierno, en los Pueblos Indígenas y Afromexicano, de acuerdo
a sus Sistemas Normativos Propios.
Las Instituciones Públicas Educativas del País, Organismos
Descentralizados y Órganos Desconcentrados.
Las Instituciones Públicas de Educación Superior a las que la Ley
otorga Autonomía.
Las Instituciones de los Particulares con Autorización o con
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.
Las Instituciones por Cooperación, Comunitarias y Comunales.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
El Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación.
El Organismo al que se refiere la Fracción IX del Artículo 3° de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Infraestructura Educativa.
El Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
Instrumentos de Participación Social
El Consejo Técnico Escolar
El Comité de Planeación y Evaluación
Los Colectivos Pedagógicos
Los Consejos de la Comunalidad
Los Consejos de Educación Especial e Inclusiva
El Comité de Planeación y Evaluación de Educación Especial eInclusiva
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Estructura del Sistema Educativo
Nacional
La estructura del Sistema Educativo comprende:
a) Subsistema de Educación Básica
b) Subsistema de Educación Media Superior
c) Subsistema de Educación Superior
d) Subsistema de Educación Indígena, Alternativa y Comunal
e) Subsistema de Educación Especial e Inclusiva
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
Ley Reglamentaria del Sistema
para la Carrera de las Maestras y
los Maestros
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
La iniciativa de Ley Reglamentaria del Sistema para la Carrerade las Maestras y los Maestros, permite:
Se recoge en esta ley secundaria lacreación de un régimen de excepciónlaboral que cumpla con los parámetrosdel Artículo 123 constitucional ApartadoB.
Se restablece la bilateralidad y elequilibrio entre el patrón y el trabajador.
Se reconoce la intervención del Sindicatodurante los procesos de selección paraingreso, promoción y reconocimiento.
Se instituye una coordinación quedictaminará los ingresos, ascensos yreconocimientos
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La Coordinación Dictaminadora, secompone con representantes delpatrón y del trabajador.
Se reconoce el derecho humano deacceso a la justicia y tutela judicialefectiva, por que está ley reconocerecursos jurídicos para impugnar losdictámenes de la coordinacióndictaminadora.
Se revisarán los catálogos de funciones,para definir las categorías de docenteque existen conforme a los modeloseducativos.
Se crearán sub-elementos o elementosque la Coordinación Dictaminadora,evaluará para la admisión,reconocimiento y promoción.Relacionados con los modeloseducativos alternativos, estatales ycontextualizados
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Para el ingreso de maneraobligatoria se observará la LeyGeneral de Profesiones paragarantizar que quienes ingresen alservicio educativo sean licenciadosen los diversos niveles educativos,así como la actualización delprofesiograma por parte de laautoridad educativa y larepresentación sindical.
Se aplicará en los casos no previstospor este decreto la Ley Federal delos Trabajadores al Servicio delEstado.
Este decreto sólo se aplicará a losmaestros y maestras que ingresarondespués del 2013 a la entrada en vigorde la presente, reconociendo que paralos maestros y maestras contratadosantes del 2013, sus relacioneslaborales se regirán por el Artículo 123constitucional Apartado B.
Los nombramientos serán: interinato,ilimitado y plaza de base conforme a laLey Federal de los Trabajadores alServicio del Estado.
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Ley Reglamentaria del Organismo
para la Mejora Continua de la
Educación
La calidad se convirtió en el derecho principal de los “educandos”,
justificado inclusive como el principio del interés superior de las
niñas, niños y adolescentes, que colisionó los derechos humanos y
laborales del magisterio.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
Las lagunas jurídicas y ambigüedades plasmadas en el texto
constitucional, dieron margen al INEE para “legislar” sobre las
directrices, parámetros, lineamientos y criterios para certificar la
idoneidad de los docentes y de su práctica pedagógica, de los
estudiantes, de la infraestructura educativa, de los planes,
programas y materiales de estudio.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación tuvo
como objetivos:
Presionar
Perseguir
Someter
Obligar
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LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
El Organismo de Mejora Continua de la Educación, como organismodescentralizado, estará ajeno a fines punitivos, de sospecha, desconfianza ydenostación. Su perfil será de diagnóstico y sistematización, deinvestigación y acción participativa y protagónica.
Tendrá como encomienda establecer una red nacional de colectivospedagógicos, desplegando la IAP, la formación, capacitación y actualizacióndocente de quienes se encuentran en servicio, así como de quienes cursanen las escuelas de formación docente del país. La orientación será elejercicio de la soberanía nacional que propicie el desarrollo de laconsciencia, el amor a la patria, la justicia y el compromiso social, para quela educación contribuya al fortalecimiento del proyecto histórico de laNación Mexicana.
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El Organismo tendrá como objetivo principal dignificar el acto educativo en el actual contexto económico, social y multicultural del país referido a la actividad política-cultural, pedagógica y económico-social magisterial en sus condiciones laborales y educativas.
Las atribuciones de este Organismo se sustentarán y Coordinarán con los proyectos,planes y definiciones del Consejo Técnico Escolar a través de los Comités dePlaneación y Evaluación, así como de los Colectivos Pedagógicos Escolares. Lasatribuciones del Organismo serán de diagnóstico, investigación, acción,sistematización, teorización e innovación y acompañamiento del desarrollo delpensamiento pedagógico y la innovación educativa.
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Evaluación Integral, Procesal, Formativa, Contextual; superando la obsoleta einhumana perspectiva de evaluaciones tradicionales a base de recompensas ycastigos. Análisis y valoración de los factores, elementos y componentes del sistemaeducativo nacional, ya sean internos o externos, que intervienen en el procesoeducativo:
• Trabajadores de la Educación.• Espacios educativos dignos, apropiados para la investigación, la producción
de alimentos, bienes y artes para la práctica de la educación física.• Planes y Programas sustentados en el progreso de las ciencias, en la
pedagogía popular, en el método científico; se mantendrán alejados de perspectivas acientíficas como las competencias empresariales, las tecnologías del entretenimiento y las habilidades emocionales.
• Condiciones Socioeconómicas de los estudiantes.• Contexto Comunitario.
El nuevo organismo propuesto, orientado hacia el mejoramiento
continuo de la educación a través de la “excelencia”, es aún un
objetivo de la cúpula empresarial que debemos combatir.
1. Limitar las superfacultades del Organismo
2. Establecer y delimitar claramente las tareas, de acuerdo a los
fines de la educación.
3. Dignificar el acto educativo.
4. Darle atribuciones meramente de un órgano de investigación,
sistematización de información para proponer política pública.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA EN MATERIA EDUCATIVAEDUCACIÓN PARA LA CUARTATRANSFORMACIÓN
ELABORADO POR
COORDINACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIODEL PARTIDO DEL TRABAJO
EN COLABORACIÓN CON
GRUPO DELIBERATIVO EDUCACIÓN PARA LACUARTA TRANSFORMACIÓN
