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“IDENTIFICACIÓN Y GEORREFERENCIACIÓN DE LAS ACTUACIONES URBANISTICAS A INCORPORAR EN LA BASE DE DATOS GEOGRÁFICA CORPORATIVA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN” DIANA SUESCUN POVEDA COD: 20051025105 DAIRO ESCOBAR PIRAQUIVE COD: 20102025075 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERIA PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTA D.C 2016
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“IDENTIFICACIÓN Y GEORREFERENCIACIÓN DE LAS ACTUACIONES
URBANISTICAS A INCORPORAR EN LA BASE DE DATOS GEOGRÁFICA
CORPORATIVA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN”
DIANA SUESCUN POVEDA
COD: 20051025105
DAIRO ESCOBAR PIRAQUIVE
COD: 20102025075
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTA D.C
2016
ii “IDENTIFICACIÓN Y GEORREFERENCIACIÓN DE LAS ACTUACIONES
URBANISTICAS A INCORPORAR EN LA BASE DE DATOS GEOGRÁFICA
CORPORATIVA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN”
PROYECTO MODALIDAD DE GRADO - PASANTIA
ACUERDO 031 DE 2014
DIANA SUESCUN POVEDA
COD: 20051025105
DAIRO ESCOBAR PIRAQUIVE
COD: 20102025075
PhD. OSCAR FERNANDO TORRES COLMENARES
DIRECTOR INTERNO
PhD. ANTONIO JOSE AVENDAÑO AROSEMENA
DIRECTOR EXTERNO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTA D.C
2016
iii RESUMEN
Los estudiantes Diana Suescún Poveda y Dairo Escobar Piraquive del Proyecto Curricular de
Ingeniería Catastral y Geodesia de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Distrital Francisco
José de Caldas, optaron como modalidad de grado la pasantía según acta de aprobación No. 031
de 2015, desarrollando el proyecto “IDENTIFICACIÓN Y GEORREFERENCIACIÓN DE LAS
ACTUACIONES URBANISTICAS A INCORPORAR EN LA BASE DE DATOS
GEOGRÁFICA CORPORATIVA DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN” en
la Secretaria Distrital de Planeación dentro de la Dirección de Información, Cartografía y
Estadística con la asesoría de la Dirección Interna el PhD. Oscar Fernando Torres Colmenares y
de la asesoría inicial Externa del Ing. Nelson Gerardo Pérez Aranguren y que por motivo al cambio
de administración en el Distrito Capital continuó como Director Externo el PhD. Antonio José
Avendaño Arosemena.
Este proyecto se ejecutó dentro de las instalaciones de la Secretaria Distrital de Planeación, cuyo
objetivo principal se definió dentro de las siguientes situaciones:
- El deterioro y alteración de la información en los planos análogos debido al alto nivel de consulta
diaria que tienen en la Planoteca. Estos documentos deberían restringirse como documentos
históricos para la ciudad.
- Inexactitud en los datos que se incorporan sobre los planos análogos, debido a la precisión manual
en la escala y medidas que se introducen sobre estos.
- La disponibilidad de los planos análogos en digital, permitirá a la SDP, demás Entidades y al
ciudadano, consultar la información actualizada para la toma de decisiones, vital para el desarrollo
ordenado de la ciudad. Además, esto reduciría los tiempos de consulta para el ciudadano y el
tiempo que los funcionarios requieren para trasladarse desde su sitio de trabajo hasta la Planoteca
a hacer la consulta directa sobre el plano análogo.
Las Actuaciones Urbanísticas definidas en la ley 388 de 1997 son la parcelación, urbanización y
Edificación de inmuebles. Este proyecto se fundamentó en el tema de urbanización siguiendo la
metodología y el modelo de datos manejado por la entidad. Las actuaciones urbanísticas
incorporadas y actualizadas en el modelo de datos son las que se registran en el glosario como
“Llave Actuación”.
iv Tabla de Contenidos
1. Introduccion ................................................................................................................... 1
2. Objetivos ........................................................................................................................ 3
2.1. Objetivo General. ................................................................................................... 3
2.2. Objetivos Especificos. ............................................................................................ 3
3. Marco Teorico. ................................................................................................................ 4
3.1. Marco Institucional . .............................................................................................. 4
3.2. Descripcion General de la Localidad de Suba. ...................................................... 7
3.2.1. Localización y Extensión. .............................................................................. 7
3.2.2. Caracteristicas Geograficas. ........................................................................... 7
3.3. Aspectos Territoriales Localidad de Suba . ........................................................... 9
3.3.1. Sectores del Area Urbana ............................................................................ 10
3.4. Localidad de Suba en el POT .............................................................................. 12
3.4.1. Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ . .................................................... 13
3.4.2. Unidad de Planeamiento Rural - UPR . ....................................................... 14
3.5. Actuaciones Urbanísticas . ................................................................................... 14
4. Metodologia . ................................................................................................................ 16
5. Resultados y Productos . ............................................................................................... 18
6. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................ 23
7. Referencias .................................................................................................................... 25
8. Glosario ......................................................................................................................... 27
9. Anexos .......................................................................................................................... 33
v Lista de tablas
Tabla 1. Resumen de resultados y productos. ................................................................... 19
vi Lista de figuras
Figura 1. Ubicación Secretaria Distrital de Planeación. ..................................................... 5
Figura 2. Estructura Interna SDP. ....................................................................................... 6
Figura 3. Localizacion Localidad de Suba. ......................................................................... 8
Figura 4. División Político Administrativa- UPZ y UPR Localidad de Suba. ................... 9
Figura 5. Esquema de la Metodología . ............................................................................ 16
vii Lista de Anexos
Anexo 1. Informe Actualización Modelo de Datos ADMPLA. ...........................................
Anexo 2. Diferencias Modelo de Datos ADMPLA. .............................................................
Anexo 3. Lista de Planos a Restaurar. ..................................................................................
Anexo 4. Informe de Planos No Incorporados...................................................................... Anexo 5. Lista Informe de Edición. ......................................................................................
Anexo 6. Resumen Proceso Técnico. ...................................................................................
Anexo 7. Informe Georreferenciación. .................................................................................
1
1. INTRODUCCION
La Secretaria Distrital de Planeación – SDP- “tiene por objeto orientar y liderar la
formulación y seguimiento de las políticas y la planeación territorial, económica, social y
ambiental del Distrito Capital, conjuntamente con los demás sectores”1. Además, se
encarga de la respectiva coordinación en la elaboración, ejecución y seguimiento de los
planes de desarrollo distrital y local, el esquema técnico del Plan de Ordenamiento
Territorial y la regulación del uso del suelo de acuerdo a lo dispuesto en la ley. Dentro de
su estructura interna, se encuentra la Subdirección de Información y Estudios Estratégicos
que cuenta con la Dirección de Información, Cartografía y Estadística quien será la
dependencia donde se enmarca este proyecto, orientado bajo su componente Geográfico.
El componente Geográfico, se fundamenta sobre la Base de Datos Geográfica Corporativa-
BDGC. Esta BDGC funciona a partir de un “modelo de datos que permite el
almacenamiento de información geográfica, sus atributos, sus relaciones (espaciales o no),
y comportamiento de cada uno de sus elementos, ya sean archivos dentro de un sistema de
ficheros o en una colección de tablas en un Sistema Gestor de Bases de Datos…”2.
Esta BDGC se compone de toda la información geográfica de los Planes de Ordenamiento
Territorial, instrumentos de planeación como los Planes Zonales, Planes Parciales, Planes
Complementarios, UPZ, entre otros y los sistemas generales que permiten tanto a
funcionarios de la SDP y otras entidades tener acceso a esa información.
Surge la idea para la SDP de implementar un proyecto que una lazos con el propósito
principal de la entidad, “Administración, mantenimiento y actualización de la información
de la Base de Datos Geográfica Corporativa” 3 y el propósito de los profesionales de la
Dirección de Información, Cartografía y Estadística- DICE- donde enfocan las actividades
a “Adelantar los procesos de diseño, implementación, producción, validación y
mantenimiento de la información geográfica como insumo para la toma de decisiones y la
planeación del Distrito Capital”.4
En consecuencia, ese lazo llamado “Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de
los planos análogos de la SDP” que se desarrolló desde el año 2004, a partir de las Fases 1
y 2, permitieron que a su vez se desarrollara una tercera fase que orientó el despliegue del
tema principal de este trabajo, que consistió en incorporar la información de las actuaciones
urbanísticas que se encuentran desactualizadas en los planos urbanísticos análogos de
Planoteca y que se requiere actualizar en la BDGC. Esta información principalmente se
1 Decreto 016 de 2013- Capitulo 1, Art.1 2 Decreto 544 de 2007- Capitulo 1, Art. 4 3 Manual de Funciones y Requisitos de la Secretaria Distrital de Planeación 4 Manual de Funciones y Requisitos de la Secretaria Distrital de Planeación
2
refiere a subdivisiones, proyectos de urbanismo aprobados por las Curadurías Urbanas
entre otros.
Con lo anterior, se demuestra la necesidad del Distrito Capital en transformar y consolidar
la información oficial análoga a digital, para mantener la información actualizada,
relacionada con las actuaciones administrativas que en materia de planeación territorial
requieren de mayor eficiencia y eficacia a la hora de tomar decisiones y que gracias a los
adelantos tecnológicos que han surgido hasta ahora se ha podido optimizar los procesos
para trasmitir y plasmar la información.
La pertinencia de la Ingeniería Catastral y Geodesia en el desarrollo de este proyecto resaltó
la importancia de la formación profesional, debido a las capacidades que se adquieren para
crear conexiones entre el control ejercido por una persona, una organización o institución
sobre el recurso tierra. El Ingeniero Catastral y Geodesta cuenta con un alto grado de
conocimientos reconocido en áreas enfocadas al Catastro, Planeación, Ordenamiento del
Territorio, Gestión del Riesgo conducido al proceso de optimización del uso del suelo,
entre otros. Los aportes que se realizaron son significativos para la entidad, pues nuestro
perfil profesional está enmarcado en proporcionar las herramientas suficientes para aplicar
la norma correspondiente y a su vez realizar el respectivo soporte en bases de datos y
software.
En consecuencia, los beneficios para la SDP van encaminados en continuar con el proceso
de actualización de la información, vital para la toma de decisiones en pro del desarrollo
constante del Distrito Capital. Adicionalmente, los beneficios que obtendrá la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas son el reconocimiento en la Entidad y el cumplimiento
del deber hacia sus futuros egresados.
3
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Prestar el apoyo y soporte técnico que requiere la Dirección de Información, Cartografía y
Estadística para consolidar y actualizar la información oficial análoga a digital de las
actuaciones urbanísticas a incorporar en la Base de Datos Geográfica Corporativa.
2.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS
Realizar el proceso de escaneo de los planos urbanísticos de la Localidad de Suba como
base de inicio para la respectiva actualización.
Identificar, digitalizar y georreferenciar los planos análogos urbanísticos que se incorporan
por primera vez a la entidad de acuerdo a los parámetros y especificaciones técnicas
otorgados por la Dirección de Información, Cartografía y Estadística
Implementar una propuesta metodológica de trabajo para comparar, georreferenciar,
actualizar, corregir y vectorizar si es necesario la información de las planos urbanísticos ya
vectorizados en procesos anteriores.
Fortalecer la relación interinstitucional de la práctica e intercambio de conocimientos entre
la Secretaria Distrital de Planeación y la Universidad Francisco José de Caldas.
4
3. MARCO TEORICO
3.1. MARCO INSTITUCIONAL
El Departamento de Urbanismo orientaba y lideraba la formulación y seguimiento de las
políticas y la planeación territorial, económica, social y ambiental del Distrito Capital.
Nació en el año 1933 y era la encargada de planear la parte urbanística y de legislar la
ciudad de Bogotá. El Decreto Ley 3133 de 1968 modificó la denominación al
Departamento Administrativo de Planeación. La entidad sufrió diferentes reformas en su
estructura orgánica, administrativa ocasionando un cambio de funciones.
En el 2006, con el Acuerdo 257 se reestructuró la organización sectorial administrativa del
Distrito, transformándose en lo que conocemos hoy como la Secretaría Distrital de
Planeación –SDP- que de acuerdo al Decreto 16 de 2013 se concretan las funciones que
cumple actualmente la entidad, en donde se inicia una articulación de las políticas públicas,
en la búsqueda de un desarrollo organizado, equitativo y sostenido que beneficia a todos
los habitantes del distrito.
“Entre las funciones principales que ejecuta la SDP está coordinar la elaboración,
ejecución y seguimiento de los planes de desarrollo distrital y locales; coordinar la
elaboración, reglamentación, ejecución y evaluación del Plan de Ordenamiento
Territorial -POT-; al igual que la regulación del uso del suelo, de conformidad con la
normativa que expida el Concejo Distrital y en concordancia con la normatividad
nacional.”5
Es por ello que la planeación en la ciudad de Bogotá es muy importante porque de ella
depende el crecimiento económico y la calidad de vida de las personas, haciendo que sea
un espacio agradable a las diferentes actividades que se desarrollan en una ciudad. Por esta
razón, es importante que las actuaciones urbanísticas que se deben desarrollar para la
planificación del crecimiento sostenible tengan en cuenta los procesos de elaboración,
actualización y seguimiento de los planos urbanísticos de Bogotá, georreferenciados
asociados a un sistema de coordenadas para el uso, inventariado y disponibilidad de las
actividades cartográficas.
Adicionalmente, la SDP dentro de sus funciones debe preservar los archivos análogos pero
también se deben realizar la actualización de las actuaciones urbanísticas referentes al
proceso de pasar la información análoga a digital de acuerdo a lo implantado en el Decreto
544 de 2007 en donde se oficializa la Base de Datos Geográfica Corporativa de la
Secretaria Distrital de Planeación y que además a la Dirección de Información, Cartografía
5 http://www.sdp.gov.co/PortalSDP/entidad/QuienesSomos/Historia
5
y Estadística le corresponde esta labor que se impone en este decreto. Esta Dirección que
se encuentra bajo la Subsecretaria de Información y Estudios Estratégicos (Ver Figura No.2
Estructura Interna SDP) es la encargada de:
1. Definir los sistemas de información especializados en coordinación con las demás
áreas de la Secretaría.
2. Generar, recopilar, sistematizar, administrar y suministrar la información y
estadísticas necesarias para la toma de decisiones, en coordinación con las demás
dependencias de la Secretaría, las entidades públicas y privadas.
3. Construir los indicadores, estadísticas y líneas de base para la planificación urbano
- regional en coordinación con las demás dependencias de la Secretaría y las
entidades públicas y privadas.
4. Integrar y mantener la información geo-referenciada de los proyectos remitidos a
la Secretaría por las entidades distritales, las dependencias de la Secretaría y las
Curadurías Urbanas.
5. Incorporar las actuaciones cartográficas de la Secretaría en los Planos físicos
oficiales y sus respectivas Planchas.
Actualmente la entidad se encuentra ubicada en la localidad de Teusaquillo, barrio
Panamericano en la dirección Cra. 30 No. 25-90 pisos 5, 8 y 13 del CAD (Ver Figura
No.1).
Figura 1. Ubicación Secretaria Distrital de Planeación
6
Figura 2. Estructura Interna SDP
SECRETARIO DISTRITAL DE
PLANEACIÓN
GERARDO ARDILA CALDERÓN
OFICINA ASESORA DE
PRENSA Y
COMUNICACIONES
ANGELICA REYES
DIRECCIÓN DE
AMBIENTE Y
RURALIDAD
ANDRES RAMÍREZ
HERNÁNDEZ
OFICINA DE CONTROL
INTERNO
PIEDAD ROA
OFICINA DE CONTROL
INTERNO
DISCIPLINARIO
MARTA RAMOS
SUBSECRETARIA DE
GESTIÓN
CORPORATIVA
MARTA RAMOS
SECRETARIA JURÍDICA
ANGELA DÍAS
SECRETARIA DE
PLANEACIÓN DE LA
INVERSIÓN
ANGELA CUBILLOS
SECRETARIA DE
INFORMACIÓN Y
ESTUDIOS
ESTRATÉGICOS
ROBERTO PRIETO
SECRETARIA DE
PLANEACIÓN
SOCIOECONÓMICA
OCTAVIO FAJARDO
SECRETARIA DE
PLANEACIÓN
TERRITORIAL
LILIANA ARIAS
DIRECCIÓN DE
LEGALIZACIÓN Y
MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE
BARRIOS
AMPARO LUNA
DIRECCIÓN
PATRIMONIO Y
RENOVACIÓN
URBANA
JOSE VELANDIA
DIRECCIÓN DE VÍAS
TRANSPORTE Y
SERVICIOS PÚBLICOS
PEDRO HERNÁNDEZ
DIRECCIÓN DEL
TALLER DE ESPACIO
PÚBLICO
DIEGO CALA
DIRECCIÓN NORMA
URBANA
ARMANDO LOZANO
DIRECCIÓN DE PLANES
COMERCIALES
CAMILO CASTELLANOS
DIRECCIÓN DE
PLANES MAESTROS Y
COMPLEMENTARIOS
EDGAR FIGEROA
DIRECCION DE
POLÍTICAS
SECTORIALES
HORACIO OSORIO
VELOZA
DIRECCIÓN DE
EQUIDAD Y
POLÍTICAS
POBLACIONALES
ROBINSON ORTIZ
HERNANDEZ
DIRECCIÓN DE
ECONOMÍA URBANA
JOSE ANTONIO
AVENDAÑO
DIRECCIÓN DE
OPERACIONES
ESTRATÉGICAS
ÁLVARO SUAREZ
ZÚÑIGA
DIRECCIÓN DE
INTEGRACIÓN
REGIONAL NACIONAL
E INTERNACIONAL
CAROLINA BUILES
HERNANDEZ
DIRECCIÓN DE
DIVERSIDAD SEXUAL
JUAN CARLOS
PRIETO
DIRECCION DE
INFORMACIÓN
CARTOGRÁFICA Y
ESTADÍSTICA *
NELSON PÉREZ
VELOZA
DIRECCIÓN DE
ESTUDIOS MACRO
ARMANDO SIXTO
PÉREZ
DIRECCIÓN DE
ESTRATIFICACIÓN
ARIEL ELIEZER
CARRERO
DIRECCIÓN DE
SISBEN
RUBIEL MENJURA
MURCIA
DIRECCIÓN DE
SERVICIO AL
CIUDADANO
CLAUDIA SUSANA
VERNAL
DIRECCIÓN DE
SISTEMAS
HECTOR HENRY
PEDRAZA
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN HUMANA
ANA LUCIA CASTRO
DIRECCIÓN DE
CONFIS
VIVIANA LUZ TORRES
DIRECCIÓN PLANES
DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO
LOCAL
JOSE ZAMUDIO
VELOZA
DIRECCIÓN DE
PARTICIPACIÓN Y
COMUNICACIÓN
PARA PLANEACIÓN
ALBERTO BONILLA
VELOZA
DIRECCION DE
PROGRAMACIÓN Y
SEGUIMIENTO A LA
INVERSIÓN
CARLOS CALDERON
VELOZA
DIRECCIÓN DE
DEFENSA JUDICIAL
MAURICIO MOLINA
NARIÑO
DIRECCIÓN DE
TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS
ANDREA DEL PILAR
VERGARA
DIRECCION DE
ANÁLISIS Y
CONCEPTOS
JURÍDICOS
SANDRA VILLA
MARÍN VELOZA
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN
CONTRACTUAL
JUAN HUERFANO
ARDILA
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN
FINANCIERA
LUZ DARY AREVALO
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN
JOSE MAX CABRERA
DIRECCIÓN DE
RECURSOS FÍSICOS Y
GESTIÓN
DOCUMENTAL
JULIA GONZÁLEZ
VELOZA
7
3.2. DESCRIPCION GENERAL DE LA LOCALIDAD DE SUBA
3.2.1. LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN
La localidad de Suba está ubicada en el extremo noroccidental de la ciudad y limita por el
norte con el municipio de Chía y el Río Bogotá, por el sur con la localidad de Engativá,
con la calle 100 y el Río Juan Amarillo, por el Oriente con la autopista norte y localidad de
Usaquén y por el occidente con el Río Bogotá y el municipio de Cota. El área Rural de la
localidad está ubicada en el área noroccidental, la cual limita al sur con el humedal la
conejera y las UPZ Tibabuyes, Suba y Casablanca y al oriente con las UPZ Guaymaral, La
Academia y San José de Bavaria (Ver Figura 3).
Suba tiene una extensión total de 10.055,98 hectáreas, 6.033,67 ha se clasifican como suelo
urbano, 880 ha como suelo de expansión y 3.141,31 ha corresponden al suelo rural; dentro
de estos tres suelos se localizan 1.754,66 ha de suelo protegido. Suba es la localidad con
mayor área urbana del Distrito, con el 15,7% de dicha superficie.6
3.2.2. CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS
El territorio de Suba de acuerdo el documento Recorriendo Suba 2004, describe la
localidad como “poco accidentado, pues existe solamente una larga colina que se extiende
de sur a norte en la zona central; las características del relieve en esta región se pueden
describir de la siguiente manera: un 78% de su superficie es plana, un 7% ondulada, un
10% poco quebrada y un 5% quebrada. La zona está localizada a una altura mínima de
2.560 metros sobre el nivel del mar (msnm), a orillas del río Bogotá y a 2.700 msnm de
altura máxima en la cumbre de la colina de la parte sur, con una temperatura promedio
anual de 12,6 °C.”
Según la Monografía de la Localidad de Suba, esta cuenta con algunos de los ecosistemas
más importantes de la ciudad, como son los humedales de La Conejera, Juan Amarillo,
Córdoba y Guaymaral. Son ecosistemas intermedios entre el medio acuático y el terrestre,
caracterizados por porciones húmedas, semi-húmedas y secas, de gran importancia para las
especies vegetales y animales, típicos de los ambientes acuáticos que son propios de estas
zonas y están sujetas a condiciones climáticas especiales porque en ellos se producen los
nutrientes necesarios para la reproducción de aves, insectos, ranas, lagartijas, entre otros,
además de ser el albergue transitorio de las aves que recorren países y continentes. Otra de
las funciones importantes de los humedales es el actuar como una esponja que retiene el
agua sobrante en épocas de lluvias, reservándolas para las temporadas secas, regulando los
efectos perjudiciales de las crecientes de los ríos y de las inundaciones.”
En la localidad de Suba se desarrollan diferentes usos del suelo: residencial, comercial y
6 Recorriendo Suba 2004. Diagnostico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C.
8
Dotacional, principalmente. La Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá
Thomas van der Hammen, ha sido declarada el 19 de julio de 2011 por el Consejo Directivo
de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR); su régimen de usos estará
sujeto al Plan de Manejo Ambiental que expida la CAR en el término de un año a partir de
la declaratoria.7
Figura3.Estructura Interna SDP
7 21 Monografías de las Localidades Distrito Capital 2011. Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos año 2011. Localidad # 11 Suba.
9
3.3. ASPECTOS TERRITORIALES DE LA LOCALIDAD DE SUBA
10
Figura 4. División Político Administrativa- UPZ y UPR Localidad de Suba. Fuente: Elaboración Propia
3.3.1. SECTORES DEL ÁREA URBANA
De acuerdo a la Figura No. 4 los sectores que estructuran el área urbana de la localidad de
suba son los siguientes:
Sector Centro: El documento presentado por Secretaria de Hacienda con nombre
Recorriendo Suba, indica que este sector es el que se conoce como el antiguo casco urbano
de Suba. Se encuentra la identidad urbana de la localidad por su arquitectura, historia y
urbanismo, además de ser un lugar propicio para desarrollar actividades relacionadas al
comercio (Subazar y Centro Suba) y recreación.
Una serie de programas de vivienda de interés social y proyectos de estratos 5 y 6, que le
han dado a la zona una visión compleja y dinámica, se han consolidado. Estos proyectos
realizan un proceso de renovación urbana desordenado e independiente, que lesiona en
forma permanente tanto el patrimonio arquitectónico de la localidad como las costumbres
de los residentes. Algunos de los barrios característicos de este sector son: La Campiña,
Oikos, Bosques, Sauces, El Portal de Suba, Conjunto Residencial Suba, Java y Mirador de
Suba.
Sector Cerro Norte: Según Recorriendo Suba este es un sector donde el uso institucional y
mixto se combina, incidiendo en la infraestructura vial debido a la adecuación de caminos,
veredas o pasos de servidumbre que suplen las necesidades urbanas de la ciudad. La
comunicación con el resto del Distrito se hace de forma directa a través de la Avenida Suba
y la carrera 68. Se destacan en su estructura urbana las grandes casonas de las antiguas
haciendas del sector, así como la confluencia de viviendas de estrato 1 y estrato 6 ubicadas
a muy corta distancia unas de otras. Algunos de sus parajes conservan la expresión rural
de la ciudad, ofreciéndoles a los habitantes la posibilidad de vivir en un ambiente que
conjuga los rasgos de un pasado rural con la realidad de un presente más urbano. En la
11
falda del cerro se han generado recientemente procesos de urbanización popular con
grandes deficiencias de servicios básicos (alcantarillado, vías, parques, etc.) y de
equipamientos urbanos que, sumadas a las dificultades económicas y a algunas
características socioculturales de los habitantes, generan problemas de orden social en el
sector. Algunos de los barrios que enfrentan este tipo de problemas son: Bella Vista,
Casablanca, Tuna Baja, Tuna Alta, Calatayud y Miraflores.
Sector Cerro Sur: Tal como se indica en el texto que hace referencia al sector anterior, este
sector es una zona montañosa que se caracteriza por pendientes entre los 10 y 43 grados y
cuenta con un gran recurso hídrico natural, el río Juan Amarillo, espacio en alto grado de
contaminación. Esta zona cuenta con una extensa zona verde en la parte alta, el parque
Arqueológico del Indio, propiedad de la EAAB. El proceso de poblamiento de la zona se
inició en la década de los setenta cuando los grandes propietarios de terrenos lotearon sus
fincas para venderlas a personas provenientes de la región centro oriental particularmente
de los departamentos de Boyacá, Santanderes, Cundinamarca y Tolima. En esta zona
predomina el estrato 2 en los barrios Aguadita, Naranjos Altos, Ciudad Hunza y Guillermo
Núñez y en algunas partes de los barrios El Rincón y El Cóndor; los estratos 2 y 3
predominan en los barrios Altos de la Esperanza, Jordán La Esperanza y en algunos
sectores de los barrios El Rincón y El Cóndor. En este cerro se observan conjuntos cerrados
de estrato 6.
Sector Autopista: este sector como se presenta en Recorriendo Suba es destinado al uso
residencial, se encuentran urbanizaciones, conjuntos cerrados y multifamiliares de estratos
4,5 y 6. Se ha evidenciado un crecimiento de población en esta zona. Las actividades
comerciales (Centros Comerciales Mazurén, Bulevar Niza, Bima, cultivos de flores para
exportación), los centros educativos privados (estratos altos) y alternativas de recreación
(Parque Camelot) prevalecen en este sector. Algunos de los barrios pertenecientes son:
Prado Veraniego, Ciudad Jardín, Prado Pinzón, La Alhambra, Niza, Pasadena, Villa del
Prado, Guaymaral, Nueva Zelandia, Santa Helena, Iberia, Colina Campestre, San José de
Bavaria, Casa Blanca, Tejares del Norte, Estoril, Cantalejo y Mirandela.
Sector Salitre: Se encuentran problemas de contaminación debido al manejo de las aguas
negras. La infraestructura es inadecuada a pesar que ahora se desarrollan viviendas
multifamiliares legales. Radica la mayor industria de exportación de flores de la localidad.
Se destaca básicamente por las haciendas Las Mercedes y La Conejera, además de ubicarse
la sede social de la Universidad Javeriana, el aeropuerto y el humedal de Guaymaral y el
cementerio Jardines de la Inmaculada. Cuenta todavía con reservas ecológicas como son
el humedal y el cerro de La Conejera. Algunos barrios que pertenecen a este sector son:
Londres, El Pinar de Suba, Alaska, Portal de las Mercedes, Turingia, Las Acacias,
Campanela, Villa Hermosa, El Salitre y La Fontana. Esta información se podrá apreciar
con más detalle en Recorriendo Suba.
Sector Tibabuyes: Se encuentra la mayor población de la localidad debido a las ofertas de
interés social que se presentan allí. Existe una deficiencia en la infraestructura urbana y de
12
equipamiento comunal. Entre los espacios importantes en la localidad que están ubicados
en este sector, se destaca el parque Distrital de La Gaitana, el polideportivo de Tibabuyes,
el Cade de La Gaitana y el hospital de nivel I de Suba. Algunos barrios que pertenecen a
este sector son: Antonio Granados, Las Flores, El Poa, Puertas del Sol, Ciudadela Cafam,
La Sabana de Tibabuyes, La Gaitana, Villa María, Tibabuyes Universal, Alcaparros, El
Refugio, Compartir y Costa Azul.8
Sector El Rincón: Según Secretaria de Hacienda Distrital, este se caracteriza porque los
barrios están en su mayoría consolidados, pues su desarrollo comenzó hace más de veinte
años. Sus suelos, blandos y susceptibles a inundaciones, están localizados en terrenos que
pertenecen a la ronda del río y al humedal Juan Amarillo. Los sitios que resaltan allí son la
iglesia de El Rincón, el parque Amberes y la carrera 91, que es la única vía de acceso al
sector y que está siendo reforzada con la construcción de la Avenida Ciudad de Cali. Es un
sector que se caracteriza por existir sobrepoblación debido a la facilidad de inmigrantes y
desplazados de llegar a este. Algunos de los barrios de este sector son: Costa Rica, Rincón
de Suba, Telecom Arrayanes, Villas del Rincón, Corinto, San Cayetano, El Rubí, Japón,
La Manuelita, Amberes y Gloria Lara.
Sector Ronda: Este sector de acuerdo al documento presentado en el 2004 por la Secretaria
de Hacienda, indica que contiene urbanizaciones piratas en riesgo de inundación debido a
que son asentamientos alrededor de la laguna de Tibabuyes, a las rondas y humedales.
Existen problemas de movilización por la naturaleza de estas urbanizaciones y que son un
problema para los habitantes de este sector. Algunos barrios que pertenecen a este sector
son: Villa Cindy, Santa Cecilia, Lisboa, San Andrés, San Carlos, Bilbao, La Toscana, Villa
de las Flores, Villa Gloria y La Isabela.
3.4. LOCALIDAD DE SUBA EN EL POT
El plan de ordenamiento territorial que actualmente rige es el decreto 190 de 2004, por el
cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y
469 de 2003.
En este decreto, se rigen todas las normas urbanísticas y reglamentaciones, a las cuales se
debe acoger todas las demás entidades públicas y privadas. En el año 2013 con el Decreto
Distrital 364 de 2013 se intentó derogar el POT actual pero por asuntos políticos se tiene
congelado dicho acuerdo, el cual ha sido motivo de polémica y conflictos por parte de las
constructoras y entidades que les conviene más un acuerdo específico, ya que por medio
de los cambios que otorgaba este nuevo POT, se estaba dando trámite a algunas actuaciones
urbanísticas y licencias de construcción, congelando proyectos con altas inversiones
económicas.
8 Recorriendo Suba 2004.
13
3.4.1. Unidades de Planeamiento Zonal- UPZ
La Unidad de Planeamiento Zonal –UPZ- tiene como propósito definir y precisar el
planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y a su
inserción en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definición de
los aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal.9
De acuerdo con el documento técnico soporte del Decreto 619 del 2000 por el cual se
adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial, las UPZ se clasificaron según sus
características predominantes en ocho grupos que se presentan a continuación:
- Unidades tipo 1, residencial de urbanización incompleta: son sectores
periféricos no consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con
deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio público.
- Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos
medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un
cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupación territorial.
- Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos
medios y altos con uso básicamente residencial, que cuentan con infraestructura de
espacio público, equipamientos colectivos y condiciones de hábitat y ambiente
adecuadas.
- Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios
desocupados.
- Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan
con centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por
usos que fomentan la actividad económica.
- Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el uso
está destinado a las actividades económicas terciarias de intercambio de bienes y
servicios (locales y oficinas).
- Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad
principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotación
urbana.
- Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes áreas destinadas a la
producción de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud
dentro de la estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales.
La localidad de Suba cuenta con doce (12) UPZ, que se clasifican en cuatro grupos:
desarrollo, residencial cualificado, residencial consolidado y residencial de urbanización
incompleta las cuales se pueden ver en el Figura No. 4.
3.4.2. Unidad de Planeación Rural- UPR
9 Monografías de las Localidades Distrito Capital 2011. Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos año 2011. Localidad # 11 Suba.
14
La Unidad de Planeamiento Rural- UPR, se definen como instrumentos base de
planificación para el territorio rural. Espacialmente se define en las unidades geográficas
de cuenca, cerro o planicie.
Para la localidad, el área Rural está ubicada en el área noroccidental, la cual limita al sur
con el humedal la conejera y las UPZ Tibabuyes, Suba y Casablanca y al oriente con las
UPZ Guaymaral, La Academia y San José de Bavaria (Ver Figura No. 4).
3.5. ACTUACIONES URBANISTICAS
Según la ley 388 de 1997, las actuaciones urbanísticas son la parcelación, urbanización y
edificación de inmuebles. Cada una de estas actuaciones comprende procedimientos de
gestión y formas de ejecución que son orientadas por el componente urbano del plan de
ordenamiento y deben quedar explícitamente reguladas por normas urbanísticas.
Estas actuaciones podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada
por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a través de
unidades de actuación urbanística, directamente por entidades públicas o mediante formas
mixtas de asociación entre el sector público y el sector privado10
En sus monografías, García comenta que por efectos de la regulación de las diferentes
actuaciones urbanísticas los municipios, distritos y las áreas metropolitanas deban realizar
acciones urbanísticas que generan mayor valor para los inmuebles, quedan autorizados a
establecer participación en plusvalía. Igualmente, las normas urbanísticas deban establecer
específicamente los casos en que las actuaciones urbanísticas deberán ejecutarse mediante
la utilización del reparto de cargas y beneficios.
El espacio público en actuaciones urbanísticas, las reglamentan los distritos o municipios
en cuanto a las cesiones ya sean gratuitas u obligatorias. Además de ello, la unidad de
Actuación Urbanística se entiende como el área conformada por uno o varios inmuebles,
explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de ordenamiento que debe
ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover
el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar
la dotación con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los
servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo
de las cargas y beneficios.
“La Delimitación de las unidades de actuación urbanística se realiza una vez aprobado el
plan parcial por la autoridad de planeación municipal o distrital, el proyecto de
delimitación se pondrá en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la
superficie de la unidad de actuación propuesta y sus vecinos, en la forma que determine el
10 El Derecho Administrativo en un Entorno Internacional: Estudios de Derecho Territorial Administrativo
Comparado
15
reglamento, quienes gozarán de un término de treinta (30) días para formular objeciones
u observaciones” (artículo 42 de la ley 388 del 97).
Las Actuaciones Urbanísticas por tanto, corresponden a las modificaciones cartográficas
que se le realizan a un plano cuyo soporte es un acto administrativo. En el POT actual están
asociadas al programa de renovación urbana y al programa de patrimonio construido entre
otras, haciendo que estimulen la inversión privada, valoricen los entornos y revitalicen los
inmuebles y sectores aledaños. En el Anexo No.2 se pueden evidenciar las actuaciones
urbanísticas, implementadas al modelo de datos de la SDP y de la misma manera en el
Glosario se encuentra una breve descripción de cada uno.
16
4. METODOLOGIA
La metodología presentada es una fusión de la metodología técnica otorgada por la Entidad
definida en el proyecto “Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de los planos
análogos de la SDP” y una propuesta nueva desarrollada y entregada por nosotros para
desarrollar los procesos de actualización de los planos digitales que se intervinieron y que
se puede observar en la Figura No. 5. En este ejercicio se evidenciaron inconsistencias, las
cuales hicieron que se tomara la decisión de revisar en su totalidad la información, dando
un diagnóstico de cada uno de los niveles del modelo de datos que emplea la Entidad, por
cada uno de los planos (Ver Anexo No.1).
Figura 5. Esquema de la Metodología
EJECUCION DE PROYECTO DE PASANTIA
- Acceso a la Información: En esta etapa la SDP otorgó a cada uno de los
integrantes, un usuario personal para ingresar y tener acceso a la información de la
Entidad. Adicionalmente, proporciono usuario de correo electrónico institucional y
acceso al Sistema de Información de Procesos Automáticos – SIPA (Ver Glosario).
1. EJECUCION DEL PROYECTO DE PASANTIA
- Acceso a la Informacion
- Documentación del proceso
- Organización de la Información
2. ACTIVIDADES DEL PROYECTO
- Planos "Seleccionados"
- Planos "Escaneados"
- Planos "Georreferenciados"
- Información Vectorizada y Actualizada
- Criterios de aceptacion del producto.
3. SEGURIDAD DE LA INFORMACION DE LA SDP
- Almacenamiento de la Informacion
- Backups de la Informacion
4. PRODUCTOS
- Planos Actualizados y Digitalizados
- Informe Final que contiene Informe de Georreferenciacion, Actualizacion de Planos analogos a Digitales y planos No incorporados.
17
- Documentación del Proceso: La DICE entregó la documentación necesaria para
conocer y tener en cuenta el proceso que se llevó a cabo en el proyecto
antecesor"DIGITALIZACIÓN, GEOREFERENCIACIÓN Y VECTORIZACIÓN
DE LOS PLANOS ANÁLOGOS DE LA SDP" realizado a partir del año 2004, que
consistió en el levantamiento de la información análoga a digital de la Planoteca de
Planeación y por el cual se crea la iniciativa de impartir este proyecto de pasantía.
Adicionalmente, se nos dio a conocer las políticas de la entidad y normas que
soportan toda la planeación en el Distrito Capital.
- Organización de la Información: Se preparó un plan de trabajo de acuerdo al
cronograma establecido donde se involucró las etapas metodológicas.
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
- Planos Seleccionados: Esta gestión se llevó a cabo en conjunto con la Funcionaria
encargada de la Planoteca y un funcionario de la DICE. El archivo de los planos
urbanísticos en la Planoteca está organizado por gavetas, cada una debidamente
identificada por la localidad y el código de plano inicial y final. Por tal motivo, se
determinó que era más eficiente seleccionar diariamente los planos por gaveta de
la Localidad de Suba (en promedio cada gaveta consta de 80 a 100 planos), sin
afectar el movimiento que estos tienen por las solicitudes que se presentan.
- Planos Escaneados: Este proceso consistió en escanear los planos análogos de
acuerdo a los parámetros exigidos por la DICE, para garantizar la efectividad y
rendimiento del proceso.
Planos Georreferenciados: La Georreferenciación se realizó para aquellos planos
a los cuales se les efectuó la actualización. Esta etapa se dividió en 2 partes:
a) La primera Georreferenciación realizada se hizo sobre el plano que se escaneo
respecto al plano que ya se había escaneado en proyectos pasados, mediante
detalles. Debido a que esos planos ya escaneados y georreferenciados con
anterioridad, adquirieron modificaciones de traslación y rotación hechas por los
funcionarios de la DICE, esa Georreferenciación por detalles solo se utilizó en
el momento de actualizar la información.
b) La Georreferenciación definitiva se realizó por coordenadas (Puntos de
Control) de acuerdo a las coordenadas del respectivo plano (Ver Anexo 7).
- Información Vectorizada y Actualizada: La información vectorizada se efectuó
solo a los planos georreferenciados y actualizados. Esta Vectorización surge en el
proceso de actualización debido a la revisión de cada nivel del modelo de datos de
la SDP y que por omisión humana no se encontraba dentro del modelo.
La Actualización consistió en comparar el repositorio de los planos análogos de la
entidad con los escaneados en este proyecto. Esta tarea se hizo de la siguiente
18
manera: Un primer paso fue observar los cambios visibles sobre el plano
urbanístico, luego revisar cada nivel del modelo con la información ya consignada
para verificar, corregir, adicionar o actualizar la información correspondiente a
cada plano digital.
SEGURIDAD DE LA INFORMACION DE LA SDP
- Almacenamiento de la Información: La entidad asignó un computador con los
accesos correspondientes a las redes donde se almaceno la información. Este
almacenamiento se hizo diariamente a medida que se iba realizando cada etapa de
los procesos.
- Backups de la Información: Uno de los funcionarios de la DICE, coordino el
proceso de los pasantes. Entre sus funciones efectuó los backups diarios para
obtener copia de seguridad de la información.
5. RESULTADOS Y PRODUCTOS
Los resultados obtenidos se pueden ver en el Anexo No.1, en donde se observan las
correcciones de interpretación, error humano y datos sin diligenciar en las tablas de los
niveles de información, objetos o capas del modelo, además de la adición de información
nueva. Para esto, se tuvo en cuenta que el modelo de datos actual difiere en capas y
atributos con respecto al modelo utilizado anteriormente en el levantamiento de la
información cartográfica (Ver Anexo No.2).
En la Tabla No.1 se encuentra un resumen del proceso de actualización de las actuaciones
urbanísticas de los planos análogos a digital por etapa, procedimiento y resultados.
19
Tabla 1. Resumen de resultados y productos. Fuente: Elaboración Propia
RESUMEN DE RESULTADOS Y PRODUCTOS
ETAPA PROCEDIMIENTO RESULTADO
Revisión metodológica y
reuniones con las
diferentes direcciones de
la Entidad
1. Se revisó la metodología que la entidad manejo
en las Fases I y II del proyecto
"DIGITALIZACIÓN, GEOREFERENCIACIÓN
Y VECTORIZACIÓN DE LOS PLANOS
ANÁLOGOS DE LA SDP" Conocer la metodología que se
implementó en el proyecto
"DIGITALIZACIÓN,
GEOREFERENCIACIÓN Y
VECTORIZACIÓN DE LOS PLANOS
ANÁLOGOS DE LA SDP" para tenerlo
como referencia y dar inicio al proyecto
de la pasantía, "IDENTIFICACÓN Y
GEORREFERENCIACIÓN DE LAS
ACTUACIONES URBANÍSTICAS
QUE SE INCORPORARAN EN LA
BASE DE DATOS GEOGRÁFICA
CORPORATIVA DE LA
SECRETARIA DISTRITAL DE
PLANEACIÓN" Conocer la importancia
que enmarca este proyecto en la
Entidad, donde se logró identificar el alto
impacto que tiene el proyecto debido a la
importancia de mantener actualizada la
Base de Datos Geográfica Corporativa
para la toma de decisiones que se
requieren en la ciudad.
2. Se realizaron reuniones con algunas de las
Direcciones de la Entidad para conocer los
objetivos y procesos que desarrolla cada una.
Estas Direcciones fueron:
a) Subsecretaria de Planeación Territorial
- Dirección Ambiente y Ruralidad
- Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral
de Barrios.
- Dirección Patrimonio y Renovación Urbana
- Dirección de Vías, Transporte y Espacio Publico
-
b) Subsecretaria de Planeación Económica
- Dirección de Operaciones Estratégicas
-
c) Subsecretaria de Información y Estudios
Estratégicos
- Dirección de Información Cartografía y Estadística
- Dirección de Estudios Macro
- Dirección de Estratificación
- Dirección de Servicio al Ciudadano
Inicio escaneo Planos
Urbanísticos
1. Durante las 5 semanas del proceso de Escaneo, se
solicitaba diariamente a Planoteca de Planeación los
planos de una gaveta de la localidad de Suba y el
listado (análogo y digital) de estos. Este escaneo se
realizó de acuerdo a los siguientes parámetros:
Formato JPF, Resolución Alta, Compresión Baja, y
el Tipo de Papel dependía justamente del material
del plano que se iba a escanear. Se requirió en
muchos casos, una bolsa transparente que facilitara
el escaneo debido al deterioro de estos.
Se escanearon en total 1570 planos
urbanísticos, correspondientes a las 18
gavetas de toda la Localidad de Suba
(Ver Anexo No.5). No se realizó el
escaneo de 18 planos debido al deterioro,
por tanto se reportaron para restauración.
20
Almacenamiento,
conversión y control de
calidad de los planos
urbanísticos
1. El almacenamiento de los planos urbanísticos se
realizó diariamente. Esta información digital se
guardó en el Disco D del equipo que la entidad
proporcionó para los pasantes. Adicionalmente, se
entregó copia de seguridad al Ing. Sergio Laiton,
profesional encargado del seguimiento de
actividades. Este proceso tuvo una duración de 4
semanas por toda la localidad.
Se realizó el almacenamiento,
conversión y control de calidad de 1570
planos. Además se identificaron 18
planos que deben entrar en proceso de
restauración debido al deterioro y malas
condiciones de los mismos (Ver Anexo
No.3).
2. El control de calidad se llevó a cabo gaveta por
gaveta. En primer lugar se revisaba e identificaba
aquellas imágenes que no habían quedado bien
escaneadas. En segundo lugar, se nombraba cada
archivo digital con el correspondiente código de
Planoteca que identifica cada plano urbanístico.
3. Una actividad adicional fue el corte en ArcGIS
de las imágenes de los planos escaneados. Esto se
realizó con la finalidad de proporcionar una imagen
con menos tamaño en disco y que solo tuviera en
cuenta el borde del plano y no el excedente de la
bolsa que se utilizó para pasar los planos por el
escáner.
4. Finalmente, se convirtieron en formato PDF las
imágenes de los planos escaneados de la localidad.
Esto con el objetivo de tener en un futuro, un
archivo disponible para los usuarios internos y
externos a la entidad.
Proceso de captura de
información de planos
No Incorporados a la
Base de Datos
Geográfica Corporativa
Los planos no incorporados son aquellos planos que
ingresan a la Entidad por Curadurías y por la
Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral
de Barrios de la SDP, y que por tener
inconsistencias en la documentación adjunta al
plano (Acto Administrativo, Resolución, Acta,
Memorando, etc.) o en el archivo digital deben ser
devueltos al remitente para que se realicen las
respectivas correcciones. Estos planos de todas
formas se identifican, georreferencian y vectorizan,
para que al momento de recibir nuevamente la
información ya corregida se incorpore a la Base de
datos Geográfica Corporativa. Esta etapa tuvo una
duración de 4 semanas.
Se procesaron en total 8 planos no
incorporados, ejecutando en cada plano
el proceso de Georreferenciación,
Vectorización y diligenciamiento de
tablas. Esta información fue entregada al
Ing. Sergio Laiton, profesional
encargado del seguimiento de las
actividades (Ver Anexo No.4). GEORREFERENCIACIÓN: Se realizó la
Georreferenciación de los planos por coordenadas,
con 4 puntos de control en sentido a las manecillas
del reloj. Esto se hizo en el software ArcGIS versión
10.1. Se tuvo en cuenta la escala del plano para tener
como aceptación el error medio cuadrático (RMS),
es decir se aceptaba como error máximo 1/4 de la
escala dado en milímetros.
21
VECTORIZACIÓN: La Vectorización se hizo de
acuerdo a la información del Cuadro de Áreas
contenida en el plano. En esta se identificaron las
actuaciones urbanísticas y se incorporaron en el
correspondiente nivel según el modelo de datos
entregado por los profesionales de la Dirección de
Información, Cartografía y Estadística.
TABLAS: Las tablas que se diligenciaron por cada
plano, son tablas que pertenecen al modelo de datos.
Se incorpora la información que no se encuentra
contenida en el cuadro de áreas, pero que a su vez
está contenida en el plano.
Proceso de actualización
de los planos que se
incorporaran en la Base
de Datos Geográfica
Corporativa
La actualización de los planos se desarrolló con
base en la información de las fases I y II del
proyecto "DIGITALIZACIÓN,
GEOREFERENCIACIÓN Y VECTORIZACIÓN
DE LOS PLANOS ANÁLOGOS DE LA SDP"
ejecutado a partir del año 2004. Este proyecto
consistió en digitalizar, georreferenciar y vectorizar
la totalidad de planos que se encuentran
almacenados en Planoteca de Planeación. Por tanto,
el proyecto objeto de la pasantía actualiza la
información ya consignada en la Base de Datos
Geográfica Corporativa introduciendo nueva
información que no se había capturado. Esta
información o nivel se registra en el nuevo Modelo
de Datos como Cotas, Perfiles Viales.
Adicionalmente se incorporaron los datos no
capturados (Actuaciones Urbanísticas) e
información inconsistente digitalizada que se
modificó y corrigió.
El proceso de actualización fue realizado
a 10 planos de la Localidad de Suba. Se
reportó aproximadamente un plano por
día. Se identificó que la información
vectorizada sufría de inconsistencias que
fueron reportadas en un informe que
contiene todas las capas y tablas del
modelo de datos por cada llave plano.
Adicionalmente se observó que las tablas
de las capas de cada plano contenían
registros vacíos y cuya información
faltante si se encontraba en el plano. Esa
información se incorporó. A todos los
planos actualizados, se les vectorizó y
adiciono las nuevas capas que hicieron
falta por vectorizar en su momento (Ver
Anexo No.1).
GEORREFERENCIACION PLANOS: En este
proceso se presenta un Informe de los 10 planos
que se actualizaron (Ver Anexo 7).
COMPARACION PLANOS: Los planos
escaneados durante las fases I y II del proyecto ya
mencionado, se compararon con los planos
escaneados actualmente. Si en el plano se
observaron cambios, se actualizaron en una copia
provisional del Modelo de Datos la Base de Datos
Geográfica Corporativa. Si, por el contrario la
información permaneció igual en el tiempo, se
procedía al siguiente paso.
22
REVISION NIVELES (CAPAS)
VECTORIZADAS: Se verificó la consistencia de
la información vectorizada en el proyecto anterior,
con respecto al cuadro de áreas del plano
urbanístico. Esto se logró gracias a la Llave Plano
asignada que identifica la existencia única de ese
plano.
REVISION TABLAS DE LAS CAPAS
VECTORIZADAS: Cada plano urbanístico es
identificado con una única llave plano y la
información correspondiente a cada plano se
identificará de la misma manera. Para la revisión de
las tablas de cada capa o nivel, se revisó si la
información consignada es consistente. Además,
para este proceso se tuvo en cuenta las
modificaciones posteriores que realizaron los
profesionales de la Entidad en el Modelo de datos
de la BDGC, pues se adicionaron nuevos campos,
lo que significa que esa información se encontraba
vacía y por tanto debía actualizarse.
ADICION CAPAS NUEVAS (COTAS, PERFIL
VIAL, COMPONENTE PERFIL VIAL): Como
ya se explicó, el Modelo de Datos de la BDGC sufre
modificaciones de nuevas capas, campos y tablas,
por lo cual se actualizo y registro la información
faltante. Principalmente fueron la capa de Cotas, la
tabla de Perfil Vial y Componente de Perfil Vial.
23
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El recorrido realizado al inicio del proceso de la pasantía, por las distintas direcciones de
la Entidad, ha demostrado la necesidad de obtener una Base de Datos Geográfica
Corporativa actualizada que consigne información confiable, de calidad, actual y verídica
que garantice la toma de decisiones administrativas con respecto a las políticas de
planeación del territorio en el tema social, económico, político y ambiental, además de la
implementación de nuevas normas que planifiquen ordenadamente la ciudad. Todo esto
con el fin de proporcionar un adecuado servicio al ciudadano y demás sectores que
requieren de la información cartográfica por ser la Secretaria Distrital de Planeación una
entidad pública con el objeto de satisfacer las necesidades del Distrito.
2. Cabe resaltar que con este proyecto se pretende incentivar la continuidad de incorporar las
nuevas Actuaciones Urbanísticas en los planos digitales debido al continuo cambio y
transformación de la información cartográfica en el Distrito Capital que requiere de
procesos constantes de actualización, obedeciendo al cumplimiento con las funciones
propias de la Secretaria Distrital de Planeación y la respectiva Dirección de Información,
Cartografía y Estadística en el mantenimiento y actualización de la Base de Datos
Geográfica Corporativa según lo establece el Decreto 544 de 2007 y Decreto 16 de 2013.
Todo esto con el fin de suplir las necesidades de la ciudadanía, razón de ser de la SDP.
3. La pasantía como modalidad de grado desarrollada en la SDP trajo consigo beneficios para
los pasantes, debido a los conocimientos adquiridos y trasmitidos por los profesionales de
la SDP, en especial por el equipo de trabajo de la Dirección de Información, Cartografía
y Estadística. Uno de estos beneficios es la información recibida desde los ámbitos
sectorial, territorial y de inversión, que fueron fundamentales para conocer la ciudad desde
la Administración Distrital en el Sector Planeación. Esto ha generado una identidad de
ciudad en cuanto a las políticas públicas de la planeación territorial, económica, social y
ambiental.
4. Al realizar una comparación entre el objetivo principal de la pasantía y el proceso interno
MP-D-156 consistente en la “Incorporación Cartográfica a la BDGC de Actuaciones
Urbanísticas a partir de Actos Administrativos de la SDP o por externos” realizado por los
funcionarios de la DICE, se puede evidenciar algunas razones por las cuales existe un
déficit en la consolidación y actualización de la información de la ciudad, permitiéndonos
concluir lo siguiente:
Existe la necesidad dentro de la DICE, de conformar un grupo de trabajo dedicado
exclusivamente a realizar dicho proceso.
Considerar el tiempo máximo de ejecución para culminar un proceso de incorporación de
algún componente cartográfico a la BDGC, el cual es de 30 días y
24
El flujo constante de solicitudes diarias de consulta por parte de las diferentes dependencias
de la Entidad y de agentes externos.
Si se tiene en cuenta lo anterior, la dinámica del proceso sería más ágil, eficiente y por
sobre todo conveniente para la entidad y el ciudadano cuando requiere tomar decisiones en
torno a la consolidación de la información actualizada de los componentes cartográficos
del Distrito Capital.
5. Durante el proceso inicial de la metodología aplicada (Inicio Escaneo Planos Urbanísticos),
se evidencio un deterioro en la mayoría de planos de la localidad, debido a la mala
manipulación por parte de usuarios externos e internos a la Entidad. Por tal motivo se ha
realizado un informe de la Localidad de Suba (Ver Anexo No.3) de los planos a los cuales
se es necesario iniciar un proceso de restauración y restitución para de esta manera
conservar dichos documentos históricos para la ciudad.
La determinación de entregar este listado se hizo con la finalidad de sugerir una
intervención inmediata sobre estos. Se recomienda que en la medida que se realice el
proceso de incorporación digital de los planos análogos en la BDGC de la Entidad, se
congelen estos en las gavetas de la Planoteca y solo se realicen consultas a través de los
medios digitales que se han incorporado.
25
7. REFERENCIAS
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Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital”. Abril 24,
2016, de Alcaldía Mayor de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3769
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. (2003). DECRETO 469 "Por el cual se revisa el
Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Abril 20, 2016, de Alcaldía Mayor de Bogotá
Sitio web: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=10998
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTA. (2004). DECRETO 190. “Por medio del cual se
compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de
2003.. Abril 20, 2016, de Alcaldía Mayor de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=13935
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. (2004). “Por la cual se adopta el Manual Específico
de Funciones y Competencias Laborales para los Empleos de la Planta de Personal de la
Secretaría Distrital de Planeación”. Noviembre 5, 2015, de Secretaria Distrital de
Planeación Sitio web: http://es.slideshare.net/Ektwr1982/manual-de-funciones-sdp
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. (2005). DECRETO 367 “Por el cual se reglamenta
el procedimiento y demás requisitos para la legalización de los desarrollos humanos
realizados clandestinamente, de conformidad con el artículo 458 del Decreto Distrital 190
de 2004. Abril 20, 2016, de Alcaldía Mayor fe Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=17688
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. (2007). DECRETO 544 “Por el cual se oficializa la
Base de Datos Geográfica Corporativa de la Secretaría Distrital de Planeación, se fijan
directrices para su actualización y se dictan otras disposiciones”. Abril 24, 2016, de
Alcaldía Mayor de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=27579
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTA. (2013). DECRETO 016. “Por el cual se adopta la estructura
interna de la Secretaría Distrital de Planeación y se dictan otras disposiciones”. Abril, 20,2016, de
Alcaldía Mayor de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=51241
CONCEJO DE BOGOTA. (1967). ACUERDO 65. “Por el cual se señalan las normas y el
procedimiento que deben cumplirse para urbanizar terrenos en el área del Distrito Especial
de Bogotá y se dictan otras disposiciones”. Marzo 15, 2016, de Alcaldía Mayor de Bogotá
Sitio web: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2955
CONSEJO DE BOGOTA. (2006). ACUERDO 257 "Por el cual se dictan normas básicas
sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de
26
Bogotá, distrito capital, y se expiden otras disposiciones". Enero 13,2016, de Alcaldía
Mayor de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=22307
CONGRESO DE COLOMBIA. (1997). DECRETO 388 “Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989,
y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones”. Abril 20, 2016, de Congreso de la Republica
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Cartográfica a la BDGC de Actuaciones Urbanísticas a partir de actos administrativos de
la SDP o por externos”. Versión 2. Bogotá.
27
8. GLOSARIO
DEFINICION
ACTUACION
URBANISTICA
Son las adelantadas por las autoridades del Orden Distrital que están relacionadas
con el trámite de expedición de licencias urbanísticas en el marco de las
competencias que le han otorgado las leyes. (SDP, M-PD-156, 2015)
ACTUACION
URBANISTICA PUBLICA
Son actuaciones urbanísticas la parcelación, urbanización y edificación de
inmuebles. Cada una de estas actuaciones comprenden procedimientos de gestión y
formas de ejecución que son orientadas por el componente urbano del plan de
ordenamiento y deben quedar explícitamente reguladas por normas urbanísticas
expedidas de acuerdo con los contenidos y criterios de prevalencia establecidos en
los artículos 13, 15, 16 y l7 de la ley 388 de 1997.
Estas actuaciones podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma
aislada por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera
obligatoria a través de unidades de actuación urbanística, directamente por
entidades públicas o mediante formas mixtas de asociación entre el sector público
y el sector privado. (Artículo 36, Ley 388 de 1997)
AFECTACIÓN
Es una restricción impuesta a uno o más inmuebles específicos, que limita o impide
la obtención de las licencias urbanísticas de que trata el capítulo X de la Ley 388 de
1997, por causa de la construcción o ampliación de una obra pública o por razón de
protección ambiental. (Artículo 447, Decreto 190 de 2004).
AREA BRUTA Corresponde al total del globo de terreno por desarrollar (Decreto 619 de 2000,
Anexo 6).
ÁREA CONSTRUIDA
Parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos. Excluye
azoteas, áreas duras sin cubrir o techar, áreas de las instalaciones mecánicas y
puntos fijos, así como el área de los estacionamientos ubicados en semisótanos,
sótanos y en un piso como máximo desarrollar (Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
ÁREA DE CONTROL
AMBIENTAL O DE
AISLAMIENTO
Son franjas de cesión gratuita y no edificable que se extienden a lado y lado de las
vías arterias. Son de uso público y deberán tener, como mínimo, 10 metros de ancho
a cada lado de las vías. (Art. 140. Decreto 469 de 2003).
AREA NETA
URBANIZABLE
Área resultante de descontar del área bruta de un terreno que se va a urbanizar, las
áreas afectadas por la malla vial arterial principal y complementaria, por el sistema
de transporte y por los elementos pertenecientes al suelo de protección, que incluye
la estructura ecológica principal (Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
AREA ÚTIL
Área resultante de restarle al área neta urbanizable, el área correspondiente a la
malla vial intermedia, local, franjas de control ambiental de las vías de la malla vial
arterial y las zonas de cesión para parques y equipamientos comunales públicos
(anteriormente denominados cesiones tipo A) (Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
BASE DE DATOS
GEOGRAFICA
CORPORATIVA
Es un modelo que permite el almacenamiento de información geográfica, sus
atributos, sus relaciones (espaciales o no), y comportamiento de cada uno de sus
elementos, ya sea en archivos dentro de un sistema de ficheros o en una colección
de tablas en un Sistema Gestor de Base de Datos (Microsoft Access, Oracle,
Microsoft SQL Server, IBM DB2 e Informix) (Articulo 2, Decreto 544 de 2007).
CESIÓN TIPO A Es la parte del predio transferida por el urbanizador al Distrito, a título gratuito y
con destino a zonas verdes, de equipamiento comunal público. (Acuerdo 6 de 1990).
CESION TIPO B Es la parte del predio transferida por el urbanizador de un desarrollo para
equipamiento comunal privado. Son zonas de copropiedad (Acuerdo 6 de 1990).
COTA
Anotaciones en las que se incorporan las medidas que aparecen en el plano
referentes a predio, manzanas, lotes, radios de vías y radios zonas de reserva (SDP-
BDG.DOC.031. 2008).
EDIFICABILIDAD
Potencial constructivo de un predio, en función de la correcta aplicación de los
índices de construcción y ocupación, establecidos por la norma urbanística vigente
(Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
28
EQUIPAMIENTO
Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de
carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a
prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos
de la ciudad. (Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
EQUIPAMIENTO
COMUNAL PRIVADO
Es el conjunto de áreas libres, edificaciones o construcciones de uso restringido de
una comunidad que suplen o complementan las necesidades de un desarrollo
(Acuerdo 6 de 1990).
EQUIPAMIENTO
COMUNAL PÚBLICO
Es el conjunto de áreas libres o construidas que son objeto de cesión al distrito y de
uso de la comunidad urbana (Acuerdo 6 de 1990).
ESPACIO PÚBLICO
Es el conjunto de espacios urbanos conformados por los parques, las plazas, las vías
peatonales y andenes, los controles ambientales de las vías arterias, el subsuelo, los
las fachadas y cubiertas de los edificios, las alamedas, los antejardines y demás
elementos naturales construidos definidos en la legislación nacional y sus
reglamentos (Art. 21 Decreto 469 de 2003).
INCORPORACIÓN
CARTOGRÁFICA
Es la actuación administrativa mediante la cual se registra en la Base de Datos
Geográfica Corporativa, la información gráfica y alfanumérica del territorio,
relacionada con las distintas decisiones administrativas en materia de ordenamiento
territorial. (Artículo 2, Decreto 544 de 2007).
ÍNDICE DE OCUPACIÓN
Cociente que resulta de dividir el área del primer piso bajo cubierta, por el área total
de un predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil, según lo
determine la norma urbanística. (Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
ÍNDICE DE
CONSTRUCCIÓN
Cociente que resulta de dividir el área total construida, por el área total del predio.
Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil, según lo determine la norma
urbanística. (Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
LÍNEA DE
DEMARCACIÓN Lindero entre un lote y las áreas de uso público. (Acuerdo 6 de 1990)
LICENCIA DE
CONSTRUCCIÓN Y SUS
MODALIDADES
Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas
comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, los
Planes Especiales de Manejo y Protección de Bienes de Interés Cultural, y demás
normatividad que regule la materia (SDP, M-PD-156, 2015)
LICENCIA DE
URBANIZACION
Es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo
urbano, la creación de espacios públicos y privados, así como las vías públicas y la
ejecución de obras de infraestructura de servicios públicos domiciliarios que
permitan la adecuación, dotación y subdivisión de estos terrenos para la futura
construcción de edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el
Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, las leyes y demás reglamentaciones que expida el Gobierno
Nacional (SDP, M-PD-156, 2015).
LICENCIA URBANISTICA
Es la autorización previa para adelantar obras de urbanización y parcelación de
predios, de construcción y demolición de edificaciones, de intervención y ocupación
del espacio público, y para realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por
el curador urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento de las
normas urbanísticas y de edificación adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen, en los Planes
Especiales de Manejo y Protección (PEMP) y en las leyes y demás disposiciones
que expida el Gobierno Nacional (SDP, M-PD-156, 2015).
LOTE Terreno deslindado de las propiedades vecinas con acceso a una o más zonas de uso
público comunal (Acuerdo 6 de 1990).
29
LLAVE ACTUACIÓN
Identificador interno compuesto por 17 caracteres: los 11 primeros corresponden a
la llave plano, el doce es un guion (-) ;(-); los dos siguientes corresponden al tipo de
actuaciones que se enuncian a continuación:
01 Incorporación plancha
02 Forma de predio urbanístico
03 Forma de predio topográfico
04 Forma de manzanas
05 Forma de lotes (englobes, desenglobes)
06 Zona de reserva vial
07 Zona de reserva parques nacionales
08 Zona de reserva línea de alta tensión
09 Zona de reserva acueducto
10 Zona de reserva alcantarillado
11 Zona de reserva gas
12 Zona de reserva geotécnica
13 Zona de reserva inundación
14 Afectación
15 Suelo protegido por ronda hidráulica
16 Suelo protegido (zona de manejo y preservación ambiental)
17 Suelo protegido por cuerpos de agua
18 Zona de riesgo
19 Zona de amenaza
20 Cota de servicios
21 Zona de invasión
22 Zona de sobre posición
23 Equipamiento origen
24 Equipamiento
25 Mojón origen
26 Mojón
27 Parques distritales origen
28 Parques distritales
29 Parques y equipamiento origen
30 Parques y equipamiento
31 Superlote origen
32 Superlote
33 Supermanzana
34 Lote topográfico
El quince es un guion (-); los dos últimos corresponden al número de actuación en
la que se incorporó la entidad, dicho número es un consecutivo siendo el 01 la
primera actuación, 02 la segunda y así sucesivamente en orden cronológico (Anexo
Técnico “Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de los Planos
Análogos de la SDP).
LLAVE PLANO
Identificador interno compuesto por 11 caracteres asignados durante el proceso de
georreferenciación de la imagen.
Las posiciones 1 a 5 (numéricas) corresponden al número del desarrollo, contiene
los planos topográficos y urbanísticos correspondientes a un mismo desarrollo, este
número es consecutivo y asigna de acuerdo con la consulta a la base de datos de la
planoteca del SDP y el cruce de esta información con los números de planos
seleccionados por la consultoría que contienen la información vigente que se va a
vectorizar.
La posición 6 (alfabética) corresponde a:
Topográfico.
Urbanístico.
30
Planchas 2: planos que contienen cesiones al distrito y mojones.
Planchas 3: planos de localización, esquemas básicos o proyectos generales.
Planchas cuyo número no incluya el slash (/), Ej.: us17 Marco Fidel Suárez
Cuadros de áreas.
Las posiciones 7 y 8 corresponden a la distribución de planchas que existan en el
desarrollo; si el desarrollo (paquete) tiene 1 sola plancha, las posiciones deben
cargarse con 01.
Las posiciones 9 y 10 corresponden a la versión del plano, de acuerdo al número de
veces que ha sido modificado el mismo (modificaciones parciales del desarrollo,
desarrollo por etapas que no aparecen registrados en una sola plancha). Para
planchas únicas la asignación será 00 y 01, 02, 03,.....para los planos que conformen
un desarrollo y en orden cronológico de actuación (Anexo Técnico “Digitalización,
Georreferenciación y Vectorización de los Planos Análogos de la SDP).
MANZANA
Para el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, la conformación de manzanas
se efectuará mediante vías públicas vehiculares o peatonales o cesiones públicas
para parques o equipamientos. Los proyectos bajo el sistema de agrupación se
adelantarán en manzanas con una dimensión máxima de dos (2) hectáreas de área
útil, completamente rodeados por espacio público. AC 6/90: dimensión máxima es
de 1 hectárea de área útil, delimitada totalmente por malla vial local o vehicular de
uso público, o parcialmente por vías vehiculares y parcialmente por otros bienes de
uso público, a excepción de vías peatonales (POT, Decreto 190 de 2004).
MOJÓN
Señal permanente que se puso para fijar los linderos de heredades, términos y
fronteras (Anexo Técnico “Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de
los Planos Análogos de la SDP).
PARQUE DISTRITAL
Espacio verde, de uso colectivo, que actúa como regulador del equilibrio ambiental,
es elemento representativo del patrimonio natural y se destina a la recreación,
contemplación y ocio de los habitantes del territorio distrital. El sistema de parques
distritales está conformado por: parques de escala regional, parques de escala
metropolitana y urbana, parques de escala zonal y parques vecinales y de bolsillo.
(Decreto 619 de 2000, Anexo 6)
PREDIO TOPOGRAFICO
Heredad, hacienda, tierra o posesión inmueble que se encuentra incorporado en las
planchas 1:2000 y 1:5000 del Distrito Capital y que en la SDP cuenta con un plano
de cabida y linderos. Se representa gráficamente en un plano topográfico (Anexo
Técnico “Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de los Planos
Análogos de la SDP).
PREDIO URBANISTICO
Heredad, hacienda, tierra o posesión inmueble, que sufrió proceso de urbanización
aprobado por la SDP hasta 1997 o por una Curaduría Urbana, representado
gráficamente en un plano urbanístico, legalizado, de curaduría urbana, de reloteo,
proyecto general o modificación de proyecto general (Anexo Técnico
“Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de los Planos Análogos de la
SDP).
SIPA
Es un módulo para la administración y el control de las comunicaciones oficiales de
la SDP. Todos los documentos textuales que se reciben pasan a versión digital en
esta plataforma. Las comunicaciones internas que se generan son digitales y se
encuentran aquí, al igual que los documentos textuales complementarios. Las
comunicaciones que se generan en las dependencias ya sea como adicionales para
atender las peticiones o las mismas respuestas parciales o definitivas se producen
digitalmente. El Programa de Oficina sin Papel pretende minimizar el consumo de
papel y digitalizar e indexar los expedientes, por parte de la Dirección de Recursos
Físicos y Gestión Documental (E-CA-001, 2013)
SISTEMA DE
EQUIPAMIENTO
Comprende el conjunto de espacios y edificios que conforman la red de servicios
sociales, culturales, de seguridad y justicia, comunales, de bienestar social, de
educación, de salud, de culto, deportivos y recreativos, de bienestar social, de
administración pública y de servicios administrativos o de gestión de la ciudad, que
31
se disponen de forma equilibrada en todo el territorio del Distrito Capital y que se
integran funcionalmente y de acuerdo a su escala de cubrimiento con las
centralidades del Distrito Capital ( Articulo 20, Decreto 190 de 2004).
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA
Es un sistema integrado, compuesto por hardware, software, personal, información
espacial y procedimientos computarizados, que permite y facilita la recolección, el
análisis, gestión o representación de datos espaciales (Artículo 2, Decreto 544 de
2007).
SUELO PROTEGIDO
Zonas y áreas de terrenos que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación
de infraestructuras de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y
riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos, tienen
restringida la posibilidad de urbanizarse (Decreto 619 de 2000, Anexo 6)
SUELO PROTEGIDO POR
RONDA HIDRÁULICA
Es la zona constituida por la franja paralela al eje de rectificación definido por el
caudal medio mensual multianual del río, de hasta 30 metros de ancho (Decreto 619
de 2000, Artículo 44).
SUPERLOTE
Es el terreno correspondiente a una manzana o área similar, dotado de servicios
públicos suficientes para atender los requerimientos de un conjunto arquitectónico
o agrupación de vivienda (Acuerdo 65 de 1967, Articulo 3)
SUPERMANZANA Es el área integral dentro de un trazado urbano, limitada por vías vehiculares de uso
público que agrupa dos o más manzanas (Acuerdo 65 de 1967, Articulo 3).
TIPO DE VÍA
Los anchos de vía según el Art. 136. Decreto 469 (Dic 23/2003) son los siguientes:
Anchos mínimos a partir de
V0: 100 metros
V1: 60 metros
V2: 40 metros
V3: 30 metros (en sectores sin desarrollar)
28 metros (en sectores desarrollados)
V3E: 25 metros
V4: 22 metros
V4R: 22 metros (en zonas rurales)
V5: 18 metros (para zonas industriales y accesos a barrios)
V6: 16 metros (local principal en zonas residenciales)
V7: 13 metros (local secundaria en zonas residenciales)
V8: 10 metros (pública, peatonal, vehicular restringida)
V9: 8 metros (peatonal)
VP: 34.50 metros (vía parque con alameda en separador central de 15 metros
mínimo) (Anexo Técnico “Digitalización, Georreferenciación y Vectorización de
los Planos Análogos de la SDP).
UNIDAD DE ACTUACIÓN
URBANÍSTICA
Área conformada por uno o varios inmuebles, delimitada en un Plan Parcial, que
debe ser diseñada y/o construida como una unidad de planeamiento y ejecución, la
cual tiene por objeto garantizar el uso racional del suelo, centralizar en una entidad
gestora la ejecución de las actividades inherentes al desarrollo propuesto y facilitar
la dotación, con cargo a sus propietarios, de las obras de urbanismo secundario,
mediante esquemas de gestión que procuren el reparto de las cargas y beneficios
derivados de la respectiva actuación. (Decreto 619 de 2000, Anexo 6)
URBANIZACION
Resultado del proceso mediante el cual, un terreno bruto es dotado de servicios de
infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y comunal y a lo demás
servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para
construir, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.
(Decreto 619 de 2000, Anexo 6).
32
ZONA DE AMENAZA
Zona o área donde se encuentra una probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
natural, tecnológico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las
personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un período
específico y en un área delimitada. Puede ser por inundación, remoción en masa,
incendio, riesgo tecnológico, entre otros (Decreto 367 de 2005, Articulo 1).
ZONA DE MANEJO Y
PRESERVACIÓN
AMBIENTAL
Franja de terreno, de propiedad pública o privada, contigua a la ronda hidráulica,
destinada principalmente al mantenimiento, protección, preservación o restauración
ecológica de los cuerpos y cursos de agua y ecosistemas aledaños. (Decreto 619 de
2000, Anexo 6).
ZONA DE RESERVA
Son las áreas del territorio Distrital o con cualquiera de las instrumentos que lo
desarrollen, sean necesarias para la localización y futura construcción de obras del
sistema vial principal de la ciudad, de redes matrices de servicios públicos, de
equipamientos colectivos de escala urbana y, en general de obras públicas o para la
ejecución de programas o proyectos con inversión pública, o para protección
ambiental, a fin de que sean tenidas en cuenta para la imposición oportuna de las
respectivas afectaciones. (Art. 481. POT Decreto 619 de 2000).
ZONA DE RESERVA VIAL
Las zonas de reserva vial son las franjas de terreno necesarias para la construcción
o ampliación de las vías públicas que deben ser tenidas en cuenta para definir futuras
afectaciones sobre predios para los cuales se soliciten licencias de urbanización,
construcción, adecuación, modificación, ampliación, subdivisión, parcelación o
funcionamiento.
El establecimiento y demarcación de las zonas de reserva vial tiene por objeto,
además, prever el espacio público vial de la ciudad con miras a su paulatina
consolidación de conformidad con la propuesta de desarrollo del sistema vial
establecida en el presente plan (Decreto 619 de 2000, Articulo 158).
33
9. ANEXOS
