antecedentes de la globalización
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Antecedentes de la globalización
Períodos del proceso de globalización
Por su lado, Samir Amin (El capitalismo en la era de la globalización, Amin: 1999), identifica cuatro grandes periodos característicos del proceso de globalización. El primero (1500-1800) definido por el intercambio mercantil entre los centros portuarios sobre el océano Atlántico; el segundo (1800-1945) reconocido por la revolución industrial y la polarización de su producción en las grandes potencias mundiales. El tercero (1945-1990) establecido a partir del periodo de posguerra y la expansión industrial a países en vías de desarrollo. Finalmente, el cuarto periodo, desde 1990 hasta la actualidad, lleva a cabo los procesos de acumulación de capital, nuevamente en las potencias mundiales.
La economía, en la búsqueda de un mayor beneficio monetario, particularmente de los países desarrollados, ejerce directa influencia sobre las políticas económicas de los Estados en vía de desarrollo, a través de las instituciones económicas internacionales (FMI, BM, BID, OMC, entre otras), favoreciendo al mercado internacional, sobre los mercados regionales y
Historia
Barco británico cargado de mercancías cruza del mar Caribe al océano Pacífico a través del Canal de Panamá.
La intensificación del comercio mundial ha llevado al gobierno panameño a lanzar proyectos de ampliación del
Canal.
Entorno político-económico previo
Pablo Vázquez señala que el actual proceso de globalización es parte de un proceso mayor
iniciado en 1492 con la conquista y colonización de gran parte del mundo por parte de
Europa.2 Marshall McLuhan sostenía ya en 1961 que los medios de comunicación electrónicos
estaban creando una aldea global.3 Rüdiger Safranski destaca que a partir de la explosión de la
bomba atómica en Hiroshima en 1945 nació una comunidad global unida en el terror a un
holocausto mundial. También se ha asociado el inicio de la globalización a la invención
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del chip (12 de septiembre de 1958), la llegada del hombre a la Luna, que coincide con la
primera transmisión mundial vía satélite (20 de julio de 1969), o la creación de Internet (1 de
septiembre de 1969). Pero en general se ubica el comienzo de la globalización con el fin de
la Guerra Fría, cuando desaparece la Unión Soviética y el bloque comunista que encabezaba,
cuyo experimento fallido de colectivismo representaba el ocaso de los proyectos de sociedades
cerradas y economías protegidas. Si bien la autodisolución de la Unión Soviética se produjo el
25 de diciembre de 1991, se ha generalizado simbolizarla con la caída del Muro de Berlín el 9
de noviembre de 1989.
El proceso de globalización también hace entrar en crisis al proteccionismo y al Estado de
Bienestar había ganado popularidad en período entreguerras, cuando en las naciones
capitalistas se difunde la noción de que el Estado tiene una doble función fundamental en el
buen funcionamiento de la economía: uno en asegurar la prosperidad de la población y el otro
en evitar los ciclos de crecimiento y recesión. Se crean así las bases para la aparición
del keynesianismo y el Trato Nuevo. En las siguientes décadas posteriores a la Segunda
Guerra Mundial se vio la emergencia a la preeminencia de las "corporaciones" o empresas
multinacionales, que desplazan la importancia de las empresas del capitalismo clásico que
tanto Adam Smith como Karl Marx conocieron cuando formularon sus teorías.4 Se vio en
Alemania un precedente del éxito de la liberalización que tomarían otros países: el
resurgimiento de su nación en el denominado Milagro alemán.
Sin embargo, una nueva crisis que se inició a mediados de la década del
sesenta (ver estanflación), agudizada por la crisis del petróleo de 1973 provocó una
reorganización radical de la economía, fundada en la intensa promoción de la innovación
tecnológica (TIC), la reforma de las políticas de desarrollo (ver Consenso de Washington) y
tentativas de desmantelar del Estado de Bienestar, que llegó a ser visto como -en las palabras
de Margaret Thatcher - un "estado niñera", sofocador de las libertades y restringidor de la
capacidad de escoger de los individuos. Ya desde la década de los 70 y 80 del siglo XX varios
analistas y políticos encontraron necesario o conveniente efectuar una fuerte critica, sea desde
un punto de vista pragmático o desde un punto de vista liberal a formas socio-político y
económicas anteriores, que ellos consideraban estatizantes y en consecuencia restrictoras
tanto de las libertades individuales como del desarrollo económico y social, proponiendo
nuevas formas a fin de crear un terreno favorable para la revitalización de las economías.
En el gobierno de Pinochet en Chile (en lo que se llamó "experimento",5 ver Milagro de Chile),
seguido por el de Thatcher (1979-1990) en Gran Bretaña) y el de Reagan (1981-1989)
enEE.UU., etc, implementaron parcialmente las políticas económicas de personajes tales
como Friedrich Hayek y Milton Friedman respectivamente,6 lo que de hecho redundó en la
generación de nuevas interrelaciones entre los factores económicos y mercados de todo el
mundo (consumidores, trabajo, recursos naturales, inversiones financieras, etc.); sin embargo
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ambos gobiernos fueron en otras áreas fuertemente intervencionistas. A partir de entonces
otros gobiernos aplicarían medidas combinando algún nivel de liberalismo económico junto con
la tecnocracia estatal, muchas veces para poder contentar con algún grado de intervencionismo
a sectores sociales y grupos de presión que rechazan el desmantelamiento del Estado de
Bienestar. Todo este fenómeno en políticas públicas sería conocido, especialmente por sus
críticos provenientes del socialismo post-Guerra Fría, bajo el confuso término de
"neoliberalismo".
El 9 de noviembre de 1989, se produjo la caída del Muro de Berlín, abriendo camino a la
implosión de la Unión Soviética en 1991 y la desaparición del bloque comunista. A partir de ese
momento comenzó una nueva etapa histórica: la globalización. Ante los hechos en julio-
septiembre de 1989 el economista político estadounidense Francis Fukuyama publica un
artículo titulado El fin de la Historia, llegó a decir que «lo que podríamos estar viendo no es sólo
el fin de la Guerra Fría, o de un particular período de post-guerra, sino el fin de la historia como
tal: esto es, el punto final de la evolución histórica de la humanidad y la universalización de la
democracia liberal occidental como la forma final de gobierno humano». Posteriormente se
retractaría de tal afirmación.
Durante este periodo destaca el rol de los organismos
internacionales como OMC, OCDE, FMI y BM que en las últimas décadas han sido retratados
como impulsores de la globalización, sin embargo, la globalización siendo un proceso civil y de
mercado más bien tiende a ser vista como un orden espontáneo independiente de los
organismos políticos, siendo discutido si las acciones de los organismos supraestatales
dificultan en vez de facilitar la globalización.7 Una organización privada que anualmente se
reúne para dar su respaldo al proceso globalizador es el Foro Económico Mundial.
1.2. Período de posguerra 1945-1970
En este período se reconstruyen las relaciones económicas internacionales y se da una fuerte tendencia a la integración de los mercados. El comercio internacional crece a tasas superiores a las de la producción mundial y las exportaciones manufactureras se constituyen en el elemento más dinámico. La producción industrial del orbe creció a una tasa media por año de 5,6% entre 1948 y 1971. (Van der Wee 1986: p. 75 ).
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TABLA 2CRECIMIENTO DEL PRODUCTO Y DEL COMERCIO MUNDIAL 1870 – 1990
(Tasa media anual de crecimiento en porcentaje)1870 – 1913
1950 – 1960
1960 – 1970
1970 – 1980
1980– 1990
Comercio Mundial
3.9 6.5 8.3 5.2 3.7
Producto Mundial
2.5 4.2 5.3 3.6 2.8
Diferencia 1.4 2.3 3.0 1.6 0.9Fuente: UNCTAD, 1994, Tabla III, p. 127 (Cuervo y Gonzalez, 1997 p. 162).
Parte fundamental del andamiaje de la economía de la posguerra se forjó en Bretton Woods, (New Hempshire) en 1944, donde se buscó diseñar un sistema comercial abierto, bloqueando las devaluaciones competitivas y los intentos de conseguir la autarquía nacional. Las potencias allí reunidas determinaron establecer tipos de cambio fijos de facto y la libre convertibilidad de una moneda en otra. Para entrar al Fondo Monetario Internacional, organización creada en el mismo evento, un país tenía que fijar el valor de su moneda con respecto al oro o al dólar americano (este seguía siendo convertible en oro a 35 dólares la onza) y prescindir de realizar prácticas monetarias discriminatorias. El banco central del país estaba obligado a defender este valor paritario en el comercio.(Piore – Sabel, 1996:p. 90).
El FMI podría prestar a discreción sus propias reservas de divisas a los bancos centrales que no fueran capaces de defender los valores paritarios. El sistema de tipos de cambio fijos obligaba a los países a echar mano del nivel nacional de precios, que afecta la actividad económica interior, para hacer ajustes con miras a equilibrar los ingresos por exportaciones y los gastos por importaciones. Siendo la ventaja para los Estados Unidos, que salía indemne de la guerra, con un enorme superávit comercial y cuya moneda se había convertido en el patrón.
La segunda institución producto de Bretton Woods fue el GATT, cuya misión consistió en impedir el resurgimiento de bloques económicos rivales, procurando mantener el comercio libre de barreras, excepto los aranceles que se debían reducir gradualmente. Las tarifas arancelarias no podrían establecer ninguna discriminación motivada en el origen de las mercancías.
La tercera institución fue el Banco Mundial, encargada de diseñar e impulsar una visión y unas políticas de desarrollo, ligadas con los mecanismos para las transferencias financieras de Estados Unidos a las naciones devastadas por la guerra.
Excepción hecha de la IED, los flujos financieros internacionales estuvieron dominados por la presencia de las entidades multiestatales y los principales deudores fueron los gobiernos. El crecimiento de los mercados internos de los países desarrollados y de algunos en desarrollo devino en una creciente integración productiva internacional, resultado de la expansión y fortalecimiento de las corporaciones trasnacionales. Después de la segunda guerra primaron los grandes consorcios norteamericanos, pero con el paso del tiempo se recuperaron las economías arrasadas por la conflagración y hubo algún desarrollo industrial en varias naciones del tercer mundo, con lo que aumentó el número de países participantes en el mercado mundial. Hacia mediados de los años setenta, la IED abarcó otras varias zonas geográficas, como el este asiático, y se concentró principalmente en la manufactura. Después, los servicios han desempeñado el rol líder. (Cuervo - Gonzalez 1997: ).
Durante los años de posguerra las economías europeas crecieron rápidamente. Con el respaldo de los estados se recuperan primero las industrias de bienes de consumo, posteriormente, las de bienes de producción. Igualmente Japón, que disfruta de una mano de obra barata, despliega un gran esfuerzo por competir en el mercado mundial. Tanto las grandes empresas niponas como las del viejo continente les
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disputan a las norteamericanas no sólo los mercados extranjeros, sino el propio de Estados Unidos.
Esta etapa es definitiva para comprender los cambios actuales en la economía mundial, por lo que se hace necesario señalar sus características principales. Se da una gran difusión del taylorismo y de las líneas de ensamblaje. El crecimiento de la economía, incluida la expansión de los mercados internos, permitía que crecieran las ganancias y el nivel de vida de los trabajadores, lo que a su vez ensanchaba la demanda. Hay un gran impulso a la intervención estatal, asociado a políticas keynesianas. Estados Unidos es la potencia dominante y, gracias a las luchas anticoloniales y a la situación política internacional, se da un auge de formación de estados nacionales.
México ante la globalización
Las naciones industrializadas de Europa del Este y América del Norte son
exportadores netos de capital. Su nivel de ahorro interno es tal que no solo
permite financiar su desarrollo de manera endógena, sino que son países
acreedores de otras naciones que dado su nivel de ingreso bajo, no están en
posibilidades de contar con suficiente ahorro interno para financiar su
desarrollo, por lo que se ven en la necesidad de solicitar créditos al exterior. El
caso de México y de las naciones de reciente industrialización del este asiático
presentan esta situación.
La apertura comercial hacia América del norte es gradual e implica una
creciente participación de productos extranjeros en el mercado mexicano, así
como de las mercancías nacionales en sus mercados. Desde luego la
desproporción de participación comercial es muy significativa. Desde luego el
problema no es la desproporción en la magnitud de participación comercial,
sino en los términos de intercambio. El competir con naciones que presentan
menores inflaciones que la nuestra imponer fuertes presiones en la paridad
cambiaria del peso con sus monedas. Esto desde luego también implica no una
devaluación del peso, sino de la remuneración real de los nacionales
comparativamente a la de los extranjeros.
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La deuda externa de dichas naciones crece a dimensiones que en la mayoría
de los casos supera el valor de su propio Producto Nacional Bruto anual.
Sujetas a este estigma, han sido presionadas por organismos internacionales
de financiamiento al desarrollo tales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, para que procuren garantizar la liquidez internacional
de sus monedas, y su solvencia económica ante sus acreedores por medio de
la promoción de las exportaciones.
Resultado de lo anterior es que estas naciones se han visto en la necesidad de
reorientar su vocación industrial a la producción de productos que presenten
ventajas competitivas. Muchas de estas a costa del desabasto nacional. Por
decir, en el Bajío se producen más productos forrajeros para alimentar
animales de las granjas del norte del país, que finalmente surten del carne a
otras naciones que a los mercados locales. Así también en el Bajío se
producen hortalizas de exportación. La mesa del mexicano, especialmente el
maíz, se importa.
Aún este esfuerzo, ante la carencia de ahorro interno, el país no ha estado en
la posibilidad de tener un nivel de inversión capaz de garantizar montos
suficientes de exportación que le den base al peso y a la liquidación de deuda y
pago de intereses. Así, se han des-regularizado y "liberalizado" a la inversión
extranjera muchos sectores productivos del país, con la idea de captar
inversión extranjera directa.
La mejor oferta del país es un régimen institucional desregularizado y
liberalizado, y una abundante y mediamente calificada fuerza de trabajo, muy
barata. El salario mínimo es tan bajo que no obstante el nivel de productividad
promedio de la fuerza de trabajo en el sector manufacturero se estima en cerca
de 6 mil pesos al mes, el salario promedio del sector es de mil quinientos
pesos.
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Por otra parte, el país compite por captar la inversión extranjera directa con
otras como son las del este asiático, europeo, Africa y América latina, lo que
implica aún un mayor esfuerzo en la desregulación económica en materia de
inversión extranjera, y congelamiento del salario.
La estrategia del gobierno es crear empleo aunque se incremente la tasa de
explotación. Aunque esto no debe verse como un problema de la demografía,
sino del reparto económico.
Las naciones industrializadas de Europa del Este y América del Norte son
exportadores netos de capital. Su nivel de ahorro interno es tal que no solo
permite financiar su desarrollo de manera endógena, sino que son países
acreedores de otras naciones que dado su nivel de ingreso bajo, no están en
posibilidades de contar con suficiente ahorro interno para financiar su
desarrollo, por lo que se ven en la necesidad de solicitar créditos al exterior. El
caso de México y de las naciones de reciente industrialización del este asiático
presentan esta situación (véase gráfica I).
![Page 8: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/8.jpg)
Gráfica I
Tasas de ahorro. México y países del Sudeste Asiático
La apertura comercial hacia América del norte es gradual e implica una
creciente participación de productos extranjeros en el mercado mexicano, así
como de las mercancías nacionales en sus mercados. Desde luego la
desproporción de participación comercial es muy significativa (gráfica II y III).
Desde luego el problema no es la desproporción en la magnitud de
participación comercial, sino en los términos de intercambio. El competir con
naciones que presentan menores inflaciones que la nuestra imponer fuertes
presiones en la paridad cambiaria del peso con sus monedas. Esto desde
luego también implica no una devaluación del peso, sino de la remuneración
real de los nacionales comparativamente a la de los extranjeros.
![Page 9: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/9.jpg)
Gráfica II
Desgravación de las importaciones mexicanas provenientes de Estados Unidos y
Canadá bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte 1994-2008
Fuente: Tratado de Libre Comercio de América del Norte, SECOFI, 1993.
Gráfica III
Desgravación de los productos mexicanos exportados a Estados Unidos y Canadá bajo
el Tratado de Libre Comercio de América del Norte 1994-2008
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Fuente: Tratado de Libre Comercio de América del Norte, SECOFI, 1993.
Cuadro I
Países altamente exportadores de inversión extranjera directa a México
País Número de APPRIs* firmados
Alemania 102Reino Unido 76
Suiza 70Francia 61
Países Bajos 50Italia 43
España 31
Nota: *Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones
Fuente: World Investment Report, UNCTAD, ONU. 1994.
La deuda externa de dichas naciones crece a dimensiones que en la mayoría
de los casos supera el valor de su propio Producto Nacional Bruto anual.
Sujetas a este estigma, han sido presionadas por organismos internacionales
de financiamiento al desarrollo tales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, para que procuren garantizar la liquidez internacional
de sus monedas, y su solvencia económica ante sus acreedores por medio de
la promoción de las exportaciones.
![Page 11: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/11.jpg)
Cuadro II
Países que compiten con México para la atracción de inversión extranjera directa
País Número de APPRIs* firmados
Argentina 19Chile 13
Paraguay 9Perú 7
Corea del Sur 6Venezuela 5Uruguay 5Ecuador 5Bolivia 4
Nota: *Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones. Fuente: World Investment
Report,UNCTAD, ONU. 1994.
Resultado de lo anterior es que estas naciones se han visto en la necesidad de
reorientar su vocación industrial a la producción de productos que presenten
ventajas competitivas. Muchas de estas a costa del desabasto nacional. Por
decir, en el Bajío se producen más productos forrajeros para alimentar
animales de las granjas del norte del país, que finalmente surten del carne a
otras naciones que a los mercados locales. Así también en el Bajío se
producen hortalizas de exportación. La mesa del mexicano, especialmente el
maíz, se importa.
![Page 12: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/12.jpg)
Cuadro III
Exportaciones mexicanas no petroleras por destino, 1995. (millones de dólares)
Región Exportaciones % del totalEstados Unidos y Canadá
62,093 86.8%
América Latina 4,157 5.8%Europa 3,020 4.2%Asia 1,540 2.2%Resto 737 1.0%Total 71,546 100.0Fuente: SECOFI con cifras del Banco de México, 1996.
Aún este esfuerzo, ante la carencia de ahorro interno, el país no ha estado en
la posibilidad de tener un nivel de inversión capaz de garantizar montos
suficientes de exportación que le den base al peso y a la liquidación de deuda y
pago de intereses. Así, se han des-regularizado y "liberalizado" a la inversión
extranjera muchos sectores productivos del país, con la idea de captar
inversión extranjera directa.
![Page 13: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/13.jpg)
Cuadro IV
Balanza comercial de México por región, 1995 (millones de dólares)
Región Exportaciones Importaciones Comercio
total
Balanza
Estados Unidos y Canadá
68,553 55,204 123,757 13,349
América Latina
4,458 2,054 6,512 2,405
Europa 3,824 6,403 10,227 -2,580Asia 2,041 7,421 9,462 -5,380
Fuente: SECOFI con cifras del Banco de México, 1996.
La mejor oferta del país es un régimen institucional desregularizado y
liberalizado, y una abundante y mediamente calificada fuerza de trabajo, muy
barata. El salario mínimo es tan bajo que no obstante el nivel de productividad
promedio de la fuerza de trabajo en el sector manufacturero se estima en cerca
de 6 mil pesos al mes, el salario promedio del sector es de mil quinientos
pesos.
![Page 14: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/14.jpg)
Gráfica IV
Exportaciones bajo programas de importación temporal, 1985-95
Nota: Datos anuales de Pitex y Maquila estimados con información a
noviembre y diciembre de 1995, respectivamente
Fuente: Dirección General de Servicios al Comercio Exterior, SECOFI,
1995; Indicadores Económicos, Banco de México, 1995
Por otra parte, el país compite por captar la inversión extranjera directa con
otras como son las del este asiático, europeo, Africa y América latina, lo que
implica aún un mayor esfuerzo en la desregulación económica en materia de
inversión extranjera, y congelamiento del salario.
La estrategia del gobierno es crear empleo aunque se incremente la tasa de
explotación. Aunque esto no debe verse como un problema de la demografía,
sino del reparto económico.
![Page 15: antecedentes de la globalización](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022082513/5571fb61497959916994b94d/html5/thumbnails/15.jpg)
México: La apertura en este caso fue bastante más lenta. Antes tenía un sistema de comercio exterior protegido por aranceles, precios estimativos (para evitar sub-facturación) y controles cuantitativos, que eran los que en definitiva se usaban para protegerse. En 1984, se reemplazó a los controles físicos por aranceles, en 1985, se eliminaron los permisos de importación de bienes intermedios y de capital, en 1986, se anunció un programa de reducción arancelaria con una meta del 30% en 1988. En 1987, en el plan de estabilización "Pacto de Solidaridad Económica", se fijó una estructura con cinco tasas, entre 0% y 20%. Los permisos de importación quedaron reducidos a algunos productos agrícolas y a la industria automotriz.