Antecedentes de Atención a sequías

Taller del Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía

Dr. Oscar F. Ibáñez Hernández17/abril/2013

69% disponibilidad, 23% población y 13% PIB

31% disponibilidad, 77% población y 87% PIB

Zonas como la Península de Baja California, Región Lagunera, frontera norte de Chihuahua y la zona occidental de Sonora tienen precipitaciones anuales menores a 250 mm. Mientras que en sureste hay zonas con precipitaciones mayores a 2000 mm.

Precipitación y distribución de la población

Cronología de hechos y atención a la sequía Primer semestre 2011

Enero Marzo JunioMayo

Monitoreo de evolución de sequía.

Seguimiento a detalle de manera conjunta con Canadá y Estados Unidos.

Primeros dictámenes de CADENA.

Presidencia instruye para dar apoyo a las comunidades con agua. Se ajustan criterios para manejo de presas y

alternativas de cultivo para el ciclo Otoño-Invierno.

Difusión pública de la sequía.

Agosto Noviembre

Simposium Internacional sobre sequía y su manejo.

Octubre

Aprobación del presupuesto 2012, considerando sequía y temporada invernal.

Capacitación a gobiernos estatales para trámites de FONDEN y CADENA.Reenfoque del Presupuesto para atender la sequía.

Diciembre

Primeros dictámenes del FONDEN.

Cronología de hechos y atención a la sequía Segundo semestre 2011 e inicio 2012

Enero 2012

Publicación del Decreto Presidencial y modificación a las reglas de

operación.

2002: Inició el Monitoreo de Sequía de América del Norte (NADM)

Propósito: Monitorear y representar cartográficamente las pautas de la gravedad y extensión de la sequía en América del Norte utilizando diversos índices e indicadores para representar cartográficamente las sequías.

Periodicidad Mensual

2003: El Sistema Meteorológico Nacional (SMN) inició el monitoreo operativo de la sequía en México

2006: Cerca del 70% del territorio estuvo impactado por algún tipo de sequía 15% por sequía extrema

2010: El invierno presentó lluvias por debajo del promedio.

2011: La sequía es más intensa; casi el 80% del territorio impactado por algún tipo de sequía. Cerca de un 40% por sequía extrema. La primavera

presento lluvias por debajo del promedio.

Cronología de hechos y atención a la sequía 2012

Monitor de sequíaComparativa final de 2011 vs Febrero 2013

Febrero 2013

En Durango y Aguascalientes el 2011 fue el año más seco en 71 años.

En Guanajuato y Zacatecas el 2011 fue el 2° año más seco en 71 años.

En Coahuila y Baja California Sur el 2011 fue el 3er año más seco en 71 años

Estados con el mayor impacto de sequía 2011

Componente humanitario

1. Abasto de agua a la población2. Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos naturales3. Protección del ingreso familiar

Componente productivo

1. Apoyo al empleo en las zonas afectadas2. Mantener las capacidades productivas3. Manejo adecuado del agua y uso sustentable de

recursos naturales4. Activación de esquemas de aseguramiento5. Esquemas de financiamiento

El 25 de enero de 2012 se publicó el en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas

Estrategia de atención a sequías del Gobierno Federal

Recursos Federales Conagua (mdp)

Abasto de agua a la población

1,543

Acciones en Hidroagrícola 1,966

Protección y estabilización de cuencas y acuíferos

67

INVERSIÓN TOTAL

3,576

Corte a octubre 2012

Corroboración de municipios dictaminados

En 240 municipios de los 11 estados mas afectados, se están realizando obras con recursos FONDEN y PEF.

572 municipios cuentan con apoyo de CADENA en 20 estados del país, en ellos se están realizando acciones con recursos del PEF

La envolvente de los municipios corroborados, en noviembre de 2012, tanto CADENA como FONDEN era de 604

Agua potable

o Perforación de pozos nuevos

o Rehabilitación de pozos

o Construcción de galerías y manantiales nuevos

o Rehabilitación de galerías y manantiales

Hidroagrícola

o Tecnificación y modernización de distritos y unidades de riego

Abasto de agua para consumo humano

Estabilización de acuíferos

o Clausura de pozos irregulares

o Distribución de agua en pipas

Estrategia Conagua

Apoyos en agua potable

Se realizaron acciones en los estados más afectados por la sequía en octubre de 2012 se realizaban obras con una inversión de 911 mdp con programas del PEF y del FONDEN.

La atención Se da mediante los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) y Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS).

Estrategia de atención en el campo

A corto plazo• Sustituir cultivos que tienen alto consumo

de agua (maíz y trigo) por otros menos demandantes (frijol, garbanzo, cártamo y sorgo).

• Entrega de agua volumétrica y por tandeo a los usuarios.

A mediano plazo

• Revestimiento y entubamiento de canales• Sustitución del riego por gravedad, por el de alta presión.• Definición, aprobación y aplicación de políticas óptimas de

operación de presas• Modificación de los títulos de concesión de aguas superficiales• Aprovechamiento de las aguas residuales tratadas para riego• Sustitución del agua superficial por subterránea para otros usos

Con el operativo se asegura la entrega del volumen concesionado a la gente que cuenta con un titulo y se protegen a los acuíferos de la sobreexplotación

Clausura de pozos

Hasta finales de noviembre de 2012, se habían entregado 562 millones 102 mil litros de agua

Entrega de agua en pipas

02/0

3/20

1211

/03/

2012

20/0

3/20

1229

/03/

2012

07/0

4/20

1216

/04/

2012

25/0

4/20

1204

/05/

2012

13/0

5/20

1222

/05/

2012

31/0

5/20

1209

/06/

2012

18/0

6/20

1227

/06/

2012

06/0

7/20

1215

/07/

2012

24/0

7/20

1202

/08/

2012

11/0

8/20

1220

/08/

2012

29/0

8/20

1207

/09/

2012

16/0

9/20

1225

/09/

2012

04/1

0/20

1213

/10/

2012

22/1

0/20

1231

/10/

2012

09/1

1/20

1218

/11/

2012

27/1

1/20

12

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

Millones de litros entregados sem-analmente

Fecha

Mill

ones

de

litro

s de

agu

a

02/0

3/20

1211

/03/

2012

20/0

3/20

1229

/03/

2012

07/0

4/20

1216

/04/

2012

25/0

4/20

1204

/05/

2012

13/0

5/20

1222

/05/

2012

31/0

5/20

1209

/06/

2012

18/0

6/20

1227

/06/

2012

06/0

7/20

1215

/07/

2012

24/0

7/20

1202

/08/

2012

11/0

8/20

1220

/08/

2012

29/0

8/20

1207

/09/

2012

16/0

9/20

1225

/09/

2012

04/1

0/20

1213

/10/

2012

22/1

0/20

1231

/10/

2012

09/1

1/20

1218

/11/

2012

27/1

1/20

12

0

20

40

60

80

100

120

140

Pipas en operación

Fecha

Núm

ero

de p

ipas

Aumento de la demanda de Agua Potable en 2012

- Por la posición geográfica del país las sequías lo han afectado a lo largo de la

historia, se cuenta con registros desde 1052.

- México es un país semiárido y las sequías son recurrentes, sin embargo no se actúa en consecuencia, como si se tratara de un fenómeno sorpresivo.

- La sequía del 2011 es considerada una de las más graves en los últimos 70 años, cerca del 90% de territorio contaba con algún grado de sequía.

- Ha sido la sequía mejor atendida, por parte del Gobierno Federal se han coordinado varias Secretarías de Estado y se cuenta con una inversión histórica para su atención.

- Como medida de apoyo emergente se apoyó la emergencia mediante empleos con el programa de empleo temporal, con el objeto de reducir la migración de las zonas afectadas.

Reflexiones Finales

- La Conagua apoyó con el reparto de agua en pipas derivado de la emergencia, pero la

responsabilidad de abastecer a la población es de los estados y municipios.

- En México se cuenta con un gran déficit de hectáreas sembradas y aseguradas. De un total de 30 millones de ha, que se pueden sembrar, se tiene pensado la siembra para el ciclo agrícola primavera-verano 2012 de únicamente 11.7, de los cuales solo 58% cuenta con seguro, y de ellas el 93% son de temporal

- La creación y aplicación de políticas para mitigar los efectos de la sequía deberán ser generadas desde lo local (municipios y estados)

- Con las lluvias que se han presentado en el país no se puede concluir que la sequía haya terminado, ya que existen diferentes tipos de sequía: meteorológica, agrícola e hidrológica.

Reflexiones Finales

Dr. Oscar F. Ibáñez Hernández

oibanez@uacj.mx