Annexe 4 – Documents de référence pour le travail de groupe réalisé dans le cadre du module 1 : terminologie

Cartes de définitions et de terminologie pour l'exercice « Terminologie des catastrophes »

Ce document contient les « cartes de définitions et de terminologie » à utiliser au cours de l'exercice « Terminologie des catastrophes » de la session introductive. Le formateur doit découper chaque carte et les utiliser conformément aux instructions présentes dans les notes du formateur.

Substance, activité humaine, condition ou phénomène dangereux susceptible d’entraîner des pertes en vies humaines, des dommages corporels, des conséquences sanitaires, des dommages matériels, des pertes de moyens de subsistance et de services, des perturbations sociales et économiques ou une dégradation de l'environnement (ISDR 2009)Commentaire : il s’agit d’un événement susceptible d’engendrer une catastrophe. Concept correspondant :

Grave interruption du fonctionnement d’une communauté ou d’une société causant des pertes humaines, matérielles, économiques ou environnementales généralisées ou ayant un impact humain, matériel, économique ou environnemental que la communauté ou la société touchée ne peut surmonter avec ses seules ressources propres.

(ISDR 2009)Exemple : tempêtes détruisant des maisons, tuant ou blessant des personnes et endommageant des récoltes en raison de vents violents ou d’inondations. Concept correspondant :

Concept et pratique de prévention des risques de catastrophe par le biais d’efforts systématiques visant à analyser et gérer les facteurs déterminants des catastrophes, notamment par une exposition réduite aux aléas, une moindre vulnérabilité humaine et matérielle, la gestion avisée des terres et de l’environnement et la meilleure préparation aux événements néfastes (ISDR 2009) Concept correspondant :

Activités entreprises pour éviter de manière définitive l’impact négatif des aléas ainsi que les catastrophes associées à ces aléas (ISDR 2009)Concept correspondant :

1.

Activités entreprises pour diminuer ou limiter l’impact négatif des aléas ainsi que les catastrophes associées à ces aléas. Commentaire : il est rare de pouvoir prévenir pleinement l’impact négatif des aléas, mais leur ampleur et gravité peuvent être sensiblement atténuées par diverses stratégies et mesures (ISDR 2009) Concept correspondant :

Les connaissances et les capacités développées par les gouvernements, les organisations d’intervention et de reconstruction professionnelles, les communautés et les personnes pour anticiper, répondre à et se remettre de façon efficace des effets d’aléas ou de conditions dangereuses probables, imminents ou actuels (ISDR 2009) Concept correspondant :

Fourniture des services d’urgence et de l’assistance publique pendant ou immédiatement après une catastrophe afin de sauver des vies, réduire les effets sur la santé, assurer la sécurité publique et faire face aux premières nécessités de subsistance des personnes touchées (ISDR 2009)Concept correspondant :

La restauration, et l’amélioration le cas échéant, des installations, des moyens de subsistance et des conditions de vie des communautés affectées par une catastrophe, y compris les efforts visant à réduire les facteurs de risque (ISDR 2009)Concept correspondant :

Aléa

Catastrophe

Réduction des risques

de catastrophe

Prévention

Mesures d’atténuatio

n

Préparation

Réponse

Relèvement

Annexe 5. Document d’étude pour le travail de groupe sur l’évaluation des risques et les mesures de préparation de base

1. Profil de pays fictif

République socialiste du Klanndestan – profil de pays

Contexte

L’actuelle République socialiste du Klanndestan a été annexée par la Russie en 1920. Le Klanndestan a obtenu son indépendance en 1991 après la dissolution de l’URSS. Depuis 2005, le pays évolue progressivement vers le libéralisme économique. Il promeut actuellement une approche « socialiste dans une économie de marché ». La collaboration avec la communauté internationale, y compris les organismes des Nations Unies, les ONG, etc., se renforce peu à peu.

Gouvernement

Type de gouvernement

État contrôlé par un parti unique

Capitale Somabad

Administration territoriale

Neuf régions : Elvorsa, Lithan, Jianmak, Kryzekum, Jahaluz, Somabad, Aimal, Rimpar et Birtestan

Géographie

Situation géographique

Asie centrale

Frontières terrestres Pays frontaliers : Kazakhstan, Chine, Afghanistan et Iran

Littoral La République socialiste du Klanndestan borde la mer Caspienne

Climat

Le nord du Klanndestan possède un climat tempéré, alors que celui du sud est subtropical. Ce climat se caractérise par des variations importantes de température d’une saison à l’autre, mais aussi entre le jour et la nuit. L’été est long, sec et chaud ; le printemps humide. En hiver, le temps est généralement instable. La température de l’air dans le désert peut atteindre entre 45 et 49 ºC. Au Sud, les températures peuvent descendre jusqu’à -25 ºC. Dans les plaines, les précipitations sont minimes (entre 80-200 millimètres). Dans les chaînes montagneuses, elles peuvent atteindre jusqu’à 300-400 millimètres par an, et environ 600-800 millimètres par an pour les versants des crêtes à l’Ouest et au Sud-Ouest.

Population et société

Groupes ethniques Klannde (70 %), Ruthe (10 %), Urude (6 %), autres (14 %)

Langues Klannde (langue officielle, 100 %), Ruthean (75 % de la population le comprend), dialecte Urude (6 %)

Religions Musulmans (70 %), orthodoxes, bouddhistes, juifs, autres

Population 60 760 814

Profil de risqueAu printemps, de grandes quantités de neige fondue provoquent le débordement des rivières et des lacs de montagne. Au cours des cinq dernières années, environ 22 crues soudaines et coulées de boue éclair ont été signalées chaque année. Pendant la saison des pluies, l’accès aux régions montagneuses est limité en raison de glissements de terrain fréquents et du mauvais état des routes.

Toutes les provinces du Klanndestan subissent régulièrement des secousses sismiques, mais celles-ci sont généralement de faible magnitude (moins de 3 sur l’échelle de Richter).

La province du Birtestan à l’Est est particulièrement vulnérable aux incendies de forêt pendant l’été. En 2012, quatre personnes ont trouvé la mort et près de 200 foyers ont dû être évacués. La province subit également des glissements de terrain dans les régions à forte altitude à l’automne, une saison pluvieuse. En 2010, la principale autoroute reliant le Klanndestan à la Chine a été coupée. Deux villages comptant respectivement 100 et 150 familles ont été affectés.

Les provinces de Elvorsa, Lithan et Alma ont connu des inondations au cours de quatre des six dernières années. La pire inondation a eu lieu en 2009 dans la province de Elvorsa, qui borde la mer Caspienne. Au moins 65 personnes ont péri et 45 000 ont perdu leur foyer dans ces inondations. Les inondations dans cette région nécessitent régulièrement de renforcer la sécurité alimentaire en raison des pertes de bétail et de récolte. Au cours des cinq dernières années, des infrastructures essentielles à la région (ponts et routes) ont été détruites à deux reprises.

Dans la principale ceinture industrielle entourant Somabad, la capitale, l’industrialisation massive a entraîné un certain nombre de déversements de produits chimiques et d’hydrocarbures dans les lacs et les rivières alentour. La population de la région se plaint de problèmes de santé, ce qui exacerbe les tensions. Le gouvernement semble être rétif à l’ingérence internationale sur cette question.

Des combats dans le nord de l’Afghanistan ont contraint des dizaines de milliers d’Urudiens à fuir vers les pays voisins. On estime qu’au cours de ces dernières années, 50 000 Urudiens ont fui vers la province de Jahaluz, au sud du pays. La plupart sont hébergés dans des familles d’accueil. La majorité des Urudiens vivent dans la province de Jahaluz, qui compte 500 000 habitants. Au début des années 1990, après l’indépendance, les Urudiens ont brièvement tenté d’obtenir leur autonomie, un mouvement qui a été brutalement réprimé par le gouvernement de l’époque.

Des rapports en provenance du Kazakhstan suggèrent l’existence d’un mouvement indépendantiste grandissant parmi les Urudiens. Une série d’attaques terroristes et des escarmouches avec l’armée kazakhe ont eu lieu. Le Kazakhstan compte le deuxième plus grand nombre de réfugiés venant d’Afghanistan. Certains plaident également pour l’établissement d’un État indépendant urudien dans la région. Récemment, des organisations humanitaires ont été la cible d’attaques.

Annexe 6. Document d’étude pour le travail de groupe sur les mesures de préparation avancées et le plan pour des situations d’urgence potentielles

État de préparation de l’EPH Klanndestan 2015

PRINCIPAUX POINTS DE LA PRÉPARATION1) Un atelier sur l’établissement du dispositif humanitaire, la coordination, la gestion de l’information et le financement a eu lieu à l’intention du gouvernement, des ONG, des Nations Unies et du Croissant-Rouge ; 2) L’atelier de formation sur la familiarisation au plan interagences pour des situations d’urgence potentielles a permis l’élaboration d’une première version préliminaire du plan interagences pour des situations d’urgence potentielles en 2015.

 

Activités de soutien du bureau régional1. Compréhension par l’EPH et les gouvernements des rôles et des responsabilités de base

Niveau adéquat  

Formation sur le soutien et les outils de l’OCHA fournis aux CR/CH

Oui1. Atelier de formation sur la familiarisation au plan interagences pour des situations d’urgence potentielles-> 1re version élaborée en janvier 2015 ; 2. Un atelier sur l’établissement du dispositif humanitaire, la coordination, la gestion de l’information et le financement a été organisé à l’intention du gouvernement, des ONG, des Nations Unies et du Croissant-Rouge

Formation sur l’établissement du dispositif humanitaire dispensée aux principaux partenaires 

Oui

Processus de préparation à la réponse aux urgences (ERP) engagé

Oui

2. Structures de coordination de l’action humanitaire

Niveau adéquat  

Mise en place d’une EPH inclusive  Non Atelier de coordination renforcée à l’intention du gouvernement, des Nations Unies, des ONG, du Croissant-Rouge et des donateurs -> Les Nations Unies et le gouvernement se sont mis d’accord sur une coordination menée par le gouvernement

Consensus de l’EPH et du gouvernement sur les structures de coordination des réponses

Oui

La coordination externe répond aux besoins identifiés par le bureau du CR et les groupes sectoriels

Non

3. Capacité de l’EPH et des gouvernements à entreprendre des évaluations conjointes

Niveau acceptabl

e  Formation sur les directives opérationnelles de l’IASC relatives à l’évaluation des besoins dispensée aux CR/CH et aux organismes chefs de file sectoriels

Oui

Formation sur les évaluations régionales coordonnées de l’IASC et sur l’évaluation multisectorielle initiale rapide (MIRA) et formation des formateurs effectuées à Tallin, en présence d’un unique participant en provenance du Klanndestan, en raison d’un nombre de places limité

Consensus sur la méthodologie d’évaluation commune décrivant les responsabilités pour la réalisation d’une définition préliminaire du scénario

Non

4. Publication des documents de financement interagences

Niveau acceptabl

e  Formation sur le Fonds central d’intervention pour les situations d’urgence, les procédures d’appel global et les appels éclairs dispensée aux partenaires clés

Oui

1. Atelier sur l’établissement du dispositif humanitaire, la coordination, la gestion de l’information et le financement ; 2. Le Fonds central d’intervention pour les situations d’urgence soutient les Préparation du projet d’appel et d’une 

Évolution de la situation au Klanndestan

Violences dans le Sud

Des rapports font état d’une série d’attaques perpétrées ces dernières semaines par le Front de libération des Urudiens (ULF) nouvellement formé contre des bases militaires  du Klanndestan, dans la province de Jahaluz. Sous pression, le gouvernement du Klanndestan a engagé hier des pourparlers avec l’ULF, lesquels ont abouti à une trêve temporaire. 

Toutefois, des sources au sein de l’armée et de la société civile jugent que cette trêve a peu de chances de durer plus de cinq ou six semaines. Elles estiment que les deux parties tendront à faire appel à des renforts au cours de cette période. Des rapports non confirmés suggèrent que des combattants lourdement armés de l’ULF se rassemblent à la frontière avec l’Afghanistan. 

Des rapports d’ONG sur le terrain soulignent qu’un grand nombre de personnes (environ 100 000), principalement de l’ethnie majoritaire Klannde, pourraient être touchées dans l’hypothèse d’une reprise des combats. 

L’EPH a rencontré le gouvernement et a élaboré une analyse de la situation. Sur la base de cette analyse, l’EPH approuve la stratégie de réponse suivante :

La communauté humanitaire fournira une aide d’urgence immédiate pour 100 000 personnes au maximum en cas de déplacements internes dus au conflit.