ANLISIS JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

-DERECHO LABORAL COLECTIVO-

INTRODUCCIN GENERAL

DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL.

INTRODUCCION

El derecho de asociacin sindical fue consagrado por primera vez en la

legislacin Colombiana mediante la ley 78 de 1919, sin embargo, no cont con

una proteccin constitucional hasta 1936 cuando se modifico el artculo 44 de la

Constitucin de 1886 mediante acto legislativo. El inciso primero de dicho articulo

manifestaba lo siguiente:

Es permitido formar compaas, asociaciones y fundaciones que no sean

contrarias a la moral o al orden legal. Las asociaciones y fundaciones

pueden obtener su reconocimiento como personas jurdicas.

A pesar de no encontrarse expresamente consagrado, se entendi al derecho de

asociacin sindical como una manifestacin del derecho de asociacin en sentido

general que, por lo tanto, se encontraba cobijado por la garanta del articulo 44

superior.1

Desde el punto de vista legal, el derecho de asociacin sindical fue, no solamente

reconocido en numerosas normas, adems se desarrollaron importantes

instrumentos para garantizarlo y protegerlo, con lo cual se empez a poner de

presente entre la jurisprudencia y la doctrina que, especialmente en razn de su

finalidad y a la particular proteccin que reciba en la ley, el Derecho de asociacin

1 Este tipo de interpretacin se puede apreciar en la forma como Domingo Campo Rivera define Derecho de asociacin Sindical en su obra Derecho Laboral Colombiano. El Derecho de asociacin es, pues, la facultad que tienen los miembros de la sociedad para poner sus bienes o su capacidad personal al servicio de una causa o fin comn. Tal es el caso de las asociaciones de trabajadores que se conocen con el nombre de sindicatos, federaciones y confederaciones, o las de los patronos, cuya denominacin tambin varia de acuerdo con la naturaleza de las actividades que desarrollan o la finalidad que persiguen.

sindical rebasaba el concepto de Derecho de asociacin consagrado en la

Constitucin de 1886.2

Como consecuencia de lo anterior, en la Constitucin Poltica de 1991 se

consagr por primera vez en forma expresa el Derecho de asociacin sindical.

Articulo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos

o asociaciones, sin intervencin del estado. Su reconocimiento jurdico se

producir con la simple inscripcin del acta de constitucin.

La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones

sociales y gremiales se sujetaran al orden legal y a los principios democrticos.

La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica solo procede por va

judicial.

Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas

necesarias para el cumplimiento de su gestin.

No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la fuerza pblica.

Sobre esta base, la Corte Constitucional comenz a desarrollar su jurisprudencia

respecto del derecho de asociacin sindical. Con las primeras sentencias, la Corte

tuvo como objetivo construir una plataforma conceptual slida sobre la cual

lograra, con el tiempo, ofrecer mayores garantas para el ejercicio de este derecho

fundamental. Desafortunadamente, en nuestra opinin, con el pasar de los aos

2 La Corte Suprema de Justicia en sentencia Mayo 4 de 1989 afirma lo siguiente: El Derecho de asociacin sindical es hoy reconocido no solo como parte fundamental de la libertad de asociaciony de la existencia del Estado Social de Derecho, sino como instrumento basico para el desarrollo economico que tenga como objetivo principal la justicia social y el mejoramiento armonico e integrado de la comunidad y de las clases proletarias en particular.

ha este organismo desarrollado teoras que desbordan la proteccin prevista en la

Constitucin y la ley.

Hemos dividido la jurisprudencia de la Corte Constitucional relacionada con el

tema del Derecho de asociacin sindical en seis grandes temas, los cuales

expondremos en forma sucinta a continuacin:

Primero examinaremos la naturaleza del derecho de asociacin sindical, lo cual

incluye como subtemas su nocin, su desarrollo desde el punto de vista de los

derechos fundamentales en la Constitucin, las personas que son titulares de este

derecho y los limites que deben observarse en su ejercicio.

En segundo lugar, analizaremos uno de los temas mas controvertidos, debido a la

evolucin que ha presentado dentro de la jurisprudencia de la Corte Constitucional

en materia laboral, la proteccin del derecho de asociacin sindical por va de la

accin de tutela.

En un tercer capitulo estudiaremos el alcance del derecho de asociacin sindical.

Aqu haremos referencia a las conductas con las que puede vulnerarse, en opinin

de la Corte, el derecho de asociacin sindical. Asimismo, haremos referencia entre

otros al tema de la cosa juzgada.

Los tres ltimos temas objeto de anlisis, sern la legitimacin activa para solicitar

la defensa del derecho de asociacin sindical, la accin de reintegro constitucional

y el denominado bloque de constitucionalidad.

En este anlisis no se encuentra contemplada la totalidad de la jurisprudencia que

la Corte Constitucional ha expedido en torno al tema del derecho de asociacin

sindical, pero hemos reunido una serie de providencias lo suficientemente

representativa como para comprender las apreciaciones ms importantes de la

Corte respecto de este tema y hacer una proyeccin mas o menos acertada de los

lineamientos que la jurisprudencia Constitucional podr realizar en el futuro sobre

este tema.

Las consideraciones generales respecto de las decisiones de la Corte son

realizadas con el mayor respeto y tienen un objetivo meramente acadmico.

DEFINICION JURISPRUDENCIAL DEL DERECHO DE ASOCIACION

TESIS DE LA CORTE

La Corte Constitucional, desde sus inicios ha intentado establecer parmetros

claros sobre algunos derechos en materia laboral, pero especialmente en el de

asociacin sindical, para eso ha elaborado ciertas definiciones bsicas para

determinar el alcance del derecho y as poder protegerlo y otorgar las garantas

constitucionales correspondientes.

DESARROLLO JURISPRUDENCIAL

A pesar de no ser la primera que se refiere al derecho de asociacin sindical, la

sentencia C-272 de 1994 es la primera que expresamente define este derecho. Su

concepto es el siguiente:

Es una especie particular del derecho de asociacin general y consiste en la

garanta que se les reconoce tanto a los trabajadores como a los empleadores de

formar organizaciones con el fin de fomentar y defender intereses comunes de sus

miembros que nacen de las relaciones laborales y profesionales.

Posteriormente la sentencia T-324 de 1998 lo defini as:

Consiste en la libertad que tienen los trabajadores para constituir sindicatos con

completa autonoma y sin la intervencion0 del estado, dado que este no hace el

reconocimiento expreso de su personalidad jurdica sino que ella nace del simple

acto constitutivo y de la inscripcin de este en el correspondiente registro ante las

autoridades administrativas del trabajo.

A pesar de no existir una definicin expresa en la jurisprudencia constitucional sino

hasta el ao de 1994, la Corte Constitucional en sentencia T-441 de 1992,

estableci cuales eran las principales caractersticas del derecho de asociacin

sindical;

El derecho de asociacin sindical es un derecho subjetivo que tiene una funcin

estructural qu desempear, en cuanto constituye una va de realizacin y

reafirmacin de un estado social y democrtico de derecho, ms an cuando este

derecho que permite la integracin del individuo a la pluralidad de grupos, no

constituye un fin en s mismo o un simple derecho de un particular, sino un

fenmeno social fundamental en una sociedad democrtica y, es ms, debe ser

reconocido por todas las ramas y rganos del poder pblico.

La Asociacin Sindical tiene un carcter voluntario, ya que su ejercicio descansa

en una autodeterminacin de la persona de vincularse con otros individuos y que

perdura durante esa asociacin.

Tiene tambin un carcter relacional o sea que se forma de una doble dimensin.

Ya que de un lado aparece como un derecho subjetivo de carcter individual y por

el otro se ejerce necesariamente en tanto haya otros ciudadanos que estn

dispuestos a ejercitar el mismo derecho y una vez se d el acuerdo de voluntades

se forma una persona colectiva.

Tiene as mismo un carcter instrumental ya que se crea sobre la base de un

vnculo jurdico, necesario para la consecucin de unos fines que las personas van

a desarrollar en el mbito de la formacin social.

Se puede apreciar que estos conceptos bsicos acerca del derecho de asociacin

no se encuentran consignados en la primera jurisprudencia de la Corte referente al

tema del derecho de asociacin sindical; esto se debe a que sus primeros

lineamientos estaban encaminados a establecer las diferencias entre el derecho

de asociacin y el derecho de asociacin sindical. En ese sentido la sentencia T-

418 de 1992 estableci tres grandes diferencias:3

a. El derecho de asociacin general corresponde a todos