ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES … · 2015-03-10 · ANÁLISIS DEL...

Elementos para el debate del modelo agrario

Esteban DazaObservatorio del Cambio Rural

2014

ANAacuteLISIS DEL PROYECTO DE

LEY ORGAacuteNICA DE TIERRAS RURALES PRODUCTIVAS

2

OBSERVATORIO DEL CAMBIO RURAL

Institucioacuten coordinadora

Instituto de Estudios Ecuatorianos

Autor Esteban Daza

Edicioacuten Alejandra Santillana

Correccioacuten de estilo Isabel Salcedo

Disentildeo Jairo Erazo

jairazo15gmailcom

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INSTITUTODE ESTUDIOSECUATORIANOS

OBSERVATORIO DEL

CAMBIO RURAL

POR LA TIERRA

Riega el debate

PLAacuteNTATE

3

4

Contenido

Introduccioacuten 4

1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador 6

2 Intereses y modelos para el campo 8

Discusiones y acciones de las organizaciones campesinas e indiacutegenas 9

Avances a favor de la redistribucioacuten de la tierra 10

Constitucioacuten 2008 10

Ley Orgaacutenica del Reacutegimen de Soberaniacutea Alimentaria 11

Plan Tierras 11

iquestY entonces por queacute no se redistribuye la tierra 12

iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva 12

iexclLey de Tierras y Territorios ahora 13

Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de Soberaniacutea Alimentaria 16

3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Productivas 17

ϐ 17

iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley 17

iquestCuaacutel es el reacutegimen de propiedad de la tierra 21

iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley 27

iquestQuieacuten es el beneficiario de la poliacutetica puacuteblica de tierras 28

4 Conclusiones 30

5

Introduccioacuten

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de Recursos Hiacutedricos Uso y Aprovechamiento del Agua ĞůϱĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰƋƵĞůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐĞƉƌĞƐƚĂĂĚŝƐĐƵ-ƟƌǇĂƉƌŽďĂƌĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵǇĞĞůĐƵĞƌƉŽŶŽƌŵĂ-ƟǀŽƋƵĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚǇƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ

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6

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7

1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador

Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞǆŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-

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8

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9

Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂǇƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞǌĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽǇůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂǇƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ

ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞǇĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐǇĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚǇĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐǇĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞǇĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ

ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌǇƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝǌĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ

10

2 Intereses y modelos para el campo

ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂǇƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ǇĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůǇĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ


ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂǇƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐĞǆŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ

Modelo Principios

Agroindustria y agronegocio

DŽĚĞƌŶŝǌĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůǇĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ

ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝǌĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌǌĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝǌĂĚĂĞǆƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂǇ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůǇƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ

Soberaniacutea Alimentaria

ŐƵĂůĚĂĚ Ǉ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝǌĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂǇĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ


11

gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞǆƉŽƌƚĂĐŝſŶ Ǉ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞǆƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞǆƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂǇŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů

ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄǆŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂǇĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ

ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad Ǉuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞǆƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶǇũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂǇĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟǌĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐǇĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ

Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐǇŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽǇŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaǇƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞǇĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ

12

iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů

1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-

ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ

ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌǇƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂǇůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ

ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ

ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂǇŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞǆŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ Ǉ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶǌĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂǇƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝǌĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞǇKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂǇĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ

ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞǌĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞǇƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ

ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐǇŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐǇƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽǇĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞǆŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐǇŵƵũĞƌĞƐ

^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞǇŐĂƌĂŶƟǌĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐǇŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶǇĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ Ǉ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ

EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞǆĞŶƚĂƐ

13

ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐǇĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ

EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐǇƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐǇŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ

EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶǇĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ

EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂǌĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ

ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ Ǉ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟǌĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐǇŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐǇĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ

ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůǇ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞǇ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐǇĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ

ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐǇƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶǇĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ

ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽǇ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟǌĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂǇƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ

gtĞǇKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽǇĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůǇĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-ǌĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂǇƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚǇĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞǇƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐǇĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ

Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞǌĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝǌĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ

14

ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝǌĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽǇ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞǇĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐǇƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐǇƉƌŝŽƌŝǌĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐǇƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ

ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo

zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵǇĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ Ǉ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂǇĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶǌĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐǇĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐǇƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶǌĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ

ŵĂƚƌŝǌƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂǇĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ

iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ

ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ

ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ

ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝǌWƌŽĚƵĐƟǀĂǇŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ

WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ

^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ

ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ

ĞĐƌĞƚŽϭϲ

ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ

iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶǌĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ Ǉ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-

ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ

15

ƚƌŝǌ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞǆƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ ǇƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽǇƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌǌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌǌĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ

Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌǇĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞǆƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂǇĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳǇůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝǌWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂǇWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵǇĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞǆƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐǇĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂǇůĂƟĞƌƌĂ

ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯǇĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂǇƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽǇĂĐĂŶŽůĂǇĐĂŹĂĚĞĂǌƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-

ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵǇĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşǌĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂǇƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽǇ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝǌĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐǇƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐǇĨĞƌƟůŝǌĂŶƚĞƐ

ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽǇĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝǌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-ǌĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ

iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽǇƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞǇĚĞƟĞƌƌĂƐ

El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴǇϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐǇĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂǇdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞǇĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞǇĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚǇ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-

16

ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐǇƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ Ǉ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ Ǉ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂǇůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌǌŽĚĞϮϬϭϮϳǇĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞ ůĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂǇ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐǇƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝǌĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ

El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂǌĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂǇ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐǇĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝǌWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐǇůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽǆŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ Ǉ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞǆƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ

ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂǇůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌǌŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌǌŽĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞ gtĞǇĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌǌŽͺĞůͺƉƌŽǇĞĐƚŽͺĚĞͺůĞǇͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰǇĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ

ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝǌƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂǇĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽǇĂĐĂŶŽůĂǇĐĂŹĂĚĞĂǌƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶǌĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞǆƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ ǇŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝǌĂƌůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂǌĂďůĞϭϭ

ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝǌĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽǇĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů

17


ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐǇƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐ

1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů

2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽǇůĨĂƌŽǇůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ

3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ

4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂǌŽŶĂĞǆƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐǇŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ

5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶǌĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞǇĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞǆƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞǇƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ

6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂǇĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟǌĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ

7

ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶǌĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞǇĐŽŶĂƉŽǇŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ

ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĞǇƋƵĞĂƉŽǇĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ

9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ

ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ


ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽǇĞĐƚŽƐĚĞgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ

A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞǆƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ

WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ Ǉ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚǇĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ

B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂǇĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ

C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten

ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ

D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ

gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐǇĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ

E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra

gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ Ǉ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶǇĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞǌĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů

F Formas y causas de afectacioacuten

gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐǇĨƵĞŶƚĞƐ

G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios

gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂǇůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ

H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽǇůĂůĞŐĂůŝǌĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ

I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora

ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐǇŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ

ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ

18

ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐǇĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶǌĂgtŝďĞƌƚĂĚͿǇĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ

Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚǇĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂǇůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽǇůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽǇũƵƌşĚŝĐŽǇĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞǇĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ

ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂǇŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶǌĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽǇůĨĂƌŽǇůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞǇĚĞ^WDWǇZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ

W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶǌſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐǌƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶǌſϱǇƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿǇDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞǇĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶǌĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-ǇŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ Ǉ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞǇǇůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ

ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶǌĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶǌĂW^ϭĚĞsEǇϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ

ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ

iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůǇĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞǇƉĂƐĂĚĞgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽǇĞĐ-ƚŽĚĞůĞǇƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ

19

3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ

WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ

ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞǆŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌǇĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ

xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽǇĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĞǇ

xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ

xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞǆŝŐĞĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĞǇ

xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ

iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley

El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĞǇƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽǇĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-

ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐǇƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐǇĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞǇĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ

zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶǌĂW^ǇsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-

20

ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽǇĞĐ-ƚŽĚĞůĞǇ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ

ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞǇĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞǇƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ

ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂǌĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂǇ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂǇƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐǇƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝǌĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐǇŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐǇŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ

ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞǇ

ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůǇĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞǆƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶǇĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ

ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞǇ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-

formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽǇĚĞŵŽĐƌĂƟǌĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽǇŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-

lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽǇŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞǇůĂŶĂƚƵƌĂůĞǌĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟǌĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶǌĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-

yo al desarrollo del sector agropecuarioǇŐĂƌĂŶƟǌĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůǇĂŵďŝĞŶƚĂů

21

Funcioacuten Social

gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝǌWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů ǇĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞǇ ƐƵƐĮŶĞƐǇƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞǆƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ Ǉ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞǆĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ

WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ Ǉ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ Ǉ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂǇWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞǆŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞǆƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐǇĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂǌſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞǇŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂǇĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ

ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ

ampƵĞŶƚĞǇĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ

22

CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP

Pro

duct

o

Ahor

ro

ĂůϮϬϭ

ϳUbicacioacuten

ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ

estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-

ĐĂĚĂͿ

WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla

ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ

^ŽǇĂ

Ϯϭϯϯϯ

ϴ

ƵĂǇĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ

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ϮϱƚŵŚĂ

ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ

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ϯϲƚŵŚĂ

ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-

ĐŝŽŶĞƐ

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ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂǆŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂǌŽ ϮϬ

ϬϬϬ

Ϯƚŵ

ŚĂ

ϯƚŵŚĂ

ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ


YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞǆƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂǇĂƋƵĞĂůĐĂŶǌĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽǇĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ

YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ

YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞǆƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽǇĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞǇ

YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽǇĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐǇĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ

Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽǆŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂǌĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ

ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ

Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞǇĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐǇĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞǆƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚǇůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵǇĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ


ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ

ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşǌƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ

gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝǌƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽǇĂǇůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ

23

ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadǇĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ

ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ

Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿǇƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ

ůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞ ůĞǇŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂǇƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂǇĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌǌĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽǇsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ

(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚǇƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ Ǉ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞǇKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)

ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞǇŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌǇĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐǇĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌǇĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐǇůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ

^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)

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ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂǌſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞǇĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟǌĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵǇŽƵƐŽǇĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝǌĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ

hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞǇĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽǇĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐǇĐƵĞŶĐĂƐ Ǉ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞǇƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵǇĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞǇƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞǌĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚǇůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂǌĂĚŽƐĂůĂgtĞǇĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů

gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞǇ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ

ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞǇƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞǇĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞǆŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞǇ ǇĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞǆƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ

ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶǇƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂǇĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ

xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley

xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞǆƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞǆƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ

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ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵǇĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞǆŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞǌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽǇƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞǆƉƌŽƉŝĂĚŽ

ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĞǇŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞǇ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-ǇĞĐƚŽĚĞgtĞǇKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)

MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞǇƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞǆƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟǌĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞǆƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ

ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵǇĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵǇĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůǇŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞǆƚĞƌŝŽƌ

ŶĞůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞůĞǇƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞǇZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰǇƋƵĞƐĞĞǆ-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞǆƚĞŶƐŝſŶŵĄǆŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞǆŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞǆŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞǇƐŝĞŵƉƌĞǇĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ

ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞǇ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵǇĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞǆŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴǇϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞǆƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂǇŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ

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ĐĂŹĂĚĞĂǌƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽǇĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽǇĂůĂĞǆŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ

ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞǇ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚǇůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌǇƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽǇĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ

ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶǇĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰǇϳϱĚĞůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵǇŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶǇ ůĂĞǆƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞǇĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ

xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo

xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞǇĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ

xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞǆƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶ

(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ

ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂǌŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞǆ-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵǇĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůǇĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZǇĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ

ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15

^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞǆ-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂǇĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽǇůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞǆƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶǇƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵǇϴϬͿ

ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ

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WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞǆƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂǌŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶǌĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ

iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǇƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞǇgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞǆĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ

hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ Ǉ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐǇĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂǇŽƚƌĂƐ

gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶǇĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂǇƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂǇZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů

ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞ ůĞǇĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos

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naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)

ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝǌĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞǇ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ Ǉ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞǆƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽǇƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝǌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ

WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞǆƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞǇ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞǆƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶǇĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞǆƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂǇĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞǇĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐǇŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂǇǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ

ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐǇŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞǆƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ

ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂǇƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝǌĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐǇůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟǌĂƌĄŶůĂĞǆŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo

ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝǌĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝǌĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝǌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟǌĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞǆƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟǌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ

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iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley

ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂǇƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional Ǉ ĞůFondo Nacional de Tierras

gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůǇƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽǇĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ

WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞǇʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹǇůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-

ƚĞǇĐĞŶƚƌĂůŝǌĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽǇƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐǇůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌǌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐǇŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ

iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝǌĂĐŝſŶǇŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝǌĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ

Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽǇĞĐƚŽĚĞ gtĞǇĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽǇŽƌŐĂŶŝǌĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿǇĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵǇŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐǇƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ Ǉ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞǇĚĞĐŽŶŽŵşĂ

30

WŽƉƵůĂƌǇ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿǇůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐǇũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌǇ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ

ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂǌĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝǌƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂǌƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐǇŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐǇŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐǇĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂǇǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌǌĂĚĞƚƌĂďĂũŽǇƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-ǇĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝǌƉƌŽĚƵĐƟǀĂ

Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵǌĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-ǇĞĐƚŽĚĞůĞǇĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽǇůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-

ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐǇƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ

xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂǇĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ

xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios

xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶǇŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo

xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ

xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞǆĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)

gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂǇ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ Ǉ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞǆĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ

31

ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞǆƚĞŶƐŝǀŽǇǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞǆƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐÊWgt^ϮϬϭϯͿ

Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞǆƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞǇ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞǆƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶǌĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐǇƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚǇŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝǌĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝǌĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐǇƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝǌĚĞůĞǇĚĞƟĞƌƌĂƐǇƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ

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ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ Ǉ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟǌĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝǌ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂǌƷĐĂƌ ƐŽǇĂǇĐĂŶŽůĂ

Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝǌĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟǌĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞǇ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂǇĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ

32

4 Conclusiones


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gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞǆƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚǇŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽǇůĂŶĂƚƵƌĂůĞǌĂ

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33

WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ

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WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐǇŽƌŐĂŶŝǌĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ

34

ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras

ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-

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ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽǆŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂǇƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W

ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌǌŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ

ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝǌĚĞůĞǇĚĞƟĞƌƌĂƐǇƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-

rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-

ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ

KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů

ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞǇĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝǌWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ

ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂǇƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝǌWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-

ĚŽƌÊWgt^ltĂǇ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-

ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ

DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů

DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKEÊL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW

DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW

W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶǌĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶǌĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶǌĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞǆƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ

ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞǇĚĞdŝĞƌƌĂƐǇƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ

ÊWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ

^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂǇŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ

ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞǌŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞǇͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů

dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů

35

Observatorio del Cambio Rural

ocaru2012gmailcom

wwwocaruorgec

Impreso en Quito ndash Ecuador

Septiembre de 2014


ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098

ieeieeorgec

wwwieeorgec

Quito - Ecuador

El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten

teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones

no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre

modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis

criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-

nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio

establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-

ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de

mujeres rurales del Ecuador

httpwwwocaruorgec

OBSERVATORIO DEL

CAMBIO RURAL

2

OBSERVATORIO DEL CAMBIO RURAL

Institucioacuten coordinadora


Autor Esteban Daza

Edicioacuten Alejandra Santillana

Correccioacuten de estilo Isabel Salcedo

Disentildeo Jairo Erazo

jairazo15gmailcom

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INSTITUTODE ESTUDIOSECUATORIANOS

OBSERVATORIO DEL

CAMBIO RURAL

POR LA TIERRA

Riega el debate

PLAacuteNTATE

3

4

Contenido

Introduccioacuten 4







Plan Tierras 11






ϐ 17





4 Conclusiones 30

5

Introduccioacuten







6





7










8









9




10





Modelo Principios







11





12











13











14












ĞĐƌĞƚŽϭϲ




15








16






17









7
























18








19












20










21

Funcioacuten Social





22


Pro

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ϳUbicacioacuten



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Contenido

Introduccioacuten 4







Plan Tierras 11






ϐ 17





4 Conclusiones 30

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ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES … · 2015-03-10 · ANÁLISIS DEL...

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