ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIAL DE LA FORMULACIÓN Y...

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ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIAL DE LA FORMULACIÓN Y PRESENTACIÓN

DEL PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA- PUEAA EN LA

JURISDICCIÓN DE CUNDINAMARCA- CAR

AUTOR:

VIVIANA CAROLINA WILCHES OROZCO

COD. 20132185216

DIRECTOR: PIER PAOLO ZUÑIGA VARGAS

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS ESP. GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERIA

M.Sc EN DESARROLLO SUSTENTABLE Y GESTION AMBIENTAL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ADMINISTRACION AMBIENTAL

BOGOTÁ

2018

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CONTENIDO

CONTENIDO 2

1. INTRODUCCIÓN 4

2. JUSTIFICACIÓN 5

3. OBJETIVOS 6

3.1. Objetivo General 6

3.2. Objetivos Específicos 6

4. DIAGNÓSTICO 7

5. MARCO REFERENCIAL 8

5.1. MARCO TEÓRICO 8

5.1.1. Administración del Agua en Colombia 8

5.1.2. Gestión del recurso hídrico en Colombia 8

5.1.3. Objetivos del Milenio referente al recurso hídrico 10

5.1.4. Desarrollo Humano Sostenible 11

5.2. MARCO GEOGRÁFICO 12

5.3. MARCO CONCEPTUAL 13

5.3.1. Indicador Social 13

5.3.3. Suscriptores 13

5.3.4. PUEAA 14

5.3.5. Guía de planeación 14

5.3.6. Aprestamiento 14

5.3.7. Planeación por proyectos 14

5.3.8. Seguimiento 14

5.3.9. Formulación 14

5.3.10. Evaluación, corrección y ajustes de plan de acción 15

5.4. MARCO LEGAL 15

6. METODOLOGÍA 16

6.1. FLUJOGRAMA DE METOLOGÍA 16

7. DESCRIPCIÓN Y SEGUIMIENTO A USURIOS DEL PUEAA 18

7.1. ACUEDUCTOS MUNICIPALES 18

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7.2. ACUEDUCTOS VEREDALES 26

7.3. SECTOR PRODUCTIVO 27

7.3.1. Sabana Centro 27

7.3.2. Sabana Occidente 30

8. INDICADOR DE DESEMPEÑO 33

8.1. INDICADOR EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES 34

8.2. INDICADOR EN ACUEDUCTOS VEREDALES 34

8.3. INDICADOR EN SECTOR PRODUCTIVO 35

8.3.1. Indicador Sabana Centro 35

8.3.2. Indicador Sabana Occidente 35

9. ANÁLISIS DE RESULTADOS 36

9.1. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES 36

9.2. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS VEREDALES 36

9.3. ANÁLISIS EN SECTOR PRODUCTIVO 37

9.3.1. Análisis Sabana Centro 37

9.3.2. Análisis Sabana Occidente 37

10. CONCLUSIONES 38

11. RECOMENDACIONES 39

12. ANEXOS 40

ANEXOS 1. LISTAS DE ASISTENCIA ACUDUCTOS MUNICIPALES 40

ANEXOS 2. LISTAS DE ASISTENCIA ACUEDUCTOS VEREDALES 43

ANEXOS 3. LISTAS DE ASISTENCIA SECTOR PRODUCTIVO 50

ANEXOS 4. FOTOGRAFÍAS DE ACOMPAÑAMIENTO A CAPACITACIONES 52

13. BIBLIOGRAFÍA 54

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1. INTRODUCCIÓN

El agua dulce es un recurso finito, el cual es vital para el hombre, ya que le permite

un desarrollo social y económico. Pero lamentablemente en las últimas décadas se

ha visto expuesto este recurso en la escasez y disminución a nivel global, por lo

tanto se ha empezado a tomar conciencia pública acerca de esta problemática.

El planeta Tierra o como es llamado planeta azul en donde “en su mayoría el total

de agua existente es salada y solo un 2.5% restante es agua dulce, pero solo el 1%

de agua dulce es de fácil acceso para el hombre” (Caicedo, 2016). Es en ese

momento en donde el hombre debe sensibilizarse, por su la falta de conciencia y la

mala distribución de este recurso ha traído como consecuencia que lugares

específicos en el mundo no tengan acceso al agua potable y dado el aumento de la

población se evidencia la mortandad en mucha ocasiones por deshidratación.

En cuanto a Colombia específicamente, se caracteriza por ser tener una ubicación

geográfica privilegiada en donde es rico por ser poseedor de dos cuencas hídricas

y cuenta con depósitos de agua, los cuales nacen en los páramos, sin embargo este

recurso está amenazado por diferentes factores que lo ponen en peligro. Es por tal

razón que el gobierno a través diferentes entidades públicas busca mecanismos de

control para que este recurso no desaparezca y pueda optimizarse la mejor manera,

en el caso del manejo del recurso hídrico el Estado a nivel nacional ha desarrollado

diversos programas, como la ley 373 del 1997 por el cual se establece el programa

para el uso eficiente y ahorro del agua.

Es por ello que el presente proyecto se fundamenta en el crecimiento, desarrollo e impacto que han creado las diferentes sensibilizaciones realizadas por la Corporación Autónoma Regional – CAR en los diferentes municipios del departamento de Cundinamarca, en donde su principal objetivo es dar a conocer el programa para el uso eficiente y ahorro del agua en los diferentes sectores. Para poder determinar de manera cuantitativa los efectos de tales capacitaciones y realizar el respectivo análisis de la efectividad social que tiene este programa a nivel regional. El presente proyecto se realizara de manera que se describa el impacto en cada uno de los sectores por medio de indicadores.

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2. JUSTIFICACIÓN

La presión de las actividades realizadas a escala global está deteriorando la

capacidad de los ecosistemas acuáticos para desarrollar de manera adecuada sus

funciones, y trae como consecuencia una baja calidad de vida y perjudica el

desarrollo social. Las intervenciones humanas se evidencian por medio del

sobreuso del recurso, la contaminación, la sobrepesca y la modificaciones de los

hábitat acuáticos. También hay que resaltar que a comienzos del siglo, la población

ha tenido un aumento a nivel global y por ende la industria ha tenido un crecimiento

exponencial al igual que los vertidos industriales. Por lo tanto el problema no es la

falta de agua dulce, si no la mala distribución del recurso. (GREENPEACE, 2010)

Para que exista una controlada distribución del recurso hídrico específicamente en Colombia, se pone en práctica el programa uso eficiente y ahorro del agua “Por medio de la guía de Planeación y del programa uso eficiente y ahorro el agua; la Dirección de Monitoreo, Modelamiento y Laboratorio Ambiental de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, en el marco del convenio 844 de 2012 suscrito con el Instituto de Estudios Ambientales – IDEA de la Universidad Nacional de Colombia generó la Guía de planeación y del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA para diferentes usuarios del recurso hídrico en la jurisdicción de la CAR.” (Corporación Autonoma Regional , 2017)

Para dar a conocer este programa una de las funciones que tiene la corporación es desarrollar capacitaciones y sensibilizaciones a nivel regional en donde cada uno de los sectores debe estar al tanto de los requerimientos solicitados por la entidad pública y la importancia de hacerlo. Debido al bajo índice de participación en estas sensibilizaciones por los diferentes sectores, se evidencia la falta del cumplimiento del programa a nivel regional.

En su mayoría, la razón por el cual el hombre sigue mal gastando el recurso hídrico,

es por falta de conocimiento, por lo tanto se desarrollan sensibilizaciones en donde

expertos ambientales dan a conocer la importancia de conservar este recurso. Para

este proyecto se hace necesaria la implementación de indicadores sociales basados

en marco lógico en donde son medidas específicas, explicitas y objetivas donde se

determine los cambios producidos por el proyecto.

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3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Evaluar el impacto social que la corporación tiene sobre los usuarios en la etapa de

formulación y presentación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA

establecido por la ley 373 de 1997.

3.2. Objetivos Específicos

Capacitar a usuarios en la implementación del programa uso eficiente y

ahorro del agua- PUEAA establecido por la ley 373 de 1997 en el

departamento de Cundinamarca.

Realizar el seguimiento al cronograma de actividades para la implementación

del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA establecido por la ley

373 de 1997.

Implementar indicadores para la evaluación del programa uso eficiente y

ahorro del agua- PUEAA.

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4. DIAGNÓSTICO

Colombia se caracteriza por ser una potencia hídrica, dado que la oferta de agua

superficial está 6 veces por encima del promedio mundial y 3 veces del promedio

de Latinoamérica. El potencial de aguas subterráneas representa el 74.5% del

territorio nacional y cubre 683 municipios, aunque de los 61 sistemas de acuíferos

identificados el 73% carece de conocimiento suficiente para su aprovechamiento.

Poseemos 1065 lagunas que cubren 6.814 se ubican en diferentes páramos y 6

grandes zonas de glaciares que favorecen el equilibrio del ciclo hidrológico pero que

pierden 3% de su masa al año. (Eslava, 2016)

Aunque es uno de las países en el mundo con mayor riqueza hídrica como se

mencionó anteriormente, de acuerdo con los escenarios de cambio climático que ha

construido el Ideam, se considera que hacia 2050 el 60% de los páramos en

Colombia habrán desaparecido; lo cual parece inconcebible que en un país con

numerosos recursos hídricos, rico en precipitaciones anuales y con cinco grandes

vertientes hidrográficas, llegue a la escasez del agua. También existen diferentes

factores que en la actualidad han provocado la disminución del recurso hídrico,

tales como:

La deforestación de los bosques andinos que se encuentran por encima de

los 2.000 metros sobre el nivel del mar. La transformación de los páramos,

que han debido ceder grandes porciones de tierra para ampliar la frontera

agrícola del cultivo de diferentes productos, especialmente la papa, y el

desplazamiento de comunidades en las partes altas de la montaña.

La contaminación en el recurso hídrico. Debido al alto número de desechos

que son arrojados por curtiembres e industrias a ríos, cuencas y lagos. Se

calcula que el gran consumidor de agua en el mundo es el sector agrícola

con el 65%, le siguen el industrial, que requiere del 25%, y el consumo

doméstico, comercial y de otros servicios urbanos municipales con el 10%.

El país no existe un inventario de aguas subterráneas. Se sabe que existen

y muchas empresas hacen uso de estas fuentes sin previa autorización de

la autoridad ambiental. (Castillo, 2011)

Por lo tanto lo que no se agota es el agua, sino su calidad y la disponibilidad de las

aguas apta para el consumo humano. Específicamente en Colombia el agua se ha

8

convertido en un problema para cada vez más grande para los habitantes. La

distribución desigual explica por qué, en una de las principales potencias hídricas

del planeta, 21 millones de colombianos viven en zonas donde existe algún tipo de

dificultad en el suministro, tal como lo señala un informe de la Defensoría del Pueblo.

El mismo organismo también señala que el 53% de los habitantes de las áreas

rurales del país no cuentan con acueducto y el 82,2% no tiene acceso a

alcantarillado. (Semana, 2010)

Al tener Colombia un deficiente manejo y distribución del agua, el cual trae como

consecuencia una pesada carga para el desarrollo del país. Nace como necesidad

el programa uso eficiente y ahorro del agua –PUEAA, como instrumento que

fortalece, regula y controla el equilibrio entre la oferta y demanda del recurso hídrico.

5. MARCO REFERENCIAL

5.1. MARCO TEÓRICO

5.1.1. Administración del Agua en Colombia

Con el fin de dar coherencia a la gestión, se establece como objetivo del Ministerio

el de coordinar el Sistema Nacional Ambiental (SINA) constituido por el conjunto de

normas, recursos, entidades estatales y organizaciones comunitarias y no

gubernamentales con responsabilidades en esta materia. Para determinar las

jerarquías del SINA, se establece el siguiente orden descendente: Ministerio del

Medio Ambiente, corporaciones autónomas regionales (35 en total), departamentos

y distritos o municipios. Estos organismos tienen la responsabilidad de ejecutar las

políticas, programas, planes y proyectos definidos por el Ministerio. (Arias & Ojeda,

2000, pág. 13)

5.1.2. Gestión del recurso hídrico en Colombia

Se expidió en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, en la cual se establecen los objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción para el manejo de este recurso en el país, con un horizonte de 12 años. Esta Política tiene como objetivo general garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica,

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considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente. (SIAC, 2017)

Dentro de esta gestión del agua se debe realizar cuatro pasos los cuales se dividen en diagnostico que son aquellas problemáticas hídricas, formulación el cual hace como referencia al objetivo que se llevara a cabo, la política nacional para el gestión integral y por último el plan hídrico nacional que desarrolla en un plazo de corto, mediano y largo plazo.

Los Objetivos que propone esta política nacional son:

1. OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos en cuanto al volumen de agua almacenada en los diferentes cuerpos de agua, por medio de tres estrategias; conocimiento, planificación y conservación del recurso hídrico del país.

2. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la cantidad o volumen de agua usado por los sectores económicos y la población, por medio de tres estrategias; medición de consumos, GIRH en sectores y uso eficiente y ahorro del recurso hídrico.

3. CALIDAD: Mejorar los monitoreos y controles constantes que permitan tomar las acciones necesarias para abordar la problemática en cuanto a la contaminación hídrica con el fin de disminuir su impacto en los procesos naturales y sociales, especialmente en la salud humana, por medio de tres estrategias; ordenamiento del recurso, reducción de contaminación y seguimiento.

4. RIESGO: Manejo y gestión del déficit y del exceso de agua, asociado a la gestión de las cuencas hidrográficas deterioradas, a la pertinencia de los proyectos hidráulicos con el conocimiento de la variabilidad climática e hidrológica del país, al crecimiento no planificado de la demanda sobre una oferta neta limitada, a conflictos por el uso del agua y, a las deficientes e inadecuadas acciones para la gestión del riesgo por eventos socio-naturales que aumentan la vulnerabilidad del recurso, por medio de tres estrategias; divulgación de riesgos, incorporar en planeación, y reducción y adaptación.

5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Mejorar la eficiencia y eficacia, principalmente a nivel organizacional en cuanto a la gestión del recurso hídrico, por medio de cuatro estrategias; mejoramiento de gestión, formación de investigación, revisión de normativa y sostenibilidad financiera.

6. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la participación activa e incluyente de los diferentes actores sociales en las decisiones y que articula múltiples culturas, saberes e instrumentos normativos formales y no formales, a diferentes escalas espacio-temporales, en contextos socio-

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políticos, económicos y ecológicos específicos, por medio de tres estrategias; participación, cultura del agua y manejo de conflictos.

A nivel de manejo integrado de recursos hídrico, existen diversos factores que no

permiten una adecuada gestión sustentable del agua, los cuales son:

No existe conocimiento del valor estratégico del agua.

Debilidad y falta de jerarquía institucional del sector ambiental ante los

diferentes estamentos de desarrollo del país.

Dentro del mismo sector ambiental existe una completa descoordinación del

trabajo a desarrollar desde su dirección en el Ministerio del Medio Ambiente,

hasta el nivel regional (Corporaciones Autónomas Regionales y entes

territoriales).

La descentralización al nivel municipal, sin gradualidad, sin apoyo técnico y

humano y sin la reglamentación apropiada, han permitido que decisiones

fundamentales en materia de gestión de recursos hídricos, servicios públicos

y ordenamiento territorial, sean tomadas (o no) por los alcaldes municipales.

Los problemas de orden público afectan la gobernabilidad sobre amplias

zonas del territorio nacional. (Arias & Ojeda, 2000, pág. 14)

5.1.3. Objetivos del Milenio referente al recurso hídrico

En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los

líderes del mundo convinieron en establecer objetivos y metas mensurables, con

plazos definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el

analfabetismo, la degradación del ambiente y la discriminación contra la mujer.

(CINU , 2017)

Pero para este caso en específico el objetivo a tratar es el numeral 7 el cual tiene

como meta “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”. En donde el recurso

hídrico juega un papel fundamental, puesto que a nivel de agua potable y

saneamiento según la evaluación realizada por la Superintendencia de Servicios

Públicos “indica que aunque la cobertura en servicio de acueducto y alcantarillado

se ha elevado, la calidad del agua suministrada no ha mejorado apreciablemente”

(Arias & Ojeda, 2000, pág. 14).

Actualmente en Colombia aún se evidencia en diversas comunidades la falta de

acceso a agua potable, como consecuencia de la ausencia de un sistema de

acueducto y alcantarillado en su mayoría por no pertenecer a un casco urbano; en

este caso de Cundinamarca, por lo tanto aquellas comunidades crean su propio

sistema para poder acceder al recurso hídrico, un ejemplo claro es la recolección

de aguas lluvias, si se encuentran ubicadas en un región relativamente húmeda.

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ILUSTRACIÓN 1: COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL

AMBITO RURAL, 1997

SECTOR ACUEDUCTO % ALCANTARILLADO %

PROMEDIO AREA URBANA 89.4 79.2

AREA RURAL 44.2 25.4

TOTAL NACIONAL 75.9 63.1

Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico. Servicio Sostenible de Agua y

Saneamiento. 1995.

5.1.4. Desarrollo Humano Sostenible

El desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida

del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por

medio del crecimiento económico con equidad social, la transformación de los

métodos de producción y de los patrones de consumo que se sustentan en el

equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. El desarrollo local sostenible se

centra en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida humana en el ámbito

local. (Muñoz, 2004)

En Colombia la situación de la calidad del agua para consumo humano es

deficiente y se relaciona principalmente con la presencia de gérmenes patógenos

y contaminantes químicos, sin descartar, desde luego, la incidencia de los factores

contaminantes de origen físico. El ritmo de las inversiones públicas en la

infraestructura sanitaria, no corresponden con las necesidades reales en la materia.

Probablemente uno de los factores que ha incidido en esta política de inversiones,

es la escasa valoración económica y social del control de los factores de riesgo

ambiental. En el país existen muy pocos estudios que den cuenta del costo

beneficio y la costo - efectividad de las intervenciones en salud ambiental. (Arias &

Ojeda, 2000, pág. 49)

Por lo tanto la calidad de vida de la población en Colombia es baja en algunas

poblaciones, puesto que no se está cumpliendo el desarrollo humano sostenible

mínimo, para que una persona pueda sobrevivir, dado que el los riesgos asociados

con la calidad del agua

ILUSTRACIÓN 2: ÍNDICES DE RIESGO ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL AGUA

CIUDAD POBLACION ÍNDICE DE RIESGO

Bogotá 6.129.775 21,30- 55,15 *

http://www.ecoportal.net/ecoportal/keyword/desarrollo

http://www.ecoportal.net/ecoportal/keyword/desarrollo

http://www.ecoportal.net/ecoportal/keyword/sostenible

12

Medellín 1.916.000 33,63

Cali 1.700.000 40,32

Barranquilla 993.759 32,91

Bucaramanga 420.000 45,09

Cartagena 656.632 29,20

Neiva 278.437 34,08

Valledupar 240.000 37,99

Armenia 211.277 41,24

Fuente: Ministerio de Salud. Segundo Inventario Nacional de Calidad del Agua.

1998.

5.2. MARCO GEOGRÁFICO

La Corporación Autónoma Regional al ser ente corporativo de carácter público,

integrado por las entidades territoriales, encargados por ley de administrar dentro

del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y

propender por el desarrollo sostenible del país. Se encuentra distribuida a nivel

nacional en 35 departamentos.

Para este proyecto se trabajara con la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca en donde su jurisdicción pertenece a Bogotá y el departamento de

Cundinamarca, con excepción de los municipios incluidos en la jurisdicción de

Corpochivor y Corporinoquia. También comprende los municipios de

Chinquinquira, Saboya, San Miguel de Sema, Caldas Buena Vista en el

departamento de Boyacá. Y su sede se encuentra ubicada en Bogotá. (Corporación

Autonoma Regional , 2017)

ILUISTRACIÓN 3: MAPA DE JURISDICIÓN CAR

13

Fuente: Gobernación de Cundinamarca

Dentro de esta área de jurisdicción se realizaran las diferentes jornadas de capacitación, en donde se realizara el correspondiente seguimiento y evaluación a los diferentes sectores a que se le brinden:

Acueductos municipales

Acueductos veredales

Sector Productivo

Pequeños Usuarios

5.3. MARCO CONCEPTUAL

Con el fin de entender las temáticas a tratar y el fin del presente proyecto se deben tener en cuenta los siguientes conceptos:

5.3.1. Indicador Social

Se denomina indicador social a una medida de resumen, de preferencia estadística, referente a la cantidad o magnitud de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Permite ubicar o clasificar las unidades de análisis (personas, naciones, sociedades, bienes, etc.) con respecto al concepto o conjunto de variables que se están analizando.

Existen indicadores simples e indicadores complejos. Por ejemplo, la tasa de analfabetismo y el acceso al agua potable son indicadores sociales simples, ya que se refieren a atributos cuya presencia o nivel calidad se puede constatar de forma simple y empírica.

5.3.2. Usuarios

Son todas las personas naturales o jurídicas que cuentan con un derecho al uso del agua reconocido por la CAR, es decir, tienen una concesión de aguas superficiales y/o subterráneas (acueductos municipales y veredales, empresas, productores agropecuarios, pequeños usuarios, sector servicios). Son también las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico que deben elaborar y adoptar el PUEAA de acuerdo a los lineamientos de la Ley 373 de 1997. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14)

5.3.3. Suscriptores

Es el beneficiario del servicio de acueducto. “Persona natural o jurídica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos” (Artículo 14, numeral 14.31 de la Ley 142 de 1994. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14)

https://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad

https://es.wikipedia.org/wiki/Analfabetismo

https://es.wikipedia.org/wiki/Analfabetismo

https://es.wikipedia.org/wiki/Agua_potable

14

5.3.4. PUEAA

La Ley 373 de 1997 en el artículo 1 define el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua “como el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades que tengan una concesión de aguas vigente” Su función como instrumento es regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento, ya sean superficiales o subterráneas. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 16)

5.3.5. Guía de planeación

La guía de planeación es una herramienta que orienta a los diferentes sectores en la elaboración del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua y cada uno de los proyectos que lo conforman. Propone un ciclo de planeación participativo a seguir organizado en tres etapas: preparación o aprestamiento, planeación por proyectos (comprendida por tres fases) y seguimiento. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 11)

5.3.6. Aprestamiento

Es la etapa de inicio del ciclo de planeación, en la que el acueducto organiza la

información necesaria para realizar la elaboración del PUEAA. El aprestamiento es

sinónimo de preparación. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14)

5.3.7. Planeación por proyectos

Es la segunda etapa del ciclo de planeación, está comprendida por tres fases:

En el diagnóstico y prospectiva el acueducto define el estado actual y plantea el escenario futuro de cada proyecto. La prospectiva es sinónimo de escenario futuro.

En la formulación se elabora el plan de acción para cada uno de los proyectos.

En el monitoreo se diseñan los instrumentos para medir y evaluar la implementación. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14)

5.3.8. Seguimiento

Es la tercera y última etapa del ciclo de planeación, en este se reportan los resultados obtenidos en uso eficiente y ahorro del agua a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR con la elaboración del informe anual de actualización de información y el avance de actividades. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14)

5.3.9. Formulación

En esta fase el comité formulador establece el plan de acción y el cronograma

para cada uno de los proyectos del PUEAA de acuerdo al diagnóstico y el

15

escenario futuro o prospectivo. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág.

40)

5.3.10. Evaluación, corrección y ajustes de plan de acción

En este paso se plantean los mecanismos que permitirán tomar decisiones para evaluar, corregir y ajustar la implementación de cada uno de los proyectos. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 43)

5.4. MARCO LEGAL

La normatividad colombiana que aplica para el presente proyecto debido a su

relevancia es la siguiente:

Norma Descripción

Constitución Política de 1991

Por el cual existen cuatro disposiciones de

las cuales se desprende que el derecho al

agua tiene rango constitucional, Artículos

12, 49, 79 y 366.

Ley 99 de 1993

Ley general de ambiente, Por la cual se

crea el Ministerio del Medio Ambiente,

se reordena el Sector Público

encargado de la gestión y conservación

del medio ambiente y los recursos

naturales renovables, se organiza el

Sistema Nacional Ambiental, SINA y se

dictan otras disposiciones.

Ley 373 de 1993 Por la cual se establece el programa

para el uso eficiente y ahorro del agua.

Decreto 2811 de 1974

Por el cual se dicta el Código Nacional

de Recursos Naturales Renovables y

de Protección al Medio Ambiente.

Reglamenta el artículo 11 de la Ley 373

de 1997. Caudal consumido por los

16

Decreto 1311 de 1998 suscriptores del sistema.

Decreto 3102 de 2007

Reglamenta el artículo 15 de la Ley 373

de 1997 sobre tecnologías de bajo

consumo – TBC -

Decreto 5051 DE 2009 Incentivar el uso eficiente y ahorro del

Agua

Decreto 587 de 2010 Subcuenta de inversiones ambientales

para la protección del recurso hídrico.

Resolución 1096 de 2000

Reglamento de Agua y Saneamiento

Básico

Resolución CRA 150 de 2001

Estaba los consumos básicos y

máximos


Establece las excepciones a las metas

de cobertura en la medición.


Medidas para promover el uso eficiente

y ahorro del agua.

Convenio 844 de 2012 Convenio entre la CAR y la Universidad

Nacional de Colombia, con el fin de

hacer seguimiento al programa uso

eficiente y ahorro del agua que tiene en

su jurisdicción.

Fuente: Autor

6. METODOLOGÍA

6.1. FLUJOGRAMA DE METOLOGÍA

A continuación se presentara el paso a paso para realizar los diferentes indicadores

de impacto durante el proceso de formulación y presentación del programa uso

eficiente y ahorro del agua- PUEAA.

17

METODOLOGÍA

Selección de usuarios

¿Concesión de aguas

vigente?

SI

Capacitación a usuarios del PUEAA

Seguimiento a usuarios del PUEAA

Retroalimentación

Determinar estado de los usuarios

Realizar indicador de efectividad

Resultados

FIN

NO

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7. DESCRIPCIÓN Y SEGUIMIENTO A USURIOS DEL PUEAA

7.1. ACUEDUCTOS MUNICIPALES

El pasado 24 de Julio del año 2017, se realizó capacitación a las administraciones

municipales y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos de los municipios

aferentes a la cuenca del Río Bogotá, con el objetivo de brindarles información

acerca de la formulación del PUEAA por medio de la presentación y explicación de

las cartillas y plantillas específicamente de los acueductos municipales para darle

cumplimiento a dicha obligación.

La capacitación sobre la sentencia del rio Bogotá- PUEAA la cual tuvo lugar en la

sede central de la Corporación Autónoma Regional- CAR a las 8:00 a.m. en donde

se convocaron 11 usuarios de los acueductos municipales y asistieron un 81.81%

el cual corresponde a 9 acueductos, específicamente participaron los Municipios de

Guatavita, Cota, El Rosal, Tenjo, Quipile, Cachipay, Anapoima, Funza y Zipacón. Y

no asistieron los municipios de Mosquera y Suesca.

En cuanto a la capacitación dada a las 10:00 am, dirigida a los otros acueductos

municipales que no pertenecen a sentencia rio Bogotá, se convocaron 21

acueductos y asistieron un 57.14% el corresponde cual corresponde a 12

acueductos, específicamente participaron Silvania, Cabrera, El Peñon,

Lenguazaque , San Juan de Rio Seco, Villeta, Guayabal de Siquima, Tibirita,

Supata, Jerusalen, Villa Gómez y Manta. Y no asistieron un 42.85% el cual

corresponde a 9 acueductos, los cuales son Tausa, Pacho, Fuquene, La Peña,

Vergara, Puli, Vianí, Guaduas y Guataquí.

El seguimiento realizado por medio de llamadas una vez tomada la capacitación,

dieron la siguiente información por municipio:

Anapoima: Se comunicó con la señora Mónica López, la cual afirmo que el

pasado 31 de Julio del presente año, se radico el PUEEA en la Car Regional

(Tequendama).

La Mesa: Se comunicó con la señora Mónica López, la cual afirmo tener

completo la presentación del programa, pero al tener la concesión vencida,

tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR

regional.

El Rosal: Se comunicó con la señora Tatiana Sabogal, la cual afirmo que se

radico el programa pasado el mes de mayo del anterior año (N°

19

20161102003), y por consiguiente ya aprobaron el auto 787 del 9 de Agosto

del 2017.

Funza: No se logró comunicación.

Quipile: Se comunicó con la señor Diego Mogoyon el cual afirmó tener la

concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después

presentarlo en la CAR regional.

Zipacón: Se comunicó con el señor Jonathan Mouroy , el cual afirmó que se

está terminado la presentación del programa en la sección de proyectos y

financiera , pero al tener la concesión vencida, tiene que hacer el respectivo

trámite para después presentarlo en la CAR regional.

Cachipay: Se comunicó con el señor Jeffersson el cual afirmó que se está

trabajando en la elaboración del programa en conjunto con la empresa de

servicios públicos y secretaria del medio ambiente.

Guatavita: Se comunicó con el señor Giovanny Piratoa, el cual afirmó que

se está trabajando en la presentación del programa, pero al tener la

concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después

presentarlo en la CAR regional.

Tenjo: Se comunicó con el señor Henry Camacho, el cual afirmó tener

completo la presentación del programa, pero al tener la concesión vencida,

tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR

regional.

Cota: Según la base de datos no cuenta con la concesión de aguas vigente.

Silvania: Se comunicó con el Señor Juan Carlos Patiño el cual afirmo que

se está trabajando en la presentación del programa con ayuda de la

gobernación y servicios públicos.

Cabrera: Se comunicó con el Señor Camilo Dicelis, el cual afirmó que en

cuanto al PUEAA de la asociación de acueducto vereda playa; ya fue

aprobado (resolución 106 del 16 de Junio del 2017) y en cuanto al PUEAA

del municipio ya fue radicado a principio de año en la CAR regional.

El Peñón: Se comunicó con la señora Xiomara Ordoñez, la cual afirmó que

se está trabajando en la presentación del programa.

Lenguazaque: Se comunicó con el Señor Wilinton Abril, el cual afirmó que

se está trabajando con ayuda de una consultora en la elaboración del

programa.

San Juan de Rio Seco: Según la base de datos ya presentaron el PUEAA.

Villeta: Según la base de datos no tiene concesión de aguas vigente.

Guayabal de Siquima: Se comunicó con la señora Jennifer Valencia, la cual

afirmo que se está trabajando en las modificaciones del programa que se les

indico para poderlo presentarlo ante la CAR. Igualmente expreso que se tiene

un plazo de 2 meses para su presentación.

20

Tibirita: Se comunicó con el señor Jeison Arévalo, el cual afirmó que hace

unos tres meses atrás se radico el programa en la CAR regional (N° radicado

20171121678), y no han recibido respuesta alguna hasta el momento.

Supata: Se comunicó con el señor Danny Ruiz, el cual afirmó que se hará

una contratación para la elaboración y prestación del programa.

Jerusalén: Se comunicó con la señora Paula Ramírez, la cual afirmó que se

está trabajando en la formulación del programa y será presentado ante la

entidad pública el próximo 4 de Octubre del presente año.

Villagomez: Se comunicó con el señor Nelson Ahumada, la cual afirmó que

se está trabajando en las modificaciones del programa que se les indico para

poderlo presentarlo ante la CAR. Igualmente expreso que en un plazo de 2

semanas será presentado ante la entidad.

Manta: Se comunicó con la señora Fanny Beltrán, la cual afirmó que al tener

dos quebradas como puntos de captación, se está haciendo la renovación de

la concesión de una de ellas, se empezara a trabajar en la formulación del

programa.

Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la primera tabla

el estado en el que se encuentran los usuarios del PUEAA específicamente de los

municipios que pertenecen a la Sentencia del Rio Bogotá y en la segunda tabla los

otros municipios los cuales asistieron a la capacitación el pasado 24 de Julio:

OBSERVAC IÓN (S.B) MUNICIPIOS CANTIDAD PORCENTAJE

PUEAA PRESENTADO ANAPOIMA EL ROSAL 2 20%

CONCESIÓN VENCIDA

LA MESA QUIPILE ZIPACON GUATAVITA TENJO COTA 6 60%

FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA CACHIPAY 1 10%

SIN RESPUESTA FUNZA 1 10%

TOTAL 10 100%

(Tabla #1, Municipios de Sentencia Rio Bogotá)

21

(Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales de

Sentencia Rio Bogotá)

OBSERVACIÓN (OTROS) MUNICIPIOS CANTIDAD PORCENTAJE

PUEAA PRESENTADO

CABRERA SANJUAN DE RIO SECO TIBIRITA 3 25%

CONCESIÓN VENCIDA VILLETA 1 8.34%

FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA

SILVANIA PEÑON LENGUAZAQUE GUAYABAL DE SIQUIMA SUPATA JERUSALEN VILLA GOMEZ MANTA 8 66.66%

TOTAL 12 100%

(Tabla #2, Otros Municipios)

2

6

1 1

PUEAA PRESENTADO CONCESIÓN VENCIDA FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA

SIN RESPUESTA

Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales (S.B)

22

(Gráfica #2, Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales)

Comparando los datos suministrados por los diferentes usuarios municipales que

trabajan en el PUEAA, con la base de datos que maneja la CAR en cuanto a

concesiones, se evidencia lo siguiente:

Municipios de Sentencia del Rio Bogotá: Quipile, Zipacón y Guatavita

cuentan con una concesión de aguas VIGENTE, y los municipios de Tenjo y

Cota la concesión de aguas EN TRAMITE.

Otros Municipios: Villeta cuenta con una concesión de aguas VENCIDA.

El pasado 24 de Noviembre del año 2017 se dio a lugar la última capacitación para

acueductos municipales en la sede central de la Corporación Autónoma de

Cundinamarca –CAR a las 9:00 a.m. en donde se convocaron 39 usuarios de

acueductos municipales en donde asistieron un 69.23% el cual corresponde a

aquellos municipios de sentencia Rio Bogotá asistieron (9 municipios),

específicamente participaron los Municipios de Funza, Mosquera, Cachipay, Tenjo,

Cota, Sesquile, Agua de Dios-Tocaima, Bojaca y Madrid. En cuanto a los otros

municipios participaron solo un 15.38% (4 municipios), específicamente asistió los

municipos de Nimaima, Lunguazaque, Si,ijaca y Carmen de Caropa.

Como resultado de la información adquirida por el Sistema de administración de

expedientes – SAE a lo largo del año 2017, se evidencia a continuación en la

primera tabla el estado de los usuarios del PUEAA específicamente de los

3

1

8

PUEAA PRESENTADO CONCESIÓN VENCIDA FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA

Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales (otros)

23

municipios que pertenecen a la Sentencia del Rio Bogotá y en la segunda tabla los

otros municipios (se aclara que en las tablas se evidencia la repetición de algunos

municipios dado que estos presentan dos concesiones de agua en el mismo

municipio al tener diferente punto de captación para el recurso hídrico, por lo tanto

cada una tiene su propio estado del PUEAA dentro del SAE) :

OBSERVACIÓN (S.B) MUNICIPIOS CANTIDAD-

CON PORCENTAJE

PUEAA APROBADO EL ROSAL 1 5.26%

PUEAA RADICADO

ANAPOIMA - LA MESA MOSQUERA TENJO BOJACA 4 21.05%

CONSECIÓN VENCIDA

ANAPOIMA QUIPILE 2 10.53%

NO PRESENTADO

EL ROSAL FUNZA FUNZA ZIPACON CACHIPAY SUESCA GUATAVITA COTA TAUSA SESQUILE AGUA DE DIOS-TOCAIMA MADRID 12 63.16%

TOTAL 19 100%

(Tabla #3, Municipios de Sentencia Rio Bogotá final)

24

(Gráfica #3, Estado de los usurios del PUEAA en Acueductos Municipales de

Sentencia Rio Bogotá final)

OBSERVACIÓN (OTROS) MUNICIPIOS

CANTIDAD- CON PORCENTAJE

PUEAA RADICADO SIMIJACA JERUSALEN 2 5.88%

EVALUACIÓN JURÍDICA

EL PEÑON LA PEÑA SAN JUAN DE RIO SECO SAN JUAN DE RIO SECO VIANI 5 14.71%

CON REQUERIMIENTO

FUSAGASUGA FUSAGASUGA SABOYA GUADUAS 4 11.77%

CONSECIÓN VENCIDA

LENGUAZAQUE LA PEÑA VILLETA 3 8.82%

1

4

2

12

PUEAA APROBADO PUEAA RADICADO CONSECIÓN VENCIDA NO PRESENTADO

Estado de los usuarios del PUEAA Sentencia Rio Bogotá

25

NO PRESENTADO

ANOLAIMA VENECIA VENECIA BUENA VISTA PAIME CARMEN DE CAROPA CABRERA SILVANIA PACHO FUQUENE VERGARA PULI GUAYABAL DE SIQUIMA TIBIRITA SUPATA GUATAQUI VILLAGOMEZ JERUSALEN MANTA NIMAIMA 20 58.82%

TOTAL 34 100%

(Tabla #2, Otros Municipios final)

(Gráfica #2, Estado de los usuarios del PUEAA en otros municipios Final)

25

4 3

20

PUEAA RADICADO EVALUACIÓN JURÍDICA

CON REQUERIMIENTO

CONSECIÓN VENCIDA

NO PRESENTADO

Estado de los usuarios del PUEAA otros municipios

26

7.2. ACUEDUCTOS VEREDALES

En cuanto al seguimiento de la base de datos del sector productivo de acuerdo al

programa uso eficiente y ahorro del agua, se evidencia 1043 expedientes en donde

según los datos del Sistema de Administración de Expedientes - SAE:

Un 10.45% (exactamente 109 acueductos) ya tiene el programa aprobado.

Un 1.05 % (exactamente 11 acueductos) no aplica el programa, dado que

según la información del SAE estos expedientes se encuentran archivados.

Un 1.63 % (exactamente 17 acueductos) no se le aprobó el programa, dado

que no cumplen con los requisitos.

Un 8.25% (exactamente 86 acueductos) se encuentran con requerimiento.

Un 2.40 % (exactamente 25 acueductos) ya radicaron el programa en su

respectiva entidad regional.

Un 17.16% (exactamente 179 acueductos) se encuentran en evaluación

jurídica.

Un 0.10% (exactamente 1 acueducto) se encuentran en evaluación técnica.

Un 20.42% (exactamente 213 acueductos) se encuentran sin concesión de

aguas vigente.

Un 38.54% (exactamente 402 acueductos) no han presentado el programa,

tenido una concesión de aguas vigente.

CANTIDAD PORCENTAJE OBSERVACIÓN

109 10.45% APROBADO PUEAA

11 1,05% NO APLICA PUEAA

17 1,63% NO APROBADO PUEAA

86 8,25% CON REQUERIMIENTO

25 2.40% RADICADO

179 17.16% EVALUACIÓN JURIDICA

1 0.10% EVALUACIÓN TECNICA

213 20.42% SIN CONSECIÓN

402 38.54% NO PRESENTADO PUEAA

1043 100% TOTAL

(Tabla #1, Estado del PUEAA Acueductos Veredales)

27

(Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA Acueductos Verdales)

En cuanto a las capacitaciones realizadas para los acueductos veredales, el grupo

PUEAA se dirigió en el trascurso del año a los diferentes municipios en donde

convocaban a un grupo de usuarios de los acueductos veredales de la zona.

7.3. SECTOR PRODUCTIVO

7.3.1. Sabana Centro




Un 18.88% (exactamente 27 empresas) se encuentran en evaluación

jurídica.

Un 6.99% (exactamente 10 empresas) se encuentran con requerimiento.

Un 11.19% (exactamente 16 empresas) ya tiene el programa aprobado.

Un 42.66% (exactamente 61 empresas) no han presentado el programa.

En cuanto al seguimiento vía telefónica de las empresas de sector productivo

específicamente del sector de Sabana Centro, se realizaron 71 llamadas, de las

109 11 17 86 25

179

1

213

402

Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Veredales

28

cuales el 59.15% no pudieron ser localizadas (exactamente 42 empresas), ya que

la base de datos se encuentra desactualizada.

El 40.84% restante (29 empresas que fueron comunicadas) dieron la siguiente

información:

Un 12.59% (exactamente 18 empresas) comunicaron que necesitaban una

nueva capacitación acerca del programa uso eficiente y ahorro del agua-

PUEAA, por diferentes razones, como el no haber asistido a la anterior

capacitación por tiempo o por no tener conocimiento sobre el tema, también

manifestaron que algunos representantes no les quedo claro lo que

realmente tenía que presentar ante la entidad pública.

Un 2.80% (exactamente 4 empresas) están trabajando en el desarrollo del

programa para presentarlo ante la entidad correspondiente.

Un 1.40% (exactamente 2 empresas) ya presentaron el programa y lo

radicaron en la entidad.

El porcentaje restante 3.49% (exactamente 5 empresas) que fueron

comunicados manifestaron diferentes razones por la cuales no han

presentado el PUEAA, como la concesión esta vencida, la persona

encargada respecto al tema se encuentra fuera del país, la fuente hídrica no

está en uso, y el terreno ya no es propiedad del representante que se

encuentra en la base de datos.

Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la tabla

el estado del PUEAA actual específicamente del sector productivo de Sabana

Centro:

Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la tabla el

estado de los usuarios del PUEAA, específicamente del sector productivo de

Sabana Centro:



2 1.40% RADICADO PUEAA

18 12.59% NUEVA CAPACITACION

61 42.66% NO PRESENTADO


29

4 2.80% FORMULACIÓN ACTUAL

5 3.49% OTRAS RESPUESTAS

10 6.99% CON REQUERIMIENTO

143 100% TOTAL

(Tabla #1, Sector productivo Sabana Centro)

(Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA en Sabana Centro)

Para aquellos que solicitaron una nueva capacitación fue agendada para el día 6 de

Septiembre del año 2017 a las 10:00 am en la Corporación Autónoma Regional –

CAR- de Zipaquirá, los cuales fueron confirmados su asistencia los días 4 y 5 de

Septiembre del año 2017 con nombre y teléfono del representante que iba asistir a

la capacitación.

El día 6 de Septiembre del año 2017 participaron en la capacitación un 66.66%

(exactamente 12 empresas) de las convocadas las cuales fueron las siguientes:

Flores de Aposento.

Agromonte S.A.

16 218

61

27

4 5 10

Estado de los usuarios del PUEAA en Sabana Centro

30

Comlemo Ltda.

Agrícola el Redil S.A.S

CGR Biotecnología Reproductiva S.A.S

Guaimaron S.A.S

Y propietarios de fincas con producción agrícola y/o ganadera: Hacienda San

José la Esperanza, Hacienda las Juntas, San Jorge, Pedro Duarte, Miguel

Escobar y Eduardo Rodríguez.

(Gráfica #2, Asistencia última capacitación Sabana Centro)

7.3.2. Sabana Occidente




Un 10.58% (exactamente 11 empresas) se encuentran en evaluación

jurídica.

Un 3.85% (exactamente 4 empresas) se encuentran con requerimiento.

En cuanto al seguimiento vía telefónica de las empresas de sector productivo espe

cíficamente del sector de Sabana Occidente, se realizaron 89 llamadas, de las

cuales el 51,92% no pudieron ser localizadas (exactamente 54 empresas), ya que

la base de datos se encuentra desactualizada.

67%

33%

Asistencia última capacitación Sabana Centro

ASISTIERON A LACAPACITACIÓN

NO ASISTIERON A LACAPACITACIÓN

31

El 33.65% restante (35 empresas que fueron comunicadas) dieron la siguiente

información:

Un 8.65% (exactamente 9 empresas) comunicaron que necesitaban una

nueva capacitación acerca del programa uso eficiente y ahorro del agua-

PUEAA, por diferentes razones, como el no haber asistido a la anterior

capacitación por tiempo o por no tener conocimiento sobre el tema.

Un 9.61% (exactamente 10 empresas) están trabajando en el desarrollo del

programa para presentarlo ante la entidad correspondiente.

Un 6.73% (exactamente 7 empresas) ya tiene el programa aprobado.

Un 4.81% (exactamente 5 empresas) ya presentaron el programa y lo

radicaron en la entidad.

El porcentaje restante 3.85% (exactamente 4 empresas) que fueron

comunicados manifestaron diferentes razones por la cuales no han

presentado el PUEAA, como la empresa se encuentra en liquidación, y el

terreno ya no es propiedad del representante que se encuentra en la base de

datos.

Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la tabla el

estado de los usuarios del PUEAA específicamente del sector productivo de

Sabana Occidente:



5 4.81% RADICADO PUEAA

10 9.61% FORMULACION PUEAA

9 8.65% NUEVA CAPACITACION

54 51.92% NO PRESENTARON

4 3,85% OTRAS


4 3.85% CON REQUERIMIENTO

104 100% TOTAL

(Tabla #1, Sector productivo Sabana Occidente)

32

(Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA en Sabana Occidente)

Para aquellos que solicitaron una nueva capacitación fue agendada para el día 10

de Noviembre del año 2017 a las 9:00 am en la Corporación Autónoma Regional –

CAR- de Facatativá, los cuales fueron confirmados su asistencia el día 9 de

Noviembre del año 2017con nombre y teléfono del representante que iba asistir a la

capacitación.

El día 10 de Noviembre participaron en la capacitación un 44.44% (exactamente

4empresas) de las convocadas las cuales fueron las siguientes:

Lozano Gamba y Cia S en C.

José Alejandro Espinosa Salazar.

María Cecilia Vargas de Morales.

Señores Maria Eudocia Muños de Suárez, Pedro Julio Suarez Muñoz, Ligia

Aurora Suarez Muñoz, José Guillermo Suárez Muñoz y María Teresa

Suárez Muñoz.

7 5 10 9

54

4 11 4

Estado del PUEAA en Sabana Occidente

33

(Gráfica #2, Asistencia última capacitación Sabana Occidente)

8. INDICADOR DE DESEMPEÑO

El indicador a utilizar para conocer la efectividad de las capacitaciones del

programa uso eficiente y ahorro del agua-PUEAA es el siguiente:

(# de usuarios que presentaron PUEAA / # de usuarios capacitados)*100

Nota: Cabe resaltar que se hace referencia a los usuarios que presentaron el

PUEAA aquellos que se encuentran en el Sistema de Administración de

Expedientes- SAE en el cualquiera de los siguientes estados:

PUEAA aprobado.

PUEAA radicado

PUEAA en evaluación jurídica.

44%56%

Asistencia última capacitación Sabana Occidente

ASISTIERON A LACAPACITACIÓN

NO ASISTIERON A LACAPACITACIÓN

34

8.1. INDICADOR EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES

FRECUENCIA DE MEDICION: Anual.

OBJETIVO: Establecer el grado de efectividad de las capacitaciones realizadas en

el trascurso del año por medio de la cantidad de usuarios que presentaron

programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en el sector de

acueductos municipales.

Indicador de desempeño en acueductos municipales sentencia Rio Bogotá:

(5 usuarios presentaron PUEAA / 14 usuarios capacitados)*100

35.71% efectividad

Indicador de desempeño en otros acueductos municipales:


43.23% efectividad

Indicador de desempeño total en acueductos municipales dentro de la

jurisdicción de Cundinamarca:


40% efectividad

8.2. INDICADOR EN ACUEDUCTOS VEREDALES

FRECUENCIA DE MEDICIÓN: Anual.



programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en los

acueductos veredales.

Indicador de desempeño en específicamente en Acueductos Veredales:

( 314 usuarios presentaron PUEAA / 884 usuarios capacitados)*100

35.52% efectividad

35

8.3. INDICADOR EN SECTOR PRODUCTIVO

8.3.1. Indicador Sabana Centro




programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en el sector

productivo en Sabana Centro.

Indicador de desempeño en sector productivo específicamente en Sabana

Centro:


72.58% efectividad.

8.3.2. Indicador Sabana Occidente




programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en el sector

productivo en Sabana Occidente.

Indicador de desempeño en sector productivo específicamente en Sabana

Occidente:

( 23 usuarios presentaron PUEAA / 48 usuarios capacitados)*100

47.91% efectividad

36

9. ANÁLISIS DE RESULTADOS

9.1. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES

En cuanto al indicador de desempeño específicamente en acueductos

municipales de sentencia Rio Bogotá se evidencia que la efectividad que ha

tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron el

PUEAA hasta el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que el

porcentaje de efectividad no supera el 50%.

En cuanto al indicador de desempeño específicamente en acueductos

municipales (otros) se evidencia que la efectividad que ha tenido las

capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron el PUEAA hasta

el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que el porcentaje de

efectividad no supera el 50%.

Con el indicador de desempeño se evidencia que los usuarios de los

acueductos municipales de sentencia Rio Bogotá fue más positivo el

resultado de este programa en comparación a otros municipios, pero por muy

poca diferencia de porcentaje.

9.2. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS VEREDALES

En cuanto al indicador de desempeño en los usuarios en acueductos

veredales se evidencia que la efectividad que ha tenido las capacitaciones

con respecto a los usuarios que presentaron PUEAA hasta el mes de

Diciembre del año 2017 es baja, dado que no supera el 50% la efectividad

de estas capacitaciones.

Falta de cobertura por parte de la entidad pública CAR en cuanto a la

cantidad de usuarios de acueductos verdales a nivel departamental, dado

que el porcentaje es mínimo para la cantidad de usuarios capacitados.

37

9.3. ANÁLISIS EN SECTOR PRODUCTIVO

9.3.1. Análisis Sabana Centro

En cuanto al indicador de desempeño en el sector productivo

específicamente en Sabana Centro se evidencia que la efectividad que ha

tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron

PUEAA hasta el mes de Diciembre es alta, dado que el porcentaje de

efectividad supera el 50%, es decir que las capacitaciones tuvieron un

resultado positivo.

La base de datos del sector productivo específicamente en Sabana Centro

se encuentra desactualizada, dado que más del 50% de las empresas no

pudieron ser localizadas.

9.3.2. Análisis Sabana Occidente

En cuanto al indicador de desempeño en el sector productivo

específicamente en Sabana Occidente se evidencia que la efectividad que

ha tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron

PUEAA hasta el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que el

porcentaje de efectividad no supera el 50%.

La base de datos del sector productivo específicamente en Sabana

Occidente se encuentra desactualizada, dado que más del 50% de las

empresas no pudieron ser localizadas.

38

10. CONCLUSIONES

La Corporación Autónoma Regional jurisdicción de Cundinamarca en

dirección de Recursos Naturales brinda las herramientas necesarias para

apoyar al usuario en cuanto a la presentación del programa uso eficiente y

ahorro del agua- PUEAA; entre estas herramientas se encuentra la

capacitación presencial a aquellos que cuentan con una concesión de aguas

mayor o igual a 0.2 l.p.s.

Falta de participación por parte de los usuarios en cuanto a las

capacitaciones, lo cual afecto notablemente la presentación del programa

uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA ante la entidad pública.

Debilidad por parte de la autoridad ambiental en cuanto a la exigencia de

participación por parte del usuario para la presentación de programa ante la

entidad pública.

Se pudo evidenciar a lo largo de los seguimientos realizados que existe una

mayor participación por parte de los sectores productivos y una baja

participación por parte de los usuarios que hacen parte de los acueductos

veredales.

Las capacitaciones que está realizando la CAR no está obteniendo los

resultados que se esperan, dado que la mayoría de los usuarios que se

capacitan no están presentando el programa ante la entidad pública.

39

11. RECOMENDACIONES

Hacer un seguimiento continuo a todos los usuarios que posean una

concesión de aguas vigente y cumpla con los requerimientos necesarios para

la presentación de PUEAA, con el objetivo de resolver sus dudas e

inquietudes.

Actualizar la base de datos, para tener una comunicación constante con los

usuarios que deben presentar el PUEAA

Mayor rigurosidad por parte de las autoridades ambientales en cuanto a la

participación y presentación del programa en los usuarios.

Continuar capacitando a las los usuarios que no tienen conocimiento del

programa para aumentar la efectividad frente a la presentación de programa.

Aumentar la cobertura en cuanto a alcance de las capacitaciones a nivel

departamental.

Capacitar a los usuarios en su correspondiente Corporación Autónoma

Regional – CAR-, puesto que se evidencio que la asistencia fue mayor cerca

la ubicación de su domicilio.

40

12. ANEXOS

ANEXOS 1. LISTAS DE ASISTENCIA ACUDUCTOS MUNICIPALES

Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR.

41

Fuente: Corporación Autónom

42


43

ANEXOS 2. LISTAS DE ASISTENCIA ACUEDUCTOS VEREDALES


44


45


46

Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR

47


48


49


50

ANEXOS 3. LISTAS DE ASISTENCIA SECTOR PRODUCTIVO


51

Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR..

52

ANEXOS 4. FOTOGRAFÍAS DE ACOMPAÑAMIENTO A CAPACITACIONES

Fuente: Propia (Capacitación Sector Productivo 13/07/17)

Fuente: Propia (Capacitación Sector Productivo 13/07/17)

53

Fuente: Propia (Capacitación Sentencia Rio Bogotá 24/07/17)

Fuente: Propia (Capacitación Sentencia Rio Bogotá 24/07/17)

54

13. BIBLIOGRAFÍA

Arias, R., & Ojeda, E. (2000). INFORME NACIONAL SOBRE LA GESTION DEL

AGUA EN COLOMBIA . Bogotá.

Caicedo, P. (19 de Diciembre de 2016). bakanika . Obtenido de

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www.car.gov.co

Castillo, S. (2011). El pais se esta quedando sin agua . Bogota : El Espectador .

Obtenido de https://www.elespectador.com/vivir/el-pais-se-esta-quedando-

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http://www.cinu.mx/minisitio/ODM8/los_8_objetivos_del_milenio/

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Eslava, R. (2016). ¿Por qué hay escasez de agua en Colombia? Bogotá: Las Dos

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http://www.greenpeace.org/colombia/es/campanas/contaminacion/agua/

Muñoz, G. (15 de Enero de 2004). Eco Portal. Net. Obtenido de

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Semana. (2010). Se agota el agua . Bogotá: Semana.

SIAC. (2017). Sistema de Infomación Ambiental de Colombia . Obtenido de

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SIDCAR. (2017). Sistema de Adminsitracion Publica de la Corporacion Autonoma

Regional. Obtenido de sidcar.car.gov

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