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ANÁLISIS DEL DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE ANAPOIMA
SEGÚN EL DECRETO 072 (PBOT) DE 2001 Y LAS MODIFICACIONES No. 083 DE
2002 Y N.º 005 DE 2007.
JESSICA LIZETH BOLAÑOS CHAUCANES
MÓNICA GUISSELA SOLER RODRÍGUEZ
PROGRAMA
INGENIERÍA CIVIL
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA SECCIONAL ALTO MAGDALENA FACULTAD DE INGENIERÍA
GIRARDOT – CUNDINAMARCA 2021
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ANÁLISIS DEL DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE ANAPOIMA
SEGÚN EL DECRETO 072 (PBOT) DE 2001 Y LAS MODIFICACIONES No. 083 DE
2002 Y N.º 005 DE 2007.
JESSICA LIZETH BOLAÑOS CHAUCANES
MÓNICA GUISSELA SOLER RODRÍGUEZ
Seminario de profundización aplicado a la gestión territorial, presentado como
requisito para optar por el título de Ingeniero Civil
Asesor metodológico
PAOLO ANDRÉS JIMÉNEZ OLIVEROS Ph.D.
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA SECCIONAL ALTO MAGDALENA FACULTAD DE INGENIERÍA
GIRARDOT – CUNDINAMARCA 2021
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Tabla de Contenido
1. Introducción ................................................................................................. 9
2. Objetivos .................................................................................................... 11
2.1. Objetivo General ................................................................................. 11
2.2. Objetivos Específicos .......................................................................... 11
3. Justificación ............................................................................................... 12
4. Marco Metodológico .................................................................................. 13
4.1. Fase 1. Recolección de Información ................................................... 14
4.2. Fase 2. Estudio Comparativo de Información ..................................... 14
4.3. Fase 3. Análisis de las Modificaciones Encontradas .......................... 15
5. Marco Conceptual ..................................................................................... 16
5.1. Espacio ............................................................................................... 16
5.2. Territorio .............................................................................................. 17
5.3. Ordenamiento territorial ...................................................................... 18
5.4. Desarrollo ............................................................................................ 19
6. Desarrollo del Análisis ............................................................................... 21
6.1. Contexto del Municipio de Anapoima .................................................. 21
6.1.1. Ubicación geográfica del municipio ................................................. 21
6.1.2. Historia del municipio de Anapoima ................................................ 24
6.2. Desarrollo Urbano ............................................................................... 30
6.2.1. Estudio del componente urbano PBOT 2001 .................................. 31
6.2.2. Estudio primera Modificación Decreto 083 del 2002 ....................... 54
6.2.3. Estudio segunda Modificación Acuerdo 005 del 2007 ..................... 65
4
6.2.4. Análisis comparativo del desarrollo urbano de acuerdo con el PBOT
2001 y modificaciones 2002 y 2007. ...................................................................... 78
6.3. Desarrollo rural ................................................................................... 83
6.3.1. Estudio componente rural PBOT 2001 ............................................ 83
6.3.2. Estudio primera Modificación Decreto 083 del 2002 ....................... 91
6.3.3. Estudio segunda modificación Acuerdo N.º 005 de 2007 ................ 94
6.3.4. Análisis comparativo del desarrollo rural de acuerdo con el PBOT
2001 y modificaciones 2002 y 2007. ...................................................................... 97
7. Conclusiones ........................................................................................... 100
8. Bibliografía ............................................................................................... 102
9. Anexos..................................................................................................... 106
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Tabla de Ilustraciones
Ilustración 1. Ubicación geográfica del municipio de Anapoima .................................... 22
Ilustración 2. División política de Anapoima .................................................................. 23
Ilustración 3. Paso del ferrocarril por San Antonio, Anapoima. ..................................... 25
Ilustración 4. Sr. Peregrino Urbano Gacha, antiguo poblador del municipio, junto a su
medio de transporte ...................................................................................................... 25
Ilustración 5. Familia Anapoimuna – antiguo camino real ............................................. 26
Ilustración 6. Casa de bahareque en Anapoima ........................................................... 27
Ilustración 7. Banda Municipal de Anapoima ................................................................ 28
Ilustración 8. Antiguo Camellón Francisco de Paula Santander .................................... 28
Ilustración 9. Actual Camellón Francisco de Paula Santander ...................................... 29
Ilustración 10. Antigua casa de la cultura ...................................................................... 29
Ilustración 11. Actual casa de la cultura y biblioteca Hernando Santos Castillo ............ 30
Ilustración 12. Relación urbano - rural Anapoima ......................................................... 32
Ilustración 13. Zonas urbanas en el municipio de Anapoima años 2001 y 2002 ........... 34
Ilustración 14. Infraestructura vial Anapoima (cabecera municipal) .............................. 36
Ilustración 15. Infraestructura vial San Antonio de Anapoima ....................................... 37
Ilustración 16. Infraestructura vial La Paz ..................................................................... 38
Ilustración 17. Infraestructura vial Patio Bonito ............................................................. 39
Ilustración 18. Mapa general de servicios públicos ....................................................... 40
Ilustración 19. Zonas de expansión urbana años 2001 y 2002 ..................................... 43
Ilustración 20. Suelos de protección 2001 y 2002 ......................................................... 45
Ilustración 21. Ubicación planes parciales 2001, cabecera municipal ........................... 48
Ilustración 22. Ubicación planes parciales 2001, San Antonio de Anapoima ................ 49
Ilustración 23. Ubicación planes parciales 2001, La Paz – Patio Bonito ....................... 50
Ilustración 24. Áreas vocacionales 2001 - 2007 ............................................................ 53
Ilustración 25. Ubicación planes parciales 2002, Anapoima (cabecera municipal) ....... 58
Ilustración 26. Ubicación planes parciales 2002, San Antonio de Anapoima ................ 59
Ilustración 27. Ubicación planes parciales 2002, La Paz – Patio Bonito ....................... 60
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Ilustración 28. Zonas urbanas municipio de Anapoima año 2007 ................................. 66
Ilustración 29. Zonas de expansión urbana municipio de Anapoima año 2007 ............. 68
Ilustración 30. Zonas de protección 2007 ...................................................................... 70
Ilustración 31. Ubicación planes parciales 2007, Anapoima (cabecera municipal) ....... 74
Ilustración 32. Ubicación planes parciales 2007, San Antonio de Anapoima ................ 75
Ilustración 33. Ubicación planes parciales 2007, La Paz – Patio Bonito ....................... 76
Ilustración 34. Zona rural Anapoima 2001 y 2002 ......................................................... 84
Ilustración 35. Infraestructura vial, zona rural ................................................................ 87
Ilustración 36. Zona rural Anapoima año 2007 .............................................................. 94
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Listado de Tablas
Tabla 1. Convenciones Ilustración 12 ........................................................................... 33
Tabla 2. Convenciones Ilustración 18 ........................................................................... 41
Tabla 3. Convenciones Ilustración 19 ........................................................................... 44
Tabla 4. Convenciones Ilustración 20 ........................................................................... 46
Tabla 5. Planes parciales año 2001 .............................................................................. 46
Tabla 6. Áreas vocacionales Municipio de Anapoima año 2001 ................................... 52
Tabla 7. Convenciones Ilustración 24 ........................................................................... 54
Tabla 8. Planes parciales año 2002 .............................................................................. 56
Tabla 9. Usos del suelo unidad vocacional Las Mercedes ............................................ 62
Tabla 10. Factor de edificabilidad unidad vocacional Las Mercedes ............................ 63
Tabla 11. Convenciones Ilustración 29 ......................................................................... 69
Tabla 12. Convenciones Ilustración 30 ......................................................................... 71
Tabla 13. Planes parciales propuestos en la modificación 2007 .......................... 72
Tabla 14. Áreas vocacionales año 2007 ....................................................................... 77
Tabla 15. Análisis comparativo del desarrollo urbano PBOT 2001 y modificaciones 2002
y 2007. .......................................................................................................................... 78
Tabla 16. Convenciones Ilustración 34 ......................................................................... 85
Tabla 17. Infraestructura vial Municipio de Anapoima ................................................... 86
Tabla 18. Convenciones Ilustración 35 ......................................................................... 88
Tabla 19. Factores de edificabilidad vivienda campestres ............................................ 89
Tabla 20. Factores de edificabilidad áreas suburbanas ................................................ 90
Tabla 21. Factores de edificabilidad zona Centro Occidente ........................................ 90
Tabla 22. Factores de edificabilidad zona Suroriente ................................................... 91
Tabla 23. Parcelación y construcción de vivienda campestre ....................................... 92
Tabla 24. Factores de edificabilidad en áreas suburbanas ........................................... 93
Tabla 25. Convenciones Ilustración 36 ......................................................................... 95
Tabla 26. Parcelaciones de vivienda campestre ........................................................... 96
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Tabla 27. Análisis comparativo del desarrollo rural PBOT 2001 y modificaciones 2002 y
2007. ............................................................................................................................. 97
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1. Introducción
Históricamente los seres humanos (pobladores) han tenido la necesidad de
ampliar sus territorios, debido al incremento de su comunidad; y a su vez la autoridad
para organizarlos, con el fin de distribuir dicho territorio para diferentes actividades o
tareas, esto se da en consecuencia a que una vez incrementada la densidad
poblacional, el nivel de organización de una zona puede verse afectado, generando de
esta manera hacinamientos en gran parte de la comunidad, del mismo modo se
presentaría un incremento en los gastos y/o necesidades de los habitantes.
Por consiguiente, el desglose de las funciones en el territorio (distribución de
actividades), garantiza el desarrollo económico, dando paso al fortalecimiento y
desarrollo de estos, debido a lo anterior la infraestructura y los aspectos
socioeconómicos de una comunidad, son de gran importancia para que la funcionalidad
y estructuración de un territorio, se haga de manera adecuada y siguiendo los
lineamientos que en el área se hayan establecido, en otras palabras, la población se
convierte en autosuficiente.
En relación a la idea anterior, en todas las poblaciones o comunidades se
evidenció este mismo comportamiento, dando paso a un instrumento organizacional,
que se adaptara a todas las aglomeraciones, dependiendo de la cantidad de habitantes
registrados en determinado lugar; es decir, con base en el número de pobladores de la
zona, se puede adoptar bien sea, un Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), un
Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) o un Plan de Ordenamiento Territorial
(POT).
En el caso puntual de esta investigación, para el municipio de Anapoima –
Cundinamarca, se adopta, según el número de habitantes el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT), instrumento al que se le realizara un análisis
comparativo, de la estructura organizacional enfocada en el desarrollo urbano y rural,
teniendo como base su primera publicación en el año 2001 y sus respectivas
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modificaciones (dos hasta el momento), la primera en el año 2002 y la segunda en el
año 2007.
El municipio de Anapoima en los últimos años se ha caracterizado por tener un
crecimiento constante y notable visualmente, en su mayoría en el sector urbano, esta
tendencia se observa especialmente en construcción de viviendas y espacios públicos
recreativos; en cuanto al sector rural se genera periódicamente (por temporadas)
incrementos en la oferta y la demanda en cuanto a agricultura se refiere. A raíz de este
comportamiento observado, se genera la necesidad de entender cómo funciona y se
desarrolla el crecimiento del municipio con base en los lineamientos urbanísticos
establecidos por la norma (PBOT).
En ese orden de ideas, es conveniente acotar la estructura de esta investigación, se
dará inicio con el planteamiento de los objetivos, luego la justificación, seguido a esto
se realizará la explicación de la metodología, esto con la finalidad de que exista
claridad en el proceso de esta indagación, una vez plasmada esta información, se
procede a dar el enfoque del proyecto por medio del marco conceptual abordando los
principales temas que intervienen a lo largo del documento.
En última instancia, teniendo claridad en los conceptos, se inicia el desarrollo del
análisis, en primer lugar, con la delimitación del espacio físico en el cual se trabajará,
esto mediante la historia del municipio de Anapoima, en segundo lugar, se procede a
desplegar el análisis y comparación del desarrollo urbano y rural, según el PBOT y sus
modificaciones; en tercer y último lugar se exponen las conclusiones y
recomendaciones generadas como resultado final de la investigación.
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2. Objetivos
2.1. Objetivo General
Realizar el análisis del desarrollo urbano y rural del municipio de Anapoima
basado en el decreto 072 de 2001 por el cual se adopta el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT) y sus modificaciones en el Decreto 083 de 2002 y el
acuerdo N.º 005 de 2007.
2.2. Objetivos Específicos
• Analizar el decreto 072 de 2001 por el cual se adopta el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.
• Comprender las modificaciones realizadas al PBOT del municipio, por medio de
Decreto N° 083 de 2002 y Acuerdo Nº 005 de 2007.
• Evaluar los cambios evidenciados en el desarrollo urbano y rural, con base en el
Decreto N° 083 de 2002 y el Acuerdo N° 005 de 2007 con respecto al Plan de
Ordenamiento Territorial (2001).
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3. Justificación
En la actualidad, el crecimiento del sector urbano en el municipio de Anapoima,
se evidencia fácilmente debido al incremento de construcciones, tanto de viviendas
como de espacios públicos; en contraste a ello se identifica también el movimiento
constante de población hacia la zona rural, es por esto que el comportamiento de los
habitantes de una comunidad están influenciados por factores sociales, culturales y
económicos, los cuales influyen directamente en la forma de expansión de esas zonas
y por ende en su desarrollo.
De ahí la razón de iniciar esta investigación, para conocer cuáles han sido los
lineamientos establecidos y los cambios que se han generado en estos documentos,
para que la expansión del territorio urbano y la fragmentación del área rural se hagan
de forma controlada y útil, saber que estas reformas han tomado un impacto positivo en
el crecimiento o desarrollo en ambas áreas (urbano y rural).
Para comprobar que el ordenamiento territorial del municipio se haya generado
de manera idónea, según las funciones que se pueda ejecutar cada zona; se realizara
un análisis particular del PBOT decretado en el año 2001 y seguido a ello, el estudio
comparativo entre sus respectivas modificaciones dadas en los años 2002 y 2007.
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4. Marco Metodológico
La metodología que se implementará en esta investigación es de carácter
descriptivo y explicativo, ya que se realizara un comparativo entre el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT) del año 2001 y las modificaciones dadas en el
Decreto N° 083 de 2002 y el Acuerdo N° 005 de 2007, una vez observadas las
modificaciones entre estos documentos se evaluara el comportamiento (positivo o
negativo), que estas hayan tenido.
El enfoque de este escrito será tanto cualitativo como cuantitativo; la
investigación cualitativa permite juzgar de forma correcta la división de la realidad, de la
manera en que la construye y da significado cada persona. “La fase de análisis en una
investigación supone identificar los elementos que configuran la realidad estudiada,
describir las relaciones entre ellos y sintetizar el conocimiento resultante” (Pizarro,
2000, p. 42).
En segundo lugar, la investigación cuantitativa tiene como pilar la adopción de
un criterio lógico, es decir, el objetivo de investigación guarda una relación estrecha con
las conclusiones, gracias a que el desarrollo del análisis se realiza de forma
consecutiva, de tal manera que se genera una dependencia entre las fases, siendo
necesario culminar la primera para continuar con la segunda y así sucesivamente. Esto
con el fin de garantizar que el resultado obtenido al final de la investigación se llevó a
cabo mediante un proceso autónomo. (Canto & Silva, 2013, p. 28).
Con base en lo anterior se asignarán fases a cada proceso de esta
investigación, en este caso se inicia con la fase de recolección de información, en
segundo lugar, la fase del estudio comparativo de la misma y en tercer y último lugar la
fase de análisis comparativo según la información recolectada.
Teniendo como finalidad comprender la manera en que se modifica la
distribución del uso del suelo y la forma en que se desarrolla el ámbito urbano y rural,
en el municipio de Anapoima Cund. Logrando así evidenciar la forma en la que los
individuos pueden tomar la fragmentación de la realidad desde distintos ángulos.
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4.1. Fase 1. Recolección de Información
En esta fase de la investigación se realizó la recolección de información primaria;
el municipio de Anapoima - Cundinamarca, el cual cuenta con un Plan Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT), para obtener este documento, se realizó la solicitud
escrita en la oficina de planeación y desarrollo de la alcaldía del municipio, ya que la
información encontrada en su página web no cuenta con cartografía la cual es
indispensable para desarrollar el estudio comparativo entre el PBOT de 2001 y las
modificaciones dadas en los años 2002 y 2007. De la mano de esto, se buscaron en la
casa de la cultura del municipio, archivos digitales y libros que contienen fotografías de
la historia de Anapoima y su evolución.
La información que se necesita para continuar el proceso de análisis se enfoca
en el desarrollo urbano y rural del municipio, para esto es necesario extraer el
contenido referente a los aspectos mencionados anteriormente, entre ellos se
encuentran, en el sector urbano: el suelo urbano en sí, la expansión urbana, los suelos
de protección, los planes parciales y por último las áreas vocacionales del municipio, en
el sector rural: solamente se tomara, el suelo rural en sí, la parcelación de viviendas
campestres y las áreas suburbanas.
4.2. Fase 2. Estudio Comparativo de Información
Dando continuidad a la investigación, en esta etapa se realizará el estudio de la
información primaria recolectada, se describirán y explicaran en paralelo el PBOT de
2001 y las modificaciones dadas en los años 2002 y 2007, ilustrando las diferencias
entre ellos, mediante cartografías y cuadros comparativos con la información más
relevante, entre estos se tiene:
Desarrollo Urbano: En este aspecto se incluirán 5 ítems principales, los cuales
son: primero, el suelo urbano, en donde se evaluara la cantidad de extensión del
territorio, la infraestructura vial y los servicios públicos con los que cuenta; segundo, el
área de expansión urbana, en la cual se explica, la extensión del terreno y la
reasignación de las zonas establecidas; tercero, las áreas de protección que hacen
parte del espacio urbano, allí se estudiara su localización e incremento, durante el
período de tiempo analizado cuarto, los planes parciales, en los que se contemplara la
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variación del número de planes establecidos y su respectiva ubicación; como quinto y
último ítem, se encuentran las áreas vocacionales, donde se apreciara su constitución,
número de áreas y su lugar de asentamiento.
Desarrollo Rural: En este punto es importante resaltar las 3 áreas o zonas que
serán estudiadas dentro del contexto rural, en primer lugar el suelo rural, en donde se
evaluara la cantidad de extensión del territorio, la infraestructura vial y los servicios
públicos con los que cuenta; en segundo lugar se encuentran las áreas de parcelación
y construcción de vivienda campestres, sobre las cuales se analizaran los requisitos
para poder llevar a cabo la división de predios y los factores de edificabilidad de los
mismos; finalmente, se estudian las zonas suburbanas, con enfoque en los requisitos
para la parcelación , la cantidad de zonas establecidas y los factores de edificabilidad.
4.3. Fase 3. Análisis de las Modificaciones Encontradas
El análisis de la información comienza con una simple recopilación y lectura del
texto. En otras palabras, el análisis es una actividad intelectual realizada a través del
arte. Los analistas pueden perfeccionar las habilidades profesionales; todo esto,
gracias al uso de métodos y procedimientos de investigación, ya sean cuantitativos o
cualitativos que permite separar la línea principal del archivo adjunto.
Los resultados del análisis deben transmitirse en un lenguaje sencillo y directo, y
no ambiguos y tener una secuencia lógica para resistir cualquier crítica o sospecha.
(Sarduy Domínguez, 2007, pp. 3).
Durante esta fase lo que se hará es entrelazar la información y resultados que se
encontraron en el proceso de estudio comparativo con base en la documentación
(PBOT), conjunto a lo anterior se plasmara con los resultados de acuerdo con el
reglamento colombiano para la constitución de un plan de ordenamiento territorial
teniendo en cuenta el número de habitantes de una ciudad o municipio.
Dicho análisis estará estructurado en una tabla comparativa compuesta por los
ítems que abarcan el desarrollo urbano, por la otra parte los ítems que se incluyen en el
desarrollo rural, seguido a esto se realizara una exposición textual (escrita), de los
cambios generados para cada año, y su impacto en los diferentes ítems tratados a lo
largo de la investigación.
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5. Marco Conceptual
Este estudio se encuentra dentro de la teoría del ámbito geográfico-urbanístico, es
necesario tener conocimiento de los distintos conceptos, factores y características que
actúan en la conjunción de un todo.
5.1. Espacio
Es el primer concepto que se dará a conocer puesto que representa el “lugar”
que se convierte en territorio debido a asentamientos de personas, a la diferencia de
culturas de cada grupo poblador, el espacio según Zurita Puma (1994, p.34) “se refiere
al conjunto de los espacios geográficos y sectores sociales y económicos que serán
materia de intervención de parte de la organización de desarrollo. Puede implicar una o
más áreas de desarrollo, o parte de alguna”.
El concepto de espacio puede ser entendido desde perspectivas diferentes, para
Santos (s.f, p.17 como se citó en Montañez, s.f, p. 11), el espacio geográfico, va más
allá de tratarse solo como una porción de tierra, que posee componentes bióticos y
abióticos, es por esto que se comprende como un panorama antrópico, en el cual se
desarrollan multitudinarias actividades, entre ellas las edificaciones, estas con el fin de
cumplir sus intereses, planteado en otras palabras se puede decir que el espacio se
tomaría como el lugar donde se desarrollaría una comunidad, es decir, es “un conjunto
indisociable, solidario y también contradictorio de sistemas de objetos y sistemas de
acciones; lo cual indica que el espacio no es ni caos ni colección pues su esencia es la
interacción, la complejidad y el cambio”
Por otro lado, Trepat Carbonell & Comes (2000, p.13), complementan la teoria
de los anteriores autores, diciendo que el concepto de espacio:
Como el tiempo, no es una realidad absoluta, real y objetiva, es una
representación, son las construcciones mentales de los individuos basadas en
las representaciones naturales que nos hacemos de la realidad. Así que más
que de espacio como entidad absoluta debemos hablar de representaciones en
el espacio.
Teniendo en cuenta la posición de estos autores se puede decir que, a partir de
las necesidades de los diferentes grupos pobladores, el espacio se adapta y se
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transforma, a través de estos movimientos se produce entonces el desarrollo del
espacio convirtiéndose así en territorio.
5.2. Territorio
La fundación de los distintos territorios se hace a partir de la fragmentación de
los espacios, delimitando áreas, las cuales pasan a ser propiedad de un solo individuo
o de un conjunto de ellos, también se puede decir que el territorio es una de las
condiciones para que un país exista y sea reconocido.
Con base a lo establecido anteriormente, algunos autores comparten ideas
acerca del concepto de territorio, Méndez (s.f, como se citó en Mamani Quispe, 2013,
p. 13) “indica que territorio es el medio geográfico ocupado, apropiado, y controlado
por diferentes agentes y grupos sociales, el estado es uno de ellos, pero cuya
composición es heterogénea y con distintos intereses no siempre coincidentes entre
sí”, desde el punto de vista de Schejtman & Berdegué (2003, p. 15) se exponen otras
características que influyen en la formación del territorio, teniendo en cuenta que este
“es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente.
En cada proceso de desarrollo rural, el territorio es una construcción social y no un
espacio “objetivamente existente” en virtud de variables físicas o económicas.”
Por otro lado, Gomez Orea (2001, p. 601) afirma que el territorio es:
Una construcción social que representa el estilo y desarrollo de una
sociedad; se forma mediante las actividades que la población práctica sobre el
medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los canales de relación
que proporcionan funcionalidad al sistema.
Finalmente se entiende que el conjunto entre una porción de suelo terrestre, sus
pobladores, diferentes actividades y conductas (lenguaje, escritura, gastronomía,
política, vestuario, etc.) construyen lo que hoy conocemos como territorio, estas
conductas influyen a su vez en el tipo de economía que se desarrolle (agropecuario,
servicios, industrial, transporte, comercio, finanzas, construcción, minería y
comunicaciones).
Entendiendo las definiciones de espacio y territorio la diferencia entre ellos
radica inicialmente en que el espacio se caracteriza por un sistema de localización
mientras el territorio se caracteriza por un sistema de actores. Debido a esto se debe
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admitir que no todos los espacios son territorios, solamente lo son aquellos espacios
que son habitados por un grupo de actores que genera apropiación; sin embargo, todos
los territorios están conformados por espacios. (Mazurek, 2009, pp.39 - 71)
De acuerdo con lo anterior, el crecimiento poblacional por causa de los nuevos
habitantes o grupo de actores de los territorios genera alternativas de desarrollo,
teniendo en cuenta que la superficie terrestre habitada empieza a verse saturada, por
ello los territorios son obligados a estar en una búsqueda constante de espacios que
permitan ampliar sus horizontes y es allí donde se vuelve indispensable planificar su
expansión, para ello se ha constituido el ordenamiento territorial.
5.3. Ordenamiento territorial
Según Novoa Goicochea (2008, p. 23) el ordenamiento territorial es el “proceso
que refleja o expresa espacialmente las políticas económicas, sociales, culturales y
ambientales de la sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica
administrativa y una política concebida con un enfoque interdisciplinario y global” el
ordenamiento territorial es una herramienta importante que contribuye a la regulación
en el proceso de crecimiento del espacio terrestre, haciendo que la ocupación de este
se haga de manera ordenada, para que este desarrollo se lleve a acabo de la manera
adecuada, el ordenamiento delimita el uso de suelo teniendo en cuenta las
características físico-geográficas de un espacio. Cabe resaltar que para cada superficie
a ocupar el uso de suelo va a ser distinto debido a que las propiedades cambian de un
área a otra.
La ordenación del territorio de acuerdo con Sáez de Buruaga (1980, como se
citó en Sanabria Pérez, 2014, p. 16), también se puede expresar como:
Un concepto complejo, polifacético, relativo, pluridimensional,
ambivalente, y, sobre todo, antropocéntrico, del que, ciertamente, puede decirse
que está llamado a ser un reflejo palpable del grado de eficiencia y equidad
adquirido por una determinada sociedad. De esta definición, se pueden destacar
dos aspectos relevantes, por un lado, la complejidad de definir el concepto y por
otra la importancia que tiene la ordenación del territorio como imagen del grado
de desarrollo de una determinada sociedad.
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Para Serrano (1984, como se citó en Albornoz Basagoitia, 1998, p.220) el
ordenamiento se puede planear siguiendo algunos criterios y parámetros los cuales
definen la organización del territorio desde un punto de vista general como:
El marco de estudio de cuanto acontece con el ámbito espacial; está muy
relacionado directamente con el estudio y planificación del medio físico y de los
recursos naturales, de los factores productivos de infraestructura y
equipamiento, del entramado administrativo e institucional en que se desarrollan
las actividades inherentes a la producción de espacio.
Según lo planteado anteriormente esta organización puede llevar a cabo una
estructura diferente de acuerdo con la cantidad de habitantes que ocupen un
determinado territorio, también depende de la ubicación geoespacial, ya que en todas
las naciones no se aplican los mismos parámetros numéricos.
En Colombia las ciudades (y municipios) planifican la organización de su espacio
de acuerdo con el número de pobladores, empezando por el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) que es elaborado y adoptado por las autoridades si la población es
mayor 100.000 habitantes, continuando en orden descendente se encuentra en
segundo lugar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), el cual es elaborado
y ejecutado cuando su población se encuentra entre 30.000 y 100.000 habitantes,
como último instrumento se tiene el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT),
dirigido a ciudades cuya población sea menor a 10.000 habitantes.
Una vez estipulado el ordenamiento territorial, los sectores urbano y rural
seguirán aumentando su número poblacional, por consiguiente su capacidad productiva
incrementa, una vez se ha llegado al límite que anteriormente se había asignado para
cada uno de estos parámetros, se presentan modificaciones en el Ordenamiento
Territorial de determinadas ciudades según corresponda, esto conlleva al desarrollo en
un territorio, entonces se pregunta ¿Qué es y qué produce el desarrollo en una
población? Para dar respuesta a la incógnita presentada, es necesario exponer el
concepto de desarrollo.
5.4. Desarrollo
Según Valcarcel (2006, p. 34) declara el desarrollo como:
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Un concepto con múltiples aristas y puede ser caracterizado como un
modelo, una política, un objetivo, un proceso, un resultado o meta. Con
frecuencia el concepto de desarrollo ha sido usado por los gobiernos y
líderes políticos para señalar una meta de perfeccionamiento de la acción
social en general.
Complementando el concepto dado por Valcárcel, se tiene que Sabino (2001,
p.12) “define al desarrollo como el proceso por el cual las sociedades pasan de
condiciones de existencia caracterizadas por la baja producción y la pobreza a un nivel
mucho más alto de consumo y de calidad de vida material”.
Como se había mencionado anteriormente, el desarrollo de una sociedad se
encuentra ligado directamente a su capacidad de producción y adquisición, esta teoría
puede ser ratificada analizando el concepto dado por Sunkel (1981, p. 40) donde el
desarrollo es definido como:
El proceso de transformación de la sociedad que se caracteriza por la expansión
de la capacidad productiva, el aumento de los promedios de productividad por
trabajador y de ingresos por persona, los cambios en la estructura de clases y grupos,
y en la organización social, las transformaciones culturales y de valores, y la evolución
de las estructuras política y de poder, todo lo cual permite elevar los niveles medios de
vida.
El desarrollo se puede dar tanto en el ámbito urbano como en el ámbito rural,
puesto que en cada uno de los casos se pueden evidenciar cambios significativos en
cuanto a su evolución. Gracias a estos cambios se hacen presentes fuerzas centrípetas
y centrifugas, estos movimientos de la población generan y mantienen activa la red de
desarrollo en ambas áreas influyentes (urbano y rural).
Se plasmaron los conceptos necesarios para entender el funcionamiento, el
procedimiento y la ejecución de un plan de ordenamiento territorial, con el fin de llevar
a cabo ya sea un desarrollo urbano o un desarrollo rural, esto llevara a las ciudades y
municipios a tener una constante competencia por el liderazgo del desarrollo,
generando oportunidades de cambio, con el fin de posicionarse política y
comercialmente en un rango superior a sus principales oponentes, y así se observará
su evolución en aspectos económicos, culturales, sociales y urbanísticos.
21
6. Desarrollo del Análisis
6.1. Contexto del Municipio de Anapoima
6.1.1. Ubicación geográfica del municipio
Es de vital importancia para el desarrollo de esta investigación, plasmar y
conocer la ubicación y límites del municipio de Anapoima, este municipio es uno de los
116 que conforman el departamento de Cundinamarca y se encuentra ubicado
exactamente en el suroccidente del mismo, en la zona cálida de la provincia del
Tequendama, cercano a las zonas bajas del costado occidental de la cordillera
oriental, e inmediaciones de los altiplanos interandinos del centro - oriente del país
(como el Cundi-boyacense) y más concretamente entre la Sabana de Bogotá y el valle
cálido del rio Magdalena, como puede verse en la Ilustración 1 (y por ende entre los
puertos fluviales como Guataquí y Girardot), este territorio hoy en día puede
considerarse uno de los sitios turísticos más importantes del país. (Alcaldía municipal
de Anapoima, 2021).
Los límites del municipio están dados de la siguiente manera: Al norte con el
Municipio de La Mesa, al sur con los Municipios de Apulo y Viota, al oriente con el
Municipio de El Colegio y al occidente con los Municipios de Jerusalén y Quipile.
Este municipio cuenta con una extensión territorial de 130 Km2, caracterizado
por tener un clima cálido-seco con una temperatura que oscila entre los 24-28ºC,
catalogado como el mejor clima de Colombia, se encuentra a una altura de 700 m
sobre el nivel del mar, y está localizado en el Departamento de Cundinamarca a 87 km
de la capital de la República. (municipio.com.co, 2018).
Este municipio cuenta con tres inspecciones La paz, Patio Bonito y San Antonio;
junto con 27 veredas, como se puede observar en la Ilustración 2.
22
Ilustración 1. Ubicación geográfica del municipio de Anapoima
Fuente: (Alcaldía de Anapoima , s.f.), modificado por el autor.
23
Ilustración 2. División política de Anapoima
Fuente: Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM, pág. 5), Modificada por el
autor.
24
6.1.2. Historia del municipio de Anapoima
El territorio que hoy conocemos como Anapoima, fue fundado como "PUEBLO
DE INDIOS" el 10 de agosto de 1627, la decisión judicial fue dictada por el Oidor y
consejero Real "Doctor Don Lesmes de Espinosa Saravia".
La tribu Panche fue la primera en habitar este municipio; el nombre que lleva hoy
en día se debe a la unión matrimonial de la princesa indígena llamada “Hanna” y el
cacique llamado “Poyma”, al juntar los dos nombres de estos indígenas se crea la
palabra “Hanna-Poyma”.
Con la llegada de los españoles este territorio dejo de ser conocido como el
lugar de los indios, a raíz de la presencia de la corona española en el sitio, surgieron
cambios en algunos aspectos, entre ellos, sociales, religiosos, culturales, económicos y
políticos; es así como se convierte en su momento en la zona de descanso de los
viajeros que se dirigían al sur del país.
Unos años más tarde, para ser exactos en 1909, se da lugar a la innovación con
respecto al transporte terrestre, cuando en Girardot Cundinamarca se hizo la
inauguración del ferrocarril (véase en la Ilustración 3), en el periódico de la época (El
Nuevo Tiempo) se dio la noticia de la siguiente manera: “El día 23 de agosto último
tuvo lugar la inauguración de esta importante vía, y con ella el acontecimiento más
trascendental de nuestra vida como Nación después de la Independencia” (Olivos
Lombana, 2015), En la actualidad se evidencia que esta vía férrea, desencadeno un
importante incremento en la economía de la época, debido a que dicha vía también se
conectaba la ciudad de Bogotá y a su vez con el rio Magdalena en Girardot.
El municipio inicia su transporte terrestre con las vías férreas que iban desde
Girardot hasta Facatativá, para distancias breves y extensas, los valores de este
transporte variaban dependiendo de la clase y el número de kilómetros (KM) entre el
origen y el destino del viaje; y para desplazarse en distancias cortas dentro de la misma
zona se movilizaban en bicicleta, (véase en la Ilustración 4)
25
Ilustración 3. Paso del ferrocarril por San Antonio, Anapoima.
Fuente: (Olivos Lombana, 2015, pág. 191)
Ilustración 4. Sr. Peregrino Urbano Gacha, antiguo poblador del municipio, junto a su medio de transporte
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima, pág. 22)
26
En la actualidad, quedan aún de esa época tres caminos reales, denominados:
Santa Ana, Río Bogotá y por ultimo Las Delicias, (véase en Ilustración 5); estos fueron
construidos por los indígenas de la ya mencionada unión Hanna-Poyma; Hoy en día se
encuentran habilitados, y son utilizados por los habitantes para realizar caminatas
ecológicas, deporte y como vías alternas cuando las principales se encuentran en
mantenimiento.
Su distribución espacial urbana de forma lineal se debe a que las viviendas
fueron construidas en los costados del antiguo camino real que conectaba a Tocaima
con Guayabal, la parroquia Santa Ana de Anapoima fue construida en 1760, es decir
que fue erigida gracias a los blancos quienes llegaron a imponer su religión. El
desarrollo urbano se ha dado paso en el municipio, llevando consigo el objetivo de
remodelación, haciendo casas modernas, no solo en cuanto al diseño se refiere, sino
también en cuanto al material (anteriormente de bahareque), tal fue el proceso de
renovación llevado a cabo en la cabecera municipal, que de las casas de la época solo
quedan unas pocas, una de ellas fue la residencia de Don Manuel Riveros (véase en la
Ilustración 6), la cual se conserva a pesar del paso de los años.
Ilustración 5. Familia Anapoimuna – antiguo camino real
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima, pág. 20)
27
Ilustración 6. Casa de bahareque en Anapoima
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima, pág. 2)
En los últimos años el municipio de Anapoima se ha convertido en un centro
turístico, esto ha dado pie para que la infraestructura hotelera haya sido ampliada de
forma considerable, de igual manera la construcción de clubes campestres y fincas
vacacionales, siendo visitadas por miles de personas cada año, su gran cercanía con la
capital del país y su diferencia notable en cuanto a temperatura del ambiente hace de
este uno de los sitios preferidos para viajar los fines de semana, puentes festivos, la
semana mayor (semana santa) y en general las temporadas altas (vacaciones
escolares, festividades de fin de año). (Semana)
Otros de los ámbitos sobresalientes de Anapoima son el cultural y el deportivo,
claro ejemplo de ello es que en el municipio cuenta con eventos de carácter nacional,
algunos de ello son: Clásica Nacional de Ciclismo, Encuentro Nacional de Danzas
Folclóricas, Concurso Nacional de Bandas Musicales “Pedro Ignacio Castro Perilla”
(véase en la Ilustración 7) y escuelas de Formación Artísticas (Teatro, pintura y
manualidades), Deportivas (Patinaje, futbol sala, baloncesto, voleibol, ciclismo,
atletismo, entre otros) y finalmente musicales (instrumentos de cuerda, danza moderna
y folclórica y banda municipal).
28
Ilustración 7. Banda Municipal de Anapoima
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima, pág. 23)
En último lugar, pero no menos importante se encuentra la proyección
urbanística del municipio, la cual da inicio con la remodelación del camellón principal
“Francisco de Paula Santander” (véase en la Ilustración 8 y la Ilustración 9 ), generando
el aprovechamiento del espacio público y la renovación de los parques ya existentes,
denominados, “Parque principal Simón Bolívar” y “Parque Santander” conjunto a esto
se realiza la construcción de un nuevo espacio llamado “Parque de la Bienvenida”.
Ilustración 8. Antiguo Camellón Francisco de Paula Santander
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima)
29
Ilustración 9. Actual Camellón Francisco de Paula Santander
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima, pág. 3)
Dentro de la proyección urbanística mencionada anteriormente, también estuvo
el mejoramiento de los espacios de encuentro para el aprovechamiento de los talentos
artísticos que existen en el municipio, como también la adecuación de una biblioteca,
es por esto que se da paso a la demolición de la antigua casa de la cultura (Ilustración
10), para dar paso posteriormente a la construcción de una sede más grande y
moderna (Ilustración 11), en la que actualmente está la biblioteca “Hernando Santos
Castillo” del municipio de Anapoima.
Ilustración 10. Antigua casa de la cultura
Fuente: (Casa de la Cultura Anapoima, pág. 15)
30
Ilustración 11. Actual casa de la cultura y biblioteca Hernando Santos Castillo
Fuente: (Corporación Artes Escénicas del Tolima, 2018)
Finalmente, a raíz de todas las obras mencionadas anteriormente en los
diferentes aspectos, Anapoima ha visto un desarrollo y progreso constante, que lo
favorece a ojos de terceros, generando un llamativo turístico y de inversión finca raíz.
Debido al crecimiento dado por la población y flotante se planteó y ejecuto la
renovación en cuanto al ordenamiento territorial, generando ajustes a los lineamientos
ya establecidos.
6.2. Desarrollo Urbano
Para poder interpretar el desarrollo urbano es necesario delimitar y comprender
qué hace parte del concepto “urbano” dentro de este se encuentra ligado directamente
el término “ciudad” el cual hace referencia a sitios con alta densidad poblacional,
economía diversa donde predomina el sector secundario (industria, construcción y
manufactura.) y terciario (servicios, comercio, bancos, educación) de la economía.
(REHER, s.f. p. 42)
Las zonas urbanas cuentan con espacio reducido debido a la alta densidad
poblacional, la gran cantidad de personas en una zona reducida está relacionada con el
hecho de que en estos sitios se evidencia un número elevado de ofertas laborales. El
límite de lo urbano se da a partir del territorio en donde los asentamientos humanos
empiezan a ser más dispersos y los servicios públicos empiezan a presentarse con
menor eficiencia e incluso llegando a ser nulos. (Banco Mundial, 2020).
31
6.2.1. Estudio del componente urbano PBOT 2001
Se evaluará la información con respecto al desarrollo urbano planteado en el
PBOT 2001 teniendo en cuenta que el municipio aparte de su cabecera municipal
cuenta con tres centros poblados denominados “San Antonio”, “la paz” y “Patio Bonito”.
Gracias al crecimiento de estas zonas urbanas el municipio de Anapoima –
Cundinamarca, extiende su desarrollo en diferentes aspectos, se convierten en centros
de servicio y así se integran en la escala regional.
En el ámbito del urbanismo los espacios públicos juegan un papel fundamental,
en este caso específico brindara a los Anapoimunos sitios de esparcimiento y bienestar
y es un atractivo ideal para los turistas; por ello debe trabajarse en la recuperación y
ampliación de estos espacios públicos.
6.2.1.1. Suelo urbano
En el PBOT de 2001 se puede evidenciar la delimitación de las zonas urbanas
mediante tablas de coordenadas, pero no se observa cartografía que señale dichos
puntos de referencia, por ende, no se esclarecen visualmente las áreas urbanas.
Teniendo en cuenta las carencias en la información suministrada, es necesario
apoyarse en AutoCAD para obtener planos que den veracidad a la información
anteriormente mencionada.
A continuación, en la ; y respectivas subdivisiones para cada uno de
ellos.
Ilustración 12 se muestra el mapa de clasificación del suelo municipal, con
sus correspondientes convenciones, representadas en la (Alcaldía municipal de
Anapoima), modificado por el autor
32
Tabla 1.; para observar y conocer los límites del territorio urbano en contraste
con la zona rural, con el fin de que se haga evidente la menor extensión del suelo
urbano en comparación con el área rural en el municipio de Anapoima. Se evidencia
también, que el terreno o suelo clasificado como urbano, realmente es un porcentaje
mínimo en comparación con el total de territorio que conforma el municipio.
El desarrollo urbano abarca distintos tipos de suelo, tales como: Suelo urbano,
suelo de expansión urbana, suelos de protección, áreas vocacionales; y respectivas
subdivisiones para cada uno de ellos.
33
Ilustración 12. Relación urbano - rural Anapoima
Fuente: (Alcaldía municipal de Anapoima), modificado por el autor
34
Tabla 1. Convenciones Ilustración 12
SÍMBOLO CLASE DE SUELO SECTOR
Urbano
Cabecera municipal
La Paz
San Antonio
Patio Bonito
Expansión
Cabecera municipal
La Paz
San Antonio
Patio Bonito
Fuente: Autoría propia
Cantidad de extensión del territorio
Para el año 2001, el área registrada para el uso de suelo urbano contando
cabecera municipal y sus distintos centros poblados (San Antonio de Anapoima, La paz
y Patio Bonito), el municipio de Anapoima - Cundinamarca, cuenta con un total de total
de 922,12 hectáreas.
Los límites de las zonas urbanas del municipio se presentarán de forma gráfica
en la Ilustración 13, en la cual se puede evidenciar claramente los diferentes sectores
donde encontramos áreas urbanas en Anapoima, dichos sectores son denominados
como: “Anapoima” (cabecera municipal) y “San Antonio”, “La Paz” y “Patio Bonito”
(inspecciones).
El suelo urbano cuenta con diferentes categorías, conforme al uso proyectado
para cada área, comprendidas como: áreas residenciales, áreas de uso comercial,
áreas de uso industrial, áreas institucionales, áreas de actividad múltiple y, por último,
áreas recreacionales.
35
Ilustración 13. Zonas urbanas en el municipio de Anapoima años 2001 y 2002
|
Fuente: Autoría propia
SÍMBOLO CLASE DE SUELO
Urbano
36
Infraestructura vial
La infraestructura vial de la cabecera municipal puede observarse en la
Ilustración 14, se observa su estructura de la siguiente manera: en primer lugar, vías de
segundo orden con una longitud total de 5300m, donde se incluyen las carreras 1, 3,
3A y las calles 1, 2, 3, 4, 4 Sur, 5 Sur, 6, 7, 9, 10, 14 y por último la calle 15, estas vías
de segundo orden deben estar diseñadas bajo los siguientes parámetros: calzadas de
3,50m, sección de paramentos de 10m y andenes de 1,50m.
En segundo lugar, vías de tercer orden con un total de 2420m, de los cuales
2160m están constituidos por las carreras 4, 6, 7 y las calles 1 Sur, 2 Sur, 2B sur y la
calle 5, bajo los siguientes parámetros de diseño: calzadas de 2,50m sección de
paramentos de 8m y andenes de 1,50m; los 260m restantes están constituidos por las
calles 6 y 7, con calzadas de 3,50m, sección de paramentos de 10m y andenes de
1.50m.
En último lugar encontramos las vías peatonales, que cuentan con un tramo total
de 35m, compuestos por la carrera 3A, y las calles 2A Sur y 3A Sur; de estas derivan
las vías semipeatonales con un total de 120m, constituidas por la carreara 3 y las calles
9A, 13A, 14A, y 15A, ambas vías cuentan con los siguientes lineamientos de diseño:
calzadas de 4m, sección de paramentos de 6m y andenes de 1m.
Por otra parte, se tienen las 3 inspecciones o centros poblados pertenecientes al
municipio, en primer lugar, tenemos: San Antonio de Anapoima, que al igual que la
cabecera municipal, cuenta con una estructura vial compuesta por vías de segundo y
tercer orden, de tal manera puede ser observado en la Ilustración 15.
En segundo lugar, se identificarán las vías de la inspeccione de La Paz, que se
plasmara en la Ilustración 16, la infraestructura vial de La Paz está compuesta por vías
de segundo y tercer orden. En último lugar se toma Patio Bonito que solo posee vías de
segundo orden, como se muestra en la Ilustración 17.
37
Ilustración 14. Infraestructura vial Anapoima (cabecera municipal)
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
38
Ilustración 15. Infraestructura vial San Antonio de Anapoima
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
39
Ilustración 16. Infraestructura vial La Paz
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
40
Ilustración 17. Infraestructura vial Patio Bonito
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
41
Servicios públicos
La cabecera municipal cuenta con diferentes servicios públicos, entre ellos se
encuentra el sistema de acueducto, el cual está conformado por redes primarias,
tanques de almacenamiento, planta de tratamiento de agua potable ubicada en el Alto
del Cobre, una vieja planta de tratamiento del rio Bogotá, en la Chica existe un pozo
profundo, para las zonas de expansión urbana se encuentra proyectada la red primaria
desde la vía principal hasta la vía San Judas. Esto se puede observar en la Ilustración
18 con sus respectivas convenciones (Tabla 2).
Ilustración 18. Mapa general de servicios públicos
Fuente: autoría propia.
42
Tabla 2. Convenciones Ilustración 18
Fuente: autoría propia.
Las quebradas son la fuente de suministro hídrico para la comunidad, entre ellas
se encuentran las quebradas de Honda del municipio de Tena, Campos en la represa
de Mesa de Yeguas, se analiza la probabilidad de adquirir otras fuentes como el rio
Calandaima, rio Apulo, aguas subterráneas de la Sabana de Bogotá y en último lugar,
el acueducto de la ciudad de Bogotá.
Por otra parte, se tiene el sistema de alcantarillado de aguas residuales, el área
urbana cuenta con una sola red primaria, esta planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR), se encuentra en la vía que conduce a la vereda Apicatá, cuenta con
sus respectivas zonas de expansión, por tanto, se encuentra proyectada a la
adecuación de la urbanización Soronno.
El alcantarillado alterno está conformado por las redes primarias de
alcantarillado y el pozo séptico de los barrios la Estrella, Nueva Colombia y redes de la
zona de expansión urbana, las redes primarias que se encuentran en paralelo a la
quebrada Sócota, desde el barrio Nueva Colombia hasta la vía las Mercedes, los
centros poblados de la Paz, San Antonio y Patio Bonito también poseen redes
primarias de alcantarillado.
Conjunto a los servicios mencionados, también se cuenta con el sistema de
alcantarillado de aguas lluvias, en la cabecera municipal se concentra la canalización
de las aguas lluvias entre la carrea 2 a lo largo de la vía al barrio Nueva Colombia,
seguido a Sócota, alcantarillado de la chica, dirigiéndose hacia el triunfo en la carrera 1
se asigna un canal de aguas lluvias, que se encuentra interconectado con un drenaje
paralelo al rio Bogotá, otro canal vía Santa teresa y las acacias dados en diferentes
fases que desaguan en Sócota.
Símbolo Descripción
Ríos
Planta de Tratamiento de Agua Potable
Acueducto
Líneas de Alta Tensión
Planta de Tratamiento de Agua Residual
43
Por otra parte, la zona urbana cuenta con el sistema indispensable de energía, el
cual está constituido por líneas de alta, media y baja tensión, con su respectiva
estructura y como pilar la subestación eléctrica, con sus áreas de protección tanto para
la cabecera municipal como para los centros poblados.
En la cabecera municipal se han proyectado redes primarias para llevar a cada
hogar el servicio de gas domiciliario; en cuanto a la recolección y procesamiento de
residuos sólidos se encuentra proyectado para establecer un área que apoye el
reciclaje de solidos biodegradables y no biodegradables.
6.2.1.2. Expansión urbana
Se denomina así a las áreas establecidas para proyectos urbanísticos futuros,
terrenos que se encuentran fuera de las áreas urbanas tal y como se muestra en la
Ilustración 19, dirigiéndose hacia zonas de baja densidad poblacional.
En aquellas áreas urbanas donde se hace evidente la falta y privación de
servicios públicos, y problemas de ingreso a estas zonas, se realizan tratamientos de
consolidación los cuales consisten en generar planes para solventar las necesidades
anteriormente mencionadas. Para que estas áreas empiecen a ser utilizadas deben ser
dotadas de redes matrices de servicios públicos (alcantarillado, acueducto y energía),
vías (primarias y secundarias), parques, etc.
Las áreas de expansión urbana del municipio se presentarán de forma gráfica
como se puede observar en la Ilustración 19 con sus respectivas convenciones Tabla
3, en la cual se puede observar claramente la zona de expansión urbana del municipio,
nombrada como “cabecera municipal”, como también los centros poblados
denominados “San Antonio”, “La Paz” y “Patio Bonito”.
Reasignación de zonas de expansión
En el momento que estas áreas hayan sido utilizadas por completo se procede a
recalificar zonas para este fin, si no es posible hacerla deberá ser analizada por
expertos los cuales verifican que la prestación de servicios públicos sea garantizada.
Se debe tener en cuenta que cuando finalice la recalificación esta extensión de
territorio no debe ser más del 30% del área urbana.
44
Ilustración 19. Zonas de expansión urbana años 2001 y 2002
Fuente: Autoría propia
45
Tabla 3. Convenciones Ilustración 19
SÍMBOLO CLASE DE SUELO SECTOR ÁREA HECTÁREAS
Urbano
Cabecera municipal 911.92
La Paz 2.65
San Antonio 4.6
Patio Bonito 2.95
Expansión
Cabecera municipal 76.54
La Paz 2,36
San Antonio 5,1
Patio Bonito 0.94
Fuente: Autoría propia
Cantidad de extensión del territorio
Para el año 2001, el área registrada como área de expansión urbana, cuenta con
76,54 Ha en la cabecera municipal, 5,1 Ha en San Antonio de Anapoima, 2.36 Ha en
La paz y finalmente 0.94 Ha en Patio Bonito, esto quiere decir que, en total el municipio
de Anapoima - Cundinamarca, cuenta con un total de 84,94 hectáreas.
La expansión urbana puede darse incluso en áreas rurales, cuando esta zona
rural pasa a ser urbana su valor por metro cuadrado aumentara generando así ingresos
superiores a los iniciales tanto a sus nuevos propietarios como al municipio debido a
sus impuestos y la valorización de ese terreno y de los terrenos yuxtapuestos.
Lo que realmente se busca al realizar el cambio de suelo rural a expansión
urbana es convertir un uso de suelo de poca rentabilidad a uno que genere mejor
aprovechamiento del suelo y mayores activos.
6.2.1.3. Suelos de protección
Estos suelos se encuentran amparados bajo los tratamientos de conservación
urbanística. Aunque los suelos de protección no puedan urbanizarse, debido a que
básicamente se podrían considerar una reserva, su conservación influye en el
desarrollo urbano gracias a sus características geográficas, paisajistas o ambientales,
haciendo del municipio un foco para la población flotante, debido a que los visitantes
46
mencionados anteriormente arriban al municipio llamados por la riqueza de la fauna, la
flora y sus raíces ancestrales, entre otras.
Localización
Dentro de estas zonas que no pueden urbanizarse se incluyen las que se
encuentran clasificadas como áreas de alto riesgo, también las reservas destinadas a
infraestructura para la prestación de servicios públicos, edificaciones contempladas
como patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.
Los suelos de protección pertenecientes al suelo urbano son: los Bosques en
los Escarpes de la terraza de la cabecera municipal, el área Forestal Protectora Bosque
de La Liborina y sus respectivas áreas de Amortiguación, áreas de Recreación
Ecoturística de la laguna La Bomba y área de Protección del Paisaje – Senderos
Ecológicos. Ilustración 20 con sus respectivas convenciones, presentadas en la Tabla
4.
Ilustración 20. Suelos de protección 2001 y 2002
Fuente: autoría propia.
47
Tabla 4. Convenciones Ilustración 20
Fuente: autoría propia.
6.2.1.4. Planes parciales
Una fuente importante para el desarrollo urbano es la planificación clara y
concisa de los proyectos que se desarrollaran en un futuro denominados planes
parciales. Los Planes parciales previstos en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorialpara (2001) son 7 y podran ser observados en la Tabla 5, en donde se
presenta la información en forma de listado, incluyendo allí, la prioridad (en años) y la
fase (sitio en el que está proyectado).
Tabla 5. Planes parciales año 2001
PLAN PARCIAL PRIORIDAD FASE
PLAN PARCIAL " PARQUE AMBIENTAL LONGITUDINAL QUEBRADA SOCOTA"
3 años Santa Teresa
6 años Sector norte la Quinta
9 años AV La Quinta Enlaces Urbanos
Post Vigencia Río Sócota
PLAN PARCIAL "RECUPERACIÓN DEL CAMELLÓN"
3 años Centro Histórico
6 años Senderos y enlaces
PLAN PARCIAL EL TAMARINDO
1 año UAU Asopovin
3 años Proyecto 400 soluciones
9 años Desarrollo concertado de la expansión 2
PLAN PARCIAL INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EN ANAPOIMA
9 años
Estación de transporte y Centro de Negocios
Desarrollo industrial
Relocalización Plaza
Símbolo
Ronda Quebrada Socotá
Descripción
Bosques en los escarpes de la terraza
Bosque La Liborina
Quebrada Socotá y Chilán
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PLAN PARCIAL TREN TURÍSTICO GIRARDOT - SAN ANTONIO DE ANAPOIMA
3 años Desarrollo concertado de la expansión 1
6 años Desarrollo concertado de la expansión 2
9 años Tramo urbano y enlace regional
FORTALECIMIENTO CENTROS POBLADOS. PATIO BONITO
3 años Adecuación CN
6 años Desarrollo concertado Expansión y Serv. Social
PLAN PARCIAL "FORTALECIMIENTO CENTROS POBLADOS. LA PAZ
3 años Concertación bilateral y ejecución obras.
6 años Desarrollo concertado suelo urbano.
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2001, pág. 31), modificado por el autor
Para mayor claridad se puede observar estos planes parciales en las
ilustraciones encontradas a continuación, que corresponden a la ubicación espacial de
estos planes dentro del municipio de Anapoima, en la Ilustración 21 se encuentra la
cabecera municipal, que como se puede visualizar es donde se encuentra la mayor
concentración de ellos, teniendo una totalidad de 4 planes parciales, la siguiente es la
Ilustración 22 donde está la inspección de San Antonio que posee un plan parcial para
ser desarrollado y por último la Ilustración 23 donde se encuentran las inspecciones de
La Paz y Patio Bonito, cada una de ellas con un proyecto planteado.
Estas proyecciones se realizan en su mayoría en la zona sur del casco urbano,
debido a que es allí donde existe la posibilidad de desarrollarlas gracias a que esas
áreas están proyectadas en el PBOT como zonas de expansión, para este año el plan
parcial con mayor prioridad es “PLAN PARCIAL EL TAMARINDO” con una prioridad de
un año y su fase (lugar de inicio) es Asopovin.
49
Ilustración 21. Ubicación planes parciales 2001, cabecera municipal
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor
50
Ilustración 22. Ubicación planes parciales 2001, San Antonio de Anapoima
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor
51
Ilustración 23. Ubicación planes parciales 2001, La Paz – Patio Bonito
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor
52
Los planes parciales son una herramienta para proyectar el crecimiento de áreas
determinadas con el fin de generar desarrollo, ya sea en zonas consideradas como
suelo urbano o de expansión urbana; teniendo en cuenta la vocación y/o modelo de
ocupación de la zona, bien sea del predio o los adyacentes a él. Los Planes Parciales
pueden basarse en cualquiera de los tratamientos, es decir, de conservación, de
renovación urbana, mejoramiento integral de áreas, desarrollo urbano, mejoramiento
del espacio público, etc.
Para que un plan parcial sea aceptado debe desarrollarse una propuesta acorde
a los decretos ya establecidos; una vez sea analizada la propuesta y se visualice que el
impacto a generar sea positivo, se aprobara y dará a conocer por medio de decreto,
con su respectiva información para su posterior adopción.
La información que se presentara en el decreto del plan parcial se refiere a los
instrumentos de actuación urbanística, que son todos aquellos que permitan a los entes
gubernamentales realizar intervenciones objetivas en términos de urbanismo. Dentro
de estos instrumentos encontramos la unidad urbanística, que no es más que el área
integrada por una o más edificaciones, sin embargo, se crea con el fin de que se
plantee en una sola unidad indicada en el Plan Parcial.
6.2.1.5. Áreas vocacionales
Las áreas vocacionales son zonas urbanas que poseen rasgos particulares, que
se agrupan para crear una sola estrategia de planeación y los cuales delimitan su
ejecución, usos prioritarios y los requisitos pertinentes para edificar, los cuales están
ligados directamente con su comportamiento en la jerarquía urbana, estas áreas están
identificadas en la Tabla 6 las áreas vocacionales, piezas estratégicas (conjunto de
áreas vocacionales) y su respectiva ubicación.
53
Tabla 6. Áreas vocacionales Municipio de Anapoima año 2001
ÁREA VOCACIONAL
PIEZA ESTRATÉGICA
UBICACIÓN
Área Vocacional Las Delicias
las Mercedes
Los predios colindantes con la Avenida santa Teresa y los contenidos al oriente de la Quebrada Sócota. Cuyo uso prioritario es la recreación individual y la vivienda.
Área Vocacional Las Mercedes
Sudoeste de la quebrada Sócota hasta la autopista (Cra 2ª) y monte la Liborina, para el desarrollo de Equipamientos estructurales para la educación y la recreación colectiva, y cuyo uso principal es el residencial.
Área Vocacional El Tamarindo
Nuevos desarrollos del Centro Tradicional
Incluye las áreas del borde occidental, los barrios Nueva Colombia, San Judas. Asopovin, La Estrella, Las Palmas, Soronno y el Desarrollo Tamarindo, se integrarán a ella, las áreas de expansión urbana. El Uso principal es el residencial y su vocación la vivienda de interés social.
Área Vocacional El Centro
Constituye el Centro tradicional desarrollado alrededor de los ejes longitudinales de la Cra 5º y Cra 2 (el Camellón). Se caracteriza por una importante actividad comercial y el ofrecimiento de servicios turísticos e institucionales.
Área Vocacional La Quinta
Se refiere a los desarrollos transversales entre la Calle 8ª (vía a San Antonio) y la Vía a la Vereda San Judas e integrado por la Urbanización King Ranch y desarrollos incompletos. Su Uso principal es el Residencial, y posibilita algunos desarrollos comerciales institucionales y posibilidades agroindustriales. El Parque longitudinal Quebrada Sócota lo articula con la Área Vocacional Las Delicias.
Fuente: Autoría propia, información recuperada de (Concejo Municipal de Anapoima, 2001, pág. 36)
54
Ilustración 24. Áreas vocacionales 2001 - 2007
Fuente: autoría propia.
55
Tabla 7. Convenciones Ilustración 24
Símbolo Área vocacional
Las Delicias
Las Mercedes
El Centro
La Quinta
Expansión Urbana
Fuente: autoría propia.
6.2.2. Estudio primera Modificación Decreto 083 del 2002
6.2.2.1. Suelo Urbano
En la primera modificación en el año 2002, se presenta la delimitación del suelo
urbano de la misma manera que en el PBOT 2001, es decir, solo se presentan tablas
de coordenadas sin cartografía, por ende, no se esclarecen visualmente las áreas
urbanas. Teniendo en cuenta las carencias en la información suministrada, es
necesario apoyarse en AutoCAD para obtener planos que apoyen la información
anteriormente mencionada.
Extensión del territorio
Entre los años 2001 y 2002, se mantiene la delimitación del suelo urbano
observado anteriormente en la Ilustración 13, es decir, que todas las zonas
consideradas urbanas, (cabecera urbana del municipio, San Antonio de Anapoima, La
Paz y Patio Bonito), no varían en absoluto, su área total de extensión se mantienen en
922,12 Ha, esto teniendo en cuenta que el período entre las modificaciones fue muy
corto, por consiguiente, no dio lugar a desarrollos urbanísticos.
Infraestructura vial y de servicios públicos
Se anota que tanto la infraestructura vial como la de servicios públicos no cuenta
con ningún cambio constructivo, es decir, se manejan las mismas vías establecidas con
anterioridad, y a raíz de que no surge un avance urbanístico, tampoco nuevas redes,
aparte de las establecidas.
56
6.2.2.2. Expansión Urbana
Cantidad de extensión del territorio
Para el año 2002, el área registrada como área de expansión urbana, cuenta con
76,54 Ha en la cabecera municipal, 5,1 Ha en San Antonio de Anapoima, 2.36 Ha en
La paz y finalmente 0.94 Ha en Patio Bonito, esto quiere decir que, en total el municipio
de Anapoima - Cundinamarca, cuenta con un total de 84,94 hectáreas. Esto quiere
decir que no se presenta ningún cambio en las áreas de suelo urbano. Cabe resaltar
que el lapso es solamente 1 año, por ende, se dificulta la consolidación de espacios
urbanos. Debido a lo anterior para establecer el área de suelo urbano, se toma la
Ilustración 19.
Reasignación de zonas de expansión
No se presenta una urbanización de las áreas de expansión dadas en el 2001,
por tanto, no se realiza una reasignación para nuevas zonas.
Conjunto a lo anterior, cabe anotar que se mantiene el mismo parámetro con
respeto a la recalificación esta extensión de territorio, la cual no debe ser mayor al 30%
del área urbana.
6.2.2.3. Suelos de protección
Estos son aquellos predios, lotes y bienes inmuebles que gracias características
físico-geográficas, ambientales, de flora y fauna, estos poseen unas limitaciones a la
hora de urbanizarse y realizar alguna construcción, dentro de estos suelos de
protección también se encuentran los sitios que son establecidos como de riesgo para
asentamiento de población, otras de las zonas que son áreas de reserva son las que
en un futuro servirán para alojar allí infraestructura, tales como servicios públicos y
espacios para vías de ingreso. es importante reconocer como suelos de protección
aquellos inmuebles que han sido declarados patrimonio del sitio, ya sea declarado
patrimonio cultural, histórico o arquitectónico.
Para el año 2002 se incluyen nuevas zonas de protección, las cuales son
denominadas: áreas periféricas con su respectiva fauna, ronda de la quebrada Socotá
57
y el Chilán, ubicada en la cabecera municipal; en la inspección de San Antonio, la paz y
patio bonito se incluyen como áreas de protección ambiental las líneas de alta tensión,
aquellas zonas que son declaradas de amenaza alta; y, por último, aquellas que fueron
declaradas por amenazas alta debido a deslizamientos y socavaciones. Se puede
resumir entonces, que se incluyeron en total, tres zonas de protección.
6.2.2.4. Planes parciales
Se explica con anterioridad el proceso de petición, la función y el desarrollo de
los planes parciales, para el año 2002 se anexan a este listado 5 proyectos, los cuales
son: “plan parcial de renovación urbana UAU 2 (para la zona de Nueva Colombia art.
57 del decreto)”, “plan parcial Asopovin”, “plan parcial El Tamarindo”, “plan parcial para
zonas de expansión urbana de San Antonio de Anapoima” y el “megaproyecto de
saneamiento y movilidad”.
Esta información se puede evidenciar en la Tabla 8, donde se muestra el listado
de las proyecciones existentes y las que fueron agregadas durante la modificación
mediante decreto del PBOT, dichas inclusiones se evidencian en la tabla aplicando
negrita en su nombre; en la Ilustración 25, Ilustración 26 y en la Ilustración 27, se
muestra la ubicación espacial del listado mencionado anteriormente, con el fin de
generar mayor claridad.
Estos planes diseñados con referencia a: suelo urbano, expansión urbana y por
último saneamiento y movilidad, dan como resultado que la mayor proyección del suelo
urbano se encuentra en la cabecera municipal en la zona sur, teniendo dentro de la
zona un total de 8 planes parciales (4 existentes y 4 nuevos); la inspección de San
Antonio de Anapoima tubo el incremento de un plan parcial, quedando con 2 planes
parciales; sin embargo, La Paz y Patio Bonito no sufrieron cambios en cuanto a las
proyecciones.
Tabla 8. Planes parciales año 2002
PLAN PARCIAL PRIORIDAD FASE
PLAN PARCIAL " PARQUE AMBIENTAL LONGITUDINAL
3 años Santa Teresa
6 años Sector norte la Quinta
58
QUEBRADA SOCOTA" 9 años AV La Quinta Enlaces Urbanos
Post Vigencia Río Sócota
PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA UAU 2 (para la zona de nueva Colombia Art. 57 del Decreto)
6 años Barrio Nueva Colombia y La Estrella
PLAN PARCIAL "RECUPERACIÓN DEL CAMELLÓN"
3 años Centro Histórico
6 años Senderos y enlaces
PLAN PARCIAL EL TAMARINDO
3 años Proyecto 400 soluciones
9 años Desarrollo concertado de la expansión 2
PLAN PARCIAL ASOPOVIN 1 año Asopovin
PLAN PARCIAL EL TAMARINDO
3 años Lotes técnicos constructores (Sector Tamarindo)
PLAN PARCIAL INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EN ANAPOIMA
6 años Estación de transporte y Centro de Negocios
9 años Desarrollo industrial
9 años Relocalización Plaza
PLAN PARCIAL TREN TURÍSTICO GIRARDOT - SAN ANTONIO DE ANAPOIMA
9 años Tramo urbano y enlace regional
PLAN PARCIAL PARA ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA DE SAN ANTONIO DE ANAPOIMA
3 años Desarrollo concertado de la expansión 1
6 años Desarrollo concertado de la expansión 2
FORTALECIMIENTO CENTROS POBLADOS. PATIO BONITO
3 años Adecuación CN
6 años Desarrollo concertado Expansión y Serv. social
PLAN PARCIAL "FORTALECIMIENTO CENTROS POBLADOS. LA PAZ
3 años Concertación bilateral y ejecución obras.
6 años Desarrollo concertado suelo expansión Urbano.
MEGAPROYECTO DE SANEAMIENTO Y MOVILIDAD
9 años
Fuente: (Alcaldia municipal de Anapoima, 2002, pág. 18), modificado por el autor
59
Ilustración 25. Ubicación planes parciales 2002, Anapoima (cabecera municipal)
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
60
Ilustración 26. Ubicación planes parciales 2002, San Antonio de Anapoima
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
61
Ilustración 27. Ubicación planes parciales 2002, La Paz – Patio Bonito
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificada por el autor.
62
6.2.2.5. Áreas vocacionales
En diferencia con el año 2001, se presenta la información correspondiente a cada
conjunto de sectores destinados a ser parte de áreas vocacionales, adicional a esto se
evidencia un formato que presenta información más detallada sobre los parámetros que
deben ser cumplido para llevar a cabo una edificación en cada una de estas áreas
(véase ejemplo Tabla 10. Factor de edificabilidad unidad vocacional Las
MercedesTabla 10), dentro de estas áreas vocacionales se encuentran Las Delicias,
Las Mercedes, El Tamarindo y El Centro.
Se plasma el registro de un solo formato de área vocacional con referencia a tipo
de uso de suelo urbano (véase en la Tabla 9) para ejemplificar la manera en que están
estipuladas las demás áreas. Allí se identifica el tipo de edificación que puede llevarse
a cabo, dependiendo del tipo suelo, ya sea para vivienda, comercio, dotacional
institucional, industria, recreacional o mixto, estas especificaciones se identifican
mediante códigos asignados de la siguiente manera: "V1" donde “V” es la inicial del
uso de suelo y “1” es el número de tipo de uso de suelo, es decir, esto en conjunto
significa: vivienda de uso tipo 1 (véase en el Anexo 1).
63
Tabla 9. Usos del suelo unidad vocacional Las Mercedes
ÁREA VOCACIONAL TRATAMIENTO USO VU_1 VU_2 VU_3 VU_4
AV. LAS MERCEDES
Desarrollo de áreas sin urbanizar
Principal V1-V2-V4 V1-V2-VU3-V4 V1-V2-VU3-V4 V1-V2-VU3-V4
Complementario C1-C2-C3
C1-C2 - D1-D2 C1- D1 C1 D1-D2-D3
Restringido I1- V3 C1 C2 - D2 D1
Prohibido IN2-IN3 IN2-IN3 IN1-IN2-IN3 IN1-IN2-IN3
Desarrollo de áreas
urbanizadas sin construir
Principal V1-V2-V4 V1-V2-VU3-V4 V1-V2-VU3-V4 V1-V2-VU3-V4
Complementario C1-C2-C3 C1-C2 - D1-D2 C1- D1 C1
D1-D2-D3
Restringido I1- V3 C1 C2 - D2 D1
Prohibido IN2-IN3 IN2-IN3 IN1-IN2-IN3 IN1-IN2-IN3
Conservación estricta
Principal RP1 RP1 RP1 RP1
Complementario
Restringido RP2
Prohibido todas las demás
todas las demás
todas las demás
todas las demás
Fuente: (Alcaldia municipal de Anapoima, 2002, pág. 30), modificado por el autor
64
Tabla 10. Factor de edificabilidad unidad vocacional Las Mercedes
ÁREA VOCACIONAL
TRATAMIENTO FACTOR DE EDIFICABILIDAD VU_1 VU_2 VU_3 VU_4
AV. LAS MERCEDES
Desarrollo de áreas sin urbanizar
DENSIDAD VIV/HA 25 25 25 25
TAMAÑO MÍNIMO/M2 DE PARCELACIÓN
400 400 400 400
FRENTE MÍNIMO O LADO MENOR / MTS
12 12 12 12
ALTURA MÁXIMA/N ° PISOS 3 3 3 3
ÍNDICE DE OCUPACIÓN % 50 50 50 50
ACCESO VEHICULAR Paralela Por menor jerarquía
Por menor jerarquía
Por menor jerarquía
AISLAMIENTO LATERAL 3 Mts a un lado sobre 1er piso
Ninguno Ninguno Ninguno
Desarrollo de áreas urbanizadas sin construir
DENSIDAD VIV/HA 30 30 30 30
TAMAÑO MÍNIMO/M2 DE PARCELACIÓN
320 320 320 320
FRENTE MÍNIMO O LADO MENOR/MTS
10 10 10 10
ALTURA MÁXIMA/N° PISOS 3 3 3 3
ÍNDICE DE OCUPACIÓN % 50 50 50 50
ACCESO VEHICULAR
AISLAMIENTO LATERAL
Conservación n estricta
DENSIDAD VIV/HA 0 0 0 0
CONDICIONANTE Articulada al sistema espacial de interés público
ÍNDICE DE OCUPACIÓN % 0 0 0 0
65
Generales
CESIONES PUBLICAS ACCESO MOVILIDAD VEHICULAR
Resultante diseño y vía
CESIONES PUBLICAS PLAN VIAL 7%
CESIONES PUBLICAS RECREACIÓN Y ESPACIO PÚBLICO
17%
CESIONES COMUNALES PRIVADOS UNIFAMILIAR
35%
CESIONES COMUNALES PRIVADOS MULTIFAMILIAR
50%
PARQUEOS CUPOS 1/VIV.
PARQUEOS VISITANTES 1/VIV.
PARQUEOS COMERCIO 1/20 M2
VOLADIZOS 1 0,8 0,8 0,6
RETROCESO ANTERIOR 5
PORCENTAJE PARA VIS 5% 5% 5% 5%
RETROCESO POSTERIOR 10
ALMACENAMIENTO AGUAS LLUVIAS
1 Mt3 / 10 Mts área / construida
Fuente: (Alcaldia municipal de Anapoima, 2002, pág. 31), modificado por el autor
66
6.2.3. Estudio segunda Modificación Acuerdo 005 del 2007
Para el presente estudio es necesario hacer uso de herramientas digitales
(AutoCAD), para mostrar la zonificación del municipio, las cuales facilitaran el análisis
de la cartografía, debido a que los planos obtenidos de la modificación al PBOT en el
año 2007, presentaba información fragmentada, anulando el contexto de las zonas
identificadas como urbanas.
6.2.3.1. Suelo urbano
Extensión del territorio
Entre los años 2001 y 2007, se presentan cambios evidentes en el área del
suelo urbano, pues este se incrementa debido a la urbanización total, de las zonas de
expansión dadas en el año 2001, tal y como se observa en la Ilustración 28. para el año
2007, la cabecera municipal aumenta un 76,54 Ha; San Antonio de Anapoima aumenta
5.1 Ha; La paz incrementa 2,36 Ha; finalmente Patio Bonito aumenta 0,94 Ha.
Infraestructura vial y de servicios públicos
Se anota que tanto la infraestructura vial como la de servicios públicos no cuenta
con ningún cambio constructivo, es decir, se manejan las mismas vías establecidas con
anterioridad, y a raíz de que no surge un avance urbanístico, tampoco nuevas redes,
aparte de las establecidas.
67
Ilustración 28. Zonas urbanas municipio de Anapoima año 2007
Fuente: Autoría propia
SÍMBOLO CLASE DE SUELO
Urbano
68
6.2.3.2. Suelo de expansión urbana
Extensión del territorio y reasignación
Para el año 2007, el área registrada como área de expansión urbana, cuenta con
76,54 Ha en la cabecera municipal, 5,61 Ha en San Antonio de Anapoima, 4,51 Ha en
La paz y finalmente 1,25 Ha en Patio Bonito, esto quiere decir que, en total, el
municipio de Anapoima - Cundinamarca, reasigno de 87,92 hectáreas destinadas a
expansión urbana. Dichas zonas pueden ser observadas en la Ilustración 29, junto a
sus convenciones dadas en la Tabla 11.
.
69
Ilustración 29. Zonas de expansión urbana municipio de Anapoima año 2007
Fuente: Autoría propia
1
70
Tabla 11. Convenciones Ilustración 29
SÍMBOLO CLASE DE SUELO SECTOR ÁREA HECTÁREAS
Urbano
Cabecera municipal 988.46
La Paz 5.05
San Antonio 9.50
Patio Bonito 3.92
Expansión
Cabecera municipal 80.85
La Paz 4.51
San Antonio 5.61
Patio Bonito 1.25
Fuente: Autoría propia
6.2.3.3. Suelos de protección
Ya se mencionó las características que debe tener un territorio o predio para ser
parte de un suelo de protección, se han identificado tanto en el PBOT 2001 y su
modificación del año 2002, los lugares que se adaptan a estas especificaciones, el
caso no es diferente en esta modificación, se evalúan nuevas zonas y se agregan al
listado inicial de este tipo de suelo.
Para este caso los suelos incluidos o añadidos a las áreas de protección son: la
zorra en San Antonio y la Campos en La Paz – Patio Bonito. (Rondas de quebradas). A
su vez, se abarcan las zonas de amenaza alta y media por procesos de remoción en
masa o inundación, las áreas de amenaza alta por deslizamiento activos y socavación,
las áreas de amenaza alta por deslizamientos potenciales y las áreas de amenaza
media por deslizamientos, si bien estos sectores cuentan con un terreno amplio, este
se encuentra limitado a cualquier tipo de edificación o construcción, la información
entregada anteriormente se puede evidenciar en la Ilustración 30 y sus convenciones
presentadas en la Tabla 12. Convenciones Ilustración 30Tabla 12.
1
71
Ilustración 30. Zonas de protección 2007
Fuente: autoría propia.
1
72
Tabla 12. Convenciones Ilustración 30
Fuente: autoría propia.
6.2.3.4. Planes parciales
Dentro de esta modificación se realiza un cambio tanto en el número de
planes parciales, como en la presentación de los mismos (Véase en la Tabla
13), es decir, el número se redujo a 8 planes, eliminando de este listado los
siguientes: "plan parcial parque ambiental longitudinal quebrada Socota", “plan
parcial Asopovin”, “plan parcial el tamarindo” y “megaproyecto de saneamiento
y movilidad”, también se generó un cambio en el nombre del plan parcial
anteriormente denominado “plan parcial tamarindo”, ahora es llamado “planes
parciales zonas de expansión”, este cambio se porque que el anterior nombre solo
abarcaba la zona de expansión Tamarindo, por el contario la nueva denominación
abarca más zonas de expansión (Sector Tamarindo, Apicatá, San Judas, Santa
Bárbara, Las Mercedes, y San Roque); esto hace que la opción de desarrollo se haga
más amplio.
Aunque se mantiene la tabla en la que se describen dichos planes
parciales, se anexa o se genera una nueva tabla (ejemplo de esta tabla en el
Anexo 2), donde se realiza una exposición más profunda de la información
propuesta para cada plan; con el nombre del plan parcial, luego, se presenta
tanto el objetivo general como los objetivos específicos que tiene el proyecto,
dándole continuidad se pone la localización, los lineamientos, la duración, el
valor estimado del proyecto, las personas responsables de su ejecución, las
fuentes (proyectos y sistemas estructurantes que la constituyen) y finalmente
se indica la prioridad del mismo.
Símbolo Descripción
Bosques en los escarpes de la terraza
Bosque La Liborina
Quebrada Socotá y Chilán
Quebrada La Zorra
Quebrada Campos
Ronda Quebrada Socotá
1
73
Como anteriormente se había mencionado la mayoría de los planes
parciales se localizan en la zona sur del casco urbano del municipio hacia las
zonas de expansión (véase en la Ilustración 31), teniendo en este caso 4 planes
parciales; en las inspecciones siguen presentes los mismos planes parciales
que se proyectaron en el año 2002, en San Antonio de Anapoima 2 planes
parciales (Véase en la Ilustración 32), La Paz y Patio Bonito 1 plan parcial
respectivamente (Véase en la Ilustración 33). Los planes parciales que
desaparecen del mapa lo hacen, debido a que ya fueron llevados a cabo por la
administración municipal.
Tabla 13. Planes parciales propuestos en la modificación 2007
PLAN PARCIAL PRIORIDAD FASE
PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA UAU 2 (para la zona de nueva Colombia Art. 57 del Decreto)
6 años Barrio Nueva Colombia y La Estrella
PLAN PARCIAL "RECUPERACIÓN DEL CAMELLÓN"
3 años Centro Histórico
6 años Senderos y enlaces
PLANES PARCIALES ZONAS DE EXPANSIÓN
3 años Proyectos de vivienda
3 años
Desarrollo por urbanización, Sector Tamarindo, Apicatá, San Judas, Santa Bárbara, Las Mercedes, y San Roque
9 años Consolidación de la urbanización
PLAN PARCIAL INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EN ANAPOIMA
6 años Estación de transporte y Centro de Negocios
9 años Desarrollo industrial
9 años Relocalización Plaza
PLAN PARCIAL TREN TURÍSTICO GIRARDOT - SAN ANTONIO DE ANAPOIMA
9 años Tramo urbano y enlace regional
PLAN PARCIAL PARA ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA DE SAN ANTONIO DE ANAPOIMA
3 años Desarrollo concertado de la expansión 1
6 años Desarrollo concertado de la expansión 2
FORTALECIMIENTO CENTROS 3 años Adecuación CN
1
74
POBLADOS. PATIO BONITO 6 años
Desarrollo concertado Expansión y Serv. Social
PLAN PARCIAL "FORTALECIMIENTO CENTROS POBLADOS. LA PAZ
3 años Concertación bilateral y ejecución obras.
6 años Desarrollo concertado suelo expansión Urbano.
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2007, pág. 14), modificado por el autor
75
Ilustración 31. Ubicación planes parciales 2007, Anapoima (cabecera municipal)
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificado por el autor.
76
Ilustración 32. Ubicación planes parciales 2007, San Antonio de Anapoima
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificado por el autor.
77
Ilustración 33. Ubicación planes parciales 2007, La Paz – Patio Bonito
Fuente: (Google Earth Pro, 2019), modificado por el autor.
1
78
6.2.3.5. Áreas vocacionales
Para esta modificación se presenta la actualización de datos en algunos de los
grupos de estrategia seleccionados como áreas vocacionales, los cambios que se
establecen se pueden observar en la Tabla 14.
Tabla 14. Áreas vocacionales año 2007
ÁREA VOCACIONAL
PIEZA ESTRATÉGICA
UBICACIÓN
Área Vocacional Las Delicias
Las Mercedes
Los predios colindantes con la Avenida santa Teresa y los contenidos al oriente de la Quebrada Sócota. Cuyo uso prioritario es la recreación individual y la vivienda.
Área Vocacional
Las Mercedes
Sudoeste de la quebrada Sócota hasta la autopista (Cra 2ª) y monte la Liborina, para el desarrollo de Equipamientos estructurales para la educación y la recreación colectiva, y cuyo uso principal es el residencial.
Área Vocacional de
expansión urbana
Nuevos desarrollos del
Centro Tradicional
Incluye las áreas del borde occidental, los barrios Nueva Colombia, San Judas. Asopovin, La Estrella, Las Palmas, Soronno y el Desarrollo Tamarindo, se integrarán a ella, las áreas de expansión urbana. El Uso principal es el residencial y su vocación la vivienda de interés social.
Área Vocacional El
Centro
Constituye el Centro tradicional desarrollado alrededor de los ejes longitudinales de la Cra 5º y Cra 2 (el Camellón). Se caracteriza por una importante actividad comercial y el ofrecimiento de servicios turísticos e institucionales.
Área Vocacional La
Quinta
Se refiere a los desarrollos transversales entre la Calle 8ª (vía a San Antonio) y la Vía a la Vereda San Judas e integrado por la Urbanización King Ranch y desarrollos incompletos. Su Uso principal es el Residencial, y posibilita algunos desarrollos comerciales institucionales y posibilidades agroindustriales. El Parque longitudinal Quebrada Sócota lo articula con la Área Vocacional Las Delicias.
Fuente: autoría propia, información recuperada de (Concejo Municipal de Anapoima,
2007, pág. 23)
79
6.2.4. Análisis comparativo del desarrollo urbano de acuerdo con el PBOT 2001 y modificaciones 2002 y 2007.
Para realizar el análisis comparativo y evidenciar los cambios y mejoras que se le han hecho a lo largo de los años
al plan básico de ordenamiento territorial se hará por medio de la tabla Tabla 15.
Tabla 15. Análisis comparativo del desarrollo urbano PBOT 2001 y modificaciones 2002 y 2007.
ANÁLISIS COMPARATIVO DESARROLLO URBANO
ÍTEM CARACTERÍSTICAS POR AÑO
2001 2002 2007
Suelo urbano
1. Área total de 922,12 Ha. 2. Descripción de la infraestructura vial. 3. Accesibilidad de servicios públicos.
1. No se producen cambios en ninguna característica en comparación al año 2001.
1. Área total de 1006,93 Ha. 2. Se anula la información con referente al sistema vial y a la accesibilidad de servicios. públicos (Sigue vigente la del año 2001).
Expansión urbana
1. Área total de 84,94 Ha. 2. Requisitos para contemplarse en área de expansión urbana. 3. Extensión de cada área.
1. Se ponen en marcha 2 de las áreas de expansión; no se registra cantidad de extensión.
1. Área total de 92,22 Ha. 2. zonas de expansión.
Suelos de protección
1. Requisitos para contemplarse como suelo de protección. 2. Listado de suelos de protección (3 en total).
1. se añaden nuevas áreas de protección (6 en total).
1. Nuevamente se agregan más sectores destinados a protección.
80
Planes parciales
1. Descripción del concepto. 2. Listado de planes (7 en total).
1. Al listado se incluyen 5 nuevos planes parciales (12 en total).
1. Disminuyen los planes parciales a 8 en total. 2. Se anexa cuadro de especificaciones de cada plan.
Áreas vocacionales
1. Definición y alcance de estas áreas. 2. Listado de las áreas (5 en total).
1. Se mantienen las 5 áreas 2. Se anexa tabla de índice de edificabilidad. 3. Se agrega tabla del uso de suelo de cada unidad.
1. Se modifica el nombre de una unidad vocacional, por la inclusión de un nuevo sector al área.
Fuente: Autoría propia
Como se puede observar en la Tabla 15 se plasman 5 ítems fundamentales para el componente urbano, y cada
uno de estos, a su vez, presentan características dadas por año de resolución de los documentos (PBOT 2001,
modificaciones 2002 y 2007); a continuación, se realiza una explicación y comparación más concisa de las
modificaciones principales y cómo actúan en el desarrollo.
En primer lugar, se realiza el análisis de suelo urbano, teniendo para 2001 un área total de 922,12 hectáreas, las
cuales se encuentran divididas en 4 zonas, la primera es la cabecera municipal con un área de 911,92 Ha, en segundo
lugar, se encuentra la inspección de San Antonio de Anapoima con un área de 4,6 Ha; en tercer lugar, patio bonito con
un área de 2,95 Ha y, por último, la paz con un área de 2,65 Ha.
Para el año 2002 se tiene en cuenta que sólo transcurrió un año, por tanto, no se presentan cambios en el
territorio urbano. Continuo a esta modificación, se encuentra el acuerdo del año 2007, en este documento, el área total
del suelo urbano incrementa a una extensión de 1006.93 Ha. Dicho aumento se da, gracias a las zonas de expansión
urbana que se llevaron a cabo entre los años 2001 y 2007.
1
81
Otra característica del suelo urbano se presenta en cuanto a su infraestructura
vial que se enfoca en la magnitud de calzadas, dependiendo de ello y de la conexión
que realicen entre si se clasifican como: Segundo orden, tercer orden, peatonales y
semipeatonales.
Como característica final se establecen los servicios públicos a los cuales tiene
acceso, pues son unos cuantos más que los que se pueden brindar en el sector rural,
los servicios son los siguiente: energía eléctrica, gas natural, acueducto, alcantarillado,
recolección y tratamiento de residuos sólidos.
Tal y como acaba de mencionarse la expansión urbana influye en el desarrollo
urbano de manera directa, por ello es el segundo ítem por evaluar; para el año 2001 y
2002 el municipio de Anapoima contaba con un área total de expansión de 84,94 Ha, la
cual se encuentra dividida entre: la cabecera municipal con 76,54 hectáreas, San
Antonio con 5.1 hectáreas, La Paz con un área de 2. 36 hectáreas, y por último Patio
Bonito con 0,94 hectáreas.
En contraparte, para el año 2007 el área total de expansión es de 92.22 hectáreas,
divididas sobre el casco urbano con un área de 80,85 hectáreas, San Antonio con un
área de 5,61 hectáreas, la paz con un área de 4, 51 hectáreas y finalmente, patio
bonito con 1,25 hectáreas. Dentro de estas zonas se seleccionan sectores donde se
ubican estas expansiones, entre ellos se encuentran: San roque, Santa Bárbara,
Apicatá, San Judas y Las mercedes.
Para que estas áreas empiecen a ser utilizadas deben ser dotadas de redes
matrices de servicios públicos (alcantarillado, acueducto y energía), vías (primarias y
secundarias), parques, etc. En el momento que estas áreas hayan sido utilizadas por
completo se generan nuevas zonas para este fin, por ende, es necesario resaltar que
estas áreas son las que tienen mayor aporte al crecimiento urbano del municipio de
Anapoima.
En consecuencia, a las anteriores ideas se analizan los planes parciales del
municipio, inicialmente se hace una descripción de su utilidad en la planeación y en el
ordenamiento del municipio, estos planes afectan de manera positiva el crecimiento del
municipio, pues básicamente es la visualización de proyectos en áreas no urbanizadas.
1
82
Para el año 2001 se presentan siete planes parciales los cuales son: parque
ambiental longitudinal quebrada Sócota, recuperación del camellón, el tamarindo,
infraestructura de apoyo a la producción en Anapoima, tren turístico Girardot - San
Antonio de Anapoima, fortalecimiento centros poblados Patio Bonito y fortalecimiento
centros poblados La Paz. Para cada uno de estos planes se registra la información de
su duración, localización y prioridad.
Para el año 2002 se agregan 5 nuevos planes, renovación urbana zona nueva
Colombia, Asopovin, el tamarindo (diferente a 2001), zonas de expansión urbana San
Antonio de Anapoima y por último el megaproyecto de saneamiento y movilidad, con la
misma información de ejecución brindada en el 2001.
Finalmente, en el año 2007 los planes parciales cambian de 12 a un total de 8,
en primer lugar, porque ya se han ejecutado 2, y se realiza la renovación de un nuevo
conjunto entre 2 planes ya existentes. Los planes que están estipulados en 2007 son:
Plan parcial de renovación urbana Nueva Colombia, recuperación del camellón, zonas
de expansión, infraestructura de apoyo a la producción en Anapoima (Plaza de
mercado - relocalización), tren turístico Girardot – San Antonio de Anapoima, zonas de
expansión urbana San Antonio de Anapoima, fortalecimiento centros poblados Patio
Bonito y fortalecimiento centros poblados La Paz
Ya se mencionó su importancia, ahora se resalta su eficacia en cuanto al
desarrollo de estos pues se tiene en cuenta el desarrollo de dos de los planes
presentados en 2002 para la expansión urbana de la cabecera municipal, y el plan
denominado “el tamarindo”, en conclusión, es vital mantener el objetivo de seguir
creando estos planes una vez se han dado nuevas zonas en donde es posible
urbanizar.
En cuarto lugar, se estudia el ítem de suelo de protección en primer lugar se
estipulan las características generales para clasificarse en este tipo de suelo, para este
caso las zonas que se tienen en cuenta principalmente son las protegidas para el uso
exclusivo de ampliación de servicios públicos, en segunda instancia las zonas de
amenaza, que aunque presentan un gran área de territorio no pueden ser urbanizadas
por los riesgos naturales que puedan presentarse y por ultimo zonas de protección
ambiental.
1
83
Para el año 2001 se presentan únicamente tres áreas clasificadas en suelo de
protección, ellas son: Escarpes de la terraza de la cabecera municipal, bosque de la
Liborina, y la laguna “La bomba”, los cambios presentados para el año 2002 añaden las
siguientes áreas: rondas de las quebradas Socotá y Chilán en la cabecera municipal,
en San Antonio, la paz y patio bonito se toman áreas de protección ambiental y áreas
de amenaza sísmica.
Para finalizar en 2007 se añaden quebradas como: La Zorra en la inspección de
San Antonio y en la paz y Patio bonito la quebrada “Campos”
Los suelos de protección solo influyen significativamente en dos aspectos
primordiales, el primero en cuanto a la adecuación de los servicios públicos, ya que
permitirá que pueda seguir expandiéndose el suelo urbano al contar con todos los
servicios, y en segundo lugar en cuanto a las zonas de amenaza, estas influyendo de
manera negativa, pues anula de manera inmediata predios de gran extensión, donde
podría surgir urbanización.
Por ultimo y no menos importante, en el año 2001 se tienen las áreas
vocacionales Las Delicias, y Las Mercedes (pieza estratégica Las Mercedes), El
Tamarindo, El Centro y La Quinta (Pieza estratégica “nuevos desarrollos de Centro
Tradicional), para el año 2002 se mantienen las áreas anteriormente mencionadas, se
anexa una tabla de índice de edificabilidad, una tabla de uso de suelo de cada unidad
vocacional y un anexo de clasificación de los usos del suelo urbano, donde se
identifican los tipos de edificación, que pueden llevarse a cabo de acuerdo al tipo de
suelo, ya sea para vivienda, comercio, dotacional institucional, industrial o mixto, como
se puede ver en el anexo estas especificaciones se denotan mediante códigos
asignados de la siguiente manera: por ejemplo V1 , donde V es el uso del suelo y 1 es
el número de tipo de uso del suelo.
Para el año 2007 se dejan establecidas la misma cantidad de áreas
vocacionales, sin embargo, para el área vocacional anteriormente denominada “El
Tamarindo” su nombre fue cambiado a “Área Vocacional de Expansión Urbana”, debido
a que dándole esta denominación se abarcan más zonas.
Para concluir se entiende que dichas zonas vocacionales van ligadas con los
planes parciales, la función del área es cumplir con una serie de características para
1
84
poder ser agrupadas y realizar una sola estrategia que favorezca la mejora colectiva de
los diferentes sectores.
6.3. Desarrollo rural
Con el fin de realizar el estudio del desarrollo rural es necesario
establecer y entender que se involucra dentro del concepto “rural”, como bien es
sabido, este se relaciona directamente con el término “campo” el cual es un
espacio donde por lo general no existen edificaciones de gran envergadura, ya que
estas áreas se utilizan para labores agrícolas y cría de semovientes. Desde el pasado
y hasta el día de hoy, se ha observado que los habitantes de estas zonas logran crear
una sociedad con base en los productos que su propia tierra es capaz de producir.
Cabe resaltar que, en la actualidad, este sector se beneficia debido a los avances
tecnológicos, es por esto por lo que la forma agreste del campo ha sido modificada de
manera positiva facilitando los procesos agrícolas. (Campo, 2021).
Dentro de ese orden de ideas, la zona rural es identificada como: la agrupación
de regiones o territorios donde se desempeñan distintas actividades, por ejemplo,
agricultura, artesanía, industrias (pequeñas y medianas) y comercio; estas áreas se
adecuan para pequeñas densidades poblacionales. En resumidas cuentas, el
desarrollo rural se identifica como: una secuencia para la evolución, en cuanto a la
calidad de vida de los habitantes de esta zona y a su vez benefician a las poblaciones o
sectores que de alguna manera dependen de la producción rural. (Ramos R. &
Caldente y del Pozo, 1993).
6.3.1. Estudio componente rural PBOT 2001
6.3.1.1. Suelo rural
Se analizará la información estipulada en el PBOT 2001, que hace referencia al
desarrollo rural, es importante tener en cuenta que el municipio de Anapoima posee 27
veredas, es decir, que sus zonas rurales son extensas, para ser más precisos, la mayor
parte del territorio del municipio es de tipo rural. En la Ilustración 34 se muestra el
mapa de clasificación del suelo municipal, con sus correspondientes convenciones,
1
85
representadas en la Tabla 16; con el fin de observar y conocer los límites de la zona
rural establecidos en el municipio.
Dentro del desarrollo rural se estudiarán los cambios en diferentes aspectos,
tales como: Suelo rural, parcelación de vivienda campestre y área suburbana
tomándose como factores fundamentales para dicho desarrollo.
Ilustración 34. Zona rural Anapoima 2001 y 2002
Fuente: Autoría propia
1
86
Tabla 16. Convenciones Ilustración 34
SÍMBOLO CLASE DE SUELO
Zona rural
Suburbana
Urbano
Expansión urbana
Fuente: Autoría propia
Servicios públicos
La zona rural posee sistema de acueducto conformado por redes a escala
veredal y regional de la Quipileña, La Mesa, Anapoima, El triunfo, La Paz, La Guasima,
San Antonio Centro, Proyecto San Antonio, Patio Bonito, Golconda y Andalucía,
Panamá, Golconda, El Castillo y el acueducto veredal del Consuelo, Provincia García,
Providencia Mayor, El Cabral y Santa Rosa.
También cuenta con saneamiento básico compuesto por sistemas de
canalización y tratamiento de aguas residuales en cada vivienda y/o parcelación; a su
vez estas zonas cuentan con energía eléctrica (líneas de baja, media y alta tensión).
Es de vital importancia tener en cuenta que las fragmentaciones, fincas y
edificaciones de cualquier uso en zona rural, deben destinar zonas para la instalación
de los servicios públicos anteriormente mencionados.
Infraestructura vial
El sistema vial y la red de caminos de la zona rural del municipio, se desglosa de
las vías principales o urbanas tal como se anota y explica en la Tabla 17, también
puede ser observado gráficamente en la Ilustración 35 y sus respectivas convenciones
visualizadas en la Tabla 18, teniendo esto en cuenta se puede decir que estas redes
son de vital importancia para que el desarrollo rural sea llevado a cabo de forma
satisfactoria, gracias a etas redes existe la posibilidad que los insumos agrícolas sean
llevados a los diferentes productores localizados a lo largo de las 27 veredas del
municipio.
1
87
Tabla 17. Infraestructura vial Municipio de Anapoima
RED TIPO DE VÍA CARACTERÍSTICAS Y PARÁMETROS DE DISEÑO
RED VIAL
VÍA REGIONAL PRINCIPAL
(VRP)
Conecta la cabecera municipal con la cabecera municipal de otros municipios de la provincia del Tequendama y el Departamento.
Retrocesos: 15 metros a partir del borde de la calzada.
Estacionamiento: sobre bahías.
Tipo de vía: Acceso y abastecimiento a los centros urbanos, sin penetrar al área urbana.
VÍA REGIONAL SECUNDARIA
(VRS)
Conecta entre sí la cabecera municipal y los demás centros poblados de La Paz, patio Bonito y San Antonio de Anapoima.
Retrocesos: 15 metros a partir del borde de la calzada.
Estacionamiento: no se permiten.
Tipo de Vía: Acceso y abastecimiento a los centros urbanos.
VÍA DE PENETRACIÓN RURAL (VPR)
Une las vías VRP o VRS con zonas rurales.
Retrocesos: 10 metros a partir del borde de la calzada.
Tipo de Vía: Salida de las zonas rurales aisladas.
RED DE CAMINOS
RED DE CAMINOS
La red de caminos para el uso exclusivo de peatones, ciclistas, semovientes, carreteras de tracción animal y similares. Pertenecen a esta clasificación las vías denominadas según sus características de origen o de uso como caminos indígenas, reales, nacionales, de herradura, senderos, trochas y similares; definir los programas o 15 proyectos que se vayan a ejecutar para desarrollar los procesos de restauración, construcción, conservación, uso y permanencia de la Red de Caminos en su Municipio.
Fuente: Autoría propia, información tomada de (Concejo Municipal de Anapoima, 2001)
1
88
Ilustración 35. Infraestructura vial, zona rural
Fuente: autoría propia
1
89
Tabla 18. Convenciones Ilustración 35
Fuente: autoría propia.
6.3.1.2. Parcelación de vivienda campestre
La parcelación es toda aquella fragmentación que se realiza en un predio, en
este caso en suelo rural, esta gestión se realiza con el objetivo de impulsar el desarrollo
de la construcción de viviendas y/o fines agropecuarios o agroforestales. Cuando el
interés es de fin agropecuario, esta acción no podrá llevarse a cabo si el lote a dividir
no cuenta al menos con un área bruta de una hectárea. Sin embargo, los predios que
cuenten con un área inferior a una hectárea pueden unirse en conjuntos rurales, lo
anterior con la finalidad de resguardar las zonas dadas para vías de acceso,
equipamientos, etc.
Es importante resaltar que el área real o útil de estos terrenos será dada al
restar de su área bruta la parte correspondiente o destinada para vías troncales (si
estas se encuentran proyectadas), si no es así debe descontar en ese caso, el área
para vías locales o de acceso a dicho lugar, o áreas destinadas a equipamientos si
estos se encuentran estipulados.
Conjunto a lo anterior, es de vital importancia conocer que para que una
fragmentación sea aprobada, es necesario que el área donde se realizara cuente con el
punto de red de acueducto, punto de red de energía eléctrica, alcantarillado y
recolección de residuos sólidos.
Por otra parte, para la construcción de vivienda campestre se presentan en la
Tabla 19 los factores de edificabilidad establecidos; lo que allí se indica en primer lugar
es la ocupación máxima de cada predio de manera agrupada o dispersa, se plasma un
porcentaje para cada una, esta ocupación implica el área de construcción cubierta,
Símbolo
Vía Principal Regional (VPR)
Vía Rural Secundaria (VRS)
Vía Rural de Penetración (VRP)
Tipo de Vías
Vía Férrea
Senderos
Vía Nacional
1
90
descubierta, complementarias y vías de acceso, una vez obtenida esta área de
ocupación se calcula su respectivo índice.
La cantidad de viviendas que puedan edificarse por cada predio está
directamente relacionada con la capacidad y demanda de los recursos naturales en
específico de carácter hídrico, ya sea para abastecimiento como también disposición
final.
En segundo lugar y no menos importante se encuentra el área a reforestar con
especies nativas, la cual nos indica la cantidad de árboles que deben ser plantados en
otro sitio, de acuerdo con la cantidad de ejemplares que fueron derribados para llevar a
cabo la construcción.
Tabla 19. Factores de edificabilidad vivienda campestres
Áreas según grandes usos
Ocupación máxima del predio (índice de ocupación)
Área para reforestar con especies nativas
Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa
Agropecuaria Tradicional Semi – Mecanizada Ganadería semi - intensiva
25%
25%
75%
75%
Recreación I n d i v i d u a l (Turístico – recreativa)
30% 30% 70% 70%
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2001, pág. 34), modificado por el autor
6.3.1.3. Áreas suburbanas
Las áreas suburbanas a pesar de ser concebidas dentro de la zona rural
se caracterizan por tener mayor densidad poblacional y por consiguiente coincide con
el desarrollo vial de la zona urbana, generando así una agrupación de zonas, las cuales
son: zona centro oriente, zona centro occidente y zona sur oriente. Cuando se pretende
realizar una parcelación en las zonas establecidas como suburbanas, se debe tener en
cuenta que los predios solo podrán fragmentarse sí su área es de 3.000 m2 en zona
suburbana centro – occidente, 2.500 m2 zona suburbano centro – oriente y 2.000 m2
zona sur oriente.
Es importante resaltar que el área real o útil de estos terrenos será dada al
restar de su área bruta la parte correspondiente o destinada para vías troncales (si
1
91
estas se encuentran proyectadas), si no es así debe descontar en ese caso, el área
para vías locales o de acceso a dicho lugar, o áreas destinadas a equipamientos si
estos se encuentran estipulados.
Para cada una de estas zonas se encuentran designados unos factores de
edificabilidad, en la Tabla 20 se muestran los indicadores correspondientes a la zona
Centro Oriente, donde se ubican veredas Las Mercedes, El Higuerón, La Chica, El
Consuelo, el barrio San José, y la inspección de San Antonio.
Tabla 20. Factores de edificabilidad áreas suburbanas
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2001, pág. 81), modificada por el autor
En la Tabla 21 se muestra la Zona Centro Occidente donde se ubican las
veredas San Judas y Apicatá y el barrio San José.
Tabla 21. Factores de edificabilidad zona Centro Occidente
Número máximo de viviendas por hectárea
(densidad)
Ocupación máxima del predio (Índice de ocupación)
Área para reforestar con especies nativas
Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa
5 10 30% 30% 70% 70%
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2001, pág. 82), modificada por el autor
En la Tabla 22 se muestra la Zona Suroriente donde se ubican las veredas La
Esmeralda, Andalucía, Golconda y Panamá.
Número máximo de viviendas por hectárea
(densidad)
Ocupación máxima del predio (Índice de ocupación)
Área para reforestar con especies nativas
Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa
10 5 30% 30% 70% 70%
1
92
Tabla 22. Factores de edificabilidad zona Suroriente
Número máximo de viviendas por hectárea
(densidad)
Ocupación máxima del predio (Índice de ocupación)
Área para reforestar con especies nativas
Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa
5 10 30% 30% 70% 70%
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2001, pág. 82), modificada por el autor
6.3.2. Estudio primera Modificación Decreto 083 del 2002
6.3.2.1. Suelo rural
Con base en la información de suelo rural del PBOT 2001, se realiza un
contraste con la información presentada en la modificación de 2002, de tal manera, se
evidencia que, de un año para otro, no se encuentra un cambio significativo en cuanto
al área catalogada como zona rural.
Por consiguiente, en este caso particular, no se anexará un mapa ilustrativo de
esta zona, debido a que sus límites ya están representados en la Ilustración 34.
6.3.2.2. Parcelación de vivienda campestre
Como ya se mencionó anteriormente la parcelación es toda aquella
fragmentación que se realiza en un predio, en este caso en suelo rural. Cuando el
interés es con finalidad de construcción de vivienda en combinación con usos
agropecuarios o agroforestales, esta acción no podrá llevarse a cabo si el lote a dividir
no cuenta al menos con un área bruta de 1.2 hectáreas.
Es importante resaltar que el área real o útil de estos terrenos será dada al
restar de su área bruta la parte correspondiente o destinada para vías troncales (si
estas se encuentran proyectadas), si no es así debe descontar en ese caso, el área
para vías locales o de acceso a dicho lugar, o áreas destinadas a equipamientos si
estos se encuentran estipulados.
Conjunto a lo anterior, es de vital importancia conocer que para que una
fragmentación sea aprobada, es necesario que el área donde se realizara cuente con el
1
93
punto de red de acueducto, punto de red de energía eléctrica, alcantarillado y
recolección de residuos sólidos.
Por otra parte, para la construcción de vivienda campestre se presentan en la
Tabla 23 los factores de edificabilidad establecidos; lo que allí se indica en primer lugar
es la ocupación máxima de cada predio de manera agrupada o dispersa, se plasma un
porcentaje para cada una, esta ocupación implica el área de construcción cubierta,
descubierta, complementarias y vías de acceso, una vez obtenida esta área de
ocupación se calcula su respectivo índice.
La cantidad de viviendas que puedan edificarse por cada predio está
directamente relacionada con la capacidad y demanda de los recursos naturales en
específico de carácter hídrico, ya sea para abastecimiento como también disposición
final.
En segundo lugar y no menos importante se encuentra el área a reforestar con
especies nativas, la cual nos indica la cantidad de árboles que deben ser plantados en
otro sitio, de acuerdo con la cantidad de ejemplares que fueron derribados para llevar a
cabo la construcción.
Tabla 23. Parcelación y construcción de vivienda campestre
ZONA
OCUPACIÓN MÁXIMA ÁREA DEL PREDIO
(ÍNDICE OCUPACIÓN)
ÁREA REFORESTACIÓN
ESPECIES NATIVAS
DISPERSA AGRUPADA DISPERSA AGRUPADA
AGROPECUARIO TRADICIONAL Y PASTOREO SEMI INTENSIVO CERROS O MONTAÑAS
15% 20% 85% 80%
AGROPECUARIO SEMI MECANIZADO SEM INTENSIVO, GANADERÍA INTENSIVA CERRO O MONTAÑA
15%
20%
85%
80%
RECREACIÓN (INDIVIDUAL y TURÍSTICO - RECREATIVO
15% 30% 85% 70%
Fuente: (Alcaldia municipal de Anapoima, 2002, pág. 22), modificada por el autor
94
6.3.2.3. Suburbana
En estas áreas, el uso del suelo urbano y rural está interrelacionado y puede ser
objeto de desarrollo, pero el uso, la intensidad y la densidad deben restringirse para
asegurar la autosuficiencia de los servicios públicos domésticos.
El uso principal de esta área es de carácter agropecuario y forestal, su uso
compatible es servicios comunitarios de carácter rural, su uso condicionado se da para
construcción de vivienda de baja densidad y por último su uso prohibido es el urbano.
Para estas áreas suburbanas se establecen índices de ocupación por ejemplo para
construcción de viviendas su ocupación máxima es de 30%, como se puede observar
en la Tabla 24.
Tabla 24. Factores de edificabilidad en áreas suburbanas
ÁREA
NÚMERO MÁXIMO DE VIVIENDA POR
HECTÁREA (Densidad)
OCUPACIÓN MÁXIMA DEL
PREDIO (Índice de Ocupación)
ÁREA PARA REFORESTAR CON ESPECIES NATIVAS
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
Suelo suburbano
5 10 15% 30% 85% 70%
Fuente: (Alcaldia municipal de Anapoima, 2002, pág. 50), modificada por el autor
Cuando se pretende realizar una parcelación en las zonas establecidas como
suburbanas, se debe tener en cuenta que los predios solo podrán fragmentarse sí su
área es de 3.000 m2 en zona suburbana centro – occidente, 2.500 m2 zona suburbano
centro – oriente y 2.000 m2 zona sur oriente. Para todas las zonas aplican los mismos
factores de edificabilidad establecidos en la tabla Tabla 24.
95
6.3.3. Estudio segunda modificación Acuerdo N.º 005 de 2007
6.3.3.1. Suelo rural
Para este caso la zona rural, presenta un cambio leve (véase en la
Ilustración 36), debido a la implantación de nuevas áreas de expansión urbana,
alrededor las distintas inspecciones (San Antonio de Anapoima, La paz y Patio
Bonito), por ende, el área total de la zona rural del municipio de Anapoima –
Cundinamarca disminuye un área total de 11,37 Ha.
Ilustración 36. Zona rural Anapoima año 2007
Fuente: Autoría propia
96
Tabla 25. Convenciones Ilustración 36
SÍMBOLO CLASE DE SUELO
Zona rural
Suburbana
Urbano
Expansión urbana
Fuente: Autoría propia
6.3.3.2. Parcelación de predios rurales destinados a vivienda
campestre
La fragmentación es bastante común en el suelo rural, esto se hace con
intenciones de convertir estas áreas resultantes en desarrollo de edificaciones en
conjunto con los usos agropecuarios o agroforestales. Esta fragmentación de predios
se encuentra limitados de la siguiente manera: solo podrán realizarse si el predio tiene
más de 5 hectáreas cuando este está en el sector agropecuario y su ocupación máxima
será del 20%, tal y como se observa en la Tabla 26, sin embargo, los predios que
cuenten con un área inferior a 5 hectáreas, podrán obtener los permisos para ser
fragmentados solo si se unen en conjuntos rurales, lo anterior con la finalidad de
resguardar las zonas dadas para vías de acceso, equipamientos, etc.
Es importante resaltar que el área real o útil de estos terrenos será dada al restar
de su área bruta la parte correspondiente o destinada para vías de acceso local,
espacio público o áreas destinadas a equipamientos si estos se encuentran
estipulados.
Estas parcelaciones se pueden dar con distintos fines, uno de ellos es la
vivienda campestre, para que estas divisiones se hagan se deben cumplir con algunos
aspectos, tales como, normas y programas que faciliten el control de su ejecución,
como poseen un nivel de alto impacto producto de la utilización de recursos hídricos,
desechos sólidos que pueden afectar directamente su zona de influencia.
97
Tabla 26. Parcelaciones de vivienda campestre
Áreas según grandes usos
Número máximo de viviendas por
hectárea (Densidad)
Ocupación máxima del predio
(índice de ocupación)
Área para reforestar con
especies nativas
Dispersa
Agrupada
Dispersa
Agrupada
Dispersa
Agrupada
Veredas con aptitud San Antonio, San Judas, Santa Bárbara, La Chica, y La Esmeralda
3
6
14%
20%
86%
80%
Fuente: (Concejo Municipal de Anapoima, 2007, pág. 22), modificada por el autor
6.3.3.3. Áreas suburbanas
Son áreas donde el uso de los suelos urbanos y rurales se encuentran
interconectados y pueden ser focalizados para el desarrollo, pero el uso, la intensidad y
la densidad deben restringirse para asegurar la autosuficiencia de los servicios públicos
domésticos; el área mínima del proyecto será una hectárea, la propiedad no se podrá
dividir. Para este año y hasta se genere una nueva modificación se implementan los
mismos factores de edificabilidad de la Tabla 24.
De igual manera se mantiene los usos de dichos suelos de la siguiente
manera: El uso principal de esta área es de carácter agropecuario y forestal, su uso
compatible es servicios comunitarios de carácter rural, su uso condicionado se da para
construcción de vivienda de baja densidad y por último su uso prohibido es el urbano.
98
6.3.4. Análisis comparativo del desarrollo rural de acuerdo con el PBOT 2001 y modificaciones 2002 y 2007.
Tabla 27. Análisis comparativo del desarrollo rural PBOT 2001 y modificaciones 2002 y 2007.
ANÁLISIS COMPARATIVO DESARROLLO RURAL
ÍTEM CARACTERÍSTICAS POR AÑO
2001 2002 2007
Suelo rural
1. Delimitación del suelo rural 2. Descripción de la infraestructura vial 3. Accesibilidad de servicios públicos
No se producen cambios en ninguna característica en comparación al año 2001
1. Disminuye un área total de 11,37 Ha. 2. Se anula la información con referente al sistema vial y a la accesibilidad de servicios públicos (Sigue vigente la del año 2001).
Parcelación de vivienda Campestre
1. Definición 2. Requisitos para realizar la parcelación (1 Ha). 3. Opciones de parcelación menores a una Ha. (Conjunto rural) 4. Índices edificabilidad
1. Requisitos para realizar la parcelación (1,2 Ha). 2. Variación en índices de edificabilidad.
1. Requisitos para realizar la parcelación (5 Ha). 2. Nuevamente modificación en el índice de edificabilidad.
Suburbano - Parcelaciones
1. Requisitos para parcelación en área suburbana. 2. Conjunto de zonas suburbanas (Ejemplo: Zona centro - oriente). 3. Factores de edificabilidad por zona.
1. El factor de edificabilidad tiene una modificación con respecto al año 2001 y se presenta una sola tabla de factores para todas las zonas.
1. No se presentan cambios en ninguna característica, se rige bajo lo decretado en el año 2002.
Fuente: Autoría propia
99
Para el desarrollo rural se toman 3 ítems que influyen en la ejecución de este,
los cuales son: el suelo rural en sí, las parcelaciones de vivienda campestre y las
parcelaciones en área suburbana.
En primer lugar se hace una delimitación de las zonas rurales y suburbanas, una vez
identificado se exponen las características generales que estas comparten, es decir,
infraestructura vial, la cual se encuentra compuesta por: vías regionales principales, vía
regional secundaria, vías de penetración rural y por ultimo red de caminos
(empedrados) y servicios públicos (algo limitados), pues cuenta con acueducto y
energía eléctrica y queda excluido de alcantarillado, recolección de basuras y gas.
Aunque para el año 2001 se presenta un área total 7261.63 hectáreas, que a su
vez se mantienen para el año 2002, sin embargo, el cambio se presenta para el año
2007 con una disminución en el área rural de 11,37 hectáreas, correspondientes a
territorio urbanizado o sub-urbanizado, o destinado a expansión urbana.
Conjunto a lo anterior se presenta un segundo ítem que relaciona directamente
la manera en que puede desarrollarse la edificabilidad en las zonas rurales
estableciendo límites de ocupación máxima y parámetros para que un terreno sea
clasificado como apto para realizar dichas parcelaciones.
Para el año 2001 este permiso solo se dará si el territorio es mayor a 1 hectárea,
en 2002 esta extensión aumenta a 1.2 hectáreas y en el año 2007 este incrementa a
una extensión de 5 hectáreas; en todos los casos hay una excepción para los terrenos
que no alcancen a la extensión mínima requerida, la cual radica en crear un conjunto
rural el cual debe resguardar áreas obligatorias para vías de acceso y esparcimiento
púbicos.
Finalizando se toma la parcelación en área suburbana, la cual cuenta con las
mismas bases de los requerimientos de las parcelaciones rurales, sin embargo, estas
parcelaciones son divididas en tres zonas: centro occidente compuesta por: San Judas,
Apicatá y San José, para ella su extensión mínima requerida son 3000m2; zona centro
oriente compuesta por: las mercedes, El higuerón, la chica, el Consuelo, San José y la
inspección de San Antonio, para ella su extensión mínima requerida son 2500m2 y por
último la zona Sur oriente, compuesta por: La Esmeralda, Andalucía, Golconda y
finalmente Panamá para ella su extensión mínima requerida 2000m2.
100
Los dos tipos de parcelaciones, es decir, en suelo rural y en el área sub-urbana
influyen en el desarrollo rural, significativamente en el aspecto territorial, porque limitan
la ocupación de los terrenos a pequeñas, medias y grandes extensiones, manteniendo
de cierta manera la densidad poblacional más distante que como se daría si el espacio
se permitiera edificar completamente.
101
7. Conclusiones
El desarrollo urbano es consecuencia de una serie de proyectos visualizados en
un lugar, zona o territorio, con características de renovación o extensión con el único fin
de realizar una mejora en el lugar y que a su vez haga eco en todo su contexto, en este
caso particular se tomaron cinco ítems fundamentales y que poseían cambios de un
documento al otro, sin embargo es solo una pequeña parte de todos los factores que
pueden inferir en el desarrollo; de manera urbanística el hecho de contar con una
infraestructura vial en buen estado es el pilar para la accesibilidad al municipio, a su
vez la población flotante nota este pequeño impacto, una vez adentrados en el
municipio se tiene la oportunidad de cautivarlos a primera vista por su aspecto urbano,
en este caso por ejemplo se podrá presentar una inversión inmobiliaria, que generará
todo un proceso económico, que representa, nuevos planes, nuevas edificaciones, en
resumen, dará más desarrollo urbano.
Los factores que se analizaron fueron: el suelo catalogado como urbano, en
principio se tenía un área de 922,12 Ha, se mantuvo para el año 2002, pero se
incrementó para el año 2007 a un total de 1006,93 Ha, se identificó que este
incremento está directamente generado por las zonas que se habían adjudicado como
“expansión urbana” y fueron desarrolladas para tal fin. Por ende, es el segundo factor
que se analizó, su extensión se mantuvo en 2001 y 2002 y permitió un incremento en el
suelo rural para 2007, mismo año en el que se reasignaron nuevas áreas para tal fin.
Después de esto, se toman los planes parciales y las áreas vocacionales, una vez
realizado este estudio se concluye su importancia en el desarrollo urbano, pues estos
factores mencionados, terminan siendo la hoja de ruta de evolución del territorio, ya
que antes de registrar dichos planes o áreas se realiza el estudio de todo el territorio, y
se identifican los sectores que pueden prestarse para incrementar la urbanización, en
los diferentes centros poblados con los que cuenta el municipio de Anapoima
Cundinamarca.
Dentro del suelo rural se evaluaron tres ítems los cuales son: suelo rural,
parcelación de vivienda campestre y parcelaciones en suelo suburbano, en estos se
102
analizaron distintos factores, tales como localización, extensión de territorio, conexión a
servicios públicos, infraestructura vial e índices de edificabilidad.
En el caso del primer ítem, puede observarse a lo largo de la investigación y en
los mapas presentados, que la extensión del territorio rural es mayor que el urbano,
esto se debe a las fuerzas centrípetas que ejerce la cabecera municipal con respecto a
las veredas, lo que lleva a un desarrollo rural a una velocidad menor que la presentada
en el suelo urbano.
En el segundo ítem se puede observar que desde el año 2001, 2002 y 2007, se
generaron cambios en la cantidad de área requerida para que un predio pueda ser
fragmentado, pasando de 1 Ha a 1,2 y luego a 5 Ha respectivamente, esto para poder
llevar a cabo un desarrollo responsable y sin provocar hacinamientos en lugares donde
los recursos naturales no puedan solventar las necesidades de los pobladores que allí
se asienten.
Finalmente, en el área suburbana se presenta el mismo comportamiento de
requisitos de extensión de terreno para poder realizar la fragmentación, sin embargo
dichos valores están asignados por 3 diferentes zonas y claramente con distintos
valores; es decir, la primera zona denominada “Centro Oriente” necesita 2500 m2, la
segunda llamada “Centro Occidente” requiere 3000 m2 y por último la “Zona Sur
Oriente” exige 2000 m2, justamente con el mismo fin de generar un control en el
desarrollo progresivo y adecuado de las zonas señaladas.
Para resumir lo planteado anteriormente, el desarrollo general de un municipio,
se crea de la mano con sus dos sectores, Urbano y rural, el sistema urbano en
Anapoima – Cundinamarca realiza su crecimiento basado en 2 factores, el primero en
entes de población flotante (turistas), y el segundo debido a las necesidades de la
población habitante de las zonas rurales, quienes son la mayoría, se infiere entonces
que el desarrollo rural, permite el incremento de vivienda y pobladores, que a su vez
realizaran el mismo proceso mencionado de forma repetitiva, por ende, el desarrollo
será constante, tanto en la infraestructura vial, en la red de servicios, en la economía,
en la producción agrícola, etc. En conclusión, debo mantener ambos sectores activos
para que se produzca en sí, el desarrollo general del municipio.
103
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9. Anexos
Anexo 1. Clasificación de los usos del suelo urbano
CÓDIGO USO DEFINICIÓN TIPOLOGÍA
VIVIENDA
V1 TIPO 1 BAJA DENSIDAD Unifamiliar
V2 TIPO 2 RESIDENCIAL BARRIAL (50 viviendas por hectárea)
Bifamiliar
V3 TIPO 3 MULTIFAMILIAR Conjuntos en altura
V4 TIPO 4 CONDOMINIOS – CONJUNTOS Conjunto cerrado o urbanizaciones.
V5 TIPO 5 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Unifamiliar, bifamiliar, multifamiliar, en urbanizaciones y condominios.
COMERCIO
C1 TIPO 1 ALCANCE LOCAL Expendio al detal
C2 TIPO 2 ALCANCE SECTOR Semi especializada
C3 TIPO 3 ALCANCE URBANO/MUNICIPAL Predio a predio o centro comercial
DOTACIONAL INSTITUCIONAL
D1 TIPO 1 ALCANCE LOCAL Compatible con residencial
D2 TIPO 2 ALCANCE URBANO Especializado
D3 TIPO 3 ALCANCE MUNICIPAL Con condiciones de ubicación
INDUSTRIA
IN1 TIPO 1 DOMESTICO/ARTESANAL No contaminante
IN2 TIPO 2 < 20 EMPLEADOS, DIURNO No contamina, instalaciones
IN3 TIPO 3 >20 EMPLEADOS, DIURNO Con condiciones de ubicación
MIXTO
M1 TIPO 1 Mixto con predominio residencial Combina usos de bajo impacto ambiental
M2 TIPO 2 Domina cualquier uso Combina usos de impacto urbano
RECREACIONAL
Rp1 Recreación Pasiva Sin restricción
Rp2 Recreación Pasiva y activa Con restricción ambiental
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Anexo 2. Ejemplo Formulación y Diseño Planes Parciales
FORMULACIÓN Y DISEÑO DEL PLAN PARCIAL “RECUPERACIÓN DEL CAMELLÓN”
OBJETIVOS
Su objeto es la recuperación del espacio público en el camellón entre la Carrera 2 y calles primeras y Cuarta Sur, el fortalecimiento de los servicios al residente y turista de Anapoima, la descongestión del libre tránsito del peatón y la recuperación ecológica y patrimonial de los senderos históricos de Anapoima y sus franjas verdes e implica.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
La peatonalización y restricción vehicular del sector comprendido entre el parque principal y la mejor esquina. La consolidación de áreas para el estacionamiento vehicular. El diseño paisajístico y la dotación de mobiliario urbano, así como la ampliación y señalización de andenes. El diseño, construcción y dotación de miradores al relacionar y rematar los ejes de ordenamiento urbano posibilitando la contemplación del paisaje. Recuperación de los medicinales de Santa Ana y Santa Lucia, en armonía con el entorno, brindando condiciones para el disfrute recreativo y adecuación de los caminos reales y el camino paseo real. Recuperación del patrimonio histórico, arquitectónico del centro histórico de Anapoima y su reglamentación para la conservación de fachadas y topologías arquitectónicas.
LOCALIZACIÓN Avenida El Centro
LINEAMIENTOS
Instrumentos para la adquisición de terrenos y operativos del plan operando. Compra de las áreas faltantes del plan. Proyectos integrantes del plan en ejecución (Declaratoria de inmuebles de valor patrimonial y su conservación, establecimiento de zonas azules, construcción y adecuación del sistema de equipamientos e instalación de infraestructuras para remates visuales y miradores y recuperación de los caminos reales, recorridos ecológicos y baños medicinales)
DURACIÓN 6 años a partir del año cero del plan, los estudios se realizarán con el plan de inversión
VALOR ESTIMADO 30.000.000
RESPONSABLE Secretaria de Planeación municipal
FUENTES Implicada por los proyectos y sistemas estructurantes que los constituyen
PRIORIDAD Plan de Inversión – 6 años