Anlisis de la calidad del agua potable en las empresas prestadorasdel Per: 1995-2003

ANLISIS DE LA CALIDADDEL AGUA POTABLE EN LASEMPRESAS PRESTADORASDEL PER: 1995-2003

Agencia de Cooperacin Internacionaldel Japn

2004, Superintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoPUBLICACIN OFICIALAv. Bernardo Monteagudo 210-216, Magdalena del MarLima 17, PerTelfono: 2641440/2641441E-Mail: sunass@sunass.gob.pehttp://www.sunass.gob.pe

Correccin de estilo:LUS ANDRADE Y ROCO MOSCOSO

Diseo y diagramacin:CARLOS CUADROS

Impresin:TAREA GRAFICA

Fotografas:ARCHIVO SUNASS

I.S.B.N.: 9972-2511-1-XHecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per 1501052004-8553

Publicacin financiada con fondos proporcionados por la Agencia de CooperacinInternacional del Japn (JICA)

Contenido

Presentacin 7Introduccin 9

1. El agua potable 131.1 Importancia del agua potable 141.2 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento 151.3 Control y supervisin de la calidad del agua potable 161.4 Normas sobre calidad del agua potable 18

2. La disponibilidad de fuentes y el uso del agua en el Per 212.1 Disponibilidad de fuentes de agua 222.2 Uso del agua en el Per 222.3 Fuentes de agua de las empresas prestadoras 24

2.3.1 Ros, lagos y embalses 252.3.2 Pozos, manantiales y galeras de infiltracin 26

3. Abastecimiento de agua potable 293.1 Plantas de tratamiento 303.2 Reservorios 333.3 Red de distribucin 34

4. Anlisis de los problemas en la calidad del agua 364.1 Problemas en las fuentes de agua 36

4.1.1 Contaminacin de fuentes superficiales 374.1.2 Contaminacin de fuentes subterrneas 39

4.2 Problemas en el tratamiento de las aguas 424.3 Problemas en el sistema de distribucin 484.4 Escasez de agua 524.5 Desastres naturales 52

5. Anlisis del agua en el Laboratorio de Referencia y Control de la SUNASS 545.1 Equipamiento del Laboratorio 555.2 Sistema de calidad del Laboratorio de Referencia y Control 57

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5.2.1 Recoleccin de muestras 575.2.2 Procedimientos y mtodos de anlisis 575.2.3 Informe de los resultados 605.2.4 Anlisis realizados por el Laboratorio de Referencia y Control 60

6. Resultados de los anlisis realizados por el Laboratorio de Referenciay Control. Aos 1995-2003 62

Conclusiones 229Recomendaciones 233Apndice A 235Referencias bibliogrficas 349Glosario 352Siglas 356

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Presentacin

Con esta publicacin, Anlisis de la calidad del agua potable en las empresas prestado-

ras del Per: 1995-2003, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,

SUNASS, reafirma su compromiso con la eficiencia en la prestacin de los servicios de

saneamiento, y el respeto por la vida y el bienestar de toda la poblacin.

Vivimos en tiempos en los que el acceso a los servicios bsicos puede constituir la

diferencia entre llevar una vida con una calidad adecuada o sufrir las serias consecuencias

de la carencia de niveles adecuados de calidad, en este caso referida a la salubridad.

La SUNASS, en tanto organismo pblico encargado de normar, fiscalizar, supervisar y

regular la prestacin de los servicios de las empresas de agua potable y alcantarillado a

nivel nacional, a travs de este libro busca dar un aporte a la investigacin cientfica,

llamando a la integracin efectiva de todos los actores institucionales que tienen la in-

mensa responsabilidad de cuidar este recurso natural en su recorrido a travs de nues-

tra geografa. Como se puede observar en la publicacin, cuanto ms limpia es el agua

cruda menos son los procesos que se requieren para potabilizarla y menor el costo total

de la provisin del servicio.

Este libro brinda informacin acerca de la importancia del agua potable, la disponibi-

lidad de fuentes de agua y de fuentes aprovechables en el Per, la infraestructura y

los procesos de tratamiento de las empresas prestadoras y los problemas identificados

en la gestin de la calidad de este valioso recurso. Pero principalmente buscamos dar a

conocer los resultados de los anlisis de agua que la SUNASS ha realizado entre los aos

1995 y 2003 para determinar la calidad del agua potable que las empresas prestadoras

estn distribuyendo a la poblacin.

Agradecemos a la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), que como

parte de su compromiso permanente con la calidad nos apoy en forma decidida para

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ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL PER: 1995-2003

concretar esta publicacin. Nuestro amplio reconocimiento a la magster en Ciencias,

Betty Chung Tong, jefa de nuestro Laboratorio de Referencia y Control, quien lider al

equipo que realiz la investigacin sobre la calidad del agua.

Agradecemos tambin la colaboracin de los funcionarios de la SUNASS Genaro Ro-

jas, Ana Vergara y Richard Montes, de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin; Pablo

Perry, de la Gerencia de Regulacin Tarifaria, y Guilda Malpartida, jefa del Centro de Docu-

mentacin. Asimismo, a Esperanza Rodrguez, de la Pontificia Universidad Catlica del

Per; Csar Masitas, de la Universidad Cayetano Heredia, y Moiss Snchez, de la Univer-

sidad Nacional Mayor de San Marcos.

Y de manera especial, agradecemos el trabajo profesional y minucioso realizado por

Luis Andrade y Roco Moscoso en la correccin de estilo del libro.

Invitamos a los lectores a hacernos llegar sus impresiones sobre estas pginas, co-

mentarios que sin duda nos ayudarn a continuar con nuestra labor de regulacin, super-

visin y prestacin de servicios de saneamiento, tareas que cumplimos en nuestro m-

bito de competencia.

Esperamos que la obra que aqu presentamos constituya un instrumento de consulta

para las entidades del gobierno, las entidades prestadoras, los municipios, las organiza-

ciones, los usuarios, los estudiantes y el pblico en general. Asimismo, confiamos en

que esta publicacin se convierta en la primera de muchas que recoja datos concisos

sobre la calidad del agua potable, pues el Per necesita esta informacin para compren-

der y mejorar el sector saneamiento y convertirse en un pas que brinde mayor bienestar

a toda la poblacin.

Sergio Salinas Rivas

Presidente del Consejo Directivo

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Desde que discurre por los ros, permanece en lagos y lagunas o subyace en los

cauces subterrneos hasta que es captada para su potabilizacin, el agua posee una

serie de caractersticas, elementos y propiedades que es importante conocer para saber

cul es su naturaleza y cules son los problemas que se pueden presentar en el trata-

miento y el suministro. As, la calidad del agua potable muchas veces no depende exclu-

sivamente de la operacin de las plantas de tratamiento sino tambin de las caracters-

ticas de las fuentes y de factores como la contaminacin, la irregularidad en el caudal de

los ros y los fenmenos naturales, los cuales pueden afectar sensiblemente la continui-

dad y por ende la calidad del agua suministrada.

Uno de los principales problemas mundiales es la escasez del recurso hdrico aprove-

chable: se calcula que el porcentaje de agua aprovechable, disponible para su utiliza-

cin, es de 0,01%. En el Per la situacin no es diferente; sufrimos escasez y raciona-

miento de agua debido a que la demanda de las ciudades de la costa ms densamen-

te pobladas es mayor que la de las urbes de la sierra y selva. A pesar de que el volu-

men de agua con que contamos es mayor que la demanda global, no disponemos efec-

tivamente del recurso porque los ros de la vertiente del Pacfico, que proveen a las

ciudades de la costa, cuentan con menos caudal que los ros de la vertiente del Atlnti-

co, que proveen a las ciudades de la sierra y selva, y porque la accesibilidad a travs de

trasvases de agua de una vertiente a otra implica costos elevados que el pas no puede

asumir.

Como se sabe, las empresas prestadoras de servicio (EPS) que suministran agua

a la poblacin se abastecen de fuentes superficiales y/o de fuentes subterrneas. As, la

calidad del agua potable vara de un lugar a otro pues depende de cun lejos estn las

fuentes y de las condiciones en la que stas se encuentran, as como del tratamiento de

potabilizacin que reciban en las empresas encargadas de suministrar agua potable a la

poblacin. La SUNASS, como entidad encargada de supervisar la calidad del agua que

Introduccin

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ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL PER: 1995-2003

suministran las EPS a la poblacin, realiza visitas de inspeccin a las ciudades y localida-

des administradas por estas empresas.

La Superintendencia inspecciona las instalaciones y los procedimientos de control

que realizan las EPS, efecta anlisis de campo para verificar la calidad bacteriolgica

del agua y recolecta muestras que posteriormente son analizadas qumicamente en el

Laboratorio de Referencia y Control. De esta forma se determina si el agua potable

suministrada cumple con las normas de calidad establecidas en el pas.

As, este libro pretende dar a conocer las caractersticas del agua potable que brin-

dan a la poblacin urbana del pas las empresas prestadoras que se mencionan. Estas

caractersticas dependen tanto de las fuentes de las que se abastece cada EPS como

del tratamiento que se da a las aguas provenientes de stas. Con este fin se han ordena-

do y clasificado por fuente de origen los resultados de los anlisis realizados por el

Laboratorio de Referencia y Control de la SUNASS en las