ANÁLISIS COMPARATIVO DE ESTÁNDARES DE EFICIENCIA...

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ANÁLISIS COMPARATIVO DE ESTÁNDARES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS RESIDENCIALES, COMERCIALES Y PÚBLICOS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Stéphanie Nour, Directora América Latina y el Caribe26 de julio de 2017

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CONTEXTO DEL PROYECTO• Proyecto : “Mecanismos y redes de transferencia de

tecnología relacionada con el cambio climático enAmérica Latina y el Caribe”• Aportes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial• Administrados por el BID• Ejecutados por la Fundación Bariloche de Argentina

• Econoler fue contratado para la “Elaboración de unanálisis comparativo de estándares de eficienciaenergética en edificios residenciales, comerciales ypúblicos de los principales países de América Latinay el Caribe”

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CONTENIDO

• Objetivos del proyecto• Análisis comparativo del contexto energético, marco

institucional, regulatorio y financiero• Barreras a las iniciativas de EE y el desarrollo de

estándares• Comparación de estándares relativos a la EE en edificios• Mejores prácticas en estándares de EE• Análisis crítico y conclusiones• Preguntas

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OBJETIVOS DEL PROYECTO

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• Objetivos del análisis • Identificar las mejores prácticas en desarrollo de

estándares de EE• Promover la armonización de normas en la región• Generar información que pueda contribuir al

establecimiento de políticas públicas relacionadas con la mejor gestión de la energía en edificios residenciales, comerciales y públicos

• Se buscó comparar estándares mínimos de eficiencia energética (EE) relacionados con las tecnologías que tengan impacto en el consumo energético de edificios del sector residencial, público y comercial de 10 países de la región

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Países estudiados› Argentina› Brasil› Colombia› Costa Rica› Jamaica› México› Panamá› Perú› República Dominicana› Uruguay

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ANÁLISIS COMPARATIVO DEL CONTEXTO ENERGÉTICO, DEL MARCO INSTITUCIONAL, REGULATORIO Y FINANCIERO

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Matriz eléctrica• fuentes de producción de energía eléctrica entre fuentes

renovables y no renovables para los diez países estudiados

CONTEXTO ENERGÉTICO

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Renovable

NoRenovable

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Tarifa eléctrica (2016 o antes – más recientes) • Cuanto más altas son las tarifas, menores son los períodos de

retorno de la inversión en proyectos de EE.


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Usos finales de la energía • El conocimiento de los principales usos finales de la electricidad y

de los combustibles orienta a los gobiernos en sus iniciativas de EE


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ANÁLISIS COMPARATIVO DEL MARCO INSTITUCIONAL, REGULATORIO Y FINANCIERO

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BARRERAS AL DESARROLLO DE ESTÁNDARES DE EE

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BARRERAS AL DESARROLLO Y EL DESEMPEÑO DE ESTÁNDARES

• Falta de voluntad política y ausencia de una entidad dedicada a la EE o de programas/proyectos de ER

• Falta de datos energéticos confiables para el desarrollo y la evaluación de impacto de los estándares de EE

• Capacidad limitada de los actores y consumidores poco informados de los beneficios de la EE.

• La distorsión en los precios de la energía por los subsidios• Carencias de recursos financieros para:

- Laboratorios de pruebas- El desarrollo, la implementación y la actualización de los

estándares- Un sistema de cumplimiento y fiscalización

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COMPARACIÓN DE ESTÁNDARES RELATIVOS A LA EE EN EDIFICIOS

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PANORAMA DE LOS ESTÁNDARES DESARROLLADOS EN LOS 10 PAÍSES

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ENVOLVENTE DEL EDIFICIO• Panamá y Jamaica:

normas en desarrollo.• RD: No existe por el

momento en este tipo de norma.

• La mayoría de los estándares son aplicables únicamente a los edificios nuevos, sin incluir rehabilitaciones o reformas importantes.

• Tendencias: integrar requisitos para la reducción de la demanda y el aumento de la EE en los equipos.

País Número de estándares Etiquetado Voluntario/Obligatorio Sector

Metodología

Valor R o U Otra

Argentina 4 Sí Voluntario a nivel de país. Obligatorio en la Provincia de Buenos Aires por Decreto

Residencial (2) Todos los edificios (2) Edificios susceptibles de ser calefaccionados

x x

Brasil 3

Etiqueta de EE y

Etiqueta de Garantía (Sello)

Desempeño térmico y lumínico para los edificios residenciales: Obligatorio Etiquetado voluntario, obligatorio para los edificios públicos en 2020, edificios comerciales en 2025 y residenciales en 2030

Residencial de interés social Residencial Etiquetado:

Residencial Comercial y

público

x x

Colombia 1 No

Voluntario para viviendas de interés social. Obligatorio a partir de 2017 para todo el territorio nacional

Todos los edificios menos las industrias x

Costa Rica 1 No Voluntario Edificación en general x

México 3 + 1 código Sí

2 NOM: Obligatorio a nivel federal, pero la reglamentación de la edificación se rige a nivel municipal 1 NMX y 1 Código: Voluntario

Edificios residenciales (1 NOM y 1 NMX) Edificios no residenciales (1 NOM) Edificaciones nuevas: Código

x x

Perú 2 No

Obligatorio (EM 110 - Confort térmico y lumínico con eficiencia energética) Voluntario (Código técnico de construcción sostenible)

Todos los edificios x x

Uruguay 3 No Voluntario

Residencial Edificios residenciales unifamiliares y pequeños edificios comerciales Todos los edificios

x x

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SISTEMAS DE ILUMINACIÓN

Países Voluntario

(V)/ Obligatorio

(O)

Tecnologías (MEPS (M) y etiquetado (E))

Otros sistemas

Incandes-cente Halógeno

Balasto Tubo Fluo. LFC* VSAP** LED

Fluo. VSAP

Argentina V M

O E E E

Brasil V M M M M (2)

O M y E M y E M y E E

Colombia O M y E M M y E M y E M y E M

Costa Rica V M y E M y E M

O M M

Jamaica No hay ninguno

México V M M

O M M M M M M M

Panamá En desarrollo

Perú V M y E M M

República Dominicana V M y E

Uruguay O M y E M y E M y E

Con las normas vigentes en la región, se han eliminado casi en su totalidad las lámparas incandescentes de los mercados, en particular en Argentina, Brasil y México.

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SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO• Los sistemas de AC

representan uno de los tres mayores consumidores de electricidad en los sectores residencial, comercial y público.

• El consumo de AC subirá en los próximos años.

• El consumo energético de los sistemas de AC varía mucho entre los países, pues varios de ellos tienen estación fría (sur de Brasil y Argentina, Uruguay) y otros tienen una gran parte de su población que vive en altura (Colombia, México y Perú).

Países Voluntario

(V)/ Obligatorio

(O)

Tecnologías MEPS (M) y etiquetado (E))

Split Compacto Ventana Cuarto Dividido Bombas de calor

Argentina O M y E M y E

Brasil O M y E M y E

Colombia O E E E

Costa Rica O M y E M y E M y E


En desarrollo

México O M y E M y E M y E

Panamá No hay ninguno

4 en desarrollo

Perú No hay ninguno

República Dominicana

No hay ninguno


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REFRIGERADOR/HELADERA/ CONGELADOR• Representan un

promedio de un 25% del consumo eléctrico del sector residencial en los países estudiados.

• El porcentaje de penetración está creciendo cada año, para acercarse al 100%.

• Los refrigeradores comerciales representan un consumo energético importante y se pueden exigir niveles de EE superiores a los de refrigeradores del sector residencial.

Países Voluntario

(V)/ Obligatorio

(O)


Refrigerador Refrigerador combinado Congelador Refrigeración

comercial

Argentina O M y E M y E

Brasil O M y E M y E M y E

Colombia O M y E M y E M y E M y E

Costa Rica V M M M


México O M y E M y E M y E M y E


Perú V M y E M y E M y E


No hay ninguno


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OTROS ESTÁNDARES - ELÉCTRICOS

Países Voluntario (V)/

Obligatorio (O)


Ventiladores Calentadores de agua Lavavajillas

Lavarropas/lavadoras/ Secador

Equipos de cocina

Bombas de circulación

Motores pequeños Televisores

Equipos electrónicos en stand-by

Sistemas fotovoltaicos

Solar térmico

AG O M y E E

V E E

BR O E E E E E M y E E M y E E

CO O M y E M y E M y E M M

CR V E E

JA No hay ninguno

ME O M y E M y E M y E M y E

V M y E

PA En desarrollo

PE V M y E M y E E M y E

RD No hay ninguno

UR O M y E M y E M y E

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OTROS ESTÁNDARES - ARTEFACTOS A GASLa producción de agua caliente es uno de los usos finales más importantes. Por lo tanto, los estándares de calentadores de agua eléctricos y a gas y de sistemas solares térmicos tendrían que ser reforzados para tener un impacto positivo en la reducción del consumo energético en los edificios y de las emisiones de GEI.

Países Voluntario (V) / Obligatorio

(O)


Artefactos de producción

instantánea de agua caliente

Calentadores a gas por acumulación

Artefactos domésticos de

cocción

Artefactos de calefacción

independientes por convección

Argentina O M M M y E M

V

Brasil O M y E M y E M y E

Colombia O M y E M y E M y E

Costa Rica V


México O M y E M y E M y E


Perú V M y E M y E


No hay ninguno


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BUENAS PRÁCTICAS EN ESTÁNDARES Y ETIQUETADO DE EE

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GUÍAS DE BUENAS PRÁCTICAS EN ESTÁNDARES Y ETIQUETADO DE EE

• Guía de estándares y etiquetado (S&L Guidebook) de CLASP (http://clasp.ngo/Resources/Resources/PublicationLibrary/2003/SL-Guidebook-Spanish)

• Dirigida a los funcionarios de gobierno y otros actores alrededor del mundo responsables de desarrollar, implementar, hacer cumplir, monitorear, y mantener la implementación de programas de normalización y etiquetado

• Guía E: Programas de normalización y etiquetado de eficiencia energética del BID• https://publications.iadb.org/handle/11319/7326

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BUENAS PRÁCTICAS EN ESTÁNDARES Y ETIQUETADO DE EEImpacto de los estándares• Normas con un mínimo de EE

• Aumentan la propagación de los productos con mayor rendimiento energético en el mercado

• Estableciendo una línea de referencia para programas de EE

• Eliminando los modelos menos eficientes

• Etiquetas• Proporcionan información a los

consumidores• Estimulan a los fabricantes a diseñar

productos de mayor eficiencia

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ANÁLISIS CRÍTICO Y CONCLUSIONES

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ANÁLISIS CRÍTICO

La existencia de procesos necesarios al desarrollo de estándares de EE y de fuente de financiamiento son críticos para el éxito de los estándares de EE. Aun faltan en varios países.

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ANÁLISIS CRÍTICO

Se puede establecer una estrecha relación entre el marco institucional y regulatorio de la EE y la elaboración de estándares de EE.

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UNOS FACTORES CLAVE PARA LA ELABORACIÓN EXITOSA DE ESTÁNDARES Y ETIQUETADO

• Tener un marco institucional y regulatorio claro y fuerte• Utilizar las estándares y etiquetado como base fundamental de

las políticas de EE.• Asignar suficiente tiempo y recursos para recopilar datos y

elaborar un estudio de caracterización del mercado.• Aplicar los escasos recursos a los productos que puedan

proporcionar el mayor beneficio público.• Asegurar fuentes de financiamiento continuo para el

administrador de programa y para el programa mismo• Planear una pronta participación de los fabricantes y todas las

instituciones interesadas para el proceso de diseño y aplicación de normas.

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UNOS FACTORES CLAVE PARA LA ELABORACIÓN EXITOSA DE ESTÁNDARES Y ETIQUETADO

• Desarrollar e implementar un procedimiento de pruebas transparente y confiable

• Armonizar procedimientos de prueba sobre el rendimiento de energía con los protocolos internacionales o protocolos de países vecinos

• Asignar suficiente tiempo y recursos para analizar los efectos del potencial de ahorro de energía en cualquier norma potencial.

• Tener un sistema de verificación y fiscalización del programa. • Asignar suficientes recursos para dar seguimiento, evaluar e

informar el impacto del programa.• ¡Estar preparado para resistir fuertes presiones políticas!

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¿PREGUNTAS?

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Stéphanie [email protected]

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