Subregión: Andina Países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela Título del proyecto: Plan de acción para la modernización de los servicios de sanidad agropecuaria y control de alimentos de los países andinos Número del proyecto: TCP/RLA/8929 (A) Fecha de comienzo: Septiembre de 1999 Fecha de terminación: Marzo de 2000 Organismo gubernamental encargado de la ejecución del proyecto: Secretaría Nacional de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Salud (Bolivia), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Ministerio de Salud (Colombia), Ministerio de Agricultura y Alimentación y Ministerio de Salud Pública (Ecuador), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Ministerio de Salud Pública (Perú), Ministerio de Agricultura y Cría y Ministerio de Salud Pública (Venezuela) Contribución de la FAO: 382,000 $EE.UU. Firmado: ................................. Firmado: .................................... Jacques Diouf Director General (en nombre del Gobierno) (en nombre de la FAO) Fecha de la firma: ..................... Fecha de la firma: ........................

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I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION La subregión andina tiene una superficie de 4 709 640 km2 y de acuerdo a la importancia de su extensión territorial la forman: Perú (27 %), Colombia (24 %), Bolivia (23 %), Venezuela (19 %) y Ecuador (6 %). Considerando la información de los censos realizados a comienzos de la década del 90, cuenta con una población de aproximadamente 90 millones de habitantes, de los cuales Colombia destaca con 33,9 millones, en contraste de Bolivia que tiene 6,3 millones. Con la excepción de Venezuela, en todos los países el mayor porcentaje del producto nacional bruto corresponde a los productos agropecuarios y la mayor fuerza de trabajo está concentrada en las actividades agrícolas. El sector agropecuario tiene importancia económica. Dado que sin considerar a la industria avícola, la población ganadera de la región es de aproximadamente 104 millones de cabezas, las cuales están distribuidas de la siguiente manera: Colombia 37 %, Perú 22 %, Venezuela 19 %, Bolivia 14 % y Ecuador 8 %. Los principales cultivos agrícolas son los siguientes: algodón, papa, maíz, hortalizas y frutales, y otros cultivos como caña de azúcar, yuca, arroz y frijol. Ciertas áreas de los países andinos están afectadas por enfermedades transmisibles de los animales y plagas agrícolas, que se consideran graves e importantes desde el punto de vista socioeconómico, fitosanitario y zoosanitaro para las economías nacionales y cuyos efectos para el comercio internacional de productos agropecuarios y alimentos es definitivo. Además, algunas de ellas pueden afectar la salud humana, directamente por contacto con animales enfermos o mediante insectos vectores, así como, por la ingestión de alimentos de origen animal o vegetal contaminados. Esta situación sanitaria es desfavorable frente a la de los países que integran otras subregiones de América Latina y el Caribe, como es el caso de los países que forman el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (ALCA), la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). La situación anterior afecta la seguridad alimentaria de estos países y frena las posibilidades de exportar alimentos y productos agrícolas generados por su principal sector económico y evita la posibilidad de obtener ingresos, que beneficien a la economía nacional y pudieran ser usados para mejorar las actividades de sanidad agropecuaria y control de alimentos. Los Gobiernos de los países andinos han venido realizando esfuerzos por superar tal condición, de manera que participaron en el proyecto FAO-PROPEXAN (Proyecto Prevención de las Principales Enfermedades Exóticas de los Animales en América Latina y el Caribe), en seminarios/talleres sobre privatización de los servicios veterinarios organizados por instituciones internacionales (IICA, OIRSA, PANVET) y la FAO. Además, han implementado programas nacionales para controlar las enfermedades de los animales y las plagas que atacan a los cultivos agrícolas. Sin embargo, algunas limitantes han impedido que se tengan resultados exitosos, tales como la severa crisis que arrastran sus economías desde la década del ochenta, la que provocó reducciones substanciales en los recursos humanos y materiales dentro de los servicios de sanidad agropecuaria y salud pública y la escasez de personal técnico especializado en estas áreas y comercio internacional, así como la ocurrencia de disturbios sociales frecuentes y la distracción de esfuerzos y recursos en acciones para la vigilancia y el control de cultivos ilegales en sus territorios.

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En el caso del control de la inocuidad y calidad de los alimentos, la FAO entre 1991 y 1993, ha brindado asistencia técnica a través de proyectos nacionales a varios países andinos para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos a través de los proyectos TCP/ECU/0052 (Fase I) y TCP/ECU/4451 (Fase II) “Normalización y control de alimentos”, y TCP/PER/0155 “Control sanitario de alimentos expendidos en la vía pública”. Además, se han iniciado acciones de fortalecimiento de los puntos de contacto y comités nacionales del Codex Alimentarius, como en el caso de Bolivia, en donde se está implementando el TCP/BOL//6712 “Desarrollo de la legislación alimentaria y del sistema de control de alimentos”. Por otra parte, también se realizó una reunión sobre sistemas de reglamentación de alimentos en los países andinos en Lima, Perú, en noviembre de 1997. En los últimos años el problema se ha venido agravando con la creciente tendencia mundial de globalizar la economía y la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la cual ha emitido los acuerdos sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), que si bien facilita la comercialización de los productos agropecuarios y de alimentos, también exige que éstos cumplan con normas internacionales para impedir la difusión de las enfermedades de los animales, las plagas vegetales y la contaminación de los alimentos. Esto se puede lograr mediante la adopción de prácticas sanitarias adecuadas apoyadas en servicios de sanidad agropecuarios y de control de alimentos modernos y eficientes que permitan efectuar una vigilancia epidemiológica real, dando paso a la práctica de un comercio confiable entre los países del continente americano y los del resto del mundo. Los organismos reconocidos por la OMC son la Organización Internacional de Epizootias, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y la Comisión del Codex Alimentarius, cuyas normas, directrices y recomendaciones son de aplicación en el comercio internacional de alimentos y productos agropecuarios, por lo que los países de la subregión deben adecuar su normativa y disponer de personal capacitado para su aplicación y control. Es necesario destacar que si bien los países en cuestión tienen mucho en común, en los aspectos de producción agropecuaria hay diferencias particulares y marcadas inclusive dentro de un mismo país. En los países andinos, a pesar de que existen carencias técnicas y de recursos materiales, existe la inminente necesidad de mejorar en el corto y mediano plazo la sanidad agropecuaria y el control de los alimentos, que a su vez permitirá mejorías en la seguridad alimentaria. En este sentido, sus Gobiernos solicitan la cooperación técnica de la FAO con el propósito de diseñar sin mayor dilación planes nacionales de modernización y fortalecimiento de los servicios de sanidad agropecuarios y de control de alimentos, en el que se detallen las estrategias a seguir en forma individual e interrelacionada entre los cinco países, así como para formular proyectos nacionales, armonizados a nivel regional, para lograr el desarrollo de dichos planes. Además, este proyecto contribuirá a maximizar la cooperación técnica entre los países de la subregión andina a través del intercambio de conocimientos, experiencias y metodologías en las áreas de la sanidad agropecuaria y control de alimentos. En este sentido, los Gobiernos de los países andinos se comprometen a realizar el mejor esfuerzo para su ejecución mediante financiamientos nacionales, externos, mixtos o a través de la modalidad de Depósito en Confianza de Fondos Unilaterales (UTF). Para ello, con la firma de este

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proyecto de cooperación técnica los Gobiernos deberán identificar fondos nacionales y, si es necesario, negociar fondos externos adicionales con donantes interesados. Por parte de la FAO existe la posibilidad de prestar asistencia técnica mediante proyectos nacionales bajo el esquema UTF. En este punto se debe señalar que el Gobierno del Perú ha iniciado gestiones ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para que le sea otorgado un préstamo por 45 millones de dólares, destinados a mejorar el servicio nacional de sanidad agropecuaria.

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II. OBJETIVOS DE LA COOPERACION TECNICA. Proporcionar asistencia técnica para: 1. Diseñar cinco planes de acción (uno por país) destinado a modernizar los servicios de sanidad

agropecuaria y control de alimentos de los países andinos, y 2. Elaborar documentos nacionales de proyectos, armonizados a nivel de la subregión andina,

para conseguir el financiamiento y la ejecución de programas destinados a lograr el fortalecimiento y la modernización de los servicios de sanidad agropecuarios y de control de la calidad e inocuidad de los alimentos en sus respectivos países.

Lo anterior se conseguirá mediante las siguientes actividades a nivel de cada país: 1. Determinar la situación actual de los servicios de sanidad y cuarentena animal, sanidad vegetal,

y control de la calidad e inocuidad de los alimentos. 2. Identificar las áreas críticas de los servicios mencionados en el punto anterior, incluyendo las

que dificulten la aplicación de sistemas equivalentes de control de la calidad e inocuidad de alimentos y de control fitozoosanitario en el comercio y proponer los mecanismos de cooperación técnica para resolverlos.

3. Establecer las necesidades prioritarias de cooperación técnica de los servicios de sanidad y

cuarentena animal, sanidad vegetal, y control de la calidad e inocuidad de los alimentos, incluyendo un sistema de información que permita proteger la salud de los consumidores y facilitar el comercio.

4. Determinar las necesidades de recursos humanos (incluso los de capacitación), materiales,

financieros y de otro tipo de los sectores oficial y privado que pudieran participar y apoyar la aplicación del plan de acción y la ejecución de los proyectos.

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III. RESULTADOS DEL PROYECTO 1. Elaboración de cinco planes nacionales de acción, uno por país, armonizados a nivel

subregional, para la modernización y fortalecimiento de los servicios de sanidad agropecuaria y control de alimentos.

2. Formulación de cinco documentos nacionales de proyectos, uno por país, que apoye la

tramitación de asistencia técnica internacional y la solicitud de préstamos ante la comunidad internacional para modernizar los sistemas de sanidad agropecuaria y control de alimentos, y adecuarlos a los requerimientos actuales establecidos por la OMC.

3. La concientización y participación de la comunidad agropecuaria oficial y privada, así como, la

de los profesionales de los países para mantener su colaboración activa durante la formulación, implementación y seguimiento de los planes nacionales de acción y los proyectos contenidos en los documentos nacionales.

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IV. PLAN DE TRABAJO. La estrategia del proyecto estará enfocada a dar asistencia técnica en la elaboración de planes de acción y documentos nacionales de proyectos, armonizados a nivel subregional, para modernizar los servicios de sanidad agropecuaria y control de la calidad e inocuidad de los alimentos, siguiendo los lineamientos de la OMC. Además, fomentará la seguridad en el comercio internacional a través de la vigilancia, prevención, respuesta inmediata y control a nivel nacional o subregional de las enfermedades y plagas que inciden en las explotaciones agropecuarias y contaminen a los alimentos y pueden afectar la salud de los consumidores y ocasionar rechazos en el comercio internacional. Así como, proporcionará los elementos de política, técnicos y operativos que puedan garantizar la implementación y seguimiento de los planes nacionales de acción y de los proyectos contenidos en los documentos nacionales. Por lo que, con la responsabilidad mancomunada de los Ministerios de Agricultura y Salud Pública y otras instancias responsables de los países de la subregión se realizarán las siguientes actividades: REGIONAL 1. La unidad técnica líder será RLC bajo la coordinación del oficial de RLCE (Alimentación y

Nutrición), con el apoyo de los oficiales de RLCA (Salud Animal) y RLCA (Protección Vegetal) y en colaboración con las Direcciones de Producción y Salud Animal (AGA), Producción y Salud Vegetal (AGP) y Alimentación y Nutrición (ESN) de la Sede. El proyecto tendrá una duración de siete meses.

2. La realización de un primer taller regional en la Oficina Regional de la FAO en Santiago de

Chile, de tres días de duración, con la participación de representantes de cada uno de los países andinos (sector oficial, sector privado y organización de consumidores), los consultores internacionales, los consultores nacionales y los oficiales técnicos de AGA, AGP y ESN de RLC. La participación de un representante del sector oficial por país será financiada por el proyecto; y la de los representantes del sector privado y consumidores será financiada por sus respectivas instituciones previa invitación de RLC. Este taller tendrá por propósito elaborar las directrices relativas a la formulación de los planes nacionales de acción y la elaboración de los documentos nacionales de proyectos de asistencia técnica o inversión. Se tratará también de asegurar la articulación de los trabajos a nivel nacional para la armonización de las normas de sanidad animal, protección vegetal y calidad e inocuidad de los alimentos, en el marco de los acuerdos de la OMC.

3. En Lima, Perú, se efectuará un segundo taller regional, de tres días de duración, en el que se

presentarán las versiones finales de los planes de acción nacionales para comentarios y observaciones ante representantes de cada uno de los países participantes (sector oficial, sector privado y organización de consumidores), los consultores internacionales y nacionales, los oficiales de AGA, AGP y ESN de RLC, y personas claves para el proyecto. La participación de un representante del sector oficial por país será financiada por el proyecto; el sector privado y los consumidores costearán la participación de respectivos representantes, previa invitación de RLC

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4. Se realizará un tercer taller regional en La Paz, Bolivia, de tres días de duración, con la finalidad de revisar las versiones finales de los documento nacionales de proyectos. En este taller participarán representantes de cada uno de los países andinos (sector oficial, sector privado y organización de consumidores), posibles donantes, los consultores internacionales y nacionales, los oficiales de AGA, AGP y ESN de RLC, y personas claves para el proyecto. El viaje y viáticos de un representante del sector oficial por país serán financiados por el proyecto; y la de los representantes de los otros sectores (privado y consumidores) será financiada por sus respectivas instituciones previa invitación de RLC

5. Se obtendrá la cooperación de instituciones regionales como el MERCOSUR, el CARICOM y

el ALCA, así como de la OPS/OMS y del IICA, con el propósito de que apoyen la implementación y seguimiento de los planes nacionales de acción y los proyectos en los países andinos.

6. Se promoverá, a través de los gobiernos y organizaciones involucradas en este proyecto, la

participación de las agencias financieras tales como el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) la Unión Europea (UE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el Banco Mundial (BM), con el propósito de involucrarlas en el financiamiento de los proyectos que figuran en los documentos nacionales.

7. A través de las instituciones gubernamentales que hayan participado y de RLC, AGA, AGP,

ESN, se dará seguimiento a las recomendaciones plasmadas en los planes de acción y documentos nacionales de proyectos para conseguir su asistencia técnica y financiera.

NACIONAL 8. Involucrará la participación del Representante de la FAO (FAOR) en cada uno de los países

como supervisor de los trabajos, incluidos los contratos, y además será el punto focal entre las autoridades gubernamentales, el consultor nacional, los consultores internacionales RLC y la Sede de la FAO.

9. El consultor nacional bajo la supervisión técnica y operativa de RLC coordinará el proyecto a

nivel nacional, promoverá la formación del equipo nacional integrado por representantes de los sectores oficiales involucrados en el tema, universidades, empresa privada y organización de consumidores. Además supervisará los contratos para elaborar documentos sobre la situación del país en los tres últimos años en: a) sanidad animal, b) protección vegetal, y c) inocuidad y calidad de alimentos, incluyendo en cada uno de ellos su relación con el comercio agrícola y de alimentos a nivel internacional. Estos contratos podrán ser realizados con instituciones o universidades. Estos documentos servirán de base al consultor nacional y su equipo para preparar la propuesta del “Plan nacional de acción para la modernización de los servicios de sanidad agropecuaria y control de alimentos”, definiendo los problemas, las etapas a seguir, los mecanismos necesarios (incluyendo los legales) y los pasos a dar para lograr los objetivos del Plan.

10. Los tres consultores internacionales efectuarán misiones de una semana de duración en cada

país a fin de coordinar las actividades y asesorar a los consultores nacionales y su equipo, teniendo en cuenta las condiciones locales. Además revisarán el cumplimiento de los contratos,

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la preparación de los planes nacionales de acción y de los documentos nacionales de proyectos en las respectivas áreas de competencia técnica.

11. Se realizarán tres talleres nacionales, de tres días cada uno, bajo la coordinación del consultor

nacional, con el apoyo de la Representación del FAO en el país. El primer taller será de coordinación entre el consultor nacional y su equipo. El segundo taller será para revisar el plan nacional de acción y el tercero para revisar los documentos nacionales de proyectos. En estos talleres participarán el FAOR, el consultor nacional, el equipo nacional, funcionarios con capacidad de decisión política y posibles donantes.

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CALENDARIO DE ACCIONES (28 semanas) Semanas 1 a 3 Designación por parte de los Gobiernos de la contraparte nacional del proyecto. Semanas 1 a 6 Seguido a la aprobación del proyecto, en RLC se procederá, en consenso con las autoridades nacionales, a la identificación, selección y contratación de un consultor nacional por país (cinco en total) durante 5 meses/hombre cada uno. De igual manera se procederá con los tres consultores internacionales, el principal por un período de 3,25 meses/hombre, y los restantes por 2,5 meses/hombre cada uno. Semana 7 Realización del primer taller regional en Santiago de Chile para coordinar y armonizar las actividades y elaborar las directrices relativas a la formulación de los planes de acción y de los proyectos nacionales de asistencia técnica o inversión. También se revisarán el cronograma del proyecto y se elaborarán los términos de referencia de los contratos para preparar los documentos sobre sanidad animal, protección vegetal e inocuidad y calidad de alimentos. Semanas 8 a 9 Conformación de los equipos nacionales bajo la coordinación del consultor nacional, con el apoyo de las autoridades gubernamentales y del FAOR. Semana 10 Realización del primer taller nacional en cada uno de los cinco países, de tres días de duración, con el propósito de coordinar las actividades entre los diferentes sectores involucrados y establecer el cronograma de actividades, siguiendo las directrices establecidas en el taller regional de Santiago. Semanas 11 a 19 Misiones de los tres consultores internacionales de una semana a cada país, en total cinco semanas. En cada uno de ellos, las tres misiones se efectuarán con un intervalo de dos semanas y en forma sucesiva. Semanas 11 a 14 Preparación de los contratos y ejecución de los trabajos sobre sanidad animal, protección vegetal e inocuidad y calidad de alimentos, bajo la supervisión del consultor nacional.

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Semana 15 Revisión final por parte de los consultores internacionales de los trabajos elaborados con los contratos. Semanas 16 a 17 Elaboración del plan de acción a cargo del consultor nacional y su equipo, en coordinación con los consultores internacionales. Semana 20 Segundo taller nacional para analizar y aprobar el plan nacional de acción para modernizar los servicios de sanidad agropecuaria y control de alimentos. Semana 21 Segundo taller regional a realizarse en Lima, Perú, para analizar y armonizar los planes nacionales de acción. Semanas 22 a 23 Elaboración de los documentos nacionales de proyectos por parte del consultor nacional y su equipo, en coordinación con los consultores internacionales. Semana 24 Tercer taller nacional para analizar y aprobar los documentos nacionales de proyecto. Semana 25 Tercer taller regional a efectuarse en La Paz, Bolivia, para examinar y armonizar los documentos nacionales de proyectos. Semana 26 El consultor internacional líder presentará a RLC el informe final, preparado por él mismo con la colaboración de los demás consultores internacionales y los coordinadores nacionales, incluyendo los planes de acción y los documentos nacionales de proyectos. Semanas 27 a 28 RLC revisará las versiones finales de los planes de acción y documentos nacionales de proyectos.

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V. CONTRIBUCION DE LA FAO Servicios de personal • Un consultor internacional líder del proyecto, experto en control de la inocuidad y calidad de

alimentos por un período de 3,25 meses/hombre. Los términos de referencia se incluyen en el Anexo I.

• Un consultor internacional TCDC/TCCT experto en sanidad animal por un período de 2,5 meses/hombre. Los términos de referencia se incluyen en el Anexo II.

• Un consultor internacional, experto en protección vegetal por un período de 2,5 meses/hombre. Los términos de referencia se incluyen en el Anexo III.

• Cinco consultores nacionales, uno por país, expertos en sanidad agropecuaria y control de alimentos, durante 5 meses/hombre. Los términos de referencia se incluyen en el Anexo IV.

Apoyo técnico Los servicios técnicos de supervisión, las misiones de apoyo técnico y el monitoreo técnico del proyecto en general, serán efectuados por los oficiales técnicos de RLC (RLCE-Alimentación y Nutrición, RLCA-Salud Animal, y RLCA-Protección Vegetal), quienes trabajarán en estrecha coordinación con los servicios técnicos de la Sede (ESN, AGA y AGP). Los términos de referencia de los servicios técnicos y misiones de apoyo los oficiales de RLC se incluyen en los Anexos V, VI y VII. Viajes oficiales Viajes de los consultores en el interior de los países. Contratos Quince contratos (3,000 $EE.UU./contrato), 3 por país, para elaborar los trabajos sobre los siguiente temas: a) sanidad animal; b) protección vegetal; y c) inocuidad y calidad de alimentos. Gastos generales de operación Para realizar las labores de soporte administrativo, impresión y distribución de los informes de los consultores y apoyo logístico del proyecto. Además está incluido el costo de la impresión final de los planes nacionales de acción y documentos nacionales de proyectos e informe final según las modalidades del PCT.

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Materiales y suministros Compra de papelería, material de oficinas durante la realización de las misiones y las reuniones de trabajo programadas e indispensables para las actividades del proyecto. Equipo Cinco computadoras personales IBM o de marca compatible, procesador Pentium 133 Mhz o superior, memoria principal RAM de 16 Mb, disco duro 2 Gb, unidad de lectura de disco CD ROM. Cinco impresoras a inyección de tinta. Cinco programas Window 95 MS Profesional con módulo para acceso a Internet. Alquiler de servicio de Internet por 25 meses. Se prevé un presupuesto máximo de 18,000 $EE.UU. Gastos directos de operación Costos de ejecución del proyecto en RLC. Capacitación Tres talleres regionales (Santiago, Lima y La Paz) Trece boletos aéreos para los consultores nacionales, uno por país (Santiago: 5 consultores, Lima: 4 consultores, y La Paz: 4 consultores). Trece boletos aéreos para un representante por país del sector oficial para participar en los talleres. En cada país donde se realizará un taller se buscará la manera de encontrar para los participantes alojamiento a un costo mínimo. La FAO se limitara a cubrir los costos didácticos así como los costos de transporte internacional, y si fuera necesario un viático razonable para los gastos de alimentación. Se prevé un presupuesto máximo de 45,000 $EE.UU.

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VI. INFORMES Al término de cada misión, los consultores internacionales presentarán un informe describiendo el trabajo realizado, que incluirá los resultados, las conclusiones y las recomendaciones. Al finalizar su trabajo los consultores nacionales presentarán un informe de las actividades realizadas, incluyendo las conclusiones y recomendaciones, y un documento técnico final sobre el plan de acción y los documentos nacionales de proyectos. Al término de sus misiones técnicas, los funcionarios técnicos de RLC elaborarán el informe correspondiente. El consultor internacional líder del proyecto preparará el borrador de la relación final del proyecto conforme a las directrices del TCP y presentará a la FAO un informe con los planes nacionales de acción y los documentos de proyectos, destacando las acciones subregionales y las recomendaciones para su seguimiento.

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VII. CONTRIBUCION DE LOS GOBIERNOS Los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela se comprometen a efectuar las siguientes contribuciones para el cumplimiento del proyecto: • La designación de un coordinador nacional del proyecto de tiempo completo que será el

responsable por el apoyo en el país a los consultores nacionales e internacionales; la recolección de la información agropecuaria y de alimentos requerida en cada uno de los países participantes, y la coordinación del apoyo logístico que se requiere en la ejecución del proyecto. En total son cinco funcionarios durante cinco meses.

• Proporcionar el apoyo logístico para la ejecución del proyecto, en el que se incluye espacio de

oficina en cada uno de los 5 países para la operación del proyecto durante 5 meses. En Perú y Bolivia, además de la oficina, la infraestructura para realizar los talleres.

• El transporte interno para el personal local involucrado en el proyecto. • En la medida posible, movilizar los fondos necesarios para la ejecución de los planes nacionales

de modernización y eventualmente para continuar con la asistencia técnica de la FAO, en caso de ser requerida, bajo la modalidad de fondos en fideicomiso aportados por los Gobiernos de los países andinos.

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PRESUPUESTO DE LA CONTRIBUCION DE LA FAO AL PROYECTO

(en dólares EE.UU.) Países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela Título del proyecto: Plan de acción para la modernización de los servicios de sanidad agropecuaria y control de alimentos de los países andinos Número del proyecto: TCP/RLA/8929 (A) 1100 Consultores internacionales 80,000 1700 Consultores nacionales 75,000 1800 Consultor internacional TCDT/TCCT 25,000 1900 Servicios técnicos de supervisión 43,697 1910 Servicios técnicos estándar de supervisión (14,400) 1920 Funciones de supervisión a cargo de la UTP (2,340) 1930 Misiones en el campo (26,457) 1950 Evaluación (500) Subtotal Personal 223,697 2000 Viajes oficiales 10,000 3000 Contratos 45,000 4000 Gastos generales de operación 15,303 5000 Materiales y suministros 5,000 6000 Equipos 18,000 7000 Gastos directos de operación 20,000 8000 Capacitación 45,000 Total 382,000

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Anexo I

TERMINOS DE REFERENCIA Consultor internacional en control de alimentos

Consultor líder del proyecto Calificaciones: Veterinario, zootecnista, biólogo, ingeniero agrónomo, ingeniero en alimentos, químico o bromatólogo, con estudios de postgrado en el área de alimentos, con experiencia en los últimos 7 años en actividades de control de la inocuidad y calidad de los alimentos, normativa del Codex Alimentarius y sus implicaciones en el comercio internacional, reestructuración de los servicios de control de alimentos en países latinoamericanos e implantación de sistemas electrónicos de vigilancia epidemiológica. Idioma español. Centro de trabajo: Las instalaciones centrales y provinciales de los Ministerios de Agricultura y Salud de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y representaciones de la FAO en la región. Duración: 3,25 meses/hombre Semana 1 (7 del proyecto) Primera misión a Santiago, Chile Semanas 2 a 6 (11 a 15 del proyecto) Segunda misión a los 5 países Semanas 7 a 8 (16 a 17 del proyecto) Trabajo en casa Semana 9 (21 del proyecto) Tercera misión a Lima, Perú Semanas 10 a 11 (22 a 23 del proyecto) Trabajo en casa Semana 12 (25 del proyecto) Cuarta misión a La Paz, Bolivia Semana 13 (26 del proyecto) Trabajo en casa Términos de referencia: Bajo la supervisión técnica y operativa de RLC, con el apoyo técnico de la Sede, el apoyo de los consultores nacionales e internacionales y en colaboración con los Directores Generales de Salud Animal, Salud Vegetal y Control de Alimentos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y con el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, el consultor deberá coordinar con los otros consultores internacionales para asegurar que la preparación de los planes de modernización y elaboración de proyectos en las tres áreas de asistencia técnica se encuentre debidamente integradas. Para ello, realizará las siguientes tareas : Semana 7 del proyecto 1. Preparar las directrices para la formulación de los planes de acción y de los proyectos de

asistencia técnica o inversión, relativas al área de control de alimentos. Elaborar los términos de referencia del contrato de autor para determinar el diagnóstico de la situación actual en los países andinos sobre el control y la normalización de alimentos y el comercio internacional, teniendo en cuenta los acuerdos MSF y OTC de la OMC. Además, participar en el taller regional de coordinación que se realizará en Santiago de Chile, en donde se analizarán los documentos citados.

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Semanas 11 a 15 del proyecto 2. Efectuar una misión de apoyo técnico, de una semana de duración a cada uno de los siguientes

países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, con el propósito de orientar y supervisar el trabajo del consultor nacional y su equipo. En esta misión se incluirá visitas a laboratorios e instalaciones de importancia en el control de la inocuidad y calidad de los alimentos.

3. Determinar los recursos humanos, materiales y de asistencia técnica necesarios a nivel nacional y

regional para facilitar la aplicación de programas de reconocimiento mutuo y equivalencia en el comercio de alimentos, a fin de que su implementación sea transparente e igual en cada uno de los países que participan en el proyecto.

4. Identificar la existencia o ausencia de sistemas de información sobre control y normas de

alimentos nacionales y subregionales, presentando alternativas para su armonización o equivalencia a nivel subregional, con base a la normativa internacional del Codex Alimentarius, a fin de que faciliten de manera segura la importación y exportación de alimentos.

5. Revisar los contratos de autores sobre control de alimentos que se están preparando en los

respectivos países. A tal efecto, mantendrá una estrecha comunicación con los consultores nacionales a través de correo electrónico y fax.

Semanas 16 y 17 del proyecto 6. Analizar los planes de acción para la modernización de los servicios de control de alimentos de

los diversos países, elaborados por los consultores nacionales y sus equipos. Para ello, establecerá contacto vía correo electrónico o fax con los consultores nacionales a fin de resolver dudas e intercambiar recomendaciones.

Semana 20 del proyecto 7. Participar en el taller regional de Lima, Perú, con el propósito de analizar y armonizar los

planes nacionales de acción, en el área de control de alimentos. Semanas 22 a 23 del proyecto 8. Revisar los documentos nacionales de proyectos en lo referente al área de control de alimentos,

preparados por el consultor nacional y su equipo. Semana 25 del proyecto 9. Participar en el taller regional de La Paz, Bolivia, a fin de examinar y armonizar los

documentos nacionales de proyectos, en el área de control de alimentos. Semana 26 del proyecto 10. Elaborar el informe final con los planes de acción y documentos nacionales de proyectos,

destacando las acciones subregionales y las recomendaciones para su seguimiento.

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Anexo II

TERMINOS DE REFERENCIA Consultor internacional TCDC/TCCT en Sanidad Animal

Calificaciones: Veterinario, zootecnista o biólogo, con estudios de postgrado en el área de sanidad animal, con experiencia en los últimos 7 años en actividades de sanidad animal y sus implicaciones en el comercio internacional, reestructuración de los servicios de los servicios de sanidad animal en países latinoamericanos e implantación de sistemas electrónicos de vigilancia epidemiológica. Idioma español. Centro de trabajo: Las instalaciones centrales y provinciales de los Ministerios de Agricultura y Salud de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y representaciones de la FAO en la región. Duración: 2,5 meses/hombre Semana 1 (7 del proyecto) Primera misión a Santiago, Chile Semanas 2 a 6 (13 a 17 del proyecto) Segunda misión a los 5 países Semana 7 (21 del proyecto) Tercera misión a Lima, Perú Semanas 8 a 9 (22 a 23 del proyecto) Trabajo en casa Semana 10 (25 del proyecto) Cuarta misión a La Paz, Bolivia Términos de referencia: Bajo la supervisión técnica y operativa de RLC, con el apoyo técnico de la Sede, en coordinación con el consultor internacional líder, con el apoyo de los consultores nacionales e internacionales y en colaboración con los Directores Generales de Salud Animal de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y con el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, el consultor deberá: Semana 7 del proyecto 1. Preparar las directrices para la formulación de los planes de acción y de los proyectos de asistencia

técnica o inversión, relativas al área de sanidad animal. Elaborar los términos de referencia del contrato de autor para determinar el diagnóstico de la situación actual en los países andinos sobre sanidad animal y el comercio internacional, teniendo en cuenta los acuerdos MSF y OTC de la OMC. Además, participar en el taller regional de coordinación que se realizará en Santiago de Chile, en donde se analizarán los documentos citados.

Semanas 13 a 17 del proyecto 2. Efectuar una misión de apoyo técnico, de una semana de duración a cada uno de los siguientes

países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, con el propósito de orientar y supervisar el trabajo del consultor nacional y su equipo. En esta misión se incluirá vistas a laboratorios e instalaciones de importancia zoosanitaria para fines del proyecto.

3. Determinar los recursos humanos, materiales y de asistencia técnica necesarios a nivel nacional y

regional para facilitar la aplicación de programas de reconocimiento mutuo y equivalencia en el

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comercio de productos pecuarios, a fin de que su implementación sea transparente e igual en cada uno de los países que participan en el proyecto.

4. Identificar la existencia o ausencia de sistemas de información sobre sanidad animal nacionales y

subregionales, presentando alternativas para su armonización o equivalencia a nivel regional, a fin de que faciliten de manera segura la importación y exportación de animales y sus productos.

5. Revisar los contratos de autores sobre sanidad animal que se están preparando en los respectivos

países. A tal efecto, mantendrá una eficiente comunicación con los consultores nacionales a través de correo electrónico o fax.

6. Analizar los planes de acción para la modernización de los servicios de sanidad animal de los

diversos países, elaborados por los consultores nacionales y sus equipos. Para ello, establecerá contacto vía correo electrónico o fax con los consultores nacionales a fin de resolver dudas e intercambiar recomendaciones.

Semana 20 del proyecto 7. Participar en el taller regional de Lima, Perú, con el propósito de analizar y armonizar los planes

nacionales de acción, en el área de sanidad animal. Semanas 22 a 23 del proyecto 8. Revisar los documentos nacionales de proyectos en lo referente al área de sanidad animal. Semana 25 del proyecto 9. Participar en el taller regional de La Paz, Bolivia, a fin de examinar y armonizar los documentos

nacionales de proyectos, en el área de sanidad animal.

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Anexo III

TERMINOS DE REFERENCIA Consultor internacional en protección vegetal

Calificaciones: Ingeniero agrónomo, biólogo, con estudios de postgrado en el área de protección vegetal, con experiencia en los últimos 7 años en actividades de sanidad vegetal y sus implicaciones en el comercio internacional, reestructuración de los servicios de los servicios de protección vegetal en países latinoamericanos e implantación de sistemas electrónicos de vigilancia epidemiológica vegetal. Idioma español. Centro de trabajo: Las instalaciones centrales y provinciales de los Ministerios de Agricultura y Salud de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y representaciones de la FAO en la región. Duración: 2,5 meses/hombre Semana 1 (7 del proyecto) Primera misión a Santiago, Chile Semanas 2 a 6 (15 a 19 del proyecto) Segunda misión a los 5 países Semana 7 (21 del proyecto) Tercera misión a Lima, Perú Semanas 8 a 9 (22 y 23 del proyecto) Trabajo en casa Semana 10 (25 del proyecto) Cuarta misión a La Paz, Bolivia Términos de referencia: Bajo la supervisión técnica y operativa de RLC, con el apoyo técnico de la Sede, en coordinación con el consultor internacional líder, con el apoyo de los consultores nacionales e internacionales y en colaboración con los Directores Generales de Protección Vegetal de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y con el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, el consultor deberá: Semana 7 del proyecto 1. Preparar las directrices para la formulación de los planes de acción y de los proyectos de asistencia

técnica o inversión, relativas al área de protección vegetal. Elaborar los términos de referencia del contrato de autor para determinar el diagnóstico de la situación actual en los países andinos sobre protección vegetal y el comercio internacional, teniendo en cuenta los acuerdos MSF y OTC de la OMC. Además, participar en el taller regional de coordinación que se realizará en Santiago de Chile, en donde se analizarán los documentos citados.

Semanas 15 a 19 del proyecto 2. Efectuar una misión de apoyo técnico, de una semana de duración a cada uno de los siguientes

países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, con el propósito de orientar y supervisar el trabajo del consultor nacional y su equipo. En esta misión se incluirá vistas a laboratorios e instalaciones de importancia en protección vegetal..

3. Determinar los recursos humanos, materiales y de asistencia técnica necesarios a nivel nacional y

regional para facilitar la aplicación de programas de reconocimiento mutuo y equivalencia en el

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comercio de productos vegetales, a fin de que su implementación sea transparente e igual en cada uno de los países que participan en el proyecto.

4. Identificar la existencia o ausencia de sistemas de información sobre protección vegetal nacionales

y subregionales, presentando alternativas para su armonización o equivalencia a nivel regional, a fin de que faciliten de manera segura la importación y exportación de vegetales y sus productos.

5. Revisar los contratos de autores sobre protección vegetal que se están preparando en los respectivos

países. A tal efecto, mantendrá una eficiente comunicación con los consultores nacionales mediante correo electrónico o fax.

6. Analizar los planes de acción para la modernización de los servicios de protección vegetal de los

diversos países, elaborados por los consultores nacionales y sus equipos. Para ello, establecerá contacto vía correo electrónico o fax con los consultores nacionales a fin de resolver dudas e intercambiar recomendaciones.

Semana 20 del proyecto 7. Participar en el taller regional de Lima, Perú, con el propósito de analizar y armonizar los planes

nacionales de acción, en el área de protección vegetal. Semanas 22 a 23 del proyecto 8. Revisar los documentos nacionales de proyectos en lo referente al área de protección vegetal. Semana 25 del proyecto 9. Participar en el taller regional de La Paz, Bolivia, a fin de examinar y armonizar los documentos

nacionales de proyectos, en el área de protección vegetal.

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Anexo IV

TERMINOS DE REFERENCIA Consultor nacional en sanidad agropecuaria y control de alimentos

Coordinador Nacional del Proyecto (Uno para cada país)

Calificaciones: Veterinario, zootecnista, biólogo, ingeniero agrónomo, ingeniero en alimentos, químico o bromatólogo, experiencia en los últimos 5 años en actividades de sanidad agropecuaria y control de la calidad e inocuidad de los alimentos y sus implicaciones en el comercio internacional, reestructuración de los servicios agropecuarios y de control de alimentos en países latinoamericanos e implantación de sistemas electrónicos de vigilancia epidemiológica. Idioma español. Centro de trabajo: Las instalaciones centrales y provinciales del Ministerio de Agricultura y de Salud Pública del país que corresponda e instalaciones de la Representación de la FAO en el país y domicilio particular. Duración: 5 meses/hombre Semana 1 (6 del proyecto) Trabajo en su país Semana 2 (7 del proyecto) Viaje a Santiago, Chile Semanas 3 a 15 (8 a 20 del proyecto) Trabajo en su país Semana 16 (21 del proyecto) Viaje a Lima, Perú * Semanas 17 a 18 (22 a 24 del proyecto) Trabajo en su país Semana 19 (25 del proyecto) Viaje La Paz, Bolivia ** Semana 20 (26 del proyecto) Trabajo en su país * No corresponde al consultor nacional de Perú ** No corresponde al consultor nacional de Bolivia Términos de referencia: Bajo la supervisión técnica de RLC y del consultor internacional líder, y en estrecho contacto con los consultores internacionales y en colaboración con los Directores Generales de Salud Animal, Salud Vegetal y Control de Alimentos en su país, y con el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, el consultor deberá: Semana 6 del proyecto 1. Preparar material actualizado sobre los temas técnicos relacionados con el proyecto en su país e

información relevante para ser presentada en el taller regional de Santiago de Chile. Semana 7 del proyecto 2. Participar en el taller regional de Santiago de Chile para coordinar y armonizar las actividades y

elaborar las directrices relativas a la formulación del plan de acción y de los proyectos nacionales de

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asistencia técnica o inversión. Establecer los mecanismos de trabajo y comunicación con los consultores internacionales y oficiales de RLC.

Semanas 8 a 9 del proyecto 3. Conformar, coordinar y supervisar el equipo nacional del proyecto integrado por representantes de

los sectores involucrados en el tema, universidades, sector privado y organización de consumidores, contando con el apoyo de las autoridades gubernamentales y de la Representación de la FAO en el país.

4. Organizar el primer taller nacional siguiendo los lineamientos establecidos en el taller regional

realizado en Santiago de Chile. Semana 10 del proyecto 5. Coordinar y participar en el primer taller nacional para coordinar la implementación del proyecto

entre los diferentes sectores involucrados y establecer el cronograma de actividades. Semanas 11 a 15 del proyecto 6. Identificar a las personas o instituciones que realizarán los contratos de autor sobre la situación del

país en los tres últimos años en: a) sanidad animal, b) protección vegetal y c) control de alimentos, según las directrices establecidas en el taller regional de Santiago de Chile. Supervisar la ejecución de dicho trabajo, tomando en cuenta los comentarios de los consultores internacionales.

Semanas 16 a 19 del proyecto 7. Elaborar, en conjunto con el equipo nacional, el plan nacional de acción integrado para modernizar

los servicios de sanidad agropecuaria y control de alimentos, basados en los documentos elaborados mediante los contratos de autor, en coordinación con los consultores internacionales.

8. Organizar el segundo taller nacional para la formulación del plan nacional de acción integrado,

siguiendo las directrices elaboradas en el taller regional celebrado en Santiago de Chile Semana 20 del proyecto 9. Coordinar y participar en el segundo taller nacional para analizar y aprobar el plan nacional de

acción integrado. Semana 21 del proyecto 10. Participar en el segundo taller regional a efectuarse en Lima, Perú, a fin de examinar y armonizar

los planes nacionales de acción. Semanas 22 a 24 del proyecto 11. Elaborar los documentos nacionales de proyectos, con la participación del equipo nacional y el

apoyo de los consultores internacionales.

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12. Organizar, coordinar y participar en el tercer taller nacional para analizar y aprobar los documentos

nacionales de proyectos. Semana 25 del proyecto 13. Participar en el tercer taller regional a efectuarse en La Paz, Bolivia, para examinar y armonizar los

documentos nacionales de proyectos. Semana 26 del proyecto 14. Preparar el informe final para ser presentado a RLC con el plan nacional de acción integrado y los

documentos nacionales de proyecto, en coordinación con los consultores internacionales.

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Anexo V

TERMINOS DE REFERENCIA Servicios técnicos y misión de apoyo del oficial técnico de RLCE

(Alimentación y nutrición) Lugar de trabajo: las instalaciones centrales y provinciales del Ministerio de Agricultura y Salud Pública de los países involucrados e instalaciones de la Representación de la FAO en el país y RLC. Duración de la misión: dos semanas en dos misiones Términos de referencia: Bajo la supervisión del Jefe de Servicio de Control de Alimentos (ESNS) de la Sede de la FAO, y en colaboración con los Directores Generales de Control de Alimentos de los países andinos, el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, los consultores nacionales, el consultor internacional en control de alimentos y los FAOR, el oficial de RLCE deberá: 1. Ejercer el liderazgo en la supervisión técnica del proyecto. 2. Coordinar la elaboración de este documento de proyecto en consulta con los oficiales técnicos de

las Direcciones de la FAO. 3. Proveer información técnica actualizada sobre políticas, programas y procedimientos sobre control

de alimentos y dar las orientaciones técnicas pertinentes a los consultores. 4. Programar, orientar y dar asistencia técnica en el área de control de alimentos en los tres talleres

regionales: a) Santiago (Chile): organizar y participar en el taller, dar instrucciones sobre el proyecto al consultor

internacional en control de alimentos y consultores nacionales, preparar las directrices preliminares para la formulación de los planes de acción y de los documentos nacionales de proyectos, y orientar la preparación del informe del taller.

Primera misión b) Lima (Perú): revisar los documentos que se presentaran en el taller, participar en las discusiones

técnicas del taller y dar apoyo técnico en la armonización regional de los planes nacionales de acción.

Segunda misión c) La Paz (Bolivia): revisar los documentos que se presentaran en el taller, participar en las discusiones

técnicas del taller y dar apoyo técnico en la armonización regional de los documentos nacionales de proyectos.

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5. Mantener estrecho contacto con el consultor internacional en control de alimentos y los consultores nacionales a fin de realizar observaciones y/o comentarios con el propósito de facilitar la ejecución del proyecto a nivel nacional y subregional.

6. Efectuar la revisión técnica de la versión final de los informes, planes de acción y documentos

nacionales de proyectos, en el área de control de alimentos.

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7. Anexo VI

TERMINOS DE REFERENCIA Servicios técnicos y misión de apoyo del oficial técnico de RLCA

(Salud animal) Lugar de trabajo: las instalaciones centrales y provinciales del Ministerio de Agricultura y Salud Pública de los países involucrados e instalaciones de la Representación de la FAO en el país y RLC. Duración de la misión: dos semanas en dos misiones Términos de referencia: Bajo la supervisión del Jefe de Servicio de Sanidad Animal (AGAH) de la Sede de la FAO, y en colaboración con los Directores Generales de Salud Animal de los países andinos, el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, los consultores nacionales, el consultor internacional en salud animal y los FAOR, el oficial de RLCA deberá: 1. Coordinar la elaboración de este documento de proyecto en consulta con los oficiales técnicos de las

Direcciones de la FAO. 2. Proveer información técnica actualizada sobre políticas, programas y procedimientos sobre salud

animal y dar orientaciones técnicas pertinentes a los consultores. 3. Programar, orientar y dar asistencia técnica en el área de salud animal en los tres talleres regionales: a) Santiago (Chile): organizar y participar en el taller, dar instrucciones sobre el proyecto al consultor

internacional TCDC/TCCT en salud animal y a los consultores nacionales, preparar las directrices preliminares para la formulación de los planes de acción y de los documentos nacionales de proyectos, y orientar la preparación del informe del taller.

Primera misión b) Lima (Perú): revisar los documentos que se presentarán en el taller, participar en las discusiones

técnicas del taller y dar apoyo técnico en la armonización regional de los planes nacionales de acción.

Segunda misión c) La Paz (Bolivia): revisar los documentos que se presentaran en el taller, participar en las discusiones

técnicas del taller y dar apoyo técnico en la armonización regional de los documentos nacionales de proyectos.

4. Mantener estrecho contacto con el consultor internacional TCDC/TCCT en salud animal y los

consultores nacionales a fin de realizar observaciones y/o comentarios con el propósito de facilitar la ejecución del proyecto a nivel nacional y subregional.

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5. Efectuar la revisión técnica de la versión final de los informes, planes de acción y documentos nacionales de proyectos, en el área de salud animal.

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Anexo VII

TERMINOS DE REFERENCIA Servicios técnicos y misión de apoyo del oficial técnico de RLCA

(Protección vegetal) Lugar de trabajo: las instalaciones centrales y provinciales del Ministerio de Agricultura de los países involucrados e instalaciones de la Representación de la FAO en el país y RLC. Duración de la misión: dos semanas en dos misiones Términos de referencia: Bajo la supervisión del Jefe de Servicios de Protección Vegetal (AGPP) de la Sede de la FAO, y en colaboración con los Directores Generales de Protección Vegetal de los países andinos, el personal técnico de contraparte nacional del proyecto, los consultores nacionales, el consultor internacional en protección vegetal y los FAOR, el oficial de RLCA deberá: 1. Coordinar la elaboración de este documento de proyecto en consulta con los oficiales técnicos de las

Direcciones de la FAO. 2. Proveer información actualizada sobre políticas, programas y procedimientos sobre protección

vegetal y dar las orientaciones técnicas pertinentes a los consultores. 3. Programar, orientar y dar asistencia técnica en el área de protección vegetal en los tres talleres

regionales: a) Santiago (Chile): organizar y participar en el taller, dar instrucciones sobre el proyecto al consultor

internacional en protección vegetal y los consultores nacionales, preparar las directrices preliminares para la formulación de los planes de acción y de los documentos nacionales de proyectos, y orientar la preparación del informe del taller.

Primera misión b) Lima (Perú): revisar los documentos que se presentaran en el taller, participar en las discusiones

técnicas del taller y dar apoyo técnico en la armonización regional de los planes nacionales de acción.

Segunda misión c) La Paz (Bolivia): revisar los documentos que se presentaran en el taller, participar en las discusiones

técnicas del taller y dar apoyo técnico en la armonización regional de los documentos nacionales de proyectos.

4. Mantener estrecho contacto con el consultor internacional en protección vegetal y los consultores

nacionales a fin de realizar observaciones y/o comentarios con el propósito de facilitar la ejecución del proyecto a nivel nacional y subregional.

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5. Efectuar la revisión técnica de la versión final de los informes, planes de acción y documentos

nacionales de proyectos, en el área de protección vegetal.