PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (1970-1974)LAS cuatro ESTRATEGIASMISAEL PASTRANA

Viviana Andrea Escobar MrquezTeora del desarrollo y la planificacin territorialUniversidad Nacional De Colombia

El plan nacional de desarrollo del gobierno del expresidente Misael Pastrana plantea estrategias para lograr el mejoramiento del nivel de vida de los ciudadanos y la generacin de mayores oportunidades como forma de desarrollo nacional. El gobierno de Pastrana se bas en este plan de desarrollo al cual denomino las cuatro estrategias, fue diseado por el profesor y su asesor en poltica econmica Lauchlin Curriequien tomo como referente la reforma constitucional de 1968. Su principal objetivo era disminuir la diferencia que exista entre ricos y pobres mejorando el nivel de vida y logrando una igualdad en oportunidades, este objetivo se cumplira si se lograba aumentar el empleo digno, para esto Colombia deba ser un pas productor y exportador por ello el plan se preocupaba por aumentar gradualmente el producto y la inversin hacia los sectores que producan los bienes.

Para lograr identificar aquellos aspectos que son fundamentales para entender el objetivo del plan se parti de la idea de considerar que Colombia era un pas en va de desarrollo, se encontraba en esta situacin debido al proceso de crecimiento acelerado que llevaba en los ltimos aos, lo que generaba condiciones nuevas que no permitan el cumplimiento de las estrategias planteadas por otros gobiernos, pero tambin los problemas en cuanto a democracia en los que se vea sumergido por la creacin del frente nacional. Es por esto que en este plan, el bienestar del ciudadano es la finalidad del desarrollo, anteriormente se consideraba que el desarrollo era simplemente un crecimiento econmico pero con el paso del tiempo se concluy que esto por s solo no era suficiente ya que el pas estaba creciendo econmicamente pero tena caractersticas que no le permitan tener un progreso sostenible como los bajos niveles de educacin, el poco control de la expansin demogrfica, el abuso en la explotacin de recursos naturales, el incremento de la deuda externa para financiamientos internos lo que provocaba que se diera una reduccin de ingresos por exportaciones.

Entonces, el crecimiento econmico pas a ser un elemento del desarrollo ya que el bienestar para este gobierno era entendido como abundancia material y distribucin justa de la misma. Para entender los problemas por los cuales estaba pasando la nacin y plantear los programas de accin se tuvieron en cuenta las caractersticas que presentaba en ese momento, exista una sensacin de ausencia del progreso por lo que el pueblo exiga una direccin clara de los propsitos del plan, el subempleo y el empleo deficiente eran problemas que saltaban a la vista por lo que se peda potencializar el recurso existente, era notoria la diferencia entre sectores debido a la rapidez de los avances en algunos de ellos, se presenciaba una inestabilidad en el crecimiento econmico ya que no se daba de una forma continua, se identific un alto crecimiento en la tasa de poblacin. Gracias a la identificacin de estos problemas se logr la preparacin de un programa de desarrollo, que fue el instrumento para incrementar la confianza en los ciudadanos sobre el cumplimiento de las metas del progreso. Este programa se preocupaba por los aspectos de la vida nacional, tena en cuenta las necesidades ms urgentes y creaba polticas que conllevaban al desarrollo como bsqueda de bienestar. Para lograr ese bienestar general era necesario adoptar estas polticas y un sistema econmico pero sobre todo, la gente deba entender los mecanismos de funcionamiento del mismo. Finalmente se concluy que el bienestar era el fin y el desarrollo el medio para conseguirlo, teniendo siempre el control sobre las necesidades de los ciudadanos y del medio ambiente.Para lograr ese bienestar de los ciudadanos se plantearon 4 estrategias que permitiran entrar al pas en una categora de pas desarrollado de crecimiento auto sostenido, lo que hara que el pueblo tuviese una sensacin de avance en la bsqueda de progreso y bienestar y una aceptacin hacia el programa. La primera estrategia consiste en el desarrollo urbano, esta estrategia busca fomentar la industria de construccin lo que generara un empleo adicional en el pas, la materia prima que se necesitan para llevar a cabo este tipo de proyectos no tendran que ser importada ya que se producen aqu mismo, esto genera una reduccin de costos por lo que se dara una elevacin del nivel de consumo y una estimulacin de proyectos de ahorro para adquisicin de vivienda gracias a la creacin de polticas de vivienda pblica mejorndose as la calidad de vida y logrndose un bienestar duradero. Esta estrategia no solo se centra en la construccin como motor del desarrollo tambin tiene en cuenta que los servicios pblicos y la recreacin, pueden hacer mejorar los niveles de vida es decir, una ciudad bien construida y planeada conlleva al bienestar general.

La segunda estrategia es el incremento en las exportaciones; para llevar a cabo los programas orientados al bienestar nacional el pas debe incurrir en el endeudamiento externo, el dinero que recibe por exportaciones ayuda a mitigar esta deuda es por esto que el aumento en las exportaciones podra ayudar no solo a pagar las importaciones que se necesiten sino tambin pagar la deuda externa que se tenga e impulsar las actividades que promuevan un crecimiento econmico. El plan de desarrollo propone el incremento de produccin agrcola e industrial como fuente de material de exportacin y la eliminacin de obstculos que no permitan que se lleve a cabo como lo es el comportamiento de las divisas en el mercado.

La tercera estrategia se basa en el aumento de la productividad agraria y una mejor distribucin de la propiedad rural, en el campo se encuentra la mayora de los grupos familiares con niveles de vida ms bajos es por esto que se hace necesario incrementar los ingresos de los agricultores con la promocin del incremento de la produccin, en el plan se busca una ampliacin de los mercados para la venta de los productos del campo ya sea nacional o internacionalmente ya que estos bajos niveles de produccin son un factor limitante del crecimiento. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la productividad no crezca de manera insostenible ya que el efecto que producira sobre los productores sera perjudicial ya que los precios de los bienes agrcolas bajaran. Estas tres estrategias buscan el bienestar de los colombianos sin importar el sector al cual pertenezcan, para que el plan tenga xito las 4 estrategias deben cumplirse ya que dos de ellas pueden impulsar una tercera o pueden lograr la recuperacin de cierto sector que se vea afectado.

Por ltimo, la cuarta estrategia se orienta hacia la distribucin y hacia el esfuerzo de mejorar las leyes esto permite una equidad entre ricos y pobres, una igualdad de oportunidades que era el objetivo mismo del plan de desarrollo de este gobierno. Propone la creacin de un sistema progresivo de impuestos de acuerdo a la capacidad de pago que se tenga esto ayudara a financiar la asistencia social, promueve la no exencin de pago a los inversionistas extranjeros ya que esto reduce los ingresos por impuestos, finalmente suscita la creacin de polticas de gasto publico orientadas a educacin, salud y recreacin.

El concepto de desarrollo que se plantea en este proyecto an sigue estando vigente, adems que fue y sigue siendo muy utilizado por algunos autores como Ral Prada en su texto del vivir bien como modelo de estado y modelo econmico donde el bienestar es un ideal de desarrollo y progreso, si se mira de una manera ms personal este plan de desarrollo est orientado a solucionar el problema del maldesarrollo ya que se preocupa por solucionar el tema de la desigualdad de oportunidades rompiendo el abismo que se crea entre ricos y pobres.