ANÁLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES -...

ANANÁÁLISIS DE RIESGOS LISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALESMEDIOAMBIENTALES

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

Empresa y Medio Ambiente

Febrero 2007

Roberto Martínez Fernández

Análisis de Riesgos Medioambientales

ÍNDICE

1. Introducción.

2. Normativa.

3. Metodologías del análisis de riesgos.

4. Referencias.


1.1.--INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓNN


SAN JUANICO

BHOPAL

SEVESO

BASILEA

DOÑANA

SAN JUANICO

BHOPAL

SEVESO

BASILEA

DOÑANA

¿POR QUÉ ESTUDIAMOS EL RIESGO MEDIOAMBIENTAL?

Porque ocurren accidentes que llevan aparejados un daño, por ejemplo:

1.- INTRODUCCIÓN


– Errores y fallos (acción u omisión) desencadenan una SECUENCIA ACCIDENTAL.

– Errores y fallos humanos:

• Diseño

• Operatividad

• Mantenimiento

– Errores y fallos de componentes y equipos:

• Almacenamiento

• Proceso

• Medidas de seguridad

¿POR QUÉ OCURREN ACCIDENTES?

1.- INTRODUCCIÓN


RIESGO = Probabilidad Ocurrencia Suceso Indeseado

x Consecuencias Derivadas.

Pero a su vez:

•C.D. = Estimación Efectos Físicos x Vulnerabilidad

Finalmente:

• R = P.O.S.I. x E.E.F. x V.

INTRODUCCIÓN

¿QUÉ ES EL RIESGO?

R = P.O.S.I. x C.D.

1.- INTRODUCCIÓN


ACTIVIDADINDUSTRIAL

INSTALACIONESINDUSTRIALES

METODOLOGÍAS DEANÁLISIS DE RIESGO

PELIGRO

NIVEL DERIESGO

ACEPTABLE NO ACEPTABLE

MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓNPLANES DE EMERGENCIA

SUSCRIPCIÓN PÓLIZAS DE SEGURO

RECOMENDACIONESELIMINACIÓN O ATENUACIÓN

1.- INTRODUCCIÓN


ACTIVIDAD INDUSTRIAL

PROCESO 2

PELIGRO 3

PROCESO 1 PROCESO 3

PELIGRO 4PELIGRO 1 PELIGRO 2

ANÁLISIS DETALLADO

PELIGRO 3.2. PELIGRO 3.NPELIGRO 3.1.

PELIGRO 3.2.2. PELIGRO 3.2.NPELIGRO 3.2.1.

SUCESO 3.2.2.2. SUCESO 3.2.2.NSUCESO 3.2.2.1.

CONSECUENCIA 3.2.2.2.

NIVEL DE RIESGOASOCIADO AL PELIGRO 3.2.

Y AL ACCIDENTE 3.2.2.

1.- INTRODUCCIÓN


¿Qué es un Análisis de Riesgos (AR)?

Es una herramienta de gestión, como lo es la auditoría o un A.C.V. que puede aplicarse a distintas disciplinas.

¿Qué es un Análisis de Riesgo Medioambiental?

Es un AR destinado a identificar, analizar y evaluar para diseñar un efectivo control de la gestión del riesgos enfocada a su reducción.

Otros AR

Riesgos laborales, tecnológicos, financieros, etc..

1.- INTRODUCCIÓN


El AR es una herramienta dirigida a la identificación, que posibilita una posterior gestión, pero no es un sistema para la Gestión del Riesgo en sí mismo.

El AR es una disciplina antigua en completa interrelación con el ámbito de la seguridad, que lleva aplicándose más de dos décadas en instalaciones de alto riesgo como nucleares, petroquímicas, etc.

Para que existan daños debe haberse apercibido. La figura del reclamante.

1.- INTRODUCCIÓN


El AR es, por otra parte, una metodología muy común, incluso en proceso cotidianos como:

•Suscripción de una póliza de seguro para el automóvil.

•Suscripción de una póliza de seguro de vida.

•Solicitud de un préstamo hipotecario.

•Decisión de prestar dinero a un amigo.

INTRODUCCIÓN

1.- INTRODUCCIÓN


Los AR deben estar basados en un proceso de aproximaciones sucesivasINTRODUCCIÓN

Desde un satélite Macroentorno

Desde un avión Entorno inmediato

Desde la carretera Empresa en su conjunto

Desde la puerta de entrada Fallos de diseño/Peligros materiales

Desde el interior Fallos/errores componentes materiales y humanos0

Desde un satélite Macroentorno

Desde un avión Entorno inmediato

Desde la carretera Empresa en su conjunto

Desde la puerta de entrada Fallos de diseño/Peligros materiales

Desde el interior Fallos/errores componentes materiales y humanos0

1.- INTRODUCCIÓN


1. Recopilación de información necesaria

2. Selección de procesos a analizar

3. Identificación, evaluación y tipificación de peligros

4. Análisis y postulación de accidentes

5. Análisis y postulación de escenarios y sucesos

6. Estimación de consecuencias derivadas de los accidentes

7. Cuantificación del riesgo

8. Aceptabilidad del riesgo

9. Reducción del riesgo

FASES DEL ANÁLISIS DE RIESGOS

1.- INTRODUCCIÓN


1º Administración Central, Autonómica y Local

Licencias y Permisos (IPPC)

Responsabilidad Civil derivada

2º Sector Asegurador

Transferencia del Riesgo. Gestión del Riesgo para bajar primas

3º Entidades Financieras

Pasivos. Responsabilidad Civil y Contaminación Suelos (ley16/98)

Activos. Inversiones. Fondos Éticos y Solidarios

Imagen

AGENTES EXTERNOS A LA ORGANIZACIÓN

OBJETIVOS Y BENEFICIOS

1.- INTRODUCCIÓN


4º Clientes

Ética y Liderazgo

Aprovisionamientos. “Just in time”

5º Accionistas

Bolsa

Valoraciones estratégicas y Auditorías financieras

“Due Diligence”

INTRODUCCIÓN


1.- INTRODUCCIÓN

AGENTES EXTERNOS A LA ORGANIZACIÓN


Permite avanzar y objetivizar demandas e inversiones hacia la Dirección

Permite delimitar mejor las funciones y responsabilidades internas

Ayuda a dirimir y limitar responsabilidades en caso de accidente

Permite realizar un “benchmarking” entre empresas de un Grupo

Permite encauzar la mejora continua en el ámbito de ISO 14001/EMAS

Facilita la toma de decisiones ante diferentes alternativas como modificaciones de proceso, emplazamientos, cambio materias primas, etc.

Permite mejorar la Gestión Medioambiental

INTRODUCCIÓN

AGENTES INTERNOS


1.- INTRODUCCIÓN


2.2.--NORMATIVANORMATIVA


Política: Compromiso mejora continua y prevención de la contaminación.

NORMA UNE-EN ISO 14.001

¿Y la prevención? A través del propio SGMA

Prevenir es anticipar

Prevenir es aprender de los incidentes y accidentes

NORMATIVA

2.- NORMATIVA


Anexo A.3.1. (Aspectos medioambientales)

“En cualquier caso, debería considerarse las operaciones normales y anormales dentro de la organización, así como las situaciones potenciales de emergencia.”

“Este proceso debería considerar las condiciones de funcionamiento normales, las condiciones de parada, y arranque de las actividades, así como los aspectos potenciales, juzgados con realismo, asociados a situaciones de emergencia razonablemente previsibles.”

NORMATIVA


2.- NORMATIVA


En el caso que nos ocupa estamos en el terreno de lo hipotético pero previsible.

Aspecto potencial Impacto potencial

Accidente Daño

Dentro de la secuencia accidental, identificamos el aspecto potencial con el último elemento o secuencia.

Ej. En un incendio serían los gases de combustión tóxicos y el impacto sería el cambio en el medio ambiente (salud personas afectadas, deterioromedioambiental, paisaje...)

NORMATIVA


2.- NORMATIVA


Apartado 4.4.7: Identificar, responder, prevenir y reducir accidentes potenciales que lleven aparejados impactos medioambientales.

Identificar (¿Evaluar?) ACEPTABLE Reducir

SÍ

NO

Responder

Planes de Emergencia


2.- NORMATIVA


INTERRELACIONES CON SGMA

DECISIÓN INICIAL

REVISIÓN INICIAL DE GESTIÓNMEDIOAMBIENTAL

REFERENCIA ISO 14001/14004EVALUACIÓN RIESGO MA

REF UNE 150008

CERTIFICACIÓN ISO 14001

DOCUMENTO PUENTE

ADHESIÓN EMAS REGLAMENTOCEE 761/01

CERTIFICACIÓN UNE 150008 EX

NORMA SOBRE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

2.- NORMATIVA


Guía “Evaluación del riesgo medioambiental, experiencias y fuentes de información”(Agencia Europea del Medio Ambiente).

Normas/Guías:

•BS 8444:1996: RISK MANAGEMENT: Part 3. Guide to risk analysis oftechnological systems

•BS 8800:1996: Guide to Ocupation health and safety management systems

•AS/NZS/393

•AS/NZS/9360

•Libro Blanco de la UE sobre reparación del daño ecológico

NORMATIVA EXISTENTE

2.- NORMATIVA


Guía “Evaluación del riesgo medioambiental, experiencias y fuentes de información”(Agencia Europea del Medio Ambiente).

Normas/Guías:

•Guía para la realización del Análisis del Riesgo Medioambiental (en el ámbito del Real Decreto 1254/99-Seveso II-). Dirección General de Protección Civil y Emergencias, 2004.

•CAN/CSA-Q850-97 (Reaffirmed 2002) Risk Management Guideline forDecision-Makers. National Standard of Canada.

• ISO/IEC GUIDE 73:2002 (E/F) Risk Management- Vocabulary- Guidelinesfor use in standards.

•General Guidelines for Principles and Implementation of Risk Management. (Proposer JISC-Japan-)

NORMATIVA EXISTENTE

2.- NORMATIVA


Guía para la realización del análisis de Riesgos Medioambientales(RD 1254/99)

Guía técnica “Zonas de Planificación para accidentes graves de tipo térmico” (RD 1254/99)

Guía técnica “Zonas de Planificación para accidentes graves de tipo tóxico” (RD 1254/99)

Guía para la realización de inspecciones técnicas administrativas (RD 1254/99)

Metodologías para el análisis de riesgos.

Métodos cuantitativos para el análisis de riesgos

Métodos cualitativos para el análisis de riesgos

MINISTERIOR DELINTERIOR

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

GUÍAS TÉCNICAS PROTECCIÓN CIVIL

2.- NORMATIVA


El objeto de la presente guía es establecer las pautas, para llevar a cabo el desarrollo de un análisis del riesgo medioambiental en establecimientos afectados por el Real Decreto 1254/1999 mediante una metodología coherente y de sencilla aplicación.

En base a los componentes del sistema de riesgo:

Fuentes de riesgo

Sistemas de control primario

Sistemas de transporte

Receptores vulnerables

LEGISLACIÓN

GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL (RD 1254/99)

2.- NORMATIVA


La Directiva SEVESO I estaba mas enfocada hacia la protección de personas que hacia la protección de la fauna y la flora. Con la Directiva SEVESO II, la amenaza al medio ambiente es un aspecto importante que ha sido reforzado con la inclusión, por primera vez, de sustancias clasificadas como peligrosas para el medio ambiente (acuático) en el ámbito de la Directiva.

LEGISLACIÓN


2.- NORMATIVA


Bajo el enfoque de la Directiva Seveso I, las consecuencias de los accidentes graves sobre las personas venía establecida a través de una serie de ecuaciones PROBIT (American Instituteof Chemical Engineers) que relacionaban la concentración de sustancia química con el impacto esperado sobre la población expuesta.

0.001 0.01 0.1 1 10 100 1000

0

25

50

75

100

ln (C)Logaritmo neperiano de la concentración de sustancia química

% P

obla

ción

afe

ctad

a

LEGISLACIÓN


2.- NORMATIVA


Sin embargo,…

Las ecuaciones PROBIT no están disponibles para establecer la relación entre la concentración de sustancia química y el medio ambiente receptor.

Por lo tanto...

Es absolutamente necesario desarrollar una metodología capaz de resolver este problema.

0.001 0.01 0.1 1 10 100 1000

0

25

50

75

100

LEGISLACIÓN


2.- NORMATIVA


SISTEMAS DE TRANSPORTE

RECEPTORES VULNERABLES

FUENTES DE RIESGO

SISTEMAS DE CONTROL PRIMARIO

PROPIEDADES FISICOQUÍMICAS

CANTIDAD INVOLUCRADA

EXTENSIÓN DEL DAÑO

VULNERABILIDAD MEDIOAMBIENTAL

Índice Global de Consecuencias Medioambientales


2.- NORMATIVA


Una vez obtenidos los factores que componen el riesgo medioambiental para cada uno de los escenarios accidentales (EA) generados por el análisis de riesgos medioambientales, es necesario establecer los límites de tolerabilidad del riesgo medioambiental.

1.00 E+00

1.00 E-01

1.00 E-02

1.00 E-03

1.00 E-04

1.00 E-05

1.00 E-06

1.00 E-07

1.00 E-08

Región de Riesgo Moderado

Región ALARP

Región de Riesgo Elevado

1

2

3

4

5

1 2010.5

Escala de Consecuencias Medioambientales / I.G.C.M.

Esca

la d

e Fr

ecue

ncia

del

Esc

enar

io A

ccid

enta

l /Pr

obab

ilida

d-Fr

ecue

ncia


2.- NORMATIVA


La Guía cuenta con un software de apoyo en el cálculo del índice de riesgo medioambiental para cada uno de los escenarios accidentales.

Se trata de una herramienta informática que permite al industrial gestionar el riesgo medioambiental en su establecimiento.


2.- NORMATIVA


OBJETIVO: Garantizar la calidad y coherencia en la planificación y ejecución de un AR y la presentación de sus resultados y consecuencias.

La norma contiene unas líneas generales para el AR, presentadas como.

CONCEPTOS DEL AR

PROCESOS DEL AR

MÉTODOS DEL AR

BS 8444:1996 RISK MANAGEMENTPart 3. Guide to risk analysis of tecnological systems

2.- NORMATIVA


UNAS RELACIONES SIMPLES ENTRE EL AR Y OTRAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN DE RIESGOS:

(*) El objeto de esta norma

•DEFINICIONES •IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO •ESTIMACIÓN DE RIESGO

AARR (*)

•TOLERABILIDAD DE RIESGO•ANÁLISIS DE OPCIONES

EVALUACIÓN DEL RIESGO

•TOMA DE DECISIONES•LLEVAR A CABO•REVISAR

REDUCCIÓN DEL RIESGO/CONTROL

Evaluación de riesgos

Gestión de riesgos

BS 8444:1996 RISK MANAGEMENTPart 3. Guide to risk analysis of tecnological systems

2.- NORMATIVA


3.3.--METODOLOGMETODOLOGÍÍA SEGA SEGÚÚN UNE 150008EXN UNE 150008EX


La metodología que a continuación se desarrolla está basada en el UNE 150008EX.

No obstante, la metodología es conforme a otros procesos de análisis, como el recogido por la U.E. en el ámbito de los accidentes mayores o a los principales métodos de análisis descritos en la bibliografía.

INTRODUCCIÓN

3.- METODOLOGÍA SEGÚN UNE 150008EX


El alcance de la metodología está basado en la prevención de accidentes con repercusión medioambiental.

No obstante, también se trata de identificar daños medioambientales derivados de procesos o actividades sistemáticos realizados en condiciones normales de operación, lo que en terminología aseguradora se conoce como “contaminación gradual” vs“contaminación episódica o accidental”

INTRODUCCIÓN



Impulsores: Entidades financieras y aseguradoras

La norma española va a recoger el procedimiento a seguir en un Análisis de Riesgos medioambientales:

Determinando aspectos básicos mínimos que es necesario considerar en el proceso de análisis

Los principios generales en los que se sustentan deben ser desarrollados con la profundidad requerida

El análisis debe ser efectuado por personal competente en base a su formación y experiencia demostrable en los campos de seguridad industrial, medio ambiente y legislación

NORMA ESPAÑOLA (UNE 150008EX)



OBJETO: definir un proceso para especificar los criterios en la identificación, análisis y evaluación del riesgo medioambiental de una organización independientemente de su tamaño, y que permita la certificación.

ALCANCE:

Organizaciones de cualquier tipo de actividad y tamaño

Se aplica a las etapas de funcionamiento y mantenimiento de las actividades tanto en condiciones normales de operación como en situaciones accidentales.

No está dirigida a instalaciones de alto riesgo.

No considera el riesgo derivado de los productos/servicios una vez perdido por la organización el poder de disposición de los mismos.

No considera riesgos en discusión por el estado del desarrollo científico.




Pretende cubrir un hueco entre:

Análisis de riesgos y estudios de seguridad exigidos por legislación de accidentes mayores

El tratamiento actual que tienen en el marco de un SGMA ISO 14001




0. INTRODUCCIÓN

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

2. NORMAS PARA CONSULTA

3. DEFINICIONES

4. DESARROLLO (METODOLOGÍA)

4.1 Identificación de los peligros medioambientales

4.1.1 Diagnosis de fuentes

4.1.2 Listado de sucesos iniciadores de accidente

4.1.3 Medidas de Prevención/Mitigación

4.1.4 Diagnosis del entorno

ÍNDICE




4.1.5 Diagnosis de los peligros derivados de la acción del entorno sobre la instalación

4.2 Estimación del riesgo medioambiental

4.2.1 Postulación de escenarios

4.2.2. Estimación de la probabilidad/frecuencia de que se produzca un determinado escenario

4.2.3 Estimación de consecuencias

4.2.4 Estimación de riesgo

4.3 Evaluación de riesgos medioambientales

5. BIBLIOGRAFÍA




Como no podía ser de otra forma la Norma se estructura en dos grandes bloques:

1) Diagnosis de Fuentes que permite identificar condiciones peligrosas y de ahí dar el paso a la estimación de probabilidades

2) Estimación de Consecuencias, para lo que previamente se realiza una Diagnosis del Entorno con el objetivo de identificar elementos de calidad y/o vulnerabilidad

El punto de engarce entre ambos apartados es la postulación de escenarios

ESTRUCTURA GENERAL



OBJETIVO:Identificación de peligros relacionados con:

•Las sustancias involucradas (materias primas y auxiliares, subproductos y productos intermedios y finales), su carácter tóxico, inflamable, corrosivo, etc..

• Los almacenamientos

• Los procesos

• La gestión de las instalaciones y la actividad desarrollada

• La gestión de los elementos residuales (residuos, vertidos y emisiones)

• El estado de los suelos (aspectos de uso histórico y actual)

• Ruido, olores, contaminación lumínica, electromagnética, radiactividad.

• Peligros de las instalaciones auxiliares e infraestructuras necesarias.

METODOLOGÍA SEGÚN UNE 150008 EX

DIAGNOSIS DE FUENTES



Es, sin lugar a dudas, el principal factor de riesgo y afortunadamente el más fácil de dilucidar.

De esta forma si utilizo cloro gas en mi empresa, tendré una serie de riesgos o peligros asociados, de lo contrario no .

Esta relacionado con lo que se suele denominar “riesgo intrínseco”

SUSTANCIAS




Se debe partir de un exhaustivo listado de materias primas, auxiliares, aditivos, materiales intermedios, subproductos y residuos.

Se deben conocer sus características físicas, químicas y toxicológicas, en función de las condiciones de presión y temperatura en las que se almacenan y manipulan.

Se deben prever sinergias o incompatibilidades: inflamables-autoigniciantes, ácidos-bases, oxidantes-reductores.

SUSTANCIAS




Se debe establecer un criterio entre peligrosidad v.s. cantidad a la hora de tener en cuenta las sustancias, despreciando para el análisis aquellas que estén por debajo.

El agua potable podría originar un accidente medioambiental siempre y cuando estuvieran implicadas grandes cantidades (por ejemplo 1000 m3)

Una sustancia altamente tóxica podría originar un accidente medioambiental aunque sólo se implicaran cantidades del orden de centenares de gramos (por ejemplo: el accidente de Seveso fue originado por 1Kg de dioxinas)

En relación a las cantidades, es un criterio asumido en el ámbito de la seguridad, utilizar la capacidad máxima de almacenamiento instalada y no la media de lo que se almacena.

SUSTANCIAS




DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN

Obtener listado materias primas y auxiliares

Obtener listado residuos, vertidos, emisiones contaminantes

Recopilar información relativa a las propiedades físico-químicas y toxicológicas con base en:

— Información Proveedor (Safety Sheet)

— Handbook sustancias como NIOSH, NFPA, CRC, SAX,etc

— Internet (INHST)

SUSTANCIAS




Ejemplo de handbook de sustancias

SUSTANCIAS




Es una colección de datos de encuestas recogidos por EPA (más de 5.000) en los que se describen sucesos de liberaciones accidentales de sustancias químicas peligrosas.

La información, fácilmente identificable, incluye:

Las circunstancias

Las causas del accidente

Prácticas de prevención de liberaciones accidentales

Tecnologías a considerar, como resultado del suceso

ARIP (Accidental Release Information Program)

BASES DE DATOS CON REGISTROS HISTÓRICOS DE ACCIDENTES



REGISTRO HISTÓRICO DE ACCIDENTES. BASE MHIDAS.

Se han encontrado 7 accidentes relacionados directamente con el TDI en las bases consultadas, ocasionando un total de 1 persona muerta, 23 hospitalizadas y 6 más afectadas en grado diverso. En uno de los casos no hay información sobre el número de bajas. Otro de los casos incluye una variedad de sustancias contribuyentes.

Las causas de los accidentes fueron: Accidente en transporte (impacto, descarrilamiento), seguido de derrame (cuatro casos), un caso de inhalación de vapores durante labores de reparación (que resultó en la muerte de un trabajador), un caso de fallo mecánico en la planta de almacenamiento y un caso de reacción fuera de control entre el TDI y el agua en un tanque. Las pérdidas de contención fueron tanto instantáneas (colapso del recipiente) como semicontínuas. Al menos en dos ocasiones se hizo necesaria la evacuación de un elevado número de personas (1500 y 3000 respectivamente), y otro de los casos requirió trabajos de descontaminación para impedir que el TDI derramado llegase a contaminar corrientes de agua subterráneas.

UN EJEMPLO DE UTILIZACIÓN



En el ámbito UNE 150008 EX no se contempla expresamente (salvo consecuencia expresa del registro histórico o casos flagrantes) el error humano.

El análisis del error humano resulta el más complejo de cuantos se realizan. Sólo son llevados a cabo en profundidad en instalaciones de alto riesgo, como nucleares o en la aviación civil y militar.

A pesar de esto, es la causa de errores más frecuente.

Las probabilidades que se asignan son habitualmente las mayores.

El error humano




PROBABILIDAD ACCIÓN DEL OPERADOR

0,04 No observa el indicador, o lo observa pero no emprende ninguna acción, aunque debería hacerlo.

0,03 No percibe la alarma, o la percibe pero no emprende ninguna acción, aunque debería hacerlo.

0,001 No bloquea una tubería, como estaba previsto en una parada de emergencia.

0,0025 Se equivoca al accionar las válvulas cuando se intercambia un conjunto de dos bombas (se para la que está

funcionando, se arranca la que estaba en espera).

0,01 Para manual de una bomba sin tomar acciones para bloquear la tubería.

0,003 Error general de comisión (p. ej.: leer equivocadamente un rótulo y como consecuencia seleccionar el interruptor

equivocado)

0,01 Error general de omisión cuando no existe indicación en el cuarto de control del estado del elemento afectado

(p.:ej.: olvidar poner otra vez una válvula en la configuración apropiada después de haber realizado trabajos de

mantenimiento).

0,003 Error general de omisión cuando el paso omitido está incluido dentro de un procedimiento en lugar de al final, como

ocurría en el caso anterior.

0,03 Errores de operaciones aritméticas simples, realizadas manualmente y comprobadas rutinariamente, sin repetir el

cálculo en otro papel.

~1,0 El operador no toma la decisión correcta, durante los primeros sesenta segundos en una situación de muy alto estrés.

0,9 El operador no toma la decisión correcta durante los primeros cinco minutos en una situación de muy alto estrés.

0,1 El operador no toma la decisión correcta, durante los primeros treinta minutos en una situación de muy alto estrés.

Algunas estimaciones de errores humanos para tareas simples.



El error humano


Estos son estudiados desde la perspectiva de que pueden constituirse en fuente de peligro, y no como elementos de vulnerabilidad.

Podría haberse considerado el “noveno” apartado en la diagnosis de fuentes.

La norma UNE 150008 EX establece:

Peligros naturales (seísmos, inundaciones…)

Peligros tecnológicos (instalaciones anexas o vecinas, medios de transporte...)

Peligros sociales (revueltas, guerras, epidemias…)

Peligros derivados del modo de vida (drogas, alcoholismo, etc.).

Elementos del entorno como fuente de peligro

DIAGNOSIS DEL ENTORNO



Identificación de peligros medioambientales derivados de la localización de la instalación considerando el Entorno Natural, el Entorno Humano y el Socioeconómico.

A partir de aquí la Norma se centrará en buscar elementos que puedan ser dañados, atendiendo por lo tanto a su vulnerabilidad.

Comenzamos el tratamiento “puertas afuera” tras habernos centrado en la Diagnosis de Fuentes en el interior de la organización.

Elementos del entorno susceptibles a ser afectados




Identificación de peligros medioambientales derivados de la localización de la instalación.

Efectos sobre

•Entorno natural

•Entorno humano

•Entorno socioeconómico

Selección de indicadores medioambientales: determinar los elementos que permiten conocer la existencia o previsión de un efecto sobre el medio ambiente.

•Indicadores del Entorno Natural

•Indicadores del Entorno Humano

•Indicadores del Entorno Socioeconómico

Elementos del entorno susceptibles a ser afectados




Medio Inerte o Abiótico

Condiciones climáticas: modificación de la aptitud climática del entorno (precipitaciones y tormentas, humedad relativa, vientos…)

Importante cuando la instalación está localizada en un entorno con un microclima de interés económico o ecológico

Aire: alteraciones de las características físico-químicas del aire.

Relación con las características climatológicas normales y singulares del entorno.

Agua: efectos sobre la calidad o cantidad de recursos hídricos.

Relación con las características climatológicas normales y singulares del entorno.

Indicadores medioambientales

Indicadores del entorno natural




Suelos: Modificaciones en geología, geomorfología, edafología...

Medio Biótico:

Fauna silvestre: especies protegidas y de interés cinegético

Flora: silvestre, medicinal, aromática, especies endémicas, etc.

Estructura de los ecosistemas: terrestres, acuáticos, humedales, funciones del ecosistema...






Otros indicadores:

Paisaje: paisaje intrínseco, puntos singulares de visualización, elementos sobresalientes

Afecciones a “espacios naturales protegidos”

Parques Nacionales

Parques Naturales

Parques Regionales

Zonas Especiales de Protección de Aves (ZEPA)

Reservas de la biosfera

Otros






Aquellos elementos del entorno humano que se ven influenciados por la instalación produciendo a su vez efectos medioambientales añadidos al entorno natural.

Población

Alteraciones demográficas de las poblaciones urbanas, residenciales, rurales

Alteraciones espaciales de las poblaciones: planificación urbanística

Salud pública

Cambios en la tipología de las enfermedades comunes

Índices de morbilidad

Indicadores del entorno humano





Actividades económicas: efectos inducidos en las actividades económicas del entorno

agrícola

ganadero

forestal

Infraestructuras: afección causada por la instalación a las infraestructuras del entorno

Redes de transporte y comunicación

Sistemas de almacenamiento y recogida de residuos

Suministro y transporte de energía

Suministro de agua

Infraestructuras y comunicaciones

Indicadores del entorno socioeconómico





Patrimonio Histórico-cultural: degradación del patrimonio histórico, artístico y cultural:

Sobre monumentos

Obras de arte,

Restos arqueológicos...

Indicadores del entorno socioeconómico





La Norma UNE 150008 lo define, como “primer suceso o conjunto de sucesos simultáneos por el que se desencadena una secuencia accidental.”

El suceso iniciador es el elemento de “enganche” entre :

• La secuencia causal

• La secuencia accidental

En definitiva, relaciona los dos factores de la expresión del riesgo, la probabilidad de que ocurra algo con las consecuencias.

En una secuencia accidental es el suceso a tiempo = 0, no forma parte ni de las causas ni de las consecuencias, pero es necesario para concatenarlos y efectuar el análisis de riesgos.

SUCESO INICIADOR



A la hora de expresarlo con palabras, resulta complicado por su propia condición. Podemos expresarlo como el primer suceso de la secuencia accidental o como la causa más inmediata.

En el caso de un accidente derivado de la rotura de un filtro de mangas en una cementera por desgarro de una manga, podríamos definir el S.I. como la rotura de la manga, que seguramente no es la causa principal, que podría ser un mantenimiento deficiente o un aumento súbito de la pérdida de carga o del caudal de aspiración.

SUCESO INICIADOR



Una vez identificados los sucesos iniciadores, la Norma dice que “para cada SI seleccionado, se deberá identificar todos los posibles escenarios de accidente que de él se deriven”.

Es conocido que un mismo S.I. puede evolucionar de formas bien distintas en función de lo que podríamos denominar condicionantes de accidente.

De este modo, una distracción momentánea al volante (SI) puede derivar hacia un accidente con graves consecuencias o a un simple incidente, en el que recuperamos el control del vehículo.

POSTULACIÓN DE ESCENARIOS



En un Análisis de Riesgos tradicional, este apartado se resuelve mediante la construcción y resolución de un Árbol de Sucesos (E.T.).

En el ámbito de UNE 150008EX no actuaremos de forma tan precisa o sistemática.

El problema derivado de la Norma, es el “todos los escenarios”.

Dado que pueden existir multitud, se recomienda reducir u orientar la interpretación hacia sólo dos de ellos.

1) El que a priori conduzcan a las consecuencias más severas.

2) El que a priori resulte más probable que habitualmente será el de consecuencias menos severas.




Cada organización debe proceder a considerar los condicionantes más significativos y que a su juicio influyen (o pueden hacerlo) en la evolución del escenario.

A modo de ejemplo podemos citar:

EXTERNOS

Caudal del curso de agua (estiaje)

Dirección y fuerza del viento

Altura del freático

Epoca de anidamiento de aves

Saturación de carreteras

INTERNOS

Actuación o no de las medidas de emergencia

Avistamiento rápido del accidente

Personal preparado o no




Para cada suceso iniciador y escenario asociado, la organización debe documentar la relación de medidas preventivas con las que cuenta para evitar o atenuar el efecto de un posible accidente. Asimismo, deben documentarse las medidas de mitigación existentes en caso de que el accidente ocurra, porque no existan o ,porque fallen las medidas de prevención.

Se pretende que se relacionen las medidas con el suceso iniciador en cuestión y no que sea un listado genérico de medidas.

Si se trata de una medida genérica como entrenamiento, simulaciones, prohibición general de fumar, etc, se correlacionará con todos los S.I.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN / MITIGACIÓN



Constituye el siguiente paso en el Análisis de Riesgos

En el ámbito de UNE 150008 EX se realiza una asignación semicuantiva basada en:

Muy probable > una vez al mes 5

Una vez al mes > altamente probable > una vez al año 4

Una vez al año > probable > una vez cada 10 años 3

Una vez cada 10 años > posible > una vez cada 50 años 2

Una vez cada 50 años > improbable 1

ESTIMACIÓN DE LA PROBABILIDAD/FRECUENCIA DE QUE SE PRODUZCA UN ESCENARIO DETERMINADO



A los peligros identificados se les asigna una frecuencia o probabilidad de ocurrencia según criterios:

• Datos históricos de la organización

• Datos históricos del sector o actividad

• Bases de datos históricos de accidentes

• Bibliografía especializada

• Información de fabricantes, proveedores

ESTIMACIÓN DE LA PROBABILIDAD/FRECUENCIA DE QUE SE PRODUZCA UN ESCENARIO DETERMINADO



Constituye el segundo gran bloque en la aplicación de la Norma

Estimación del posible daño o consecuencias que cada uno de los escenarios postulados causan sobre el entorno receptor.

• Sobre el Entorno Natural

• Sobre el Entorno Humano

• Sobre el Entorno Socioeconómico

ESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS



Cantidad de sustancia emitida sobre el entorno

-Muy alta: 4 -Poca: 2

-Alta: 3 -Muy poca 1

Peligrosidad intrínseca de la sustancia (toxicidad, posibilidad de acumulación, corrosividad…). Presenta doble peso.

-Muy peligrosa: 4 -Poco peligrosa: 2

-Peligrosa: 3 -No peligrosa: 1

ESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS SOBRE EL ENTORNO NATURAL



Extensión: espacio de influencia del impacto en relación con el entorno considerado

-Muy extenso: 4 -Poco extenso: 2

-Extenso: 3 -Puntual: 1

Calidad del medio: debe tenerse en cuenta toda el área afectada en función de la extensión del impacto y su reversibilidad.

-Calidad muy elevada: 4 -Calidad media: 2

-Calidad elevada: 3 -Calidad baja: 1

SOBRE EL ENTORNO NATURAL




Cantidad de sustancia emitida que afecta a las personas


-Alta: 3 -Muy poca 1

Peligrosidad intrínseca de la sustancia que afecta a las personas. Presenta doble peso.

-Muy peligrosa: 4( causa la muerte o efectos irreversibles)

-Peligrosa: 3( causa daños graves)

-Poco peligrosa: 2( causa daños leves)

-No peligrosa. 1( causas daños muy leves)

SOBRE EL ENTORNO HUMANO




Extensión: espacio de influencia del impacto en relación con la población considerada.



Población afectada: nº estimado de personas afectadas, densidad de población de toda el área afectada en función de la extensión del impacto.

-Población muy elevada: (más de 100 personas) 4

-Población elevada: (entre 25-100 personas) 3

-Población media: (entre 5-25 personas) 2

-Baja población: ( 5 o menos personas) 1

SOBRE EL ENTORNO HUMANO




Cantidad de sustancia emitida al entorno.


-Alta: 3 -Muy poca: 1

Peligrosidad intrínseca de la sustancia. Presenta doble peso.

-Muy peligrosa: 4 -Poco peligrosa: 2

-Peligrosa: 3 -No peligrosa: 1

SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONÓMICO




Extensión: se refiere al espacio de influencia del impacto en relación con el entorno



Patrimonio y capital productivo, valoración del patrimonio económico y social, histórico, infraestructuras afectadas en función del impacto.

-Muy alto: 4 -Bajo: 2

-Alto: 3 -Muy alto: 1





A la hora de asignar las puntuaciones, la Norma no establece unos criterios a excepción de los subapartados “calidad del medio” y “población afectada”.

Estos valores podrían asignarse de forma distinta entre organizaciones, pero siempre deberá fijarse y documentarse el criterio inicial establecido y mantenerlo para todo el análisis de consecuencias. Este hecho constituirá un registro auditable.





Los criterios cantidad y extensión deberían establecerse al comienzo del análisis de consecuencias y mantenerse a lo largo del mismo, independientemente del entorno considerado.

El criterio peligrosidad podría y debería adecuarse al entorno considerado, ya que existen sustancias de elevado impacto para el medio natural, y nulo o algo para las personas, como sería el caso de los CFC´S.





Valoración Valor asignado

Crítico entre 20-18 gravedad de 5Grave entre 17-15 gravedad de 4Moderado entre 14-11 gravedad de 3Leve entre 10-8 gravedad de 2No relevante entre 7-5 gravedad de 1

La estimación final de la gravedad para cada entorno, se realizará de acuerdo a los siguientes varemos:





Finalmente es preciso proceder a la estimación del riesgo:

Riesgo = Frecuencia de ocurrencia X Consecuencias

Si Frecuencia de 1 a 5 y Consecuencias de 1 a 5, entonces riesgo de 1 a 25.

Se dispondrá de tres valores de riesgo (natural, poblacional y socioeconómico) para cada escenario registrado.

Puede ser habitual que en una organización se registren 40 o 50 escenarios distintos, estimándose entonces 120 o 150 valores de riesgo distintos.

Finalmente se pueden sumar todos los valores de riesgo para cada entorno, aunque esté dentro tendrá sólo un valor informativo para la propia organización.


ESTIMACIÓN DE RIESGO



En un Análisis de Riesgos de acuerdo a la metodología de la Norma UNE 150008 EX, las medidas de prevención /mitigación influyen indistintamente en cada uno de los factores del riesgo

• Probabilidad de Ocurrencia de un Suceso Indeseado

• Estimación de consecuencias y lo harán, en función de sus características, pero en ningún caso se obviarán.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN / MITIGACIÓN



Implica un análisis detallado, un juicio de valor y la conclusión o toma de postura consiguiente.

La evaluación integrará el conjunto de conocimientos existentes en relación con cada riesgo y con el conjunto de ellos.

Toda evaluación tienen una componente subjetiva: incertidumbre del conocimiento científico, acceso a fuentes, suficiente información…

Es preciso documentar los juicios emitidos y las fuentes de información utilizadas.


EVALUACIÓN DEL RIESGO



La Norma UNE 150008 EX en su Anexo B (informativo) establece las características con que debería contar un Programa para la reducción del Riesgo.

• Establecimiento de Objetivos de Reducción

• Preparación del Plan de Control

• Revisiones del Plan de Control de Riesgos

Este programa está basado en el Círculo Demming PDCA.

Aunque la Norma UNE 150008 EX no lo cita explícitamente, aquellas organizaciones que dispongan de un SGMA o incluso un SC, pueden utilizarlo para avanzar en el proceso de mejora de gestión del riesgo.


GESTIÓN DEL RIESGO



4.4.--REFERENCIASREFERENCIAS


• Los Prevention in process industries de Frank P.Lee

• Análisis y reducción del riesgo en la industria química de J.Santamaría (Fundación Mapfre)

• La gestión del Riesgo en la Empresa de K. Sadgrove (AENOR)

• Guia para la Evaluación del Riesgo Mediambiental de R. Fairman (Fundación Entorno)

REFERENCIAS

1. BIBLIOGRÁFICAS

4.- REFERENCIAS


• UNIÓN EUROPEA/ EUROPEAN CHEMICALS BUREAU (ECB)

Coordina y realiza parte del trabajo relativo al control de sustancias químicas(legislación),así como de los riesgos asociados

• UNIÓN EUROPEA/AGENCIA EUROPEA DE MEDIOAMBIENTEA(EEA)

Proporciona información para la elaboración de políticas, planes y para la evaluación del Medio Ambiente

• UNIÓN EUROPEA/DGXI

Dirección C = Nuclear Safety and Civil Protection

Dirección E = Industry and Enviroment

• UNIÓN EUROPEA / JOINT RESEARCH CENTRE (JRC)

Centro de investigación sobre problemas transfronterizos en el campo del medio ambientey los análisis de riesgos.

REFERENCIAS

2. ORGANISMOS PÚBLICOS

4.- REFERENCIAS


• Ministerio de Medio Ambiente.

Secretaría General de Medio Ambiente

Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental

- Subdirección General de Calidad Ambiental

- Subdirección General de Evaluación Ambiental

• Ministerio del Interior

Protección Civil

• CIEMAT, Centro de investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas.

Proyecto de Seguridad de Sistemas Complejos

REFERENCIAS

3. ORGANISMOS ESTATALES

4.- REFERENCIAS


• www.epa.gov

(EPA.United States Enviromental Protection Agency;Home page).

• www.epa.gov/swercepp/acc-pre.html

Chemical Accident Preventionand Risk Management Programs)

• www.epa.gov/ceppo/acc-pre.html

(Chemical Emergency Preparedness and prevention Office)

REFERENCIAS

4. DIRECCIONES DE INTERNET

4.- REFERENCIAS


• www.epa.gov/oerrpage/superfund/programs

(Superfund Clean Up page; Comprenhensive Environmental Response, Compensantionand Liability Act. Ley General de Responsabilidad y Comprensión Ambiental, CERCLA o Superfund)

• www.nrc.uscg.mil

(National Response Center; Centro Federal Exclusivo de contacto, para dar parte y denunciar, derrames químicos y de petróleo)

• www.safetynet.net

(Total Support Center)

REFERENCIAS


4.- REFERENCIAS


•www.damagevaluation.com

(The Enviromental Valuation & Cost Benefit; Metodología de Valoración de los Daños Ambientales al Medio Fïsico Socioeconómico y Cultural)

•www.chemsafety.gov

(U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board; Tablón de de Noticias y Estudios Dedicado a la Seguridad de la Industria Química, a los Trabajadores, al Público y al Medioambiente

•www.jrc.org

(European Commission. Joint Research Center; Centro de Investigación y Laboratorio Científico y Técnico que forma parte Integrada de la Comisión Europea )

REFERENCIAS


4.- REFERENCIAS

ANÁLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES -...

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