Iliana Monterroso, Zoila Cruz Burga

CIFOR, Universidad Nacional Agraria La Molina

Foro Público Iquitos

Noviembre, 2017

Análisis de los Impactos de la Reforma

Estudio comparativo global sobre diseño e implementación de

reformas de tenencia en tierras forestales

Impactos de la reforma

1. A nivel de manejo forestal

2. A nivel de la organización y gestión comunal

3. A nivel de los medios de vida

4. A nivel de los cambios en la seguridad de tenencia

5. Implicaciones a nivel de los procesos en marcha

Impactos a nivel del

manejo forestal

1.1 Impactos a nivel de manejo forestal:

Condición del bosque

Muy deacuerdo

De acuerdoNi de

acuerdo nidesacuerdo

endesacuerdo

totalmenteen

desacuerdono sabe

Perú 10.4 43.9 21.2 15.0 3.5 5.7

Madre de Dios 14.6 33.4 26.9 20.2 2.5 2.5

Loreto 5.6 56.2 14.9 9.2 4.6 9.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Po

rce

nta

je

Desde que mi comunidad se tituló la condición de los bosques ha mejorado

SI

Peru =>50%

MDD = 47%

LRT =>61%

Fuente: Encuestas intrahogar, 2015

Muy deacuerdo

De acuerdoNi de

acuerdo nidesacuerdo

endesacuerdo

totalmenteen

desacuerdono sabe

Perú 8.2 36.9 22.1 22.8 3.9 6.2

Madre de Dios 12.5 34.7 21.4 28.3 1.3 1.8

Loreto 3.3 39.2 22.8 16.4 6.9 11.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

Po

rce

nta

je

Desde que mi comunidad se tituló he adoptado diferentes tecnologías y prácticas para proteger mantener y mejorar el bosque

SI

Perú => 45%MDD => 47%LRT => 42%

Fuente: Encuestas intrahogar, 2015

1.2 Impactos a nivel de manejo forestal: Adopción

de tecnologías y practicas para proteger el bosque

Implicaciones de los resultados:

Condiciones del Bosque

Factores que favorecen

• Manejo forestal (más en Loreto 60% que en Madre de Dios 37%)

• Gestión comunal (control y seguimiento de límites) (más en Madre de Dios 35% que enLoreto 13%)

• Sensibilización en temas ambientales (Loreto 10%)

• Incremento en recursos diferentes a la madera (agricultura, turismo diversificación) (Madre de Dios 7%)

• Adopción de prácticas para proteger el bosque (reglas internas, zonificación, planes de manejo) en Madre de Dios 47% en Loreto 42%

Principales amenazas al bosque

• Deforestación (más en Madre de Dios 38% que en Loreto 9,5%)

• Tala Ilegal (más mencionado en Loreto 30% vs. Madre de Dios 4%)

• Degradación (más mencionado en Loreto 27,4% que en Madre de Dios 18%)

• Minería (sólo mencionado en Madre de Dios 8%)

Impactos a nivel de la organización y

gestión comunal

2.1 Impactos a nivel de la organización y gestión

comunal:

Conocimiento de reglas de aprovechamiento

Fuente: Encuestas intrahogar 2015

Loreto

50

50

55

10

10

13

25

25

18

15

15

14

0% 25% 50% 75% 100%

Las reglas son justas

Las reglas son bien conocidas por la mayoríade los comuneros

Las reglas son claras y fáciles de entender

Percepciones acerca de las normas sobre el acceso y uso de los bosques

Muy de acuerdo o de acuerdo Ni de acuerdo ni desacuerdo En desacuerdo o totalmente en desacuerdo No sabe

2.1 Impactos a nivel de la organización y gestión

comunal:

Conocimiento de reglas de aprovechamiento (2)

71

38

58

40

28

40

78

74

56

34

62

65

14

10

6

8

14

8

8

18

20

16

13

20

16

32

34

27

45

20

6

2

6

10

18

6

0

20

2

25

13

32

8

6

18

40

7

9

0% 25% 50% 75% 100%

C.N. Boras de Pucaurquillo

C.N. San José de Piri

C.N. Boras de Brillo Nuevo

C.N. Santa Lucia de Pro

C.N. Estirón del Cuzco

C.N. San Lorenzo

C.N. Huitotos de Negro Urco

C.C. Esperanza Paleta

C.N. Santa Lucia de Prefecto

C.C. Porvenir de Inayuga

C.N. Santa María de Loreto

C.N. San Felipe

Muy de acuerdo o de acuerdo Ni de acuerdo ni desacuerdo En desacuerdo o totalmente en desacuerdo No sabe

Siento que las normas sobre el acceso a los bosques y el uso son faciles de entender (las

2.6 Impactos a nivel de la organización y gestión comunal:

Conocimiento de reglas de aprovechamiento

Loreto

Fuente: Encuestas intrahogar 2015,Cruz, et al., 2017

2.7 Impactos a nivel de la organización y gestión

comunal: Nivel de participación

Loreto

17

6

23

17

11

22

25

38

44

44

0% 20% 40% 60%

La sanción a infractores de reglas

En actividades de manejo forestal

En comités de control, vigilancia omonitoreo del bosque

En la resolucion de conflictos /disputas arbitrales

Una asamblea para la creación dereglas para aprov. de productos…

H M

Durante los últimos 20 años participé en:

17

19

29

29

31

25

6

33

32

21

0% 10% 20% 30% 40%

La sanción a infractores de reglas

En actividades de manejo forestal

En comités de control, vigilancia omonitoreo del bosque

En la resolucion de conflictos /disputas arbitrales

Una asamblea para la creación dereglas para aprov. de productos…

No titulado Titulado

Durante los últimos 20 años participé en:

Diferencias hombres y mujeres

Diferencias tituladas y no tituladas

Implicaciones de los resultados:

Organización y gestión comunal

• Mayor nivel de organización en lascomunidades

• Formalización de reglas (reglastradicionales) y adopción de nuevasreglas (Ej. ACR)

• Mayor presencia de organizacionesexternas (MDD, y Pebas, menos en Napo)

• Diferencias importantes a nivel de género en la percepción de las reglas en Madre de Dios

• Poca participación de las mujeres en las actividades de manejo forestal (23% en Madre de Dios y 6% en Loreto)

Proceso de formalización de reglas de tenencia no significa que las reglas seanconsideradas como claras, conocidas y/o justas:

• 54% perciben las reglas como claras

• 50% perciben las reglas como conocidas

• 45% perciben las reglas como justas(más en Loreto, menos en Madre de Dios)

• Poca participación de las mujeres en la generación de reglas a nivel comunal(menos del 50% de las mujeres participa– 35% en Madre de Dios y 11% en Loreto)

Impactos a nivel de medios

de vida

3.1 Impactos a nivel de medios de vida

Muy deacuerdo

De acuerdoNi de

acuerdo nidesacuerdo

endesacuerdo

totalmenteen

desacuerdono sabe

Perú 10.0 43.0 25.8 10.7 5.0 5.5

Madre de Dios 12.0 36.5 31.0 13.6 5.1 1.8

Loreto 7.7 50.4 19.8 7.5 4.9 9.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Po

rce

nta

je

Desde que mi comunidad se tituló siento que mis ingresos y medios de vida han mejorado.

Peru

Si = 53%

MDD => 48%

LRT => 58%

3.3 Impactos a nivel de medios de vida

Loreto

44

48

52

55

61

62

67

75

35

23

24

18

20

14

12

14

6

17

20

18

15

6

15

2

15

12

4

9

4

18

6

9

0% 20% 40% 60% 80% 100%

C.N San Lorenzo

C.N Estirón del Cuzco

C.N Boras de Brillo Nuevo

C.N Santa Lucia de Pro

C.C Esperanza Paleta

C.N San Jose de Piri

C.N Huitotos de Negro Urco

C.N Boras de Pucaurquillo

Desde que mi comunidad se tituló mis ingresos y medios de vida han mejorado

De acuerdo o muy de acuerdo Ni de acuerdo ni desacuerdoEn desacuerdo o totalmente en desacuerdo No sabe

Implicaciones de los resultados:

Medios de vida

Avances en los medios de vida (>50% de los entrevistados percibenmejoras – desafíos pendientes)

• Mejor organización

• Establecimiento de reglas internas

• Gestión de planes de manejo

• Mejora en la infraestructura de caminos

• Programas productivos y acceso a créditos agrícolas

• Diferencias a nivel de comunidades trabajadas (cercanía a formas de acceso, centros urbanos, presencia de actoresexternos)

Impactos a nivel de la

seguridad de tenencia

4.1 Impactos a nivel de la seguridad de tenencia

Muy deacuerdo

De acuerdoNi de

acuerdo nidesacuerdo

endesacuerdo

totalmenteen

desacuerdono sabe

Perú 23.9 57.1 8.4 4.8 1.0 4.9

Madre de Dios 35.0 47.0 9.1 5.3 1.8 1.8

Loreto 11.1 68.8 7.5 4.1 0.0 8.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Po

rce

nta

je

Desde que mi comunidad se tituló siento que mis derechos y acceso a la tierra y los bosques son fuertes y seguros.

Si

Peru = 81%

MDD = 82%

LRT = 80%

Titulación y seguridad de tenencia

44

26 27

58

15

2629

39

28

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Han mejorado Siguen siendo losmismos

Han empeorado

¿La situacion de la seguridad de la tenencia de la tierra y bosque ha cambiado durante los ultimos 20 años?

Madre de Dios Hombres MD Mujeres MD

45

28

10

50

21

9

3934

120%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Han mejorado Siguen siendo losmismos

Han empeorado

¿La situacion de la seguridad de la tenencia de la tierra y bosque ha cambiado durante los ultimos 20 años?

Loreto Hombres Mujeres

Madre de Dios

Loreto

34.6

48.1

49.2

49.4

80.4

83.4

21.3

21.8

27.6

31.5

11.5

9.3

44.1

30.2

23.2

19.0

8.1

7.3

0% 25% 50% 75% 100%

No estoy preocupado de que alguien podría disputar misderechos de acceso el uso, administrar o poseer esta tierra

bosque

He adoptado diferentes tecnologías y prácticas paraproteger mantener y mejorar el bosque

La condicion de los bosques han mejorado

Mis ingresos y medios de vida han mejorado

Mis derechos estarán protegidos y respetados si tengo unadisputa sobre el uso del bosque y el acceso

Mis derechos y acceso a la tierra y los bosques son fuertes yseguros

Muy de acuerdo y de acuerdo Ni de acuerdo ni desacuerdo En desacuerdo o totalmente desacuerdo

Resultados de la titulación - Desde que mi comunidad se tituló siento que:

Titulación y seguridad de tenencia

Loreto

Implicaciones de los resultados:

Seguridad de tenencia

Avances en la seguridad de tenencia (>75% de los entrevistados percibenque sus derechos son más seguros)

Mayor proporción de hombres que mujeres en Loreto (50% de los hombres vs. 39% de las mujeres) Madre de Dios (58% de los hombres vs. 29% de las mujeres) piensan quesu situación de tenencia ha mejorado.

Fuentes de seguridad: Título, límites claros, ausencia de conflictos

Fuentes de inseguridad de tenencia: • Restricciones de uso de suelo• Falta de capacidad para ejercer los derechos (mujeres más que

hombres)• No tener título• Competencia con comunidades vecinas• Competencia con inversión privada

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GRACIAS

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