reas de Gestin

UNIVERSIDAD DEL EL SALVADORFACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICASESCUELA DE CONTADURA PBLICA

ANALISIS DE REAS DE GESTIN

DOCENTE: LICDO. JORGE ENRIQUE SERRANO ORELLANA

GRUPO TEORICO: 03

EQUIPO DE TRABAJO # 1

INTEGRANTES: CARNET

Amaya Ramos, Leydi Cristina AR05082 Corcios Rodrguez, Nohemy Yesenia CR09010 Hernndez Serrano, Paxely Abigail HS07007 Gmez Quintanilla, Adela del Carmen GQ09003 Lpez Lpez, Tanya Mara LL10050

Ciudad Universitaria. 16 de marzo de 2015

VvCLRM,GL{YCc

2015

INDICEINTRODUCCINIII. OBJETIVOSIII2.1. OBJETIVO GENERALIII2.2 OBJETIVOS ESPECFICOSIIIIII. CONTENIDO13.1. CONCEPTOS BSICOS13.2. REAS DE GESTIN DEL SECTOR PBLICO33.2.1. DEFINICIN DE REAS DE GESTIN43.2.2. FUNCIONES DE LAS REAS DE GESTIN43.2.3. CLASIFICACIN DE LAS REAS DE GESTIN PARA FINES DE PRESUPUESTO53.2.4. CLASIFICACION INSTITUCIONAL POR REAS DE GESTIN PARA FINES PRESUPUESTARIOS53.3. DESCRIPCIN DE LAS AREAS DE GESTION71. CONDUCCIN ADMINISTRATIVA GOBIERNO7Visin:7Misin:7Objetivo:8INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL REA82. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA12Misin:12Visin:12Objetivo:13INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL REA133. DESARROLLO SOCIAL13MISIN14VISIN14OBJETIVO14PRINCIPALES PRIORIDADES DEL REA14INSTITUCIONES QUE SE AGRUPAN EN ESTA REA.15REA 4: APOYO AL DESARROLLO ECONMICO16MISIN16VISIN17OBJETIVO17INSTITUCIONES DEL REA DE GESTIN DE APOYO AL DESARROLLO ECONMICO17REA 5: DEUDA PBLICA18ANTECEDENTES18CONCEPTO18MISIN19VISIN19OBJETIVOS19ESTRUCTURA DE LA DEUDA PBLICA19CARACTERISTICAS DE LA SUBASTA DE LETRAS DEL TESORO20CLASIFICACIN DE LA DEUDA PBLICA20TIPOS DE DEUDA PBLICA21ENCARGADOS DE GESTIONAR EL ENDEUDAMIENTO PBLICO21ENTIDADES Y ORGANISMOS CON QUIENES SE POSEE ENDEUDAMIENTO22rea 6: OBLIGACIONES GENERALES DEL ESTADO.23MISION.23OBJETIVOS23SE ENCUENTRA FORMADA POR:24REA 7: GESTIN DE PRODUCCIN EMPRESARIAL PBLICA24VISIN:25MISIN:25OBJETIVOS:25EMPRESAS PBLICAS258. RELACIONES ENTRE LAS AREAS28IV. CONCLUSIONESIVV. RECOMENDACIONESVVI. BIBLIOGRAFAVIANEXOSVIIGlosarioVIIORGANIZACIN DEL SECTOR PBLICOXI

reas de Gestin

INTRODUCCINA partir del ao 1996, el presupuesto de El Salvador se comenz a organizar en reas de gestin, es decir clasificaciones que reflejan de manera ms coherente los fines y prioridades del Estado. As cada institucin o fondo es asociado a un rea de gestin segn la naturaleza de los servicios pblicos prestados.La informacin que se muestra en el documento es una forma de explicar el funcionamiento de las reas de gestin y la forma en que se interrelacionan, ya que cada una de ellas se maneja en base a otra y sucesivamente. Las reas de Gestin constituyen los grandes propsitos que debe cumplir el gobierno en la prestacin de servicios pblicos y en la produccin de ciertos bienes destinados a satisfacer las necesidades de la sociedad.El desarrollo de estas reas en el Estado es de suma importancia para la realizacin y elaboracin de los presupuestos de la nacin, as como su clasificacin segn el objetivo con el cual est orientada. Es por ello que nos enfocamos en el entorno de cada rea de gestin para conocer, la relevancia de estas, dentro y fuera del territorio salvadoreo.Dentro del contenido del trabajo de investigacin, se encuentra la terminologa bsica para la comprensin del tema, adems se presenta de manera generalizada qu son las reas de gestin?, para qu sirven?, su funcin, su clasificacin presupuestaria, y la clasificacin por instituciones.Continuado con el contenido, como equipo de trabajo presentamos de manera especfica las diferentes reas que existen y por la cuales se ha desglosado en cada una de ella las cuales son: Conduccin Administrativa del Gobierno Administracin de Justicia y Seguridad Ciudadana Desarrollo Social Apoyo al Desarrollo Econmico Deuda Pblica Obligaciones Generales del Estado Produccin Empresarial Pblica

II. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Conocer qu son las reas de gestin?, para qu sirven?, su funcin y su clasificacin, as como el conjunto de instituciones que la conforman.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Investigar la terminologa relacionada a las reas de gestin para mejorar la comprensin de las mismas. Investigar el concepto de las reas de gestin, su funcin y su incidencia en el proceso de elaboracin del Presupuesto General del Estado. Identificar la clasificacin presupuestaria por reas de gestin e investigar en que consiste cada una de ellas. Identificar la funcionalidad de cada rea de gestin dentro del proceso presupuestario, a fin de poder conocer la importancia de stas reas dentro de dicho proceso. Determinar la interrelacin entre un rea de gestin con otra rea de gestin especifica. reas de Gestin

Identificar como estn conformadas cada una de las reas de gestin y la relacin que tiene una institucin de un rea con otra de la misma rea.Contabilidad GubernamentalPgina 2

III. CONTENIDO3.1. CONCEPTOS BSICOS

1. REA: Del latn ara, el concepto de rea se refiere a un espacio de tierra que se encuentra comprendido entre ciertos lmites. En este sentido, un rea es un espacio delimitado por determinadas caractersticas geogrficas, zoolgicas, econmicas o de otro tipo.[footnoteRef:1] [1: Definicin de rea - Qu es, Significado y Concepto http://definicion.de/area/#ixzz3UNdRGQuQ]

2. GESTIN: Se denomina gestin al correcto manejo de los recursos de los que dispone una determinada organizacin, como por ejemplo, empresas, organismos pblicos, organismos no gubernamentales, etc.3. PRESUPUESTO: Los presupuestos son herramientas administrativas consideradas como una de las ms importantes en la planificacin de las actividades de una empresa, sea sta privada o gubernamental, ya que por medio de ellos se puede prever las necesidades futuras que se podran presentar en el desarrollo de una actividad, para un periodo definido. 4. ADMINISTRACIN: Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y de aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas establecidas.5. SECTOR PBLICO NO FINANCIERO: Es el conjunto de instituciones y entidades pblicas sobre cuyas actividades y operaciones estn bajo la responsabilidad del gobierno y sobre las cuales ejerce un estrecho control de poltica; el SPNF est constituido por los sectores Gobierno General y Empresas Pblicas no Financieras.6. SECTOR PBLICO: Combinacin de los sectores Gobierno General, de Empresas Pblicas no Financieras y de Instituciones Pblicas Financieras, que se caracterizan por estar bajo el control del gobierno y no por sus actividades y operaciones.7. SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA: Comprende las amortizaciones o pagos del capital, los pagos de intereses, comisiones y otros gastos que eventualmente puedan haberse estipulado y se realizarn de acuerdo con los Contratos suscritos y en cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda. (Pg. 66 R. Ley AFI).8. ADMINISTRACIN PBLICA: Es la actividad administrativa que realiza el Estado para satisfacer sus fines, a travs del conjunto de organismos que componen la rama ejecutiva del Gobierno y de los procedimientos que ellos aplican, as como las funciones administrativas que llevan a cabo los otros rganos y organismos del Estado.9. ESTADO: Es una comunidad organizada de hombres fijada sobre un territorio propio y que posee una organizacin de la que resulta para el grupo, considerando en sus relaciones con sus miembros, una potestad superior de accin, de mando y coercin.10. GESTIN PRESUPUESTARIA: El concepto de Gestin Presupuestaria comprende las actividades de formulacin, ejecucin y evaluaci6n del presupuesto que deben realizar los responsables de las unidades presupuestarias de cada instituci6n del sector pblico.11. GOBIERNO: La organizacin del Estado de la que forma parte, pues est integrado por los tres rganos: legislativo, ejecutivo y judicial.12. DEUDA: Ocurre cuando una suma de dinero u otros bienes son entregados en calidad de prstamo por una persona u organizacin a otra.13. DEUDA PBLICA: Es el endeudamiento que resulta de las operaciones de Crdito Pblico, incluyendo el otorgamiento de avales y garantas, cuyo vencimiento sea mayor de un ao.14. LETES O LETRAS DEL TESORO: Son valores negociables que emite el Ministerio de Hacienda para subsanar deficiencias temporales de la Caja del Tesoro Pblico, en esta pgina podr ver las caractersticas de las subastas de LETES y el archivo de subastas realizadas.15. POLITICA PRESUPUESTARIA: Conjunto de lineamientos que orientan la formulacin del Presupuesto Pblico, mediante el proceso de anlisis y proyeccin para determinar las prioridades y rangos del gasto pblico y la estimacin de los ingresos por cada fuente de financiamiento, manteniendo el equilibrio presupuestal entre ingresos y gastos (Pg. 61 R. Ley AFI).3.2. REAS DE GESTIN DEL SECTOR PBLICO

El presupuesto por reas de gestin es una herramientas o tcnicas administrativa, establecidas para las Instituciones del Sector Pblico, utilizadas para programar sus necesidades de recursos a fin de cumplir con la produccin de bienes y servicios pblicos, con el objetivo de satisfacer las necesidades de la poblacin, conforme al rol asignado a cada rea por el Estado; ya sea, en la econmica y la sociedad del pas.Cada Ministerio; as como tambin, las Instituciones del Sector Publico No Financiero, tienen la obligacin de elaborar su proyecto de presupuesto y remitirlo al Ministerio de Hacienda para su debida revisin y aprobacin, tomando en consideracin el cumplimiento de las polticas presupuestarias; luego se procede a ordenar y consolidar la informacin agrupndola en la respectiva rea de gestin a la que pertenece.En tal sentido, el presupuesto del sector pblico se elabora con base a la Poltica Presupuestaria, la cual contiene los lineamientos que orientan la formulacin del presupuesto, en funcin de la estimacin de ingresos y de gastos a fin de mantener el equilibrio presupuestario. Estos lineamientos debern ser observados por cada una de las instituciones que conforman la administracin pblica al momento de elaborar el proyecto de presupuesto respectivo.El equilibrio presupuestario se logra cuando los gastos son equivalentes a los ingresos que se percibirn y que cubrirn estos mismos. Para el Gobierno un ejemplo de estos recursos son:

Para formular el presupuesto general del Estado, adems de considerar las polticas presupuestarias, se utiliza el enfoque de presupuesto por reas de gestin.3.2.1. DEFINICIN DE REAS DE GESTINLas reas de Gestin constituyen los grandes propsitos que debe cumplir el gobierno en la prestacin de servicios pblicos y en la produccin de ciertos bienes destinados a satisfacer las necesidades de la sociedad.3.2.2. FUNCIONES DE LAS REAS DE GESTINLas reas de gestin sirven como una herramienta presupuestaria, la cual representa la base para la distribucin del Presupuesto General del Estado, por medio de ellas se identifican las actividades y propsitos que debe cumplir el Gobierno.Cada institucin perteneciente a un rea de gestin especfica, debe identificar en la estructura de sus presupuestos los destinos de la asignacin de recursos de forma agregada, lo cual permite cuantificar de manera global los flujos presupuestarios estimados que requerirn para un periodo.3.2.3. CLASIFICACIN DE LAS REAS DE GESTIN PARA FINES DE PRESUPUESTO

Est muy vinculada con la clasificacin funcional, que es la que permite identificar las reas de actividad y propsitos del Sector Pblico. Muchas de las actividades que desarrolla el Gobierno se encuentran dispersas entre varias dependencias, de ah que se hace necesario agruparlas para poder globalizar dichas actividades, o bien puede que una misma entidad realice varias funciones. Es por ello que se trata de agrupar en lo comn que presentan.Las reas de Gestin para fines presupuestarios son: rea 1: Conduccin Administrativa rea 2: Administracin de Justicia y Seguridad Ciudadana rea 3: Desarrollo Social rea 4: Apoyo al Desarrollo Econmico rea 5: Deuda Publica rea 6: Obligaciones Generales del Estado rea 7: Produccin Empresarial Publica3.2.4. CLASIFICACION INSTITUCIONAL POR REAS DE GESTIN PARA FINES PRESUPUESTARIOS

El clasificador institucional permite identificar y asocial las instituciones del Sector Pblico a las reas de Gestin definidas en el presupuesto general del Estado. Dentro de la estructura presupuestaria se rige la clasificacin, ordenamiento y la presentacin del mismo, por medio del cifrado.El cifrado presupuestario, es aquel conjunto de dgitos que determina cada institucin al elaborar su anteproyecto de presupuesto, en l tambin se determinan las fuentes de financiamiento; es decir que por medio del cifrado se identifica el origen de los recursos con que se cubren las asignaciones presupuestarias.El cifrado sirve como una jurdica en la que se puede depositar y extraer dinero para el gasto en un determinado ramo de la administracin pblica.Comprende cdigo institucional, rea de gestin, unidad presupuestaria y lnea de trabajo, clasificacin econmica y fuente de financiamiento.

Como se detalla en la imagen anterior, dentro del cifrado se puede observar el cdigo del rea de gestin, as como tambin el cdigo asignado a la institucin adems del ao de gestin, y los dems componentes.Las unidades presupuestarias constituyen los niveles de la estructura presupuestaria en los cuales se realizara la asignacin de los recursos, se determinara la responsabilidad de la gestin presupuestaria y se realizara el seguimiento y evaluacin de los resultados del presupuesto.[footnoteRef:2] [2: Manual Tcnico SAFI, apartado 3. Expresin Presupuestaria Institucional, pg. 6]

3.3. DESCRIPCIN DE LAS AREAS DE GESTION

1. CONDUCCIN ADMINISTRATIVA GOBIERNOComprende los servicios que tradicionalmente debe brindar el Estado en forma permanente, para satisfacer necesidades pblicas de tipo global que la sociedad requiere para su normal funcionamiento.

Visin: Implementar programas de modernizacin para convertir a las instituciones gubernamentales en unidades que procuren la utilizacin eficiente y eficaz de los recursos asignados, logrando de esta manera un funcionamiento ideal de la sociedad.

Misin: Lograr la satisfaccin de las necesidades pblicas de carcter permanente de la sociedad, para salvaguardar sus intereses, derechos y privilegios dentro de un marco Poltico-Econmico haciendo uso de los recursos asignados y de las instituciones que conforman el rea de Gestin.

Objetivo: Crear un sistema de transparencia, un control interno institucional, acceso a la informacin pblica por parte de la ciudadana, fortalecimiento de la sostenibilidad fiscal, implementacin de reformas tributarias para personas que delinquen contra el Estado, facilitar la inclusin y participacin ciudadana en el exterior en los procesos de desarrollo nacional y territorial.

INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL REA

Cd.GOBIERNO CENTRALCd.INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

0100rgano Legislativo0301Registro Nacional de las Personas Naturales

0200Corte de Cuentas de la Republica

0300Tribunal Supremo Electoral

0400Tribunal de Servicio Civil

0500Presidencia de la Republica

0600Tribunal de tica Gubernamental

0700Ramo de Hacienda

0800Ramo de Relaciones Exteriores

0900Ramo de la Defensa Nacional

RGANO LEGISLATIVO. La Asamblea Legislativa es uno de los tres rganos fundamentales del Estado, su eleccin es mediante voto popular, con atribuciones y competencias indelegables, establecidas por la Constitucin de la Repblica y desarrollada en su Reglamento Interior. Su principal funcin es legislar: decretar, interpretar autnticamente, reformar y derogar las leyes secundarias. Es responsable tambin de decretar impuestos, el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Administracin Pblica; elegir a los Presidentes y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Cuentas de la Repblica, as como al Procurador General de la Repblica, al Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos y a los miembros del Consejo Nacional de la Judicatura.

CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA.Es un organismo estatal establecido en la Constitucin salvadorea, para velar por la transparencia en la gestin pblica.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL.Es la mxima autoridad electoral, tanto en el mbito administrativo como en el mbito jurisdiccional.Algunas de sus principales obligaciones son velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin y Leyes que garanticen el derecho de organizacin y participacin poltica de los ciudadanos y Partidos Polticos.TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL.Es la institucin encargada de armonizar las relaciones entre el gobierno, sus funcionarios y empleados, garantizando los derechos y obligaciones que poseen, mediante un mayor grado de proteccin laboral, responsabilizando a los empleados de sus compromisos laborales.PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.Es el Jefe de Estado y de Gobierno de la Repblica de El Salvador. Algunas de las funciones principales que corresponden a la presidencia de la republica son:Como jefe de estado las siguientes funciones: Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomticos y consulares Recibir los agentes internacionales celebrar con otros estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se sometern a la aprobacin del gobierno. Representar el pas internacionalmenteComo jefe de Gobierno: Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como comandante supremo de las fuerzas armadas de la repblica. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. Promover a la seguridad exterior de la repblica, defendiendo la independencia y la honra de la nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del senado, o hacerla sin tal autorizacin para repeler una agresin extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar cuenta inmediata al congreso. Como suprema autoridad administrativa: Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarias para la cumplida ejecucin de las leyes Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes.TRIBUNAL DE TICA GUBERNAMENTAL.Son el ente encargado de las responsabilidades en esta nueva fase de resurgimiento, motivados moralmente desde la consciencia, inspirados ticamente en los valores y principios que constituyen su filosofa.RAMO DE HACIENDACuando hablamos del ramo de hacienda nos referimos a esa institucin encargada de dirigir la poltica administrativa, financiera y presupuestaria del Estado; transformando el Presupuesto General de la Nacin en una herramienta de gestin y control, para racionalizar el gasto corriente y priorizar la inversin pblica en proyectos de impacto econmico y social. En ella se ven implcitas muchas funciones no solo a nivel nacional sino internacional pues interviene tambin en el tema de la deuda pblica. RAMO DE RELACIONES EXTERIORES Obligaciones:Asignar recursos necesarios para el funcionamiento ptimo de nuestras representaciones fuera del pas. Garantizar el cumplimiento de las leyes en materia consular y diplomtica, esto con el propsito que los salvadoreos que radican en el exterior puedan disfrutar de las condiciones necesarias y que a su vez sean dignas en los pases receptores. Profundizar y reafirmas los lazos de cooperacin existentes pero al mismo tiempo trabajar para que estos se amplen, es decir incorporar o buscar nuevas oportunidades de desarrollo en el exterior.RAMO DE DEFENSA NACIONALLa finalidad del ramo de Defensa Nacional consiste en continuar trabajando junto a la PNC para reforzar el combate contra la delincuencia y as lograr el mantenimiento de la paz interna.2. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA

Se consideran en esta rea de gestin las actividades que debe desarrollar el Sector Publico , con el propsito de garantizar a la poblacin el cumplimiento de sus derechos y obligaciones , la administracin de justicia y seguridad pblica , as como la recuperacin de la poblacin delictiva reincorporndolos a la sociedad.Misin: Ayudar a la correcta aplicacin de la justicia y garantizar la seguridad de la ciudadanos por medio de la asignacin de los recursos, en coordinacin de las instituciones involucradas, para prevenir y reducir la violencia, la delincuencia y la violacin de los derechos humanos, garantizando los derechos y libertades de las personas, con la participacin de los sectores de la sociedad.Visin:

Efectuar mecanismos eficientes de reordenamiento organizativo funcional entre las diferentes instituciones para que garanticen los procesos en materia penal, procesal penal, civil y de jueces especiales, a travs de capacitaciones formacin de los elementos, educacin a la poblacin y proporcionando los recursos econmicos necesarios para ejecutar los programas de seguridad pblica y justicia.Objetivo:Aumentar programas eficientes de prevencin de la delincuencia, violencia, delitos, abusos en todos los sentidos, trfico ilegal de drogas, mitigacin de desastres; con la participacin de la sociedad, empresas pblicas y privadas, Gobiernos locales, instituciones de seguridad ciudadana, etc. Para el fortalecimiento de la paz social.INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL REA

INSTITUCIONES CENTRALIZADASINSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

1500 Consejo Nacional de la Judicatura2401 Academia de Seguridad Pblica

1600 rgano Judicial2402 Unidad Tcnica Ejecutiva

1700 Fiscala General de la Republica

1800 Procuradura General de la Republica

1900 Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos

2300 Ramo de Gobernacin

2400 Ramo de Justicia y Seguridad Ciudadana

3. DESARROLLO SOCIAL

Corresponde a los Servicios Bsicos que el Gobierno proporciona para mejorar la calidad de vida de la poblacin en especial de los sectores desprotegidos (de menor ingreso) a efecto de lograr su mejor incorporacin al sistema econmico y para alcanzar su bienestar; tambin se agrupan en esta rea las instituciones descentralizadas adscritas a los ramos correspondientes, siempre que no estn organizadas y legisladas como empresas pblicasMISINMejorar la calidad de vida de la poblacin e incorporar al Sistema productivo aquellos de menores ingresos para alcanzar mayores niveles de bienestar, a travs del fortalecimiento de las fuentes de empleo.VISIN Lograr la incorporacin de las nuevas y presentes generaciones a los sistemas econmicos y sociales y poder as alcanzar un mejor nivel de bienestar.OBJETIVOEl objetivo principal del gobierno es aumentar la cobertura de los servicios que presta en esta rea con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin salvadorea.PRINCIPALES PRIORIDADES DEL REALos propsitos del Plan de Gobierno, que sta rea de Gestin persigue, son los siguientes: a) Continuar con el fortalecimiento del sistema educativo salvadoreo, para la formacin integral de las personas.b) Formular polticas que ayuden a fortalecer el bienestar social como programas para disminuir la escasez alimentaria. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, ampliando su cobertura en las reas rurales del pas. c) Apoyar el desarrollo municipal por medio de transferencias econmicas del Gobierno Central. d) Facilitar a ms personas el acceso a vivienda.INSTITUCIONES QUE SE AGRUPAN EN ESTA REA.

Presidencia de la Repblica Ramo de Hacienda Ramo de Educacin Ramo de Salud Pblica y Asistencia Social Ramo de Trabajo y Previsin Social Ramo de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano

Incluye instituciones descentralizadas no empresariales. Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Pblicos Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal Universidad de El Salvador Caja Mutual de los Empleados del Ministerio de Educacin Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia Instituto Salvadoreo de Bienestar Magisterial Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia 30 Hospitales Nacionales y Otras Instituciones Adscritas al Ramo de Salud Instituto Salvadoreo de Fomento Cooperativo Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional Instituto Salvadoreo del Seguro Social.REA 4: APOYO AL DESARROLLO ECONMICOFormarn parte de esta rea de gestin las acciones de regulacin, promocin e investigacin y asistencia en apoyo a la produccin y distribucin de satisfactores de la poblacin. Asimismo, se considerar el apoyo econmico al desarrollo, a travs del mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura, para el mejor desempeo del sistema productivo; se consideran tambin las instituciones descentralizadas que no tengan caractersticas de empresas pblicas.[footnoteRef:3] [3: Manual Tcnico SAFI, numeral 5, reas de Gestin del Sector Publico, pg. 7.]

Por ejemplo:El Fondo Social para la Vivienda, pertenece al rea de gestin de apoyo al desarrollo econmico y su objeto legal es contribuir a la solucin del problema habitacional de los trabajadores, proporcionndoles los medios adecuados para la adquisicin de viviendas cmodas, higinicas y seguras. Todos los trabajadores afiliados a los Sistemas de Ahorro para Pensiones, tanto Pblico como Privado pueden optar a solicitar un crdito para vivienda a travs del FSV.MISINConsolidar las condiciones de estabilidad macroeconmicas, promover las actividades de beneficio social, rehabilitar y crear infraestructuras que garanticen la modernizacin y competitividad de entidades productivas nacionales.VISINProporcionar, ampliar, apoyar, integrar y ejecutar proyectos en las reas de agricultura, ganadera, obras pblicas, medio ambiente, transporte y hacienda, para mejorar los servicios nacionales, para engrandecer las oportunidades comerciales y de progresos del pas y as generar ms fuentes de trabajo e impulsar la inversin extranjera.

OBJETIVOApoyar las polticas de las dependencias primarias y descentralizadas, que comprenden el fortalecimiento de la agricultura y emprendedurismo; as como el del sector cooperativo y de la micro y pequea empresa, incentivando la generacin de empleos masivos, ingresos y fuente de oportunidades de progreso.

INSTITUCIONES DEL REA DE GESTIN DE APOYO AL DESARROLLO ECONMICOEstas instituciones se agrupan en los siguientes ramos respectivamente:RAMOSCd.INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

4100. Ramo de Economa4103Consejo de Vigilancia de la Contadura Pblica y Auditora

4101Centro Internacional de Ferias y Convenciones

4105Consejo Salvadoreo del Caf

4117Superintendencia de Competencia

4114Centro Nacional de Registro

4118Defensora del Consumidor

4119Consejo Nacional de Energa

4116Consejo Nacional de Agroindustria Azucarera

4102Comit Nacional de Ciencia y Tecnologa

4107Fondo de Financiamiento y Garanta para la Pequea Empresa

4115Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona

4109Superintendencia General de Energa y Telecomunicaciones

4110Superintendencia de Valores

4111Superintendencia de Pensiones

4112Corporacin Salvadorea de Inversiones

4113Instituto Nacional del Azcar

0700. Ramo de Hacienda0703Tesoro Pblico Nacional

4200. Ramo de Agricultura y Ganadera4201Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria

4202Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal

4203Escuela Nacional de Agricultura

4300. Ramo de Obras Pblicas, Transporte, y de Vivienda y Desarrollo Urbano4301Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillado (ANDA)

4302Fondo Social para la Vivienda

4304Autoridad de Aviacin Civil

4307Autoridad Martima Portuaria

4400. Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales4401Fondo Ambiental de El Salvador

4600. Ramo de Turismo4601Instituto Salvadoreo de Turismo

4602Corporacin Salvadorea de Turismo

REA 5: DEUDA PBLICAANTECEDENTES En el siglo XIX, la deuda publica cobro auge, en parte como consecuencia de la implantacin de un estado de derecho que sujeta al ente pblico en mayor medida al cumplimiento de sus obligaciones, proporcionndole mayor credibilidad ante sus acreedores. A ello se sum otro factor: la creacin de un sistema de ingresos permanentes y productivos que hicieron desaparecer el temor de los prestamistas a las declaraciones de bancarrota y a los repudios fraudulentos de la deuda contrada tan comn entre los soberanos en la antigedad.CONCEPTOSe considerar en esta rea el manejo de la deuda pblica en lo referente a la atencin de su servicio, tanto para el mercado interno como para el mercado externo. En el caso de los egresos del presupuesto ordinario, stos formarn parte del Ramo de Hacienda y en el caso de los presupuestos especiales, estos egresos forman parte de cada presupuesto de la respectiva institucin descentralizada.A diferencia de las otras reas de gestin, la gestin de la deuda pblica no se basa en la caracterstica de la centralizacin normativa y descentralizacin operativa, sino que se excepta de ellas para la toma de decisiones y operaciones referidas al endeudamiento pblico, las cuales estn supeditadas a procesos centralizados de autorizacin, negociacin, contratacin y legalizacin.MISIN Regular tanto la solicitud, adquisicin, gestin y uso de los recursos obtenidos mediante endeudamiento del Estado; ya sea con organismos nacionales o internacionales y velar por el cumplimiento de los compromisos adquiridos.VISINManejar de manera responsable los recursos asignados dando cumplimiento a los pagos de las obligaciones contradas por el estado ya sea a mediano o a largo plazo.

OBJETIVOS

Incrementar la eficiencia y la prudencia en la gestin de la deuda pblica, manteniendo el nivel de endeudamiento pblico en concordancia con los estndares internacionales y con la capacidad de pago del pas de conformidad a los convenios suscritos con los acreedores nacionales e internacionales, garantizando la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo. Continuar con el fortalecimiento y optimizacin de la gestin del portafolio de la deuda y el anlisis de los riesgos asociados al endeudamiento vigente y a contrarrestarse en el mediano plazo, con miras a minimizar el costo financiero de la deuda y asegurar la sostenibilidad fiscal.ESTRUCTURA DE LA DEUDA PBLICA

La Deuda Pblica est compuesta por las obligaciones monetarias que involucran toda forma, instrumentos, ttulos y documentos que comprometan en una misma operacin reembolso de capital, pagos de intereses, comisiones u otros cargos especficos relativos a la operacin de que se trate, tanto directas como indirectas, contradas por el Sector Pblico no Financiero, en moneda nacional o extranjera, cuyo vencimiento sea superior a un perodo presupuestario (1 ao).Adems dentro de la duda pblica se comprenden los LETES o LETRAS DEL TESORO, los cuales son valores negociables que emite el Ministerio de Hacienda para subsanar deficiencias temporales de la Caja del Tesoro Pblico, es decir que es deuda cuyo vencimiento es menor a un ao.CARACTERISTICAS DE LA SUBASTA DE LETRAS DEL TESOROEmisorRepblica de El Salvador.

Tipo de InstrumentoLetras del Tesoro Pblico.

Mecanismo de ColocacinSubasta Competitiva a Tasas Diferenciadas.

Plazos (das)60 (Serie A), 90 (Serie B), 180 (Serie C), 270 (Serie D) y 360 (Serie E).

Determinacin de precioEmitidas y descuento sobre el valor nominal (Cero Cupn).

Base de Clculo30/360

Inversin MnimaUS$ 10,000.00

DenominacionesUS$ 100.00 y sus mltiplos.

RepagoUn slo pago al vencimiento.

MonedaDlares de los Estados Unidos de Amrica.

ParticipantesPersonas Naturales y Jurdicas, ambos Nacionales y Extranjeras

Fuente de Informacin: Ministerio de Hacienda, Bolsa de Valores de El SalvadorCLASIFICACIN DE LA DEUDA PBLICALa deuda pblica se clasifica en: Estatal, Instituciones autnomas, y Municipales, esto a razn del ente pblico que asume la deudaEl endeudamiento pblico cumple el rol estratgico de complementar los recursos pblicos, utilizando dicho financiamiento en la inversin del Gobierno.TIPOS DE DEUDA PBLICALa Deuda Pblica puede ser de varios tipos: [footnoteRef:4] [4: Reglamento de la Ley Organica de la Administracion Financiera del Estado, Art. 6, de reforma N 29.]

Directa: Son obligaciones, internas o externas, contradas por el Estado, por medio del Ministerio de Hacienda. Indirecta: Son obligaciones, internas o externas, contradas por las empresas pblicas no financieras, instituciones autnomas no empresariales y municipalidades. La Deuda Pblica Indirecta ser garantizada cuando tenga el aval del Estado y no garantizada, si carece del mismo. Interna: Son obligaciones que surgen por emisiones y colocaciones de ttulos y valores del Estado y Entidades Pblicas en el territorio de la Repblica de El Salvador y las obligaciones que contrae el Estado u otras entidades pblicas no financieras con el BCR, Instituciones Financieras y otras personas naturales o jurdicas. Externa: Son obligaciones monetarias representativas de crdito con otro Estado, organismo internacional o con cualquiera persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en la Repblica de El Salvador.ENCARGADOS DE GESTIONAR EL ENDEUDAMIENTO PBLICO

El Ministerio de Hacienda, se encarga de definir las polticas de endeudamiento, adems coordina junto al subsistema de tesorera los pagos de los compromisos adquiridos, con las distintas fuentes de financiamiento.El Subsistema de Inversin y Crdito Pblico, el cual tiene como finalidad obtener, dar seguimiento y controlar recursos internos y externos, originados por la va del endeudamiento pblico, mediante la Direccin General de Inversin y Crdito Publico, el cual propondr al ministro de hacienda las polticas de inversin y endeudamiento pblico.La Direccin General de Inversin y Crdito Publico, se encarga de administrar el proceso de endeudamiento del Sector Publico No Financiero (SPNF) que comprende la gestin, negociacin, contratacin, legalizacin, seguimiento y control de los recursos originados por la va del endeudamiento pblico, as como administrar el pago del servicio de la deuda contratada por el Gobierno Central, derivada de dicho proceso, manteniendo la solvencia crediticia del pas.Ramo de Relaciones Exteriores, es una institucin gubernamental que tiene como objetivo ejercer relaciones diplomticas, promotoras del desarrollo y la cooperacin; as como las relaciones consulares que promueven la proteccin de los derechos de salvadoreos en el exterior.

ENTIDADES Y ORGANISMOS CON QUIENES SE POSEE ENDEUDAMIENTOENDEUDAMIENTO ADQUIRIDO CON LAS DISTINTAS INSTITUCIONES

INTERNOBonos de Conversin y Consolidacin (GOES- BCR)

LETES

Bonos de Reforma Agraria

INAZUCAR

Bonos

EXTERNOBanco Mundial (BMI)

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento

Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS NO EMPRESARIALESInstituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM)

Centro Nacional de Registro (CNR)

EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERASComisin Ejecutiva Hidroelctrica del Rio Lempa (CEL)

Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Rio Lempa (CEL)

Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)

rea 6: OBLIGACIONES GENERALES DEL ESTADO.Obligaciones Generales del Estado: Representa el monto de recursos financieros destinado a los aportes, cuotas, subsidios, subvenciones y otros compromisos que el Gobierno debe atender, de conformidad a la legislacin vigente, los cuales forman parte del Ramo de Hacienda.Debido a las caractersticas especiales de los compromisos adquiridos por el Estado, el rea de Obligaciones Generales est asignada al Ramo de Hacienda y por ser el ente rector de las Finanzas Pblicas, responsable de dar cumplimiento oportuno a aquellas obligaciones contradas que en virtud de leyes y convenios deben ser financiadas por el Gobierno Central. MISION.Cumplir con los requerimientos que la sociedad demanda, de los bienes y servicios que las empresas pblicas producen, maximizar el uso eficiente de estas empresas racionalizando sus recursos, realizando sus recursos,realizar las transacciones concernientes a la devolucin de impuesto, incentiva al sector exportador, transferir fondos por compromisos con organismos internacionales y aportar al rgimen general de salud. VISION.Alcanzar los niveles ptimos de productividad aumentando la eficiencia tcnica de las empresas pblicas que tienen como objetivo satisfacer las necesidades de estos servicios para el bienestar de consumidores o usuarios.

OBJETIVOS Fortalecer y mejorar la administracin del portafolio de la deuda y el estudio de los riesgos asociados al endeudamiento vigente y a contrarrestarse en el mediano plazo, con miras a minimizar el costo financiero de la deuda y asegurar la sostenibilidad fiscal. Unas de las obligaciones del Estado son: aportes y cuotas a organismos internacionales, subsidios y subvenciones as como otros gastos que deben atenderse de acuerdo a la legislacin vigente.

SE ENCUENTRA FORMADA POR:

Fondo de Amortizacin del Sistema de Pensiones Pblico Financiamiento al Fideicomiso para Inversin en Educacin, Paz Social y Seguridad Ciudadana Clases Pasivas Aportes al Rgimen General de Salud ISSS Contribuciones a Organismos Internacionales Prov. P/ Devolucin de Ing. Aos Anteriores Devolucin IVA a Exportadores Incentivo Fiscal a las Exportaciones Seguro de Vida de los Empleados Pblicos Litigios Judiciales Anticipo Deuda PolticaREA 7: GESTIN DE PRODUCCIN EMPRESARIAL PBLICA

PRODUCCIN EMPRESARIAL PBLICAEsta rea de Gestin comprende aquellas instituciones autnomas creadas y organizadas funcionalmente para producir bienes y servicios y distribuirlos en el mercado con un margen de rentabilidad; la ampliacin y desarrollo de sus actividades depender de sus propios resultados operativos, de su estructura econmica y financiera, y del comportamiento del mercado. Por el sector de actividad econmica en que se desempean y por su participacin en el campo empresarial, estas entidades son clasificadas como Empresas Pblicas No FinancierasVISIN: Asegurar y desarrollar la produccin empresarial publica para extender a todo el territorio nacional los bienes servicios sociales bsicos e impulsar la competitividad a nivel internacional. MISIN: Generar la produccin de bienes y servicios para distribuirlos en el mercado nacional como internacional adems, satisfacer la demanda de la sociedad de estos bienes y servicios. OBJETIVOS: Desarrollar la poltica nacional de energa, a fin de ampliar y transformar la matriz energtica, garantizando un abastecimiento de energa oportuno, continuo, de calidad, generalizado y a precios razonables y asegurar la disponibilidad y acceso universal al agua como tambin fortalecer los servicios portuarios y aeroportuarios.

EMPRESAS PBLICAS Lotera Nacional de Beneficencia (LNB). Tiene dentro de sus objetivos garantizar la rentabilidad de la institucin a fin de asegurar el traslado de utilidades al Estado, fortaleciendo la administracin de los juegos de lotera bajo el principio de responsabilidad social institucional, garantizando la transparencia y credibilidad de los mismos, ampliar la red de comercializacin a fin de cubrir todo el territorio nacional.

Dispuso de un presupuesto de US$47.3 millones para su gestin durante el ejercicio 2014. Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL). De acuerdo con su Ley de creacin, la CEL fue concebida como una empresa pblica de generacin de energa elctrica mediante la utilizacin de los recursos hdricos y geotrmicos del pas y que actualmente, compite en el mercado junto con otras empresas privadas generadoras de energa. En tal sentido, con el objetivo de satisfacer la creciente demanda de energa la institucin ejecutar una serie de proyectos y entre los principales desarrollados durante el ejercicio fiscal 2014 tenemos los siguientes: Construccin de la Planta Fotovoltaica 15 de septiembre, US$36.5 millones Proyecto hidroelctrico de Expansin de la Central Hidroelctrica 5 de Noviembre, US$62.5millones. Proyecto Hidroelctrico El Chaparral, US$48.0 millones. Construccin del Parque Elico Metapn, Departamento de Santa Ana, US$3.5 millones. Reparacin y Mantenimiento de Bordas en el Bajo Lempa, US$4.5 millones. Otros proyectos de expansin de generacin hidroelctrica US$1.1 millones.

El crdito presupuestario para 2014 fue de US$425.2 millones, US$73.8 millones ms que el ao anterior. Este aumento se explica principalmente por el proyecto Construccin de la Planta Fotovoltaica 15 de septiembre cuya inversin ser de US$36.5 millones. Asimismo, tendr un incremento en la produccin de servicios de energa por US$38.2 millones y en el pago del servicio de la deuda interna por US$49.9 millones. Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).La misin de esta empresa pblica es la de proveer los servicios de agua apta para el consumo humano, vigilando que se cumplan las normas de calidad establecidas por la OMS/OPS, por medio de anlisis fsico-qumico, bacteriolgico, muestreo para el control de cloracin, inspeccin sanitaria de plantas de bombeo, redes de distribucin, pozos, tanques de almacenamiento y manantiales y efectuar el tratamiento de las aguas servidas para el mantenimiento del equilibrio ecolgico de los recursos hdricos. Se pretende adems, mejorar la atencin al usuario a travs de la prestacin eficiente del suministro de agua potable; as como por la efectividad en las reparaciones, nuevas conexiones y reconexiones. Realizar estudios para la ejecucin de proyectos de infraestructura fsica, destinados a mejorar el abastecimiento de agua potable a nivel nacional y a la expansin de los servicios, especialmente en las zonas rurales del pas.Los recursos presupuestarios de ANDA para el 2014 ascendieron a US$119.7 millones. Se tena previsto realizar 21 estudios de pre-inversin a nivel nacional, por un monto de US$1.6 millones, los que se orientan a estudiar la factibilidad de mejoramiento y ampliacin de sistemas de abastecimiento de agua potable, en diferentes municipios del pas.Asimismo, se ejecutarn 6 proyectos por US$3.3 millones, dentro de los ms importantes se encuentra el Programa de Infraestructura en Agua Potable y Saneamiento Bsico en reas Periurbanas y Rurales de El Salvador, cuya inversin asciende a US$1.0 millones, el Proyecto Integrado de Agua, Saneamiento y Medio Ambiente, por US$1.0 Millones y el Programa de Agua y Saneamiento Rural de El Salvador, donde se invertirn US$0.9 millones. Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA). Para el desarrollo de sus actividades dispondr de US$113.8 millones, recursos se orientan a la prestacin de servicios portuarios, aeroportuarios y ferroviarios, as como mantener las instalaciones y equipo del Puerto de Acajutla y Puerto de la Unin, as como la rehabilitacin, modernizacin y optimizacin de las instalaciones del Aeropuerto Internacional El Salvador.

8. RELACIONES ENTRE LAS AREASSe relaciona con el rea.

Conduccin Administrativa: Comprende los servicios que tradicionalmente debe brindar el Estado en forma permanente, para satisfacer necesidades pblicas de tipo global que la sociedad requiere para su normal funcionamiento.Administracin de Justicia y Seguridad Ciudadana: La conduccin administrativa del gobierno tiene entre sus funciones la formulacin de leyes y la regulacin de lagestin pblica a travs de programas financieros y fiscales, y en coordinacin con el Ministerio de Justicia ySeguridad Pblica se procura garantizar el fiel cumplimiento de las leyes aprobadas, incidiendo de manera directa en propiciar un clima de seguridad para la ciudadana en general.

rea de Desarrollo Social y rea de Apoyo al desarrollo econmico: El rea de conduccin administrativa por medio del Ramo de Hacienda formulan la poltica presupuestaria en coordinacin con la presidencia para su posterior aprobacin por el rgano Legislativo estipulando en el Presupuesto General de la Nacin los rubros en los que sern asignados en el rea de Desarrollo social, facilitando as el alcance de la poblacin a la educacin, salud pblica, mejoramiento de infraestructura para propiciar la formacin de capital humano que a su vez incentivara la inversin extranjera contribuyendo al desarrollo econmico del pas.

rea de Deuda Pblica: Uno de los principales objetivosdel rea de Gestin de Deuda Pblica es la administracin de compromisos (financiamientos) con entidadesnacionales e internacionales con el fin de complementar los ingresos de carcter pblico y dar cumplimiento alPresupuesto General de la Nacin. Es en donde la conduccin administrativa del gobierno debe programaradministrativa y financieramente las polticas fiscales que vayan encaminadas de una forma eficaz y eficiente en larecaudacin de tributos en todos los sectores productivos, para obtener los ingresos ordinarios presupuestados yprever las necesidades de financiamiento adems de las amortizaciones de la deuda pblica.

Se relaciona con el rea.

Administracin de Justicia y Seguridad Publica Aumentar programas eficientes de prevencin de la delincuencia, violencia, delitos, abusos en todos los sentidos, trfico ilegal de drogas, mitigacin de desastres; con la participacin de la sociedad, empresas pblicas y privadas, Gobiernos locales, instituciones de seguridad ciudadana, etc. Para el fortalecimiento de la paz social.Desarrollo Social: para poder brindar seguridad a la poblacin y protegerlos de la discriminacin, la violencia social y abusos, etc., a travs de las instituciones de la Fiscala y Procuradura General de la Repblica entre otras instituciones; e incentivar a la nueva generacin a la reinsercin por medio de la educacin, para generar personas capaces de transformar el pas y mejorar la calidad de vida de los salvadoreos

Apoyo al Desarrollo Econmico: para poder llevar a cabo la micro y pequea empresa, el turismo, mejoramiento de carreteras, para la generacin de empleo de personas de la recuperacin delictiva y a la vez prevenir los abusos y proteger los derechos de los consumidores, para garantizar la seguridad de las personas para que no sean vctimas de la delincuencia

Deuda Pblica: para solventar por medio de ingresos provenientes de esta para situaciones imprevistas, en donde sea necesaria contratar la ayuda de las instituciones de seguridad pblica, al ocurrir riesgos que pudieran poner en peligro a la ciudadana y afectar su calidad de vida.

Obligaciones Generales del Estado: por el hecho de que uno de los objetivos primordiales del Estado es financiar a la Seguridad Pblica para hacer cumplir los derechos y deberes de los ciudadanos y protegerlos de la violencia, la delincuencia, la discriminacin, etc.

Produccin Empresarial Pblica: para poder prestar los servicios de forma segura sin el temor de ser privados de libertad por la delincuencia y poder llevar dichos servicios a diversos sectores donde sea difcil proporcionarlos.

Se relaciona con el rea.

Desarrollo social: es aumentar la cobertura de los servicios que presta en esta rea con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin salvadorea.Administracin de Justicia y Seguridad Ciudadana: especficamente con el Ministerio de Justicia y Seguridad publica ya que esta proporciona seguridad policial a la poblacin evitando a que ocurran extorsiones o robos debido a que esto ocasiona el cierre de la micro, pequea y mediana empresa esto afecta de gran manera a la poblacin debido a que aumenta el desempleo y afecta la economa nacional.

Apoyo al desarrollo econmico: ya que si existe un desarrollo sostenible y sustentable que genera un ambiente de confianza para competir en el comercio, si hay una mayor produccin de bienes y servicios se puede vender internamente o exportar as crecer la inversin en el pas y generara ms empleo para la poblacin salvadorea.

Obligaciones generales del Estado: puesto que corresponde al desarrollo social aportes, cuotas, subsidios y subvenciones a la poblacin para que puedan adquirir bienes y servicios que de no ser as se les dificultara obtenerlo.

Se relaciona con el rea.

REA DE APOYO AL DESARROLLO ECONMICO: Apoyar las polticas de las dependencias primarias y descentralizadas, que comprenden el fortalecimiento de la agricultura y emprendedurismo; as como el del sector cooperativo y de la micro y pequea empresa, incentivando la generacin de empleos masivos, ingresos y fuente de oportunidades de progreso.Desarrollo social: ya que dicha rea de gestin pretende que las familias de menor ingreso econmico logren obtener viviendas dignas por medio de la implementacin de programas de vivienda mnimo, brinda un mejor acceso a la educacin mediante el mejoramiento de la infraestructura a nivel nacional. Adems con el ministerio de educacin y el ministerio de salud porque a travs del mejoramiento de la infraestructura vial y la conectividad de los servicios pblicos ya que la poblacin de escasos recursos puede gozar de la educacin pblica y servicios de salud ms cercanos a ellos.

Se relaciona con el rea.

Deuda Publica: Incrementar la eficiencia y la prudencia en la gestin de la deuda pblica, manteniendo el nivel de endeudamiento pblico en concordancia con los estndares internacionales y con la capacidad de pago del pas de conformidad a los convenios suscritos con los acreedores nacionales e internacionales, garantizando la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo.Obligaciones generales del estado: Mantener la eficiencia en la gestin de la deuda pblica, para lograr el nivel de endeudamiento pblico acorde con los estndares internacionales y con la capacidad de pago del pas de conformidad a los convenios suscritos con los acreedores nacionales e internacionales, garantizando la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo. Continuar con el fortalecimiento de la gestin del portafolio de la deuda y el anlisis de los riesgos asociados al endeudamiento vigente y a contrarrestarse en el mediano plazo, con miras a minimizar el costo financiero de la deuda y asegurar la sostenibilidad fiscal.

Se relaciona con el rea.

Obligaciones generales del Estado: Representa el monto de recursos financieros destinado a los aportes, cuotas, subsidios, subvenciones y otros compromisos que el Gobierno debe atender, de conformidad a la legislacin vigente, los cuales forman parte del Ramo de Hacienda.Deuda Pblica: En este sentido El Estado debe cubrir el pago del subsidio a los transportistas, al gas propano, para lo cual se puede proceder a la emisin y colocacin de ttulos valores del Estado o al financiamiento a travs de organismos internacionales.

Desarrollo social: El Estado contribuye a la Educacin a travs de: Financiamiento al Fideicomiso paraInversin en Educacin, Paz Social y Seguridad Ciudadana, as mismo ayuda a la seguridad ciudadana, con lo cual se logra mejorar el bienestar social de la poblacin.

Desarrollo Econmico: Por medio de las clases pasivas se proporcionan los fondos necesarios para el pago de pensiones a trabajadores pblicos por ende se pueden cubrir necesidades bsicas de laPoblacin pensionada.

Se relaciona con el rea.

Empresas Pblicas: Esta rea de Gestin comprende aquellas instituciones autnomas creadas y organizadas funcionalmente para producir bienes y servicios y distribuirlos en el mercado con un margen de rentabilidad; la ampliacin y desarrolloDesarrollo social: ANDA a travs del Programa de Infraestructura en Agua Potable y Saneamiento Bsico contribuye a que ms personas tengan acceso a este servicio mejorando la calidad de vida.

Apoyo al desarrollo econmico: Mediante las obras de reconstruccin, rehabilitacin y equipamiento de las instalaciones portuarias y aeroportuarias, dirigidas por CEPA, se crean condiciones favorables para fomentar el turismo y las relaciones comerciales.

CONCLUSIONES

Al culminar la investigacin referente a las reas de Gestin se afirma que, el Estado para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la Administracin Pblica ha implementado un modelo presupuestario segmentado en siete reas de gestin las cuales van orientadas al logro de los fines del Estado a travs de las responsabilidades delegadas a diversas instituciones.

Por medio de la investigacin realizada aprendimos por cuales instituciones gubernamentales estn conformadas cada una de las reas de gestin, logramos esclarecer conceptualmente cada rea y las funciones principales de los organismos que las integran.

En el presupuesto se cuantifican los recursos necesarios de conformidad al rol asignado a cada rea de gestin por el estado de acuerdo a su filosofa y perspectiva en la economa del pas identificando as al rea de desarrollo social como la que posee mayor asignacin de recursos.

Las relaciones que cada rea de gestin tienen para poder alcanzar el logro de sus objetivos, se determina por el fin que cada una persigue, y esta se puede identificar cuando existen incidencias en la poblacin.

RECOMENDACIONES

Analizar noticias sobre el sector pblico e identificar a que rea de Gestin pertenece la institucin de que se tratase la noticia en cuestin y de acuerdo a lo aprendido identificar cules son las funciones, misin y visin de esa institucin para formular una opinin propia de la problemtica que pueda estarse generando.

Tomar en cuenta los conocimientos adquiridos con el trabajo de investigacin para poder formular una opinin sobre las actuales y futuras gestiones del Gobierno de manera objetiva.

A partir de lo aprendido sobre cmo est compuesto el aparataje estatal y las funciones especficas de cada institucin poder crear un criterio analtico, crtico y reflexivo que nos permita formar un criterio de opinin bien fundamentado en cuanto a cualquier problemtica que pueda presentarse en el sector pblico.

Fomentar un hbito de lectura ms consiente y comprensivo para poder aplicarlo en las futuras evaluaciones previstas en la asignatura de Contabilidad Gubernamental.

Estar al tanto del acontecer nacional referente a la Administracin Pblica, ya que como estudiantes de la Facultad de Ciencias Econmicas nos compete estar informados sobre las decisiones sociales y econmicas tomadas por el Gobierno con el fin de analizar y ser ente difusor. IV. CONCLUSIONES

Al culminar la investigacin referente a las reas de Gestin se afirma que, el Estado para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la Administracin Pblica ha implementado un modelo presupuestario segmentado en siete reas de gestin las cuales van orientadas al logro de los fines del Estado a travs de las responsabilidades delegadas a diversas instituciones.

Por medio de la investigacin realizada aprendimos por cuales instituciones gubernamentales estn conformadas cada una de las reas de gestin, logramos esclarecer conceptualmente cada rea y las funciones principales de los organismos que las integran.

En el presupuesto se cuantifican los recursos necesarios de conformidad al rol asignado a cada rea de gestin por el estado de acuerdo a su filosofa y perspectiva en la economa del pas identificando as al rea de desarrollo social como la que posee mayor asignacin de recursos.

Las relaciones que cada rea de gestin tienen para poder alcanzar el logro de sus objetivos, se determina por el fin que cada una persigue, y esta se puede identificar cuando existen incidencias en la poblacin.

V. RECOMENDACIONES

Analizar noticias sobre el sector pblico e identificar a que rea de Gestin pertenece la institucin de que se tratase la noticia en cuestin y de acuerdo a lo aprendido identificar cules son las funciones, misin y visin de esa institucin para formular una opinin propia de la problemtica que pueda estarse generando.

Tomar en cuenta los conocimientos adquiridos con el trabajo de investigacin para poder formular una opinin sobre las actuales y futuras gestiones del Gobierno de manera objetiva.

A partir de lo aprendido sobre cmo est compuesto el aparataje estatal y las funciones especficas de cada institucin poder crear un criterio analtico, crtico y reflexivo que nos permita formar un criterio de opinin bien fundamentado en cuanto a cualquier problemtica que pueda presentarse en el sector pblico.

Fomentar un hbito de lectura ms consiente y comprensivo para poder aplicarlo en las futuras evaluaciones previstas en la asignatura de Contabilidad Gubernamental.

Estar al tanto del acontecer nacional referente a la Administracin Pblica, ya que como estudiantes de la Facultad de Ciencias Econmicas nos compete estar informados sobre las decisiones sociales y econmicas tomadas por el Gobierno con el fin de analizar y ser ente difusor.

VI. BIBLIOGRAFA

Recursos Bibliogrficos: Manual de la Administracin Financiera del Estado Reglamento a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado. Seminario Internacional Rgimen Financiero, Administracin Financiera y Descentralizacin Manual de Clasificacin para las Transacciones Financieras del Sector Publico.

Recursos Electrnicos http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Ayuda/Preguntas_Frecuentes http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PTF/deuda_publica/perfil Definicin de rea - Qu es, Significado y Concepto http://definicion.de/area/#ixzz3UNdRGQuQ

ANEXOS

Contabilidad Gubernamental

ANEXOSGlosario1. AREA: Del latn rea, el concepto de rea se refiere a un espacio de tierra que se encuentra comprendido entre ciertos lmites. En este sentido, un rea es un espacio delimitado por determinadas caractersticas geogrficas, zoolgicas, econmicas o de otro tipo.2. CONDUCCION : es el proceso administrativo que desarrolla el estado o gobierno a travs de las diferentes reas que conforman el estado3. GESTION: Se denomina gestin al correcto manejo de los recursos de los que dispone una determinada organizacin, como por ejemplo, empresas, organismos pblicos, organismos no gubernamentales, etc.4. PRESUPUESTO: Los presupuestos son herramientas administrativas consideradas como una de las ms importantes en la planificacin de las actividades de una empresa, sea sta privada o gubernamental, ya que por medio de ellos se puede prever las necesidades futuras que se podran presentar en el desarrollo de una actividad, para un periodo definido. 5. ADMINISTRACIN: Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y de aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas establecidas.6. SECTOR PBLICO NO FINANCIERO: Es el conjunto de instituciones y entidades pblicas sobre cuyas actividades y operaciones estn bajo la responsabilidad del gobierno y sobre las cuales ejerce un estrecho control de poltica; el SPNF est constituido por los sectores Gobierno General y Empresas Pblicas no Financieras.7. SECTOR PBLICO: Combinacin de los sectores Gobierno General, de Empresas Pblicas no Financieras y de Instituciones Pblicas Financieras, que se caracterizan por estar bajo el control del gobierno y no por sus actividades y operaciones.8. SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA: Comprende las amortizaciones o pagos del capital, los pagos de intereses, comisiones y otros gastos que eventualmente puedan haberse estipulado y se realizarn de acuerdo con los Contratos suscritos y en cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda. (Pg. 66 R. Ley AFI).9. ADMINISTRACIN PBLICA: Es la actividad administrativa que realiza el Estado para satisfacer sus fines, a travs del conjunto de organismos que componen la rama ejecutiva del Gobierno y de los procedimientos que ellos aplican, as como las funciones administrativas que llevan a cabo los otros rganos y organismos del Estado.10. ESTADO: Es una comunidad organizada de hombres fijada sobre un territorio propio y que posee una organizacin de la que resulta para el grupo, considerando en sus relaciones con sus miembros, una potestad superior de accin, de mando y coercin.11. GESTIN PRESUPUESTARIA: El concepto de Gestin Presupuestaria comprende las actividades de formulacin, ejecucin y evaluaci6n del presupuesto que deben realizar los responsables de las unidades presupuestarias de cada instituci6n del sector pblico.12. GOBIERNO: La organizacin del Estado de la que forma parte, pues est integrado por los tres rganos: legislativo, ejecutivo y judicial.13. DEUDA: Ocurre cuando una suma de dinero u otros bienes son entregados en calidad de prstamo por una persona u organizacin a otra.14. DEUDA PBLICA: Es el endeudamiento que resulta de las operaciones de Crdito Pblico, incluyendo el otorgamiento de avales y garantas, cuyo vencimiento sea mayor de un ao.15. DESARROLLO INTEGRAL: es el nombre general dado a una serie de polticas que trabajan conjuntamente para fomentar el desarrollo sostenible en los pases en desarrollo y subdesarrollados.16. DESARROLLO SOSTENIBLE: aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. 17. EFICIENCIA: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.18. EFICACIA: es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realizacin de una accin. 19. FONDO GENERAL U ORDINARIO: son los ingresos provenientes de la aplicacin de las leyes, los reglamentos y disposiciones relativas a impuestos, tasas, derechos, compensaciones y otras contribuciones, as como los que resulten de operaciones comerciales, donaciones de cualquier otro ttulo y que pertenezcan al gobierno Central o a las instituciones o empresas Estatales de carcter autnomo.20. Gasto pblico: es el total de gastos realizados por el sector pblico, tanto en la adquisicin de bienes y servicios como en la prestacin de subsidios y transferencias.

21. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS NO EMPRESARIALES: Comprende las instituciones pblicas que actan bajo la autoridad del Gobierno Central cumpliendo funciones gubernamentales especializadas no de mercado en varios campos, por lo que no Persiguen la comercializacin de los bienes y servicios que producen. Por su condicin jurdica y responsabilidades, poseen cierto grado de independencia. 22. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS: Son las instituciones que dependen de los fondos pblicos (asignados por el gobierno) pero tienen una plena autonoma de las decisiones de los gobiernos. Algunos ejemplos son: La Comisin Nacional de Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral y las Universidades Publicas.23. INTERINSTITUCIONAL: se le llama a convenios o contratos entre dos o varias instituciones. Tambin pude ser aplicado a modelos de gestin o de trabajo entre varias dependencias de una misma institucin. 24. ORGANIZAR: es el proceso de asignar derechos y obligaciones y coordinar los esfuerzos del personal en la obtencin de los objetivos de la organizacin. 25. POLTICA PRESUPUESTARIA: conjunto de lineamientos que orientan a la formulacin del Presupuesto Pblico, mediante el proceso de anlisis y proyeccin para determinar las prioridades y rangos del gasto pblico y la estimacin de los ingresos por cada fuente de financiamiento, manteniendo el equilibrio presupuestal entre ingresos y gastos.26. PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO: es el documento financiero del Estado u otro poder de la administracin pblica, que equilibra ingresos pblicos y gasto pblico en el ao fiscal. El presupuesto constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). 27. PRESUPUESTO PBLICO: Es el instrumento de gestin para proyectar los ingresos y gastos pblicos que permite cumplir con la prestacin de los bienes y servicios indispensables para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, de conformidad con el rol del Estado. 28. PREVENCIN SOCIAL: son a las acciones que buscan atender las necesidades de los integrantes de una sociedad. El objetivo de la previsin social es lograr un mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y humanas en general de la poblacin. 29. RECURSOS MONETARIOS: Cantidad de dinero que necesita cada unidad organizacional para llevar a cabo su programa de accin. 30. SECTOR PRIVADO: es aquella parte de la economa que busca el nimo de lucro en su actividad y que no est controlada por el Estado

ORGANIZACIN DEL SECTOR PBLICO

Fuente: Seminario Internacional Rgimen Financiero, Administracin Financiera y Descentralizacin, pg. 2.El Sector Pblico No Financiero est conformado por el Gobierno General, que comprende a todas las instituciones que realizan actividades no empresariales, cuya actividad primaria es desempear las funciones de gobierno, y por las Empresas Pblicas No Financieras, que son entidades creadas con el objeto de producir bienes y servicios no financieros para el mercado nacional, entre las cuales se pueden mencionar: la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, la Lotera Nacional de Beneficencia y la Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma.El Gobierno General presenta su vez dos subdivisiones adicionales, Gobierno Central y Resto de Gobierno General; en la primera se clasifican las instituciones que conforman los tres rganos del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), el Ministerio Pblico (Procuraduras General y para la Defensa de los Derechos Humanos y Fiscala General de la Repblica), la Corte de Cuentas, entre otras. Las entidades clasificadas en esta categora se financian con recursos provenientes del Fondo General de la Nacin, Prstamos Externos y Donaciones, previstos en al Ley de Presupuesto General y Presupuestos Extraordinarios.Por otra parte, el Resto del Gobierno General est conformado por las Instituciones Descentralizadas no Empresariales y las Municipalidades. Las Instituciones Descentralizadas se financian con recursos del Fondo General de la Nacin, recursos propios, que son generados producto de su propia gestin; prstamos externos e internos, y donaciones, consignados en los PresupuestosEspeciales o Extraordinarios aprobados por el rgano Legislativo. Dichas instituciones se subdividen en Subvencionadas y no Subvencionadas, dependiendo de si reciben o no transferencias de recursos en concepto de subvenciones del Estado, por medio de una Institucin del Gobierno Central; dentro de las entidades subvencionadas podemos mencionar a los Hospitales, la Universidad Nacional de El Salvador, el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local, la Academia Nacional de Seguridad Pblica, el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, etc. Las Municipalidades constituyen las Unidades Polticas Administrativas dentro de la organizacin estatal del El Salvador, establecidas en un territorio determinado y organizadas bajo un ordenamiento jurdico que garantiza la participacin popular en la formacin y conduccin de las sociedad local, cuentan con autonoma en su forma de gobierno y se encargan de la rectora y gerencia dentro del bien comn local, en coordinacin con las polticas y actuaciones nacionales. [footnoteRef:5] [5: Seminario Internacional Rgimen Financiero, Administracin Financiera y Descentralizacin, pg. 3-5.]

Contabilidad GubernamentalPgina XI