ANALISIS DE LA CONTRIBUCION DE

VALORIZACION QUE SE LE COBRARA AL POBLADO

CABILDO ABIERTOMAYO 2 DE 2014

CONCEJO DE MEDELLLIN

DOCUMENTO PREPARADO POR EL

COMITE VALORIZACION POBLADO (CVP)

COMITE VALORIZACION POBLADO

El cobro de la contribución de valorización en El Poblado para la construcción de 22

obras viales es:

ILEGAL

COMITE VALORIZACION POBLADO

Es ilegal Viola el estatuto de valorización Viola la ley 42 de 1989 Genera impactos negativos en la calidad

de vida

COMITE VALORIZACION POBLADO

VIOLACION AL ESTATUTO DE VALORIZACION

COMITE VALORIZACION POBLADO QUE DICE EL ESTATUTO DE

VALORIZACION El acuerdo municipal 058 de2008, en su Articulo I define:

La Contribución de Valorización es un gravamen real que recae sobre la propiedad inmueble que se beneficie o se ha de beneficiar con la ejecución de obras de interés público dentro del territorio del Municipio de Medellín.

En el Articulo 7: Se denomina Beneficio el mayor valor económico que adquieren o han de adquirir los predios y/o inmuebles por la ejecución de una obra o conjunto de obras de Interés público.

En el Articulo 9: Se denomina Beneficio General, el bienestar generado a la comunidad por causa de la ejecución de una obra o plan de obras de amplia

cobertura, que se expresan en la capacidad económica de la tierra

Pero el bienestar generado hace también referencia a la calidad de vida de la comunidad afectada por las obras.

COMITE VALORIZACION POBLADO

DEL ESTUDIO DE VALORES DE LA TIERRA REALIZADO POR LA CORPORACION

LONJA DE PROPIEDAD RAIZ DE MEDELLIN Y ANTIOQUIA, EN JULIO DE 2010, SE

CONCLUYE QUE

LAS OBRAS NO VALORIZAN

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

CUADRO RESUMEN SACADO DEL ESTUDIO DE LA LONJA 2010BENEFICIOS

RANGOS ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

NINGUNO

139 56 57

MUYBAJO

0% - 2% 231 96 46

BAJO 2% - 4% 48 158 77

MEDIO 4% - 6% 10 79 113

ALTO 6% - 8% 0 33 68

MUY ALTO

Más de 8%

4 10 71

TOTAL 432 432 432

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

CUADRO RESUMEN CALCULADO CON BASE EN DATOS DEL ESTUDIO DE LA LONJA 2010 – PORCENTAJES ACUMULADOSBENEFICIOS

RANGOS ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

NINGUNO

32% 13% 13%

MUYBAJO

0% - 2% 86% 35% 24%

BAJO 2% - 4% 97% 72% 42%

MEDIO 4% - 6% 99% 90% 68%

ALTO 6% - 8% 99% 98% 84%

MUY ALTO

Más de 8%

100% 100% 100%

COMITÉ VALORIZACION POBLADO CONVENCION USADA PARA LOS DIFERENTES

ESCENARIOS

ESCENARIO 0 SIN OBRAS

ESCENARIO 1

Ampliación de Carrera 34 entre la Avenida El Poblado y la vía Las Palmas y las obras complementarias al puente de la Calle 4 Sur entre la vía Regional y la

Carrera 43 C. (Obras 1 y 2)

ESCENARIO 2 Ejecución delas obras 1 a 14

ESCENARIO 3

Ejecución delas 22 obras

COMITE VALORIZACION POBLADO

NINGUNO RANGOS DE DESVALORIZACION

DESDE HASTA

ESCENARIO 1 -14.76 % -0.08 %

ESCENARIO 2 -13.96 % -0.06 %

ESCENARIO 3 -32.44 % -0.05 %

PORCENTAJES DE DESVALORIZACION EN LA CLASIFICACION DE

BENEFICIO DENOMINADO: NINGUNOCalculado de los datos del estudio de la Lonja de 2010

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

El estudio contempla lo establecido en el estatuto de valorización, Articulo 10:

Se determinará a través de la elaboración de un plano en el cual se demarcarán los polígonos que reciben un beneficio relativo del bienestar generado, en términos de movilidad, accesibilidad, mayor valor de los inmuebles entre otros; asignando diferentes categorías, como: Áreas de mayor beneficio, áreas de beneficio medio, áreas de menor beneficio, áreas de beneficio mínimo, áreas de beneficio nulo; a cada categoría se le asigna un factor numérico con el cual se impacta el valor de la tierra

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

CONCLUSION El estudio contempla todos los posibles beneficios tanto locales como

generales y los relacionados con la movilidad vehicular. Pero desconoce el incremento del volumen de tráfico con origen y

destino diferentes al Poblado lo que genera ruido y contaminación que afectan la salud de sus habitantes, lo mismo que inseguridad adicional para el peatón, afectación del paisaje, de las corrientes de agua, de la flora y de la fauna.

Tampoco reconoce el impacto social debido al desplazamiento forzado de población, el debilitamiento del vecindario y la frustración de comunidades. afectadas porque las vías requieren los terrenos de sus viviendas.

El CVP al revisar los resultados del cuadro resumen del estudio de la Lonja, no entiende por qué la Alcaldía mantuvo el cobro general de la contribución de valorización y por qué no optó por realizar el cobro únicamente a los 71 sitios que recibirán un beneficio superior al 8%

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

A pesar de los resultados presentados en el cuadro resumen, la Alcaldía de Medellín mantiene la idea de cobrarle a todas las urbanizaciones y predios de El Poblado la contribución de valorización, independientemente de que el estudio señale que sólo 71 sitios reciben beneficios, violando abiertamente el Estatuto de Valorización.

El estudio de valores de la tierra realizado por la Corporación Lonja de propiedad Raíz de Medellín y Antioquia, tuvo un costo de $308.716.600 pesos y fue hecho mediante el contrato 13 de 2009.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

DETRIMENTO PATRIMONIAL Se trata de un estudio, como otros tantos,

que se financia para justificar las obras, no se aplican sus resultados y luego se archiva.

Si la Alcaldía persiste en el cobro de la contribución de valorización y pretende desconocer los resultados del estudio de Lonja de Propiedad Raíz de Medellín incurre en un detrimento patrimonial de $308.716.600 que costó el estudio.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

CASO SPACE

COMITE VALORIZACION POBLADO

Los damnificados del edificio Space y otras obras construidas por CDO o que están en situación de riesgo, no estarán obligados a pagar la contribución de valorización, porque así lo señala el estatuto de valorización:

COMITÉ VALORIZACION POBLADO Articulo 13 Tratamiento especial, Tendrán tratamiento

especial en el cobro de la contribución de valorización, según lo determine el Consejo Municipal de Valorización, hasta en un 100 por ciento (100%) de la contribución asignada, aquellos predios que cumplan con uno de los siguientes requisitos, siempre y cuando este valor sea aportado por el Municipio de Medellín, o cualquier otra entidad de derecho público o privado

Numeral 5 Los predios o inmuebles que deban ser evacuados de manera permanente por sus propietarios o poseedores como consecuencia de un desastre, por decisión de autoridad competente, previa evaluación del SIMPAD o la que haga sus veces.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO Por otro lado, el edificio Space es el sitio No. 86

entre los 432 avalúos realizados por la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín, y los datos de beneficio esperado por las obras son:VALORES

POR m2VALORES POR m2

VALORES POR m2

VALORES POR m2

BENEFICIO SEGÚN ESTUDIO

BENEFICIO SEGÚN ESTUDIO

BENEFICIO SEGÚN ESTUDIO

SIN PROYECTO

ESCENARIO 1 ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 1 ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

349.418 355.137 361.272 364.111 MUY BAJO BAJO MEDIO

0.00 %

1.64 % 3.39 %

4.20 % VER LA BAJA VALORIZACION QUE OBTENDRA CON LAS OBRAS

COMITE VALORIZACION POBLADO

VIOLACION A LA LEY 42 DE 1989

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

Articulo 20 de la ley 42 de 1989, relacionado con la Consulta Popular:

El resultado de la consulta popular será obligatorio para todas las autoridades municipales en la órbita de su competencia, debiendo expedir los actos y disponer las medidas conducentes para el cabal cumplimiento y ejecución del objeto materia de la consulta, a partir de la publicación del resultado.

COMITE VALORIACION POBLADO

El funcionario que retarde u omita su cabal ejecución o por cualquier medio pretenda desconocer la voluntad ciudadana expresada en el acto de consulta, incurrirá en causal de mala conducta que se sancionará con la destitución del cargo.

El resultado de la consulta igualmente compromete a autoridades diferentes de la administración local que tengan competencia en asuntos municipales y en relación con aquellas materias que hubieren sido objeto del pronunciamiento ciudadano.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO Artículo 21. Reformas. Los acuerdos

populares sólo podrán modificarse o derogarse mediante nueva consulta popular.

COMITE VALORIZACION POBLADO En 1990 hubo una consulta popular relacionada con

la Obra 500, que agrupaba 64 obras viales en El Poblado.

En la consulta se preguntó a la comunidad si querían que la Obra 500 fuera financiada mediante el cobro de contribución de valorización.

La comunidad se manifestó en favor del NO. El programa vial que se está desarrollando en El

Poblado y que será financiado mediante el cobro de la contribución de valorización, contiene 16 obras que formaban parte de la obra 500.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO Es ilegal incluir esas 16 obras en el cobro de

valorización, pues la consulta popular de 1990 está vigente, por no haberse realizado otra consulta popular para cambiar esta decisión.

Las administraciones de los alcaldes Alonso Salazar y Aníbal Gaviria, han desconocido esta decisión y han incluido estas obras en sus programas de gobierno, desconociendo lo decidido en esta consulta popular que está vigente.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

OTROS MECANISMOS USADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PARA DESCONOCER LA DECISION DE LA CONSULTA POPULAR

16 obras que formaban parte de la Obra 500 fueron incluidas en el paquete de las 22 Obras en los planes de desarrollo de las dos últimas alcaldías como forma de legalizar lo ilegal. Además de: cambiar el nombre de la obra, unir varias vías en un sólo proyecto, tomar una vía de la Obra 500 y fraccionarla en varios obras, son mecanismos par no acatar la Consulta Popular de 1990.

Y finalmente el Concejo al aprobar el Plan de Desarrollo, autorizó al acalde Gaviria para decretar otras obras por Valorización: 1. pasos a desnivel en la transversal inferior con los Parras, 2. otro en la transversal inferior con los González, 3. en la Loma El Tesoro con la Ca.29 D, 4. red de andenes y 5. peatonalización del parque Lleras, 6. ampliación de la loma de los Parras en doble calzada desde la Av. El Poblado hasta la cra.34proyectos que serán incluidos en la segunda etapa de Valorización

COMITÉ VALORIZACION POBLADO En resumen, al programa de 22 obras que se

pretenden cobrar por valorización, se le tienen que quitar las 16 obras que forman parte de la obra 500, así entonces solamente quedarían 6 obras para ser cobradas por Valorización.

En el estudio de La Lonja, incluyeron las vías de acceso del puente de la 4 sur con la carrera 43C, obra que ya fue hecha con recursos del municipio.

Una obra, la Vía Linares, fue hecha por la firma Conytrac S.A. como parte de sus obligaciones urbanísticas.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO Existe una obra que debe ser analizada para

determinar si le corresponde a la firma Fajardo Moreno su construcción.

Existen dos obras que abiertamente son de carácter metropolitano como son la ampliación de la 34 y Los Balsos.

Quedaría entonces solamente una obra para ser cobrada por la contribución de valorización pero que puede ser pagada con la recuperación de la cartera de las obligaciones urbanísticas.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO En la consulta popular de 1990 se dijo NO a

financiar las obras mediante el cobro de valorización.

Las obras se pudieron construir Han pasado 24 años desde esa consulta, si cada

año la administración de turno hubiera construido una obra, ya tendríamos todas las vías.

Se puede concluir que ha habido desidia administrativa frente a El Poblado, pues la consulta popular de 1990 sólo decidió NO a la contribución de valorización.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

CONCLUSION La contribución de valorización que está programada para El

Poblado amplía ahora la zona de citación a Guayabal, San Diego y otros, sumando más ilegalidad, inequidad e justicia resultantes de improvisación.

Pensamos como comunidad del Poblado que El Concejo de Medellín, encargado de hacer control político, está en la obligación de hacer respetar la decisión de la consulta Popular de 1990, y de revisar detalladamente los resultados del estudio de valores de la tierra realizado por La Lonja de Propiedad Raíz de Medellín en julio de 2010.

Las vías son una obligación del Estado, éstas no valorizan zonas ya urbanizadas. El incremento del volumen de tráfico tampoco valoriza

COMITE VALORIZACION POBLADO

La Alcaldía y el Concejo de Medellin pretenden desconocer las conclusiones

del estudio de la Lonja

Una vías pública en zona urbana consolidada no valoriza

El incremento del tráfico vehicular tampoco valoriza

COMITE VALORIZACION POBLADO

EL PAGO DE LAS OBLIGACIONES URBANISTICAS

Y LA CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN CONSTITUYEN UNA DOBLE TRIBUTACION

COMITE VALORIZACION POBLADO

LAS OBLIGACIONES URBANISTICAS En El Poblado, es donde se produce el 80% de

las obligaciones urbanisticas de la ciudad. Los propietarios cuando compramos las

viviendas, asumimos el costo de estas obligaciones, cuya finalidad es la construcción y adecuación vial y del espacio público

Por esta razón al pagar el gravamen de Valorización para la adecuación vial estariamos aceptando pagar una doble tributación

COMITE VALORIZACION POBLADO

El Sr. alcalde Aníbal Gaviria se comprometió a presentar, al finalizar febrero, el resultado de las investigaciones sobre las obligaciones urbanisticas que no han sido pagadas.

El público, al dia de hoy, no conoce el resultado de esta investigación

Las obligaciones urbanisticas pendientes de pago, se calcula que ascienden a $30 mil millones de pesosª, pero podrían superar con creces esta cuantía ª(boletin 486 del 16 de octubre de 2013)

COMITE VALORIZACION POBLADO AVANCE DE LAS OBRAS Ya se entregaron ejecutadas la conexión de la carrera 43CD, entre calles 11 y

11A; la conexión de la carrera 43 C, entre la calle 7 y la transversal 6; el empalme de la vía Linares con la calle 10, el  paso de la vía Linares entre la lomas de Los Balsos y Los González y la conexión de la carrera 43C entre calles 8 y 9.

Entre marzo y abril finalizarán las obras de la prolongación de la loma de Los Parra, tramo 1, y lateral norte de la quebrada Zúñiga, tramo 1.

Las obras para ejecutar en el primer semestre del presente año incluyen el paso a desnivel Transversal Inferior con la Loma de Los Balsos, paso a desnivel Transversal Superior con la Loma de Los Balsos, paso a desnivel Transversal Superior con la Vía a El Tesoro y paso a desnivel Transversal Inferior con la calle 10. Todas estas obras demandan una inversión por valor de 54 mil millones de pesos.

(Texto extraido del boletin No. 056 del 13 de marzo de 2014 : “Ajustes al proceso de valorización de El Poblado, analizó hoy Comisión del Concejo)

COMITE VALORIZACION POBLADO

En resumen: Costo de estas obras: $54.000 millones de

pesos Costo de las obligaciones urbanisticas que se

presumen le adeudan al municipio de Medellin: $30.000 millones de pesos

Y la alcaldia de Medellin insiste en que los habitantes de El Poblado tenemos que pagar por estas obras

¿Por qué no cobran estas obligaciones urbanísticas y los impuestos que están en mora?

COMITE VALORIZACION POBLADO

El plan vial de El Poblado que será cobrado mediante el cobro de la contribución de valorización, está basado en estudios

desactualizados

COMITE VALORIZACION POBLADO

LOS ESTUDIOS QUE SUSTENTAN EL PLAN VIAL DEL POBLADO ESTAN DESACTUALIZADOS

Estudio de Movilidad 2004 (Universidad Nacional)2 Estudio de Movilidad 2008 (Universidad Nacional)2

El costo del proyecto es de $370.000 millones de pesos 1

Sin tener en cuenta los incrementos posibles

COMITE VALORIZACION POBLADO

1 Periodico AND Marzo 12 de 2014 1 Boletin No. 056 de Marzo 13 de 2014

Unidad de apoyo del Concejal Bernardo Guerra

2 Página oficial de Fonvalmed

COMITE VALORIZACION POBLADO

1. Estudios hechos hace 10 años uno y 6 años el otro.2. Estudios que no contemplan la simulación, herramienta actual para el

desarrollo de cualquier proyecto, con mayor razón cuando estos son de altos costos

3. Estudios que no contemplan el aumento anual del parque automotor.4. Estudios que no contemplan el aumento anual de la vivienda, los

negocios, las oficinas, los hoteles, las clinicas que se están construyendo en el sector.

5. Estudios que no contemplan el aumento y la circulación de las motos

Sin estudios actualizados, la supuesta movilidad que traerán las nuevas vias, no está garantizada, máxime cuando se siguen otorgando

licencias de construcción para la parte alta de Medellín, Envigado y Sabaneta.

Vamos a tener varias obras por el estilo del puente de la 4 sur, que lo único que agrega al Poblado son tacos interminables.

COMITÉ VALORIZACION POBLADO

GRACIAS