Análisis de Cargas Administrativas Soportadas por las Empresas

ANÁLISIS DE LAS CARGAS ADMINISTRATIVAS SOPORTADAS POR LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS

RESUMEN EJECUTIVOFebrero de 2010

ÍNDICE

PRÓLOGO .........................................................................................................................................3

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................7

2. OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y FASES DEL PROYECTO ..8

3. FASE PRIMERA DE CUESTIONARIOS ESCRITOS .........................................................9

3.1 Desarrollo ...............................................................................................................................9

3.2 Resultados ........................................................................................................................... 11

3.2.1 Resultados globales ......................................................................................................... 11

3.2.2 Resultados por Áreas prioritarias .......................................................................... 12

3.2.3 Análisis de las Obligaciones prioritarias de Información .................................. 19

3.2.4. Análisis de las sugerencias de reducción de Cargas Administrativas recibidas en

los cuestionarios .............................................................................................................. 20

3.3. Conclusiones de esta fase .................................................................................................. 21

4. FASE SEGUNDA DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD .......................................... 23

4.1 Desarrollo ........................................................................................................................... 23

4. 2 Resultados globales ........................................................................................................... 24

4.3 Resultados por Áreas prioritarias ..................................................................................... 25

5. PROPUESTA DE MEDIDAS QUE CEOE-CEPYME FORMULAN PARA REDUCIR

LAS CARGAS ADMINISTRATIVAS ...................................................................................... 35

5.1 Análisis y recomendaciones de carácter general .............................................................. 35

5.2 Detalle y cuantificación económica de las medidas concretas propuestas por CEOE-

CEPYME y sus Organizaciones Miembros ............................................................................ 37

5.2.1 Metodología utilizada ........................................................................................... 37

5.2.2 Cuadro sinóptico de medidas propuestas para reducir las Cargas

Administrativas ............................................................................................................... 38

6. CONCLUSIONES GENERALES DEL PROYECTO ......................................................... 61

Anexo 1: Cuestionario utilizado en la Fase Primera del proyecto ......................................... 64

Anexo 2: Cálculos estimativos desarrollados para cuantificar el ahorro potencial de cada

una de las medidas propuestas ..................................................................................................... 76

PRÓLOGO En un contexto como el actual, cada vez más abierto y competitivo, la actuación de los

poderes públicos es clave a la hora de asegurar un marco normativo estable adaptado a las necesidades de nuestras empresas, que contribuya a potenciar su productividad y a simplificar las relaciones del sector empresarial con las diferentes administraciones públicas.

Una importante restricción para el aumento de la productividad de las empresas lo constituye la existencia de cargas administrativas superfluas u obsoletas, es decir, aquellas exigencias de información innecesarias que las empresas españolas se ven obligadas a cumplimentar como consecuencia de la normativa existente.

Con la reducción de este tipo de cargas administrativas se pretende que los gastos corrientes que los empresarios antes dedicaban a la consecución de estas obligaciones de información, ahora puedan destinarlos a aquellas partidas que mejoren la productividad y la innovación.

Teniendo en cuenta esta situación, el Presidente del Gobierno, en el discurso de investidura de la presente legislatura, anunció el compromiso de reducir las cargas administrativas para las empresas en un 30 % en el horizonte del año 2012, con el fin de eliminar o simplificar aquellas cargas administrativas que generan costes inútiles y que constituyen un serio lastre para empresarios y emprendedores.

El Ministerio de la Presidencia está centrando sus esfuerzos en esta materia, principalmente en dos ejes de actuación: evitando la creación de nuevas cargas innecesarias y trabajando en la reducción de las cargas ya existentes.

Para evitar la creación de nuevas cargas, se ha puesto en marcha la Memoria del análisis de impacto normativo a través de la cual se pretende garantizar que a la hora de elaborar y aprobar un proyecto normativo se cuente con la información necesaria para estimar el impacto que, en diferentes ámbitos, incluyendo la detección y medición de las cargas administrativas, esa norma supondrá para sus destinatarios y agentes.

Para reducir las cargas ya existentes, se ha realizado un exhaustivo análisis en seis áreas prioritarias de carácter horizontal de la legislación española, con la finalidad de seleccionar aquellas obligaciones consideradas como las más gravosas para las empresas españolas y de formular propuestas de simplificación de las cargas detectadas.

Asimismo, se han aprobado 159 medidas tácticas de alto impacto, a ejecutar por diferentes Departamentos Ministeriales, para la reducción de cargas administrativas. La aplicación de estas iniciativas supone una reducción de costes valorada en más de 2.000 millones de euros anuales, lo que va a permitir minimizar los recursos que las empresas dedican innecesariamente a tareas administrativas redundantes, innecesarias u obsoletas.

Por otra parte, se ha acordado con las Comunidades Autónomas un marco común de trabajo que permite abordar proyectos conjuntos con una misma metodología para mejorar el acceso y la calidad de los servicios.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

SECRETARÍA DE ESTADO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA

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En toda esta estrategia, el sector empresarial español, a través de CEOE y CEPYME,

ha manifestado su interés y su compromiso mediante la firma de un Convenio de colaboración en esta materia con el Ministerio de la Presidencia. Fruto de esta estrecha colaboración es este proyecto, elaborado por las organizaciones empresariales, denominado “Análisis de las cargas administrativas soportadas por las PYMES españolas”, que ahora se presenta y del cual hay que destacar las más de 120 propuestas de simplificación de los trámites burocráticos que en él se recogen. El contenido de este documento, puesto a disposición de la Administración, se revela como fundamental a la hora de conocer el sentir de los empresarios españoles y poder tomar decisiones y medidas que ayuden a mejorar la productividad de las empresas.

Desde el Ministerio de la Presidencia vamos a seguir trabajando en las tareas de identificación y reducción de las cargas administrativas, conscientes de que todo este conjunto de actuaciones son indispensables en el contexto económico actual para impulsar la productividad del tejido empresarial español, el crecimiento de nuestra economía y la competitividad de nuestro país, siempre desde la perspectiva de la necesaria y estrecha colaboración entre las organizaciones empresariales y las administraciones públicas.

CARMEN GOMIS BERNAL

Secretaria de Estado para la Función Pública

Madrid, 23 de febrero de 2010

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Sostenibilidad y reducción de Cargas Administrativas La palabra sostenibilidad está de moda. Impregna las discusiones, las tertulias e incluso

da nombre a proyectos de ley. Sostenibilidad es sinónimo de dos cosas: un uso adecuado de recursos para la tarea a

realizar o el fruto a obtener y una proyección temporal estable hacia el futuro. Por ello, este proyecto de reducción de Cargas Administrativas que soportan las empresas, que cumple su primer año de vigencia, sólo será efectivo si es también sostenible.

Las “Obligaciones de Información” que sustentan la arquitectura del Estado, y del

sector público en general, son una necesidad lógica y que debe estar adecuada a los servicios generales que la Administración Pública aporta a la colectividad. Sin embargo, cuando estas “Obligaciones de Información” adquieren vida propia, mutan autónomamente y se reproducen a “escala maltusiana”, las mismas se convierten en “insostenibles”. Esto, por desgracia, es algo que ha sucedido en nuestro país y, por extensión, en la Unión Europea y en el mundo.

Desde la entrada en vigor del Euro, ha desaparecido la capacidad de relanzar la

productividad española a través de ajustes periódicos de nuestro tipo de cambio. Desde ese momento, el mantenimiento de la competitividad internacional de nuestra economía está requiriendo un intenso proceso de búsqueda de competitividad creativa, basada en el aumento directo de la productividad y en la eliminación de todo tipo de restricciones que, de alguna manera, ralenticen o frenen nuestro potencial de crecimiento y de generación de empleo. Una de estas restricciones, quizás una de las más importantes, es la abundancia de procedimientos administrativos anquilosados, reiterativos y costosos en términos de tiempo y esfuerzo para las empresas. Según los datos de la Comisión Europea, referidos al año 2006, estos costes administrativos representan en España el 4,6% de nuestro PIB, lo que nos sitúa muy por encima de la media de la Unión Europea.

Consciente de esta situación, el Gobierno español ha establecido el ambicioso objetivo de reducir en un 30% estas cargas antes del año 2012 y, en esta línea, ha solicitado la colaboración del sector empresarial español.

Para ello, desde la CEOE, se ha creado la Red Empresarial de Cargas Administrativas,

constituida en la actualidad por más de 130 Organizaciones Territoriales y Sectoriales, la cual constituye el sistema vascular que permite recoger, de un lado, las preocupaciones y propuestas de reducción de Cargas Administrativas de muchos miles de empresas españolas y, de otro, la de transmitirles a ellas y a las Administraciones Públicas, un conjunto de “buenas prácticas” que nos permitan reducir de manera efectiva estas cargas.

Así, el primer objetivo que esperamos haber alcanzado con este proyecto ha sido la identificación de “Cargas Administrativas prioritarias” y la propuesta de medidas urgentes, que reduzcan aquellos casos más flagrantes de cargas reiterativas, desproporcionadas o irritantes. Es reconducir hacia la “sostenibilidad” las misiones del sector público en conjunción armónica con

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las herramientas informativas que estas funciones requieren. En este sentido, las 126 medidas ahora propuestas son sólo un primer paso, que esperamos ampliar, en los próximos años, con varios cientos de nuevas propuestas de reducción de Cargas Administrativas.

Para conseguir estos ambiciosos objetivos, desde la CEOE se ha preparado un

importante programa de trabajo plurianual que se articula a través de tres ejes:

• Ampliación y consolidación de la Red Empresarial de Cargas Administrativas CEOE-CEPYME: Involucrando a más Organizaciones Territoriales y Sectoriales y constituyendo grupos de trabajo específicos dentro de esta Red, para detectar más cargas preexistentes y para proponer soluciones constructivas que eliminen o reduzcan las mismas.

• Un proceso activo, de colaboración con el Gobierno español y el resto de las Administraciones Públicas, para coadyuvar a la redacción de propuestas legislativas que minimicen la creación de nuevas Obligaciones de Información.

• El desarrollo de un sistema interno de formación en la materia, que permita que las Organizaciones miembros de CEOE cuenten con verdaderos especialistas en la identificación de Cargas Administrativas y en la búsqueda de soluciones alternativas para eliminar o reducir las mismas.

Este Informe que ahora prologo constituye el primer jalón de este proyecto. Desde el

Gobierno español, a través de su Ministerio de la Presidencia, y desde CEOE y CEPYME hemos trabajado codo con codo en un excelente clima de colaboración. Fruto de este esfuerzo son las 125 medidas que ahora se proponen, que pueden permitir reducir estos costes administrativos innecesarios en más de 3.000 millones de Euros al año, es decir un 0,3 % de nuestro PIB.

El gran reto de la economía española, en los próximos años, pasa por dar salida al gran capital humano y al gran dinamismo que tenemos acumulado y que ahora no encuentra fácil acomodo en nuestro mercado laboral, ni se ve facilitado por las dificultades de comenzar un nuevo negocio o de ampliar uno ya existente. La reducción de Cargas Administrativas va a ser así un potente catalizador de “vocaciones empresariales”, que pueden generar muchos miles de puestos de trabajo, dando así respuesta al principal desafío con el que se encuentra la sociedad española en estos momentos.

Jose María Lacasa Aso

Secretario General de la CEOE

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1. INTRODUCCIÓN El presente informe es el resultado del Convenio de colaboración firmado, en diciembre

del año 2008, entre el entonces Ministerio de Administraciones Públicas, CEOE y CEPYME para el “Análisis de las Cargas Administrativas soportadas por las PYMES españolas”. En abril del año 2009, tras la reorganización del Gobierno estas actividades fueron transferidas desde el Ministerio de Administraciones Publicas hacia el Ministerio de la Presidencia (MPR) quien asumió, desde esa fecha, la tutela efectiva del Convenio.

El alcance de la colaboración se ha centrado en la selección por parte de CEOE y

CEPYME de un grupo de empresas para que suministren información relativa a las actuaciones que realizan con las Administraciones Públicas, en el desarrollo de un estudio de reducción de cargas que tenga en cuenta los estudios cualitativos de CEOE y CEPYME, en la celebración de jornadas y en la realización de actividades de difusión. Este Informe da por tanto respuesta a la primera de estas actividades antes citadas. Para enmarcar este Convenio en un ámbito de mayor alcance hay que decir que, la identificación y reducción de Cargas Administrativas, se enmarca en la Estrategia de Lisboa, que quiere convertir Europa en la economía más dinámica y competitiva a nivel mundial.

Fruto de esta Estrategia, la Comisión Europea, mediante una Comunicación de 24 de

enero de 2007, propuso que el Consejo Europeo adoptara un Plan de Acción para medir los costes administrativos y reducir las Cargas Administrativas, centrándose en 13 ámbitos prioritarios1.

Como resultante de esta propuesta de la Comisión, el Consejo Europeo de Primavera de 8 y 9 de marzo de 2007 estableció:

El objetivo de reducir, en un 25% en el año 2012, las Cargas Administrativas derivadas de la legislación comunitaria. Invitó a los Estados miembros a fijar sus objetivos nacionales para 2008, dentro de sus áreas de competencia. Determinó que el establecimiento de los objetivos nacionales habría de hacerse en el marco de los Programas Nacionales de Reforma.

Inmediatamente y para dar seguimiento a la decisión del Consejo Europeo, el 4 de mayo del año 2007, el Gobierno español adoptó un Acuerdo del Consejo de Ministros sobre el impulso del Programa de mejora de la reglamentación y reducción de Cargas Administrativas, en el que se decide elaborar un Plan de Acción para la reducción de Cargas Administrativas, que contemplaba la colaboración con las organizaciones empresariales y para ello se encargó, a un Grupo de Alto Nivel gubernamental, la elaboración de dicho Plan. Para entonces, la Comisión Europea había cifrado en un 4,6% el coste de las Cargas Administrativas en España, cifra que era sensiblemente superior al 3,6% de promedio para el conjunto de la Unión Europea.

1 Los ámbitos prioritarios son: derecho de sociedades; legislación farmacéutica; entorno de trabajo/relaciones laborales; legislación fiscal (IVA); estadísticas; agricultura y subsidios agrícolas; seguridad alimentaria; transporte; pesca; servicios financieros; medio ambiente; política de cohesión; y contratación pública.

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Para dar respuesta a esta situación, el Presidente del Gobierno en su discurso de

investidura el 8 de abril de 2008, propuso elevar del 25% al 30% el objetivo de reducir en 2012 las Cargas Administrativas en España, a fin de eliminar el diferencial negativo existente con la media europea.

Ello llevó a que, el 20 de junio de 2008, el Consejo de Ministros adoptara el Plan de Acción para la reducción de la carga administrativa y la mejora de la regulación, centrada en seis áreas prioritarias (Derecho de sociedades, Legislación Fiscal, Estadísticas, Contratación Pública, Medio Ambiente y Entorno laboral-Relaciones laborales, incluyendo Seguridad Social y Prevención de Riesgos).

Como desarrollo de dicho Plan de Acción, a través de tres Acuerdos del Consejo de Ministros, publicados en los años 2008 y 2009, se aprobaron sendos paquetes con un total de 159 medidas de eliminación o simplificación de trámites administrativos, con el fin de contribuir a incrementar la competitividad y la productividad de las empresas españolas.

Finalmente, tras la firma del Convenio entre el Gobierno español, CEOE y CEPYME, la CEOE intervino los días 10 y 16 de diciembre de 2008 y 14 de enero de 2009, en las jornadas sobre reducción de Cargas Administrativas, organizadas por el Ministerio de Administraciones Públicas, dando así comienzo a este Convenio de colaboración que se ha basado en un trabajo coordinado entre las partes dentro de un excelente clima de cooperación y apoyo mutuo.

2. OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y FASES DEL PROYECTO

Los objetivos generales del Proyecto han sido los siguientes:

o Identificar, con carácter cualitativo, la importancia de las Cargas Administrativas

soportadas en función de la Administración responsable de las mismas (Central, Autonómica, Local) sobre la base de cuestionarios escritos enviados a las empresas.

o Dar una primera estimación del coste de las cargas consideradas como más relevantes, que sirva para contrastar otros estudios realizados por el método del “Standard Cost Model”.

o Formular propuestas de reducción de Cargas Administrativas, tanto en los ámbitos de carácter general analizados a través de cuestionarios escritos y entrevistas en profundidad, como a través de las sugerencias recibidas de Organizaciones Territoriales y Sectoriales miembros de CEOE-CEPYME.

o Aunque el objetivo prioritario era el análisis de las Cargas Administrativas soportadas por las PYMES, el excelente nivel de participación y respuesta ha hecho que este objetivo inicial haya quedado superado y, junto al análisis de la problemática de las Cargas Administrativas en las PYMES, se han incorporado resultados y propuestas que cubren todo el espectro de sectores económicos y tamaños de empresa a nivel nacional.

Para la ejecución del Convenio se estableció, en el mismo, la creación de una Comisión

de Seguimiento compuesta por dos representantes designados por el Ministerio de la Presidencia y dos representantes de CEOE y CEPYME. Esta Comisión de Seguimiento ha sido el órgano encargado de promover, seguir y evaluar las acciones y resolver las dudas derivadas de la aplicación de este Convenio.

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Por decisión de esta Comisión de Seguimiento y, para vigilar y orientar los aspectos

técnicos de las actividades a realizar, se creó un denominado Grupo Mixto de Trabajo (GMT), formado por dos representantes del Ministerio de la Presidencia y otros dos designados por CEOE-CEPYME entre aquellas personas encargadas de desarrollar las actividades previstas.

El desarrollo de este Proyecto se ha realizados en dos Fases: Una primera de cuestionarios escritos y una segunda, de entrevistas en profundidad, con empresas que hubieran contestado previamente el cuestionario.

Previamente al lanzamiento de la primera Fase se creo, en el seno de CEOE-CEPYME,

la denominada Red Empresarial de Cargas Administrativas, formada en diciembre del 2009 por 48 Organizaciones Territoriales y 83 Organizaciones Sectoriales, las cuales han designado una persona de contacto para hacer el seguimiento de estos temas y participar activamente en el desarrollo de los trabajos. La labor de esta Red ha sido fundamental en el desarrollo de este proyecto, constituyendo la correa de transmisión entre los órganos de dirección del proyecto y las empresas participantes en los trabajos.

3. FASE PRIMERA DE CUESTIONARIOS ESCRITOS

3.1 Desarrollo.

Para el desarrollo de la primera Fase de cuestionarios escritos, su lanzamiento se hizo, a través de la Red Empresarial de Cargas Administrativas, enviándose alrededor de 1.500 cuestionarios, de los cuales se obtuvo una elevada tasa de respuesta, en los plazos marcados, del 62,1%.

El diseño del cuestionario requirió un intenso trabajo organizado a través de varias

reuniones del Grupo Mixto de Trabajo (GMT). En total se solicitaba la valoración de 57 Obligaciones de Información repartidas en seis Áreas consideradas como prioritarias (Derecho de Sociedades, Legislación Fiscal, Estadísticas, Contratación Pública, Medio Ambiente y Entorno laboral-Relaciones Laborales, incluyendo Seguridad Social y Prevención de Riesgos) y finalmente se formulaban una serie de preguntas de carácter abierto (el detalle del cuestionario utilizado puede observarse en el Anexo1 a este Informe).

El formato del cuestionario tenía tres partes: Una primera, de carácter abierto, donde la

persona que respondiera al mismo debería identificar las características de las Cargas Administrativas que la empresa consideraba como más relevantes2. Una segunda en que se detallaban las “Obligaciones de Información” en los seis sectores considerados como prioritarios y se pedía su valoración en cuanto a esfuerzo requerido y. una tercera y última, de propuesta de solución a una única carga administrativa previamente identificada como relevante.

En este punto, es importante resaltar que las obligaciones de información elegidas, para ser valoradas por los empresarios en la segunda parte del cuestionario, proceden exclusivamente de la normativa estatal.

2 Es necesario precisar que una Obligación de Información (OI) no constituye en si misma una “carga administrativa”. Esta última hace referencia a aquellas OI que son innecesarias o que son solicitadas de forma reiterada. Por ello, en muchos casos la consideración de una OI cómo “carga administrativa” responde a la evaluación subjetiva de la persona entrevistada o que cumplimenta el cuestionario.

9

La cobertura del cuestionario alcanzó todo el territorio nacional tal y como se aprecia en

el Cuadro nº 1 que refleja el reparto de cuestionarios recibidos por Comunidades Autónomas (CC.AA.):

Cuadro 1: Cuestionarios recibidos por Comunidad Autónoma Comunidad Autonoma Número de Encuestas % sobre total Población

% sobre

población total

Andalucia 143 15,3 8.202.220 17,8

Aragón 29 3,1 1.326.918 2,9

Asturias 35 3,8 1.080.138 2,3

Baleares 20 2,1 1.072.844 2,3

Canarias 19 2,0 2.075.968 4,5

Cantabria 18 1,9 582.138 1,3

Castilla La Mancha 42 4,5 2.043.100 4,4

Castilla y Leon 85 9,1 2.557.330 5,5

Cataluña 88 9,4 7.364.078 16,0

Ceuta y Melilla 15 1,6 148.837 0,3

Com. Valenciana 127 13,6 5.029.601 10,9

Extremadura 26 2,8 1.097.744 2,4

Galicia 66 7,1 2.784.169 6,0

La Rioja 16 1,7 317.501 0,7

Madrid 132 14,1 6.271.638 13,6

Murcia 36 3,9 1.426.109 3,1

Navarra 4 0,4 620.377 1,3

País Vasco 32 3,4 2.157.112 4,7

España 933 100,0 46.157.822 100,0 De otra parte, el reparto de cuestionarios según tamaños de empresa, refleja que un 84% de los cuestionarios fueron respondidos por PYMES, entendiendo como tales y de acuerdo con la definición de la Comisión Europea, las empresas de menos de 250 trabajadores (Gráfico nº 1):

Gráfico nº 1

Reparto de las encuestas según el tamaño de la empresa

Entre 1 y 15 empleados

21%

Entre 15 y 50

empleados

37%

Entre 50 y 100

empleados

15%

Entre 500 y 1.000

empleados

4%

Entre 250 y 500

empleados

7%

Entre 100 y 250

empleados

11%

Más de 1.000

empleados

5%

10

Para valorar las Obligaciones de Información en el cuestionario se solicitaba asignarlas un valor entre 1 y 5, representando el valor máximo de cinco una Obligación de Información de costosa cumplimentación o que resultaba especialmente “irritante” de cumplimentar3.

3.2 Resultados

3.2.1 Resultados globales

En el gráfico nº 2 se aprecia que un 71,6 % de las respuestas totales considera las Obligaciones de Información de importantes a muy importantes (valores de 3 a 5 en la encuesta) mientras que únicamente el 28,4 % las considera menos importantes (valores 1 y 2 en el cuestionario), siendo la nota promedio de valoración general de las Obligaciones de Información susceptibles de crear Cargas Administrativas de 3,24.

Gráfico nº 2

Valoracion global de las cargas administrativas

7764

9818

6393

4621

11458

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1 2 3 4 5

1 valor mínimo - 5 valor máximo

Nu

mer

o d

e re

spu

esta

s

Existen diferencias muy importantes en la valoración global de las Obligaciones de

Información a nivel individual de las Seis Grandes Áreas consideradas en el cuestionario. Como puede apreciarse en el gráfico nº 3, son las Áreas de Estadísticas, Contratos con

las AA.PP. y de Medio Ambiente las que reciben una valoración negativa más elevada.

3 Se ha detectado, a lo largo del Proyecto, que las empresas tienden a valorar cómo “penosidad de una Carga Administrativa” (y por tanto a valorarla de alto coste de cumplimentación) cómo la resultante de los conceptos diferenciados cuales son el coste real (en tiempo de cumplimentación o en otros costes externos que supone cumplir con la oObligación de Información y la ”irritación” que la propia cumplimentación de la Obligación de Información supone, ya sea por una percepción subjetiva de su inutilidad o por ser reclamada reiteradas veces y en formatos distintos por diversos órganos de las Administraciones Públicas.

11

Gráfico nº 3

Valoración por Áreas de las Cargas Administrativas

2,90

3,00

3,10

3,20

3,30

3,40

3,50

3,60

AreaContabilidad,Sociedades y

Regsitros

Area deimpuestos

Area deEstadisticas

Area deContratos con

AA.PP.

Area de MedioAmbiente

Área dePersonal,Seguridad

Social yRiesgos

Laborales

Conjunto

1 va

lor

mín

imo

- 5

valo

r m

áxim

o

3.2.2 Resultados por Áreas prioritarias

Los cuadros siguientes, números 2 a 7, resumen para cada una de las seis Áreas consideradas, la respuesta individual dada a las 57 Obligaciones de Información cuya valoración se solicitaba en el cuestionario.

Además de la valoración individual de cada Obligación de Información, se acompaña el porcentaje de “no respuesta” en relación con esa OI. Este indicador se considera pertinente ya que mide el grado de fiabilidad de la consulta en relación con la pregunta concreta. Así, un porcentaje de “no respuesta” superior al 40% indica que dicha Obligación de Información es desconocida para un número muy significativo de empresas.

12

Área de Contabilidad, Sociedades y Registros

Cuadro nº 2

Título de la Pregunta Valor

promedio respuestas

% de "no respuestas"

Solicitud de certificación negativa de denominación social al Registro Mercantil Central. 2,7 16,4

Otorgamiento de escritura pública de constitución de la sociedad. 3,2 14,9

Inscripción de la escritura pública de constitución en el Registro Mercantil y publicación en el Boletín Oficial del

Registro Mercantil (BORME). 3,2 15,3

Legitimación notarial de las firmas de la certificación del acuerdo de nombramiento o cese de administradores. 2,8 9,4

Constancia de la condición de sociedad unipersonal. 2,6 29,5

Legalización de los Libros de Comercio ante el Registro Mercantil. 3,2 24,3

Llevanza de Libros tales como, el Libro de Registro de Acciones Nominativas, Libro de Registro de Socios, Libro de Actas de Juntas Generales o Libro de Inventarios y Cuentas

Anuales.

3,5 2,6

Presentación de las cuentas anuales en el Registro Mercantil. 3,6 1,7

Actividades relacionadas con la constitución de una sucursal. 3,2 2,0

Convocatoria de Junta General y notificación y entrega a los accionistas de toda la información necesaria. 2,9 4,1

Registro de nuevas solicitudes de marcas comerciales. 3,2 24,0

13

Área de Impuestos

Cuadro nº 3


promedio respuestas


Conservación de la contabilidad durante un tiempo indeterminado. 3,5 0,3

Obligación de comunicar a los perceptores la retención por IRPF. 3,4 1,7

Presentación de declaración de retenciones. 3,3 2,0

Presentar las declaraciones-liquidaciones trimestrales correspondientes e ingresar el importe del impuesto resultante. 3,4 4,1

Obligación de emitir una auto-factura. 2,9 24,0

Presentar mensualmente declaración agregada al no ser considerados sujetos pasivos únicos del IVA. 3,0 49,0

Devolución del gasóleo profesional. 2,7 57,9

Declaración relacionada con el Documento Único Aduanero (DUA). 2,9 46,8

14

Área de Estadísticas

Cuadro nº 4


promedio respuestas


Estadísticas de tipo económico-fiscal (por ejemplo la notificación de balances al Banco de España, encuestas de coyuntura industrial etc.).

3,7 11,8

Estadísticas de tipo productivo (por ejemplo cifras de producción mensual o anual, consumo de agua y energía eléctrica etc.). 3,7 14,4

Estadísticas relacionadas con el transporte (por ejemplo mercancías transportadas, pasajeros transportados según origen-destino etc.). 3,3 43,7

Estadísticas relacionadas con el turismo (por ejemplo registro de viajeros, precios, ocupación etc.). 3,0 57,2

Estadísticas de tipo medioambiental (por ejemplo producción de residuos, vertidos de aguas tratadas, emisiones a la atmósfera de diversos contaminantes etc.).

3,6 30,0

Estadísticas de tipo laboral (por ejemplo número y clasificación laboral y antigüedad de los trabajadores, contrataciones, horas/año trabajada etc.).

3,7 14,3

15

Área de Contratos con las Administraciones Públicas

Cuadro nº 5


promedio respuestas


Inscripción en el Registro o Registros de empresas licitadoras a nivel nacional, autonómico o local. 3,5 38,9

Acreditación de la capacidad de obrar de los empresarios que sean personas jurídicas. 3,2 36,5

Acreditación de la solvencia económica y financiera. 3,4 31,1

Acreditación de la solvencia técnica. 3,5 35,0

Constitución de la garantía provisional. 3,3 35,5

Constitución de la garantía definitiva. 3,3 37,2

Comunicación a la Administración de la celebración de subcontratos. 3,2 49,0

Presentación de la documentación necesaria para la obtención de la clasificación. 3,7 43,2

Solicitud de certificados de servicios prestados a los organismos públicos. 3,6 44,1

Trámites necesarios para formalizar una UTE (Unión Temporal de Empresas). 3,2 58,2

16

Área de Medio Ambiente

Cuadro nº 6


promedio respuestas


Obtención de la autorización ambiental integrada. 3,7 47,5

Comunicación al órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada de cualquier modificación,

sustancial o no que se proponga realizar en la instalación. 3,5 47,5

Inscripción en diversos registros medioambientales a nivel estatal y autonómico. 3,4 43,9

Comunicación al productor de residuos tóxicos y peligrosos por parte del gestor de la aceptación o no de los residuos. 3,2 42,3

Registro de la solicitud de aceptación de residuos peligrosos. 3,1 44,2

Conservación de las solicitudes de aceptación o no de los residuos durante 5 años. 3,1 45,1

Constitución de una garantía financiera de responsabilidad ambiental. 3,3 54,9

Contabilización y Declaración de emisiones de CO2. 3,2 58,1

Informes de calidad del agua vertida. 3,2 52,6

Trámites medioambientales relacionados con la instalación de energías renovables (eólica y fotovoltaica). 3,0 62,9

17

Área de Personal, Seguridad Social y Riesgos Laborales

Cuadro nº 7


promedio respuestas

% de "no respuesta

s"

Obligación de tener un Libro de Visitas permanente a disposición de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en cada uno de sus centros de trabajo.

2,7 4,1

Alta, baja y variación de datos de los trabajadores en la Seguridad Social. 3,1 3,0

Presentación y pago de los documentos de cotización. 3,1 3,0

Elaboración y entrega de nóminas y liquidaciones. 3,4 3,5

Formalización de la protección respecto a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional del personal a su servicio.

3,4 4,6

Informes de Prevención de riesgos laborales, seguridad e higiene en el trabajo. 3,7 5,6

Informes sobre ruido producido en la instalación. 3,1 24,2

Trámites relacionados con las bajas por enfermedad. 3,2 4,7

Trámites relacionados con los accidentes laborales. 3,6 5,8

Comunicación a la autoridad laboral del inicio del expediente en caso de despido colectivo. 3,6 42,0

Comunicación del contrato a los servicios públicos de empleo. 2,9 15,6

Comunicación de las copias básicas a los servicios públicos de empleo. 2,8 15,4

Entregar al trabajador el certificado de empresa para solicitar la prestación por desempleo. 2,7 6,3

Solicitar por escrito certificación negativa de descubiertos en la Tesorería General de la Seguridad Social de la empresa subcontratada.

2,9 21,3

18

3.2.3 Análisis de las Obligaciones prioritarias de Información Estas Obligaciones se consignaban al principio del cuestionario dando total libertad en la respuesta sobre cuáles eran, por orden correlativo, las tres “Obligaciones de Información” que se consideraban como más gravosas, siendo los resultados coincidentes con la evaluación individual de las OI identificadas de forma específica.

En cuanto a la Administración Pública concreta que impone las Obligaciones de Información, se señala al Estado, tal y como recoge en el cuadro nº 8, como el principal solicitante de las mismas:

Cuadro nº 8

Destinatario de la Obligación de Información. Número % sobre total Obligaciones impuestas por los Ayuntamientos. 292 10,9

Obligaciones impuestas por las CC.AA. 725 27,1 Obligaciones impuestas por el Estado. 1.658 62,0

Total. 2.675 100,0

Otro aspecto interesante formulado en el cuestionario, era la persona o entidad responsable de preparar las Obligaciones de Información. Los principales resultados pueden observarse en el Gráfico nº 4, detectándose una significativa cumplimentación por parte de gestorías además de por el personal de la propia empresa:

Gráfico nº 4

Responsable de la preparación de la obligación de información

Por la propia Empresa

63%Por la propia Empresa

con ayuda de Gestoría

9%

Gestoría

13%

No especificada

15%

Esta información se ha considerado relevante segmentarla en función de los diferentes tamaños de empresa, y tal y, como se aprecia en el Gráfico nº 5, la participación de las Gestorías o Asesorías en la cumplimentación de estas OI es más frecuente en los tamaños de empresa de entre 1 y 100 empleados.

19

Gráfico nº 5

Cumplimentación de las O.I. en función del tamaño de la empresa

0

100

200

300

400

500

600

700

Por la propia Empresa Por la propia Empresa con ayuda de

Gestoría

Gestoría

Nú

me

ro d

e r

es

pu

es

tas

re

cib

ida

s

Entre 1 y 15 empleados Entre 15 y 50 empleados Entre 50 y 100 empleados Entre 100 y 250 empleados

Entre 250 y 500 empleados Entre 500 y 1000 empleados Más de 1000 empleados 3.2.4. Análisis de las sugerencias de reducción de Cargas Administrativas recibidas en los cuestionarios Se recibieron, en los cuestionarios, un número importante de sugerencias que se resume, en grandes líneas, en el Gráfico nº 6:

Gráfico nº 6

Sugerencias agrupadas en grandes categorías

Mayor coordinación

39%

Optimizar trámites

burocráticos

11%

Reducción de

obligaciones y

cuestionarios

18%

Medios electrónicos

32%

20

Ello apunta hacia una importante conclusión preliminar cual es la prioridad otorgada a la mejora de la coordinación entre los tres niveles de la Administración Pública y de éstas con las empresas. Esta mejora de la coordinación se apunta como fundamental para simplificar la cumplimentación de numerosas Obligaciones de Información y, especialmente, para evitar la petición reiterada de los mismos datos a las empresas varias veces y con plazos y formatos diferentes según la Administración Pública o el órgano dentro de cada una de ellas que las solicita.

El segundo bloque de sugerencias apunta a la optimización de los medios electrónicos que

permitan cumplimentar, con mayor facilidad, las obligaciones de Información.

3.3 . Conclusiones de esta fase

Las principales conclusiones que pueden extraerse del análisis de los cuestionarios recibidos y procesados, son las siguientes: En cuanto a los resultados globales:

• Las Cargas Administrativas derivadas de las Obligaciones de Información impuestas por las diversas Administraciones Públicas son valoradas, de manera bastante negativa, por parte de una gran mayoría de las empresas españolas participantes en la encuesta.

• Tanto la frecuencia excesiva de entrega, como la duplicidad o multiplicidad de envío de la misma información, son elementos que influyen en esta valoración negativa.

En cuanto a la valoración por Áreas de las Cargas Administrativas: • Dentro de las seis Áreas de análisis consideradas para el Proyecto (Derecho de

Sociedades, Legislación Fiscal, Estadísticas, Contratación Pública, Medio Ambiente y Entorno Laboral-Relaciones Laborales, incluyendo Seguridad Social y Prevención de Riesgos), el Área de Estadísticas es la que recibe una valoración más negativa.

• Las Áreas de Contratación Pública y Medio Ambiente, son las que reciben a continuación una valoración más negativa. Sin embargo, las mismas parecen constituir una Obligación de Información de carácter “no universal”, y que no afectan por igual a todos los tamaños de empresas y sectores económicos.

• El Área de Impuestos recibe una valoración media dentro del conjunto. • El Área de Entorno Laboral-Relaciones Laborales recibe una valoración media dentro

del conjunto, aunque algunas Obligaciones de Información específicas dentro de la misma, alcanzan los valores individuales más elevados del conjunto.

• El Área de Derecho de Sociedades es la que recibe una valoración más baja dentro del conjunto.

En cuanto a la valoración de las Cargas por los diferentes tamaños de empresa:

• A nivel de los diferentes tamaños de empresa (medido por el número de trabajadores) no existen, en general, diferencias muy significativas entre las diferentes Áreas de Cargas Administrativas consideradas como prioritarias.

• Sin embargo, sí se aprecia que son los segmentos de empresas de entre 250 y 500 trabajadores y de entre 500 y 1.000 trabajadores los que otorgan una valoración más negativa a las Cargas Administrativas.

21

• Debido a la enorme casuística existente, el análisis concreto debe hacerse en relación

con cada Obligación de Información específica. En cuanto a la Administración Pública destinataria de las Obligaciones de Información:

• Es la Administración General del Estado quien impone mayor número de cargas administrativas. A este respecto, hay que recordar que la práctica totalidad de las Obligaciones de Información, seleccionadas para su valoración en este estudio, proceden de la normativa estatal. Esto explica, que en los resultados globales de esta primera fase, la Administración General del Estado aparezca como principal demandante de obligaciones de información seguida, a una gran distancia, por las Comunidades Autónomas y por los Ayuntamientos.

• En los casos de la Administración General del Estado y las CC.AA. son las estadísticas

y los temas fiscales las Obligaciones de Información más reiteradamente señaladas en la parte de “libre configuración” de los cuestionarios. En el caso de los Ayuntamientos corresponde este hecho a las Licencias Municipales.

En cuanto al tiempo de cumplimentación y frecuencia de envío de las Obligaciones de Información:

• En relación con el tiempo de cumplimentación, los resultados obtenidos muestran diferencias relevantes atendiendo a cada Obligación de Información concreta.

• La frecuencia de envío se apunta como muy elevada aunque es nuevamente muy diversa y está íntimamente asociada al tipo concreto de Obligación de Información que es señalada libremente como más relevante para cada una de las empresas participantes.

En cuanto a la persona que cumplimenta las Obligaciones de Información:

• Un gran parte de las Obligaciones de Información son cumplimentadas directamente por las empresas.

• En segundo lugar se sitúan las gestorías administrativas, solas o con la colaboración parcial en algunos casos de las empresas. Este hecho es más frecuente entre los segmentos de empresas de 1 a 100 trabajadores.

De las sugerencias recibidas para mejorar las Cargas Administrativas:

• La mejora de la coordinación entre Administraciones y de éstas con las empresas, unido a una optimización de los medios electrónicos, reflejan la inmensa mayoría de las sugerencias recibidas.

22

4. FASE SEGUNDA DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD

4.1 Desarrollo. Sobre la base de los resultados obtenidos en la Fase de cuestionarios escritos, se

planificó el desarrollo de la Fase de Entrevistas en Profundidad con 100 empresas que hubieran cumplimentado previamente el cuestionario. Ello ha permitido profundizar en la valoración del coste de las Cargas Administrativas que las empresas consideraran como más relevantes e identificar un buen número de propuestas de solución relacionadas con las mismas.

Para la organización de los trabajos se partió de los resultados de los cuestionarios

recibidos. Sobre la base de los mismos se estableció un criterio de selección de provincias a visitar basado en los siguientes elementos:

• Número de cuestionarios recibidos y, dentro de los mismos, concentración en los

tamaños de empresa y sectores considerados como prioritarios. • Selección de CC.AA. y provincias que sirvieran como un modelo representativo del

conjunto del territorio nacional y, concretamente, la existencia de peculiaridades en sus regímenes administrativos y fiscales diferenciados del régimen común (Territorios Forales, Organización administrativa insular de Baleares, Régimen Económico y Fiscal de Canarias o extraterritorialidad respecto a la Unión Europea de Ceuta y Melilla).

Las 100 entrevistas se han realizado en un total de 19 provincias correspondientes a 11

Comunidades Autónomas más una Ciudad Autónoma. El apoyo recibido en la planificación y ejecución de esta Fase, por parte de las “personas de contacto” de la Red Empresarial de Cargas Administrativas ha sido crucial para garantizar el éxito de su desarrollo.

La persona entrevistada fue, en general, aquella que, o bien había contestado la

entrevista, quien había coordinado la recepción de la información en empresas de mayor tamaño y con varios departamentos implicados. En la mayoría de los casos, el nivel de la persona entrevistada fue de directivo dentro de la empresa.

En el desarrollo de la entrevista se profundizaba en las respuestas contenidas en el

cuestionario previamente remitido. Como información complementaria y, aunque no estaba previamente considerado en el cuestionario se detectó que, en muchos casos, las Obligaciones de Información generan, con frecuencia variable, una actividad inspectora posterior relacionada con dicha OI (principalmente en temas fiscales y laborales) que, en muchos casos supone un tiempo y costes muy elevados de aportación interna de material y tiempo suplementario del personal de la propia empresa. En estos casos, se ha procurado obtener un dato de frecuencia y costes de la actividad inspectora que permitiera estimar un coste anual y que consideramos que debe añadirse al coste inicial de preparar la OI en cuestión.

Como última parte de la entrevista, se abría un debate acerca de posibles ideas concretas

que aportaba la persona entrevistada acerca de las fórmulas para simplificar y eventualmente eliminar las diferentes OI. Se ha obtenido un enorme número de sugerencias, muchas de

23

extremada calidad, que se reflejan como medidas propuestas de simplificación en el apartado correspondiente de este Informe.

Complementariamente a estas entrevistas realizadas directamente con empresas

individuales, a través de la Red Empresarial de Cargas Administrativas, se solicitó la preparación de Informes específicos de ámbito territorial y sectorial, de acuerdo con una metodología normalizada, para identificar las Cargas Administrativas específicas de dichos ámbitos, cuantificar las mismas cuando ello fuera posible y proponer soluciones para reducirlas o eliminarlas si se demostraran como innecesarias. Once Organizaciones Territoriales y Sectoriales miembros de CEOE-CEPYME han contribuido con Informes de este tipo y, sus propuestas, muy relevantes ya que recogen la opinión del conjunto de empresas de dicho ámbito, han sido incorporadas al documento final.

4. 2 Resultados globales.

La primera valoración global de resultados obtenidos en la Fase de Entrevistas en Profundidad es que la Administración Central es considerada como aquella que solicita con mayor, frecuencia, Obligaciones de Información susceptibles de convertirse en Cargas Administrativas, situándose en segundo lugar las Comunidades Autónomas y en último lugar la Administración Local. Ello se pone de manifiesto en el Gráfico nº 7.

Gráfico nº 7

VALORACION DE LAS CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

3,69

3,25

2,75

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

VALORACION ESTADO VALORACION CC.AA. VALORACION ADMON. LOCAL

1 M

INIM

O -

5 M

AXIM

O

La valoración de las OI impuestas por el Estado implica que el 55% de las empresas las valoran desde altas a muy altas, frente tan sólo a un 45% que las consideran como moderadas. Estos valores son más elevados que para el caso de las CC.AA. y de los Ayuntamientos, donde únicamente el 46% y el 30 % respectivamente las valoran como altas y muy altas.

Esto se puede analizar con mayor detalle en el Gráfico nº 8 que recoge las

“puntuaciones comparativas” de los tres niveles de la Administración Pública:

24

Gráfico nº 8

VALORACIÓN COMPARATIVA ENTRE ADMINISTRACIONES PUBLICAS

0

5

10

15

20

25

30

35

1 2 3 4 5

% s

ob

re r

esp

ues

tas

VALORACION ESTADO VALORACION CC.AA. VALORACION ADMON. LOCAL

VALOR 1 MINIMO - 5 MAXIMO

Por tanto, la primera conclusión de carácter general de esta Fase de Entrevistas en Profundidad confirma que la Administración Central es percibida, en una mayoría de casos, como aquella que ocasiona una mayor demanda de OI a las empresas, por encima de CC.AA. y Administraciones Locales.

Complementariamente, y como fue ya avanzado, la segunda conclusión de carácter

general, es que, en relación con las Obligaciones de Información debe diferenciarse claramente entre el coste producido por las mismas y la irritación que estas producen. Esta última vinculada a la repetición continuada de la demanda de la misma o similar información o, de otra parte, a la percepción de la escasa utilidad para la empresa o incluso para la colectividad de tal información solicitada. En muchos casos, esta irritabilidad puede ser más costosa en términos de pérdida de productividad que el propio coste de la OI que da origen a la misma.

La tercera conclusión de carácter general es que existe una preocupación generalizada, en el mundo empresarial, de que la dinámica de creación de nuevas normas reglamentarias que impliquen un aumento de las Obligaciones de Información pueda ser superior al importante ejercicio en marcha de racionalización de las OI existentes. Ello se hace extensivo a los tres niveles: Administración General del Estado, Administración Autonómica y Administración Local.

4.3 Resultados por Áreas prioritarias. Para cada una de las OI de las diferentes Áreas, los cuadros siguientes sintetizan la valoración previa obtenida de los cuestionarios y la valoración de frecuencia, coste e irritabilidad que las mismas producen en las empresas y que han sido obtenidas en las entrevistas en profundidad.

25

4.3.1 Área de Contabilidad, Sociedades y Registros.

Cuadro nº 9

Título de la Obligación de Información

Valor promedio

respuestas en cuestionarios

Frecuencia de

realización

Coste asociado

Irritación producida

Solicitud de certificación negativa de denominación social al Registro

Mercantil Central 2,7 Alta Bajo Alta

Otorgamiento de escritura pública de constitución de la sociedad 3,2 Baja Medio Baja

Inscripción de la escritura pública de constitución en el registro mercantil y publicación en el Boletín Oficial del

Registro Mercantil (BORME)

3,2 Baja Medio Baja

Legitimación notarial de las firmas de la certificación del acuerdo de

nombramiento o cese de administradores

2,8 Media Medio Media-Alta

Constancia de la condición de sociedad unipersonal 2,6 Media Bajo Media-Alta

Legalización de los Libros de Comercio ante el Registro Mercantil 3,2 Baja Bajo Media-Alta

Llevanza de Libros tales como, el Libro de Registro de Acciones Nominativas, Libro Registro de Socios, Libro de Actas de Juntas General o Libro de Inventarios y

Cuentas Anuales

3,5 Media-Alta Medio Media-Alta

Presentación de las cuentas anuales en el Registro Mercantil 3,6 Baja Medio Muy Alta

Actividades relacionadas con la constitución de una sucursal 3,2 Baja Medio-Alta Alta

Convocatoria de Junta General y notificación y entrega a los

accionistas de toda la información necesaria

2,9 Media Medio-Alta Media-Alta

Registro de nuevas solicitudes de marcas comerciales 3,2 Baja Medio Media-Alta

Esta Área no se percibe, en general, como excesivamente problemática. Como fue

definido anteriormente, una enorme mayoría (cercana al 90%) de las empresas de menos de veinte trabajadores tiene subcontratada con una gestoría o asesor la elaboración de todos los trámites legales e incluso, en aproximadamente un 15% de los casos, esta lleva a cabo la confección de la contabilidad de la empresa.

Por tanto, las OI de esta Área se perciben como un coste, de difícil individualización

unitaria, pero no excesivamente gravosas ni demandantes de tiempo.

26

Esta visión es, sin embargo, diferente para las empresas de mayor tamaño y,

especialmente, aquellas que tienen una forma societaria algo más compleja. En estos casos se considera que numerosa normativa sobre comercio está desfasada y debería ser objeto de modificación.

4.3.2 Área de Impuestos.

Cuadro nº 10


Valor promedio


Frecuencia de

realización

Coste asociado


Conservación de la contabilidad durante un tiempo indeterminado

3,5 Muy alta Medio-Alto

Alta

Obligación de comunicar a los perceptores la retención por IRPF

3,4 Muy alta Medio Media

Presentación de declaración de retenciones 3,3 Alta Medio Media

Presentar las declaraciones-liquidaciones trimestrales correspondientes e ingresar el

importe del impuesto resultante 3,4 Muy alta Medio Media

Obligación de emitir una auto-factura 2,9 Media Medio Media

Presentar mensualmente declaración agregada al no ser considerados sujetos

pasivos únicos del IVA 3 Alta Medio Media

Devolución del gasóleo profesional 2,7 Media Medio-Alto

Media

Declaración relacionada con el Documento Único Aduanero (DUA) 2,9 Baja Medio-

Alto Media

Esta Área no se percibe en general como excesivamente problemática, salvo algún caso

concreto que luego será señalado. Una gran mayoría (cercana al 90%) de las empresas de menos de veinte trabajadores tiene subcontratada con una gestoría o asesoría la elaboración de todos los trámites legales e incluso bastantes empresas de hasta 100-150 trabajadores encargan a un asesor fiscal la presentación de las declaraciones fiscales previamente preparadas en las empresas. En la práctica totalidad de los casos de empresas con más de 20 trabajadores, se cuenta con un Asesor fiscal externo y, especialmente, en el caso de las grandes empresas para el Impuesto anual de Sociedades.

En aproximadamente un 15% de los casos, esta gestoría o asesoría lleva a cabo

asimismo la confección de la contabilidad de la empresa. Las OI se perciben como un hecho asumido, pero no excesivamente gravoso y cuyo

tiempo de cumplimentación se ha reducido muy considerablemente en los últimos años. Existe, en general, satisfacción con el funcionamiento de la administración electrónica de la Agencia Tributaria, aunque deben hacerse algunas consideraciones:

27

• La OI que se percibe como más demandante de tiempo es el denominado Modelo Anual 347 (declaración individualizada con clientes y proveedores por operaciones mayores de 3.000 €). En el caso de Canarias existe un modelo propio en relación con el IGIC). Esta cantidad se considera muy desfasada (data desde hace más de 20 años) y exige mucho tiempo de contacto y trámites con clientes y proveedores para verificar y cuadrar cifras. • Igualmente se considera que los criterios de consideración de gran empresa (entre otros una cifra de negocio superior a 60.000 €/año) están desfasados. Ello obliga a pasar de la declaración trimestral a la declaración mensual de IVA y, en muchos casos, se hace necesaria una costosa auditoria externa, la cual es muy gravosa para empresas medianas (su coste en condiciones normales oscila entre 6.000 y 12.000 €/año para una empresa de tamaño medio). • La Declaración de retenciones con autónomos, alquileres y empleados es variable en cuanto a tiempo requerido para su cumplimentación y depende mucho de la propia naturaleza de la actividad de la empresa. • Existe frecuentemente la sensación de que, aunque ha aumentado la facilidad de cumplimentación, aumentan paralelamente las demandas de información de la Agencia Tributaria, con lo que el saldo neto de tiempo y esfuerzo requerido ha sido negativo para las empresas. • Existe una frecuente modificación de criterios y formularios tributarios, lo que exige un alto tiempo de aprendizaje. Este coste es de difícil cuantificación y anualización. • Han aumentado de manera muy intensa los requerimientos de la Agencia Tributaria (pero también de otras entidades estatales, autonómicas y locales e incluso de los Juzgados) para que la empresa haga una labor de informante y de recaudador de cantidades adeudadas. Su proliferación, además de exigir unos tiempos de cumplimentación considerables, son percibidos como muy desagradables por parte de las empresas, además de poder incurrir la propia empresa en responsabilidades inducidas por retenciones insuficientes o incorrectas.

28

4.3.3 Área de Estadísticas.

Cuadro nº 11


Valor promedio


Frecuencia de

realización

Coste asociado


Estadísticas de tipo económico-fiscal (por ejemplo la notificación de balances al

Banco de España, encuestas de coyuntura industrial etc.)

3,7 Media Bajo Alta

Estadísticas de tipo productivo (por ejemplo cifras de producción mensual o

anual, consumo de agua y energía eléctrica etc.)

3,7 Alta Bajo Alta

Estadísticas relacionadas con el transporte (por ejemplo mercancías transportadas, pasajeros transportados según origen-

destino etc.)

3,3

Muy Alta (pero

variable según sector)

Medio-Alto Extrema

Estadísticas relacionadas con el turismo (por ejemplo registro de viajeros, precios,

ocupación etc.) 3

Muy Alta (pero

variable según sector)

Medio-Alto Muy Alta

Estadísticas de tipo medioambiental (por ejemplo producción de residuos, vertidos

de aguas tratadas, emisiones a la atmósfera de diversos contaminantes etc.)

3,6 Media Bajo Alta

Estadísticas de tipo laboral (por ejemplo número y clasificación laboral y antigüedad de los trabajadores,

contrataciones, horas/año trabajada etc.)

3,7 Media-Alta Bajo Alta

Este Área es sin duda la que concita un mayor grado de irritabilidad en las empresas.

Debe decirse, en primer lugar, que 95 de las 100 empresas entrevistadas en el curso de esta Fase han contestado cuestionarios del Instituto Nacional de Estadística con una frecuencia que va desde 3 veces anuales a 10-15 veces anuales, dependiendo del sector y tamaño de la empresa (existen numerosas variantes de estadísticas que van desde la anual de actividad, a la de precios y salarios, investigación y desarrollo, uso de medios electrónicos etc.). Esta constatación de una petición tan universal, obtenida en las Entrevistas en Profundidad arroja algunas incertidumbres, que deben sin duda tener una explicación razonable, acerca del pretendido carácter muestral y aleatorio de la petición de datos por parte del Instituto Nacional de Estadística (INE).

Complementariamente, por parte de otras entidades dependientes de la Administración

Central como el Ministerio de Fomento, el Ministerio de Industria, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino o el Banco de España se hace una petición especial de datos de carácter estadístico sectorial, muchas veces de gran complejidad.

29

No existe, en general, una demanda similar tan generalizada de datos por parte de los

Institutos Estadísticos Autonómicos, aunque se han podido encontrar importantes diferencias entre diversas CC.AA. Sin embargo, en muchos casos hay una gran coincidencia de repetición de datos ya solicitados previamente por el INE, aunque con un formato diferente.

Una enorme mayoría (más del 80% de las empresas entrevistadas), utilizan el correo o

el fax para remitir la información al INE o a los otros Organismos demandantes. En la mayor parte de las demandas de información del INE existe la posibilidad de su envío en formato electrónico. La baja utilización de dichos servicios no tiene una respuesta nítida, ya que algunas empresas consideran dicha herramienta electrónica como fácil y accesible mientras que para otras, que lo han intentado, no supuso más que aumentar el tiempo requerido para el envío.

Los tiempos requeridos en general, para el 90% de las empresas entrevistadas, no son

realmente tan elevados, pero existe una irritabilidad muy alta basada en los siguientes elementos:

• La falta de información acerca de la utilidad de estas estadísticas. Un 95% de las empresas declara no haberlas utilizado nunca. • La premura de tiempo requerida para aportar datos, en muchos casos incluso antes del cierre contable y operativo del mes o año sobre el que se solicitan los datos. • Las demandas telefónicas reiteradas de explicaciones complementarias por parte del personal al servicio del INE. • Las amenazas de sanción por incumplimiento del envío de los datos.

30

4.3.4 Área de Contratos con las Administraciones Públicas.

Cuadro nº 12


Valor promedio


Frecuencia de

realización

Coste asociado


Inscripción en el Registro o Registros de empresas licitadoras a nivel nacional, autonómico o local

3,5 Bianual Muy alto Muy alta

Acreditación de la capacidad de obrar de los empresarios que sean personas jurídicas

3,2 Media Medio Medio

Acreditación de la solvencia económica y financiera 3,4 Alta Medio Alta

Acreditación de la solvencia técnica 3,5 Alta Medio-Alto Alta

Constitución de la garantía provisional 3,3 Media-Alta Alto Media

Constitución de la garantía definitiva 3,3 Media-Alta Muy alto Alta

Comunicación a la Administración de la celebración de subcontratos 3,2 Alto Medio Medio

Presentación de la documentación necesaria para la obtención de la clasificación

3,7 Media-Alta Alta Muy Alta

Solicitud de certificados de servicios prestados a los organismos públicos 3,6 Media-Alta Bajo Alta

Trámites necesarios para formalizar una UTE (Unión Temporal de Empresas) 3,2 Baja-Media Alto Medio

En esta Área en la Fase de Entrevistas en Profundidad se han confirmado los valores

iniciales obtenidos en los cuestionarios escritos. Concretamente: • Una parte muy importante de las empresas, entre el 45 y el 50%, no han accedido nunca a la contratación pública ya sea de ámbito nacional, autonómico o local. • Los trámites necesarios para acceder a la misma, ya sea por inscripción en el Registro de Licitadores o por aporte de la documentación específica caso por caso, son extraordinariamente gravosos tanto en tiempo de preparación como en coste de legalización de la documentación y el pago de las tasas asociadas. • Existe una multiplicidad de Registros, no coordinados ni interconectados entre sí y que exigen, muchas veces, la misma información en formatos diferentes, lo que aumenta exponencialmente los costes de preparación de la misma. • La queja unánime es la multiplicación de demandas repetidas de la misma información, una y otra vez, en los distintos escalones de la Administración Pública e incluso en distintos Departamentos de la misma Administración, cuando ya esos documentos han sido previamente entregados o son accesibles electrónicamente.

31

• Las garantías son objeto de crítica unánime. Las garantías provisionales por la acumulación de garantías individuales hasta un volumen total muy elevado (con un coste financiero e incluso de debilitación de la solvencia teórica de la empresa) si la empresa se quiere presentar a varios concursos con escaso margen de diferencia temporal. Las críticas a las garantías definitivas están centradas en los trámites para solicitar su devolución y los largos plazos que la misma comporta. • El Sector de la Construcción y las empresas a él vinculadas son las que más han insistido en las quejas en relación con esta Área. 4.3.5 Área de Medio Ambiente.

Cuadro nº 13


Valor promedio


Frecuencia de

realización

Coste asociado


Obtención de la autorización ambiental integrada 3,7 Muy bajo Muy alto Alta

Comunicación al órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada de cualquier modificación, sustancial o no que se proponga realizar en la instalación

3,5 Bajo Alto Alta

Inscripción en diversos registros medioambientales a nivel estatal y

autonómico 3,4 Bajo-

Medio Medio-

Alto Media

Comunicación al productor de residuos tóxicos y peligrosos por parte del gestor de

la aceptación o no de los residuos 3,2 Medio-Alto Medio-

Alto Baja

Registro de la solicitud de aceptación de residuos peligrosos 3,1 Medio Bajo Media

Conservación de las solicitudes de aceptación o no de los residuos durante 5

años 3,1 Medio-Alto Bajo Media

Constitución de una garantía financiera de responsabilidad ambiental 3,3 Muy bajo Muy alto Muy Alta

Contabilización y Declaración de emisiones de CO2

3,2 Muy bajo Alto Alta

Informes de calidad del agua vertida 3,2 Bajo-Medio Alto Media

Trámites medioambientales relacionados con la instalación de energías renovables

(eólica y fotovoltaica) 3 Bajo Muy alto Muy Alta

En esta Área los resultados obtenidos en la Fase de Entrevistas en Profundidad han

divergido considerablemente de la Fase de Cuestionarios Escritos. La razón es, por una parte, el diferente tamaño muestral entre ambas Fases (ya que en esta Fase de Entrevistas en Profundidad se ha hecho más énfasis en empresas de menor tamaño) y, por otra, la concentración de las entrevistas en empresas de ámbito preferentemente urbano, donde los problemas asociados con el medio ambiente son en general menores. No se ha entrevistado más que un número reducido de empresas que tuvieran que contar con una autorización ambiental integrada.

32

Incluso en un tema aparentemente controvertido como es el de la disposición de residuos no se han recibido, de forma generalizada, comentarios acerca de un coste desproporcionado o de irritación por los trámites exigidos. Complementariamente, al menos un 30% de las empresas entrevistadas tenía, en marcha o en estudio, sistemas de certificación medioambiental (EMAS o ISO 14001), por lo que estos temas de medio ambiente se encontraban bien interiorizados por parte de las empresas y sólo les suponían, en general, un incremento algunas veces desproporcionado de las Cargas Administrativas. Únicamente la OI relacionada con la Constitución de una garantía financiera de responsabilidad ambiental es la que suscita un nivel más elevado de irritación, aunque circunscrito a un número reducido de empresas de la muestra entrevistada. Dos empresas entrevistadas han comunicado haber intentado, sin éxito todavía, establecer sistemas de captación de energía fotovoltaica en tejados de oficinas y naves industriales, habiéndose considerado los trámites muy complicados, el plazo de resolución de expedientes muy dilatado y el coste de preparación muy elevado.

Se han recibido en esta Área algunas sugerencias concretas en relación con el archivo electrónico de documentos y la armonización de los Registros de datos en esta materia.

4.3.6 Área de Personal, Seguridad Social y Riesgos Laborales.

Cuadro nº 14


Valor promedio


Frecuencia de

realización

Coste asociado


Obligación de tener un Libro de Visitas permanente a disposición de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en cada uno de

sus centros de trabajo

2,7 Baja Bajo Bajo-Medio

Alta, baja y variación de datos de los trabajadores en la Seguridad Social 3,1 Muy alta Medio Baja

Presentación y pago de los documentos de cotización 3,1 Muy alta Bajo Baja

Elaboración y entrega de nóminas y liquidaciones 3,4 Muy alta Medio Baja

Formalización de la protección respecto a las contingencias de accidente de trabajo y

enfermedad profesional del personal a su servicio

3,4 Media Medio Baja

Informes de Prevención de riesgos laborales, seguridad e higiene en el trabajo 3,7 Baja Medio Media

Informes sobre ruido producido en la instalación 3,1 Muy Baja Alto Media

Trámites relacionados con las bajas por enfermedad 3,2 Media Bajo Baja

Trámites relacionados con los accidentes laborales 3,6 Baja Medio Alta

33

Comunicación a la autoridad laboral del inicio del expediente en caso de despido

colectivo 3,6 Baja Muy alto Alta

Comunicación del contrato a los servicios públicos de empleo 2,9 Media-Alta Bajo Media

Comunicación de las copias básicas a los servicios públicos de empleo 2,8 Media-Alta Bajo Baja

Entregar al trabajador el certificado de empresa para solicitar la prestación por

desempleo 2,7 Baja Bajo Baja

Solicitar por escrito certificación negativa de descubiertos en la Tesorería General de la

Seguridad Social de la empresa subcontratada

2,9 Muy Alta Bajo Alta

Nuevamente, en esta Área se produce una dicotomía entre las empresas menores de 50

trabajadores, que en muchos casos tienen externalizados la mayor parte de los temas relacionados con el personal, y las empresas de mayor tamaño donde estas actividades se realizan internamente.

En general, para las primeras, se considera un coste sobrevenido pero no se tiene

percepción ni de ser excesivamente elevado, ni de crear una aparente irritabilidad. Para las empresas que realizan directamente estas actividades, las cargas se consideran

únicamente de complejidad y coste bajo-medio unitario de cumplimentación y el coste final agregado va relacionado con la menor o mayor dimensión de la plantilla.

Existe un buen grado de satisfacción con los progresos de tramitación electrónica de la

Seguridad Social. Entre los elementos que, con una cierta regularidad, han suscitado comentarios críticos

deben citarse los siguientes: • Inutilidad total de la obligación de tener disponible el Libro de Visitas para la Inspección de Trabajo. • Complejidad de las actividades relacionadas con la prevención de riesgos laborales, de los que el Informe Anual es una parte. El proceso debería adaptarse con mayor simplicidad de acuerdo con la naturaleza de las actividades desarrolladas por la empresa y por una evaluación de riesgos en el sector concreto del que se trate. • Enorme dificultad de cumplimentación del registro electrónico Delta relacionado con los accidentes laborales. • Coste extraordinariamente elevado y complejidad en tiempo y recursos humanos de la preparación de Informes para la solicitud de un ERE. • Repetición muy frecuente de la solicitud de estar al corriente de pago con la Seguridad Social.

34

5. PROPUESTA DE MEDIDAS QUE CEOE-CEPYME FORMULAN PARA REDUCIR LAS CARGAS ADMINISTRATIVAS.

5.1 Análisis y recomendaciones de carácter general

Este proyecto de “Análisis de las Cargas Administrativas soportadas por las empresas españolas” ha permitido no sólo que se conozcan las materias y las Obligaciones de Información que resultan más costosas para las empresas, sino que también ha hecho posible que se puedan obtener, de todo el conjunto de cuestionarios y entrevistas realizadas a las diferentes empresas y sectores empresariales, unas líneas maestras, unos principios que deberían guiar todo el proceso de reducción de Cargas Administrativas que se está llevando a cabo desde el Ministerio de la Presidencia.

Por ello, CEOE – CEPYME aconsejan que los principios básicos que orienten todo el proceso de reducción de Cargas Administrativas sean los siguientes:

1. Establecer un sistema de presentación única de la información por parte del ciudadano o empresa: es decir, debe tenderse a establecer como regla general que el ciudadano deba aportar una sola vez los documentos a la Administración, de manera que no se tenga que facilitar de nuevo aquella información que ya poseen las unidades administrativas. La progresiva generalización de este principio, que se conoce en el ámbito europeo como “Only one”, permitirá una notable reducción de las Cargas actualmente existentes.

2. Generalizar el uso de la denominada “declaración responsable”: Se recomienda

extender a todos aquellos procedimientos a los que sea posible la declaración responsable. La progresiva implantación de este principio al reducir la intervención previa de las Administraciones Públicas y en cambio potenciar el control a posteriori, reduce considerablemente las actuales Obligaciones de Información que se imponen a las empresas. Esta generalización de la “Declaración Responsable” debería acompañarse de una extensión paralela del conocido como “Análisis de riesgo” en todas las actividades verificadoras e inspectoras de las Administraciones Públicas, de tal manera que se reduzca la frecuencia de las mismas a las empresas cumplidoras que constituyen la gran mayoría del colectivo empresarial en España.

3. Fomentar el desarrollo de la interoperabilidad entre las Administraciones

Públicas: la viabilidad de los dos principios anteriores requiere que se potencie la posibilidad de intercambio de información y de datos entre los diferentes sistemas de información administrativos.

La propuesta de recomendaciones generales que realizan CEOE – CEPYME

relativas a la reducción de Cargas Administrativas ha sido ordenada de acuerdo con su importancia. Esta priorización se ha llevado a cabo siguiendo los siguientes criterios:

1. Coste-eficacia de la recomendación propuesta: La valoración de cada propuesta se ha realizado contraponiendo el coste frente a la eficacia de la propuesta. Para la determinación del coste de una propuesta se han utilizado los siguientes parámetros:

• La complejidad que exige la modificación de los textos legales.

35

• La dificultad de cambiar los sistemas y canales de información vigentes. • La pérdida de información relevante para la protección de los derechos e intereses

de los ciudadanos/empresas. • La dificultad de modificar determinadas pautas y hábitos de trabajo.

Por su parte, la eficacia de una propuesta ha sido valorada teniendo en cuenta los

siguientes parámetros:

• La reducción del coste económico de cumplimentación de las Obligaciones de Información por parte de las empresas.

• La agilización de determinadas actividades empresariales. • El mantenimiento de la ilusión de crear un nuevo negocio o una nueva línea de

actividad.

2. Visibilidad de la recomendación: De acuerdo con este criterio se han priorizado aquellas propuestas que reduzcan de forma inmediata aquellas Obligaciones de Información que son percibidas por los empresarios como más irritantes. Se aconseja que estas actuaciones obtengan el mayor grado de difusión posible, principalmente en el ámbito empresarial, labor ésta que se podría realizar a través de los canales de información personalizada que ofrecen las Asociaciones miembro de CEOE –CEPYME.

Teniendo en cuenta los principios y parámetros de priorización expuestos hasta el

momento, a continuación se enumeran, las recomendaciones generales que realiza CEOE - CEPYME en materia de reducción de Cargas Administrativas:

1. Implantar un sistema de recolección de la información estadística que se dirija

principalmente a Instituciones oficiales o a registros de acceso público antes que a las empresas. De este modo, gran parte de las Obligaciones de Información establecidas en la regulación estadística, y que tanta carga e irritación suponen para un gran número de empresas, quedarían visiblemente reducidas. Ello debería acompañarse de una comunicación enviada a las empresas que han enviado información estadística en los últimos años, informándoles de esta nueva orientación y solicitándoles su colaboración para garantizar una transición ordenada hacia el nuevo sistema.

2. Ampliar los procedimientos que se rigen por el silencio positivo. Para ello, se

recomienda revisar los procedimientos en los que en la actualidad sigue vigente el silencio negativo para analizar la viabilidad del cambio de sentido del silencio.

3. Fomentar la comunicación entre las empresas y la Administración para mejorar la

implantación de la Administración electrónica.

4. Revisar en materia tributaria las Obligaciones de Información que son requeridas a las PYMES. En concreto, actualizar los umbrales mínimos para la consideración de una empresa como de gran tamaño, o para individualizar la declaración de operaciones con terceros.

5. Revisar la legislación mercantil para detectar las Obligaciones de Información más

gravosas y adoptar medidas de reducción de las mismas.

6. Establecer una cooperación regular con CEOE-CEPYME en la puesta en marcha efectiva de la Memoria del análisis de impacto normativo desarrollada por el Real Decreto

36

1083/2009, de 3 de julio, posibilidad que queda abierta en su artículo 2, apartado 3 al establecerse:”la Memoria incluirá la referencia a las consultas realizadas en el trámite de audiencia”. Es, en estas consultas, en las que el sector empresarial tiene vocación de tomar una participación activa y constructiva a través de la Red Empresarial de Cargas Administrativas.

Finalmente, en el curso de las Entrevistas en Profundidad se han detectado dos áreas

que las empresas consideran como muy onerosas en términos de Cargas Administrativas y que, sin embargo, no han sido abordadas directamente en el curso de este Convenio. Nos estamos refiriendo a las Obligaciones de Información derivadas de la petición y verificación ex-post de subvenciones y de las derivadas de la Ley de Protección de Datos. En ambos casos consideramos que, en futuras actuaciones, ambas Áreas deberían ser objeto de un análisis específico.

5.2 Detalle y cuantificación económica de las medidas concretas propuestas por CEOE-CEPYME y sus Organizaciones Miembros

5.2.1 Metodología utilizada Este apartado se ha elaborado sobre la base de las sugerencias recibidas en los cuestionarios escritos y en el curso de las Entrevistas en Profundidad realizadas. Como resultado se han recibido varios cientos de propuestas individuales, las cuales se han sistematizado, depurado y contrastado.

Para su seguimiento, y para mantener la coherencia con el resto del Informe, las mismas siguen el orden temático de las Obligaciones de Información recogidas en el cuestionario inicialmente remitido a las empresas, más un nuevo grupo que recoge las propuestas de carácter diverso o que, al menos, no tienen cabida en las áreas previamente definidas.

Además de las anteriores, como resultado de los Informes solicitados a la Red Empresarial de Cargas Administrativas se han formulado un gran número de Propuestas de medidas concretas que, en su ámbito, han sido preparadas por algunas Asociaciones Territoriales y Sectoriales miembros de la Red. Estas medidas suponen un importante valor añadido al Proyecto por su número y significación. La identificación individual, descripción detallada y propuesta de soluciones concretas se desarrollan en el apartado siguiente, donde se desarrolla una lista exhaustiva de todas las medidas propuestas y del ahorro potencial que las mismas pueden producir en las empresas españolas.

Son, 125 las Medidas propuestas por CEOE-CEPYME. Las mismas se identifican

con el Área de Obligaciones de Información o el Sector específico al que corresponden las medidas propuestas.

Complementariamente, en el Anexo 2 de este Informe, se precisan los cálculos

estimativos desarrollados para cuantificar el ahorro potencial de las medidas de carácter general propuestas y los parámetros estándar que han servido para realizar tal cuantificación.

37

5.2.2 Cuadro sinóptico de medidas propuestas para reducir las Cargas Administrativas.

En la Tabla nº 23, se detallan, de forma individual las medidas propuestas. La Tabla

comienza definiendo el Área o Sector al que se refiere la medida propuesta. En segundo lugar, en el apartado de “Contexto” se define la Obligación de Información y en algunos casos se aporta información complementaria sobre el alcance de la misma. En tercer lugar se propone de forma concreta la medida de racionalización y/o simplificación de Cargas Administrativas y, finalmente, se cuantifica el “coste evitado anual” que supondría la adopción de la medida propuesta.

Por “coste evitado” debe entenderse el ahorro potencial anual que supondría para el

conjunto de empresas españolas afectadas por la Obligación de Información concreta de que se trate, de la adopción de dicha medida de racionalización o simplificación propuesta. Como es natural, dado que se trata de un “coste evitado anual” el beneficio total en el tiempo supondría multiplicar dicha cifra por el número de años que la medida de racionalización o simplificación estaría en vigor.

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o re

gist

ro d

e vi

ajer

os, p

reci

os, o

cupa

ción

et

c.).

Rev

isió

n de

las e

stad

ístic

as a

ctua

lmen

te so

licita

das y

co

nexi

ón c

on la

s ya

exis

tent

es o

asi

mis

mo

solic

itada

s en

lo

s ám

bito

s au

tonó

mic

o y

loca

l. 22

.690

ÁR

EA D

E E

STA

DÍS

TIC

AS

Esta

díst

icas

de

tipo

med

ioam

bien

tal (

por e

jem

plo

prod

ucci

ón d

e re

sidu

os, v

ertid

os d

e ag

uas

trata

das,

emis

ione

s a

la a

tmós

fera

de

dive

rsos

co

ntam

inan

tes

etc.

).

Rev

isar

los

crite

rios

de s

elec

ción

mue

stra

l de

empr

esas

. C

reac

ión

de in

terf

aces

ele

ctró

nica

s co

n lo

s si

stem

as d

e de

ges

tión

de la

s em

pres

as.

76.8

15

ÁR

EA D

E E

STA

DÍS

TIC

AS

Esta

díst

icas

de

tipo

labo

ral (

por e

jem

plo

núm

ero

y cl

asifi

caci

ón la

bora

l y a

ntig

üeda

d de

los

traba

jado

res,

cont

rata

cion

es, h

oras

/año

trab

ajad

a et

c.).

Bús

qued

a de

gra

n pa

rte d

e lo

s dat

os e

n lo

s si

stem

as

info

rmát

icos

de

la S

egur

idad

Soc

ial.

52.5

50

ÁR

EA D

E E

STA

DÍS

TIC

AS

Esta

díst

icas

rela

cion

adas

con

la In

vest

igac

ión

y el

D

esar

rollo

Tec

noló

gico

y la

s Te

cnol

ogía

s de

la

Info

rmac

ión.

Rac

iona

lizac

ión

Esta

díst

icas

en

Áre

a I+

D+i

y

Tecn

olog

ías d

e la

Info

rmac

ión.

10

.313

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

Insc

ripci

ón e

n el

Reg

istro

o R

egis

tros

de e

mpr

esas

lic

itado

ras a

niv

el n

acio

nal,

auto

nóm

ico

o lo

cal.

Uni

ficac

ión

de lo

s R

egis

tros

con

un m

ism

o fo

rmat

o y

con

inte

rcam

bio

de in

form

ació

n en

tre lo

s m

ism

os.

183.

741

43

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

A

cred

itaci

ón d

e la

cap

acid

ad d

e ob

rar d

e lo

s em

pres

ario

s qu

e se

an p

erso

nas

juríd

icas

. El

imin

ació

n de

la o

blig

ació

n de

cer

tific

ació

n no

taria

l de

los A

dmin

istra

dore

s de

la s

ocie

dad.

45

.435

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

A

cred

itaci

ón d

e la

solv

enci

a té

cnic

a.

En la

fase

de

pres

elec

ción

, sus

titui

r las

cer

tific

acio

nes

por u

na d

ecla

raci

ón re

spon

sabl

e y,

tras

ser

sel

ecci

onad

a la

em

pres

a y

en e

l cas

o de

trat

arse

del

sect

or d

e la

co

nstru

cció

n, su

stitu

ción

de

las

certi

ficac

ione

s par

cial

es

por u

na c

ertif

icac

ión

glob

al d

e la

obr

a re

aliz

ada.

49.4

23

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

C

onst

ituci

ón d

e la

gar

antía

pro

visi

onal

.

Cre

ació

n de

una

list

a A

y B

par

a pr

esen

taci

ón a

C

oncu

rsos

Púb

licos

. Sól

o a

las

empr

esas

de

la li

sta

B,

que

se c

orre

spon

dería

con

aqu

ella

s em

pres

as q

ue

hubi

eran

incu

mpl

ido

un c

ontra

to c

on u

na A

dmin

istra

ción

Pú

blic

a, se

les

exig

iría

la fi

anza

pro

visi

onal

.

19.4

43

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

C

onst

ituci

ón d

e la

gar

antía

def

initi

va.

Elim

inac

ión

de la

nec

esid

ad d

e re

clam

ar la

dev

oluc

ión

de la

gar

antía

y a

giliz

ació

n de

los p

lazo

s de

dev

oluc

ión

de la

mis

ma.

13

.137

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

C

omun

icac

ión

a la

Adm

inis

traci

ón d

e la

cel

ebra

ción

de

subc

ontra

tos.

Para

com

unic

ar a

la A

dmin

istra

ción

la

cele

brac

ión

de

subc

ontra

tos,

sust

ituir

las

certi

ficac

ione

s por

una

de

clar

ació

n re

spon

sabl

e.

45.7

17

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

Pr

esen

taci

ón d

e la

doc

umen

taci

ón n

eces

aria

par

a la

ob

tenc

ión

de la

cla

sific

ació

n

Elim

inar

la p

etic

ión

de n

umer

osa

info

rmac

ión

ya e

n po

der d

e la

Adm

inis

traci

ón P

úblic

a re

quire

nte

para

la

obte

nció

n de

la c

lasi

ficac

ión.

15

.176

44

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

So

licitu

d de

cer

tific

ados

de

serv

icio

s pr

esta

dos

a lo

s or

gani

smos

púb

licos

.

Agi

lizac

ión

de la

ent

rega

de

certi

ficad

os d

e se

rvic

ios

pres

tado

s a

los

orga

nism

os p

úblic

os, i

ntro

duci

endo

el

conc

epto

de

sile

ncio

adm

inis

trativ

o po

sitiv

o si

la

solic

itud

no e

s at

endi

da e

n un

pla

zo d

eter

min

ado.

58.6

01

ÁR

EA D

E C

ON

TRA

TAC

IÓN

PÚ

BLI

CA

Tr

ámite

s nec

esar

ios p

ara

form

aliz

ar u

na U

TE (U

nión

Te

mpo

ral d

e Em

pres

as).

Sim

plifi

caci

ón d

e trá

mite

s ta

les

com

o ap

orte

de

cuen

tas

y de

clar

ació

n de

Adm

inis

trado

res,

dat

os to

dos e

llos

disp

onib

les

en e

l Reg

istro

Mer

cant

il. S

ustit

uirlo

s por

una

de

clar

ació

n re

spon

sabl

e.

25.2

16

ÁR

EA D

E M

EDIO

A

MBI

ENT

E In

scrip

ción

en

dive

rsos

regi

stro

s m

edio

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enta

les

a ni

vel e

stat

al y

aut

onóm

ico.

Arm

oniz

ació

n de

los d

iver

sos

regi

stro

s de

med

io

ambi

ente

exi

sten

tes.

Pos

ibili

dad

de v

incu

larlo

s co

n lo

s si

stem

as E

MA

S e

ISO

140

01.

106.

876

ÁR

EA D

E M

EDIO

A

MBI

ENT

E C

onse

rvac

ión

de la

s so

licitu

des

de a

cept

ació

n o

no d

e lo

s res

iduo

s dur

ante

5 a

ños.

Posi

bilid

ad d

e al

mac

enam

ient

o el

ectró

nico

de

los

regi

stro

s de

entre

ga d

e re

sidu

os o

, inc

luso

, hac

er

resp

onsa

ble

al g

esto

r del

alm

acen

amie

nto

de d

icho

s re

gist

ros,

ya q

ue la

info

rmac

ión

está

dup

licad

a.

38.1

20

ÁR

EA D

E L

AB

OR

AL

Obl

igac

ión

de te

ner u

n Li

bro

de V

isita

s pe

rman

ente

a

disp

osic

ión

de la

Insp

ecci

ón d

e Tr

abaj

o y

Segu

ridad

So

cial

en

cada

uno

de

sus

cent

ros d

e tra

bajo

.

Elim

inac

ión

de e

ste

Libr

o de

Vis

itas

que

pued

e se

r fá

cilm

ente

reem

plaz

able

por

la c

onsu

lta e

lect

róni

ca

prev

ia p

or p

arte

del

Insp

ecto

r sob

re la

s ac

tuac

ione

s an

terio

res.

27.1

90

ÁR

EA D

E L

AB

OR

AL

Info

rmes

de

Prev

enci

ón d

e rie

sgos

labo

rale

s, se

gurid

ad e

hi

gien

e en

el t

raba

jo.

Elim

inac

ión

de lo

s In

form

es d

e Pr

even

ción

de

riesg

os

labo

rale

s, s

egur

idad

e h

igie

ne e

n el

trab

ajo

para

em

pres

as d

e m

enos

de

50 tr

abaj

ador

es, s

alvo

que

est

é in

clui

da e

n un

sec

tor c

onsi

dera

do d

e rie

sgo.

211.

484

45

ÁR

EA D

E L

AB

OR

AL

Trám

ites r

elac

iona

dos

con

los

acci

dent

es la

bora

les.

Si

mpl

ifica

ción

, del

sis

tem

a in

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átic

o D

elta

par

a co

ntro

l de

acci

dent

es la

bora

les

y un

a m

ayor

inte

grac

ión

de la

s M

utua

s Pa

trona

les

en su

ela

bora

ción

. 19

.264

ÁR

EA D

E L

AB

OR

AL

Com

unic

ació

n a

la a

utor

idad

labo

ral d

el in

icio

del

ex

pedi

ente

en

caso

de

desp

ido

cole

ctiv

o

Ade

cuac

ión

de la

doc

umen

taci

ón re

quer

ida

en c

aso

de

Expe

dien

te d

e R

egul

ació

n de

Em

pleo

, al t

amañ

o de

la

empr

esa

y m

uy s

ingu

larm

ente

redu

cció

n de

la

docu

men

taci

ón re

quer

ida

en e

l cas

o de

PY

MES

.

143.

153

ÁR

EA D

E L

AB

OR

AL

Solic

itar p

or e

scrit

o ce

rtific

ació

n ne

gativ

a de

de

scub

ierto

s en

la T

esor

ería

Gen

eral

de

la S

egur

idad

So

cial

de

la e

mpr

esa

subc

ontra

tada

.

Elim

inar

la p

etic

ión

de la

cer

tific

ació

n ne

gativ

a de

de

scub

ierto

s en

la T

esor

ería

Gen

eral

de

la S

egur

idad

So

cial

de

la e

mpr

esa

subc

ontra

tada

, esp

ecia

lmen

te si

el

requ

irent

e es

una

Adm

inis

traci

ón P

úblic

a co

n ac

ceso

a

los s

iste

mas

info

rmát

icos

de

la S

egur

idad

Soc

ial.

29.1

11

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

C

olab

orac

ión

exig

ida

en re

laci

ón c

on la

s O

blig

acio

nes

tribu

taria

s de

los

clie

ntes

.

Rac

iona

lizac

ión

del D

eber

de

cola

bora

ción

soci

al e

n la

ap

licac

ión

de lo

s tri

buto

s y e

n la

s no

tific

acio

nes

tribu

taria

s que

ello

com

porta

a tr

avés

de

únic

o pr

oced

imie

nto

y/o

form

ular

io (o

mod

elo

de d

ecla

raci

ón)

para

ate

nder

aqu

ella

s obl

igac

ione

s que

sean

exi

gida

s por

m

ás d

e un

Org

anis

mo

Públ

ico

o A

dmin

istra

ción

.

No

Cua

ntifi

cada

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

In

form

ació

n de

cré

dito

s y

pres

tam

os

Elim

inar

dup

licac

ione

s en

la in

form

ació

n re

lativ

a a

los

titul

ares

de

créd

itos

y pr

ésta

mos

con

cedi

dos p

or lo

s ba

ncos

cuy

o sa

ldo

a 31

de

dici

embr

e ex

ceda

de

6.00

0 €u

ros,

dad

o qu

e lo

s ba

ncos

ya

está

n ob

ligad

os a

env

iar

esta

info

rmac

ión

a la

Cen

tral d

e In

form

ació

n de

ries

gos

del B

anco

de

Espa

ña (C

IRB

E), y

aho

ra ta

mbi

én d

eber

án

incl

uir e

sta

info

rmac

ión

cuan

do s

e ap

rueb

e el

nue

vo

Mod

elo

181

en la

dec

lara

ción

anu

al q

ue p

rese

nten

ant

e

la A

EAT

y/o

las d

iput

acio

nes F

oral

es.

n.c.

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

Info

rmac

ión

finan

cier

a de

las

entid

ades

de

créd

ito. L

a in

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ació

n re

fere

nte

a lo

s es

tado

s fin

anci

eros

se

depo

sita

pre

viam

ente

en

el R

egis

tro M

erca

ntil.

Ade

más

, lo

s ban

cos

está

n ob

ligad

os a

rem

itir e

sta

info

rmac

ión

al

Ban

co d

e Es

paña

, y s

i sus

val

ores

cot

izan

en

bols

a, a

la

CN

MV

.

Elim

inar

de

los m

odel

os tr

ibut

ario

s (m

odel

o 20

0 de

la

decl

arac

ión

del i

mpu

esto

sobr

e so

cied

ades

) la

info

rmac

ión

refe

rent

e a

los

esta

dos f

inan

cier

os d

e la

s en

tidad

es a

l cie

rre

de c

ada

ejer

cici

o, d

ado

que

esta

in

form

ació

n se

dep

osita

pre

viam

ente

en

el R

egis

tro

Mer

cant

il. A

dem

ás, l

os b

anco

s es

tán

oblig

ados

a re

miti

r es

ta in

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ació

n al

Ban

co d

e Es

paña

, y si

sus

valo

res

cotiz

an e

n bo

lsa,

a la

CN

MV

.

n.c.

46

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

C

olab

orac

ión

exig

ida

en re

laci

ón c

on la

s O

blig

acio

nes

tribu

taria

s y ju

dici

ales

de

los

clie

ntes

Arm

oniz

ació

n de

pro

cedi

mie

nto

para

cum

plir

la

oblig

ació

n de

eje

cuta

r las

órd

enes

de

emba

rgo

sobr

e cu

enta

s a

la v

ista

. n

.c.

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

C

olab

orac

ión

con

la T

esor

ería

de

la S

egur

idad

Soc

ial

Esta

blec

imie

nto

de p

roce

dim

ient

os h

omog

éneo

s -

basa

dos

en T

rans

fere

ncia

s y

Ade

udos

- pa

ra c

umpl

ir co

n la

s ob

ligac

ione

s de

rivad

as d

e la

con

dici

ón d

e En

tidad

es

cola

bora

dora

s en

la g

estió

n de

los

tribu

tos

y/o

las

cuot

as

de la

Seg

urid

ad S

ocia

l.

n.c

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

E

stad

ístic

as d

e tra

nsfe

renc

ias y

pag

os in

tern

acio

nale

s

Dis

eño

de p

roce

dim

ient

os, e

n re

laci

ón c

on la

s es

tadí

stic

as d

el IN

E so

bre

bal

anza

de

pago

s, q

ue

perm

itan

que

su e

labo

raci

ón n

o re

quie

ra e

l que

las

entid

ades

de

créd

ito p

ropo

rcio

nen

dire

ctam

ente

in

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ació

n so

bre

los

pago

s en

tre re

side

ntes

y n

o re

side

ntes

n.c

SEC

TOR

FIN

AN

CIE

RO

C

oord

inac

ión

en m

ater

ia d

e se

gurid

ad c

on la

s Fue

rzas

y

Cue

rpos

de

Segu

ridad

(FC

S).

Sim

plifi

caci

ón d

e la

nec

esar

ia c

omun

icac

ión

a la

D

irecc

ión

Gen

eral

de

la P

olic

ía y

de

la G

uard

ia C

ivil

de

cual

quie

r pro

yect

o de

ape

rtura

o tr

asla

do d

e of

icin

as

banc

aria

s o

caje

ros

auto

mát

icos

y,

por e

xten

sión

, de

toda

refo

rma

que

impl

ique

la a

dopc

ión

o m

odifi

caci

ón d

e m

edid

as d

e se

gurid

ad.

n.c

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

La b

ase

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nibl

e es

tá c

onst

ituid

a po

r el c

oste

real

y

efec

tivo

de la

con

stru

cció

n, in

stal

ació

n u

obra

, es

deci

r, el

cos

te d

e ej

ecuc

ión

mat

eria

l est

ricta

men

te (S

TS).

El

deve

ngo

se p

rodu

ce e

n el

mom

ento

de

inic

io d

e la

s ob

ras,

mom

ento

en

el q

ue la

em

pres

a pr

oced

e al

pag

o de

un

a pr

imer

a liq

uida

ción

pro

visi

onal

que

el

Ayu

ntam

ient

o gi

ra so

bre

el c

oste

real

pre

vist

o. A

l fin

aliz

ar, s

e gi

ra u

na s

egun

da li

quid

ació

n de

finiti

va

sobr

e el

cos

te re

al y

efe

ctiv

o de

la o

bra.

Esta

blec

er u

na ú

nica

liqu

idac

ión,

ant

e la

adm

inis

traci

ón

Loca

l, cu

ando

se

teng

an lo

s dat

os d

efin

itivo

s en

el

Impu

esto

de

Con

stru

ccio

nes,

Inst

alac

ione

s y

Obr

as.

11.0

00

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

Tasa

por

dire

cció

n e

insp

ecci

ón d

e ob

ras.

En

la m

ayor

ía

de lo

s ca

sos

el e

fect

o ec

onóm

ico

que

para

la

Adm

inis

traci

ón p

rodu

ce e

sta

tasa

es

prác

ticam

ente

ne

utro

: el c

ontra

tista

est

á ob

ligad

o a

ingr

esar

la ta

sa e

n el

Tes

oro,

per

o el

Est

ado

le h

a ab

onad

o al

con

tratis

ta

prev

iam

ente

, en

conc

epto

de

gast

os g

ener

ales

, un

impo

rte e

quiv

alen

te a

la ta

sa.

Supr

esió

n po

r inn

eces

aria

de

la T

asa

por d

irecc

ión

e in

spec

ción

de

obra

s. 1.

500

47

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

El T

exto

Ref

undi

do d

e la

Ley

del

Impu

esto

de

Soci

edad

es (T

RLI

S) c

onfig

ura

a la

s Uni

ones

Te

mpo

rale

s de

Empr

esa

com

o su

jeto

s pas

ivos

del

Im

pues

to s

obre

Soc

ieda

des,

y la

Adm

inis

traci

ón h

a in

dica

do, e

n co

ntes

taci

ones

a c

onsu

ltas,

que

las n

orm

as

sobr

e op

erac

ione

s vin

cula

das

son

aplic

able

s a

las

rela

cion

es e

ntre

las

UTE

s y s

us so

cios

, lo

que

conl

leva

qu

e ca

da u

na d

e la

s ope

raci

ones

real

izad

as e

ntre

un

soci

o y

la U

TE d

eba

ser v

alor

ada

por s

u pr

ecio

de

mer

cado

y p

ueda

ser

obj

eto

de la

s obl

igac

ione

s de

docu

men

taci

ón p

revi

stas

en

la n

orm

ativ

a de

l Im

pues

to

de S

ocie

dade

s. E

sta

prop

uest

a si

mpl

ifica

ría lo

s si

stem

as

de v

alor

ació

n y

evita

ría in

certi

dum

bres

en

rela

ción

con

lo

s pos

ible

s aju

stes

que

pud

iera

real

izar

la

Adm

inis

traci

ón T

ribut

aria

en

la c

ompr

obac

ión

de la

s re

laci

ones

ent

re U

TEs

y so

cios

.

Den

tro d

e la

s obl

igac

ione

s de

docu

men

taci

ón d

e la

s em

pres

as d

e lo

s pre

cios

de

trans

fere

ncia

, est

able

cer

com

o m

étod

o de

val

orac

ión

aplic

able

a la

s re

laci

ones

en

tre la

s UTE

s y lo

s soc

ios

el m

étod

o de

dis

tribu

ción

del

re

sulta

do, e

vita

ndo

que

deba

just

ifica

rse

la v

alor

ació

n de

ca

da u

na d

e la

s pr

esta

cion

es d

e bi

enes

o s

ervi

cios

re

aliz

adas

ent

re a

mbo

s.

2.50

0

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

El T

exto

Ref

undi

do d

e la

Ley

del

Impu

esto

de

Soci

edad

es (T

RLI

S) c

onfig

ura

a la

s Uni

ones

Te

mpo

rale

s de

Empr

esa

com

o su

jeto

s pas

ivos

del

Im

pues

to s

obre

Soc

ieda

des,

y la

Adm

inis

traci

ón h

a in

dica

do, e

n co

ntes

taci

ón a

con

sulta

s, qu

e la

s no

rmas

so

bre

oper

acio

nes d

e em

pres

as n

o vi

ncul

adas

y

resi

dent

es e

n Es

paña

est

án e

xent

as d

e di

cha

oblig

ació

n

Den

tro d

e la

s ob

ligac

ione

s de

doc

umen

taci

ón d

e la

s em

pres

as d

e lo

s pre

cios

de

trans

fere

ncia

, exc

luir

de la

s ob

ligac

ione

s de

docu

men

taci

ón a

las r

elac

ione

s en

tre lo

s so

cios

y la

UTE

cua

ndo

no e

xist

a vi

ncul

ació

n en

tre lo

s so

cios

y s

ean

todo

s res

iden

tes e

n Es

paña

n.c

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

Doc

umen

to d

e ca

lific

ació

n em

pres

aria

l; D

esde

la

entra

da e

n vi

gor d

e es

te d

ocum

ento

, en

1979

, se

ha

prod

ucid

o un

a de

scen

traliz

ació

n de

su g

estió

n, q

ue h

a he

cho

que

desa

pare

zca

en a

lgun

as C

C.A

A. o

que

en

otra

s ex

ista

un

regi

stro

, per

o si

n co

nexi

ón o

co

ordi

naci

ón e

ntre

ella

s. E

ste

docu

men

to a

cred

ita e

l al

ta e

n el

Impu

esto

de

Act

ivid

ades

Eco

nóm

icas

y e

l alta

en

la S

egur

idad

Soc

ial d

e lo

s tra

baja

dore

s au

tóno

mos

.

Este

doc

umen

to e

stá

desf

asad

o y

ha

sido

sust

ituid

o po

r ot

ros c

on m

ayor

val

or in

form

ativ

o, y

por

que

actu

alm

ente

, lo

más

impo

rtant

e no

es

el a

lta, s

ino

el

post

erio

r cum

plim

ient

o de

las

oblig

acio

nes

fisca

les y

co

n la

Seg

urid

ad S

ocia

l y e

ste

docu

men

to n

o as

egur

a su

cu

mpl

imie

nto.

Elim

inac

ión

del d

ocum

ento

de

calif

icac

ión

empr

esar

ial6 .

15.0

00

6 Est

a M

edid

a tie

ne u

n ci

erto

efe

cto

de s

olap

e co

n la

pro

pues

ta f

orm

ulad

a en

el Á

rea

de C

ontra

tos

con

las

Adm

inis

traci

ones

Púb

licas

. No

obst

ante

, al t

rata

rse

de u

na

Med

ida

de á

mbi

to S

ecto

rial y

de

cará

cter

más

am

plio

que

la a

nter

ior s

e ha

man

teni

do e

n su

form

ulac

ión

actu

al.

48

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

Plie

go d

e C

ondi

cion

es: E

n el

ám

bito

de

la c

ontra

taci

ón

adm

inis

trativ

a, c

ada

adm

inis

traci

ón y

, den

tro d

e ca

da

adm

inis

traci

ón c

ada

órga

no d

e co

ntra

taci

ón, e

labo

ra su

pr

opio

plie

go c

on c

arac

terís

ticas

y re

quis

itos d

ifere

ntes

en

cad

a su

pues

to.

Ado

pció

n de

un

plie

go ti

po p

ara

cada

una

de

las

Adm

inis

traci

ones

y p

ara

cada

uno

de

los

cont

rato

s. 45

.000

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

Gar

antía

Pro

visi

onal

.: Su

prim

ir la

gar

antía

pro

visi

onal

ya

que

con

la in

trodu

cció

n de

una

nue

va p

rohi

bici

ón d

e co

ntra

tar p

or h

aber

retir

ado

inde

bida

men

te la

pr

opos

ició

n o

cand

idat

ura

en u

n pr

oced

imie

nto

de

adju

dica

ción

, o p

or h

aber

impo

sibi

litad

o la

adj

udic

ació

n de

finiti

va d

el c

ontra

to m

edia

nte

dolo

, cul

pa o

ne

glig

enci

a, a

dem

ás d

e la

nec

esid

ad d

e es

tar c

lasi

ficad

o pa

ra li

cita

r en

la g

ran

may

oría

de

los c

ontra

tos,

la

gara

ntía

pro

visi

onal

no

tiene

sen

tido.

Elim

inac

ión

de la

gar

antía

pro

visi

onal

en

cont

rato

s pú

blic

os7 .

28.0

00

SEC

TOR

DE

LA

CO

NST

RU

CC

IÓN

Publ

icac

ión

de la

s lic

itaci

ones

en

la P

lata

form

a de

C

ontra

taci

ón d

el E

stad

o: S

u ut

iliza

ción

no

es

oblig

ator

ia. S

ólo

exis

te o

blig

ació

n de

pub

licar

se a

trav

és

de lo

s pe

rfile

s de

cont

rata

nte,

que

se

refle

jan

en m

ultit

ud

de p

ágin

as d

e In

tern

et, q

ue h

ay q

ue c

onsu

ltar

diar

iam

ente

par

a co

noce

r las

lici

taci

ones

que

se p

onen

en

mar

cha.

El t

ener

que

acu

dir a

múl

tiple

s per

files

de

cont

rata

ción

, cad

a un

o re

gula

do d

e di

fere

nte

man

era

y si

n co

nsta

ta fe

chas

de

acue

rdos

del

órg

ano

de

cont

rata

ción

, o in

clus

o de

l acu

erdo

de

adju

dica

ción

de

finiti

va su

pone

una

de

las

may

ores

difi

culta

des

en

cuan

to a

car

gas p

ara

las e

mpr

esas

.

Obl

igac

ión

de q

ue to

das

las

licita

cion

es d

el s

ecto

r pú

blic

o se

pub

lique

n, e

n la

Pla

tafo

rma

de C

ontra

taci

ón

del E

stad

o.

57.0

00

SEC

TOR

DE

LAS

TEL

ECO

MU

NIC

AC

ION

ES

Difi

culta

des d

e au

toriz

ació

n, e

spec

ialm

ente

a n

ivel

de

la

Adm

inis

traci

ón L

ocal

, par

a la

aut

oriz

ació

n de

es

taci

ones

bas

e de

tele

foní

a m

óvil

Rac

iona

lizac

ión

y si

mpl

ifica

ción

del

pro

ceso

de

tram

itaci

ón d

e lic

enci

as m

unic

ipal

es p

ara

el d

espl

iegu

e de

infr

aest

ruct

uras

de

tele

foní

a m

óvil,

ado

ptan

do e

l es

quem

a de

pro

cedi

mie

nto

apro

bado

por

la C

omis

ión

sect

oria

l par

a el

des

arro

llo d

e in

frae

stru

ctur

as d

e ra

dioc

omun

icac

ión,

ent

re C

CA

A y

Ayu

ntam

ient

os p

ara

la a

utor

izac

ión

de e

stac

ione

s bas

e de

tele

foní

a m

óvil.

57.6

00

7 Igua

l que

not

a 6.

49

SEC

TOR

DE

LAS

TEL

ECO

MU

NIC

AC

ION

ES

Com

plej

idad

de

la p

rese

ntac

ión

por p

arte

del

Ope

rado

r de

tele

foní

a m

óvil

al A

yunt

amie

nto

de in

form

ació

n so

bre

las

inst

alac

ione

s exi

sten

tes

en e

l mun

icip

io y

de

dete

rmin

ados

doc

umen

tos

exig

idos

por

el M

inis

terio

de

Indu

stria

Rac

iona

lizac

ión

y si

mpl

ifica

ción

del

pro

ceso

de

sum

inis

tro d

e in

form

ació

n pa

ra e

l des

plie

gue

de

infr

aest

ruct

uras

de

tele

foní

a m

óvil,

ado

ptan

do e

l es

quem

a de

pro

cedi

mie

nto

apro

bado

por

la C

omis

ión

sect

oria

l par

a el

des

arro

llo d

e in

frae

stru

ctur

as d

e ra

dioc

omun

icac

ión,

ent

re C

CA

A y

Ayu

ntam

ient

os p

ara

la a

utor

izac

ión

de e

stac

ione

s bas

e de

tele

foní

a m

óvil.

6.00

0

SEC

TOR

DE

LAS

TEL

ECO

MU

NIC

AC

ION

ES

Sum

inis

tro d

e in

form

es e

stad

ístic

os.

Rac

iona

lizac

ión

de lo

s in

form

es e

stad

ístic

os o

blig

ator

ios

requ

erid

os p

or e

l M

inis

terio

de

Indu

stria

, Tur

ism

o y

Com

erci

o o

la C

omis

ión

del M

erca

do d

e la

s Te

leco

mun

icac

ione

s (C

MT)

.

1.50

0

SEC

TOR

DE

LAS

TEL

ECO

MU

NIC

AC

ION

ES

Tasa

por

util

izac

ión

del d

omin

io p

úblic

o ra

dioe

léct

rico.

Elim

inar

la n

eces

idad

de

hace

r el s

egui

mie

nto

y pr

esen

taci

ón d

e re

curs

os c

ontra

Ord

enan

zas

Mun

icip

ales

Fi

scal

es re

gula

dora

s de

la ta

sa p

or u

tiliz

ació

n pr

ivat

iva

y ap

rove

cham

ient

os e

spec

iale

s co

nstit

uido

s en

el s

uelo

, su

bsue

lo o

vue

lo d

e la

vía

púb

lica

a fa

vor d

e em

pres

as

expl

otad

oras

de

serv

icio

s de

tele

foní

a

100.

000

SEC

TOR

FA

RM

AC

EUTI

CO

Ensa

yos

clín

icos

: El e

nvío

de

toda

la d

ocum

enta

ción

de

un e

nsay

o cl

ínic

o a

una

base

de

dato

s eur

opea

, aho

rra

recu

rsos

adm

inis

trativ

os, p

erm

ite a

rchi

var l

a do

cum

enta

ción

de

form

a el

ectró

nica

y re

aliz

ar c

onsu

ltas

espe

cífic

as so

bre

cual

quie

r doc

umen

to d

el e

nsay

o.

Cen

traliz

ar e

l env

ío d

e to

da la

doc

umen

taci

ón d

e es

tudi

os m

ultic

éntri

cos

inte

rnac

iona

les d

e un

ens

ayo

clín

ico

para

las

Aut

orid

ades

regu

lado

ras y

Com

ités

Étic

os In

depe

ndie

ntes

(CEI

C) e

n un

a ba

se d

e da

tos

euro

pea.

n.c

SEC

TOR

FA

RM

AC

EUTI

CO

Not

ifica

ción

de

reac

cion

es a

dver

sas

a un

med

icam

ento

: En

la a

ctua

lidad

, dic

has s

ospe

chas

se

enví

an a

l Est

ado

Mie

mbr

o im

plic

ado

y po

ster

iorm

ente

se

rem

iten

a Eu

drav

igila

nce.

El e

nvío

al E

stad

o M

iem

bro

impl

icad

o se

aco

mpa

ña d

e re

quer

imie

ntos

esp

ecífi

cos (

idio

ma,

fo

rmat

os y

con

teni

do) q

ue su

pone

n un

a so

brec

arga

bu

rocr

átic

a, s

in q

ue e

llo c

ontri

buya

a u

na m

ejor

ev

alua

ción

de

la s

egur

idad

de

los

med

icam

ento

s en

in

vest

igac

ión.

Posi

bilit

ar a

l titu

lar d

e la

aut

oriz

ació

n de

co

mer

cial

izac

ión

de u

n m

edic

amen

to d

e us

o hu

man

o (T

AC

) de

notif

icar

sosp

echa

s de

reac

cion

es a

dver

sas

con

med

icam

ento

s au

toriz

ados

a u

na ú

nica

bas

e de

dat

os

euro

pea

(Eud

ravi

gila

nce)

, en

un id

iom

a co

mún

(ing

lés)

y

sin

requ

isito

s es

pecí

ficos

de

cada

paí

s.

n.c

SEC

TOR

FA

RM

AC

EUTI

CO

Dic

tam

en ú

nico

de

auto

rizac

ión:

La

eval

uaci

ón d

e un

m

ism

o es

tudi

o po

st-a

utor

izac

ión

por d

istin

tos

Esta

dos

Mie

mbr

os y

por

dis

tinto

s C

omité

s Ét

icos

de

Inve

stig

ació

n, su

pone

una

impo

rtant

e so

brec

arga

de

traba

jo p

ara

todo

s los

age

ntes

impl

icad

os, i

nclu

ido

el

prom

otor

. Dic

ha e

valu

ació

n su

pone

ade

más

retra

sos

en

la p

uest

a en

mar

cha

de e

ste

tipo

de e

stud

ios,

sin

que

ello

ga

rant

ice

una

mej

or e

valu

ació

n ét

ica,

met

odol

ógic

a y

lega

l de

los

mis

mos

.

En re

laci

ón c

on e

l Pro

cedi

mie

nto

de a

utor

izac

ión

de

estu

dios

pos

t-aut

oriz

ació

n de

tipo

obs

erva

cion

al:

Esta

blec

imie

nto

de u

n D

icta

men

úni

co d

e au

toriz

ació

n es

de

cir,

la re

visi

ón d

el e

stud

io p

or u

n C

omité

de

refe

renc

ia

y po

r una

aut

orid

ad re

gula

dora

, que

eva

lúen

los a

spec

tos

étic

os, m

etod

ológ

icos

y le

gale

s de

estu

dio

post

-au

toriz

ació

n, si

endo

dic

ho D

icta

men

y e

l de

la a

utor

idad

re

gula

dora

vál

ido

en to

dos

los

país

es d

e lo

s Es

tado

s M

iem

bros

en

los q

ue s

e re

alic

e el

est

udio

.

n.c

50

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Mem

oria

de

las

Empr

esas

de

Segu

ridad

: Las

em

pres

as

de se

gurid

ad d

eben

rem

itir a

la S

ecre

taría

de

Esta

do d

e Se

gurid

ad, d

uran

te e

l prim

er tr

imes

tre d

e ca

da a

ño, u

n in

form

e en

el q

ue c

onst

e la

rela

ción

de

alta

s y b

ajas

de

pers

onal

, rel

ació

n de

ser

vici

os re

aliz

ados

, res

umen

de

com

unic

acio

nes

efec

tuad

as a

FC

S. e

n re

laci

ón c

on

segu

ridad

ciu

dada

na, y

rela

ción

de

auxi

lios,

cola

bora

cion

es y

ent

rega

s de

det

enid

os.

Elim

inac

ión

de la

pre

sent

ació

n an

ual d

e la

Mem

oria

de

las

Empr

esas

de

Segu

ridad

. 25

0

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Con

serv

ació

n de

con

trato

s: A

ntes

del

inic

io d

e la

ac

tivid

ad, l

as e

mpr

esas

deb

en re

aliz

ar u

na c

omun

icac

ión

prev

ia d

e lo

s co

ntra

tos d

e se

rvic

io a

las F

uerz

as y

C

uerp

os d

e Se

gurid

ad (F

CS)

. D

icho

s con

trato

s, ad

emás

, de

ben

perm

anec

er e

n la

s sed

es d

e la

s em

pres

as d

e se

gurid

ad a

dis

posi

ción

de

los ó

rgan

os d

e la

s FC

S.

Elim

inac

ión

de la

nec

esid

ad c

onse

rvac

ión

de lo

s co

ntra

tos d

e se

rvic

io e

n Em

pres

as d

e Se

gurid

ad.

200

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Acr

edita

ción

situ

ació

n fin

anci

era:

Las

em

pres

as d

eben

re

miti

r a la

Sec

reta

ría d

e Es

tado

par

a la

Seg

urid

ad,

dura

nte

el p

rimer

sem

estre

de

cada

año

, el r

esum

en d

e la

cu

enta

anu

al re

fleja

ndo

la si

tuac

ión

patri

mon

ial y

fin

anci

era

de la

em

pres

a.

Elim

inac

ión

de la

nec

esid

ad d

el e

nvío

de

la M

emor

ia

finan

cier

a de

las

Empr

esas

de

Segu

ridad

al M

inis

terio

de

l Int

erio

r. 10

0

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Rei

tera

ción

en

el e

nvío

de

info

rmac

ión:

Las

em

pres

as d

e se

gurid

ad d

eben

real

izar

not

ifica

cion

es p

revi

as d

e la

s al

tas

y ba

jas d

e pe

rson

al y

de

los

cont

rato

s de

serv

icio

s o

com

unic

acio

nes.

Cua

ndo

van

a se

r som

etid

as a

una

in

spec

ción

, tie

nen

que

real

izar

, pre

viam

ente

, una

nue

va

com

unic

ació

n co

nten

iend

o es

a m

ism

a in

form

ació

n.

Supr

imir

que

en la

s in

spec

cion

es q

ue re

aliz

an la

s Fue

rzas

y

Cue

rpos

de

Segu

ridad

a e

stas

em

pres

as s

e le

s so

licite

da

tos q

ue y

a po

see

la A

dmin

istra

ción

por

hab

érse

le

com

unic

ado

prev

iam

ente

por

otra

vía

.

n.c.

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Insp

ecci

ones

: La

com

pete

ncia

de

insp

ecci

ón d

e la

ac

tivid

ad d

e la

s em

pres

as d

e se

gurid

ad p

rivad

a co

rres

pond

e ta

nto

al C

uerp

o N

acio

nal d

e Po

licía

(CN

P)

cóm

o a

la G

uard

ia C

ivil

atrib

uyén

dose

a u

no y

otro

en

func

ión

de la

dem

arca

ción

de

la q

ue d

esem

peña

su

activ

idad

. D

ado

que

la a

utor

izac

ión

adm

inis

trativ

a es

tá

atrib

uida

al C

NP,

en

las

insp

ecci

ones

que

real

iza

la

Gua

rdia

Civ

il no

se

cons

ider

a la

doc

umen

taci

ón

rem

itida

al C

NP,

por

lo q

ue h

ay q

ue d

uplic

ar la

in

form

ació

n.

Supr

imir

la d

uplic

idad

de

las

Obl

igac

ione

s de

Info

rmac

ión

exi

gida

s ta

nto

por

el C

uerp

o na

cion

al d

e Po

licía

com

o po

r la

Gua

rdia

Civ

il.

n.c.

51

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Bla

nque

o de

Cap

itale

s: E

l sec

tor d

e Se

gurid

ad P

rivad

a es

tá so

met

ido

a la

nor

mat

iva

de b

lanq

ueo

de c

apita

les.

To

das

las c

omun

icac

ione

s qu

e és

ta im

pone

a la

s em

pres

as d

e ca

pita

les

son

exig

ible

s por

la n

orm

ativ

a de

se

gurid

ad p

rivad

a, p

or e

jem

plo,

el A

rt. 3

6 de

l R

egla

men

to d

e Se

gurid

ad P

rivad

a es

tabl

ece

la

oblig

ator

ieda

d de

la c

omun

icac

ión

prev

ia d

el tr

ansp

orte

a

parti

r de

unas

cua

ntía

s est

able

cida

s, c

on lo

cua

l la

Adm

inis

traci

ón y

a di

spon

e de

esa

info

rmac

ión.

Elim

inar

la o

blig

ació

n de

las

empr

esas

de

segu

ridad

pr

ivad

a de

faci

litar

dat

os e

n m

ater

ia d

e bl

anqu

eo d

e ca

pita

les.

200

SEC

TOR

DE

LA S

EG

UR

IDA

D

Not

ifica

cion

es F

isca

les:

Al a

mpa

ro d

e la

nor

mat

iva

tribu

taria

, las

em

pres

as d

e se

gurid

ad se

ven

obl

igad

as e

n no

poc

as o

casi

ones

, en

la c

ondi

ción

de

oper

ador

es d

e tra

nspo

rte d

e fo

ndos

a re

quer

imie

ntos

de

la A

genc

ia

Trib

utar

ia so

bre

las

cara

cter

ístic

as d

el e

fect

ivo

que

se

trans

porte

, en

parti

cula

r el v

alor

nom

inal

de

la m

oned

a .

Elim

inac

ión

de e

sa o

blig

ació

n ya

que

la m

ism

a se

co

mun

ica

asim

ism

o po

r las

em

pres

as d

el S

ecto

r Fi

nanc

iero

. n

.c.

SEC

TOR

DE

REN

TIN

G D

E V

EHÍC

UL

OS

Rég

imen

esp

ecia

l de

revi

sión

técn

ica

de v

ehíc

ulos

, que

ex

ige

una

revi

sión

más

frec

uent

e.

Igua

lar e

l rég

imen

de

revi

sión

de

los

vehí

culo

s co

mer

cial

es e

n la

s IT

V d

e fo

rma

sim

ilar a

l de

los

vehí

culo

s de

turis

mo,

a p

artir

del

4º a

ño d

e m

atric

ulac

ión.

33.3

00

SEC

TOR

DE

REN

TIN

G D

E V

EHÍC

UL

OS

Nec

esid

ad d

e ag

iliza

r el c

umpl

imie

nto

de la

s ob

ligac

ione

s tri

buta

rias.

Es

tabl

ecer

el P

ago

elec

tróni

co d

el Im

pues

to s

obre

V

ehíc

ulos

de

Trac

ción

Mec

ánic

a (I

VTM

). 80

0

SEC

TOR

DE

REN

TIN

G D

E V

EHÍC

UL

OS

No

suje

ción

al p

ago

del I

mpu

esto

esp

ecia

l sob

re

dete

rmin

ados

med

ios

de tr

ansp

orte

(IED

MT)

de

veh

ícul

os c

omer

cial

es e

indu

stria

les q

ue se

mat

ricul

an a

no

mbr

e de

per

sona

s ju

rídic

as.

Sim

plifi

caci

ón d

e la

val

idac

ión

prev

ia p

or p

arte

de

la

AEA

T pa

ra e

jerc

itar l

a ex

enci

ón d

el p

ago

del I

mpu

esto

Es

peci

al so

bre

Det

erm

inad

os M

edio

s de

Tra

nspo

rte

(IED

MT)

.

375

SEC

TOR

DE

REN

TIN

G D

E V

EHÍC

UL

OS

Doc

umen

taci

ón m

uy d

etal

lada

a p

rese

ntar

a la

Age

ncia

Es

tata

l de

la A

dmin

istra

ción

Trib

utar

ia (A

EAT)

par

a ex

porta

r un

vehí

culo

de

ocas

ión

mat

ricul

ado

en E

spañ

a.

Sim

plifi

caci

ón d

e la

doc

umen

taci

ón n

eces

aria

par

a ex

porta

r un

vehí

culo

de

ocas

ión

mat

ricul

ado

en E

spañ

a.

840

52

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Rac

iona

lizac

ión

exig

enci

a do

cum

enta

ción

est

adís

tico-

cont

able

esp

ecífi

ca p

ara

este

Sec

tor.

Se p

ropo

ne q

ue lo

s m

odel

os 5

, 8 y

9 d

e D

ocum

enta

ción

Es

tadí

stic

o-C

onta

ble

sólo

se

teng

an q

ue p

rese

ntar

se

mes

tralm

ente

. 90

0

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

El R

egis

tro d

e Se

guro

s tie

ne p

or o

bjet

o da

r a c

onoc

er s

i un

a pe

rson

a fa

lleci

da e

stab

a as

egur

ada

con

un s

egur

o de

co

bertu

ra d

e fa

lleci

mie

nto.

Rac

iona

lizac

ión

de la

insc

ripci

ón e

n el

Reg

istro

de

Segu

ros c

on c

ober

tura

de

falle

cim

ient

o cu

ando

se

prod

uce

una

rees

truct

urac

ión

soci

etar

ia d

e la

ent

idad

as

egur

ador

a.

100

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Obl

igac

ione

s fo

rmal

es

en

la

gest

ión

de

segu

ros

cole

ctiv

os d

e vi

da:

En e

stos

seg

uros

, ad

emás

de

la

póliz

a, d

eber

á ut

iliza

rse

el b

olet

ín d

e ad

hesi

ón s

uscr

ito

conj

unta

men

te p

or e

l tom

ador

del

segu

ro y

el a

segu

rado

.

Supr

imir

la o

blig

ació

n de

reca

bar l

a fir

ma

del a

segu

rado

en

los

segu

ros

cole

ctiv

os d

e vi

da.

35.2

01

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Dec

lara

cion

es m

últip

les

del i

mpu

esto

sob

re p

rimas

de

segu

ros:

Act

ualm

ente

exi

sten

5 d

ecla

raci

ones

co

rres

pond

ient

es a

l Im

pues

to so

bre

Prim

as d

e Se

guro

en

mod

elos

de

auto

liqui

daci

ón d

ifere

ntes

.

Esta

blec

er u

n ún

ico

mod

elo

y au

toliq

uida

ción

que

se

pres

ente

ant

e la

Age

ncia

Trib

utar

ia E

stat

al, d

esgl

osan

do

la p

arte

del

impu

esto

que

cor

resp

onde

a la

s D

iput

acio

nes

Fora

les.

1.60

0

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Cum

plim

ient

o de

la

norm

ativ

a de

pro

tecc

ión

de d

atos

po

r en

tidad

es a

segu

rado

ras

que

form

an p

arte

de

un

grup

o as

egur

ador

.

Rec

onoc

er le

galm

ente

a lo

s G

rupo

s de

entid

ades

as

egur

ador

as c

omo

una

unid

ad a

efe

ctos

de

prot

ecci

ón d

e da

tos,

en

cons

onan

cia

con

el tr

atam

ient

o qu

e ot

orga

la

legi

slac

ión

sect

oria

l, as

í com

o ot

ras

leye

s m

erca

ntile

s y

adm

inis

trativ

as.

5.83

7

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Obl

igac

ione

s en

mat

eria

de

blan

queo

de

capi

tale

s. Si

mpl

ifica

ción

y a

ctua

lizac

ión

de la

s O

blig

acio

nes

en

mat

eria

de

blan

queo

de

capi

tale

s. 3.

500

53

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Lici

taci

ones

púb

licas

y a

porta

ción

de

gara

ntía

s en

se

guro

s de

cauc

ión.

Que

la A

dmin

istra

ción

con

voca

nte

reca

be d

irect

amen

te

de o

tros

Org

anis

mos

com

o la

Dire

cció

n G

ener

al d

e Se

guro

s y F

ondo

s de

Pens

ione

s la

info

rmac

ión

que

prec

ise

en la

s lic

itaci

ones

púb

licas

así

com

o en

la

apor

taci

ón d

e ga

rant

ías.

4.00

0

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Liqu

idac

ione

s por

ges

tione

s de

dañ

os a

bie

nes d

e la

s ad

min

istra

cion

es p

úblic

as p

or a

ccid

ente

s de

tráf

ico.

Elim

inar

los f

orm

ular

ios d

e re

cogi

da d

e da

tos

prev

ios

en

las

liqui

daci

ones

por

ges

tione

s de

dañ

os a

bie

nes

de la

s A

dmin

istra

cion

es P

úblic

as p

or a

ccid

ente

s de

tráf

ico.

12

0

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Insc

ripci

ones

en

el R

egis

tro M

erca

ntil

de la

con

stitu

ción

de

fond

os d

e pe

nsio

nes y

de

las

mod

ifica

cion

es e

n su

s no

rmas

de

func

iona

mie

nto:

En

la a

ctua

lidad

, su

co

nstit

ució

n, a

sí c

omo

las

mod

ifica

cion

es d

e su

s nor

mas

de

func

iona

mie

nto,

requ

iere

n au

toriz

ació

n ad

min

istra

tiva

prev

ia, e

leva

ción

a e

scrit

ura

públ

ica

y do

ble

insc

ripci

ón e

n el

Reg

istro

Mer

cant

il y

en e

l R

egis

tro A

dmin

istra

tivo

de la

Dire

cció

n G

ener

al d

e Se

guro

s y F

ondo

s de

Pens

ione

s.

Supr

imir

la in

scrip

ción

obl

igat

oria

de

los f

ondo

s de

pens

ione

s en

el R

egis

tro M

erca

ntil

así c

omo

la e

xige

ncia

de

esc

ritur

a pú

blic

a pa

ra su

con

stitu

ción

o

mod

ifica

cion

es e

n su

s nor

mas

de

func

iona

mie

nto.

130

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Aut

oriz

ació

n pa

ra q

ue u

n fo

ndo

de p

ensi

ones

pue

da

oper

ar c

omo

abie

rto C

uand

o un

fond

o de

pen

sion

es

deci

de o

pera

r com

o ab

ierto

, y si

n pe

rjuic

io d

el d

eber

de

com

unic

ació

n, d

ebe

solic

itar u

na a

utor

izac

ión.

El

trám

ite e

stá

enca

min

ado

a qu

e un

fond

o de

pen

sion

es

pued

a re

cibi

r inv

ersi

ones

de

otro

.

Elim

inar

la a

utor

izac

ión

para

que

un

Fond

o de

Pe

nsio

nes p

ueda

ope

rar c

omo

abie

rto, d

ado

que

se d

ilata

la

pos

ibili

dad

de d

icha

s in

vers

ione

s.

62

SEC

TOR

DE

LOS

SEG

UR

OS

Exig

enci

a de

info

rme

econ

ómic

o-fin

anci

ero

de lo

s pl

anes

de

pens

ione

s in

divi

dual

es: L

os p

lane

s de

pe

nsio

nes

indi

vidu

ales

vie

nen

oblig

ados

a p

rese

ntar

an

ualm

ente

un

info

rme

econ

ómic

o-fin

anci

ero

con

una

info

rmac

ión

que

ya s

e fa

cilit

a a

los p

artic

ipes

por

otro

s m

edio

s.

Elim

inac

ión

de la

exi

genc

ia d

e in

form

e ec

onóm

ico-

finan

cier

o de

los P

lane

s de

pens

ione

s in

divi

dual

es.

1.53

2

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

MER

CA

NC

ÍAS

Reg

istro

de

Traf

ico

en la

s di

vers

as C

omun

idad

es

Aut

ónom

as

Inte

rcon

exió

n en

tre d

istin

tos

Reg

istro

s par

a po

der

com

prob

ar d

e of

icio

, por

las J

efat

uras

de

Tran

spor

tes

de

las

CC

AA

, la

docu

men

taci

ón q

ue a

cred

ite e

l cu

mpl

imie

nto

de la

s obl

igac

ione

s tri

buta

rias,

con

la

Segu

ridad

Soc

ial y

de

que

no e

xist

en m

ulta

s im

paga

das.

n.c

54

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

MER

CA

NC

ÍAS

Agi

lizac

ión

de la

pre

sent

ació

n de

doc

umen

tos

para

la

real

izac

ión

de m

udan

zas.

Pr

esen

taci

ón E

lect

róni

ca D

ocum

ento

s par

a so

licitu

d pe

rmis

os m

udan

zas.

n.

c

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

MER

CA

NC

ÍAS

Mud

anza

s: C

ada

ayun

tam

ient

o, in

clus

o ca

da d

istri

to,

regu

la d

e fo

rma

dist

inta

com

o de

be p

rest

arse

el s

ervi

cio

de m

udan

zas.

Uni

ficac

ión

de re

quis

itos

a ex

igir

para

la re

aliz

ació

n de

m

udan

zas.

n.c

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

MER

CA

NC

ÍAS

Tram

ites

adua

nero

s pa

ra o

bjet

os p

erso

nale

s pr

oced

ente

s de

terc

eros

paí

ses.

Uni

ficar

los

trá

mite

s ad

uane

ros p

ara

la im

porta

ción

con

fr

anqu

icia

de

efec

tos p

erso

nale

s pr

oven

ient

es d

e te

rcer

os

país

es.

n.c

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Expe

dici

ón d

e co

pia

cert

ifica

da d

e la

aut

oriz

ació

n de

em

pres

a: N

eces

idad

de

desp

laza

rse

dos v

eces

, prim

ero

a la

DG

T y

lueg

o a

la je

fatu

ra d

e tra

nspo

rte d

e la

C

C.A

A.a

sol

icita

r la

auto

rizac

ión

del v

ehíc

ulo.

Expe

dici

ón d

e co

pia

cert

ifica

da d

e la

aut

oriz

ació

n de

em

pres

a en

el m

omen

to d

e la

mat

ricul

ació

n de

l veh

ícul

o.

1.67

0

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Vis

ado

auto

rizac

ione

s: S

upre

sión

de

la o

blig

ació

n, y

a qu

e ex

iste

n m

ecan

ism

os q

ue p

erm

iten

a la

A

dmin

istra

ción

com

prob

ar ta

les h

echo

s.

Supr

esió

n de

la p

rese

ntac

ión

cada

dos

año

s, de

l ex

pedi

ente

acr

edita

ndo

la e

mpr

esa

que

se c

umpl

en la

s ob

ligac

ione

s soc

iale

s y fi

scal

es, a

sí c

omo

inex

iste

ncia

de

impa

gos

de m

ulta

s.

2.50

0

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Solic

itud

de L

ibro

de

Rut

a: T

odos

los

vehí

culo

s re

quie

ren

un L

ibro

de

Rut

a, a

dis

posi

ción

de

las

auto

ridad

es d

e tra

nspo

rtes d

e la

s C

C.A

A. R

equi

ere

una

solic

itud

por c

ada

vehí

culo

, ac

ompa

ñada

de

la

auto

rizac

ión

de la

em

pres

a y

de la

fich

a té

cnic

a de

l m

ism

o.

Elim

inac

ión

del L

ibro

de

Rut

a.

3.00

0

55

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Gas

óleo

pro

fesi

onal

: La

empr

esa

debe

est

ar p

revi

amen

te

insc

rita

en e

l “ce

nso

de d

evol

ucio

nes”

, hab

er h

echo

las

decl

arac

ione

s tri

mes

trale

s y

anua

les

a la

AEA

T in

dica

ndo

los

Km

. rec

orrid

os p

or e

l veh

ícul

o y

otro

s da

tos,

más

la so

licitu

d en

mod

elo

ofic

ial a

nte

las

ofic

inas

ges

tora

s de

la A

EAT.

Sim

plifi

car e

l pro

cedi

mie

nto

de in

scrip

ción

de

los g

rupo

s em

pres

aria

les p

ara

la d

evol

ució

n ec

onóm

ica

(impu

esto

s)

por c

onsu

mo

de g

asól

eo p

rofe

sion

al.

794

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Solic

itud

de L

ibro

de

Rec

lam

acio

nes:

Los

veh

ícul

os

debe

n lle

var a

bor

do e

l lib

ro d

e re

clam

acio

nes,

seg

ún

esta

blec

e la

Ord

en F

OM

/339

8/20

02 d

e 20

de

dici

embr

e,

por l

a qu

e se

est

able

cen

norm

as d

e co

ntro

l en

rela

ción

co

n lo

s tra

nspo

rtes

públ

icos

de

viaj

eros

por

car

rete

ra.

Supr

imir

la o

blig

ator

ieda

d de

llev

ar a

bor

do d

el v

ehíc

ulo

el li

bro

de re

clam

acio

nes,

sien

do su

stitu

ido

por u

na

dire

cció

n de

cor

reo

elec

tróni

co p

ara

envi

ar la

s re

clam

acio

nes.

1.40

0

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

"Cer

tific

ado

de c

ondu

ctor

" p

ara

cond

ucto

res

de te

rcer

os

país

es n

o co

mun

itario

s: D

ebe

pres

enta

rse

solic

itud

en

mod

elo

ofic

ial,

acom

paña

da d

el d

ocum

ento

de

iden

tific

ació

n pe

rson

al d

el c

ondu

ctor

, del

per

mis

o de

ci

rcul

ació

n, d

atos

de

afili

ació

n a

la S

egur

idad

Soc

ial y

co

ntra

to la

bora

l. L

a va

lidez

del

cer

tific

ado

es d

e do

s añ

os.

Elim

inar

el "

Cer

tific

ado

cond

ucto

r" p

ara

cond

ucto

res

de

terc

eros

paí

ses n

o co

mun

itario

s. 52

8

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Aut

oriz

ació

n pa

ra u

tiliz

ació

n (a

dscr

ipci

ón) d

e ve

hícu

los

arre

ndad

os s

in c

ondu

ctor

: Se

requ

iere

una

solic

itud

de

auto

rizac

ión

para

cad

a ve

hícu

lo a

rren

dado

, pre

cisá

ndos

e qu

e el

veh

ícul

o te

nga

las

cara

cter

ístic

as e

xigi

bles

a c

ada

clas

e de

ser

vici

o y

apor

tars

e co

ntra

to d

e ar

rend

amie

nto.

Elim

inac

ión

de la

aut

oriz

ació

n pa

ra u

tiliz

ació

n (a

dscr

ipci

ón) d

e ve

hícu

los a

rren

dado

s sin

con

duct

or,

prec

eptiv

a en

serv

icio

s que

se p

rest

an p

revi

a co

nces

ión

y/o

auto

rizac

ión

adm

inis

trativ

a.

570

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

“Tar

jeta

de

cond

ucto

r” e

n re

laci

ón c

on e

l tac

ógra

fo:

Para

obt

ener

la ta

rjeta

hay

que

pre

sent

ar so

licitu

d,

acom

paña

da d

e da

tos

de la

em

pres

a y

cond

ucto

r, an

te

las

jefa

tura

s de

tran

spor

tes

de la

s C

C.A

A.

Que

la s

olic

itud

de e

xped

ició

n de

la "

Tarje

ta d

el

cond

ucto

r" p

ara

el T

acóg

rafo

Dig

ital,

se p

ueda

real

izar

m

edia

nte

el D

NI e

lect

róni

co, e

vita

ndo

la p

erso

naci

ón d

el

cond

ucto

r en

las

jefa

tura

s pro

vinc

iale

s de

tráfic

o.

4.04

4

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Reh

abili

taci

ón d

e au

toriz

acio

nes

cadu

cada

s po

r fal

ta d

e vi

sado

: Hay

que

apo

rtar s

imila

r doc

umen

taci

ón y

ac

redi

taci

ones

que

par

a ob

tene

r el v

isad

o de

au

toriz

acio

nes.

El p

lazo

máx

imo

para

inst

ar la

re

habi

litac

ión

es d

e un

año

des

de la

obl

igac

ión

de

real

izar

el v

isad

o.

Reh

abili

taci

ón d

e of

icio

de

las A

utor

izac

ione

s de

tra

nspo

rte c

aduc

adas

por

falta

de

visa

do.

230

56

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Solic

itud

de ta

lona

rios d

e ho

ja d

e ru

ta p

ara

la re

aliz

ació

n de

tran

spor

te d

e ca

bota

je d

e vi

ajer

os: S

olic

itud,

ac

ompa

ñada

de

la L

icen

cia

com

unita

ria. U

na so

licitu

d (ta

lona

rios

hoja

de

ruta

) por

veh

ícul

o.

Sim

plifi

caci

ón d

e la

solic

itud

de h

ojas

de

ruta

par

a la

re

aliz

ació

n de

cab

otaj

e de

via

jero

s (se

rvic

ios r

egul

ares

es

peci

aliz

ados

y d

iscr

ecio

nale

s).

150

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Esta

blec

imie

nto

de se

rvic

ios r

egul

ares

inte

rnac

iona

les

de tr

ansp

orte

de

viaj

eros

por

car

rete

ra.

La n

orm

a co

mun

itaria

que

est

able

cía

esta

obl

igac

ión,

el

Reg

lam

ento

12/

98 h

a si

do d

erog

ado

por e

l Reg

lam

ento

10

73/2

009

que

entra

rá e

n vi

gor e

l 4 d

e di

ciem

bre

de

2011

, con

lo q

ue p

artir

de

esa

fech

a la

cita

da

auto

rizac

ión

no s

erá

nece

saria

.

250

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Aut

oriz

ació

n (b

ilate

ral o

mul

tilat

eral

) de

serv

icio

s di

scre

cion

ales

inte

rnac

iona

les d

e tra

nspo

rte d

e vi

ajer

os

por c

arre

tera

no

liber

aliz

ados

.

La n

orm

a co

mun

itaria

que

est

able

cía

esta

obl

igac

ión,

el

Reg

lam

ento

12/

98 h

a si

do d

erog

ado

por e

l Reg

lam

ento

10

73/2

009

que

entra

rá e

n vi

gor e

l 4 d

e di

ciem

bre

de

2011

, con

lo q

ue p

artir

de

esa

fech

a la

cita

da

auto

rizac

ión

no s

erá

nece

saria

.

3.66

2

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Com

unic

acio

nes d

el s

ervi

cio

a re

aliz

ar p

or u

na A

genc

ia

de V

iaje

s: E

sta

com

unic

ació

n se

efe

ctúa

a e

fect

os d

e qu

e la

Adm

inis

traci

ón p

ueda

obs

erva

r que

se

cum

plen

los

requ

isito

s le

galm

ente

est

able

cido

s.

Elim

inac

ión

de la

com

unic

ació

n qu

e la

age

ncia

de

viaj

es

debe

real

izar

a la

aut

orid

ad c

ompe

tent

e en

mat

eria

de

trans

porte

s del

serv

icio

que

va

a lle

vars

e a

cabo

. 80

0

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Aut

oriz

ació

n pa

ra la

real

izac

ión

del t

rans

porte

regu

lar

tem

pora

l: La

adj

udic

ació

n de

l ser

vici

o pu

ede

ser p

or

conc

urso

o p

or a

djud

icac

ión

dire

cta

con

publ

icid

ad.

Hay

que

apo

rtar i

nsta

ncia

con

dat

os id

entif

icat

ivos

del

se

rvic

io,

y da

r aud

ienc

ia a

los

titul

ares

de

serv

icio

s pe

rman

ente

s coi

ncid

ente

s.

Apo

rtaci

ón p

or v

ía e

lect

róni

ca d

e la

doc

umen

taci

ón

nece

saria

en

el p

roce

dim

ient

o de

Aut

oriz

ació

n de

tra

nspo

rte re

gula

r tem

pora

l. 15

0

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Lici

taci

ón p

ara

la a

djud

icac

ión

de la

con

cesi

ón: E

l pr

oced

imie

nto

de a

djud

icac

ión

es m

edia

nte

conc

urso

pú

blic

o. L

a em

pres

a de

be a

porta

r su

proy

ecto

de

licita

ción

(pro

posi

ción

eco

nóm

ica

y m

emor

ia

expl

icat

iva)

y fi

anza

.

Supr

esió

n de

l req

uisi

to d

e pr

esen

tar l

a m

emor

ia

econ

ómic

a en

la L

icita

ción

de

conc

esio

nes

de tr

ansp

orte

re

gula

r, cu

ando

la c

once

sión

que

se li

cite

sea

igua

l al

serv

icio

cad

ucad

o.

6.00

0

57

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Obt

enci

ón d

e la

aut

oriz

ació

n pa

ra la

exp

lota

ción

del

se

rvic

io c

once

sion

al (d

e tra

nspo

rte re

gula

r per

man

ente

de

uso

gen

eral

) con

con

dici

ones

más

flex

ible

s de

expl

otac

ión:

Hay

que

pre

sent

ar in

stan

cia

just

ifica

ndo

la

invi

abili

dad

econ

ómic

a de

la e

xplo

taci

ón d

el se

rvic

io.

Se re

quie

ren

info

rmes

del

Com

ité N

acio

nal d

e Tr

ansp

orte

s por

Car

rete

ra y

del

Con

sejo

Nac

iona

l de

Tran

spor

tes

Terr

estre

s. A

utor

izac

ión

válid

a po

r cin

co

años

.

Supr

imir

la ju

stifi

caci

ón e

conó

mic

a en

el p

roce

dim

ient

o de

obt

enci

ón d

e la

Aut

oriz

ació

n pa

ra la

exp

lota

ción

del

se

rvic

io c

once

sion

al c

on c

ondi

cion

es m

ás fl

exib

les

de

expl

otac

ión

(tran

spor

te re

gula

r per

man

ente

de

uso

gene

ral).

800

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Util

izac

ión

mis

mo

vehí

culo

en

dos o

más

con

cesi

ones

si

n so

luci

ón d

e co

ntin

uida

d; “

sola

pe”

de c

once

sion

es

que

pres

ente

n pu

ntos

de

cont

acto

: Hay

que

pre

sent

ar

solic

itud

acre

dita

ndo

la c

onve

nien

cia

del “

sola

pe”.

Son

ne

cesa

rios

info

rmes

del

Com

ité N

acio

nal d

e Tr

ansp

orte

s po

r Car

rete

ra, d

el C

onse

jo N

acio

nal d

e Tr

ansp

orte

s Te

rres

tres y

de

las

CC

.AA

. por

la q

ue d

iscu

rran

las

conc

esio

nes.

Red

ucir

los p

lazo

s de

reso

luci

ón e

n el

pro

cedi

mie

nto

de

Aut

oriz

ació

n pa

ra q

ue u

n m

ism

o ve

hícu

lo p

ueda

ser

vir a

m

ás d

e un

a co

nces

ión.

95

0

SEC

TOR

DE

TRA

NSP

OR

TE

PASA

JER

OS

Util

izac

ión

(ads

crip

ción

) con

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5

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1.00

0

58

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59

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000

60

Como es natural la contribución en ahorro de costes administrativos de aquellas medidas que han sido inicialmente cuantificadas (94 Medidas) en este proyecto no es homogénea, existiendo un pequeño número de medidas, quince en total, que concentran el 50% de los ahorros potenciales.

Descendiendo al análisis del ahorro potencial por Áreas donde se generan las Obligaciones de Información y los Sectores donde se han cuantificado Cargas Administrativas específicas para los mismos, se valora que cinco Áreas (Área de Contabilidad. Sociedades y Registros, Área de Impuestos, Área de Estadísticas, Área de Contratos con las Administraciones Públicas y Área de de Personal, Seguridad Social y Riesgos Laborales), concentran más del 80 % del total de la reducción estimada de las Cargas Administrativas.

Finalmente, es preciso mencionar que la adopción de algunas de estas Medidas puede tener, inicialmente, un coste de puesta en marcha que no ha sido evaluado en este Proyecto. Estos “costes de puesta en marcha” deben ser, en todo caso, muy inferiores a los ahorros potenciales totales que se obtendrán por la implantación de estas medidas multiplicado por el número de años de vigencia de los “costes evitados”.

Como resumen, CEOE-CEPYME proponen la adopción de 125 Medidas, 94 de las

cuales han sido cuantificadas de forma estimativa que, en conjunto, suponen una reducción anual de Cargas Administrativas de 3.326 millones de €uros anuales o, lo que es lo mismo un 0,31 % del PIB de España en el año 2008

Tomando en cuenta el objetivo del Gobierno de reducir en un 30% las Cargas

Administrativas y al haber sido estimadas estas, por parte de la Comisión Europea, en el 4,6% del PIB español, este primer paquete de medidas propuesto por CEOE-CEPYME suponen una contribución significativa, aunque todavía limitada, hacia la consecución de ese objetivo final que supondría reducir las Cargas Administrativas totales de España a todos los niveles de la Administración en un 1,38%.

6. CONCLUSIONES GENERALES DEL PROYECTO

Como conclusiones generales del proyecto deben citarse las siguientes: • La colaboración, en el tema de reducción de Cargas Administrativas, entre el

Ministerio de la Presidencia y CEOE-CEPYME y sus Organizaciones miembros ha demostrado su eficacia. La Red Empresarial de Cargas Administrativas es, asimismo, un instrumento fundamental para la continuidad de este proceso.

• Las empresas no han percibido, en los últimos años, una reducción del nivel global de

esfuerzo y coste que les suponen las Obligaciones de Información susceptibles de generar Cargas Administrativas, si bien ha habido una mejora reconocida y en algunos casos muy importante, de la Administración electrónica.

• Sin embargo, esta mejora de la Administración electrónica ha venido acompañada, en

muchos casos, de un aumento paralelo de nuevas demandas de información incluso, en muchos casos, por el propio ente de la Administración que impulsó tal mejora.

61

• Existe un sentimiento unánime acerca de la necesidad de mejorar la coordinación entre

los diversos escalones de la Administración Pública e incluso dentro de una misma Administración Pública. Ello requeriría una mejor coordinación de procedimientos administrativos y la puesta en común, entre las diversas Administraciones Públicas, de las informaciones de carácter público relativas al funcionamiento de las empresas y que ya obran en su poder.

• En relación con las Obligaciones de Información debe diferenciarse claramente entre el

coste producido por las mismas y la irritación que estas producen. Esta última vinculada a la repetición continuada de demandas de la misma o similar información o, incluso, a la percepción de la escasa utilidad para la empresa o incluso para la colectividad de la información solicitada.

• Esta irritabilidad puede ser en muchos casos más costosa, en términos de productividad,

que el propio mayor coste de una u otra Obligación de Información (OI). • Existe una preocupación generalizada, en el mundo empresarial, de que la dinámica de

creación de nuevas normas reglamentarias que implican simultáneamente un aumento de las Obligaciones de Información pueda ser superior a este importante ejercicio de racionalización de las OI existentes iniciado por el Gobierno español. Ello se hace especialmente extensivo a los niveles Autonómico y Local de las Administraciones Públicas.

• Es necesario revisar, por parte de la Agencia Tributaria, las Obligaciones de Información periódica requeridas a las PYMES y actualizar, con carácter urgente, los umbrales mínimos para la consideración de una empresa como de gran tamaño o para individualizar la exigencia de la declaración de operaciones con terceros.

• Hay que revisar las diversas leyes que regulan la actividad mercantil en España,

eliminando la obligatoriedad de todos aquellos requisitos que puedan sustituirse por la presentación, comprobación o archivo electrónico de la documentación.

• Convendría establecer, de forma progresiva pero basada en un calendario de cumplimiento

obligatorio, el sistema de presentación única de la información por parte de la empresa, estando obligada la Administración, con posterioridad a ese momento, a localizar la información en sus propios registros si ello fuera necesario.

• Se debe realizar una evaluación en profundidad de las peticiones de carácter sectorial

formuladas por las diversas Organizaciones miembros de CEOE-CEPYME, a fin de estudiar las fórmulas de puesta en marcha de las recomendaciones que allí se formulan.

• La propuesta de medidas de CEOE-CEPYME para reducir las Cargas

Administrativas consiste, en esta primera evaluación, en un conjunto de 125 actuaciones, de las cuales 94 han sido cuantificadas individualmente y que, en conjunto, suponen una reducción estimada anual de Cargas Administrativas de 3.326 millones de euros anuales o, lo que es lo mismo un 0,31% del PIB de España en el año 2008.

• Es necesario establecer como nuevas Áreas de trabajo para el futuro los siguientes

aspectos:

62

o Profundizar en el detalle de las propuestas de medidas a adoptar, tanto de

ámbito horizontal como sectorial. Como solución práctica se podría considerar la creación de grupos de trabajos específicos, dentro de la Red Empresarial de Cargas Administrativas, en relación con los aspectos sectoriales o para las diversas Áreas específicas.

o Profundizar en las condiciones y “costes de puesta en marcha” de las medidas propuestas, proponiendo fórmulas para garantizar su cobertura.

o Iniciar el análisis del coste de las Obligaciones de Información derivadas de la petición y verificación ex-post de subvenciones.

o Iniciar el análisis del coste de las Obligaciones de Información derivadas de la Ley de Protección de Datos.

25 de Febrero de 2010

63

Anexo 1: Cuestionario utilizado en la Fase Primera del proyecto

CUESTIONARIO SOBRE CARGAS ADMINISTRATIVAS

DE LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS

¿Para qué solicitamos su colaboración? El Gobierno de España, a través del Ministerio de la Presidencia, está llevando a cabo diferentes actuaciones con objeto de identificar, cuantificar y suprimir o reducir las Cargas Administrativas que soportan las empresas españolas y que suponen una merma para su productividad. Compartiendo esta inquietud y objetivo, CEOE y CEPYME, conscientes de la importancia que la reducción de las Cargas Administrativas tiene para las empresas españolas, están colaborando con el Ministerio de la Presidencia en su identificación. Por ello, a través de su Organización empresarial se ponen en contacto con Ud. para solicitarle que, a través de este sencillo cuestionario, identifique las Obligaciones de Información que considere más innecesarias y gravosas en su actividad empresarial habitual. Gracias a ello tendremos una información más directa y real de cuál es el impacto de estas Obligaciones de Información en el tejido empresarial español y conocer de esta forma las inquietudes de nuestras empresas en esta materia. ¿Qué son las Cargas Administrativas? Las Administraciones Públicas requieren a las empresas, en muchas ocasiones, que realicen determinadas actuaciones que suponen facilitarles información sobre su actividad (sea aportando documentos, inscribiéndose en un registro, etc), y lo pueden requerir porque así está previsto en una ley (estatal o autonómica) o en un reglamento (estatal, autonómico o local). Muchas de estas Obligaciones de Información que deben realizar las empresas son también indispensables para su buen funcionamiento, como por ejemplo la llevanza de libros de contabilidad, los registros de personal o las estadísticas de producción, y las empresas las continuarían cumpliendo aunque no lo mandara una norma. Sin embargo, existen otras Obligaciones de Información que no serían cumplidas por las empresas si no existiese una norma internacional, estatal, autonómica o de ámbito local que les obligase a ello. Las empresas dedican parte de sus valiosos recursos humanos, materiales y financieros para cumplir las actividades u Obligaciones de Información que

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exigen las normas. Una parte de estas obligaciones, que pudieron tener sentido cuando la norma las fijó en su día, pueden haber perdido su razón de ser y su cumplimiento se convierte en una carga administrativa porque, estando ya desfasadas, sobredimensionadas o siendo repetitivas, se tienen que cumplir igualmente y en ello hacen perder tiempo y dinero a las empresas que podrían destinar a mejorar su productividad y competitividad. Por ello es muy importante identificar qué Obligaciones de Información suponen realmente Cargas Administrativas y en consecuencia, pueden reducirse o suprimirse y así facilitar que las empresas destinen sus recursos a otro tipo de actividades. En esta tarea de identificación y reducción de las Obligaciones de Información el Gobierno de España, al igual que el resto de países europeos, ha puesto en marcha el Plan de Acción para la Reducción de las Cargas Administrativas aprobado por el Consejo de Ministros el 20 de junio de 2008. Gracias a este Plan se van a reducir en un 30 % para el año 2012 las Cargas Administrativas que soportan las empresas. Para el logro de este objetivo se han puesto en marcha una serie de medidas que van encaminadas, entre otros aspectos, a extender el uso de los medios telemáticos, a reducir el tiempo empleado por las empresas en relacionarse con la Administración, o bien a simplificar los modelos de documentos administrativos. Para el desarrollo de estas actuaciones se cuenta con la participación de todas las Administraciones Públicas, así como de otros agentes económicos como es el caso de la CEOE y CEPYME. ¿Mi empresa cumple Obligaciones de Información? Toda empresa lleva a cabo actividades que suponen el cumplimiento de de Obligaciones de Información. Por ejemplo, si su empresa tiene que solicitar la obtención o renovación de certificados, autorizaciones, licencias o permisos tales como licencias de obras, licencia de apertura de un establecimiento, etc. está llevando a cabo una obligación de información con la Administración correspondiente. Si su empresa tiene que comunicar datos a la Administración, tales como comunicaciones de actividades, presentación de informes (como el Plan de Prevención de Riesgos Laborales), presentación de facturas, así como la documentación que acompaña al pago de tributos y tarifas, está llevando a cabo Obligaciones de Información. Si su empresa tiene que llevar libros (como el Libro de Visitas, el Libro Registro de Socios o el Libro Registro de Ingresos, el de Gastos, etc.),

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elaborar y presentar cuentas o declaraciones, o someterse a auditorias externas o inspecciones por parte de la Administración, está cumpliendo con Obligaciones de Información. Ahora bien, si su empresa está obligada al pago de impuestos, tasas u otras transferencias a la Administración, el pago en sí mismo no es considerado como una obligación de información. Sin embargo, sí constituye una obligación de información la aportación de los documentos para la realización de dicho pago. Tampoco constituyen Obligaciones de Información todos aquellos trámites voluntarios que la empresa realiza sin que una norma le obligue. ¿Como se rellena este cuestionario? Este cuestionario se divide en tres partes. En la primera le pedimos que nos señale cuáles son a su juicio las tres Obligaciones de Información que resultan más complicadas de cumplir para su empresa y que nos precise algunos detalles sobre las mismas. En la segunda parte, encontrará agrupadas en 6 áreas una serie de Obligaciones de Información previamente detectadas y le pedimos que las valore de acuerdo con su complejidad. En la tercera y última parte, le solicitamos que proponga el modo en que simplificaría alguna de las Obligaciones de Información que ha visto a lo largo del cuestionario. Quizás haya datos que Ud. o su empresa desconozca, no se preocupe, eso significa que su empresa no está obligada a cumplir con ese tipo de trámite. En ese caso sáltela y vaya a la siguiente. Queremos, por último, informarle que hemos estimado que contestar a este cuestionario puede llevarle en torno a 45 minutos.

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CUESTIONARIO SOBRE CARGAS ADMINISTRATIVAS

DE LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS

En primer lugar, ¿nos podría indicar algunos datos básicos sobre su empresa?

Nombre de la empresa: Código postal:

Indique el sector de actividad de su empresa o CNAE:

Número de empleados:

Persona de contacto:

nombre:

puesto:

teléfono:

dirección email:

I. ¿Nos podría señalar cuáles son las Obligaciones de Información

que le exigen más tiempo y/o que le son más difíciles de cumplir?

Primera obligación de información:

• ¿A quién se la tiene que enviar (Ayuntamiento, Comunidad Autónoma, Estado)?

Ayuntamiento CC.AA. Estado

• ¿Preparan y envían ustedes mismos esta información o reciben ayuda para hacerlo (Gestoría administrativa, asesor fiscal, etc.)?

• ¿Cuánto tiempo les lleva cumplir con esta obligación de información? • ¿Cuántas veces al año tienen que preparar y enviar esta información? • ¿Utilizan medios electrónicos o telemáticos para enviar esta información?

SI NO

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• En caso de no hacerlo así, ¿cree que sería posible y conveniente utilizar

medios electrónicos? SI NO

Segunda obligación de información:





SI NO

• En caso de no hacerlo así, ¿cree que sería posible y conveniente utilizar medios electrónicos?

SI NO

Tercera obligación de información:





SI NO

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• En caso de no hacerlo así, ¿cree que sería posible y conveniente utilizar medios electrónicos?

SI NO II. Valore de 1 (menos importante) a 5 (más importante) teniendo

en cuenta la complejidad y el tiempo que necesita para cumplir con las siguientes Obligaciones de Información.

A. Área de Contabilidad, Sociedades y Registros. Trámites ante el Registro Mercantil para la constitución de una nueva sociedad:

o Solicitud de certificación negativa de denominación social al Registro Mercantil Central. 1 2 3 4 5

o Otorgamiento de escritura pública de constitución de la sociedad. 1 2 3 4 5

o Inscripción de la escritura pública de constitución en el registro mercantil y publicación en el Boletín Oficial del Registro Mercantil (BORME). 1 2 3 4 5

Legitimación notarial de las firmas de la certificación del acuerdo de nombramiento o cese de administradores. 1 2 3 4 5

Constancia de la condición de sociedad unipersonal. 1 2 3 4 5

Legalización de los Libros de Comercio ante el Registro Mercantil. 1 2 3 4 5

Llevanza de Libros tales como, el Libro de Registro de Acciones Nominativas, Libro Registro de Socios, Libro de Actas de Juntas General o Libro de Inventarios y Cuentas Anuales. 1 2 3 4 5

Presentación de las cuentas anuales en el Registro Mercantil. 1 2 3 4 5

Actividades relacionadas con la constitución de una sucursal. 1 2 3 4 5

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Convocatoria de Junta General y notificación y entrega a los accionistas de toda la información necesaria. 1 2 3 4 5

Registro de nuevas solicitudes de marcas comerciales. 1 2 3 4 5

B. Área de Impuestos. Conservación de la contabilidad durante un tiempo indeterminado. 1 2 3 4 5

Obligación de comunicar a los perceptores la retención por IRPF. 1 2 3 4 5

Presentación de declaración de retenciones. 1 2 3 4 5

Presentar las declaraciones-liquidaciones trimestrales. correspondientes e ingresar el importe del impuesto resultante.

1 2 3 4 5

Obligación de emitir una auto-factura. 1 2 3 4 5

Presentar mensualmente declaración agregada al no ser considerados sujetos pasivos únicos del IVA. 1 2 3 4 5

Devolución del gasóleo profesional. 1 2 3 4 5

Declaración relacionada con el Documento Único Aduanero (DUA). 1 2 3 4 5 C. Área de Estadísticas. Estadísticas de tipo económico-fiscal (por ejemplo la notificación de

balances al Banco de España, encuestas de coyuntura industrial etc.). 1 2 3 4 5

Estadísticas de tipo productivo (por ejemplo cifras de producción mensual o anual, consumo de agua y energía eléctrica etc.).

1 2 3 4 5

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Estadísticas relacionadas con el transporte (por ejemplo mercancías transportadas, pasajeros transportados según origen-destino etc.).

1 2 3 4 5

Estadísticas relacionadas con el turismo (por ejemplo registro de viajeros, precios, ocupación etc.). 1 2 3 4 5

Estadísticas de tipo medioambiental (por ejemplo producción de residuos, vertidos de aguas tratadas, emisiones a la atmósfera de diversos contaminantes etc.). 1 2 3 4 5

Estadísticas de tipo laboral (por ejemplo número y clasificación laboral y antigüedad de los trabajadores, contrataciones, horas/año trabajada etc.). 1 2 3 4 5

D. Área de Contratos con las Administraciones Públicas.

Inscripción en el Registro o Registros de empresas licitadoras a nivel

nacional, autonómico o local. 1 2 3 4 5

Acreditación de la capacidad de obrar de los empresarios que sean personas jurídicas. 1 2 3 4 5

Acreditación de la solvencia económica y financiera. 1 2 3 4 5

Acreditación de la solvencia técnica. 1 2 3 4 5

Constitución de la garantía provisional. 1 2 3 4 5

Constitución de la garantía definitiva. 1 2 3 4 5

Comunicación a la Administración de la celebración de subcontratos. 1 2 3 4 5

Presentación de la documentación necesaria para la obtención de la clasificación. 1 2 3 4 5

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Solicitud de certificados de servicios prestados a los organismos públicos. 1 2 3 4 5

Trámites necesarios para formalizar una UTE (Unión Temporal de Empresas). 1 2 3 4 5

E. Área de Medio Ambiente. En relación con la autorización ambiental integrada:

o Obtención de la autorización ambiental integrada. 1 2 3 4 5

o Comunicación al órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada de cualquier modificación, sustancial o no que se proponga realizar en la instalación.

1 2 3 4 5

o Inscripción en diversos registros medioambientales a nivel estatal y autonómico. 1 2 3 4 5

Trámites relacionados con la contabilización y entrega de residuos: o Comunicación al productor de residuos tóxicos y peligrosos por

parte del gestor de la aceptación o no de los residuos. 1 2 3 4 5

o Registro de la solicitud de aceptación de residuos peligrosos. 1 2 3 4 5

o Conservación de las solicitudes de aceptación o no de los residuos durante 5 años. 1 2 3 4 5

Constitución de una garantía financiera de responsabilidad ambiental. 1 2 3 4 5

Contabilización y Declaración de emisiones de CO2. 1 2 3 4 5

Informes de calidad del agua vertida. 1 2 3 4 5

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Trámites medioambientales relacionados con la instalación de energías renovables (eólica y fotovoltaica). 1 2 3 4 5

F. Área de Personal, Seguridad Social y Riesgos laborales.

Obligación de tener un Libro de Visitas permanente a disposición de

la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en cada uno de sus centros de trabajo. 1 2 3 4 5

Alta, baja y variación de datos de los trabajadores en la Seguridad Social. 1 2 3 4 5

Presentación y pago de los documentos de cotización. 1 2 3 4 5

Elaboración y entrega de nóminas y liquidaciones. 1 2 3 4 5

Formalización de la protección respecto a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional del personal a su servicio. 1 2 3 4 5

Informes de Prevención de riesgos laborales, seguridad e higiene en el trabajo. 1 2 3 4 5

Informes sobre ruido producido en la instalación. 1 2 3 4 5

Trámites relacionados con las bajas por enfermedad. 1 2 3 4 5

Trámites relacionados con los accidentes laborales. 1 2 3 4 5

Comunicación a la autoridad laboral del inicio del expediente en caso de despido colectivo. 1 2 3 4 5

Comunicación del contrato a los servicios públicos de empleo. 1 2 3 4 5

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Comunicación de las copias básicas a los servicios públicos de empleo. 1 2 3 4 5

Entregar al trabajador el certificado de empresa para solicitar la prestación por desempleo. 1 2 3 4 5

Solicitar por escrito certificación negativa de descubiertos en la Tesorería General de la Seguridad Social de la empresa subcontratada. 1 2 3 4 5

III. Para finalizar, ¿se le ocurre la manera de simplificar una o algunas de las Obligaciones de Información que acaba de ver?

Muchas gracias por su colaboración.

NO RELLENAR. SE CUMPLIMENTARÁ AL CODIFICAR LA ENCUESTA.

• Número de Cuestionario

•

•

• Organización •

•

“En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley Orgánica 15/1999 del 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal, la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) le informa que sus datos personales serán tratados con total confidencialidad e incorporados en un fichero automatizado de su propiedad “Cargas Administrativas Empresas Españolas” cuyo único objetivo es conocer y sistematizar las Cargas Administrativas soportadas por las empresas españolas. Se pone en conocimiento de los titulares de los datos que en virtud de lo dispuesto por dicha norma, pueden ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en lo relativo a sus datos personales dirigiendo un escrito a tal efecto a [email protected], Ref. DATOS PERSONALES CARGAS ADMINISTRATIVAS, o por escrito a CEOE. Departamento de Gerencia, C/ Diego de León, 50, 28006 MADRID”.

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Anexo 2:

Cálculos estimativos desarrollados para cuantificar el ahorro potencial de cada una de las medidas

propuestas

Los parámetros utilizados son los siguientes8: • Origen de los datos: Los datos han sido obtenidos prioritariamente durante la Fase de Entrevistas en Profundidad del proyecto. Se trata de estimaciones que no tienen una fiabilidad estadística contrastada, pero que permiten obtener una horquilla de resultados suficientemente representativa. En el caso de medidas propuestas por Organizaciones Territoriales o Sectoriales miembros de CEOE-CEPYME, se ha contado con la propia estimación de costes realizada por las mismas. • Población de empresas concernidas: Es el número concreto de empresas españolas que se verían beneficiadas por la aplicación de la medida de simplificación propuesta. Concretamente se calcula como un porcentaje, variable para cada medida propuesta, sobre el total de empresas españolas de más de un trabajador (se ha considerado conveniente descartar el enorme número las empresas unipersonales ya que en muchos casos se trata de empresarios autónomos y ello podría desvirtuar las estimaciones). El total de empresas españolas de más de un trabajador fue, a 31 de diciembre del año 2008 y según el Censo de Empresas del INE, de 1.588.360. • Coste interno de preparación de la Obligación de Información (OI): Este coste interno es la suma de los tres conceptos siguientes:

o Coste de personal: Es la suma de los tiempos requeridos para preparar internamente la OI y enviar la misma. Se diferencian tres niveles profesionales (administrativo, técnico y directivo) y los mismos se multiplican por el coste por hora trabajada (con una referencia de carácter nacional para las obligaciones de tipo horizontal y una referencia de carácter sectorial para las de este último tipo). Los valores concretos utilizados se han definido, de acuerdo con el Ministerio de la Presidencia, en 20,73 €/hora para el personal administrativo, 27,39 €/hora para el personal técnico y 49,21

8 Este desarrollo metodológico sigue el conocido, a nivel internacional, cómo Standard Cost Model, pero no tiene ni pretende tener su grado de detalle ni de precisión. Sin embargo, es una estimación representativa de los ahorros potenciales que las medidas implican para el conjunto de empresas españolas

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€/hora para el personal directivo. Estos costes se han obtenido a partir de la Encuesta de Estructura Salarial del INE para el año 2006, actualizados por las variaciones del IPC hasta diciembre del año 2008 e incrementados en un 25% para recoger la repercusión de los gastos de estructura de la empresa.

o Costes materiales auxiliares: Se trata de un conjunto de costes diversos entre los que se incluye el uso de papel, fotocopiadora y equipos o el uso de correo o mensajería para el envío de la información. Representan una fracción mínima sobre el coste de personal.

o Gastos de estructura. Se han contabilizado, en el 25% de la suma del concepto anterior de Costes materiales auxiliares. Representa igualmente la repercusión de los gastos generales de la empresa que se imputan a cada actividad singular.

• Coste externo de de preparación de la Obligación de Información (OI): Es un conjunto muy heterogéneo de conceptos diversos que, en muchos casos, son específicos para cada OI. Entre ellos deben citarse:

o Honorarios de la Gestoría Administrativa y Asesor Fiscal: Muy frecuentes para PYMES para los temas de presentación de la contabilidad en el Registro, presentación de impuestos o preparación de nominas y liquidaciones de seguros sociales. Aunque se cuenta con datos individualizados por tamaños de empresas de acuerdo con el muestreo realizado en las Entrevistas en Profundidad, se ha procurado obviar este coste y referirlo de manera uniforme al tiempo de preparación interna de cada OI. Ello evita tener que realizar un complejo ejercicio de segmentación del coste de algunas OI atendiendo al tamaño de la empresa, que sólo hubiera hecho más complejo el análisis sin aportar un verdadero valor añadido en términos de precisión.

o Honorarios de otros tipos de asesoramiento. Entre las que debe incluirse la preparación del Informe anual de prevención de riesgos laborales, la preparación de permisos de apertura de establecimiento, de preparación para la inscripción en el Registro de Contratistas de una Administración Pública o, en general, muchas de las obligaciones de carácter medioambiental. Similar reflexión que la realizada en relación con el concepto anterior.

o Costes de auditoria: Exigibles en relación con la OI, cuando la empresa es considerada como “Gran Empresa” de acuerdo con los criterios de la Agencia Tributaria o cuando se superan unos umbrales mínimos de activos,

77

cifra de negocios o personal. En este caso han sido contabilizados de forma individualizada en relación con una OI concreta.

• Frecuencia de preparación de la OI: Número de veces al año que debe cumplimentarse la obligación de Información. Como es natural, no se trata de un dato uniforme para todo el colectivo de empresas y por tanto se ha estimado un valor promedio. Es un valor individual para cada OI. • Coste evitado: Es el resultado de la suma de todos los conceptos anteriores. Supone una primera estimación del coste anual que se evitaría para las empresas por aplicación de la medida propuesta.

A continuación se detallan para cada una de las siete Áreas la cuantificación en Miles de €uros/año de las medidas propuestas:

Desglose costes

Eliminación

obligación de

aportar fotocopa

del DNI

Perfeccionamiento

sistema de

identificación

alojativa en hoteles

Eliminación hoja de

control calases en

Autoescuelas

Horas administrativo 0 0,033 0,016

Horas técnico 0

Horas directivo 0

Otros costes internos 0,1 0,01 0,01

Costes gestoría 0

Costes asesoría 0

Costes auditoria 0

Repercusion gastos generales 0,115 0,0115 0,0115

Frecuencia anual 10 82998,877 30000

% empresas concernidas 85 0 0

Coste evitado Miles !/año 2902,73 40294,29 7393,80

Area General: Cuantificación individual medidas propuestas

Nota: En este caso y para las dos últimas medidas, se ha variado ligeramente la metodología de carácter general utilizando, en vez del porcentaje de empresas involucradas por el número total de actividades en un año (entrada de viajeros en instalaciones hoteleras y extrahoteleras y número total de clases prácticas desarrolladas por las Autoescuelas en España)

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Desglose costes

Solicitud de

certificación

negativa de

denominación social al Registro

Mercantil Central

Constancia de la

condición de sociedad unipersonal.

Eliminación de la

legalización previa de

los Libros de Comercio ante el

Registro Mercantil

Horas administrativo 1 1 2

Horas técnico 0,3 2 0,5

Horas directivo 0 1 0

Otros costes internos 20 40 40

Costes gestoría 0

Costes asesoría 0

Costes auditoría

Repercusión gastos generales 23 46 46

Frecuencia anual 2 6 1



Desglose costes

Plataforma de

presentación de libros societarios

en el Registro

Mercantil

Plataforma

automática de

presentación electrónica de

cuentas anuales

directamente desde

los registros contables

Simplificación de la

convocatoria de Junta General y notificación

y entrega a los

accionistas de toda la

información necesaria.


Horas técnico 10 20 1

Horas directivo 2 2 0,025


Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoría



% empresas concernidas 15 5 3,26


Desglose costes

Acceso directo al

Registro para verificación de

Marcas

ComercialesHoras administrativo 3

Horas técnico 0,5

Horas directivo 0

Otros costes internos 40

Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoría

Repercusión gastos generales 46

Frecuencia anual 2

% empresas concernidas 10


Área Contabilidad, Sociedades y Registros: Cuantificación individual medidas propuestas



79

Desglose costes

Posibilidad de guardar la

contabilidad y la documentación

asociada en formato

electrónico, incluyendo facturas de

terceros

Posibilidad de de comunicar a los perceptores la

retención por IRPF por medios

electrónicos acompañado de firma

digital

Simplificar el régimen para PYMES en la presentación de declaración de

retenciones


Horas técnico 0,5 0,5 0,5

Horas directivo 0


Costes gestoría 0

Costes asesoría 0

Costes auditoria

Repercusión gastos generales 23 46 5,75




Desglose costes

Aumentar de 3.000 a 6.000 ! las cantidades

mínimas para declarar

anualmente las operaciones con

terceros (en relaciones con

clientes y proveedores)

Eliminación de la obligación de emitir

una auto-factura

Aumento de las cantidades mínimas de facturación desde los 6.000 ! actuales a

15.000 ! para ser considerado como gran empresa por

parte de la Agencia Tributaria.

Horas administrativo 6 0,1 10

Horas técnico 0,5 0,005 20

Horas directivo 0,05 5

Otros costes internos 40 2

Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoria 12

Repercusión gastos generales 46 2,3 13,8




Área Impuestos: Cuantificación individual medidas propuestas

Área Impuestos: Cuantificación individual medidas propuestas

80

Desglose costes

Racionalización

Estadísticas Tipo Económico

Racionalización

Estadísticas Tipo Productivo

Racionalización

Estadísticas Tipo Transporte



Horas directivo 0,3 0,1 0,2


Costes gestoría 0

Costes asesoría 0

Costes auditoriaRepercusion gastos generales 23 17,25 23




Desglose costes

Racionalización

Estadísticas Tipo Turismo

Racionalización

Estadísticas Tipo Medioambiental

Racionalización

Estadísticas Tipo Laboral

Horas administrativo 1 0,5 0,5

Horas técnico 1 0,5

Horas directivo 0,05 0,2 0,05


Costes gestoríaCostes asesoríaCostes auditoria

Repercusion gastos generales 23 23 11,5




Desglose costes

Racionalización

Estadísticas Tipo I+D+i y IDT

Horas administrativo 0,5

Horas técnico 1

Horas directivo 0,1


Costes gestoríaCostes asesoríaCostes auditoria

Repercusion gastos generales 17,25

Frecuencia anual 1

% empresas concernidas 10

Coste evitado Miles !/año 10313,38

Área de Estadísticas. Cuantificación individual medidas propuestas



81

Desglose costes

Unificación de los Registros con un

mismo formato y con intercambio de información entre

los mismos

Eliminación de la obligación de

certificación notarial de los

Administradores de la sociedad

Sustituir las

certificaciones por una declaración

responsable y, tras ser seleccionada la

empresa y en el caso de tratarse del sector

de la construcción sustitución de las

certificaciones

parciales por una certificación global de

la obra realizada


Horas técnico 6 0,1 2

Horas directivo 2 0,1


Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoría





Desglose costes

Creación de una lista A y B. Sólo las

empresas que estén en esa lista B

se les exigiría la fianza provisional

para presentarse al concurso

Eliminación de la necesidad de

reclamar la devolución de la

garantía y agilización de los plazos de

devolución de la misma

Para comunicar a la

Administración la celebración de

subcontratos, sustituir las certificaciones por

una declaración

responsable

Horas administrativo 0,5 0,5 1


Horas directivo


Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoría

Repercusión gastos generales 11,5 17,25 28,75




Desglose costes

Eliminar la petición

de numerosa información ya en

poder de la Administración

Pública requirente para la obtención de la clasificación

Agilización de la entrega de

certificados de

servicios prestados a los organismos

públicos, introduciendo el

concepto de silencio administrativo

positivo si la solicitud no es atendida en un

plazo determinado

Simplificación de lo trámites necesarios para formalizar una

UTE (Unión Temporal

de Empresas)


Horas técnico 1 0,5 6

Horas directivo 1


Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoría

Repercusión gastos generales 46 28,75 115

Frecuencia anual 0,5 4 1



Área Contratos con AA.PP.Cuantificación individual medidas propuestas

Área Contratos con AA.PP. Cuantificación individual medidas propuestas

Área Contratos con AA.PP. Cuantificación individual medidas propuestas

82

Desglose costes

Necesidad de armonizar los

diversos registros de medio ambiente

existentes, generalmente de

carácter

autonómico y local. Posibilidad de

vincularlos con los sistemas EMAS o

ISO 14001

Posibilidad de

almacenamiento electrónico de los

registros de entrega de residuos o incluso

hacer responsable al gestor del

almacenamiento de

dichos registros ya que la información

está duplicada

Horas administrativo 0,5 0,5


Horas directivo 0,1


Costes gestoría

Costes asesoría

Costes auditoria

Repercusión gastos generales 57,5 4,6

Frecuencia anual 6 12

% empresas concernidas 8 12


Área Medio Ambiente: Cuantificación individual medidas propuestas

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Desglose costes

Eliminación del Libro de Visitas

para Inspección de Trabajo

Eliminación de los Informes de

Prevención de riesgos laborales, seguridad e higiene en el trabajo

para empresas de menos de 50

trabajadores, salvo que la empresa esté incluida en un sector considerado de riesgo

Mejora por simplificación del

sistema informático Delta para controlde

accidentes laborales y una mayor integración

de las Mutuas Patronales en su

elaboración

Horas administrativo 1 0,5


Horas directivo 0,005


Costes gestoría

Costes asesoría 0 300

Costes auditoria


Frecuencia anual 0,5 1 2



Desglose costes

Adecuación de la documentación

requerida en caso de Expediente de

Regulación de Empleo, al tamaño

de la empresa y muy singularmente

en el caso de PYMES

Eliminar la petición de la certificación

negativa de descubiertos en la

Tesorería General de la Seguridad Social de

la empresa subcontratada.espcialmente si el requirente es una Administración Pública con acceso a

los sistemas informáticos de la Seguridad Social

Horas administrativo 4 0,25


Horas directivo 20


Costes gestoría

Costes asesoría 1000

Costes auditoria

Repercusión gastos generales 1150 4,6

Frecuencia anual 0,5 10

% empresas concernidas 5 15




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Análisis de Cargas Administrativas Soportadas por las Empresas

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