Análisis comparativo de la Agricultura Familiar en America Latina

Análisis comparativo de la Agricultura Familiar en America Latina

Día Mundial de la Alimentación 201416 y 17 de octubre 2014, Tepatitlán, Jalisco

Sección 1:

Sección 2:

Sección 3:

Sección 4:

CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

DIMENSIÓN PRODUCTIVA Y DOTACION DE RECURSOS AFC EN ALC

TENDENCIAS Y POLITICAS PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

CONCLUSIONES


•Desde lo genérico: un concepto difuso y cambiante

ATRIBUTOS MEDICION DEL ATRIBUTO VARIABLES (EJEMPLOS)

1. TAMAÑO / ESCALA

Económica directa

- Nivel de Ingresos agropecuarios, Márgenes Brutos, Valor Bruto de la Producción, etc

- Monto de activos - Nº de trabajadores- Otros

Económica indirecta (Físico)- Superficie de la explotación - Nivel tecnológico- Figura legal- Otros

2. CARÁCTER FAMILIARPredominancia Mano de Obra Familiar

- Composición de la mano de obra (familiar, asalariada temporal, asalariada permanente)

Trabajo directo de la tierra - Gestión directa

3. CARÁCTER CAMPESINO

Autoconsumo - Producción de granos básicos, hortalizas, ganado menor

Predominancia del ingreso de la explotación

- Ingreso familiar proviene principalmente de la explotación

Integración física de las unidades productivas y domésticas

- Residencia en o cerca de la explotación

Racionalidad socioeconómica - Maximización de la tierra o de la mano de obra familiar


•En América Latina el acento se coloca en el tamaño de las unidades productivas y la calidad de los recursos disponibles, principalmente el factor tierra y por otra parte, en la proporción del trabajo que proviene del productor y su familia.

•En Estados Unidos y Unión Europea el énfasis está en la diferenciación sobre la base de un tamaño económico de las explotaciones (Ventas Brutas anuales en Estados Unidos y el Margen Bruto de las explotaciones en la Unión Europea).


•DESDE SU HETEROGENEIDAD: LOS TIPOS DE AGRICULTURAS FAMILIARES

• Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS): más orientada al autoconsumo, con disponibilidad de tierras e ingresos de producción propia insuficientes para garantizar la reproducción familiar, (ingresos por trabajo asalariado, fuera o al interior de la agricultura o a otras actividades por cuenta propia).

• Agricultura Familiar en Transición (AFT): alta dependencia de la producción propia (venta y autoconsumo), que accede a tierras de mejores recursos que el grupo anterior. Con ello satisface los requerimientos de la reproducción familiar pero tiene dificultades para generar excedentes que le permitan la reproducción y desarrollo de la unidad productiva. • Agricultura Familiar Consolidada (AFC): tiene sustento suficiente en la producción propia, explota recursos de tierra con mayor potencial, tiene acceso a mercados (tecnología, capital, productos) y genera excedentes para la capitalización de la unidad productiva.

60 %

28 %

12 %

BRASIL

CHILE

ECUADOR

COLOMBIA

MEJICO

NICARAGUA

EL SALVADOR

0 20 40 60 80 100 120

66

54

62

79

57

76

86

Agricultura Familiar de Subsistencia

Agricultura Familiar de Transición

Agricultura Familiar Consolidada

Porcentaje

Fuente: Elaboración propia en base a Maletta H., 2011 y BID, FAO, 2007.

MEXICO

DISTRIBUCIÓN DE LOS TRES GRANDES TIPOS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR POR PAÍS

Sección 1:

Sección 2:

Sección 3:

Sección 4:




CONCLUSIONES

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA RURAL 19

97

2007

1990

2008

1990

2006

1991

2005

1990

2008

2004

2008

1995

2004

1989

2006

1990

2007

1989

2008

1993

2005

2002

2008

1999

2008

1997

2008

2002

2008

2007

2008

1980

2008

Bol Bra Chi Col C Ric Ecu El Sal Gua Hon Méx Nic Pan Par Per R Dom Uru A. Lat

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Pobreza No Indigente Indigencia

Inciden Composición del ingreso de los hogares rurales pobres, 2º quinquenio del 2000

Bolivia, 2007Nicaragua, 2005Paraguay, 2008

Ecuador, 2009Guatemala, 2006

Brasil, 2008Costa Rica, 2008

México, 2008Chile, 2009

El Salvador, 2009Honduras, 2007

0 20 40 60 80 100 120

Cuenta Propia Agrícola Cuenta Propia No-Agrícola Salario Agrícola Salario No-Agrícola Otros ingresos Ingresos por pensión/jubilaciónTransferencias públicas Remesas

Fuente: Elaboración propia en base a Faiguenbaum, S., 2013 en FAO, 2013a

BELICE

URUGUAY

JAMAICA

PANAMA

REP. DOMINICANA

NICARAGUA

PARAGUAY

CHILE

ARGENTINA

EL SALVADOR

VENEZUELA

GUATEMALA

ECUADOR

HAITI

PERU

MEJICO

BRASIL

0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000

Fuente: Elaboración propia en base a los últimos censos agropecuarios de cada país.Nota: En el caso de México, se refiere sólo a las explotaciones con actividad (el total es de 5,5 millones de explotaciones).

MEXICO

N° Total de Explotaciones Agropecuarias en algunos países latinoamericanos

TIPOLOGÍA DE PAÍSES

PAÍSSUPERFICIE

TOTAL (MILLONES HA)

SUPERFICIE AGRÍCOLA (MILLONES

HA)

PIB 2008 (MILES DE MILLONES

DE DÓLARES)

PIB AGRÍCOLA 2008 (% DEL PIB)

PIB AGRÍCOLA

2008 (MILES DE MILLONES

US$)

NÚMERO EXPLOTACIONES (MILES)

TAMAÑO PROMEDIO EXPLOTACIO

NES (HA, DISP. SUP.

AGR.)

SUP. AGR/ HABITANTE

(HA)

Argentina 273.7 132.9 328 9.0 30 277 562 6.7

Brasil 845.9 264.5 1 653 5.0 83 5 220 63 4.3

Bolivia (Est. Plu. de) 108.3 36.8 17 10.4 2 315 72 10.8

Chile 74.4 29.8 171 3.3 6 280 106 4.4

Paraguay 39.7 20.4 17 23.6 4 290 112 6.2

Perú 128.0 21.4 129 6.6 9 1 700 13 4.3

Uruguay 17.5 14.9 31 9.7 3 57 287 5.2Rep. Bol. De Venezuela

88.2 21.4 305 s.i. s.i. 501 60 3.0

Colombia 111.0 42.6 243 7.0 17 1 200 35 2.4

Ecuador 24.8 7.4 54 6.4 3 843 15 2.0

México 194.4 102.5 1 094 3.3 36 5300 25 1.7

América Central 50.8 18.3 136 9.6 13 s.i. s.i. s.i.

Caribe 22.6 11.8 61 3.0 2 s.i. s.i. 0.4

ARGENTINA BRASIL CHILECOLOM-

BIA ECUADOR

IMPORTANCIA SECTORIAL

Participación en el valor de la producción sectorial (%) 19,2 38 22 41 45

Participación en el empleo sectorial (%) 53 77 61 57

EXPLOTACIONES

N° Explotaciones Agricultura Familiar 251.116 4.367.902 254.906 737.949 739.952

Participación AF en el total de explotaciones (%) 75,3 84,4 95,0 87,0 88,0

SUPERFICIE

Superficie media AF (ha) 142,0 18,4 17,0 3,0 7,0

Superficie media total (ha) 593,0 64,0 38,0 4,6 14,7

Participación AF en el total de la superficie (%) 20,3 24,3 44,0 57,0 41,0

Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la región

Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la región

MEXICONICARA-

GUA PARAGUAY

EL SALVADOR

URUGUAY

IMPORTANCIA SECTORIAL

Participación en el valor de la producción sectorial (%) 45 67

Participación en el empleo sectorial (%) 70 s.i

EXPLOTACIONES

N° Explotaciones Agricultura Familiar 4.331.134 286.395 264.821 388.000 32.692

Participación AF en el total de explotaciones (%) 81,0 98,0 91,4 99,0 57,2

SUPERFICIE

Superficie media AF (ha) 6,3 16,3 7,4 2,0 77,2

Superficie media total (ha) s.i 22,5 107,0 287,0

Participación AF en el total de la superficie (%) 39,7 67,0 6,3 51,0 15,4

ARGEN-TINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOM

-BIA ECUADOR PARAGUAY URUGUAY

CULTIVOS

Arroz 70 34

Banana 93

Café 38

Caña 53

Cultivos anuales 44 30

Frijol 70 94

Frutales 23 38

Hortalizas 45 54 (cebolla) 85 (tomate) 97 80

Maíz 70 46 70

Papa (casi) 100 64

Viña 29 27

Yuca (casi) 100 87 94

GANADERIA

Bovino 26 54

25Ovejas 25 42 83

Cabras 82 94

Porcino 64 59 12 80

Leche 33 40 58 55 27

Aporte de la AFC a la producción de distintos rubros en países seleccionados latinoamericanos

(% de la producción)

Uruguay

Costa Rica

Chile

Panamá

El Salvador

R.Dominicana

Paraguay

Ecuador

Colombia

Méjico

Perú

Brasil

- 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000

Fuente: Elaboración propia en base a loa últimos encuestas de hogares de cada país (alrededor de 2010).

N° total de Trabajadores Rurales Agrícolas por cuenta propia y no remunerados en 12

países latinoamericanos

• Creciente proceso de feminización en el campo: En ALC, la proporción de explotaciones encabezadas por mujeres oscila entre un 8% y un 30% según los países, con un valor promedio de un poco más de 16%, concentradas principalmente en las subsistencias con explotaciones de menor tamaño en comparación a los hombres.

•Alta concentración de población étnica : en AL se distinguen mas de 670 grupos étnicos y forman parte predominante en la Agricultura Familiar de subsistencia

• Envejecimiento de los jefes de explotaciones: edad promedio del Jefe de Explotación en AL es de 55 años, situación que se ha ido agravando en los últimos 20 años

CARACTERISTICAS LA AGRICULTURA FAMILIAR

Sección 1:

Sección 2:

Sección 3:

Sección 4:




CONCLUSIONES

Adaptado de Zavala (2004), basado en: Ostrom (1994), Cornes y Sandler (1996) y Laar (1990)

E X C L U S I V I D A D

COST

O

ALTABAJA

BAJA

ALTA

BIENES

PÚBLICOS

BIENES

PRIVADOS

INDIVIDUALES

BIENES

COMUNES

BIENES de

“CUOTA”

Recursos Naturales

Tierras de “Uso Común”

SEMI-PÚBLICOS

SEMI-PÚBLICOS

Bienes Privados de Beneficio Colectivo

Información – Asistencia Técnica, sanidad (largo

plazo)

Escaso Impacto local y regional

Privados – Participa el MercadoPúblicos – Participa el Estado

BIENES PÚBLICOS, SEMI-PÚBLICOS Y PRIVADOS

EVOLUCION DE LOS MODELOS DE POLÍTICA PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

Primera etapa, ajuste estructural (1975-1990): el objetivo es lograr la estabilización económica de los países por medio de herramientas macro y micro económicas. Desmantelamiento del Estado.

Segunda etapa, instalación de los sistemas de fomento (1990 - 2000): un sistema institucional que transfiere recursos fiscales a los productores para mejorar su productividad orientado a vincularlos con los mercados exportadores. Foco fue la agricultura empresarial (Bienes privados individuales)

Tercera etapa, reconstrucción-transformación institucional (2000 - 2020): el objetivo es perfeccionar los sistemas de fomento (Bienes Públicos y Bienes Semi – Públicos)

A) políticas agrarias que afectan de una manera u otra a la agricultura familiar

Credito Agricola

Políticas de tierras

Politicas de Grandes

infraestructuras

Politicas para Desarrollo

Capacidades Personas

Politicas de regulación

Brasil Argentina Uruguay México Cuba Nicaragua Colombia Ecuador Peru Paraguay Costa Rica Chile

Tipos de Políticas Públicas y su acción sobre la AF

B) políticas específicamente diseñadas para el segmento de la agricultura familiar. En Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, con una clara identificación del subsector incluso sancionada por ley, se implementaron registros de productores:

• Créditos diferenciados o subsidiados, individuales o colectivos orientados principalmente a la inversión.

• Apoyo a la adopción de tecnologías con prestación de asistencia técnica;

• Capacitación y promoción de procesos de organización (gremial, asociativa o cooperativa)


C) políticas transversales que afectan indirectamente a los agricultores familiares:

• Preservación del medio ambiente (pago por servicios ambientales (México, Costa Rica y Perú), bolsa verde o Bolsa Floresta (Brasil)

• Seguridad y soberanía alimentaria: bancos de semillas, mercados y ferias de productores, bancos públicos o sociales de alimentos, restaurantes populares y programas de compras públicas enfocados en los productores familiares (Brasil, Ecuador, Argentina, Costa Rica, etc.)

• Combate contra la pobreza o fomento del desarrollo territorial: transferencias de renta, becas-escuela - salud, distribución de alimentos, semillas, gas y reservorios de agua (Brasil, Perú, Nicaragua, México)


Sección 1:

Sección 2:

Sección 3:

Sección 4:




CONCLUSIONES

•Agricultura familiar es un concepto difuso y cambiante. América Latina pone los énfasis en Tamaño de la explotación, mientras que EEUU y la UE lo coloca en tamaño económico de la explotación.

• Al interior de la AF existe una gran heterogeneidad, y se tienden a distinguir tres tipos: subsistencia, transición y consolidados, prevaleciendo los primeros en todos los países.

• En el subsector se concentra la pobreza rural, con altos niveles de indigencia. Esto se hace mas grave en mujeres y grupos étnicos y con un creciente envejecimiento de la población.

•En la mayoría de los países, los ingresos por actividad agrícola son cada vez menos relevantes y toman importancia ingresos por actividades no agrícolas, las transferencias públicas y/o privadas y los salarios.

Conclusiones

•La AF maneja una gran cantidad de recursos en AL: • 17 millones de ha,• 16,5 millones de trabajadores, • entre el 22 y el 45% del PIB sectorial dependiendo de los países, • aproximadamente el 25% de la tierra agrícola.• alta contribución a los rubros estratégicos de los distintos países: granos

básicos, tubérculos, hortalizas.

• Las Políticas Públicas en los últimos 40 años han estado orientadas principalmente hacia proveer de bienes privados para la inserción de los productores en los mercados internacionales, y salvo algunas excepciones (Brasil, Chile, que cuentan con institucionalidad) sin especificidad para la AF.

•Las políticas públicas del tipo transversales han sido las que más han actuado en la AF, principalmente en México, Brasil, Nicaragua y Perú.

• Las políticas públicas no han estado articuladas entre las instituciones (Públicas como Privadas) y han actuado abordando solo una dimensión de la AF (Económica – Social – Ambiental)

Conclusiones

Se requiere un cambio de enfoque

UNA NUEVA MIRADA

• Vertical• Competitivo• Corto plazo• Productivista• Excluyente

• Performance individual • Innovación como proceso

exógeno (la empresa compra tecnología en el mercado spot)

• Economías de escala

• Participativo• Cooperativo• Largo plazo• Sustentable (agroecología)• Inclusivo

• Performance territorial • Innovación como proceso

endógeno (depende del sistema socio-técnico)

• Economías de aprendizaje

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