AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS
54
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS JUAN MARTIN Dirección ILPES
-
Upload
deacon-wong -
Category
Documents
-
view
37 -
download
2
description
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS. JUAN MARTIN Dirección ILPES. Avances en el frente económico. Restablecimiento del crecimiento económico Institucionalidad macroeconómica fuerte Menores déficits fiscales, menor inflación - PowerPoint PPT Presentation
Transcript of AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEUNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS
JUAN MARTINDirección ILPES
Avances en el frente económico
+ Restablecimiento del crecimiento económico
+ Institucionalidad macroeconómica fuerte
+ Menores déficits fiscales, menor inflación
+ Aceleración del crecimiento de las exportaciones
+ Integración regional
+ Expansión exportaciones agropecuarias y mineras
+ Exportación de manufacturas
Avances en el frente económico
+ Atracción de flujos importantes de inversión extranjera directa
+ Se comienzan a corregir los rezagos de los procesos regulatorios
+ Modernización y ampliación de la cobertura de los servicios públicos
+ Incorporación gradual de la agenda del desarrollo sostenible
+ Descentralización y desarrollo de agentes locales
Luego de la década perdida, el crecimiento económico se ha recuperado
5.6
1.2
3.3
5.1
5.7
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000
% T
asa
de c
reci
mie
nto
prom
edio
anu
al
CEPAL
Los déficits fiscales han sido moderados, aunque aumentaron durante la crisis reciente
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
% P
IB
La tasa de inflación se ha reducido en forma permanente
0
5
10
15
20
25
30
1995 1996 1997 1998 1999 2000
%
Desde 1993, la dinámica exportadora superó los promedios históricos de la región...
Crecimiento del volumen de exportaciones y del PIB
0
2
4
6
8
10
12
14
1945-1965
1965-1980
1980-1990
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
%
PIB Total sin Venezuela Total
… pero, al igual que en el resto del mundo, la recuperación de las exportaciones no se ha visto reflejada en un crecimiento acelerado
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1950-1960
1960-1973
1973-1980
1980-1990
1990-2000C
reci
mie
nto
de
las
exp
ort
acio
ne
s y
de
l p
rod
uct
o
Exportaciones PIB
El crecimiento del comercio intra-regional ha sido muy dinámico, pese a la crisis reciente
Crecimiento anual promedio
0
5
10
15
20
25
30
ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM
%
1990-1997 1990-2000
CEPAL
Las exportaciones se han diversificado...
22.7
18.1
19.3
21.5
29.337.7
55.1
52.643.0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1980 1990 2000Bienes Primarios Manufacturas Tradicionales Manufacturas no tradicionales
CEPAL
…aún si excluimos a México
34.1
20.622.2
23.6
32.6 35.841.1
46.8 42.0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1980 1990 2000Bienes Primarios Manufacturas Tradicionales Manufacturas no tradicionales
CEPAL
La diversificación hacia manufacturas no tradicionales es sustancialmente mayor en el
comercio intra-regional(Excluido México, 2000)
18.6
27.7
17.5
26.5
32.0
39.6
54.6
42.6
39.3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
U.E.
EE.UU.
A.L.C.
Bienes Primarios Manufacturas Tradicionales Manufacturas no tradicionales
La inversión extranjera directa creció a lo largo de la década
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
US$
Mile
s de
mill
ones
CEPAL
Una de sus implicaciones ha sido una mayor concentración de la producción en
manos de empresas extranjeras(% de la ventas de las 500 mayores empresas)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990-1992 1994-1996 1998-2000
Extranjeras Privadas nacionales Estatales
Aspectos negativos- El crecimiento económico ha sido insuficiente e
inestable
- Frecuencia de las crisis financieras
- Lento crecimiento de la productividad
- Macroeconomía poco propicia para la reconversión productiva
- La tasa de inversión es todavía baja
- Rezago de la industria manufacturera
- La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado
Aspectos negativos- Especialización en productos poco dinámicos dentro del
comercio internacional
- Mayor heterogeneidad estructural de los sectores productivos
- Primacía de estrategias empresariales “defensivas” sobre aquéllas de carácter “ofensivo”.
- Déficit regulatorio en servicios públicos
- Debilidad institucional en tema ambiental
- Descentralización: asimetría gastos/ingresos y desequilibrio macro
La mayoría de los países ha sido incapaz de recuperar los ritmos de crecimiento anteriores a
la crisis de la deuda
Crecmiento promedio anual del PIB
El salvadorPerú
Panamá
Guatemala
NicaraguaHonduras
ColombiaParaguay
Venezuela
EcuadorBrasil
México
Costa Rica
República Dominicana
Uruguay
BoliviaArgentina
Chile
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
1946-1980
1991
-200
0
El crecimiento ha sido más lento e inestable desde 1995
0
1
2
3
4
5
6
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
%
Promedio 1991-1994
4.1%
Promedio 1995-2000
2.7%
La volatilidad del crecimiento económico está asociada a los flujos de capital
-20
-10
0
10
20
30
40
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mil
es d
e m
illo
nes
de d
ólar
es
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
Por
cent
ajes
Transferencia neta de recursosTasa de crecimiento del PIB
Solo tres países alcanzaron aumentos de productividad por trabajador iguales o superiores a los de las tres décadas anteriores a la crisis de la deuda
Crecimiento anual promedio del PIB por trabajador
Venezuela
UruguayRepública
Dominicana
Perú
Paraguay
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Chile
Costa Rica Colombia
Brasil
Bolivia
Argentina
-1.5%
0.5%
2.5%
0% 2% 4%
1950-1980
1990
-200
0
La revaluación del tipo de cambio real no favoreció la reestructuración productiva...
80
85
90
95
100
105
110
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
…las altas tasas de interés real tampoco.
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
La tasa de inversión es todavía baja
15
18
21
24
27
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
% d
el P
IB
El sector industrial ha perdido participación en la generación del producto total
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Producto global (PBI)
Pro
du
cto
in
du
stri
al
URU
ARG
CHI
BOL
ELS
NICHON
VEN
GUA
PER
COL
PAR
RDO
CRI PAN
MEXECU
BRA
1950/1980
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Producto global (PBI)
Pro
du
cto
in
du
stri
al
1990/2000
CRI
CHI
ECU
MEX
HON
ELS
PER
RDO
COL
URU
VEN
PAR
BRA
NIC
GUA
PAN
BOL
ARG
TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INDUSTRIAL Y DEL PIB
La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-2000
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
-2% -1% -1% 0% 1% 1% 2% 2% 3%
Balanza comercial como porcentaje del PIB
Cre
cim
ien
to d
el P
IB
Se observa una tendencia a la especialización en productos poco dinámicos dentro del
comercio internacional
Mayorparticipaciónde mercado
Menorparticipaciónde mercado
Productosdinámicos
R D, Mex,Hon, El Sal,C R, Gua
Hai
Productosnodinámicos
Par, Ven,Ecu, Chi,Uru, Arg,Col, Bol, Bra
Sur, Nic,Guy, Per,Pan
Avances en el frente social
+ Se ha reducido la proporción de la población en estado de pobreza, aunque no en grado suficiente
+ Ha aumentado el gasto público social y su eficiencia, transparencia y efectividad
+ Conquista de derechos, visibilidad y reconocimiento de las mujeres
+ Extensión de los sistemas democráticos+ Los salarios reales se han recuperado
La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente y aumentó en la crisis reciente
(% de hogares pobres)
30
32
34
36
38
40
42
1970 1980 1986 1990 1994 1997 1999 2000
La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó
desde entonces
100
120
140
160
180
200
220
1980 1990 1994 1997 1999 2000
Mil
lone
s
La reducción de la pobreza está relacionada con el crecimiento del PIB per cápita, pero no
es el único factor
MÉXICO
URUGUAY
CHILE
BRASIL
PANAMÁ
ARGENTINACOSTA RICA
ECUADORBOLIVIA
HONDURAS
PARAGUAY
COLOMBIA
VENEZUELA
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
-1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Reducción de la pobreza
Ingreso per cápita real bruto doméstico
El gasto social ha aumentado
02468
10121416
Total Educación Salud Seguridadsocial
Vivienda ybienestar
social
Po
rcen
taje
del
PIB
1990-1991 1996-1997 1999-2000
Pero hay una gran variedad de experiencias (1990 y 2000)
Ven
Uru
Dom
PerPar
Pan
Nic
Mex
Hon
Gua
Sal
Cri
Col
Chi
Bra
Bol
Arg.
Ven
Uru
DomPer
Par
Pan
Nic
Mex
Hon
Gua
Sal
Cri
Col
Chi
Bra
Bol
Arg
0
5
10
15
20
25
2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 3.7 3.9
LOG PIB PER CAPITA(US$ DE 1990)
GA
ST
O S
OC
IAL
(%
DE
L P
IB)
Los salarios reales han aumentado, perono han alcanzado aún los niveles previos
a la crisis de la deuda
90
110
130
150
170
190
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Salario mínimo Salario medio
Indices 1990=100
Aspectos negativos
- Asimetría en la evolución de la pobreza
- Los mercados de trabajo constituyen el “Talón de Aquiles” de las reformas económicas
- Ha aumentado el desempleo abierto y la informalidad
- Las brechas de remuneración laboral entre calificados y no calificados han aumentado
- Estancamiento o deterioro de la distribución del ingreso
- Problemas de cohesión social y de gobernabilidad
El producto se ha recuperado pero la pobreza no ha retornado a los niveles anteriores a la
crisis de la deuda
2000
1997
1994
1990
1980
34
35
36
37
38
39
40
41
42
3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800
PIB per cápita en dólares
Por
cent
aje
de h
ogar
es b
ajo
la lí
nea
de
pobr
eza
El desempleo ha tendido a aumentar...
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
9
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
…al igual que la informalidad. Siete de cada diez empleos se ha generado en
el sector informal
40%
45%
50%
1990 2000
% d
el e
mp
leo
urb
an
o
Sector Informal Sector Formal
En los distintos países ha habido una mezcla variable de aumento del desempleo y la
informalidad
UruguayMéxico
Costa RicaVenezuela
Perú
EcuadorColombia
Brasil
Panamá ChileHonduras
Argentina
-9%
-6%
-3%
0%3%
6%9%
12%
-6%-4%-2%0%2%4%6%8%10%12%14%
Variación de la informalidad 1990-2000
Var
iaci
ón d
el d
esem
pleo
199
0-20
00
A lo largo de la década ha empeorado la relación entre el nivel de ingreso y el empleo
informal (1990 y 2000)
1990
1998
30
35
40
45
50
55
60
65
2.5 2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 3.7 3.9 4.1
Logaritmo Ingreso Per Capita
Par
tici
pac
ión
Sec
tor
Info
rmal
Honduras Ecuador
Perú
Colombia
Costa Rica
ParaguayChile
Uruguay
Argentina
México
BrasilVenezuela
Las brechas de remuneración laboral entre trabajadores calificados y no calificados han
aumentado
100
150
200
250
300
350
PROFESIONALES / FORMALES PROFESIONALES / INFORMALES
1990 1994 2000
La mayoría de los países ha experimentado un deterioro de la distribución del ingreso
Panamá
Colombia
BoliviaHonduras
Chile
ArgentinaVenezuela
ParaguayEcuador
Costa Rica
México
Uruguay
Brasil
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55
1990
20
00
CEPAL
Este es un patrón universal
-30-101030507090
Países Industrializados
Europa oriental
Ex Unión Soviética
América Latina
Sur de Asia y Medio Oriente
Asia del Este
África
Mundo
Mayor desigualdad Mayor equidad
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEAMÉRICA LATINA Y EL CARIBEEN LA ERA GLOBALEN LA ERA GLOBAL
CARACTERÍSTICAS DE TRES FASES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN
1870-1913 1945-1973 1974-
Movilidad de capital
Alta Baja Alta
Movilidad de trabajo
Alta Baja Baja
Libre comercio
Limitado Limitado Alto
Instituciones globales
Inexistentes Creación Rezago
Instituciones nacionales
Heterogeneidad Heterogeneidad Homogeneización
ESTRATEGIAS NACIONALESESTRATEGIAS NACIONALES
Visión amplia de la estabilidad macroeconómica
Creación de competitividad sistémica
• Sistemas de innovación
• Apoyo a la transformación de las estructuras
productivas y a la formación de
encadenamientos productivos
• Infraestructura de calidad
ESTRATEGIAS NACIONALESESTRATEGIAS NACIONALES
Sostenibilidad ambiental: Nueva generación de
instrumentos orientados a la integración
económico – ambiental
Estrategia social: viejos y nuevos desafíos
• Educación
• Empleo
• Protección social
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO")("REGIONALISMO ABIERTO")
Complementariedad entre instituciones mundiales y regionales, en una comunidad internacional heterogénea
Defensa de los actores más débiles
Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y subregionales
Con interdependencia, la autonomía se ve desplazada hacia la esfera subregional y regional
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO")("REGIONALISMO ABIERTO")
Provisión de bienes públicos a través de
una red de instituciones globales y
regionales
Procesos de integración más profundos…
…pero ello requiere
superar las tendencias desintegradoras del
orden global
AGENDA GLOBALAGENDA GLOBAL
Provisión de bienes públicos globales
• Estabilidad macroeconómica y
financiera
• Desarrollo sostenible: cambio climático
y biodiversidad, con creación de
mercados y fondos multilaterales
AGENDA GLOBALAGENDA GLOBAL
Corrección de asimetrías macro-financieras.
Visión integral con acción en: • Supervisión macroeconómica• Regulación de flujos de capital• Provisión de liquidez durante las crisis• Esquemas multilaterales para problemas de
solvencia• Fortalecimiento de la banca multilateral de
desarrollo• Consenso sobre alcance de la condicionalidad
AGENDA GLOBALAGENDA GLOBAL
Superación de asimetrías de carácter productivo y tecnológico• Agenda comercial: agricultura, productos
industriales "sensibles", servicios intensivos en mano de obra no calificada
• Grados de libertad adecuados para estrategias de competitividad, con prioridad en la diversificación exportadora ("industrias incipientes de exportación")
• Propiedad intelectual: uso más amplio de licencias obligatorias y agotamiento del derecho
AGENDA GLOBALAGENDA GLOBAL
Inclusión plena de la migración en la agenda
internacional
• Ratificación de la Convención Internacional
de los Derechos de los Trabajadores
Migrantes (1990)
• Inclusión en la agenda hemisférica, Europa -
América Latina, y en agendas regionales y
subregionales
AGENDA GLOBALAGENDA GLOBAL
Derechos económicos, sociales y culturales,
como cimientos de una "ciudadanía global"
• Evaluaciones de cumplimiento que
incrementen la exigibilidad política en el
cumplimiento de derechos y compromisos
internacionales
• Paso gradual a exigibilidad judicial
• Fondos sociales internacionales para apoyar
este desarrollo
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEUNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS
JUAN MARTINDirección ILPES
