Volumen 14, N° 5, agosto 2015

MAGALI SILVA: “EL TPP BENEFICIARÁ A PYMES Y PROMOVERÁ EL ACCESO A MEDICAMENTOS” La ministra de Comercio Exterior y Turismo expuso ante el directorio de AmCham Perú los pormenores del tratado

comercial más importante que en este momento negocia el Perú.

El viernes 10 de julio la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva, expuso ante el directorio de AmCham Perú los beneficios del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). Durante la presentación, la ministra explicó la historia, la intención, el estado de la negociación y las consecuencias del tratado.

El tratado, consistente en un acuerdo plurilateral de libre comercio entre 12 países que busca convertir al área del Asia-Pacífico en una zona libre de aranceles, perfeccionará la avanzada inserción del Perú en el comercio mundial. Como beneficio inmediato, con la firma del TPP, el Perú liberará su comercio exterior con Australia, Buenei, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam.

A la fecha de la presentación, previa al viaje de la delegación peruana a la ronda de negociación llevada a cabo en Hawái entre el 28 y el 31 de julio, ya se había cerrado la negociación de 16 de los 20 capítulos del tratado, dos estaban muy avanzados o en transición a ser cerrados (Acceso a Mercados y Reglas de Origen), y otros

dos eran considerados sensibles y en negociación plena (Propiedad Intelectual y Asuntos Ambientales).

Entre las novedades del acuerdo, cuyas condiciones son muy similares a las del TLC con EE.UU., está la inclusión de instrumentos que promuevan la comprensión, el acceso y el mayor aprovechamiento del acuerdo por parte de las pyme. Esta propuesta, junto con la de un capítulo de Desarrollo para el intercambio de experiencias de crecimiento económico inclusivo entre los países miembros, fueron introducidas por el Perú y representan, además, la primera vez que se incluye elementos de ese tipo en un acuerdo comercial.

Respecto a la propiedad intelectual, en las negociaciones del TPP el Perú mantendrá el sistema actual de patentes, incluso para productos farmacéuticos. Dado que las condiciones no variarían respecto a lo instaurado tras la firma del TLC con EE.UU., es de esperar que continúen los buenos resultados: en el 2010, luego de un año de vigencia, 20 de 21 medicamentos

EDITORIALTras cuatro años, ¿hay

inclusión?Pág. 2

DESCIFRANDOEl Mensaje Presidencial

Pág. 2

RESULTADOS EPE – AGOSTO 2015Duró poco

Pág. 3

LO BUENO, LO MALO Y LO QUE FALTA¿Funcionarán las propuestas

de Indecopi para combatir las

prácticas anticompetitivas?Pág. 6

oncológicos registraron una reducción de 47% en su precio. Además, mientras la inflación fue de 3.3% en promedio entre el 2010 y el 2014, los precios de las medicinas solo crecieron en 2.8% y el volumen de las importaciones creció 6.2% anual. El periodo de datos de prueba (no divulgación de ensayos clínicos sobre seguridad y eficacia), el otro punto crítico de la discusión, es de máximo cinco años.

Además, existe el temor de la imposición de un nuevo sistema de solución de controversias inversionista-Estado que obligue al pago de indemnizaciones millonarias, y se ha criticado el hermetismo de las negociaciones. Sobre lo primero, se aclaró que con el TPP el Estado peruano no estaría aceptando ningún nuevo mecanismo de solución de controversias, mientras que respecto a lo segundo, el Mincetur ha organizado 27 reuniones informativas con 20 instituciones públicas y 63 privadas, entre ellas sindicatos como la CGTP, el CUT, la CTP y la CATP.

2 AmCham NEWS /

TRAS CUATRO AÑOS, ¿HAY INCLUSIÓN?

DESINCENTIVO

El último mensaje a la nación por Fiestas Patrias presentado por el presidente Ollanta Humala fue una revisión de logros más que una exposición sobre la situación de la república y las acciones necesarias para hacerle frente a los problemas existentes, en particular, a la caída del ritmo de la actividad económica, la situación de inseguridad y los movimientos que paralizan la inversión. El presidente destacó como meta el cierre de las brechas de inclusión y desigualdad, sin tomar en consideración que para eso se requiere reanudar el ritmo de inversión y crecimiento.

Los analistas coinciden en que, durante los cuatro años de gobierno, no se ha actuado con la suficiente firmeza para frenar a quienes se oponen a importantes proyectos de inversión sin tener una justificación debidamente comprobada. Esa ha sido, sin lugar a dudas, la mayor adversidad para poder incluir a los más necesitados en la fracción de la ciudadanía que ha logrado salir de la pobreza.

¿Con qué recursos podría el Estado sustentar la atención de las necesidades de quienes no cumplen con los mínimos estándares de calidad de vida, si es que esas personas no están en la posibilidad de desempeñar un trabajo debidamente remunerado y sostenible? El Estado cumple el rol de administrar de la ley y facilitar la generación de la riqueza, pero no es el encargado de crearla.

La tormenta casi perfecta que hoy enfrenta el empresariado pudo haber sido solo una leve marejada, si es que la desaceleración de la economía únicamente hubiese sido causada por factores externos.

Nunca se escuchó al presidente reconocer la culpa que le compete por haber dejado frustrar la ejecución de proyectos financiados por capital privado, hecho que se hace más grave si se tiene en cuenta que la economía del país ya estaba en desaceleración.

Por más tarde que llegue, cualquier medida regulatoria o fiscal que incentive la actividad empresarial siempre es bienvenida. Sin embargo, no está bien limitarse a decir que el gobierno ha dado todo lo que podía dar y que depende de los empresarios recuperar el ritmo de crecimiento.

Mencionar logros de programas sociales, aumentos de gasto público en remuneraciones o inversiones en infraestructura de salud, educación y seguridad no son señales suficientes para recuperar la confianza empresarial, que no ha logrado levantarse a pesar de las medidas de estímulo que el presidente ha comparado con “la respiración boca a boca”.

El gobierno tiene aún 11 meses para reaccionar y recuperar la confianza empresarial a fin de incrementar el crecimiento y mejorar la inclusión. En lugar de distanciar, debería convocar.

DESCIFRANDO

La lectura de cifras sin contraste con las metas propuestas predo-minó en el discurso.

Programas sociales. 3.1 millones

por Qali Warma en 58,000 ins-tituciones educativas, 315,000 niños fueron atendidos por Cuna Más, y 500,000 adultos mayores son atendidos por Pensión 65. A lo largo del gobierno, 1.3 millones de personas salieron de la pobre-za.

En Educación. Desde el 2011 el presupuesto se incrementó en 70% hasta S/.22,000 millones o 3.6% del PBI, el salario promedio de los docentes aumentó 40%, se entregaron 45,000 becas por Beca 18, comenzaron a operar 13 colegios de alto rendimiento y se invirtieron S/.11,400 millones en infraestructura.

Salud. S/.13,700 millones fue-ron invertidos en la cons-trucción e implementación de infraestructura y políticas médicas desde el 2011, un au-mento de 75% en el presupuesto durante el mismo periodo.

Infraestructura. Los 28 proyec-tos que fueron adjudicados en la modalidad de asociaciones público – privadas tienen un va-lor de US$20,473 millones.

Erradicación de cultivos. Desde el 2011, 98,000 hectáreas de cocales fueron recuperadas para la siembra de productos alternativos, en beneficio de 30,000 ciudadanos. Se retiraron 150, toneladas de droga, 8,500 toneladas de insumos químicos, 3,839 laboratorios y 551 pistas de aterrizaje clandestinas.

Policía Nacional. Se adquirieron 2,497 vehículos, 3,621 motocicle-tas, 20,000 equipos antimotines, 4 helicopeteros, 7,234 equipos informáticos, 23 equipos para el control de insumos químicos, 9 sistemas de comunicación y S/.719 millones fueron invertidos

en infraestructura. Se llegaría a invertir S/.1,951 millones en este gobierno.

El mensaje presidencial

EDITORIAL

3 /AmCham NEWS

RESULTADOS EPE-AGOSTO 2015El impulso optimista de junio se pierde y, en cumplimiento con las encuestas de inicio de año, la economía no

levantó vuelo a inicio del tercer trimestre año.

En esta edición de la Encuesta de Proyec-ción Empresarial (EPE) el pesimismo invadió las perspectivas de los socios para el próxi-mo semestre. La actividad económica no se recuperó a los niveles esperados y el clima político continuó siendo incierto.

A casi un año de las elecciones presiden-ciales del 2016, el gobierno actual necesita dar un shock de confianza si desea que los agentes del sector privado vuelvan a creer en la capacidad de sus autoridades antes de terminar su mandato.

Los empresarios cuyas respuestas no cam-biaron y asumen una postura conservadora no experimentaron variaciones significativas en el curso de sus negocios. No obstante, no se identifica a un único factor que pue-da explicar estas posturas. Algunos se ven afectados por la evolución de la demanda interna como consecuencia de la desacele-ración del consumo, que ha pasado de cre-cer a tasas interanuales de 4% a 5% durante cada uno de los cuatro trimestres del 2014, a un ritmo de 2.9% el 2T15.

Por otro lado, están quienes ven su rentabi-lidad afectada por los cambios en su estruc-tura de costos, mientras que otros señalan al factor político.

En cambio, los asuntos que motivan las pos-turas pesimistas sí son fáciles de identificar. El primer factor que cobra importancia es el clima sociopolítico, en clara muestra de dis-conformidad con el desempeño del gobier-no. Siguen en importancia, a lo igual que en la encuesta anterior, la demanda interna y el tipo de cambio: en las respuestas de corte cualitativo, los encuestados hicieron men-ción a ventas decrecientes y un incremento de los costos o pasivos en dólares. La de-preciación del sol frente al dólar y la contrac-ción de la demanda han forzado a algunas empresas a reducir sus niveles de produc-ción o suspender inversiones.

En la contraparte, los encuestados con ex-pectativas positivas hacia el clima económi-co se mostraron motivados por la demanda interna. Es entendible que estos sean solo una pequeña fracción del total, ya que las perspectivas de mejora de la economía par-ten más bien de la inversión y el desempeño de los sectores extractivos, orientados a ex-portación.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Títu

lo d

el e

je

EVOLUCIÓN DE EXPECTATIVAS A SEIS MESES SOBRE EL CLIMA ECONÓMICO

Mejores

Peores

Iguales

7%

27%

2%

16%

2%

36%

11%6%

17%

9%11%

9%

31%

17%

0%

10%

20%

30%

40%

Demandaexterna

Demandainterna

COSTOS INS. Precio deminerales

Legislación Clima Pol-Soc Tipo decambio

FACTORES INFLUYENTES EN EL CLIMA ECONÓMICO

jun-15 jul-15

Como es usual, la proporción de quienes consideran que las condiciones en su sector mejorarán hacia el próximo semestre son li-geramente mayores a las de la economía en su totalidad. Sin embargo, la tendencia es la misma: la mayoría de encuestados tiene ex-pectativas conservadoras y hay una brecha negativa entre optimistas y pesimistas.

Quienes se mantienen conservadores iden-tifican varios factores pero no hay muchas coincidencias, la única constante es la de-manda (interna o externa). Por el frente ex-terno, la impresión es que la ganancia de competitividad de las exportaciones produci-da por el alza del tipo ha sido contrarrestada por la menor demanda en las economías de destino ocasionada por su desaceleración.

Por otro lado, EE.UU. aún no se recupera a un ritmo significativo y China crece a tasas más bajas, al igual que el mercado interno.

La suma de los efectos de la desaceleración genera más situaciones adversas por enfren-tar en los negocios, lo que exige a los empre-sarios ser más competitivos.

En general, los factores que explican las ex-pectativas de los pesimistas son los mismos que los mencionados por los conservado-res, aunque los primeros son más críticos respecto al clima sociopolítico. En la contra-parte, los optimistas esperan una mejora en la demanda y no se mostraron preocupados por el entorno sociopolítico.

En cuanto al nivel de inversiones, el 71% de los encuestados indicó que no hará cambios hacia fin de año y solo se mantendrán los

SEGUIMIENTO ECONÓMICO

‘SUSPENDIDOS’

CRÍTICAS Y OPORTUNIDADES

4 AmCham NEWS /

compromisos vigentes. Quienes proyectan un incremento (13%) apuntan al cumplimien-to de compromisos internos o tienen la vo-

luntad de hacer crecer su negocio.

En medio de los cambios hacia el pesimis-mo, sobresale un movimiento diferente. Las proyecciones de los encuestados sobre la planilla mejoraron notablemente. Se con-sultó al director de una de las principales empresas de head hunting en el mercado peruano y confirmó que efectivamente se registra un repunte en el movimiento movi-miento de contrataciones durante el último mes.

El cambio desde posturas pesimistas ha-cia conservadoras también podría deberse a que algunas empresas habrían hecho los recortes necesarios para mantener una es-tructura financiera saludable y han llegado al punto de equilibrio en el tamaño de su plani-lla para una situación como la actual.

Los resultados en materia económica que nos da la EPE van en línea con las proyec-ciones de diversas entidades. Si bien el ho-rizonte no es negativo para el largo plazo, aún queda mucho camino por recorrer para llevar a un reajustado nivel de producción potencial, y se espera que este año no sea tan bueno como se esperaba inicialmente.

Tanto el BBVA y el BCP han recortado sus estimados de crecimiento para el 2015 a 2.5% y 3%, respectivamente. Estos se ale-jan considerablemente al estimado de 5.3% del BCRP en su Reporte de Inflación del mes de mayo (la próxima edición saldrá el 18 de septiembre).

Como mencionamos al inicio del artículo, el clima político y la confianza empresarial son los puntos clave que el gobierno debe tratar en su último año. La vía de tomar una polí-tica fiscal expansiva no ha funcionado como se esperaba, y la ejecución de proyectos de inversión en las regiones no ha visto avances significativos.

Si se espera que el inversionista privado “se ponga la camiseta”, el gobierno debe tener la voluntad de atender a sus reclamos y de permitir que esa inversión no se paralice; mientras que al mismo tiempo debe ser ca-paz de resolver los reclamos de la población.

28%

19%

53%

19%26%

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Mejores Peores Iguales

EXPECTATIVA A SEIS MESES SOBRE EL CLIMA ECONÓMICO SECTORIAL

jun-15

jul-15

19% 16%

65%

23%

3%

74%

0%

20%

40%

60%

80%

Mejores Peores Iguales

EXPECTATIVA A SEIS MESES SOBRE VARIONES DE PLANILLAS

jun-15 jul-15

FICHA TÉCNICA

UNIVERSO: 33 altos ejecutivos y directores de las empresas socias de AmCham.

PERIODO: 14/07/2015 - 16/07/2015

SEGUIMIENTO ECONÓMICO

en zonas sensibles al conflicto. La prevención del impacto del Fenómeno de El Niño puede ser una buena oportunidad para ejecutar in-versiones en infraestructura, aunque también

se debe tener en cuenta que podría causar fuertes estragos en la economía durante un 2016 de por sí complicado por la campaña electoral.

IV SEMINARIOSwissôtel Lima

30 SET

CHAMBA ESTABLE

RECORTANDO

5 /AmCham NEWS

1.90 2.00 2.10 2.20 2.30 2.40 2.50 2.60 2.70 2.80

Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun

%

Jul 13 - Jun 14Promedio: 2.24

Jul 14 - Jun 15Promedio: 2.53

MOROSIDAD DE LA BANCA MÚLTIPLE

EVOLUCIÓN DEL PBI MENSUAL

INFLACIÓN EXPORTACIONES POR RUBRO

CRECIMIENTO DEL PBI POR SECTORES

BALANZA COMERCIAL

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

Jun13 Ago13 Oct13 Dic13 Feb14 Abr14 Jun14 Ago14 Oct14 Dic14 Feb15 Abr15 Jun15

US$

mill

ones

-12.50-10.00

-7.50-5.00-2.500.002.505.007.50

10.0012.5015.0017.50

May Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

May

o

Jun Jul

Ago

Sep

Oct

Nov Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

May

2013 2014 2015

PBI Sectores primarios Sectores no primarios

1.30

41.67

5.263.60 5.01 4.86 5.34 5.66 6.51

1.1

-6.3

1.5 -1.5

-5.1

-2.8

4.0 4.7 5.4

-10.00

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

Agropecuario Pesca Minería metálica Hidrocarburos Manufactura Construcción Comercio Electricidad y agua Otros servicios

Crecimiento del PBI por sectores Var. % a 12 meses Promedio jun 2013 - may 2014 Crecimiento del PBI por sectores Var. % a 12 meses Promedio jun 2014 - may 2015

2.65

3.182.98

-0.50

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

Inflación Mensual Inflación acumulada en el año

7,318

6,461

2,0231,704 1,444

1,056 983 995 846 688

6,538

5,720

1,7211,053 949

1,252 1,205615 433 709

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

Minerales yconcetrados de cobre

Oro Cátodos de cobre Harina de pescado Gasolinas s/tetraetileno de plomo

Minerales yconcentrados de zinc

Minerales yconcetrados de plomo

Gas natural licuado Minerales yconcetrados de hierro

Café

JULIO 2013 - JUNIO 2014 JULIO 2014 - JUNIO 2015

SEGUIMIENTO ECONÓMICO

6 AmCham NEWS /

¿FUNCIONARÁN LAS PROPUESTAS DE INDECOPI PARA COMBATIR LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS? LO BUENO, LO MALO, Y LO QUE FALTAArtículo escrito por el staff de Contribuyentes por Respeto

El Indecopi ha presentado un proyecto de ley que propone reformas al DL N°1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. Se propone, principalmente, otorgar mayo-res facultades de investigación a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC), a fin de que sea más efectiva en la perse-cución de cárteles. Además, se busca dar a la institución facultades para hacer investiga-ciones y propuestas de reforma (abogacías de la competencia) en áreas en las que es el propio marco legal (leyes, reglamentos, ba-rreras burocráticas) el que bloquea o dificulta la competencia, antes que las prácticas em-

presariales en sí.

La propuesta es, en términos generales, po-sitiva. Es de destacar el hecho de que Inde-copi tenga claro que la persecución de cárte-les debe ser una prioridad, ya que son el tipo de práctica anticompetitiva más nociva. De hecho, esto es algo que la CLC ya empezó a hacer.

Por ejemplo, en el período 2008-2013, 92.85% de los casos iniciados de oficio fue-ron de presuntos cárteles. Además, casi el 70% de las multas cobradas en dicho perío-do también se aplicaron en casos de cárte-les.

Anteriormente, los procedimientos referidos a supuestos abusos de posición de dominio han ocupado la mayor parte del tiempo de la

CLC, pese a que muchas veces tenían que ver con proteger a empresas antes que con proteger la competencia. Esto ha ocurrido debido a que las denuncias de parte sobre-pasaban a los casos iniciados de oficio.

Elaboración: Contribuyentes por Respeto.

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

LO BUENO: LAS PRIORIDADES CLARAS

7 /AmCham NEWS

LOS CARTELES: ¿QUÉ SON?Son acuerdos entre empresas competidoras que buscan no competir, de manera que fijan precios o niveles de producción similares. Se habla de “cárteles desnudos” en el caso de acuerdos que restringen la competencia sin otorgar beneficio alguno a los consumidores. Uno de los casos emblemáticos es el de los pollos, en los que las principales avícolas peruanas se pusieron de acuerdo para desechar pollos bebé a fin de reducir artificialmente la oferta para cobrar un mayor precio.

Existen acuerdos en los que la fijación del precio o niveles de producción son un “acuerdo accesorio” de otro que sí genera beneficios a los consumidores. Estos acuerdos no son necesariamente ilícitos, sino que se analiza en cada caso concreto sus costos y beneficios.

Los cárteles, cabe precisar, no siempre han sido mal vistos por nuestra legislación. No era infrecuente, por ejemplo, que el Estado incluso auspicie cárteles en mercados estra-tégicos como transporte o energía.

El proyecto mejora, además, la definición de las prácticas colusorias, con la finalidad de incluir determinados acuerdos nocivos que la norma actual no incluye (acuerdos a nivel de distribuidores, por ejemplo) y se incluye entre los posibles responsables de un cártel a los facilitadores del acuerdo.

Asimismo, se flexibilizan —aunque no lo sufi-ciente, como explicamos más adelante— los requisitos para aplicar los mecanismos de clemencia (tanto la exoneración de sanción como el compromiso de cese, una suerte de

colaboración eficaz).

Algo que no se propone y que resulta vital para una política anti-cárteles efectiva es im-plementar sanciones penales en el caso de los cárteles desnudos, los más dañinos.

La legislación peruana ya las contempla-ba desde 1991 hasta el 2008 (con distintos cambios), aunque nunca se interpuso una denuncia.

Las multas no son suficientes para desin-centivar la adopción de acuerdos colusorios, pues siempre las empresas pueden asumir-las con cargo a los beneficios económicos que obtienen del cártel. El riesgo de ir a la cárcel y la censura social que esto significa son un real desincentivo para dueños de em-presas y gerentes. Las sanciones penales, además, hacen más atractivos los mecanis-mos de clemencia.

En esa combinación, de hecho, radica el éxi-to que ha tenido la política anti cárteles en EE.UU.: por un lado fuertes sanciones, inclui-das severas sanciones criminales, y por otro, mayores beneficios (incluso la exoneración total de la sanción) a las empresas e indivi-duos que se arrepientan y colaboren con la agencia de competencia para detectar y san-cionar efectivamente el cártel.

En línea con lo anterior, a la par con la reins-tauración de sanciones penales es necesario dotar de mayor predictibilidad a los mecanis-mos de clemencia. Estos mecanismos facili-tan la detección de cárteles, pues incentivan a los culpables a colaborar con la autoridad a

cambio de una reducción o eliminación de la sanción. Además, con esta colaboración se consigue evidencia más rápidamente, con lo cual los procedimientos terminan antes. Esto permite reducir costos admi-nistrativos a las partes y a la autoridad de competencia.

En el caso del compromiso de cese, que procede una vez iniciada una investigación por la CLC, se propone eliminar el requisito referido a exigir a los imputados reconocer todos o algunos de los cargos imputados en la resolución de admisión a trámite. Este es un cambio positivo, dado que este re-quisito impide a las empresas ofrecer “con reservas” (sin admitir culpabilidad) medidas destinadas a restablecer la competencia.

Además, debería eliminarse el requisito que exige que sea verosímil que la conduc-ta anticompetitiva imputada y reconocida por los agentes económicos investigados no haya causado (o no cause) una grave afectación al bienestar de los consumido-res. Este requisito no tiene ningún sentido si es que se considera que los cárteles más sofisticados y grandes —aquellos que más daño pueden hacer a los consumidores— son precisamente los más difíciles de de-tectar.

En cuanto a la exoneración de sanción, que puede solicitarse antes de que la CLC inicie un procedimiento a cambio de infor-mación que ayude a detectar y probar un cártel, se proponen cambios positivos prin-cipalmente en dos aspectos:

La implementación de un sistema de mar-cadores que garantice el orden de prelación del solicitante durante un plazo determina-

toda la información vinculada al caso. Esto es bueno porque el compromiso de cese premia a quien primero provee información a la autoridad de competencia, pero no siempre se tiene a la mano toda la eviden-cia necesaria.

establecer que, a menos que la secretaría técnica corrobore el incumplimiento del de-ber de colaboración por parte del solicitante, ésta deberá otorgar la exoneración o reduc-

Ahora bien, como hemos opinado respecto de innumerables regulaciones, más sancio-

no sirven de nada. Por eso, como en otras jurisdicciones, sería necesario que nuestra

legislación contemple mecanismos de cola-boración con la policía de investigación e in-cluso servicios de inteligencia para intervenir

orden judicial correspondiente). Asimismo, se debería contar con el respaldo de jueces

-

requerimientos de la agencia de competencia

Por último, es necesario que se establezcan sanciones para las empresas que provean in-formación incompleta o falsa. El proyecto, lamentablemente, no trata nin-guno de esos aspectos.

Las garantías sobre las comunicaciones per-sonalesOtra de las propuestas del Indecopi es con-tar con la capacidad de requerir copias de comunicaciones relacionadas con las activi-dades comerciales de las empresas sin ne-cesidad de autorización judicial.

No consideramos que remover esta garantía a la privacidad de las comunicaciones sea necesario ni conveniente. Que se cree un mecanismo seguro y eficiente para conseguir órdenes judiciales sin poner en riesgo las in-vestigaciones, pero pasar por encima del Po-der Judicial para lograr investigaciones más efectivas es sólo postergar el problema.

Hay quienes luego de revisar la propuesta del Indecopi han señalado que quedó pendiente una propuesta de ley de fusiones, enfatizan-do que este es uno de los requisitos para la incorporación del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-mico (OCDE).

No todas las propuestas regulatorias de la OCDE tienen sentido para un país como el Perú. En Contribuyentes por Respeto, sin embargo, hicimos un estudio en el año 2013 según el cual resulta evidente que implemen-tar un control de fusiones tiene más costos que beneficios. Adoptar este sistema hubiera implicado aumentar los costos de operación de la CLC en un 145% para los años 2011 y 2012, y sin contar los costos que este sis-tema representa para los privados. Esto se habría hecho para controlar operaciones de concentración empresarial que sólo son ob-servadas en un 2% de los casos.

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

¿QUÉ FALTA?

LO MALO

¿ES NECESARIO UN CONTROL DE FUSIONES?

8 AmCham NEWS /

PL N°04682/2014-CR. Propone restituir las condiciones para fomentar la competitividad en la exportación de servicios.

DS N°220-2015-EF. Modifica el Reglamento del Impuesto a la Renta y normas modificatorias.

DL N°1177. Establece el Régimen de Promoción del Arrendamiento para la Vivienda.

Busca restituir lo propuesto por Ley Nº 29646, Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios. El DL N°1116 y el DL N°1119 derogaron varios de sus artículos, lo que implicó que se dejara sin efecto la eliminación de los sobrecostos tributarios del IGV a los servicios brindados a no domiciliados y a un tratamiento del IGV equiparable al que actualmente se da a la exportación de bienes físicos.

Con la Ley N°30309 –Ley que promueve la investigación científica, desarrollo tecnológica e innovación tecnológica– se modificó el tema de la deducción de los gastos en proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológico, por lo que esta norma adecúa el reglamento del impuesto a la renta.

Se establece un régimen especial y facultativo para la promoción, facilitación y seguridad jurídica del arrendamiento y la construcción de inmuebles destinados para la vivienda. Se dispone la definición de vivienda, la creación de formularios según cada tipo de contrato, el Registro Administrativo de Arrendamiento para Vivienda en donde se inscribirán los contratos de arrendamiento (con o sin opción de compra y el financiero o de leasing) y desalojo (procedencia y causales, aplicación de un Proceso Único de Ejecución de Desalojo). También se da la exoneración del IGV durante tres años.

El aumento de la exportación de servicios es un gran objetivo del PENX 2025 y del Plan Nacional de Diversificación Productiva. Esto requiere que se vaya más allá de pensar en una lista abierta o cerrada de servicios inafectos al pago dde IGV o tomar una definición de la OMC para ser más flexibles en dotar de herramientas promocionales a este sector. Hay que apuntar a objetivos más comprensivos como brindar la infraestructura adecuada, capacitar correctamente al capital humano, dotar de financiamiento adecuado a las pequeñas y medianas empresas y evitar regulaciones excesivas.

Esta norma es el último eslabón para dejar listo el incentivo tributario para que las empresas puedan invertir en investigación científica, desarrollo e innovación en tecnología. Es de esperar que las empresas puedan utilizar este incentivo tributario debido a que el país está muy por debajo de los nivelesde inversión necesarios en la materia.

El objetivo de este mecanismo es impulsar al sector inmobiliario a través de los propietarios que cedan el uso de sus bienes temporalmente (arrendamiento simple), o como garantía en el financiamiento de futuras ventas (arrendamiento venta). Para esto se establece el Proceso Único de Ejecución de Desalojo que debiera generar la seguridad jurídica para que los propietarios puedan ejercer sus derechos en caso de incumplimiento de las obligaciones de los arrendatarios. Muchos especialistas destacan este proceso como una mejora, pero son cautos en cuanto al funcionamiento del proceso de desalojo.

DESCRIPCIÓN EFECTOS POTENCIALES

SEMÁFORO LEGISLATIVO

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

DESCRIPCIÓN

DESCRIPCIÓN

EFECTOS POTENCIALES

EFECTOS POTENCIALES

Autores: Condori

Jahuira, Angulo, Pari,

Saavedra, Apaza Ordo-

ñez, Romero

Autor: Poder ejecutivo

Autor: Poder ejecutivo

9 /AmCham NEWS

DS N°004-2015-MTC. Reglamento de la Ley N°30083 y modificación del marco normativo del DS N°024-2008-MTC (sobre

telecomunicaciones).

PL N°04669/2014-CR. Propone ampliar la vigencia del Régimen de Admisión de Aeronaves y Material Aeronáutico.

Se precisa lo que se considera área rural y lugares de preferente interés social. Se incorporan las disposiciones generales, se regula a los operadores móviles con red, los operadores móviles virtuales y operadores de infraestructura móvil rural (se describen derechos y obligaciones, condiciones para brindar facilidades de red, interconexión, entre otros). Se dispone sobre los títulos habilitantes para operadores móviles virtuales y operadores de infraestructura móvil rural, y el procedimiento de inscripción. Por último, se establecen las infracciones y sanciones.

Este mecanismo, previsto de manera temporal por la Ley N°29264, por un período de diez años, consiste en que personas naturales o jurídicas puedan ingresar al país aeronaves, así como las partes, piezas, repuestos y motores, documentos técnicos propios de la aeronave y material didáctico para instrucción del personal aeronáutico, con suspensión de pago de todo tributo bajo el Régimen de Admisión Temporal y hasta por un periodo de cinco años. Se requiere el otorgamiento de garantía. Además, cuando se nacionaliza los bienes se resta 20% anual por depreciación a la base impositiva del IGV.

Como lo indica la propia Ley N°30083, este mecanismo fortalecerá la competencia, dinamizará y expandirá el mercado de servicios móviles mediante la inserción del operador móvil virtual y operador de infraestructura móvil rural. Habrá que ver el desempeño en los casos en que no existan acuerdos entre los operadores para la interconexión, el precio de ésta será fijado por Osiptel y podría no reflejar la inversión ya hecha en la infraestructura.

La evolución del tráfico de pasajeros a nivel nacional y el avance del transporte aéreo en el país indican que el beneficio del incentivo previsto por la ley ha cumplido con su objetivo y se debe extender su vigencia. En un país cuya geografía es tan intrincada, es menester del Estado impulsar políticas públicas que fomenten laconectividad de nuestros ciudadanos y mercaderías al interior y al exterior de las fronteras. Este régimen especial ya ha demostrado el éxito para desarrollar a la industria aérea en el país.

DESCRIPCIÓN EFECTOS POTENCIALES

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

El Private Wealth Andean Forum es un encuentro internacional enfocado en la región Andina (Perú, Colombia y Chile), dirigido a bancas privadas, wealth managers, empresas familiares y family offices.

La reunión contará con más de 300 líderes del sector financiero, quienes se reunirán con el objetivo de discutir las principales tendencias de la industria de private wealth en la región.

15% DE DESCUENTO AL MENCIONAR ESTE AVISO15% DE DESCUENTO AL MENCIONAR ESTE AVISOPARA MÁS INFORMACIÓN: ERICK.CRUZ@MARKETSGROUP.ORG

KEYNOTE KEYNOTE Mauricio Cárdenas Santa María

Minister of Finance and Public Credit Ministerio de Hacienda y Crédito Público

PRIVATE WEALTH FORUM

DECEMBER 2 | | W HOTEL BOGOTÁ | | BOGOTÁ, COLOMBIA

Impacto negativo

Impacto moderado / incierto

Impacto positivo

Autores: Schaefer,

Neyra Olaychea,

Becerril, Sarmiento,

Vacchelli, Bardalez,

Cuculiza

DESCRIPCIÓN EFECTOS POTENCIALESAutor: Poder ejecutivo

223

11 /AmCham NEWS

EVENTOS DESTACADOS EN LA ACTIVIDAD DE AMCHAM PERÚ

AMCHAMBEANDO

COMITÉ DE RECURSOS HUMANOS

COMITÉ ASUNTOS JURÍDICOS

PETIT COMITÉ DE TURISMO

COMITÉ DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Miércoles 05 de agosto

Persona invitada: Ursula Franco, directora de

proyectos de comunicación interna de APOYO

Comunicación.

Tema: breve exposición acerca de la importancia

estratégica de las comunicaciones internas para

promover el clima laboral adecuado en la coyuntura.

actual del país.

Miércoles 06 de agosto

Persona invitada: Carolina Trivelli, gerente de

proyecto de dinero electrónico del Centro de

Estudios Financieros (CEFI) de Asbanc.

Tema: Explicación y discusión del Modelo Perú de

dinero electrónico.

Viernes 14 de agosto

Persona invitada: María del Carmen de Reparaz –

Viceministra de Turismo.

Tema: Regulación de clasificación hotelera y cartera

de proyectos de inversión en turismo.

Miércoles 19 de agosto

Persona invitada: Alberto De Cárdenas, director

ejecutivo de Perú Champs.

Tema: Logros de Perú Champs en el otorgamiento de

becas a estudiantes escolares con perfil destacado

y oportunidad de cooperación con los socios de

AmCham Perú.

12 AmCham NEWS /

La Asociación de Damas ítalo-peruanas de

Itálica Gens organizaron su tradicional Té

Juego en los salones Mozart y Beethoven del

Crowne Plaza Lima.

Itálica Gens es una asociación conformada por

damas italianas, descendientes de italianos

o simpatizantes que todos los meses dan

asistencia a personas de escasos recursos de

la comunidad italiana.

Desde hace 17 años, UNACEM viene

organizando las campañas de salud

gratuitas en el marco de la “Semana de

Medio Ambiente”. Este año llevaron a cabo

06 campañas de salud en los distritos de

Villa María del Triunfo (Tablada de Lurín,

Virgen de Lourdes, José Gálvez y Ciudad de

Gosen), Villa El Salvador (Héroes del Cenepa)

y Pachacámac (CPR Picapiedra). En total

ofrecieron 22,987 atenciones.

El Estudio Echecopar, asociado a Baker

& McKenzie International, llevó a cabo un

conversatorio organizado por el área Laboral

sobre Contratación Laboral para Extranjeros y

Procedimientos Migratorios.

Elizabeth Zamudio, asociada senior, expuso los

puntos más relevantes sobre la reformulación

de los esquemas tradicionales de contratación

de personal extranjero.

LAMSAC, la empresa concesionaria de la

vía expresa Línea Amarilla, participará en la

campaña REeduca: Reciclar para abrigar,

organizada por el Ministerio del Ambiente

para apoyar a las poblaciones vulnerables en

épocas de friaje.

Los colaboradores de LAMSAC se involucraron

en programas de concientización para reciclar

botellas de plástico fabricadas con polietileno

(PET), de manera que sean utilizadas para

elaborar frazadas.

Crecí en una casa en la que se promovía

la solidaridad. Mi madre me decía: “Trata

de no dar lo que te sobra”. Fue así que

al momento de pensar en hacer caridad

decidí entregar lo que más me falta: tiempo.

Convencida que las empresas no solo

deben de formar buenos profesionales

sino también excelentes seres humanos,

he tratado de inculcar una cultura de

solidaridad a nuestros colaboradores y la

importancia de la misma en nuestras vidas.

Es fundamental el rol de arquitectura social

que cumplen las empresas. El empresario

debe formar a su personal para crear

experiencias positivas, creando una

educación basada en valores, principios

y experiencias memorables.

Para mí ha sido un enorme privilegio vivir

algunas experiencias de este tipo en mi

organización y enriquecerme viendo

el despertar solidario de maravillosas

personas que trabajan conmigo y que día

a día le encuentran más sentido al dar.

El año pasado organizamos la Carrera /

Caminata 5k Solidaria “Todos Juntos por

una Esperanza” para recaudar fondos a

favor de la Fundación Peruana de Cáncer,

fue todo un reto y a pesar que al principio

nos costó que los colaboradores se

involucraran, se fueron uniendo conforme

pasaron los días y terminó siendo un

maravilloso trabajo en equipo.

En el evento participaron aproximadamente

1,000 personas, y hasta fueron familias con

niños y mascotas. Llegamos a recaudar

S/. 30,000 para la Fundación.

Los convocó a reflexionar sobre el gran

compromiso con sus organizaciones

que se traducen en la importante misión

que tienen en liderar a su fuerza laboral

hacia la meta de sus instituciones, y de

convertirse en artífices de una cultura de

solidaridad dirigida hacia las personas más

necesitadas de nuestro país.

FOMENTANDO EL SENTIDO DE LA

SOLIDARIDAD

Delia Mariátegui

Directora de Relaciones Institucionales de

Mariátegui Corredores de Seguros

NOTICIAS Y NOVEDADES

NUESTROS SOCIOS SOCIO CONVERSA

ASOCIACIÓN DE DAMAS ITALO-PERUANAS DE ITÁLICA GENS ORGANIZARON TÉ JUEGO

CON FINES BENÉFICOS EN EL CROWNE PLAZA LIMA

22,987 ATENCIONES DE SALUD GRATUITAS PROMOVIDAS POR UNACEM

PROCEDIMIENTOS MIGRATORIOS: CUÁL ES LA PERSPECTIVA ACTUAL Y CUÁLES SON

LAS POLÍTICAS DE CAMBIO

LAMSAC SE SUMA A CAMPAÑA EN FAVOR DE POBLACIONES VULNERABLES DURANTE

ÉPOCAS DE FRIAJE

NUEVOS SOCIOS NUEVOS SOCIOS