“PROGRAMAS SOCIALES ”

Lic. Ana María Quijano Calle

PERÚ Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social

Vice Ministerio de Políticas

y Evaluación Social

Panorama Actual y Perspectivas

PROGRAMAS SOCIALES

Aspectos Generales

En los últimos años, Perú se encuentra entre las economías de más rápido crecimiento

Perú: octavo país con mayor crecimiento en el mundo

PBI Mundial 2002 -2012 (var. % acumulada)

Fuente: Banco Mundial.

Lo que ha permitido aumentar la inversión pública de manera significativa…

Desde el 2004, la inversión pública se ha multiplicado por 4.

6,553

27,132

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* Fuente: BCRP, MEF.

Sin embargo, el reto sigue siendo generar crecimiento con inclusión social

Pobreza total y extrema (% de la población)

Brecha en el acceso a servicios* (% de la población)

19.1%

2.5%

54.2%

23.3%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

Pobreza Total Pobreza extrema

Urbano

Rural

18.2%

81.7%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

Urbano

Rural

*Agua, electricidad y saneamiento Fuente: INEI

Fuente: INEI.

Conjunto de directrices,

orientaciones, criterios y

lineamientos

Preservación y elevación del

bienestar social

Política Social

Beneficios del Desarrollo

Equidad

Política Social

Beneficios del Desarrollo

Alivio de la

pobreza y

vulnerabilidad

Impulso del

desarrollo

Egreso de

condición de

usuario

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Oct. 2011

Ley 29792

MIDIS

Programas de lucha contra la pobreza

Mejoren capacidades

Aprovechen oportunidades

Crecimiento económico

Generación de ingresos sostenible

Agentes del progreso de sus familias, pueblos

y país.

PROGRAMAS SOCIALES

Panorama Actual

Programas Sociales Adscritos al MIDIS

PRONAA FONCODES CUNA MAS JUNTOS PENSION

65

PR

ON

AA

• Objetivo: Prevenir la malnutrición de la población vulnerable.

• Alcance: Nacional (29 ETZ)

• Usuarios: 3,904,706 niñas, niños de 6 meses a 12 años, gestantes y madres que dan de lactar.

• Presupuesto: S/. 690,960,426

FON

CO

DES

• Objetivo: Generación de empleo temporal y superación de la pobreza.

• Alcance: Nacional (específicamente zonas rurales QI, QII)

• Usuarios: 416,342 a través de 1,195 proyectos (2011).

• Presupuesto: S/. 605.843,790

Cu

na

mas

• Objetivo: Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses.

• Alcance: Sobre la base del PNWW, (Acompañamiento a familias: Ayacucho y Cajamarca/Cuidado diurno: Ayacucho, Cajamarca, San Martín y Lima)

• Usuarios: 78,786 niñas, niños de 6 a 36 meses

• Presupuesto: S/. 605.843,790

JUN

TOS • Objetivo: Aliviar las restricciones extremas

de consumo, romper con la transmisión intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares más pobres del Perú .

• Alcance: 19 departamentos del Perú.

• Usuarios: 722,646 (2012).

• Presupuesto: S/. 849,294,865

PEN

SIO

N 6

5

• Objetivo: Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 años), y apoyarlos para que tengan una vida más digna.

• Alcance: Apurímac, Ayacucho, Puno, Huancavelica, Ica y Huánuco.

• Usuarios: 167,892 (2012).

• Presupuesto: S/. 214,271,441

Problemas Identificados

• Filtraciones.

• Sub cobertura. Focalización

• Débil coordinación intersectorial e intergubernamental.

• No existe unidad de análisis, planificación y gestión.

Enfoque territorial

Problemas Identificados

• Insuficiente capacidad de los gestores en los niveles local, regional y nacional.

Gestión por Resultados

• Los PS se han distanciado de sus objetivos.

• Diseños inadecuados e imposibilidad de operación eficiente y de seguimiento que facilite las decisiones oportunas.

Objetivos e Implementación

de los PS

Problemas Identificados

• No reconocen que los usuarios de los PS son heterogéneos.

• No se contemplan acciones con enfoque de interculturalidad y género.

Características de los usuario

• Programas sociales desarticulados, entre ellos y otros sectores.

• Superposición o duplicidad de funciones, inversiones y servicios.

• Desarticulación entre las iniciativas estatales de alivio a la pobreza.

Articulación

PROGRAMAS SOCIALES

Perspectivas

EJES DE LA NUEVA POLÍTICA SOCIAL

Alivio temporal •Población en pobreza extrema (transferencias) •Condiciones básicas de vida (vivienda, abrigo, alimentación) •Tercera edad

Corto plazo

Mediano plazo

Desarrollo de capacidades •Desarrollo capacidades (trabajo, innovación, gestión y organización) •Acceso a servicios (infraestructura básica, inclusión financiera)

Largo plazo

Generación de oportunidades para la siguiente generación •Salud básica y nutrición •Educación básica

Seguimiento y Evaluación por Resultados

- Disminuir pobreza extrema

- Incrementar hogares con acceso servicios (electricidad, agua, desagüe y telefonía) - Ingreso autónomo

- Disminuir Desnutrición crónica menores de 5 (OMS) - Disminuir la inasistencia de niños de entre 3 y 5 años de edad a Educación Básica Regular

Eje 01

• De una visión inmediatista a una política de inclusión social basada en un enfoque que contempla tres ejes temporales de acción: alivio temporal (corto plazo), desarrollo de capacidades (mediano plazo) y generación de oportunidades para la próxima generación (largo plazo)

Eje 02 • De decisiones improvisadas a decisiones

basadas en evaluaciones y evidencia

Gestión del conocimiento recomendar para

mejorar la eficacia, eficiencia, calidad y

coberturas de los PS.

Seguir de indicadores de resultados,

productos y procesos claves

Evaluar con rigurosos estándares de

calidad

SIST

EMA

DE

EVA

LUA

CIO

N D

E LA

P

OLI

TIC

A S

OC

IAL

“EVIDENCIA”

Promover y garantizar el

ejercicio de los derechos

económicos y sociales de todos

los ciudadanos

TODOS tienen acceso a las mismas oportunidades para

tener vida digna, independien-

temente de las características con

las que nace

Ámbito de residencia

Etnicidad

Educación de la madre

Nivel socioeconómico

Se considera población en proceso de inclusión a aquellos hogares que viven en hogares con 3 o más circunstancias de asociadas a los procesos de exclusión.

Eje 03

• De estrategias enfocadas únicamente en reducir promedios a estrategias de política enfocadas en reducir brechas con énfasis en los factores de exclusión.

Eje 04

• De beneficiarios no focalizados a procedimientos transparentes y rigurosos de focalización centrados en el usuario.

S

I

S

F

O

H

Eje 05

• De programas sociales que atienden a beneficiarios a programas sociales que atienden a usuarios que son gestores de su desarrollo.

• Recepción, sistematización, procesamiento y resolución de quejas y reclamos.

Programa de

Atención al Usuario

Eje 06

• De beneficiarios pasivos a usuarios que exigen calidad, oportunidad y pertinencia en los servicios prestados.

Eje 07

• De «servicios para pobres», basados en la disponibilidad de productos y que sufren una merma en la calidad por estar dirigidos a personas de escasos recursos, a servicios de calidad que responden a estudios de las necesidades e intereses de los usuarios.

Eje 08

• Del éxito medido por el mayor número de beneficiarios atendidos al éxito medido por el número de usuarios que egresan de los programas con acceso a una plataforma sostenible de oportunidades.

Eje 09

• De programas sociales desarticulados a una red de servicios articulada en torno a resultados prioritarios a través de mecanismos que tienen consecuencias normativas, presupuestales y operativas.

Política de inclusión que

prioriza resultados

Diseño articulación

por resultados basado en evidencia

Identificación de usuarios

Prestaciones

Evaluación y diseño de procesos

Recomendaciones y

compromisos

Seguimiento de

compromisos

Rediseño de la intervención

Capacidades,

Compromiso y

Co-responsabilidad

Crecer para

incluir

Conocer para

incluir

Eje 10

• De funcionarios no especializados a una gerencia pública de alto desempeño, especializada en temas sociales y comprometida con el logro de resultados.

• 29 Gerentes Público Servir a cargo de las jefaturas zonales.

PRONAA