A.M. Quijano. MIDIS. Programas Sociales

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PER

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Vice Ministerio de Polticas y Evaluacin Social

PROGRAMAS SOCIALES Panorama Actual y Perspectivas

Lic. Ana Mara Quijano Calle

Aspectos Generales PROGRAMAS SOCIALES

En los ltimos aos, Per se encuentra entre las economas de ms rpido crecimientoPBI Mundial 2002 -2012 (var. % acumulada)

Fuente: Banco Mundial.

Per: octavo pas con mayor crecimiento en el mundo

Lo que ha permitido aumentar la inversin pblica de manera significativa40,00035,000

30,00025,000

27,132

20,00015,000

10,0005,000

6,553

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014*Fuente: BCRP, MEF.

Desde el 2004, la inversin pblica se ha multiplicado por 4.

Sin embargo, el reto sigue siendo generar crecimiento con inclusin social60.0%

Pobreza total y extrema (% de la poblacin)54.2% Urbano

90.0%

Brecha en el acceso a servicios* (% de la poblacin)Urbano 81.7%

50.0%

Rural

80.0% 70.0%

Rural

40.0%

60.0% 50.0%

30.0% 23.3% 20.0% 19.1% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 18.2%

2.5%0.0% Pobreza TotalFuente: INEI.

10.0% 0.0%

Pobreza extrema*Agua, electricidad y saneamiento Fuente: INEI

Poltica SocialBeneficios del Desarrollo

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos

Preservacin y elevacin del bienestar social

Equidad

Poltica SocialBeneficios del DesarrolloAlivio de la pobreza y vulnerabilidad Egreso de condicin de usuario Impulso del desarrollo

Ministerio de Desarrollo e Inclusin SocialOct. 2011Ley 29792 Programas de lucha contra la pobreza

MIDIS

Mejoren capacidades

Crecimiento econmicoGeneracin de ingresos sostenible Agentes del progreso de sus familias, pueblos y pas.

Aprovechen oportunidades

Panorama Actual PROGRAMAS SOCIALES

Programas Sociales Adscritos al MIDIS

PRONAA

FONCODES

CUNA MAS

JUNTOS

PENSION 65

PRONAA

Objetivo: Prevenir la malnutricin de la poblacin vulnerable. Alcance: Nacional (29 ETZ) Usuarios: 3,904,706 nias, nios de 6 meses a 12 aos, gestantes y madres que dan de lactar. Presupuesto: S/. 690,960,426

FONCODES

Objetivo: Generacin de empleo temporal y superacin de la pobreza. Alcance: Nacional (especficamente zonas rurales QI, QII) Usuarios: 416,342 a travs de 1,195 proyectos (2011). Presupuesto: S/. 605.843,790

Cuna mas

Objetivo: Mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses. Alcance: Sobre la base del PNWW, (Acompaamiento a familias: Ayacucho y Cajamarca/Cuidado diurno: Ayacucho, Cajamarca, San Martn y Lima) Usuarios: 78,786 nias, nios de 6 a 36 meses Presupuesto: S/. 605.843,790

JUNTOS

Objetivo: Aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la transmisin intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares ms pobres del Per . Alcance: 19 departamentos del Per. Usuarios: 722,646 (2012). Presupuesto: S/. 849,294,865

PENSION 65

Objetivo: Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 aos), y apoyarlos para que tengan una vida ms digna. Alcance: Apurmac, Ayacucho, Puno, Huancavelica, Ica y Hunuco. Usuarios: 167,892 (2012). Presupuesto: S/. 214,271,441

Problemas IdentificadosFocalizacin Filtraciones. Sub cobertura.

Enfoque territorial

Dbil coordinacin intersectorial e intergubernamental. No existe unidad de anlisis, planificacin y gestin.

Problemas IdentificadosGestin por Resultados Insuficiente capacidad de los gestores en los niveles local, regional y nacional.

Objetivos e Implementacin de los PS

Los PS se han distanciado de sus objetivos. Diseos inadecuados e imposibilidad de operacin eficiente y de seguimiento que facilite las decisiones oportunas.

Problemas IdentificadosCaractersticas de los usuario No reconocen que los usuarios de los PS son heterogneos. No se contemplan acciones con enfoque de interculturalidad y gnero.

Articulacin

Programas sociales desarticulados, entre ellos y otros sectores. Superposicin o duplicidad de funciones, inversiones y servicios. Desarticulacin entre las iniciativas estatales de alivio a la pobreza.

Perspectivas PROGRAMAS SOCIALES

EJES DE LA NUEVA POLTICA SOCIAL

Eje 01

De una visin inmediatista a una poltica de inclusin social basada en un enfoque que contempla tres ejes temporales de accin: alivio temporal (corto plazo), desarrollo de capacidades (mediano plazo) y generacin de oportunidades para la prxima generacin (largo plazo)

Generacin de oportunidades para la siguiente generacinSalud bsica y nutricin Educacin bsica

Desarrollo de capacidadesDesarrollo capacidades (trabajo, innovacin, gestin y organizacin) Acceso a servicios (infraestructura bsica, inclusin financiera)

Largo plazo- Disminuir Desnutricin crnica menores de 5 (OMS) - Disminuir la inasistencia de nios de entre 3 y 5 aos de edad a Educacin Bsica Regular

Alivio temporalPoblacin en pobreza extrema (transferencias) Condiciones bsicas de vida (vivienda, abrigo, alimentacin) Tercera edad

Mediano plazo- Incrementar hogares con acceso servicios (electricidad, agua, desage y telefona) - Ingreso autnomo

Corto plazo- Disminuir pobreza extrema

Seguimiento y Evaluacin por Resultados

Eje 02

De decisiones improvisadas a decisiones basadas en evaluaciones y evidencia

Evaluar

EVIDENCIA

SISTEMA DE EVALUACION DE LA POLITICA SOCIAL

con rigurosos estndares de calidad

Seguirde indicadores de resultados, productos y procesos claves

Gestin del conocimientorecomendar para mejorar la eficacia, eficiencia, calidad y coberturas de los PS.

Eje 03

De estrategias enfocadas nicamente en reducir promedios a estrategias de poltica enfocadas en reducir brechas con nfasis en los factores de exclusin.

mbito de residencia

Promover y garantizar el ejercicio de los derechos econmicos y sociales de todos los ciudadanos

TODOS tienen acceso a las mismas oportunidades para tener vida digna, independientemente de las caractersticas con las que nace

Etnicidad Educacin de la madre Nivel socioeconmico

Se considera poblacin en proceso de inclusin a aquellos hogares que viven en hogares con 3 o ms circunstancias de asociadas a los procesos de exclusin.

Eje 04S I S F O H

De beneficiarios no focalizados a procedimientos transparentes y rigurosos de focalizacin centrados en el usuario.

Eje 05

De programas sociales que atienden a beneficiarios a programas sociales que atienden a usuarios que son gestores de su desarrollo.

Eje 06

De beneficiarios pasivos a usuarios que exigen calidad, oportunidad y pertinencia en los servicios prestados.

Programa de Atencin al Usuario

Recepcin, sistematizacin, procesamiento y resolucin de quejas y reclamos.

Eje 07

De servicios para pobres, basados en la disponibilidad de productos y que sufren una merma en la calidad por estar dirigidos a personas de escasos recursos, a servicios de calidad que responden a estudios de las necesidades e intereses de los usuarios.

Eje 08

Del xito medido por el mayor nmero de beneficiarios atendidos al xito medido por el nmero de usuarios que egresan de los programas con acceso a una plataforma sostenible de oportunidades.

Eje 09

De programas sociales desarticulados a una red de servicios articulada en torno a resultados prioritarios a travs de mecanismos que tienen consecuencias normativas, presupuestales y operativas.Crecer para incluir

Poltica de inclusin que prioriza resultadosRediseo de la intervencin

Diseo articulacin por resultados basado en evidencia

Seguimiento de compromisos

Capacidades, Compromiso y Co-responsabilidadPrestaciones Evaluacin y diseo de procesos

Identificacin de usuarios

Recomendacio nes y compromisos

Conocer para incluir

Eje 10

De funcionarios no especializados a una gerencia pblica de alto desempeo, especializada en temas sociales y comprometida con el logro de resultados.

29 Gerentes Pblico Servir a PRONAA cargo de las jefaturas zonales.