Almarcha, Amparo - Misión de La Universidad. Enseñanza Superior y Competitividad, La...

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Misión de la universidad. Enseñanza superior y competitividad: la globalización de los mercadosAuthor(s): Amparo Almarcha BarbadoSource: Reis: Revista Española de Investigaciones Sociológicas, No. 93 (Jan. - Mar., 2001), pp. 205-

220Published by: Centro de Investigaciones SociologicasStable URL: http://www.jstor.org/stable/40184334Accessed: 11-12-2015 16:00 UTC

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ELINFORMEUNIVERSIDAD2000

Misión de launiversidad.Enseñanzasuperiory competitividad:

laglobalizaciónde losmercados*

AmparoAlmarchaBarbadoUniversidad de A Coruña

INTRODUCCIÓN

Segúncoincidendiversoscientíficos socialesy estudiosos deltema, la edu-caciónsuperiorse haconvertidoen un temade interéspúblico:estávinculadaal desarrolloeconómicoy social en lamayoríade lospaísesoccidentales. Elsalto cuantitativoque se ha producidoen lasdos últimas décadas en muchasregionesdel mundo ha supuesto una gran presión en las institucionesquedesarrollanestas enseñanzasy, de igualmodo, en losrecursos financierosquesedestinanen dichas institucionesparaatender a susparticipantes.

Todo lo anteriorha provocadointranquilidady no pocasincertidumbrestanto en los usuarios delos sistemas educativos como talcomo enla sociedaden general.Preocupaciónen el ámbitopolítico, en los gobiernos,entre losfuturos estudiantesy suspadres,en losresponsablesde la industriay el mundode la empresa;estos últimoscomo apoyosfinancierosy, al propio tiempo,beneficiarios.En la actualidad circulan más de unadocena de informes sobreel futuro y tendencias dela universidady la educaciónsuperior, y la granmayoríade ellos hatratadode adivinar,o al menoselucubrar,sobre el futurode esa institucióny sobresus resultados. No cesanlas llamadas al cambiode

* Este artículo ha contado conla colaboración de lasociólogadoctoranda Patricia CristóbalAlonso de la Universidade daCoruña.

e í s93/01pp. 205-220


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estas«obsoletas»institucionespara convertirlas en máseficacesy satisfactoriasparael gran público.

Con bastantefrecuencia eldebate sedesplazaa la esencia mismadel térmi-no. Hablamosconstantementede «educaciónsuperior»,y no de «universida-des». Dehecho,lasuniversidadesfuncionanya comouna partedel sistemadeeducaciónsuperior,pero cada día máspaísescuentan con otras formas einsti-tucioneseducativasque no están incluidas en lasuniversidades tradicionales.Existeun sectorno universitarioque se dedicaa la formación deprofesionalesde alto nively a la cualificaciónprofesionaly conocimientopráctico,y que notiene encuenta losaspectosculturalesy científicos,que al menos en elsentidoorteguianocorrespondena la universidad. Nosdueledecirlo,pero la tareadela formaciónsuperiorya no dependesóloy de manera fundamental de lasuni-versidades.El conocimientose diversificay se sostiene en otrospilaresdistin-tos delosque clásicamenteamparabany guardaban,casi comomonopolio,esatarea.Surgeasí lacompetitividadentre lasdiversasinstituciones de educaciónsuperior, y una de ellases precisamentela universidad. Por todoello, las uni-versidades en lasituaciónactualpueden pasara dependerde los mercadosyllegara una posiciónde alternancia conotras institucioneseducativas,quetambiénpreparana sus «clientes»dándoles unadeterminada formaciónparacompetiren el mercado.

Estamos,por tanto, y como señalaVan der Molen (1999),en una buenaparte de los paíseseuropeos,ante un sistema binariode educaciónsuperiorque amenaza conresquebrajarse.Este sistemasupone que las universidadesconcedenuna formación

académica,mientras

queotras

instituciones sepreo-cupande la formaciónque se requierepara acceder almundo profesional.Noobstante,y aquíse instaura lapolémica,se haproducidoun desdoblamiento,ouna derivaciónde lasuniversidadesclásicas,desde su tarea académicatradicio-nal a otra profesional.Compartende estemodo los dosestilos de enseñanza.A losviejoso renovadosplanesde estudio de la educaciónformal se suman lostítulospropios,o cursos depostgrado,con una duraciónflexible,y cuyatareaes lade «facilitar ainserciónprofesional»,mediante laformacióncomplemen-taria, con vocación másorientada a formarsepara el ingresoen elmercado detrabajo.

Parece claroque a la preguntade si lasuniversidades seancapacesde jugarun papel importante en el desarrollode la cultura y civilización,como loveníanhaciendo,y al mismotiemposeocupende la formaciónprofesional,esdifícilresponder.Ahorabien, si los diferentes modelosinstitucionalesse handesarrollado a lolargo de más de cinco siglos,cabe esperar que en el futuroesasinstituciones,con lasadaptacionesque requieranlasexperienciasexisten-tes, seguiránconformando,comolo hacen enla actualidad,su papelde trans-misoras delsaber,compartiendoesatarea con otrasinstituciones de educaciónsuperior.Como señala tambiénVan der Molen,cualquierreforma de laedu-caciónsuperiorno consistirá tantoen desarrollarnuevasideas como enapli-carlas.

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tema universitario.Como puede comprenderse,el desarrollotecnológiconopuedeenfrentarsesi no es dentrode un sistema«globalizadoo regionalizado».En la actualidad,no es posible quecada universidadfuncioneen diferentesaspectoscon todala independencia queel conceptode «universalidad»onferíaa las universidadesclásicas.Losplanes conjuntosson absolutamentenecesariosparadesarrollarmodernastecnologíasy potenciarel aprendizajepermanente.

Porúltimo,espreciso apuntarquese hacenecesaria unareflexiónen tornoa una de lasmayoresinquietudesde la sociedadcontemporánea, quese derivade ladesigualdistribución delconocimiento.Porlo tanto, parece preciso gene-rar, en lossistemas de educaciónsuperior,condicionesquepermitanuna redis-tribuciónmásequitativadel conocimientopara que todoslos sectoressocialespuedan accedera éstey se beneficien desus valores.Más aún, la educación

superiordebe tener como

objetivoprioritariola formaciónde técnicos,profe-

sionales,académicosy científicos suficientementepreparadosy con capacidadparafomentarel bienestar colectivoy la transformaciónsocial.

2. LA INTERNACIONALIZACIÓNDE LOSMERCADOSY LA ENSEÑANZA SUPERIOR

La relaciónentre educaciónsuperiory empleocentrasu debateactualno enlastendenciasa largoplazo,sino,másbien,en los cambioscíclicos decortoo medioplazo.En laetapa presenteelempleoengeneralplanteaproblemas,peroademása

rápidaexpansiónde lapoblación queestudiay consigueuna titulaciónhaprovoca-do un desfasequesepuedeidentificar,n relacióna los retossocioeconómicos,enfunciónde tres tendencias. Una deellas se identificacon la «cientifización»delempleo.Escadavez más frecuenteque la producciónindustrialy losserviciossebasen en resultadosde investigación,al mismotiempoquebastantesocupacionesexigenaltas cualificaciones.En segundo lugar,se ha detectadoque el procesodeexpansiónde la educaciónsuperiorha tenido unaconsecuenciapositiva,como hasido la de elevarlos conocimientosy cualificacionesde laspersonasdel nivelmedio,esdecir,ha funcionadocomo un mecanismo depromociónsocialen bas-tantesinstitucionesde trabajo.Ensu caraocultael fenómeno ha sidointerpretadocomode masificación.Laconfluenciade ambos factores:«cientifización»masifi-

cación,hacreadounaconcienciade crisisno muyfácil de sobrellevar.Inicialmente,hacia losaños cincuentay hasta lossesenta,se produjounaexpansiónde los efectivos humanos dela educaciónsuperior, queno se detuvohasta hacepocomenos de un lustro.El crecimiento de la educaciónsuperiorseinterpretóde formaoptimista.Durantelos años setentase produceuna críticahacia el hecho de laexpansión.El llamado «credencialismo»no tuvo el éxitoesperado, perosí cargócon algunasculpas.Por una parte, debidoa una cre-cientediversidadde carrerasuniversitarias,así comoa la necesidad demante-ner una calidad en eseprocesode expansióny, por último,al papelfluctúanede laeducaciónsuperiorcon respectoa lostrabajosde nivelmedio.

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En la década delos años noventase detecta unmayortemor, como eslafaltade empleopara los tituladossuperiores,y se produceun desplazamientode interés de lastitulaciones desdelas licenciaturasa lasdiplomaturasy/o títu-los de ciclocorto.La tabla1 muestrala proporciónde matriculadossegúntipode carrera,por ComunidadesAutónomas.Lasdiplomaturas,que se instalan entorno al 20 por 100 de estudiantes,tienen un mayordesarrolloen regionescon mayorcrecimientoeconómicoy donde este tipo de carreraspuedentenermejoresposibilidadesen elmercado detrabajo.Dentro delsistemauniversita-rio gallegopodemosobservarque, siguiendola tendenciade cicloscortos ydiplomaturas,las universidadesde Galicia mantienenbastante buenaposiciónen conjunto.Los expertosseñalanque la crecientecomplejidaddel mercadoexigefórmulasmás cercanasa lasocupacionesde nivelmedio,es decir,tienenmássalidaslas carrerasortas

quelas licenciaturas.

TABLA1

Porcentajeealumnadomatriculadon EducaciónSuperioror ComunidadAutónomay tipode estudios1997/98y 1998/99)

Arquitec- Arquitec-tura e tura e Tasa de

Comunidad Total Licen- Ingeniería Diplo- Ingeniería Total varia-Autónoma 1998/99 datura Superior matura Técnica 1997/98 ción

Andalucía 269.900 51,8 8,3 27,1 12,9 265.825 1,5Aragón 44.537 45,6 9,2 26,9 18,3 45.830 -2,8Asturias 42.720 42,4 9,9 31,9 15,7 42.246 1,1Baleares 14.712 49,9 0,6 42,8 6,8 14.993 -1,8Canarias 48.679 56,8 7,0 18,8 17,4 47.537 2,4Cantabria 14.574 38,4 20,2 26,2 15,2 15.180 -3,9Castilla-LaMancha 34.251 39,9 4,0 35,7 20,3 32.893 4,1Castillay León 105.229 46,4 6,5 28,5 18,6 107.278-1,9Cataluña 202.797 49,4 10,6 25,2 14,8 198.808 2,0ComunidadValenciana.. 145.510 48,7 14,1 20,9 16,3 141.945 2,5Extremadura 26.893 41,1 6y6 31,7 20,6 25.606 5,0Galicia 98.309 52,1 10,0 24,0 13,8 96.850 1,5

Madrid 253.855 59,1 14,9 15,3 10,6 252.713 0,4Murcia 37.303 52,8 4,6 32,9 9,8 36.912 1,1Navarra 20.821 52,9 15,7 20,2 11,1 21.265 -2,1PaísVasco 82.186 51,2 12,2 21,4 15,3 84.392-2,6Rioja(La) 7.250 31,4 2,1 39,4 27,1 7.181 0,9Ceuta 2.011 - - 100 - 1.909 5,3UNED 131.760 90,2 2,6 - 7,2 129.389 1,8

Total 1.583.297858.620 155.560 351.719 217.398 1.568.752 0,9

Fuente: Elaboraciónpropiaen base a:INE, Avance enEnseñanza Universitaria.Curso1998/99,Madrid, 1999.

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Asistimos a unprocesocada vez másfirme derápidaincorporaciónal espa-cio europeo,lo cualsignificaque la universidaddebeplantearsealgunosretosde modernización,como indicábamosmásarriba.Uno deestosretos esel de lainternacionalización deplanesde estudio,y en este sentidolas universidadesdeben llevar a cabo unarevisiónrápida de los suyos.Es ciertoque, dada lajuventudde algunasuniversidades,esta tarease hacemás costosay difícil.Lahomologaciónde planesde estudioy enseñanzases una tarea básicaque nopuede llegara desarrollarseen su totalidadde formarápida, por los costesfinancierosquesuponeesa tarea.

Otro de losprocesos queel mercadouniversitarioproponeen la consecu-ción delobjetivode globalizacióno internacionalizacióntienequevercon loscontenidosde las enseñanzas.Algunosexpertosseñalanque el triunfode lasciencias naturalesen

Europaha cambiado elsemblante deuna buenapartede

las universidadeseuropeas.En nuestro contexto,y teniendo en cuenta, másparticularmente,el sistema universitariogallegocomo totalidad, la diversifi-cación de carrerasentre las tres universidadesnos colocaríaaparentementecercade ese anhelo delograruna universidadcompetitivaen términosde pro-ducciónde capitalhumano.Las tablas2 y 3 nos indicande formaglobalcuáles nuestraposiciónen el mercadoteniendo en cuentael tipo de estudios,asícomo las áreas deconocimiento.En este últimocaso,hemosanalizadoalgu-nas de las reflexiones delos expertosen relacióncon la participaciónde lasmujeresen los distintosámbitos de enseñanza.Nos distinguimoscomo siste-ma en laamplia participaciónfemeninaen todaslas áreas deenseñanza.El

rápido,podríamosdecir

vertiginoso,crecimientode lasalumnasmatriculadas

se hace tambiénpresenteen el caso delaspersonastituladas.La tabla4 mues-

TABLA2

Alumnos matriculados n EducaciónSuperior ortipode estudiosen las universidades e Galicia.Curso1996/97

Arquitectura ArquitecturaTotal eIngeniería eIngeniería

1996/97 Licenciaturas Superior Diplomaturas TécnicaUniversidadesde Galicia Total Total % Total % Total % Total %

ACoruña 24.561 11.192 45,6 3.477 14,2 5.952 24,2 3.940 16,0Santiagode Compostela... 42.220 31.287 74,1 488 1,2 7.211 17,1 3.234 7,6Vigo 28.523 11.653 40,8 3.939 13,8 9.536 33,4 3.395 11,9

Total 95.304 54.132 56,8 7.904 8,3 22.699 23,8 10.569 11,1

FUENTE:Elaboraciónpropia a partir de: Xunta de Galicia, SistemaUniversitariode Galicia.Datos Estadísticos.Curso1996/97,Santiagode Compostela,1999,pp. 189y ss.

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TABLA3

Alumnosmatriculadosn EducaciónSuperioror áreasdeconocimientoenel sistemauniversitarioallego.Curso1996197

Universidades

A Coruña Santiago Vigo Total Galicia

Áreasde conocimiento Total %mujer Total % mujer Total % mujer Total % mujer

CdelaSalud 1.536 48,6 5.292 64,0 112 75,0 6.940 60,8C. Experimentales 1.155 64,3 5.555 56,0 2.270 60,9 8.980 58,4C. Sociales

yJurídicas...11.228 63,3 20.703 58,7 16.140 58,7 48.071 59,7

Humanidades 1.133 76,3 4.935 75,6 1.961 75,3 8.029 75,6E. Técnicas 9.098 30,7 3.859 40,0 7.752 26,1 20.709 30,7

Total 24.150 50,6 40.344 59,3 28.235 51,1 92.729 54,6

FUENTE:Elaboraciónpropia a partir de: Xunta de Galicia, SistemaUniversitariode Galicia.DatosEstadísticos.Curso1996/97,Santiagode Compostela,1999,pp. 189y ss.

TABLA4

Licenciadosdiplomadosor áreasdeconocimientoenel sistemauniversitarioallego.Curso1995196

Universidades

A Coruña Santiago Vigo Total Galicia

Áreas deconocimiento Total % mujer Total % mujer Total % mujer Total %mujer

CdelaSalud 251 60,9 825 69,5 220 88,6 1.296 71,1

C. Experimentales 45 68,9 498 54,0 85 63,5 628 56,4C SocialesyJurídicas... 1.335 66,6 2.309 68,3 1.403 66,4 5.047 67,3Humanidades 55 81,8 628 80,9 124 70,9 807 79,4E. Técnicas 462 21,9 169 27,8 254 16,7 885 22,4

Total 2.148 56,7 4.429 67,1 2.086 63,2 8.663 63,6

FUENTE:Elaboraciónpropia a partir de: Xunta de Galicia, SistemaUniversitariode Galicia.DatosEstadísticos.Curso1996/97,Santiagode Compostela,1999,pp. 189y ss.

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tra un mapade titulacionesparaGalicia bastanteexitoso en términosde igual-dad, ya que la presenciade las mujerestituladases mayoritariaen la mayorparte de las especialidades,excluyendolas enseñanzastécnicas.No obstante,estedato puededeberse a la dificultadmayorque tienenlasmujeres parainser-tarse en elmercadolaboralretribuido,aspecto que lógicamentepuedefavore-ceruna participaciónmásampliaen las aulas universitariasque parael caso delos varones.

Es precisoseñalarque el procesode globalizaciónde laeconomía,que seestá acelerando deforma significativa,plantee no sólo la necesidad de darrespuestainmediata a la movilidad dela oferta de trabajo, sino que ademáspuedealterar los procesosde cambio interno de las universidades.Una cons-tante movilidadpermite la cooperaciónde capitaly trabajo desde rinconesdiversos del

planeta.Esto, como señalaGuillermo dela Dehesa (2000),

puede suponer«una nueva fuerzaque impulse,definitivamente,la industria-lizacióndel Sury su convergenciaen rentaper cápita,lo que abreesperanzasde cara al futuro».En este mismosentido, un reciente informe delBancoMundial (The Task Forcé on Higher Educationand Society,2000) sostieneque son muchoslos beneficiosde la cooperaciónentre la universidady laindustria o laempresa.Lo mássignificativo,también a juicio de esteinfor-me, consiste en eldesarrollode actividadesinterconectadasque suponganinvestigación,adaptacióny desarrollode tecnologías,ademásde las de pro-duccióny márketing.

3. COMPETENCIASE INDICADORESEN LA INSERCIÓNLABORALDE LOS TITULADOS UNIVERSITARIOS

Paraentender losprocesos queexplicanla inserciónlaboral de lostituladoses precisotener en cuenta tresaspectos:los sistemasde acreditacióno compe-tencia,es decir, las titulaciones;en segundolugar,el mercado detrabajoconsus constantes variacionesy actualfragilidad,así como losprocesosde inser-ción laboral,que puedenprolongarsedesde unosmeseshasta varios añosen lavidade lostitulados.

En los añossetenta, la preocupaciónfundamentalse centróen la falta deajuste entre los titulados con un tipo de cualificacióny los requisitosexigi-dos enalgunasocupaciones;al mismotiempoque un diferenteritmo de cre-cimiento delmercado,de las necesidades detitulados,y la poblaciónuniver-sitaria. La visión de lateoría del capital humano sostenida por Becker(1975) señalabaque la educaciónpermitía acumular un tipo de «capital»que podíamejorarla productividadde lostrabajadores.Desdeotra perspec-tivaposterior,la sostenidapor Sicherman(1991), la educaciónno incremen-ta directamentela productividad,sino que sirvepara indicar o señalarquepuede darse esa productividad. Segúneste últimoautor, aquellostrabajado-

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resque ocupan puestos que requierenmenor niveleducativoque el suyotie-nen salarios menoresque los trabajadorescuyoniveleducativo seajustamása lo requerido.

Existen variasexplicaciones queseñalan lasdivergenciasexistentesentreocupacionesy niveles educativos adecuados.Según esto, el nivel educativoseríasimplementeuna credencialquedaría accesoa un empleo,con independen-cia deque éste fuese adecuadoo no, sobretodo cuandonos hallamos enunasituación detasas altas dedesempleo.

Por último, una terceraexplicaciónseñalaque la situación dedisparidadentre ocupacióny nivel educativoes solamentetransitoria,y la movilidad delostrabajadores uedepermitir que aquellos quetienenmayoresniveleseduca-tivos asciendancon mayorfacilidadque los que tienen menores nivelesedu-cativos.

El modelo deSichermany Galor (1990)muestraque el estaren una ocu-pación querequiereuna formaciónmenor que la alcanzadapuede ser unasoluciónmejor,sobretodo si las habilidades obtenidasen eseperíodose pue-den utilizarparaalcanzarpuestosmás elevados.Portanto, la sobrecualificaciónpuededeberseal tránsitoque algunaspersonasrealizanpara alcanzarpuestosmás adecuadosa su calificación,en la propiaempresao en otra. Setrata, endefinitiva,de trabajosdeespera.No obstante,si esa situaciónde sobrecualifica-cióncontinúapor mástiempode los diez o docemeses deacoplamientoen eltrabajopuedeconvertirseen unserioproblema,tanto parael que trabajacomopara la empresa,pues puedeacumular unafuerteinsatisfacciónque repercuti-ría en elrendimiento

yeficacia del

trabajorealizado.

Todoslos debatesque han intentadoestablecer larelación entre educaciónuniversitariay empleose han vistoobligadosa tener en cuentala rápidamasi-ficaciónde la enseñanza,que en estosmomentosya está ralentizadao deteni-da; así como elritmo lento decreación deempleos.Lasituación actualpuederesumirseen cuatropuntosfundamentales:

- A pesarde los esfuerzospara acomodardemanday oferta de empleoscon un alto nivel decualificación,existe unaopinión generaldel des-ajusteexistente entre cualificacióny ocupaciónentre los universitarios(taabla 5).

-La masificación universitariaen Europaha sidocontinua,mientrasquelas enseñanzasy el aprendizajese han ido devaluandoen variospaíseseuropeos.- La transición desdeel sistema educativoal mercadolaboral se ha vistoinfluenciada durantelos añosnoventa,por la crisiseconómica,si bienalgunosexpertoscreenque se pueda mantener la demanda sostenidaaún por un quinquenio.- Sepidea losuniversitariosqueseanmás flexibles en darrespuestaa lasnecesidadesy demandas delmercado laboral.

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TABLA5

Porcentajee tituladosde25 a 64años en lapoblacióngeneraly en lapoblaciónocupadapor ComunidadesAutónomas,1999

Porcentajede titulados en lapoblación

ComunidadesAutónomas General Ocupada

Andalucía 12,8 19,1Aragón 15,9 19,9Asturias 13,9 19,4Baleares 10,4 12,9Canarias 11,7 16,0Cantabria 12,8 15,7Castilla-La Mancha 10,9 14,6Castillay León 15,7 18,9Cataluña 14,1 18,3Comunidad Valenciana 13,4 17,6Extremadura 11,3 16,4Galicia 12,1 14,5Madrid 23,3 29,5Murcia 14,7 18,3Navarra 18,2 23,2PaísVasco 16,4 20,5Rioja(La) 13,1 16,4

Total 11,8 19,5

Fuente: INE, EncuestadePoblaciónActiva,1999.

4. OFERTA DELMERCADOY DEMANDA ACADÉMICA.SITUACIÓN DE GALICIA

Lamayoríade los datos detipo generalsobrela producciónde graduadosseñalaun rápido incremento en todas lascarreras, i bien destacanalgunasde

las diplomaturasy enseñanzas técnicas. Las tasas de variación dealgunasdelas carreras más demandadas o «exitosas» sonsignificativaspor sí solas. Latabla 6 establece tresmodelos de titulaciones:a) estegrupo incluyelas carre-ras clásicasque están en decadencia o han crecidodébilmente;b) se sitúanaquí lasque se mantienen,y c) se incluyenlasque irrumpencon extraordina-ria fuerza debido a lanovedad dela titulacióny a una mayorofertadel mer-cado detrabajo.

En cada una de las carrerasde los tresgruposlas razones de sureceso oincrementoson variadas;en algúncasofueron razones denumerusclausus;enotroscasos,la propiafuerza dela ofertadel mercadoinfluyóen las«crecidas»,

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TABLA 6

Tasadevariaciónde alumnosmatriculadosn algunascarreras niversitarias1986/87 1995/96 Tasade

Carreras (a) (b) variación(c)

GrupoAFarmacia 22.440 25.609 14,1Medicina 45.622 31.779 -30,3Veterinaria 13.524 10.912 -19,3CC. Químicas 18.184 35.960 97,7Derecho 146.483 200.682 37,0

GrupoBCC. de laInformación(Periodismo) 18.537 29.895 61,3Filosofíay CC. dela Educación 35.854 31.538 -12,0CC. Económicas 81.024 160.636 98,3CC. Políticasy Sociología 6.279 23.204 269,5

GrupoCArquitectura 15.365 23.453 52,6Ing. Industrial 18.201 39.296 115,9Ing. de Caminos 4.738 10.126 113,7Ing. de Telecomunicaciones 6.465 14.653 126,6Informática 1.464 21.035 -Ing. TécnicoInformática 1.233 39.616 -

NOTA:Los datosde inicioson del curso 1991/92.FUENTE:NE, Estadísticade laEnseñanzaUniversitariavariosaños).

si biena vecesla permanenciadel alumnadoque se eternizaen las aulas uni-versitariasha hecho«subir»de formaartificialla matrícula.

No obstante,desdehaceun par de cursosacadémicosla demandade algu-nas titulacionesempiezaa bajar, y obligaráen brevea plantear una reformaeducativadel sistemade enseñanzasuperior. Se sabe que, al menos, en lasquincetitulacionesparalasque no existelímite deplazasseproduceuna situa-

ción depérdida.La búsquedade equilibrioentre oferta,demanday mercadolaboralcontinúapendienteaún hoyen día.

5. LOSCAMBIOSNECESARIOSSEGÚNELINFORMEBRICALL

Hubiérasepensadoque el Bricallera la gran solucióny, efectivamente,elInforme,sensato,meditado,al hilo delo que se puedehacerhoyen la univer-sidad española,ha recibidono pocascríticas,muchas deellasrazonables,yaquepartede suspropuestaspareceninviables.

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La misiónclásica dela universidad,enseñanzae investigaciónaparente-mente, se diversifica.No son sólolas universidadestradicionales,y desdeelámbitopúblico,lasque puedenser claveen el desarrolloy progresodel cono-cimiento.Ahorabien,¿quéhacen otrasinstituciones/empresasen el ámbitodela formación?¿Qué partede supresupuestodedicana investigacionesesasmis-masempresas?Sólo un20 por 100 delasempresasen Españaofrecencursosasusempleados,mientrasqueen Europalo haceel 42 por 100.

Las nuevasfuncionesde la universidadbasan su contenido no sólo enampliarsea máspersonas,de ahí su rápidocrecimientoy su actualsituación:casi65 universidadesa lo largo del país compartenesa tarea.Con medioseinfraestructuras un poco más ampliados, la formación universitaria debeatender no sólo aentornos deexpansión,sino deadecuacióna las necesida-des del mercado,de los estudiantes,la

tecnologíaycalidadde la docencia,

así comola investigación.La pregunta¿y paracuándoun aumentosignifica-tivo delos presupuestos?¿Y quépasacon laformacióndel profesoradoy sunecesarioreciclaje paraestar a tenor de las nuevasnecesidades?En una granparte de las universidadestoda la remodelaciónde los planes de estudiodebía hacersecon costecero y, por supuesto,la investigación,al ampliarsuescenario,llegara másbecariose investigadores.Estosuponeque debe«repe-tir» suspresupuestos,que a menudo se hacen «casi ridículos»en determina-das áreas de conocimiento,ya que se trata de repartir casi lo mismoentremás demandantes.

Los cambiosdesignificadode lapolíticauniversitaria,espectoa su «decisivo

papel» parael desarrolloeconómicoy social,no parecenofrecerel

propósitode

conectarla universidadcon los sectoresde la sociedada la que pertenece.Elentramadode competitividady globalizaciónque los resultadosobtenidosporel sistemauniversitariorequierenentra en contradiccióncon la excesivades-centralizaciónque aparecehoy como medidade libertadde actuaciónen elgobiernode la mayoríade las universidades.

En lo relativoa lasoportunidadeseformaciónprofesionaly formaciónper-manentehay que tener en cuenta el cambio depapelesde las universidades.Una buenaparte del contenidode su oferta educativaestá enesetipo de cur-sos,disponende infraestructuras,de profesoradoy de conocimientos,perolesfalta flexibilidadpara lograr toda la eficacia delos modelosde formacióndel

mercado.Trabajan«sinánimo delucro»,inclusoa pesarde que una partedelprofesoradodisponibleno lo haga,pero lo cierto esque compartenesepapelcon empresase institucionescuyovalorde eficaciano siempresuponeun equi-librio entre libertady metasalcanzadas.La formacióna menudose convierteen pura «practiconería»,precisamentepara compensarel «efectoteórico»quelas enseñanzas dela universidadsuelendispensar.Aquí la recomendacióndelas Administracionespúblicasdeberíaser no renunciaral conocimiento,noabdicarde la teoría;hacefaltala profundidaddelconocimientoparacompren-der la realidad,no vayaa serque,por temora muchaabstracción,a enseñanzase conviertaen «malasrecetas decocina».

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Unidoa todo lo anterior esmuyloable elintento de reconsideraros «curri-cula»de la educaciónuperior.Laalternativade unasistematizaciónquesugiereBricall,al igual queotrosinformes,debepresidircualquiercambio. Laplurali-dad y la adaptacióna los cambiossocialesy económicos nodebe «volvernoslocos». Un nivelde pluridisciplinariedadno excluyela posibilidadde estudiosde carácterprofesional,al igual queun sistema depostgrado quecomprendelaformación continuada.

Respectoal temade los mecanismos eapoyoen la eleccióny seguimientodelosestudios,sería deseableque las universidadesrecomendarana su alumnadola necesidad deno «eternizarse» n laconsecución de lostítulos,así como ami-norar el abandono de los estudios.Últimamente lasentradasy salidas alsiste-ma universitariopor partedel alumnado se hanconvertido enalgofrecuente,

para permitirel hecho de obtener

alguna experienciaomplementariae

trabajoparcialque, en lastitulaciones con másdificultad deinserción,puedeayudaraencontrar unpuestode trabajoal conseguirel título.

La investigaciónsusposibles aplicacioness, sin duda, uno de losaspectosmás alarmantesde lapolíticauniversitariade estepaís;no ya sólo en la necesi-dad de adecuar elgasto al niveleuropeo, sino también en elaumento delnúmero depersonasdedicadas aI+D.Ahorabien, de nuevo nospreguntamosqué pasacon el sectorprivado.De igualmodo, las políticasde transferenciasde tecnologías suponenel fomentode la colaboraciónempresa-universidad.

El esfuerzoinancierosignificael reparto,y asimismo elincrementode lafinanciaciónpública,en términosde ayudaal alumnado.Separte de un 7 por100de

gastopúblicoen educación

superior,mientras

quela media de los

paí-ses de la OCDE sube al 18por 100.Elporcentajede estudiantesbecados,queel Bricallcontemplaen el horizontede futuro comode un 40 por 100 en losprimeroscursos,parece posiblesi en eseesfuerzofinancieroparticipanotrasentidades socialesprivadas.Por último, la carreraacadémicay laformacióndelprofesoradoon deseables no sólo como elementode movilidad,sino sobretodopor una mejorade las institucionesuniversitarias,asícomo desu competitivi-dad. La cultura de la calidad nosuponesóloevaluar,significatambién incre-mentarformación,facilitarnuevos métodos deaprendizajey permitirla inno-vaciónaplicadaa la formaciónde los enseñantes;en definitiva,«enseñar» aenseñar, es decir, buscar fórmulasque acrediten y valoren elpapel de los

docentes ensu aprendizajede conocimientospero también enlos mecanismosde transmisión.

6. CONSIDERACIONESYREFLEXIONES FINALES:A MODO DE DECÁLOGO

1) En primerlugar,se consideraque el InformeUniversidad 2000puedeser un buen documentode consultapor su amplitudy exhaustividad deplan-

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teamientos,pero quede ningunamanerapuedeconvertirse entexto único dereferencia.Es necesarioque antes dequesehaganpropuestas egislativasy nor-mativas setenganen cuenta lasaportacionesque se puedenhacer desdeotrosforos como losórganosrepresentativosde lasuniversidades.

2) El Informe Universidad2000 es bastanterepresentativode la realidaden muchos de susaspectos;identificandoproblemasque requierenuna urgentereorientacióny otrosque, aunqueno urgentes,son importantesparael futurode las universidades. Sinembargo,si bien las lucesparecenmayoresque lassombras,existen cuestionesque pareceninaceptablesdesdela perspectivadeuna universidad con un elevadocomponente tecnológicoy bien orientada a laformación de futurosprofesionalesa través detitulaciones deciclo único.

3) La financiaciónpúblicade lasUniversidadesha de acercarseal por-centajecon respectoal PIB de lospaísesde nuestroentorno. Comonormageneral, se entiende que cualquierreforma que se vaya a implantar ha dehacerseacompañadade la correspondientefinanciación. Lasuniversidadeshan de ser eficientescomoadministradorasde fondospúblicos consiguiendoel mayor rendimientoposible, peroel simplemodelode contrato-programao la exclusivafinanciaciónpor objetivos puedeir en contra delmodelo deuniversidaden el «modelo estado debienestar»,donde debería existir uncomponenteredistributivoque rompalas desigualdadesde accesoy partici-pación.

4) Es necesario instaurar una cultura deevaluación dela calidady con-trol, pero existepreocupación porlos órganosque evalúeny por la acredita-ción a

posterioriysus

consecuencias,que aparentementepodríanvulnerarla

autonomía universitaria.¿Deberánser las universidadesquienescontrolenenciertamedida dichosórganosy tener en cuentaque losprocesosde calidadsonconcebidosparamejorarel productofinal,no sóloparareducircostes?

5) En el informe se habla de cambiarla estructura de las universidadessin tener en cuenta suficientemente lasimplicacionesfuncionalesy académico-investigadorasque de ello se derivan. Coincidimos básicamentecon el informeen lo referente a temastan crucialescomo: la necesidad dela interdisciplinarie-dad académico-investigadora;l profundizaren los esfuerzospor hacerllegaraltejidoproductivolos conocimientose innovacionesquesegeneranen los labo-ratorios universitarios;el hecho deincorporar las nuevas tecnologíasde la

información a todos los ámbitosde la universidad(gestión,académico,investi-gación-innovación,etc.); la cuestiónde favorecery potenciarla movilidaddeprofesoresy alumnos;así como tener en cuentalos fundamentossociohuma-nísticosde toda formación universitaria.

6) En relación a lageneraciónde los conocimientos,se consideraque esnecesario unmayor esfuerzode financiaciónpública, sobre todo para losaspectosde investigaciónbásica,y de financiaciónprivada para investigaciónaplicada,innovacióny transferenciade tecnologíadesdelos centros degenera-ción de conocimiento hacía el sectorproductivo.Para favoreceresta situaciónsería interesantepotenciarla incorporaciónde personal investigadoral sector

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productivoy promoverla creación de redesinternacionales deinvestigación-innovación.

7) Respectoa la docencia,y siguiendoel espíritude lo manifestadoen elacuerdode Bolonia,es precisoincrementar la flexibilidadde la organizaciónacadémica. Pareceoportunoincrementarel protagonismode los estudiantesencuanto a la elaboración de suitinerario educativoy abrirlesposibilidadesdefinanciaciónvía créditosparael estudioo facilitar elcompaginarestudioy tra-bajo como alternativaa las becas,que también debenser incrementadasennúmeroy cuantía.

8) Debecontemplarseal alumnono sólocomosimpleusuarioo «clien-te»,sino como unapersonaobjeto de un procesoformativoque ejercedere-chos, lo cualimplicanormasque afectan alprocesoy reglamentaciónde susderechos

ydeberes.

9) Está poco definidoel papel de loscentros,pudiendopercibirseunadisminuciónde su pesoespecíficoen la formación del alumnadoen beneficiode lasgrandesáreasde conocimiento.

10) Pareceprudente ampliar la flexibilidadde figurasde profesoradopara permitir adaptarsemejor a las necesidadesy objetivosde cada universi-dad, perono sólo conlascategoríasde profesoradopropuestasen el informenicon laeliminaciónde lostituladosy catedráticosde escuelauniversitaria.Tam-bién es convenienteactualizarel sistema deselección delprofesoradoy de losayudantesa favor de laexcelenciay movilidad,tratandoasíde evitarposturascorporativistasn la selección.

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