Alimentación Nutrición del Escola del Adolescente 10384.pdf · Lineamientos de Trabajo del...

tE PROGRAMAS

Lineamientos de Trabajodel Programa de

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Alimentación yNutricióndel Escola y delAdolescentePANEA

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Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

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o de recibo de alimentos? 11'. 2..: 1

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TABlA DE CONTENIDOS I ro? ~-i~. ,.~PRE5ENTACIÓN o ••••••••••••••• ••• •••••••• •• • _ • • • •• • • •• •• • •••• _ _ •••••• • • • •• • • • • ••••• _. _ •• _ •••••••••••••••••••••• 0 •• • • • • • • __ .~'.:.••• :... •• 2 • •

l . COMEDOR ESCOlAR , 3"

1.1 ¿Cómo se ingresa al Programa de Comedores escolares? 31.2 ¿Cómo se seleccionan los beneficiarios? 1 •• • •• • • ••• •• 4 ~

1.3 ¿Cómo organizar la atención del servicio de comedor? _ 41.4 ¿Cómo se definen los porcentajes de cobertura? 51.5 ¿Quiénes son los encargados de la Aplicación de los Menús? 61.6 ¿Cómo se organiza el Area de Trabajo del Comedor? 61.7 Cuáles son l os Líneamíentos Operativos Del Comedor 71.8 ¿Cómo se almacenan los alimentos? 82. ADMINISTRACIÓN FINAN O ERA-CONTABLE 82.1 Cómo se organiza el Proceso de Compra de Alimentos? 82.1.1. ¿Cuáles son los requisitos que se deben cumplir al realizar la contratación? 9 j

Capítu lo II Ley de Contratación Adm i . tmt .. 92.2 ¿Cuáles son los controles Inte que t lecer en la administración del servicio d e comedor?

... .. 92.2.1 Informes Periódico2.2.2 Documentos Gen2.2.3 Controles CruzaProcedimiento De2.2.4 Libro de Actas e2.2.5 Aprovisionamie2.2.6 ¿Cuáles son los r2.2.7 ¿Cómo se emiten Ch

3. ¿Cómo funciona el subprogr3.1 Asignación del Presupu3.2 ¿Cuáles son las funcion3.3 Limitantes para la Con3.4 Requisitos para ser contratad3.5 Depósito del Subsidio......... . ..

4 ¿En que consiste el Subsidi o para quip ar r Man tenimien al Comedor Escolar? 154.1. ¿Cuáles son los requisitos p ser J:sp~ . rio de est ubprograma? 154.2. ¿Cómo se registran los activos dqmndos?... . 154.3. ¿Cuál es el procedimiento para sacar de inven . os bienes o activos? 16

5. EDUCAOÓN AGRíCOlA PARA [ y II CICLOS Y ESTABLECIMIENTO DE PROYECTOSPRODUcnVClS 16

1" Al Desarrollo por la Educación"

¿Cómo se desarrolla el subprograma de Huerta Escolar? 166. DESARROLLO DE lA EDUCACIÓN PARA lA SALUD 167. ¿Cómo comunicarse con PANEA? 177.1 Trámite.de Correspondencia 187.2 Visitas a los Centros Educativos 18

El protocolo de cada visita es el siguiente: 188. ¿Cuáles son las instancias de apoyo al PANEA? 198.1 Comités de Salud y Nutrición Escolar y Colegial... 198.2 Funciones del Comité de Nutrición 198.3 Relacionadas con la Soda Escolar y CoIegial 209. INFORMES PERIÓDICOS DEL PROGRAMA 21


10. 3 'g Lj2 8 ABR 2010

DIRECCIÓN DE PROGRAMAS DE EQUIDADLINEAMIENTOS DE TRABAJO

PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTEPANEA

PRESENTACIÓN

El documento que les estamos entregando en esta oportunidad, es producto del valioso esfuerzoque un equipo de la nueva Dirección de Programas de Equidad del Ministerio de EducaciónPública, se ha propuesto dotarles a ustedes: Directores; miembros de las Juntas de Educación yAdministrativas; Comités de Salud y Nutrición; Patronatos Escolares; entre otros colaboradores delproceso educativo, para que cuenten con una guía técnica; legal y operativa. que les permita hacermás fácil su tarea en cuanto al manejo y atención de los comedores escolares.

A partir del presente año, en la búsqueda por reducir las brechas de oportunidades, que afectan auna gran parte de la población estudiantil, el PANEA aumentó en el 2007 la cuota por subsid io dealimentación que se otorga a más de cuatro mil centros educativos, en beneficio de más deseiscientos mil estudiantes de todo el país. Este aumento implica mayor compromiso por parte dequienes tienen la responsabilidad de la admirústraci6n y ejecución de estos recursos económicos,provenientes del FODESAF y MEP.

Deseamos no solamente "establecer los lineamientos y pollticas de trabajo y hacerlo delconocimiento de los funcionarios involucrados en ámbito central, regional y local" (como estableceel artículo 70 del decreto N° 31024-MEP del 3 de febrero del 2003), sino además, dar cumplimento ala ley 8220 y a la ley de Control Interno, los cuales son mecanismos legales para mejorar la atencióny control de los procesos donde participan las instituciones del sector público.

Es importante resaltar que estos lineamientos son de acatamiento obligatorio y constituye una guíade consulta permanente para todos los colaboradores relacionados con el uso y manejo de loscomedores escolares, razón por la cual, debería establecerse grupos de estudio para suconocimiento; divulgación e implementación dentro de la comunidad educativa (directores;docentes; servidoras domésticas; padres y madres de familia; miembros de las Juntas; Patronato;Comité de Salud y Nutrición. entre otros)

El sueño de construir un mejor futuro, pasa necesariamente por una buena educación. Desterrar lasamenazas que profundizan la desigualdad en las oportunidades de acceso al estudio, es una tareapermanente y, por lo tanto, debemos enfrentarla con acciones solidarias, concretas y efectivas.Pretender avanzar hacia el desarrollo, utilizando la educación como el mejor instrumento demovilidad social, es una responsabilidad compartida en la cual todos debemos estarcomprometidos. La sana alimentación y la salud física y mental de la población estudiantil, es unade las más valiosas herramientas que abren oportunidades de una mejor calidad de vida para ellosy sus familias.

"Al Desarrollo por la Educación" 2


1. COMEDOR ESCOLAR

1.1 ¿Cómo se ingresa al Programa de Comedores escolares?

Para el ingreso al PANEA es necesario llenar el formulario de solicitud (anexo 14), adjuntar unacopia de la cédula jurídica de la Junta de Educación o Administrativa, cada junta debe abrir unacuenta en el sistema bancario nacional para captar los depósitos del PANEA, aportar unacertificación original de cuenta clien te y presentar, de ser posible, una constancia suscrita porun profesional en nutrición o por el director del EBAI5 correspondiente, relacionada con elestado nutricional de la población estudiantil por beneficiar.

Los servicios que ofrece el Programa de Comedores Escolares se pueden citar:a) Subsidio para la compra de alimentos.b) Subsidio para la contratación de cocineras.c) Subsidio para equipar y dar mantenimiento al Comedor Escolar (LEY 6982).d) Apoyo con insumes agrícolas para establecer proyectos productivos en centros educativos de 1y Il Oclose) Apoyo con material didáctico y capacitación para el desarrollo del Programa de Estudio deEducación Agrícola para 1 y Il ciclos y de la Educación para la Salud en preescolar, primaria y eneducación secundaria.

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Figura 1Ingreso al Programa de Comedores Escolares

"Al Desarrollo por la Educación"

Sihaycontendo Económico:

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1.2 ¿Cómo se seleccionan los beneficiarios?

En aquellos centros educativos que no tengan cubierto el 100% de matrícula con los subsidiosasignados por el PANEA, dado que no es un programa universal, sino que es de carácter socialfocalizado, deben priorizarse los beneficiarios al servicio de comedor, considerando los siguientescriterios:

Los estudiantes provenientes de familias con un ingreso económico bajo, para determinarlopuede utilizarse como apoyo la ficha socioeconómica del Fondo Nacional de Becas.Los estudiantes con problemas en su estado nutricional, tales como desnutrición. sobrepesou obesidad, anemia u otras deficiencias.Los estudiantes con sospecha de riesgo psicosocial, tal como problemas de violencia,adicciones y abuso.

El docente a cargo o en su defecto el comité de nutrición, debe prlorJzar la selección debeneficiarios al comedor de la siguiente manera:Prioridad 1: Estudiante con problemas en los tres indicadores (nivel socíoecon ómico, estadonutricional y sospecha de riesgo psicosocial).Prioridad 2: Estudiantes con problemas en los indicadores de estado nutricional y nivelsocioeconómico.Prioridad 3: Estudiantes con problemas en su estado nutricional y con sospecha de riesgopsicosocial.Prioridad 4: Estudiantes únicamente con problemas en su estado nutricional.Prioridad S: Estudiantes únicamente con sospecha de riesgo psicosocial .

El PANEA además de ofrecer una alimentación complementaria mediante el comedor escolar,1 debe reforzar hábitos alimentarios saludables en la población escolar, aprovechando este espacio

para ofrecer alimentos nutritivos, reforzar adecuados hábitos de higiene y comportamiento entomo a la alimentación diaria. Es así como, el comedor estudiantil es una valiosa oportunidad parapromover los procesos de educación alimentaria nutricional en los educandos.

Cada docente o en su defecto el comité de nutrición, con base en los criterios mencionados y lascategorías de priorización adjuntas, debe levantar un listado actualizado de su(s) grupo(s) con laselección de beneficiarios del comedor y entregarlo al Director y a la Junta respectiva. (anexo 1)

1.3 ¿Cómo organizar la atención del servicio de comedor?

Para ofrecer el servicio de alimentación a los estudiantes, se aplican las siguientes modalidades detrabajo:

a) Compra de alimentos preparados, listos para su consumo. Según decreto 33694-MEP del 13 deabril del 2007 (anexo 18), mediante el cual se modifica el articulo 67 del Reglamento de Juntas deEd ucación y Administrativas, la Junta aplicará la modalidad de compra de servicios de alimentos

N Al Desarrollo por la Educación" 4


1.4 ¿Cómo define el PANEA los porcentajes de cobertura?

Se adjunta el con trato para la compra de alimentos de esta modalidad en el anexo 3; y en el anexo13 se adjunta el contrato para la servidora doméstica del comedor.

La categoría B, son los centros educativos no incluidos en las prioridades anteriores, losbeneficiarios dependerá de la matrícula (83% si es menor o igual que 500 y 76% cuando es mayorque 500)

5"Al Desarrollo por la Educación"

b) Compra de alimentos para que sean preparados dentro del Comedor Escolar. Modalidad queconsiste en la selección, compra y preparación de alimen tos según los menúes establecidos por elPANEA. Dichos menús pueden adaptarse a la disponibilidad de alimentos de la región,respetando la agrupación de alimentos que se presenta en el documento denominado "Manual demenús regionalizados para comedores escolares" vigente, específicamente en el anexo No.l dedicho documento. Estos menús pueden ser solicitados en nuestras oficinas.

Categoría A, comprende las instituciones educativas ubicadas en distri tos con índices al tos derezago social y económico o en riesgo social, catalogadas como de pobreza y pobreza extrema(según Indice de Desarrollo Social Distrital IOSD). Se atienden en esta prioridad a las escuelasindígenas, comunidades rurales (centros educativos unidocentes, telesecundarias y DireccionesUno con menos de 100 estudiantes matriculados), zona urbana marginal, poblaciones dediscapacitados, y centros educativos que trabajan con horario ampliado.

preparados, en las instituciones unidocentes, bidocentes, telesecundarias u otras, cuando considereque la adquisición de alimen tos preparados es el ins trumento idóneo para brindar el servicio dealimentación a la comunidad estudiantil, para lo cual deberá escoger, de entre al menos tresoferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados. Para que la Junta puedaimplementar la compra de servicios deberá seguir los lineamientos vigentes emitidos por laDirección de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente. Esta modalidad consiste enque la junta contrate la compra de alimentos ya preparados, para ser servído- a la poblaciónestudiantil, respetando los menús enviados por PANEA (anexo 2).

Se establece una cuota por estudiante beneficiario del comedor escolar, con la cual se debe ofrecerun menú básico, entendiéndose por este, el almuerzo establecido en el manual de menúesregionalízados, exceptuando la fruta y la ensalada. Además, con este subsidio o con los recursospropios y los generados por la junta, patronato, asociación de padres, huerta escolar, soda, entreotros; se debe ofrecer en el almuerzo la fruta y ensalada por lo menos tres veces por semana, juntocon el almuerzo.

Lo ideal es que se cumpla con el menú completo diariamente según lo establecido en el Manual demenús regionalizados establecido por el PANEA, Y según las posibilidades económicas de cadajunta.

Los recursos se distribuyen en dos categorías.


1.5 ¿Quiénes son los encargados de la Aplicación de los Menúes?

Según decreto ejecutivo No. 31024-MEP, artículo 68 "la Junta conjuntamente con el Patronato escolaryel Director institucional seleccionará el menú diario de conformidad con las disposiciones que al efecto dictela Direcdón de Alimentadón y Nutrición del Escolar y Adolescente". El Comité de Salud y Nutricióntambién debe apoyar a la Junta con la selección del menú para el comedor escolar, basados en elManual de rnen ües regionalizados establecidos por el PANEA.

La selección mensual de los menúes debe es tar en un lugar accesible y visible para la servidora ylos usuarios del comedor escolar. (anexo 4).

La Junta designará, por medio de acuerdo escrito en el libro de actas, a las personas encargadas dehacer la solicitud de pedido de los alimentos, así como de recibirlos, entre los miembros delPatronato, el Comité de Salud y Nutrición y las servidoras o de la misma Junta.

1.6 ¿Cómo se organiza el ÁIea de Trabajo del Comedor?

Las áreas de preparación, almacenamiento y servicio de los alimentos, así como las áreascircundantes, deben mantenerse en orden y limpias.

La higiene y presentación del personal de cocina, tanto de sodas como del comedor, deben cumplircon los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud, por el Servicio Civil y por lo estipuladoen los decretos N° 15195-E y el N" 3315-MEP

Para todo comedor escolar, dependiendo de la ubicación del centro educativo, del servicio queofrece, beneficiarios atendidos y otras condiciones, se recomienda el equipo básico siguiente:cocina, refrigeradora, cámara fría o enfriador, licuadora, olla arrocera y olla de presión; además serequieren de utensilios de cocina, tales como ollas de diferentes tamaños con tapa, tabla para picar(que no sean de madera), cuchillos, palanganas, pascones, coladores, ralladores, tazas medidoras,azafates, cucharones para servir (que no sean de madera), baldes con tapa, platos, vasos, cucharasentre otros materiales .

En la medida de las posibilidades económicas, el PANEA. suministrará recursos económicos parala compra total o parcial del equipo básico, caso contrario serán las propias juntas en coordinacióncon los patronatos o asociación de padres de familia, los encargados de suplir de estos materiales alComedor.

El cilindro de gas debe ubicarse en un espado construido fuera del área de la cocina y muy seguropara no arriesgar la seguridad de los estud iantes y de ninguna otra persona.

El área de preparación de alimentos es exclusiva para las servidoras, y personas que apoyen laslabores de estas trabajadoras en los comedores escolares. En esta área no deben permanecerpersonas ajenas al servicio, ni animales.

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1.7 ¿Cuáles son los Lineamientos Operativos Del Comedor?

En el caso de secundaria, la Junta deberá definir el registro d iario que compruebe la asistencia delos beneficiarios al comedor pero de igual forma debe de llevarse un archivo del mismo.

Es terminantemente prohibido la suspensión del servicio de alimentación a los es tudiantes poratender reuniones, seminarios y otras actividades simi lares que se realicen dentro de la institución.


El director o la junta respectiva y en lo posible con apoyo del Comité de Nutrición es tablecerán unhorario para que los estudiantes asistan en grupos al comedor escolar y se garan tice de esta forma,que los beneficiarios van a recibir el servicio en forma oportuna, este servirá para que los docentesorganicen la asistencia al comedor y las cocineras organicen su jornada de trabajo. Dicho horariodebe estar por escrito y exhibirse en el comedor escolar.

Los alimentos que se adquieren con fondos del Programa son para consumo exclusivo de lapoblación es tudiantil. Por lo que es tenninantemente prohibido disponer de es tos para otros finesque no sean para la alimentación de los alumnos. (Artículo 11, Inciso a, del Reglamento de CarreraDocente).

El mobiliario y equipo del Comedor Escolar se debe utilizar prioritariamente en la atención de lasnecesidades de los niños(as) en el Comedor y según lo estipulado en la modificación del 2007 delReglamento de Cocineras.

Entre las funciones del director está supervisar que cada día se lleve el control diario sobre losbeneficiarios atendidos en¡ el Comedor. Los docentes encargados de acompañar a los estudiantes alcomedor deberán llenar la "Fprmula de Asistencia al Comedor" (Anexo 5). Al finalizar el día laservid ora debe llevar a la dirección dicho documento y el director(a) deber totalizarlo, firmarlo,sellarlo y archivarlo. ?"

La administración y uso de las instalaciones del comedor escolar se encuentran a cargo de lasautoridades del centro educativo según las normativas existentes.

¿Quiénes puede usar el servicio del comedor escolar?cr Los estudian tes beneficiarios del programa que son la población prioritaria del servicio y a

los que queda absolutamente prohibido cualquier cobro o condicionamiento.r:r Los estudiantes no beneficiarios del PANEA. Para estos efectos la junta de común acuerdo

con la dirección, cocineras y comités de salud y nutrición organizará su a tención siempre ycuando no interrumpa el normal desarrollo y la calidad del servicio de alimentación de losbeneficiarios del PANEA. Los ingresos que se recauden por concepto del cobro dealimentación a estudiantes no beneficiarios serán administrados por la Junta para fortalecerlas necesidades del comedor.

r:r El PANEA no da subsidio para los docentes ni personal del centro educativo, por lo tanto,este personal solo puede consumir alimentos que se sirven en el Comedor Escolar si se hacedentro del horario del comedor escolar, siempre y cuando no intenumpa su normaldesarrollo y además de las siguientes condiciones:


1. Que se consuman las mismas preparaciones y que se ofrecen a la población estudiantil.2. Aprovechen el momento para fomentar buenas prácticas alimentarias entre los

educandos.3. Aportar la cuota establecida por la Junta, que cubra el costo de la alimentación más un

porcentaje de utilidad que establecerá la Junta. Los ingresos que se recauden por esteconcepto serán administrados por la Junta para fortalecer las necesidades del comedor.

4. Esta posibilidad de atención al personal del centro educativo como usuarios delcomedores escolar, según las condiciones anteriormente citadas, debe estar claramentecontemplada en el contrato de la servidora doméstica del comedor escolar que establecela junta.

1.8 ¿Cómo se almacenan los alimentos?

Los alimentos deben ser almacenados en una bodega ventilada y segura, con controles periódicosde plagas. Es recomendable el uso de contenedores con tapa para resguardar los alimentos. Eldetalle de las consideraciones en esta temática se contempla en el Manual de MenúesRegionalizados para Comedores Escolares, Capítulo VI, página 21, "Selección. Almacenamiento yPreparación de Alimentos".

.2. ADMINISTRACiÓN FINANCIERA-CONTABLE

2.1 ¿Cómo se organiza el Proceso de Compra de Alimentos?Las juntas deben exigir a los proveedores que la calidad de los alimentos que ofrecen al comedoresescolar cumpla con el perfil de los alimentos establecido por el PANEA (Anexo No. 15) .

-Con base en la directriz emitida por la Contraloría General de la República, mediante oficio DAGj-829-2003, del 19 de junio del 2003, y con base en los artículos 153 Y 154 del Reglamento deContratación Administrativa, los centros educativos pueden utilizar el procedimiento . decontratación directa para la adquisición de alimento, siempre y cuando los montos lo permitan,sobre todo en este curso lectivo que hay un aumento sustancial en los montos mensualesdesignados a cada centro educativo. Caso contrario, se verán en la obligación de aplicar los otrosprocedimientos de contratación administrativa establecidos por dicho ente y contemplados en laresolución de diciembre del 2002, que modifica el articulo 27 de la Ley de ContrataciónAdministrativa; por lo que les instamos a verificar sobre esta situación según sea el presupuesto'asignado.

Esta disposición de la Contraloría tiene su respaldo legal también en lo dispuesto por el articulo 13del decreto 33411-H del Reglamento General de Contratación Administrativa, que no considerafraccionamiento ilícito la adquisición de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente:tal y como sucede con el suministro de productos perecederos. . __o

El proceso de contratación, según lo establecido en el capítulo IV, del decreto 31024-MEP R.j.E Ypor lo también establecido en el articulo 7 y siguientes, de la Ley General de ContrataciónAdministrativa LCA (Ley 8511 del 16 de mayo dos mil seis), requiere de la aplicación de 105siguientes pasos como mínimo:

"Al Desarrollo por la Educación" s


2.2 ¿Cuáles son los controles Internos que se deben establecer en la administración del serviciode comedor?

2.1.1. ¿Cuáles son los requisitos que se deben cumplir al realizar la contratación?Capítulo U Ley de Contratación Admínistrativa

Con el fin de lograr un mejor funcionamiento y mayor transparencia en el proceso de contratación,así como para cumplir con lo estipulado en la ley de Control Interno N° 8292, la División deProgramas de Equidad, como unidad ejecutora del PANEA, establecerá los controles que seannecesarios para garantizar en forma razonable la correcta utilización de los recursos que setransfieran. Por lo cual cada junta de educación o administrativas, junto con los beneficios queofrece el PANEA, también asume la obligación de implementar las acciones diseñadas paraproporcionar seguridad en la consecución de los siguientes objetívost:

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I Informe de Auditoría 03-06-012 Ley de Control Interno N° 8292 Artículo 8


La Junta debe contar con un registro de proveedores. (Anexo 9).Se debe tener presente que la selección de Proveedores debe realizarse cada año o cuando lascircunstancias así lo ameriten. Estos no pueden ser familiares, hasta tercer grado inclusive deconsanguinidad o afinidad, del personal docente, ni administrativo, tampoco podrán ser miembrosde la Junta de Educación o administrativa, del Patronato Escolar (salvo las excepciones previstas enla ley).Es función propia de las juntas de educación y administrativas realizar evaluaciones periódicas decosto y calidad de mercadería adquirida, y de esta forma dar un valor agregado a la parteeconómica y nutricional del programa.

Elaborar un expediente que contenga:1. Constancia presupuestaria (emitida por PANEA), la cual se envía a las Direcciones Regionales

al 30 de noviembre de cada año.2. Acuerdo de inicio del proceso, por parte de la junta.3. Envío de invitaciones.4. Elaboración del cartel de contratación, (debe contener forma y plazo para cancelar las facturas,

no debe pasar de 45 días). Incorporar la forma de negociar los aumentos en los precios de lacanasta básica). Para la elaboración del cartel de contratación las Juntas de Educación yAdministrativas, deben aplicar en todos sus extremos los lineamientos de trabajo establecidospor esta División", según decreto 31024-MEP del 03 de febrero 20031

5. Recibo de ofertas.6. Análisis de las ofertas. (Copia del Acta). Se puede utilizar como guía el anexo 10.7. Adjudicación de la oferta. (Copia del Acta)8. Comunicación a los participantes del resultado.9. Firmeza de la adjudicación según Art. 136 RCA (cumplido el plazo de 2 días hábiles y no hay

apelaciones se da firmeza a la adjudicación) Copia de Acta.10. Firma del contrato.


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I1,,

a) Proteger y conservar el patrimonio público contra cualquier pérdida, ,despilfarro, uso indebido,irregularidad o acto ilegal.b) Exigir confiabilidad y oportunidad de la información.e) Garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones.d) Cumplir con el ordenamiento juridico y técnico

Para cumplir con estos objetivos es necesario que cada centro educativo beneficiario del PANEAcuente con los siguientes controles:

2.2.1 Informes PeriódicosLos contadores deben presentar los informes periódicos de los ingresos y gastos en los formulariosque la División de Programas de Equidad establezca para esos fines. En estos informes se debenconsignar los movimientos económicos del periodo de las partidas que ingresan a cada junta porconcepto de alimentos. pago de subsidios para servidoras, equipamiento y mejoras en loscomedores escolares u otros que esta División asigne.La junta que ha sido beneficiada con partidas para equipamiento y mejoras en los comedoresescolares, debe presentar el informe de liquidación en los formularios respectivos en un plazo nomayor de tres meses a partir del momento que se haga efectivo el depósito en la cuenta respectiva .Es importante aclarar que estos informes son de las transferencias realiza das por esta División y nodeben mezclarse las aportaciones de la junta por otros conceptos.Todos los informes financieros deben estar firmados por el contador y el director de la institución.

2.2.2 Documentos Generales

Se denominan así, a todos aquellos documentos que deben permanecer en la dirección de cadacentro educativo y que comprende: lista de estudiantes beneficiarios, ordenes de pedido, ciclo demenúes utilizados, fórmula de asistencia al comedor totalizada, sellada y firmada por la Dirección,lista de gastos de giros diversos, conocidas como "planillas", copias de facturas canceladas, copiasde cheques emitidos y cancelados, copia del libro de banco conciliado al último mes, copia deestados de cuenta bancarios, hoja de control de presupuesto (anexo 7), inventario de alimentos(anexo 8), inventario de mobiliario y equipo del comedor (anexo 11) y libro de actas de la Junta.Estos docwnentos deben estar al día y en orden cronológico, debidamente rotulados por mes.Además deben ser claramente legibles. La Junta por medio del Tesorero Contador deberásuministrar todos estos documentos a la Dirección (articulo 79, inciso d, del Decreto 31024-MEP).El libro de banco, la chequera, los cheques anulados (que demuestren su nulidad), las facturaspagadas, "las planillas" (Lista de gastos por giros diversos), deben es tar en custodia del tesorerocontador, quien debe tener claro que son documentos públicos y propiedad de la Junta. El libro deactas debe estar en la escuela en un lugar seguro, guardado en un archivo, plenamenteidentificado.

2.2.3 Controles Cruzados •

Actividad que busca la correspondencia contable y documental entre las etapas de un proceso. Elproceso de gasto se inicia con el levantado de la lista de los alimentos por comprar, seguido por ellistado de recibo de los alimen tos, el acuerdo de pago, la elaboración de la lista de gastos para laemisi6n del cheque por medio del cua l se cancelará y la evidencia de la cancelación, que es lafactura confeccionada según las normas establecidas para estos documentos.

u Al Desarrollo por la Educación" 10


Procedimiento De Control Cruzado

2.2.4 Libro de Actas ¿Qué es el Libro de Actas?

2.2.5 Aprovisi onamiento ¿Cómo se realiza el proceso d e recibo de alimentos?

II"Al Desarrollo por la Educación"

El pedido de alimentos al proveedor debe ser por escrito (Anexo # 6).El recibo de los alimentos se hará con la copia del pedido, así como con la presentación inmediatade la copia de la factura de dicho pedido.

<:r Realizar la contratación de los proveedores de los alimentos. (anexo 3)<:r Realizar la contratación de cocineras del Comedoro- Enviar los Informes Económicos solicitados por PANEA<:r Uevar un control de saldos: Saldo Anterior + Ingreso = Disponible para la compra.e- Tomar acuerdos de pago: nombre de los acreedores, # de factura, total de factura, desglose de

productos adquiridos, precios de los productos, # de cheque con que se ha cancelado.,rr Definir los encargados de hacer las órdenes de pedido y de hacer los pagos.<:r Definir los enca rgados de recibir y verificar la correcta entrega de las compras de alimentos.<:r Definir el menú mensual (4 semanas) para el comedores escolar según lo estipulado en el

"Manual de menúes regionalizados para comedores 'escolares" .

Es un libro legalizado y foliado por la Auditoria Interna del MEP. Debe estar en perfecto orden yestado de conservación. En este libro se registran las sesiones y los acuerdos de la Junta, según loestablecido por el Capítulo III del Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas. Al tomarlos acuerdos, la Junta puede destinar en el Libro de Actas un apartado especial para los acuerdosrelacionados al Programa de Comedores Escolares.Entre los acuerdos que debe tomar la Junta de Educación con relación al Programa están:

Las personas que reciben y verifican el ingreso de la mercadería deben firmar conforme en losdocumentos establecidos. El control cruzado es confiable cuando los encargados de hacer lasórdenes de pedido, de recibir los alimentos y de cancelar facturas son diferentes personas entre sí.

La Junta de Educación es el ente encargado de designar a las personas responsables de hacer lalista de los alimentos por comprar y registrar sus nombres y firmas en el libro de actas. Tambiéndesigna las personas encargadas de recibir y de verificar que los alimentos sean de calidad y quecorrespondan a las cantidades y tipos solicitados al proveedor, es to por medio de una marca encada línea de orden de pedido y la factura; anotando en este documento la correspondientediferencia cuando la hubiere.

La entrega de alimentos por parte del proveedor debe realizarse dentro del ho rario de lainstitución, en presencia de las personas encargadas de recibir los alimentos designados por laJunta. Cada proveedor debe portar balanza para pesar los alimentos en el momento de hacer laentrega a la institución. Se recomienda que cada centro educativo posea una balanza paraalimentos con el fin de verificar que las cantidades recibidas coincida con las facturadas.


Es potestad del PANEA, la Auditoría Interna del MEP, as! como de las Juntas de Educación yAdministrativas, solicitar a los proveedores estudios y análisis microbiológicos y de especie; con elfin de ofrecer a los beneficiarios del programa la mejor calidad en los alimentos a consumir. Elcosto de estos, debe ser cubierto por el proveedor respectívc.s

2.2.6 ¿Cuáles son los requisitos de las facturas?

Las facturas deben tener el desglose de los productos con el precio unitario y global, según loestablece la Ley de Adminis tración Financiera y la Ley de Contratación Administrativa. Todafactura será timbrada (decreto No. 20977-H del 11/02/1992), excepto si el establecimiento estáexonerado de timbraje, pertenece al régimen de pequeño contribuyente o a otro mecanismoestablecido por Tributación Directa, de 10 anterior se debe tener constancia de exoneraciónextendida por Tributación Directa. Es obligación de directores, miembros de Juntas y tesoreros,conservar las facturas archivadas en orden lógico y cronológico por al menos cinco años. Nodeberán contener tachones, borrones o alteraciones que haga dudar de su legitimidad.

Podrán las Juntas de zonas rurales del país comprar frutas, verduras, pollo, huevos y granos enforma directa a pequeños productores de la comunidad sin solicitar facturas timbradas (decreto NO18445-H, articulo11, inciso g), siempre y cuando se emitan facturas en d onde indique nombrecompleto, firma, dirección y cédula del productor. Las Juntas deben utilizar talonarios de recibos yfacturas cuando necesite justificar el pago de alimentos preparados. Debe respetarse el ordennumérico consecutivo.

22.7 ¿Cómo se emiten Cheques?

Toda emisión de cheque requiere del acuerdo de la Junta expresado en el libro de actas. Esprohibido hacer cheques a caja, al portador, miembro de la Junta o del personal docenteadministrativo. Los cheques deben ser firmados por el tesorero y por uno de los miembros quehaya registrado su firma en el banco (ambas firmas son obligatorias), nunca la del director delcentro educativo. Los cheques emitidos deben fo tocopiarse para mantener un control de locancelado. Todos los movimientos financieros, entradas y salidas, deben registrarse en el libro decontrol de presupuesto de PANEA - JUNTA.Debe hacerse una conciliación bancaria mensual. Caso de que no se envíen los estados de cuenta alcentro educativo, deberán ser solicitados a la agencia o sucursal bancaria respectiva. Los gastosadministrativos cobrados por el banco por chequeras así como el pago de gastos similares, debenser cancelados por la junta respectiva en efectivo o mediante el reintegro a la cuenta.

Los centros educativos que reflejen saldos en la liquidación anual, sufrirán ajustes durante elprimer semestre del año siguiente, además se suspenderá el depósito de dinero a aquellos centrosque no hayan enviado el Informe Económico, O que no remitieron la documentación solicitada envisitas de supervisi ón, Esta suspensión del servicio será hasta que la Junta se ponga al día con losinformes o que entreguen los documentos solicitados.

) Informe de auditoria 03-06-1



Entre las tareas más importantes están:

3.2 ¿Cuáles son las funciones de las Cocineras?

3.1 Asignación del Presupuesto


Para el desempeño de sus funciones las servidoras deben cumplir con las tareas y obligacionesestipuladas en el decreto 15195-E, del 23 de diciembre de 1975: Reglamento de Servicios deTrabajadores de Comedores Escolares de las Instituciones Educativas Oficiales y susmodificaciones, así como por los estipulados por el Servicio Civil.

Las escuelas con 50 beneficiarios o menos trabajarán bajo la modalidad de compra de servicios.

3. ¿Cómo funciona el subprograma de servidoras por contrato?

La Juntas, al momento de hacer la contratación de la servidora deben cu mplir con las obligacionesque establece la ley tales como el seguro en la Caja Costarricense de Seguro Socia l, póliza del INs ,el pago de aguinaldo, cesantía y vacaciones (cuando no hayan sido disfrutadas) y otras que esténestablecidas.

El Programa ofrece, en las medid as de sus posibilidades económicas, un subsidio a las Juntas deEducación y Administrativas de las instituciones educativas con mayor rezago social del país, conel fin de que se ayuden en la contratación de una servidora doméstica para la atención delComedor. Este subsidio es una ayuda a la Junta para el pago del salario mínimo.

a) Estar incorporada al Programa de Alimentación y Nu trición del Escolar y del Adolescente.b) Hacer solicitud del subsid io por escrito en PANEA, firmada por el d irector de la insti tución ylos miembros de la Junta de Educación y/o Administrativa, con visto bueno del asesor supervisor.c) Adjuntar cer tificación d e la ces.s, indicando que la Junta no tiene deudas con esa institución.

Para la asignación de este subsidio se establecen como requisitos indispensables los siguientes:

1. Preparar y servir a los beneficiarios del Comedor Escolar los alimentos en las horas convenidas.2. Realizar las labores de aseo y limpieza en las instalaciones de la bodega, comedor, cocina asícomo en el mobiliario y equipo. Esta función comprende las siguientes tareas especificas:

cr Barrer y limpiar el Comedor antes, durante y después de concluir las labores.rr Limpiar el mobiliario, bodega y equipo de cocina.rr Recolectar papeles, basuras y desechos dentro del comedor y la cocina.rr Mantener limpio el caño de desagüe.3. Dar atención permanente y esmerada a los beneficiarios del Programa de Comedores

Escolares.4. Los alimentos deben ser preparados con las más estrictas condiciones de higiene y nutri ...-ión.

4. Llevar un control estricto de los alimentos y otros enseres que le sean encomendados.5. Mantener dentro y fuera d e su trabajo una conducta acorde con la moral y las buenascostumbres.


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6. Acatar y cumplir las medidas derivadas de sus funciones que tiendan a prevenir accidentes yenfermedades.7. Presentarse a sus labores con la indumentaria correcta y utilizar los uniformes u otrosinstrumentos que se les facilitará para su labor.8. Observar normas es trictas de higiene y sanidad en el ejercicio de sus funciones .9. Dispensar un trato amable y esmerado.10. Estar pendiente cons tan temente de su salud personal, a efecto de no poner en peligro a losbeneficiarios.11. Asistir con autorización superior a ]05 cursos que les ofrezca el Ministerio de EducaciónPública.12. Los trabajadores de comedores escolares estarán en la obligación de a tender cada uno hasta unmáximo de ciento cincuenta beneficiarios.13. Responder por los materiales, equipo y ali mentos que la institución les haya en tregado para elcumplimiento de sus funciones.14. Acatar cualquier otra disposición emanada de la Dirección o de sus superiores que no atentecontra su dignidad persona l o su decoro y que es té en relación directa con sus funciones.15. Velar porque siempre haya en existencia alimen tos y el combustible necesario y comunicar deinmediato cualquier faltante al director(a) a fin de q ue no se interrumpa la prestación del servicio.16. Guardar la más absoluta reserva sobre los asuntos de la escuela, que por su naturaleza nodeben ser divu lgados.17. El director será el encargado de la coordinación de las labores de las servidoras del comedor, yasean nombradas por el estado o contratadas por la Junta.

Además de lo dispuesto por el Código de Trabajo y por el Reglamento 1519S-E, y su modificacióndel 01 de setiembre 2006, es absolutamente prohibido a las cocineras:

~ Ocupar tiempo de la jornada laboral , para asuntos ajenos al trabajo que le ha sidoencomendado.~ Hacer uso de alimentos, implementos y artefactos de la institución para lucrar o en beneficiopersonal o de terceros.q- Inmiscuirse o participar de alguna manera, en cuestiones que a tañen exclus ivamen te a lad irección y al personal docente o administrativo de la Institución.

3.3 Limitantes para la Contratación de Servidoras

De conformidad con el a rtículo 22, incisos b y d. de la Ley de Contratación Administrativa, sees tablece que en los procedimientos de contratación administrativa que promuevan Jasinstituciones sometidas a esta ley, están inhibidas de participar como oferentes en forma directa oindirecta, los parientes, por consanguinidad o afinid ad hasta el tercer grado incJusive de 10 5

funcionarios a los cuales alcanza la prohibición; o tengan injerencia o poder de decisión encualquier etapa del procedimiento de contratación ad ministrativa; por lo que queda prohibidocontra tar servidoras domésticas que estén en el rango hasta el tercer grado de consanguinidad yafinidad con miembros de la Junta de Educación y/o Administrativa, Patronato Escolar, director,docentes y personal administrativo.



3.4 Requisitos para ser contratadas

3.5 Depósito del Subsidio

4.1. ¿Cuáles son los requisitos para ser beneficiario d e este subprogram a?


Los activos adquir idos d eben registrarse en el libro de inventario general de la Jun ta, debe llevarseregistro de cada artículo adquirido, con la información necesaria para su respectiva identificaci ón yen la medida de lo p osible, deberán portar una placa metálica que permita su identificación.

4.2. ¿Cómo se registran los activos adqu iridos?

a) Hacer solicitud por escrito a la dirección de PANEA, firmada por el director(a) d e la institucióny los miembros de la Jun ta de Educación o Administrativa. Debe indicarse el nombre del centroeducativo, código presupuestario, circuito, Dirección Regional y las necesid ades por cubrir.b) Se debe estar al día con los informes solicitados por el PANEA.

La ayuda que se otorgue a las instituciones estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria delPrograma. Para ser objeto de este beneficio los centros educativos deben cumplir con los siguientesrequisitos:

Consiste en una ayuda económica proveniente de recursos de FODE5AF. otorgada a los cen troseducativos ubicados en cantones con mayor grado de pobreza, por medio de las Juntas deEducación y/o Administrativas, con el fin d e que adquieran u tensilios y equipo básico de cocina,reparen y den mantenimiento al Comedor Escolar.

El depósito del subsid io por parte de PANEA, para el pago de la servidora se hará en formamensual p or la cuenta que la Tesorería Nacional tenga como acreedor. La diferencia con el salariomínimo establecido por ley debe ser aportada por la Junta quien en coord inación con el Patronatohará el ajuste económico correspondiente.

Una vez contratada la servidora deberá llevar el curso d e Elaboración de Preparaciones Saludablespara Comed ores Estudiantiles.

Mediante el convenio IN A-MEP, PANEA coordina la capacitación a las cocineras así como a losconcesionarios de Sodas Escolares y Colegiales.

(7' Presentar carné y certificado del curso de manipulad or de alimentos al día, emitido por el !NA.(7' Presentar cédu la de identid ad.(7' Ser mayor de dieciocho años.(7' Presentar certificado d e conclusión de estudios correspondiente a la Educación General Básica .

4. ¿En que consiste el Subsidio para Equipar y dar Mantenimiento al Comedor Escolar?


4.3. ¿Cuál es el procedimiento para sacar de inventario los bienes o activos?

Los activos que deban ser dados de baja deberán cumplir con las siguientes condiciones:

1. Justificación y motivo de la baja por parte de la Junta y Dirección del centro educativo.2. Elaboración de un acta en la cual se registre el destino qu e tomará o ha tomad o el activo

firmado por los miembros de la Junta y Dirección.3. Excluir el activo del Libro de lnventario General de la Junta.4. Notificar al Panea sobre la gestión reali zada.

En caso de situaciones particulares o de duda, debe regirse por 10 establecido en el Reglamentopara el Registro y Control de Bienes de la Administración Central, decreto ejecutivo N° 30720-Hdel 26 de agosto del 2002 y sus reformas.

5. EDUCACiÓN AGRÍCOLA PARA I Y II CICLOS Y ESTABLECIMIENTO DEPROYECTOS PRODUCTIVOS

¿Cómo se desarrolla el subprograma de Huerta Escolar?

Se debe cumplir con lo señalado en el transitorio N° 10850-MEP, que contiene el Plan de Estudiopara la educación primaria e instituye que la educación agrícola es una de las asignaturas básicasdel Plan de Estudio. Como complemento al desarrollo de esta asignatura debe establecerseproyectos productivos, que se harán con recursos de cada institución educativa y apoyo delPatronato Escolar, funcionarios de o tras instituciones y por los propios padres de familia. PANEAentregará insumos agrícolas a las instituciones de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias.Las instituciones deberán mantener inventario de las herramientas agrícolas (anexo 12).

Aquellos centros educativos cuyos terrenos no sean aptos para el establecimiento de la huertaconvencional, pueden optar por proyectos de huertas hidropónicas, de cultivos orgánicos u otracIase de proyectos similares.

Es importante combinar la teoría con la practica en el desarrollo de la educación agrícola, loanterior significa, combinar el desarrollo de las lecciones de Educación Agrícola con los proyectosproductivos, al mismo tiempo utilizar el huerto escolar como laboratorio de ciencias donde elaprendizaje se le puede facili tar al educador en las d iferentes materias del currículo .

Es prohibido el préstamo de herramientas para el desarrollo de actividades ajenas a los proyectosproductivos (Articulo 72 del código de trabajo).

6. DESARROLLO DE LA EDUCACiÓN PARA LA SALUD

Todos los centros educativos deben organizar actividades para el desarrollo de la educación para lasalud, como tema transversal durante el periodo lectivo. El Programa Nacional de Salud yNutrición Escolar (SNE) fortalece el desarrollo de las acciones en esta temática para lo cual sedeben considerar los tres componentes del mismo, donde se contem plan los s iguientes aspectos:



17..Al Desarrollo por la Educación"

e Prozramas de Eauidad se encuentra estructurada de la stzuiente faDirección Anabelle Castillo LópezSubdirección

. Gustavo Brade SalazarPresupuesto Mainor Cordero Vargas

Nlxida Cam os CastilloContabilidad Gennan Víquez Portuguez

Luis Alberto Bolaños ArceSalomón Calero Salazar

Gestión Rafael Castrillo MontovaNutrición María Esther Bravo Arrieta

Ana Priscilla Arce LeónTransporte de estudiantes Ligia Salas Acuña

Randall Murillo Chac ónRafael Fonseca RossesFloribeth Picado AriasXinia Ve a Zúñi a

Legal transporte Julio Cesar Esquivel JiménezMónica Abarca AbarcaAleiandra Mata Mata

Evaluación de IIDDacto Axel Avilés GuzmánMonitoreov Evaluación ~ar Gutiérrez Mora , Alexander Jara NúnezHuertas Escolares Rod~Gutiérrez Hemández

7. ¿Cómo comunicarse con PANEA?Para comunicarse con PANEA, p uede utilizar los siguien tes medios:'7 Telefax: 233-60-27 / 233-63-95 / 255-42-82r:r Dirección electrónica panea@mep. go.cr.r:r Personalmente o por correo a la siguief!te d irección: edificio Ebbalar {Numar]¿ avenidas 5 y 7,calle 1°.r:r Accesar la página web del M.E.P. en la cuefhay un portal con información relativa al Programay las consultas mas frecuentes.r:r Aprovechar las visitas del personal a los centros educativos.La Dirección d rma:

1. Promover la educación para la salud como tema transversal incorporado al Programa deEstudio.2. Velar por el acceso de la población estudiantil a los servicios de salu d, según procedimientosdescritos en el Manual de Atención Integral de los Niños(as) en el Escenario Escolar. Documentoentregado a todos los centros educativos.3. Favorecer la creación de ambientes y entornos ed ucativos salud ab les.Para el fortalecimiento de estos componentes en el ámbito central, regional y local, se debenconformar las comisiones regionales y locales, in tegradas p or fu ncionarios de las tres institucionesinvolucradas en el programa SNE: MEP, CCSS y Ministerio de Salud . Además, es importante quetodos los docentes coordinen con el personal de salud del EBAIS para que se realicen las-valoraciones en salud a la población estudiantil, según se contempla en el Registro de Actividades'del docente y en el Manual d e Atención Integral en Salud en el Escenario Escolar. Lo an teriorencuen tra fund amento en el siguien te marco jurídico:1. Ley Fundamental de Educación, artículos 3 y 77.2. Código de la Niñez y la Adolescencia, artículos 41 y 55.3 Convenio Centroamericano sobre Unificación Básica de la Educación, Artículos 6 y 23.4. Ley General de Salud y Ley Orgánica del Ministerio de Salud, según artículos 16 y 261.


7.1 Trámite de Correspondencia.

Toda correspondencia vía fax o por correo llega en primera instancia a la recepción de la direccióndel Panes, quien la analiza y traslada al funcionario competente según corresponda .Posteriormente se prepara y envía respuesta o se procede de acuerdo con las normas yprocedimientos establecidos, respetando el orden jerárquico establecido por el MEP.

Es importante que el remitente ind ique claramente la dirección exacta, nombre y cargo.

Cuando se trata de denuncias, esta Dirección respeta el orden jerárquico establecido por el MEP ypor lo contemplado en el Capitulo VII, articulo 89, inciso g, del Reglamento de Juntas de Educacióny Administrativas. Esto es, que primero se solicita información a las autoridades regionales,directores regionales, asesores supervisores, encargados de juntas de educaci ón, jefes de desarrollo

.. administrativo o al director de la institución.

: 7.2 Visitas a los Centros Educativos

Las visitas a 12:5 instituciones educativas son programadas por la Dirección de PANEA con elobjetivo de asesorar, supervisar y monitorear la prestación del servicio de comedor o atenderquejas de los usuarios .

El protocolo de cada visita es el siguiente:

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1. Presentarse ante la Dirección de la institución y explicar el objetivo de la visita.2. Solicitar en caso necesario la documentación respectiva (apartado 2.2.2), según el objetivo de lavisita.3. Visita al comedor escolar.4. Visita a la Soda, si la hay.5. Visita a la huerta escolar.6. Visita a la bodega.7. Conversación con docentes para determinar el desarrollo de la educaci ón agrícola, la educaciónnulricional y la educación para la salud.8. Entrevista con la cocinera del comedor.9. Uenado de hoja de visita y firma del director.10. Presentar informe de visita a la Dirección de PANEA con la evaluación de la aplicación delsistema de control interno y el cumplimiento de los lineamíentos.s

• Informe de auditoría 03..()6.. 1

.

H Al Desarrollo por la Educación" 18


8. ¿Cuáles son las instancias de apoyo al PANEA?

Funciones del Comité de Salud y Nutrición

8.1 Comités de Salud y Nutrición Escolar y Colegial


cr Un docente de cada uno de los ciclos educativos.o- Un representante del Patronato Escolar o Asociación de Padres d Familia.". El presidente(a) del Gobierno Estudiantil.cr Un representante del EBAIS, donde se cuente con ese servicio y sea factible.cr Un representante de organizaciones comunales.cr En el caso de colegios o liceos, deben integrarse además en este comité, un representante del

Departamento de Educación para el Hogar.cr En el caso de escuelas de Atención Prioritaria, es importante que se integre también el

representante del área social.

Cada centro educativo debe integrar un Comité de Salud y Nutrición Escolar y/o Colegial. en elprimer mes de haberse iniciado el curso lectivo. Dicho comité debe estar conformado según lopermita las condiciones institucionales por:

Este Comité es un organismo de apoyo técnico a la institución educativa para el desarrollo de laeducación en salud, la educación nutricional y la educación agrícola y para velar por el adecuadofuncionamiento de la soda y el comedor escolar y/ o colegial.

1. Elaborar el Plan Anual de Trabajo en donde se detallen objetivos, metas y actividades porrealizar durante el curso lectivo, orientadas a fortalecer las actividades técnicas de la institución,generadas por el desarrollo del Componente de Educación para la Salud o por la puesta en prácticadel servicio de Comedor, de la Soda Estudiantil o de los Proyectos Productivos.2. Asesorar a la Junta de Educación y/o Administra tiva en la planificación de los menús, segúndirectrices establecidas por la PANEA3. En coordinación con el Patronato Escolar o la Asociación de Padres, caso de los centroseducativos de In y IV ciclos de la educación diversificada, informar al director(a) de la instituciónde eventuales anomalías detectadas en la prestación del servicio de alimentación y relacionadasfundamentalmente con el incumplimiento de los menús, horario y forma de servir los alimentos,calidad de los alimentos, calidad del servicio, condiciones sanitarias óptimas, almacenamiento delos alimentos, forma de entrega de los alimentos por parte del proveedor de la institución,presentación de las cocineras y de otras anomalías de carácter técnico, que vayan en detrimento dela calidad de este servicio.4. Fomentar y apoyar con recurso d idáctico el desarrollo de la educación nutricional dentro de lainstitución, de tal forma que el docente pueda combinar fácilmente la teoría con la práctica en eltrabajo de aula.5. Promover el desarrollo de proyectos productivos institucionales, como parte de la enseñanza detécnicas agrícolas de producción y del mejoramiento de la calidad del servicio de alimentación.6. Contribuir con el desarrollo de actividades alusivas a la celebración de la Semana Nacional dela Nutrición, del Dla del Agricultor, del Día Mundial de la Alimentación, de la Semana de laLactancia Materna, Semana Nacional de Salud Bucodental y de otras actividades similares,


•

•

•

establecidas en el calendario escolar y orientadas al fortalecimiento de la educación en salud y de lanutrición.7. Levantar actas de los acuerdos tomados en reuniones ordinarias y extraordinarias de este comité.8. Promover acciones de coord inación con representantes de la CCSS, Ministerio de Salud, MAG,INA, IMAS, IDA, Universidades y con funcionarios de otras instituciones públicas y privadas,presentes en la comunidad, con el fin de organizar proyectos de capacitación en educación para lasalud en beneficio de la comunidad educativa.9. Estimular el desarrollo de actividades especiales dentro de la institución, orientadas al fomentode hábitos alimentarios y de higiene y modales en la población estudiantil.10. Apoyar a los docentes de 1 y II ciclos de la Educación General Básica, en la toma de medidasantropométricas y de salud a la población estudiantil. según aparece estipulado en el registro deactividades y de calificaciones del docente.11. Velar porque todos los estud iantes de educación preescolar, de primaria y de secundaria de lasinstituciones públicas tengan el carné de salud al d ía, sean va lorados aquellos que presentenalguna sospecha de problemas de salud y cuando las circunstancias así lo requieran, seanremitidos a los EBAI5 y Clínicas para que reciban atención médica.12. Promover la incorporación del centro educativo dentro del Programa Nacional de Salud yNutrición Escolar.13. Velar porque los niños provenien tes de familias de menores ingresos o que presentenproblemas de desnutrición, sean prioridad y se les atienda en fonna pronta.s

14. Contribuir con los docentes a detectar estudiantes que presenten sospechas de estar en riesgopsicosocial (agresión infantil. trastornos de comportamiento, problemas de aprendizaje, adicciones,etc) y coordinar con las autoridades pertinentes, la atención y tratamiento de éstos casos.

Otras funciones del Comité de SNE, relacionadas específicamente con la Soda Escolar yColegial son:

Con el fin de que se le d é un uso adecuado a los recursos provenien tes de la concesión de la soda,se transcribe el Articulo 11 del Decreto 30029-MEP, Reglamento para el funcionamiento yadministración de las sodas en centros Educativos:

11Artículo 11. - Los recursos generados por la concesión de la soda, deberán ser destinados afortalecer la satisfacción de las necesidades del respectivo comedor escolar o estudiantil, por lo

que, la correspondiente Junta no podrá cambiarle de destino".

Es así como este Comité de 5NE en coordinación con la Junta de Educación y del Patronato Escolar,debe:

1. Velar porque funcionen bajo las condiciones sanitarias óptimas.2. Velar porque se apliquen las medidas idóneas de seguridad e higiene.3. Controlar el tratamiento que se le da a los desechos sólidos.4. Verificar la efectiva capacitación en manipulación de alimentos y en alimentación saludable. delpersonal encargado de Ja Soda Estudiantil.5. Procurar que en las Sodas Escolares y Colegiales se preparen y se vendan alimentos saludablesy de buena calidad.

5 Informe de aud itoria 03-06-1

..Al Desarrollo por la Educación" 20


9. INFORMES PERIÓDICOS DEL PROGRAMA

De ustedes se suscribe, atentamente.

21

Anabelle Castillo L6pezDirectora General de PANEA


El cumplimiento de los presentes lineamientos de trabajo contribuirá a mejorar la gestión delPrograma en los ámbitos cen tral, regional y local, en pro del bienestar de la población estudiantilnacional.

<r El informe de producción de las Huertas Escolares, así como la lista de participantes en lascapacitaciones y el acuse de recibo de material didáctico, deben ser remitidos a PANEA,inmediatamente después de concluida cada actividad.

<:r Las valoraciones en salud y nutrición realizadas a la población estudian til, deben ser enviadas amás tardar el 31 de junio.

" El informe de la inversión realizada con los fondos asignados para equipamiento ymantenimiento del comedor, debe enviarse a PANEA en un período máximo de 3 meses,posterior al recibo de los recursos.

..o- Informes económicos trimestrales relacionados con los recursos girados por el Programa para la

compra de alimentos, para subsidiar el pago de servidoras y para equipar y dar mantenimientoal Comedor Escolar (Ley 6982). Estos informes deben entregarse en las Oficinas Centrales dePANEA en los siguientes 20 días naturales posteriores a la finalización del trimestre. Segúnanexos 16 y 17. En relación con el informe de liquidación o cuarto informe trimestral deberáentregarse a mas tardar durante la primer semana del curso lectivo del año siguiente.

Los cen tros educativos beneficiarios del Programa deben enviar a PANEA d urante el año, lossiguientes informes:

6. Constatar que en la Soda se esté cumpliendo con los horarios y costos establecidos para la ventade los alimentos.7. Otras funciones de carácter técnico, que contri buyan a convertir a es tos establecimientos enlugares óptimos para el fomento de una adecuada cultura alimentario nutricional en tre lapoblación es tudiantil.


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Nombre del Centro Educativo: ----'Código: _Sección / Grado:: _Docente:: _

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Ministerio de Educación Pública

Anexol

Lista de Beneficiarios para el Comedor Escolar

Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente


Firma: _

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Anexo 2Contrato Por Compra De Alimentos Preparados

Entre nosotros, en calidad de representante legal de la Junta deEducación o Administrativa del centro educativo . mayor, cédula ,ocupación con domicilio en , en 10 sucesivo se ledenominará contratante y mayor con cédula ,ocupación con domicilio en , en lo sucesivo denominada contratada,celebramos el presente contrato, Para Compra De Alimentos Preparados, el cual se regirá por las cláusulassiguientes:

Primera: La contratada se compromete a vender diariamente (cantidad) __ almuerzos según menúesregionalizados vigentes en PANEA para la población estudiantil del centroeducativo, _

• Segunda: Dichos alimentos serán servidos en el comedor escolar en los d ías y horas que se indiquen.

:: Tercera: Los alimentos deben ser preparados fuera de las instalaciones educativas, bajo estrictas normas dehigiene estipulados en los cursos de higiene y manipulación de alimentos impartidos por el INA y según elmanual de los menúes regionalizados establecidos por el PANEA.

Cuarto: Por cada almuerzo servido en el comedor escolar, se cancelará la suma de 4 diarios. Lacontratante se compromete a recoger todos los desechos y dejar limpio el local donde brinda el servicio.

Quinta: EL pago del servicio brindado será por el número de dias y almuerzos servidos.

•

Sexta: El director del centro educativo con apoyo del Patronato Escolar, el Comité de Salud y Nutrición (si lohubiere) y Junta respectiva, fiscalizará la calidad del servicio, puntualidad en la entrega y cantidad dedesayunos y almuerzos contratados.

•,Séptima. En caso de que la con tratación en el número de almuerzos varie de acuerdo a 10 establecido en elcontrato se hará saber a la contratada para que se tomen las medidas en lo que corresponda con relación almonto. Ya sea para que se aumente la cantidad de entrega o se disminuya si asi se requiere. Este av isotendrá que ser con por lo menos ocho días de anticipación por escrito.

Octava: En caso de incumplimiento de cualquiera de las partes con relación a estas d isposiciones y loestipulado por el PANEA dará lugar a la resolución unilateral o rescisión del contrato.

desdeRigeanual.periodo lectivounportieneNovena: Este contrato vigencia_____ hasta .

En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de a las __ horas del_ _ _ __ del año dos mil _

• Al Desarrollo por la Educación" 24


Anexo 3

Contrato con proveedores para la com pra de alimentos que serán preparadosy servidos en los comedores escolares

PRIMERO: La invitación a participar, el cartel, ofertas, menú, lista de alimentos y demás directrices de laDivisión de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente (PANEA), se tienen por incorporados alpresente contra to y por lo mismo, son de acatamiento obligatorio para las partes.


del

CUARTO: Los vehículos destinados al transporte de alimentos deberán cumplir con los siguientesrequisitos:a) Contar con cámara de refrigeración o hieleras exclusivas para el transporte de los productos de origenanimal, caso contrario, dichos productos deben ir empacados en bolsas individuales, debidamente rotuladasy entregadas antes de media hora de haber salido del establecimiento.b) Contar con paredes y pisos de material lavable.c) Permanecer limpios y en buenas condicionesd) Contar con canastas plásticas de material lavable para llevar los productos pues los alimentos nuncadeberán estar en contacto directo con el piso.e) Tener protección del polvo, lluvia, humo y sol. Estar provistos de las condiciones necesarias paraproteger los alimentos del sol, lluvia, polvo y otros contaminantes externos.f) Contar con secciones específicas y separaciones efectivas entre cada grupo de alimentos (vegetales yfru tas, productos de origen animal, granos y cereales, grasas y azúcares) con el fin de evitar contaminacióncruzada. Los productos de limpieza deben ir separados de los alimentos.g) Llevar balanza para pesar los alimentos que va a entregar a cada institución.

TERCERO: Que en virtud de tal acto, el adjudicatario proveedor se compromete a brindar el serviciooportuno y diligentemente, con el fin de que el comedor escolar funcione de la manera más adecuada por 10cual deberá :a) Estar en disposición de recibir visitas de ins pección y sugerencias por parte del encargado del ComedorEscolar y del personal del PANEA.b) Presentar ante la Junta de Educación un documento en donde se demues tre la inocuidad y calidad de losalimentos que vende, indicando que conoce y acepta los requisitos mínimos establecidos para el transportede los alimentos, en el Reglamento de Servicios de Alimentación al Público.d) Tener al día el permiso de transporte de carne, otorgado por el Ministerio de Salud .e) La entrega de los alimentos a cada ins titución debe efectuarse en horas que aseguren, su recibo en horastempranas de la mañana y en presencia de la persona asignada por la Junta (de Educación o Administrativasegún corresponda) para recibir los mismos.

SEGUNDO: Que el señor resultó adjudicatario parasuministrar alimentos al Centro Educativo _ ---,---,---, ' según consta en elacuerdo adoptado por la Junta de Educación en la fecha _

Entre nosotros, , mayor de edad, portador de la cédula deidentidad número . en mi condición de Presidente de la Junta de Educación (oAdministrativa) Centro Educativo .y . mayor de edad, portador de la cédula de identidad número_ _ _ ___ ~. vecino de . en adelan te el adjudicatario,hemos convenido en realizar el presente contrato de Provisión de Alimentos que se regirá de conformidadcon lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento y las presentes disposiciones:


h) Respetar el horario de entrega y estar en disposición de suplir alimentos en forma rápida y eficiente encasos de emergencia .i) La temperatura de transporte para alimentos de origen cárnicos debe mantenerse a Soc. para lo cual tieneque conta r con un termómetro en buen estado.j) Cumplir con un plan de fumigación para es tablecimientos que expenden alimentos, tanto en el local comoen el medio de transporte utilizado.

QUINTO; La Junta se comprome te a cancelar al adjudicatario el correspondiente monto mensual, por lamercadería suministrada, según el presupuesto subsid iado por el PANEA y las facturas presentadas.

SEXTO; El incumplimiento de alguna de las ante riores obligaciones y en general si los alimentos no seentregan a entera satisfacción de la Junta, esta queda facultada para rescindir el contrato sin perjuicio deindemnizar a la Administración por los daños y perjuicios ocasionados.

l-- )sÉTIMO: Se estima este contrato en la suma de ~, _

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ocrAva: Este contrato rige a partir del,_ _ de del 200_ y hasta el día__ de_____ _ _ del 200_.

NOVENO: La Junta deja señalado como su domicilio para todos los efectos legales las instalaciones delCentro Educativo, _

Es todo. Firmamos conformes en la ciudad de' a los __ días delmes de del 2006.

• Presidente(a) de la Junta de Educación y/ o Administrativa Adjudicalario(a)

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• •meMinisterio de Educación Pública

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AnexoSControl de Asistencia Diaria al Comedor

FECHA _ CENTRO EDUCATIVO _

MENÚ PREPARADO DEL DÍA _

"El menu plamficado debe estar expuesto en el comedor escolar visible a todos los usuan osy servidoras.

Grado N ombre Matrícula # de Corresponde loDocente alumnos preparado con ela cargo del grupo que menú a lo

asistieron -.g1anificado •al comedor Si No

Totales• . . . . .

Nombre y Firma del Director(a) Sello


ESCUELA CÓDIGO _

PRECIO PRECIOCANTIDAD ARTICULO UNITARIO / TOTAL

KILO /Litros

MONTO TOTAL DE LA SOLICITUD DEL PEDIDO 4

NOMBRE DEL COMERCIO

-_ ......_.._ ...-

Anexo 6


FECHA: _

JUNTA DE EDUCACIÓN O ADMINISTRATIVA

N° _

SOLICITUD DE PEDIDO DE _

..._-p,;a....• •mep


• •mep-..... .-Ministerio de Educac ión Pública

Anexo 7CONTROL MANEJO DE FONDOS CUENTA CORRIENTE

PANEA - FODESAF

REGIÓN: COOIGO:. NOMBRElNSTITUC"'¡"'Ó'""N'=--=--=--=--=--=--=- _TELÉFONO: CUENTA CORRIENTE: _

Instrucciones:En la columna fecha, anote el día, mes y año en que se efectuó el movimiento.En la columna concepto anote el motivo que origina el movimiento.En la columna entradas anote el monto de ingreso o depósito a la cuen ta .En la colu mna salidas anote el monto a pagar.En la columna saldos debe anotar la diferencia entre el último saldo y/o entrada o salida.

Fecha Concepto Entradas Salidas Saldo

Firma Presidente Junta de Educación o Administrativasello

VOb O Director de la Instituciónsello


SEMANA DEL AL DE DEL200,__

JUNTA DE EDUCACIÓN°ADMINISTRATIVA

Centro Educativo CÓDIGO _

_..~

ARTICULO


Anexo 8

FECHA: _

UNIDAD DECANTIDAD MEDIDA (Kg,

Litros, Unidad

CONTROL DE ALIMENTOS EXISTENTES EN BODEGA

--.. Eco '. _

NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE

• •me


••mJI-'--... tn t.~1Ca


Anexo 9

Ficha de Proveedores para Escuelas y ColegiosPrograma Comedores Escolares

FECHA: _

JUNTA DE EDUCACiÓN O ADMINISTRATIVA

•

E5CUELA: CÓDIGO: TELEFONO: _

Registro de Proveedores

Nombre del Proveedor:

Razón Social:

Cédula Jurídica:

Dirección:

------ - -------------_.

Teléfono:

---- - - - - - - ----- - - - - - _.

Línea de Suministro:

Venta de Servicios _

Abarrotes _

Verduras _

Frutas _

Carnes _

Lácteos _


Metodología de Evaluación.

TotalCalidad delos roductos

Cumplimientode los re uisitos==+"'''-'''==''+-----1

Plazo deentre a

Puntos

Puntos2000

33

2. Cumplimiento de Requisitos.Los oferentes deben cumplir todos los requisitos que estipule la Junta como mínimos, los cualesestarán especificados en el cartel.

Entre~

Requisitos completosRequisitos incompletos

CalidadesCalidades iguales a la solicitada 40Calidades superiores a la solicitada 60Calidades inferiores a la solicitada 00Al sumar los porcentajes anteriores la oferta que obtenga la mayor calificación será la adjudicataria.Cuadro coro arativo de las ofertas

Empresa Participante

Tiempo de entrega PuntosEntrega de Oa 2 días hábiles 20Entrega de 3 a 5 días hábiles 10Entrega de 6 a 8 días hábiles 5Los oferentes que presenten un plazo de entrega MAYOR a 9 días hábiles queda" EXCLUIDOS.

Anexo 10Cuadro comparativo de las ofertas

Una vez recibidas las ofertas, se procede a realizar la evaluación de cada una, conforme a lossiguientes factores:

3. Calidad de los productos.Para determinar los puntos correspondientes en el factor calidad se aplicarán los sigu ientes puntajes:

PuntosPlazo de entrega 20%Cumplimento de Requisitos 20%Calidad de los productos 60%La aplicación del puntaje de cada uno de los factores anteriores, será bajo las siguientes normas:1. Plazo de entrega.La entrega de los alimentos, debe ser menor a 8 días hábiles, según los siguien tes plazos establecidos:


••ffiP.... : ,PUaIOl

Ministerio de Educac ión Pública

Anexo 11Inventario Activos del Comedor Escolar

Fecha: _

==--...~--~~~

Dirección Regional _____ _ Código.-', Institución: _

CANTIDAD - INGRESO POR --ARTíCULO BUENO REGU MALO TOTAL PATRO FODESAF lEY

LAR NATO 6982

RefrizeradoraCocina EléctricaPlatilla Gas

Olla ArroceraOllas Grandes

Ollas Medianas

Ollas Pequeñas

Tinas AlUmiIÚO Gds.Tinas Aluminio Med,

Tinas Aluminio Peq.Tinas PlásticasSar tén Gds.Sartén Peq,

Jarras AluminioPicheles

Platos

TazasCucharas

VasosO tros

• Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo. ""Ingres6: Patronato Escolar, Fodesaf, Ley 6982.

Observaciones: _

Nombre y Firma Director (a)Sello

I a

••

Nom bre y firma Pte. Junta Educaci6nSello

34


Dirección Regional Código, Institución: _

Observaciones: _

Sello

Nombre y firma Presidente Junta Educación

35

"Ingreso: Patronato Escolar, Fodesaf, Ley 6982,

Fecha: _

Inventario de Herramientas Agrícolas

Anexo 12

Ministerio de Educación PUOII ... ol

Sello

Nombre y Firma Director

• Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo.

Artículo CantidadPalasPicosRastrillosAzadasCuchillosMachete TierraR~dera

Otros


Anexo 13

CONTRATO DE TRABAJO

judicial y extrajudicial deEntre nosotros, ' en mi condición de

Presidente con facultades de representante la Junta de Educación(Administra tiva) del Centro Educativo:: .

código • sito en____ ___ _ _ _ _ _ _______________ _ _ ~. por una parte y laseñora, -,-- , cédula de identidad número____ _____' por la otra, en lo sucesivo denominada cocinera, convenimos en el presentecontrato individual de trabajo, el cual se regirá por las siguientes estipulaciones:

PRIMERA: La Junta de Educación o Administrativa de conformidad con el acuerdo adoptado ensesión N° , fecha . del año . para que labore como cocinera en elcomedor de dicha institución.

40de

SEGUNDA: Como remuneración fija, la señora' ~. recibirá de laJunta de Educación, el último día hábil de cada mes, la suma de colonescuando labore con una jornada semanal máxima horas, o de____ _ _ _ _ _ _ _ colones cuando labore media jornada.

TERCERA: El presente contrato rIge a partir del hasta el

CUARTA: La señora eumple con los s igu ientes requisitos ocondiciones de idoneidad:

a) Haber aprobado el curso sobre manipulación de alimentos impartido por el Instituto Nacional deAprendi zaje o por el Ministerio de Salud.b) Presentar ante la Junta de Educación originales y copias de su cédula de identidad.c) Tener experiencia en el campo.d) Tener aprobados los Estudios Primarios.e) Ser una persona de buenas costumbres y con una disposición adecuada para trabajar con niños y

.-mnas.f) Cualquier otra definida por la Junta de Educación.

QUINTA: La cocinera deberá realizar, entre otras, las siguientes funciones:a) Preparar y servir a los beneficiarios (as) del comedor escolar, los alimentos en las horasestablecidas por el P.A.N .E.A., de acuerdo con la prioridad respectiva.b) Dar atención permanente y esmerada a los beneficiarios y procurar siempre que los alimentos seanpreparados con las más estrictas condiciones de higiene y seguridad.

36


.'•

c) Velar porque siempre hayan en existencia alimentos y el combustible necesario para supreparación y comunicar de inmediato cualquier faltante al Director del Centro Educativo, a fin deque no se interrumpa la prestación del servicio.d) Llevar un control estricto o registro de los alimentos, utensilios de cocina y otros enseres que lesean encomendados por el Director del Centro Educativo y la Junta de Educación.e) Observar normas estrictas de conduc ta, higiene y sanidad en el ejercicio de sus funciones, así comocumplir con los reglamentos y manuales vigentes.f) Realizar las labores de limpieza, orden y seguridad de las instalaciones de la bodega, comedor,cocina, del mobiliario y equi po, antes, durante y después de la prestación del servicio dealimentación, de acuerdo a las normas establecidas.g) Asistir cuando sea convocada previamente, a las actividades, reuniones, talleres de capacitación ojomadas de asesoramiento relacionadas con el comedor escolar, con el fin de mejorar métodos yprocedimientos de trabajo y analizar y resolver problemas que se presentan en el desarrollo de laslabores.h) Participar en la organización y funcionamien to del servicio de alimentación, trabajandoarmoniosamente con el Comité de Nutrición y las demás servidoras contratadas.i) Velar por la asistencia e incorporación de los beneficiarios al servicio de alimentación escolar,coadyuvando con el Director del Centro Educativo en el registro y control de la información.j) Fiscalizar el ingreso de mercadería al comedor escolar (Si así lo determina la Junta), firmando encaso de conformidad en la factura original y copia correspondiente y anotando el número 'de cédula.k) Cualquiera otra compatible con sus condiciones personales y su preparación académicadeterminada por la Junta de Educación.

SEXTA: La señora cumple con lo establecido en el artículo 22,incisos b y d, de la Ley de Contratación Administrativa).

SETIl\1A: Durante la vigencia del presente contrato la Junta de Educación asumirá en formaexclusiva, la responsabilidad por el pago del aguinaldo proporcional y de las cargas sociales de leycorrespondiente al aporte patronal, así como el pago de la póliza de riesgo laboral de la cocineracontratada, las cuales deberá sufragar con fondos propios, aplicando además las deducciones de leyen el salario mensual de la trabajadora, de conformidad con las planillas elaboradas por la CajaCostarricense de Seguro Social.

OCTAVA: La Junta de Educación se compromete a presentar cada trimestre a PANEA, loscomprobantes de pago d e cargas sociales, de no ser así el PANEA suspenderá los recursos financierosque se otorgan para el pago de la cocinera.

••NOVENA: Como consecuencia de esta relación laboral, la cocinera disfrutará de su derecho avacaciones proporcionales desde el hasta el d el año, (d ebecoincidir con las vacaciones de medio periodo).

DECIMA: Aún cuando por una variación de matrícula de la Escuela, las partes contratantesconvienen en que la retribución de la cocinera se mantendrá inalterable, de forma tal que seconservará el salario pactado para su jornada laboral.

37


UNDÉCIMA: Se estima para efectos fiscales el presente contrato en una suma de___ _ _ __colones.

DUODÉCIMA: La Junta de Educación podrá rescindir el unilateralmente el presen te contrato, sinresponsabilidad patronal, cuando ,la cocinera incurra en el incumplimiento de cualquiera de lascondiciones o requisitos exigidos para el ejercicio de sus funciones, o de los deberes establecidos enla legislación laboral.

En fé de lo anterior, y como aceptación plena de las cláusulas del presente contrato, firmamosconforme en a los días del mes de delaño _

,.

PresidenteJunta de Educación/ Administrativa

SON AMBAS FIRMAS AUTENTICAS

Cocinera

38



ANEXO 14

Sello

Nombre y firma Pte. Junta EducaciónSello

39

Nombre y Firma Asesor Supervisor

Nombre y Firma Director (a)Sello

• •m

FORMULARIO SOLICITUD DE INGRESO AL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN YNUTRICION DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE

PANEACENTRO EDUCATIVO: CODIGO: _DIRECCIÓ N REGIONAL: CIRCUITO: _N° CEDULA JURÍDICA DE LA JUNTAN° CUENTA CLIENTE PARA LOS REC·'"'U=RSQ=S=D=E-=F-=O=D-=E-=SA=F- - - - - - -

TIPO DE INSTITUCION: (Marque con x)

o HORARIO AMPLIADOO PROMECUMO TELESECUNDARIAO URBANAO UNIDOCENTEO OTRO

DOCUMENTOS ADJUNTOS: (Marque con x)

O COPIA DE RESOLUCION DE CREACIÓN EMITIDA POR PROGRAMACION PRESUPUESTARIA O CONSTANCIADE IDENTIFICACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO EXTENDIDA POR LA DIRECCIÓN REGIONALCORRESPONDIENTE.O CONSTANCIA DEL EBAIS O PROFESIONAL EN NUTRIC ION SOBRE EL ESTADO NUTRICIONAL DE LAPOBLACIÓN A ATENDE R.O CERllFlCACIÓN ORIGINAL DE CUENTA CLIENTE EXTENDIDA POR EL BANCO.O FOTOCOPIA DE CÉDULA JURíDICA DE LA ¡UNTA DE EDUCACIÓN O ADMINISTRATIVAO ORIGINAL O FOTOCOPIA DE CUADROS DE MATRICULA ACTUALIZADOS CON VISTO BUENO ASESOR

SUPERVISOR.

SE CUENTA CON ESPACIO FISICO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO( ) 51 NO ( )

SE CUENTA CON AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO( ) SI NO ( )


M .........to G.Ed'H:.elÓn ....~....e.

• •en pde Edl>ClCi6n PUbllce

ANEXO 15

MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICAPROGRAMA DE ALIMENTACION y NUTRICION

DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE

REQUISITOS TECNICOS QUE DEBEN CUMPLIRLOS PROVEEDORES DE ALIMENTOS DEL

PROGRAMA DE COMEDORES ESCOLARES

40


ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES

Físico Sanitarias:

1. El 'proveedor debe presentar debidamente autenticado y vigente el Permiso Sanitario deSalud para el funcionamiento de su empresa o establecimiento.

2. El proveedor debe estar en disposición de recibir visitas de inspección y sugerencias porparte del personal de la Junta de Educación, Comité de Salud y Nutrición Escolar, director yde DANEA con el fin de evaluar las condiciones físico sani tarias de su empresa oestablecimien to, d e acuerdo al formulario establecido.Mantener un plan de fumigación permanente tanto del establecimiento como de los mediosde transporte.

3. Se solicitará a los proveedores seleccionados según el tipo de producto los análisis de calidadfísico sanitaria (análisis microbiológicos, bacteriológicos físico químicos, análisis deplaguicidas) según corresponda, los cuáles deben ser realizados en un laboratorioespecializado en alimentos y cubrir los costos correspondientes.

4. El proveedor debe realizar y asumir los costos sobre cualquier otra prueba de laboratorio decualquiera de los productos suplidos, si la administración del Ministerio así lo solicita.

Entrega de Alimentos:

1. La entrega de alimentos en cada institución debe efectuarse en horas y con la frecuencia(d iaria- semanal- mensual-otros) acordada en el contrato.

2. Se debe respectar el horario de entrega de los alimentos y se debe estar en disposición desuplir alimentos en forma rápida y eficiente en casos de emergencia.

3. La entrega se debe hacer en presencia de la persona autorizada por la Junta de Educación oAdministrativa para recibir los alimentos.

Transporte de Alimentos:

1. Debe contar con el permiso vigente del Ministerio de Salud para el transporte de alimentos.2. El velúculo debe ser de uso exclusivo para transporte de alimentos.3. Los vehículos para transporte de productos cámicos( pollo- pescado-res y otros) y los lácteos

deben contar con cámara de refrigeración en buen estado ser completamente cerrado, de aceroinoxidable o de fibra de vidrio y con desagüe a nivel del piso para facilitar la limpieza.

4. Los velúculos con sistema de refrigeración que transportan carnes y lácteos deben conservarlos productos a una temperatura no mayor de 5° e a la hora de la entrega.

5. Los velúculos para transporte de abarrotes , frutas y vegetales frescos deben ser cerrados ymateriales lavables. En caso de velúculos abiertos se deben pro teger los alimentos del polvo,lluvia, humo y sol con una lona.En condiciones ideales las frutas y vegetales se pueden transportar en unidades refrigeradas.

41


•

6. En el caso que no se cuente con vehículos con sistema de refrigeración para transporte deproductos de origen animal (cárnicos-lácteos) la entrega debe hacerse en un plazo máximo demedia hora después de que salió de la cámara de refrigeración de la empresa oestablecimiento.

7. En el caso de que el vehículo transporte varios productos este debe contar con seccionesespecificas y separaciones efectivas entre cada grupo de alimentos(vegetales - frutas- granos-cereales-grasas y azúcares) con el fin de evitar contaminacióncruzada. Los productos de limpieza deben ir separados totalmente de los alimentos.Además debe de llevar balanza para pesar los alimentos que va a entregar a cada institución.

42


ESPECIFICACIONES TÉCNICAS POR PRODUCTO

I PRODUCTOS CÁRNICOS

Carne Fresca:

Se entenderá el producto que s6lo ha sido sometido a deshuese, no ha sufrido un procesode transformación y no ha sido sometido a ningún tratamiento.

•

1· Carne de res:

Se debe recibir carne fresca de musculatura roja, libre de residuos antibióticos, hormonas yotras sustancias afines, color sangre viva, brillante, libre de nitritos incorporados, no debetener jugo de exudación en la superficie, con un mínímo de tendones.

Carne molida:Libre de rellenos, con un máximo de 2 a 5% de grasa y de un grado de picado no mayor alos 6 milímetros.

Costilla de Res:Este corte tiene un 30% de hueso y 70 % de carne incluyendo la falda.

Hueso y carne:Este corte tiene 50 %de hueso con carne incluyendo la falda.

Posta paleta, cacho paleta:Este corte se usa para cubitos, el peso debe ser superior a los 25 g/ cubito y con un máximode 5% de grasa.

Quititeña, posta de ratón:Este corte se usa para sustancia.

Cecina:Si se pide requebrado , debe ser de un grosor máximo de 1/2 centímetro y con 10% de grasa.

2- Carne de Cerdo

Debe ser de color rosáceo, sin exudación, de consistencia firme y uniforme.

Posta de cerdo:Incluye la posta de la pierna de cerdo deshuesada y limpia o posta de paleta(sin grasa superficial excesiva y libre de tendones)

Chuleta de cerdo:Incluye la de la cabeza y la de riñonada, guardando una relación de 30% hueso 70% decarne .

43


El peso no debe ser superior a los 150 g Ysin grasa superficial excesiva.

3- Carne de pollo:

Debe ser de color blanco, pollo joven de aproximadamente de 45 a 47 dlas . El pollo sedebe recibir a una temperatura no menor a 5° e y si el producto es congelado, deberecibirse a _100e o menos.Sin residuos de antibióticos, hormonas u otra sustancia similar.

Pollo limpio fresco o congelado:Piel sana, sin deformaciones, sin quebraduras, sin coloraciones, sin viscosidad en lasuperficie y sin daño severo de un peso aproximado de 1.300 g no incluye cabeza, patas yvísceras.

Pollo entero limpio fresco o congelado:De un peso aproximado de 1.3 a 1.4 kg, incluyendo 1 bolsita plástica que contiene 1hígado, 1 molleja,2 patas peladas, 1 pescuezo.

Muslo:Comprende 2 partes el encuentro y el muslo con peso aproximado de 250 a 280 g puedepedirse con o sin piel.

Pollo partido:Pollo limpio, partido en las partes que se indiquen.

4- Carne de pescado en filetes o entero:

Lonjas tajadas o rebanadas, de tamaño y forma irregular, obtenidos de un pez mediante cortesparalelos a la columna vertebral del animal, al cual previamente se le han extraído los órganosinternos, la cabeza, aletas y huesos con excepción de los hueso intramusculares y la columnavertebral.

Los filetes deberán ser de 100g + 10g y estar libres de materia extraña que incluye además parásitosadultos o estadios larvales de crustáceos, céstodos y nemátodos.Libres de sustancias químicas adicionales con el propósito de evitar perdídas de peso del tejidomuscular o para extender la vida media del producto.No hay especies definidas sin embargo, se recomienda el uso de las siguientes especies:Pargo, Dorado, Tiburón, Cazón, Macarella entre otras.

Tipo de Presentación:

Productos cárnicos: (res-pollo-pescado-cerdo)Estos productos deben salir empacados del establecimiento en las cantidades solicitadas por elCentro Educativo. Se recomienda para pedidos muy grandes empacadas en volúmenes no mayoresde 15 Kg.

44


Se recomienda empacar en bolsas plásticas debidamente rotuladas. En el caso del pescado elproducto debe colocarse en capas separadas por hielo picado.

Estos productos deben entregarse con una temperatura no mayor a 5° C.

II PRODUCTOS LACTEOS

Deben ser productos pasteurizadosDeben ser fortificadosDeben venir refrigerados a una temperatura no mayor a l O°.e.Los empaques y la presentación del producto deben de cumplir con las caracterís ticasestablecidas en el contrato.El empaque debe indicar; fecha de vencimiento, lote de fabricación y cumplir con la norma deetiquetado general

f-Leche semidescremada fluida y en polvo:

La leche semidescremada es elaborada a partir de leche de vaca, a la cual se le reduce su contenidode grasa a un 2 %, la misma es homogenizada y pasteurizada.

Tipo de presentación:

En empaques de cartón polietileno con capacidad de un litroEn bolsas con capacidad de 400g •

"La leche en polvo se recomienda usarla solo en lugares donde no hay facilidades de conservación.

2- Queso Blanco:

Es un queso suave y fresco , elaborado a partir de leche pasteurizada, bajo estrictas normas dehigiene y calidad. Su contenido máximo de grasa es de 25 %.

Tipo de presentación:

En rebanadas de aproximadamente 30g + 5g, separadas por un papel vegetal y empacado enempaques al vació de 2 kg o si se requiere en polvo, en las cantidades que se especifique.En bloques de no más de 10kg empacados al vacio.

3-Natilla o Crema Ácida:

Es un producto elaborado a partir de crema láctea homogeneizada y pasteurizada, bajo un procesode maduración controlada.

Tipo de presentación:En envases plásticos con capacidad de 3.7 litros.

45


III FRUTAS Y VEGETALES:

Como frutas y vegetales se entenderán aquellos productos hortícolas sanos, limpios atrayentes, enóptimas condiciones sanitarias y sin proceso tecnológico que altere sus características físico químicas.

El tamaño y grado de madurez de cada producto será especificado por cada Centro Educativo.Para el banano, piña, mango y papaya ,,:se sugiere grado de madurez 2 ( verde con coloracionesamarillas); sin embargo, el grado de madurez deberá ser especificado con base en la capacidaddel almacenamiento y ubicación geográfica del Centro Educativo.Todos los productos deberán ser sanos y firmes, es decir , libres de magulladuras y dañosmecánicos.

Óptimamente los productos deberán estar exentos de pudres ( podredumbre) no obstante sepuede tolerar hasta un 5% de pudres en el lote del producto durante la estación seca y un 10%durante la lluviosa .Todos los productos hortícolas deberán estar limpios, es decir, exentos de tierra y residuosvisibles de sustancias de tratamiento. Asimismo, deberán estar exentos de materiales vegetalesextraños al producto solicitado.Todos los productos hortícolas deberán estar exentos de olores y sabores extraños a sunaturaleza.Las frutas cítricas deberán contener al menos un 10%de jugo con respecto al peso del producto.Las papas no deberán presentar ninguna condición de germinación o enverdecimiento.Todos los productos deberán estar exentos de humedad exterior anormal.

Tipo de presentación

Todas'-las -frutas y vegetales frescos deberán ser transportados en canastas plásticas y en lascantidades que eviten deterioro físico- químico del producto.El tomate deberá suministrase en cesta con solamente 12 Kg del producto, separando cada capacon Wl cartón delgado. .,El culantro deberá suministrarse en grupos de 5 rollos medianos, envueltos en papel periódicoblanco, seco y limpio.Los cestos deberán ser lavados y desinfectados por el proveedor particular garantizando que lacantidad residual del higienizado y utilizado no afectará el producto ni constituirá un factor deriesgo para la salud .

N ABARROTES (arroz-frijoles-macarrones-aceite-enlatados-galletas y otros)

Debe utilizarse los productos fortificadosEl empaque será de acuerdo al producto solicitado en (bolsas - sacos-Iatas-botellas)Deben venir con la fecha de vencimiento vigente y visible y según el caso el lote de fabricaciónademás cumplir con la norma de etiquetado general.

46


1- Aceite vegetal comestible:Por aceite vegetal comestible se entiende: los glicéridos comestibles de los ácidos grasos líquidos a

la temperatura de 2CJ' e, obtenidos bajo condiciones higiénicas de productos vegetales sanos.

Tipo de presentación:En envases de PV o PET de 500 mI, 750 mi, 1000 mi o de 3.7 litros, si se requiere otro tipo depresentación se debe especificar.

2- Margarina regular:Producto de consistencia plástica de color amarillo uniforme, con olor propio y de aspecto brillante,formado de la emulsión de soya hidrogenados y líquidos y emulsificantes.

Tipo de presentación:De acuerdo con las necesidades se deberán indicar claramente:

a- Barras envueltas en papel grease Proof. de 125 g .b- Cajas de 40 barras de 125 g.e- Bolsas plásticas de 15g.

3- Arroz pulido:Se recomienda utilizar el arroz fortificado según decretos existentes.Se solicita 80% grano entero, 20% grano partido, este producto tiene precio fijado por el gobierno.

Arroz 90% grano entero y 10% grano partido, su precio es libre.

4- Pastas :Toda variedad ( macarrones, chop-suey, fideos)Deben venir empacados y cumplir con la norma de etiquetado general .

Tipo de presentación:Empaque plástico senado con la capacidad solicitada ( 250g , 500g , 1kg)

5- Azúcar:Se debe utilizar azúcar fortificada.Azúcar corriente o blanca libre de impurezas y sulfito.

Tipo de Presentación:Sacos con capacidad de 50 kilos.En empaques de 2 kilos.

(,. Frijoles :Los frijoles toda variedad ( rojos, negros) deben ser enteros, sin picaduras, basuras , piedras osustancias extrañas.

Tipo de presentación:Sacos con capacidad de 50 kilosEn empaques d e un 1 kilo

47


7-Huevo fresco:Los que se presentan en su estado natural, sin haber sido limpiados por ningún procedimiento nihaber sufrido tratamiento de conservación o refrigeración .

Huevo Refrigerado:Huevos con cáscara , frescos , que se han sometido a un proceso de refrigeración en cámarasfrigoríficas o en locales con temperaturas controladas que oscilan de O a ~ e durante un períodomáximo de 30 días.

Tipo de presentación:En cartones con la cantidad solicitada

8- Pan blanco:Es un producto resultante de la cocción por horneo de la masa fermentada elaborada con harinascomestibles, agua potable, sal comestible levaduras activas y otros ingred ientes opcionales yaditivos permitidos.

Debe cumplir con lo establecido en la norma NCR 151-1990 pan blanco común.Se debe utilizar harina fortificada según decretos vigentes.

Tipo de presentación:Pan de bollito: en unidades no inferior a 30g + 5 g por unidad .Pan de bollo: salado o dulce , en unidades de peso no inferior a 2S0g + 5g por unidad.

48


Fact Ch!9....ue Proveedor Articulo Monto

•

................~ ................ . ... .. P "' ", ...

~~~" "1...::, -~r.;...~.qJ

49

MasterAnabelle Castillo LópezDirectora DANEAPresente

• •m.epde Ed.....,...;jon Publica

Fecha: _

Anexo 16

Estimada señora:Por este medio le remitimos el detalle de la liquidaci ón por ingresos recibidos en fecha:Ley 6982, Equipamiento de Comedores Escolares, según res umen a continuación

Por un Monto de q _

Adjunto enviamos fotocopias de :l ,-Acta de aprobación presupuesto y de adjudicación de oferta2,- Copia de las tres facturas proforma3,- Copia de factura de compra cancelada4,- Copia del cheque (es) con que se cancel6 la compra.

At tam ten en e

Nombre de la Escuela Codíao CircuitoProvincia,Cant6n,Distrito-

Dirección Re ional

Nombre v firma del Director ( A )

Nombre v fi rma del Presidente ( A ) de lunta.Dírector ( A )

Poner números de teléfonos VFAXI ( Poner sellos )


• •me

Informe Trimestral de Movimientos de a del 200_

Región Teléfono del Centro Teléfono del ContadorCircuito

Código Centro Cuenta Corriente

Cuenta cliente Tesorería Cantonal de:

Detalle ingresos y gastos, servicio de alimentación

Fecha#Ck óde

Detalle o beneficiario Debe Haber Saldo Observacionesdepósito

Saldo Anterior

Totales

Detalle de Centros Educativos que tienen subsidio de cocinera

Detalle de ingreso y gasto pago Subsidio de cocinera

Fecha#Ck óde

Detalle o beneficiario Debe Haber Saldo Observacionesdepósito

.

Totales

' f}


Detalle de inversión (ingreso y gasto) ley 6982

Fecha#Ck 6 de

Deta lle o beneficiario Debe Haber Saldo Observacionesdepósito

.

TotalesNombre, sello y firma del Director Número de servicios

Nombre, sello y firma del Presidente de la Junta Número de días lectivos

Nombre, sello y fuma del Tesorero

Original; Contabilidad, DANEA / Copia: Tesorería Cantonal, Junta Educ. 6 Admin, AsesorSupervisor

51


• •!D.epAnexo 18

N° 33694-MEP

EL PRESIDENTE DE LA REPúBUCA

y EL MINISTRO DE EDUCACiÓN PúBLICA

__-.-.... -r __• ..

En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 140, incisos 8) y 18) de la Constitución Política y S9 de la Ley General de laAdministración Públi ca.

Considerando:

¡°-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 31024-MEP, del 3 de febrero del 2003 se promulgó el Reglamento General de Junta deEducación y Juntas Administrativas,

2°-Que el inciso h) del artículo 70 del decreto W 31024·MEP del 3 de febrero del 2003. que a la letra dice: "Corresponde a 18 División deAlimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente, adem ás de otras que hayan sido asignadas. las siguientes funciones: h). Establecer loslineamientos y políticas de trabajo y hacerlo del conocimiento de los funcionarios involucrados en ámbito central, regional y local ,"

) °-Que las Juntas de Educación y Administrativas son organismos auxiliares del Ministerio de Educación Pública y dentro de susatribuciones se encuentra administrar los recursos económicos provenientes del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares(FODESAF), asignados a la institución educativa por medio de la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente (DANEA),y deben invertir estos recursos en la adquisición de alimentos autorizados por la División de Alimentación y Nutrición del Escolar y delAdolescente, en el pago de servicios personales para su preparación, la compra de utensilios de cocina y las reparaciones necesarias al comedor,según el monto asignado para cada rubro. con la finalidad exclusiva de beneficiar a la comunidad estudiantil.

4"-Que el artículo 67 del decreto N" 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, establece que "cuando se trate de una institución unidocente, laJunta aplicará la modalidad de compra de servicios, para lo cual deberá escoger de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda losalimentos ya preparados."

S"-Que las necesidades de infraestructura y de recursos económicos de los centros educativos y las políticas de la División deAlimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente, hacen necesario que la compra de alimentos preparados se amplié a otras institucioneseducativas, con la finalidad de beneficiar a la comunidad estudiantil y satisfacer los objetivos del programa de comedores estudiantiles. Por tanto,

DECRETAN:

Articulo ¡"-Modifiquese el articulo 67 del decreto N" 31024·MEP del 3 de febrero del 2003. para que se lea de la siguiente manera:

"Artículo 67.-La Junta aplicará la modalidad de compra de servicios de alimentos preparados, en las instituciones unidocentes u otras.cuando consídere que la adquisición de alimentos preparados es el instrumento idóneo para brindar el servicio de alimentación a lacomunidad estudiantil, para lo cual deberá escoger. de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados.Para que la Junta pueda implementar la compra de servicios deberá seguir 10 5 lineamientos vigentes emitidos por la División deAlimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente."

Artículo 2"-Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José. a los 21 dias del mes de febrero del dos mil siete.

ÓSCAR ARIAS SÁNCHEZ.-El Ministro de Educación Pública, Leonardo Garnier Rimolo.-l vez.(Solicitud N· 44357).-e.22385.-{D33694-29464).

52


•

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