Algunas consideraciones sobre los proyectos de rehabilitación de andenes en el Perú
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“ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS PROYECTOS DE REHABILITACION DE ANDENES EN EL PERU”. Por: Mag. Manuel Aguirre-Morales UNMSM - UAB – UNALM Profesor de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Doctorando en la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). Doctorando en la Universidad Nacional Agraria La molina (UNALM). Click here to buy A B B Y Y P D F T r a n s f o r m e r 2 . 0 w w w . A B B Y Y . c o m Click here to buy A B B Y Y P D F T r a n s f o r m e r 2 . 0 w w w . A B B Y Y . c o m
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“ALGUNAS CONSIDERACIONESSOBRE LOS PROYECTOS DE
REHABILITACION DE ANDENESEN EL PERU”.
Por: Mag. Manuel Aguirre-MoralesUNMSM - UAB – UNALM
Profesor de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).Doctorando en la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB).
Doctorando en la Universidad Nacional Agraria La molina (UNALM).
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“Planteado así el problema agrario del Perú, no sepresta a deformaciones equívocas. Aparece en todasu magnitud de problema económico-social –y portanto político- del dominio de los hombres queactúan en este plano de hechos e ideas. Resultavano todo empeño de convertirlo, por ejemplo, en unproblema tecno-agrícola del dominio de losagrónomos”.
“Dejando aparte las razones doctrinarias, considerofundamentalmente este factor incontestable yconcreto que da un carácter peculiar a nuestroproblema agrario: la supervivencia de la comunidady de elementos de socialismo práctico en laagricultura y la vida indígenas”.
(El problema de la Tierra I; Maríátegui J. C. 1923:43-44)
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INTRODUCCIONLa mayor parte de las investigaciones sobre los
sistemas de terrazas irrigadas en las laderas de lasmontañas que denominamos andenes llevadas a caboen los Andes centrales (Denevan 1987; Burga et al.1987; Llerena et al 2004; Mujica E. et al. 2004), hantomado tradicionalmente las narraciones de loscronistas -particularmente la versión idealista de IncaGarcilaso de la Vega (1604)- como punto de partida desus trabajos, bajo la premisa que una altaproductividad de los sistemas de terrazas irrigadasfueron la clave de la seguridad alimentaria en losAndes semi-áridos en tiempos prehispánicos (Araujo1986; Grillo 1990; Earls 1989, 1990; Kendall 1992 b y c,1994, 2005).
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ANTECEDENTES HISTORICOS- Los andenes existen desde por lo menos 800 a.C en la cuenca
del Titicaca construídos por los Pucara (Mujica 1997).
- Sin embargo, los sistemas de andenes que involucran desdelas fuentes de agua, su conducción y los propios andenesconstruídos a nivel de toda una cuenca previa planificaciónson obra de los HUARI (500 d.C. – 1,000 d.c). (Primer ImperioAndino) (Aguirre Morales 2005)..
- Cada año que pasa incrementamos la importación de alimentosproducidos por la agricultura ”moderna” de transgénicos yagroquímicos y millones de dólares sirven para programasalimenticios de “seguridad alimentaria”.
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LOS PROYECTOSEl tema de la recuperación de los sistemas agrícolas prehispánicos deandenes y/o terrazas irrigadas de cultivo para el “desarrollo ruralsustentable” con visión idealista =>trabajos bajo la premisa que esta opción tecnológica presenta ventajasdesde el punto de vista social, productivo y ecológico, virtudes, todasellas, que posibilitarían la elevación de la “calidad de vida” de laspoblaciones rurales andinas y su seguridad alimentaria.
Sin embargo, los proyectos puestos en marcha con este propósito porel Estado o las ONGDS en el Perú no han logrado cubrir lasexpectativas que generaron en las comunidades campesinas ni en laspropias instituciones que financian sus proyectos.
Esta visión puede deberse a un tema de escalas de trabajo.
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¿Cuáles han sido las causas del fracaso de los proyectosde rehabilitación de andenes de las ONGDS y de lasinstituciones estatales (FONCODES, MARENASS,PRONAMACHS, INRENA, ¿AGRORURAL?)
¿Porqué siempre estamos haciendo proyectos piloto?
¿No será que no nos estamos haciendo las preguntaspertinentes?
¿No será que no están claros los conceptos queutilizamos?
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En términos de concepción teórica:
- Equivocada conceptualización en torno al término de“desarrollo” y al “desarrollo rural sostenible”.
- Equivocada identificación del problema social central del Perúen áreas rurales:a).- el problema de la propiedad de la tierra, y,b).-el problema de la organización social de lacomunidad productora
Ambos problemas estructurales de la producción en el Perú.
- Falta de “Norte” en las políticas de Estado y en consecuenciaen las intervenciones que se realizan bajo la forma de proyectos:No se sabe o no se quiere explicitar qué país se quiere para elfuturo desde el aparato del Estado.
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• El indigenismo se ha naturalizado en los enfoques y análisis de lasCiencias Sociales en el Perú (Aguirre Morales 2001).
• La política agraria del Estado peruano durante el gobierno militar y lasubsiguiente década de los 80 con la tercera etapa del indigenismolatinoamericano que Arce llama el “etnodesarrollo”, lanza comoplanteamiento que recuperando las tecnologías propias alcanzamosuna propuesta para abandonar modelos homogenizadores deldesarrollo que no forman parte de una alternativa romántica.
• La reforma agraria en varios países evidenció que ni la reorganizaciónde la tierra ni la colonización de “nuevas fronteras” agrícolas y muchomenos la introducción arbitraria de tecnologías “modernas” habíansolucionado los problemas del campesinado que seguía sumido en lapobreza (Piel 1987).
• Tecnología no es sinónimo de bienestar.
• El paradigma de desarrollo está equivocado.
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a).- El problema de la propiedad de la tierra.
Dentro del contexto socio-económico ypolítico de los planes nacionales derehabilitación de tecnologías agrícolasprehispánicas, no toman en cuenta elproblema histórico de la distribución de latierra en el Perú.
Como es un tema “molesto” , todo el mundopareciera querer evitarlo.
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La ley 26505
“LA LEY DE PROMOCIONDE LA INVERSION EN LASACTIVIDADESECONOMICAS EN LASTIERRAS DELTERRITORIO NACIONAL YDE LAS COMUNIDADESCAMPESINAS Y NATIVAS”Promulgada en 1995 porAlberto Fujimori
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• Solo 5’746,000 has. (15%) son tierras agrícolas y el 48% son pastosnaturales.
• El 80% de las Unidades Agrarias (UA) tienen menos de 5 has.
• Las UA mayores de 500 has. son básicamente espacios de pastospertenecientes a las comunidades campesinas.
• Las UA mayores de 1,000 has. (comunidades campesinas) que poseenel 57% del total de sup. de las UA detentan principalmente pastos,bosques y montes. Ocupan sólo el 4% de la superficie agrícola.
• El 80% de la superficie agrícola está distribuido en UA que poseen de0 a 50 has.
• Existen 5680 comunidades campesinas en el campo: es la principalinstitución.
De la Reforma Agraria al latifundismo de las transnacionales.
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- Las tierras de las familias comuneras son tan comerciables comocualquier propiedad.
FIN de la protección legal a las comunidades campesinas.
- Ayer:“La tierra es para quien la trabaja” - Reforma agraria 1968Fin del latifundio - Comunidades Campesinas propietarias de lastierras cuyo territorio era inalienable, inembargable e imprescriptible.
- Hoy:“La tierra es para quien la titula”- De regreso al latifundio 1990.
- No hay límite a la propiedad.- No hay condicionamiento de uso.- No existe la figura legal del abandono.- La lógica es: A mayor formalización mayor desarrollo de las UA,en consecuencia mayor desarrollo de la agricultura.
Formalización de las formas privadas familiares de la tierra.Vender la propiedad o acceder al crédito (Urrutia 1998).
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b).- el problema de la organización social de launidad productora
• El contexto socio-económico y político de las sociedades queles dieron origen, usaron, mantuvieron y produjeron endeterminadas épocas prehispánicas es diferente que el actual.
• La falta de una fuerte y centralizada organización social en lascomunidades campesinas son consecuencia de las políticas yprogramas del estado peruano. Comunidades vs. Municipios.
• El pago de jornales por las entidades estatales o ONGDS hadebilitado la organización comunal del trabajo colectivo y loscomuneros comienzan a retraerse de estas actividades si nohay un pago monetario o en alimentos de por medio.
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En términos técnicos del desarrollo delas investigaciones sobre andenes.
• Inexistencia de un ordenamiento cronológico de la construcción,uso y distribución de las terrazas en el territorio andino;
• Estimados poco fiables de su cantidad y distribución porregiones;
• Escasos estudios descriptivos desde el punto de vistaarqueológico;
• Estudios a nivel local en áreas pequeñas que no son suficientespara generalizar explicaciones o proponer un modelo explicativopara la construcción, producción, manejo y mantenimiento de losandenes para el área andina central en su conjunto (Bonavía yMatos1990).
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A los cuales añadiremos…- No se ha respetado la vocación productivade los andenes.
Me pregunto si en todos los casos se han hechoanálisis de suelos por cada capa constituyente delandén para clasificarlos por tipos.El andén o terraza irrigada en el Perú puede tenerdiferentes caras (muros, aspectos técnicosconstructivos o morfológicos) pero lo que primapara la producción agrícola en ellos son las capasinternas que los constituyen. Sin realizar dichoanálisis todo trabajo o inversión está perdida.
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El problema del agua- Indispensable para recuperar andenes. Cada caso particularofrece problemáticas diferenciadas (distancia de la fuente,colapso de los canales, acumulación en altura decreciente encochas, captación en puquios o amunas, uso de materialesinadecuados como el cemento, etc,.)
- Considero que las técnicas por aspersión o goteo desvirtúanlos sistemas de andenes cuya principal función es retener elagua conducida por canales para regar por inundacióncontrolada. Las capas más bajas de un andén maicero comofuncionan como verdaderos toneles de almacenamiento deagua. Con el sol y por capilaridad el agua almacenada subetodos los días y alcanza las raíces de los cultivos que obtienenla humedad necesaria para crecer.- Lo que se requiere es un control de la irrigación porinundación y de los tiempos de riego de acuerdo a la vocaciónproductiva de los andenes y de cada caso particular desectores de andenes.
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• Se utiliza como unidad de análisis y validaciónpequeños sectores de andenes y no sectores deandenes delimitados por los grandes canalesprehispánicos de distribución del agua y se olvida elmanejo de los sistemas de andenes a nivel decuencas que tampoco ha no tomado en serio a pesarde la cantidad de investigadores que han hechoénfasis en ello.
• La lógica de tener un sector de andenes así irrigadoestá en el manejo del agua que pasará de un andén aotro a través de los sistemas de drenaje ydistribución que poseen los propios andenes,propiciando así un riego de los andenes inferiorestambién controlado. Este modelo, multiplicado anivel de la cuenca es el que permitió externalidadespositivas en beneficio de los habitantes de la cuencamedia y baja en tiempos prehispánicos.
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Problemas de los proyectos delEstado y las ONGDS:
Que ha pasado cuando se ha retirado la cooperación técnica de laONGDS o de instituciones del Estado:
• ¿Porqué no hay continuidad de los proyectos? (no son rentables?)• ¿Porqué hay problemas en la asistencia técnica (planificación de
cultivos por ejemplo) y financiera (capital para la cosecha, semillas,etc)?
• ¿Porqué hay problemas de organización de la comunidad cuando losproyectos de desarrollo se van?
• ¿Porqué cuando se “usaron” la organización social tradicional de lascomunidades andinas y los principios socioeconómicos dereciprocidad y redistribución, los andenes se continuaron usandodespués del final del proyecto? ¿Porqué cuando se escogió pagar condinero el jornal o con alimentos al desaparecer el incentivodesapareció el trabajo de los comuneros?
• ¿Porqué hay problemas de acceso al mercado y transporte de losproductos? ¿De quien depende el problema de la falta de carreterasde acceso a los mercados regionales y nacionales?
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• Los proyectos de recuperación de andenes han carecido de unavisión realista de la situación debido se ha perdido de vista que losproblemas centrales son la propiedad de la tierra y las RelacionesSociales de Producción actuales de las comunidades campesinas(Mariátegui 1924).– ¿Porqué no han habido estudios transdisciplinarios a largo plazo?– ¿Porqué en la mayor parte de los casos en que se respetó el
diseño original de los andenes y los materiales constructivos losproyectos fueron exitosos a pequeña escala? y sin embargoseguimos utilizando cemento entre otras tantas cosas?
– ¿Porqué se considera más los muros de los andenes para hacertipologóas? ¿Porqué no se utiliza en su lugar…..
a - los sistemas de distribución y drenaje del agua? ý/ob- La estructura interna de los andenes que al no ser tomada en
cuenta en la reconstrucción reduce su efectividad de protecciónde heladas, control de la humedad y fertilización del suelo y poneen riesgo la cosecha y reduce productividad y por enderentabilidad?¿Porqué con las primeras lluvias fuertes terminan dañados losandenes rehabilitados => veamos los últimos casos dePatacancha, Ollantaytambo y todos los lugares del paisajeturístico cusqueño en los que los muros de los andenes deben servueltos a reconstruir cada año después de las lluvias.
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LES PREGUNTO: ¿NO SERÁ QUE SE HA CAIDO ENLA TAUTOLOGIZACION DE LOS RESULTADOS DELOS PROYECTOS DE REHABILITACION DEANDENES CALIFICANDOLOS NOSOTROS MISMOSCOMO EXITOSOS COMO FORMA DE SEGUIRRECIBIENDO FONDOS DE ENTIDADES DECOOPERACCION TECNICA INTERNACIONAL O DELSISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL (BM OBID)?
(ESTO ATAÑE AL ESTADO PERUANO Y SUSINSTITUCIONES COMO A BUENA PARTE DE LASONGDS)
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Programa nacionalde rehabilitación
de andenes
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Gobierno, políticasnacionales e internacionales
• Sería necesario plantearse la siguiente pregunta: ¿Si la construcción, uso ymantenimiento de los sistemas de andenes en época prehispánica respondió aobras corporativas, llevadas a cabo por sociedades clasistas que explotaron amiles de pobladores apropiándose de la mayor parte del producto de sutrabajo, estaríamos todavía dispuestos a recuperar estas tecnologías sabiendoque su existencia se debe a relaciones sociales de producción alienantes quepodríamos reproducir en la actualidad? Sí la respuesta sigue siendo sí, a pesarde todo ¿Cuáles serían los argumentos para insistir en la importancia de larecuperación de los sistemas de andenes desde el punto de vista social?
• Para dar una respuesta a estas preguntas y poder programar tareas a medianoy largo plazo y líneas de trabajo para una política nacional de recuperación deandenes, sería necesario conocer hacia qué proyecto de sociedad queremosdirigirnos y en qué relaciones sociales de producción basaríamos laexplotación de los sistemas de andenes, así como cuáles serían los pasos aseguir para no reproducir la mencionada explotación. Recordemos que nobasta con recuperar las tecnologías. Son las relaciones sociales de producciónlas que hay que modificar para que una mejora en la distribución de losingresos en las comunidades andinas puedan incidir en elevar la “calidad devida” de las poblaciones andinas.
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¿PREGUNTA?
¿Es posible lograr “soberaníaalimentaria” para las familias de lascomunidades rurales del Perúrehabilitando tecnologíasprehispánicas como los sistemas deantiguas terrazas irrigadas?
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AXIOMAS O HIPOTESISSI ES POSIBLE QUE…..
La rehabilitación de andenes representa una alternativa socialy económicamente rentable para la garantizar la “seguridadalimentaria” en los Andes centrales mediante el desarrollo deuna agricultura sostenible.
SI…
Es posible rehabilitar los andenes con fines de seguridadalimentaria mediante prácticas agroecológicas insertandoestos productos en la demanda de los mercados locales,regionales, nacionales e internacionales ofreciendo un valoragregado a los cultivos producidos mediante laimplementación de una producción agricultura basada en losprincipios de la agroecología.
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SI…La rehabilitación de andenes representa la opción más apropiada paraluchar contra la pobreza, la malnutrición e implementar una política deseguridad alimentaria con miras a los cambios futuros en el clima ylos mercado internacionales de alimentos en el mundo.
SI…Los factores que ocasiona la pérdida de espacios productivos de enlos sistemas de andenes es la erosión de suelos por malas prácticasde riego y erosión de suelos consecuente.
SI…En cada región es necesario observar las particularidades de cadacomunidad campesina y de los sistemas de andenes para hacer viablela iniciativa nacional de rehabilitación de sistemas irrigados debido aque no en todos los casos la posibilidad de rehabilitación de andenesincluye la producción agrícola.
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Si desde el campo de las ciencias económicas, tres posibles víasde recuperación de terrazas irrigadas han sido planteadas por
Gonzales de Olarte y Trivelli (1999):
1).- Desde el punto de vista mercantil => para el campesino es casi imposible.Implica crédito, hipoteca del terreno titulado y posible pérdida del mismo.
• 2).- Desde el punto de vista campesino, de ser posible su recuperación ypuesta en uso social a través de la producción de cultivos nativos, se podríaabastecer los mercados locales, allanar el camino hacia la autosuficienciaalimentaria y mejorar las condiciones de vida de las actuales poblacionesandinas
• 3).- Desde el punto de vista de una política social del Estado, donde el mercadodetermine que la rehabilitación no es posible, la recuperación de los sistemasde terrazas irrigadas podría ser tomada para la subsistencia de los campesinospara la seguridad alimenticia o como resultado de políticas de estatales queposibiliten mejorar los servicios medioambientales, incluidos el turismocientífico, ecológico y cultural.
SI---El actual Estado peruano hace primar su orientación minera sobre el resto deactividades productivas.
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¿Qué posibilidades futuras existen para lastecnologías agrícolas prehispánicas y tradicionales?
Hay que definir para qué las necesitamos…
¿Para qué y para quienes? ¿Con qué finalidad?
¿Productos de exportación o para la soberaníaalimentaria?
Queremos rehabilitar andenes para el programa Sierraexportadora? => Ya están rehabilitados hace faltamejorar el riego previa identificación de su vocaciónproductiva => serán integrados a la agricultura deexportación de los nuevos latifundios agroindustriales.
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¿Qué país se quiere para el futuro?
• Sería bueno realizar una profunda reflexión sobre los modelosde “desarrollo” que queremos para el país así como paranosotros en el futuro y que esta reflexión viniese de nosotrosde abajo hacia arriba y no a la inversa como viene sucediendo.
• Debemos tratarnos por igual campesinos y científicos, comopersonas con los mismos derechos y deberes, como sujetosde real y profundo reconocimiento de interlocutores válidos.
• Sólo reconociéndonos de esta manera podremos sentar lasbases de plataformas y acciones programáticas conjuntas afavor de las iniciativas que tengan que ver con la recuperaciónde andenes
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¿Año de la Seguridad alimentaria?Clic
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¿SOBERANIA ALIMENTARIA?
• Reorientar el Programa Qali Warmao los programas asistenciales paraque estos dejen de serlos.
• El Año Internacional de laAgricultura Familiar => pequeñaeconomía campesina ¿hacia lasoberanía alimentaria?
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• REHABILITACION DEANDENES PARA LA
SOBERANIA ALIMENTARIA:
=>SE REQUIERE UNA POLITICADE ESTADO A LARGO PLAZOY POLITICAS DE GOBIERNO
QUE RESPONDAN A ELLA.
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Frente al tema de las terrazasirrigadas en el Perú => Los“científicos” seguimos siendoburros y analfabetos! (con elperdón de los burros!)Mantengamos la humildad!!!
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MUCHAS GRACIAS !!!
Por: Mag. Manuel [email protected] - + 51 1 989882321
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