1

ALCALDIA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS D. T Y C. AGUAS DE CARTAGENA S.A. E.S.P.

PROYECTO

"AMPLIACIÓN DE LA PLANTA POTABILIZADORA EL BOSQUE Y

ABASTECIMIENTO DE LOS BARRIOS DE LA ZONA SUR OCCIDENTAL DE

CARTAGENA DE INDIAS"

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

PROCESO DE SELECCION No. ALC-CONSUL-04-AECID-2016

OBJETO

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES ENFOCADO EN LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN BARRIOS DE LA ZONA SUR

OCCIDENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Cartagena de Indias, septiembre de 2016

2

CONTENIDO

1. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 3

2. OBJETO DEL SERVICIO A CONTRATAR .......................................................................... 7

3. ALCANCE .................................................................................................................................. 8

4. FUENTES DE LOS RECURSOS DE FINANCIAMIENTO ................................................. 8

5. PRESUPUESTO Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN .................................................. 8

6. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS A CONTRATAR .............................. 9

7. SUPERVISIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA ................................... 13

8. REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA ..................................................................... 13

9. PRODUCTOS A ENTREGAR .............................................................................................. 14

10. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORIA ........................................................ 16

11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................... 16

12. INFORMES .......................................................................................................................... 16

13. FORMA DE PAGO ............................................................................................................. 16

14. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ................... 17

15. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA .............................................................. 17

16. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA ........................................................ 17

17. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN ............................................................................ 18

18. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS ................................................................................ 18

19. ADJUDICACIÓN, FIRMA Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO ................................ 19

20. RETENCIONES E IMPUESTOS ...................................................................................... 19

21. GARANTÍAS DEL CONTRATO ....................................................................................... 20

22. OTRAS CONDICIONES ESPECIALES .......................................................................... 20

23. ANEXOS .............................................................................................................................. 21

3

1. ANTECEDENTES

El crecimiento acelerado de la Ciudad, especialmente en las zonas periurbanas, debido a los efectos de fenómenos como el desplazamiento generado desde las zonas en conflicto del país hacia ciudades como Cartagena, ha provocado un aumento significativo en el consumo de agua, necesidad que es cubierta irregularmente por el sistema de acueducto, generando disminuciones en las presiones de la red, especialmente en las horas críticas del día principalmente en los barrios de la Zona Suroccidental de la Ciudad de Cartagena. El incremento de los consumos en horas picos afectan la continuidad del servicio en algunos barrios como, Arroz Barato, Puerta De Hierro, Policarpa, Santa Clara, Campestre, Nuevo Campestre, Vista Hermosa, 20 de Julio, Bellavista, Antonio José Sucre, Albornoz, Villa Barraza, El libertador, Henequén, Villa Rosa, Membrillal, Caracoles, Blas de Lezo, Plan 400, Socorro, Alameda La Victoria, San Fernando, lo que impide brindarle más horas de servicio al corregimiento de Pasacaballos, ubicado en el extremo de la red, y prestar el servicio de acueducto al barrio Villa Hermosa. El barrio Villa Hermosa se encuentra localizado en la zona Suroccidental de la Ciudad de Cartagena de Indias, cuenta con una población de 5.514 habitantes, de los cuales 2.755 son mujeres y 2.759 hombres.

Este barrio fue conformado en el año 2.000, por familias desplazadas en su mayoría, provenientes de diferentes zonas del país, situación que ha variado en los últimos años ya que algunas de estas familias se han movilizado hacia otras zonas de la ciudad. En la actualidad, el 36,5% de los moradores son desplazados.

Estructuralmente, la comunidad está organizada en siete (7) sectores, que se distribuyen en aproximadamente 1.678 predios.

La población del barrio Villa Hermosa se define como una población culturalmente diversa y en la que conviven personas de distintas regiones de Colombia. Entre los grupos étnicos encontrados se destacan afrodescendientes con un 17,4%, mestizo con un 7,5%, indígena con un 1,3% y la población blanca y gitana que corresponden a menos del 1%. Es importante destacar que más del 73% de la población de Villa Hermosa no se reconoce como parte de ninguna etnia.

En cuanto a la edad, el 59% de la población que corresponde a 3.268 personas tienen más de 18 años. De este grupo poblacional, el 30,3% es ama de casa, mientras otro 30% son trabajadores independientes; en ese mismo orden se identifica las ocupaciones de: oficios varios (14,6%), empleados 10,8%, desempleados 6,9%, estudiantes y finalmente menos del 1% se dedica al oficio militar.

4

La organización espacial de las viviendas es deficiente, se encuentran en desorden y distribuidos inadecuadamente. El 55% de estas, presenta condiciones de habitabilidad precarias, un 35% se encuentran en condición regular y solo el 10% tienen unas condiciones satisfactorias. En cuanto al material en que están construidas dichas viviendas se evidencia que la mayoría de las personas habitan en casas de madera (52%); techo de zinc (62%) y piso de tierra (50%). Lo anterior refleja la vulnerabilidad extrema en que se encuentra la mayor parte de la población objeto de intervención.

Con respecto al servicio de Acueducto, este es inexistente y en su lugar la comunidad se abastecen del recurso hídrico con métodos distribuidos porcentualmente de la siguiente manera: Carro-tanques 4.1%, compran de botellones de agua el 5.1%, mediante tuberías ilegales el 37.6% y el mayor número de los hogares se abastecen mediante ocho piletas comunitarias correspondiente al 53%. Estos métodos resultan insuficientes y favorecen la proliferación de enfermedades, como consecuencia de las conexiones anti-técnicas (ilegales) que contaminan el agua y/o por la necesidad de almacenar y transportar el agua en tanques que no cumplen las condiciones mínimas de sanidad.

En materia de saneamiento básico el barrio Villa Hermosa también carece de redes de alcantarillado sanitario. El 80% de los hogares disponen las excretas en pozas sépticas. El resto de las familias utiliza letrinas, arrojan a campo abierto/canales/calles, entierran/queman o vierten a la calle. Con respecto a la disposición de las aguas residuales el 76% de los encuestados expresan que la vierten a la calle o canales. Así mismo, no cuentan con sistema de drenaje de aguas pluviales por lo cual en las temporadas invernales sufren la intromisión de las corrientes que descienden del municipio de Turbaco, presentando grandes inundaciones en el barrio. Conforme a lo anterior, el Distrito de Cartagena de Indias, solicitó una donación a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID.

Esta donación fue autorizada en Consejo de Ministros del día 7 de noviembre de 2.014 por un monto de 7.386.656,90 euros para la cofinanciación del Programa denominado “Ampliación de la planta potabilizadora El Bosque y abastecimiento de los barrios de la zona sur occidental de Cartagena de Indias”. El 4 de diciembre de 2.014 el Secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, firma la Resolución de Concesión de Subvención de Cooperación Internacional concedida en desarrollo de la política exterior del gobierno” por esa misma cuantía y alcance, especificando que la finalidad de los fondos es reducir la morbilidad derivada de la inadecuada gestión y disposición del agua potable y de las aguas servidas en la zona suroccidental de Cartagena de Indias. El 9 de diciembre de 2.014 se recibe la aceptación de la Resolución de Concesión de Subvención por parte de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias.

5

La Carta de la Jefa del Departamento de Cooperación del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la AECID, de fecha 2 de septiembre de 2.015 aprueba el Reglamento Operativo de Proyecto y da inicio a las actuaciones para la entrega del Plan Operativo General POG del Proyecto y su entrega en el plazo de cuatro meses, hasta diciembre de 2.015. Con fecha 9 de febrero de 2.016 el beneficiario de la subvención solicita a la AECID la modificación del Reglamento Operativo del Programa para cambiar el cronograma de elaboración del POG, ampliando su entrega, junto con el primer POA del Proyecto, a junio de 2.016. Esta solicitud fue motivada por la realización de la consultoría para caracterización y estructuración final del marco lógico del componente social y la línea de base del proyecto y porque, debido a la diferencia positiva en la monetización del proyecto se incluirá el alcantarillado de Villa Hermosa que originalmente no estaba establecido en el alcance del Proyecto. Con esta donación, más el aporte establecido por el beneficiario (15.000.000.000 COP) se realizarán, de acuerdo a la Resolución de Concesión de Subvención, las siguientes actuaciones:

La subvención financiará la intervención “Ampliación de la Planta Potabilizadora El Bosque y Abastecimiento de los Barrios de la Zona Sur Occidental de Cartagena de Indias”, que tiene como finalidad reducir la morbilidad derivada de la inadecuada gestión y disposición del agua potable y de las aguas servidas en la zona suroccidental de Cartagena de Indias.

A tal fin se persiguen los objetivos estratégicos que se indican a continuación:

OE1: Ampliar la capacidad de la planta de tratamiento de agua potable El Bosque. OE2: Incrementar el promedio de las horas de suministro de agua potable de barrios de la Zona Sur Occidental de Cartagena de Indias. OE3: Abastecimiento de agua potable a los habitantes del Barrio Villa Hermosa. OE4: Brindar acceso al saneamiento básico a la población escolar del barrio de Villa Hermosa OE5: Fortalecimiento de las capacidades y de las organizaciones de la población en el manejo del recurso hídrico.

El alcance del proyecto, consiste en la ejecución de cuatro componentes técnicos para beneficiar la población de la zona suroccidental de Cartagena, descritos a continuación: Ampliación de la Planta de Tratamiento (Fase I - El Bosque)

Consiste en la construcción de un nuevo módulo de la planta de tratamiento de agua potable EL Bosque que pueda producir 40.000 m3/día adicionales, con sistema de tratamiento tipo convencional. Está conformado por los siguientes procesos unitarios: Adición de químicos, floculación, sedimentación, filtración y desinfección. Este elemento también incluye las tuberías de entrada de agua

6

cruda a la nueva planta y las tuberías de salida de agua potable con su correspondiente empalme a la infraestructura existente. Nueva Conducción Mamonal

Para la conducción se realizará la instalación en tubería GRP de 1.600 mm de diámetro con una longitud de 2.100 metros y un tramo en tubería GRP de 600mm de diámetro con una longitud de 660 metros que se empalmará a la red matriz existente en Mamonal. Redes de Acueducto del barrio Villa Hermosa:

Las redes de acueducto para el barrio Villa Hermosa están conformadas por una línea principal de 400 mm (16") de diámetro en tubería PEAD y 1.794 metros de longitud que se empalma en la vía Mamonal y distribuye a todo el barrio de Villa Hermosa. Redes secundarias en diámetros de 315 mm (12”), 200 mm (8”) y 110 mm (4”) en tuberías PEAD y que tienen una longitud aproximada de 13.200 metros. Adicionalmente se realizarán 1.678 acometidas domiciliarias con su correspondiente micromedición.

Sistema de Alcantarillado Sanitario del barrio Villa Hermosa:

El proyecto igualmente, contempla la construcción del alcantarillado sanitario del barrio Villa Hermosa y contribuye al mejoramiento del saneamiento básico con la construcción y la adecuación de las baterías de baño de dos escuelas de este barrio. Para lo anterior, se realizará la ejecución de las siguientes obras:

Instalación de 10.458 metros en tubería PVC de pared estructurada en diámetros de 200 mm, 315 mm, 355 mm, 400 mm, 450 mm y 500 mm, para el colector principal y redes secundarias de alcantarillado sanitario. Además se construyen 168 cámaras de inspección y 1.678 registros domiciliarios.

Instalación de 2.346 metros de tubería GRP de 400 mm de diámetros para la impulsión desde la estación de bombeo EBAR Arroz Barato hasta el punto de descarga en el barrio Nelson Mandela.

Construcción de baterías de baños nuevas para niños y niñas de la escuela Juan Bautista Scalabrini y la Institución Educativa Metropolitana del barrio Villa Hermosa.

Optimización de batería de baños existentes. De esta forma los beneficiarios del proyecto serán aproximadamente unas 164.514 personas de la zona sur occidental, de las cuales los 5.514 habitantes del barrio de Villa Hermosa se pueden considerar como beneficiarios directos.

7

Adicionalmente, este proyecto contempla un Plan de Gestión Social que tiene como objetivo principal, garantizar la participación, apropiación y fortalecimiento de las capacidades de la población de la Zona Suroccidental de Cartagena de Indias especialmente en el Barrio Villa Hermosa, para la sostenibilidad medioambiental y para el uso adecuado de los servicios de acueducto y alcantarillado. Este Plan de Gestión Social fue construido a partir de la caracterización socioeconómica del barrio y con aportes de la población beneficiaria. Dicho Plan, pretende desarrollar acciones que permitan apoyar el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para orientar sus capacidades al mejoramiento de su entorno y fomentar los valores ciudadanos para contribuir con el mejoramiento del bienestar colectivo y propiciar oportunidades de desarrollo a la comunidad. Para ello, en el marco de la ejecución del proyecto y con base en el instructivo y guía de contratación y adquisiciones del FCAS, se contratará una consultoría que preste servicios orientados a fortalecer las organizaciones de base enfocado en la participación de la mujer en los barrios beneficiarios del proyecto “Ampliación de la planta potabilizadora El Bosque y abastecimiento de los barrios de la zona sur occidental de la ciudad de Cartagena de Indias”. Este documento presenta los Términos de Referencia que contienen entre otras la siguiente información: el objeto, alcance, fuentes de financiamiento, presupuesto, las actividades y servicios a contratar, así como los productos, informes y plazo de ejecución.

2. OBJETO DEL SERVICIO A CONTRATAR La firma seleccionada será contratada para proveer sus servicios de consultoría para el FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES ENFOCADO EN LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN BARRIOS DE LA ZONA SUROCCIDENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS, en desarrollo del Plan de Gestión Social del proyecto “Ampliación de la planta potabilizadora El Bosque y abastecimiento de los barrios de la zona sur occidental de Cartagena de Indias”. La intervención de la firma consultora contratada, se realizará principalmente en el barrio Villa Hermosa y en algunos barrios de la Zona Suroccidental beneficiarios del proyecto como: Arroz Barato, Puerta De Hierro, Policarpa, Santa Clara, Campestre, Nuevo Campestre, Vista Hermosa, 20 de Julio, Bellavista, Antonio José Sucre, Albornoz, Villa Barraza, El libertador, Henequén, Villa Rosa, Membrillal, Caracoles, Blas de Lezo, Plan 400, Socorro, Alameda La Victoria, San Fernando y el Corregimiento de Pasacaballos.

8

3. ALCANCE Comprende el diseño y ejecución de un plan de fortalecimiento de las organizaciones de base enfocado en la participación de la mujer mediante la realización de las siguientes acciones:

Caracterización de organizaciones y grupos de base comunitaria.

Diseño y ejecución de un Plan de Formación a grupos y/o organizaciones de base comunitaria y Comité de Veeduría.

Asesoría a grupos u organizaciones de base comunitaria para el mejoramiento de sus procesos organizacionales.

Constitución y fortalecimiento de un Comité de Veeduría.

Mesas de trabajo y jornada interinstitucional

Elaboración y entrega de material didáctico

Logística para el desarrollo de actividades contratadas dentro del alcance de la consultoría.

4. FUENTES DE LOS RECURSOS DE FINANCIAMIENTO Fondos provenientes de la subvención recibida del Gobierno de España a través del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), el Distrito T. y C. de Cartagena de Indias y Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. para cofinanciar el costo del proyecto denominado “Ampliación de la planta potabilizadora El Bosque y abastecimiento de los barrios de la zona sur occidental de la ciudad de Cartagena de Indias”.

5. PRESUPUESTO Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

El presupuesto máximo establecido para proveer los servicios para el Fortalecimiento de organizaciones enfocado en la participación de la mujer en barrios de la zona suroccidental de Cartagena de Indias, en el marco del proyecto “Ampliación de la Planta Potabilizadora El Bosque y Abastecimiento de los Barrios de la Zona Sur Occidental de la Ciudad de Cartagena de Indias” es de: COL $95.000.000 Este monto, incluye todos los gastos relacionados con la prestación de los servicios necesarios para cumplir el objeto de la consultoría, incluyendo el pago de los impuestos de ley que son de entera responsabilidad del Consultor. El Contrato será bajo la modalidad de Trabajos Menores Mediante Pago de una Suma Global.

9

6. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS A CONTRATAR La firma consultora contratada elaborará un Plan de Formación que permita el fortalecimiento de las organizaciones, enfocado en la participación de la mujer, dirigido al Comité de Veeduría, Juntas de Vivienda, Junta de Acción Comunal y demás organizaciones o grupos del barrio Villa Hermosa interesados en participar en el proceso de fortalecimiento. Así mismo la firma consultora realizará un proceso de caracterización de las Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda, y grupos u organizaciones de base comunitaria, con el propósito de establecer acciones que permitan contribuir a su fortalecimiento. El Plan de formación debe ser acorde a las necesidades identificadas en la caracterización, para ajustar las temáticas y el diseño de los contenidos de las actividades a desarrollar, este quedará plasmado en un documento que contendrá los siguientes elementos: Fecha de realización, Nombre de la actividad, Objetivo, Estrategia de formación, resumen de contenido temático, Metodología, recursos y población Objetivo, este plan deber ser preparado con la orientación del o la Coordinador (a) Social y presentado al supervisor de la consultoría para su aprobación. Una vez aprobado el Plan de Formación, para la ejecución de las actividades, la consultoría puede gestionar apoyo interinstitucional, aclarando que la ejecución y calidad del desarrollo de las mismas es totalmente responsabilidad de la firma consultora. La formación impartida, estará a cargo de la firma consultora contratada, por lo que se requiere que los profesionales de esta, posean experiencia en cada uno de los temas demandados y promuevan la participación activa de líderes, lideresas y comunidad en general en el proyecto. El proceso de fortalecimiento también contempla la realización de asesorías a los grupos u organizaciones que lo requieran, para mejorar sus procesos organizacionales, así como el desarrollo de jornadas interinstitucionales, dirigidas a niños y niñas, mujeres y comunidad en general para promover valores sociales y reafirmar temáticas abordadas en las actividades formativas. Todas las actividades deben ser convocadas por la firma consultora, utilizando medios que faciliten la transmisión clara de la información y que esta llegue directamente a los convocados; en las convocatorias abiertas a la comunidad, se debe garantizar que esta se realice a hombres y mujeres, jóvenes, adultos y adultos mayores para que los talleres cuenten con representación de diversos grupos poblacionales.

10

Para garantizar la participación de las mujeres amas de casa y cabeza de hogar en las actividades de formación, la consultoría debe habilitar espacios simultáneos para el desarrollo de actividades lúdicas dirigidas a niños hijos de las participantes de las capacitaciones que no cuenten con otros cuidadores provisionales, para esto deben proveer el espacio, personal y material necesario (tener en cuenta personal de la comunidad capacitado o con experiencia en educación o cuidado de menores en primera infancia).

Durante el proceso de formación la firma consultora debe implementar mecanismos de evaluación y retroalimentación por parte de los participantes y realizar ajustes necesarios teniendo en cuenta las opiniones y recomendaciones de los mismos.

De igual forma, los horarios de las actividades deben ser flexibles y ajustarse a las necesidades de la población para facilitar la participación de los convocados.

Durante el desarrollo de las actividades formativas, reuniones con el Comité, asesorías y jornadas interinstitucionales, la firma consultora debe suministrar toda la logística requerida como espacios locativos cómodos y acordes a las actividades a desarrollar, medios audiovisuales, papelería, refrigerios o almuerzos; si las capacitaciones o actividades se llevan a cabo en sitios diferentes a los barrios donde residen los convocados, se les garantizará el transporte requerido.

El consultor tendrá disponible previo a las actividades formativas, el material didáctico requerido para las acciones a desarrollar consistente en: documentos impresos, módulos y/o cartillas, diapositivas y papelería (carpetas, escarapelas, lapicero, hojas en blanco, agenda o libreta) el cual será entregado a los participantes, así como el requerido para la realización de dinámicas grupales.

Finalizado el proceso de formación la consultoría entregará certificaciones a los participantes y memorias de los eventos realizados. Las actividades específicas y servicios a contratar son: a. Caracterización de Organizaciones y grupos de base comunitaria.

Diseño y aplicación de instrumento de recolección de información para realizar caracterización a JAC, Juntas de Vivienda y grupos de base comunitaria del barrio Villa Hermosa.

Realizar informe de caracterización de JAC, Juntas de Viviendas y grupos de base comunitaria del barrio Villa Hermosa, que evidencien los intereses y necesidades de formación, nivel de organización, entre otros. Esta información se debe presentar agrupada y consolidada de forma cuantitativa y cualitativa de acuerdo a las variables a describir.

11

b. Diseño y ejecución de un Plan de Formación para el Fortalecimiento de las Capacidades Organizacionales.

Preparar y ejecutar un Plan de formación, acorde a las necesidades identificadas en la caracterización de las Juntas de Acción Comunal, Juntas de Viviendas y grupos u organizaciones de base comunitaria del barrio Villa Hermosa; este plan debe incluir las temáticas y el diseño de los contenidos de las actividades el cual debe contener los siguientes elementos: Fecha de Realización, Nombre del Taller, Objetivo, Estrategia de Formación, Resumen de Contenido Temático, Metodología, Recursos y Población Objetivo. El plan de formación debe incluir la descripción de las actividades formativas dirigidas a JAC, Juntas de viviendas, grupos u organizaciones de base comunitaria, comité de veeduría, comité promotor de los derechos de la mujer y comunidad en general. El documento en mención debe ser preparado con la orientación del Coordinador (a) Social y presentado al supervisor de la consultoría para su aprobación.

c. Capacitación y Asesorías a grupos u organizaciones de base comunitaria para el mejoramiento de sus procesos organizacionales.

Realizar capacitaciones a JAC, Juntas de Vivienda, grupos y organizaciones en temáticas acordes a necesidades identificadas en la caracterización y a los intereses de los participantes para fortalecer sus procesos organizacionales, este proceso debe contar con mínimo cinco organizaciones vinculadas.

Habilitar espacios y realizar actividades lúdicas, dirigidas a los niños hijos de las mujeres participantes en las actividades formativas, simultáneos al desarrollo de las mismas para garantizar la participación de las mujeres.

Ofrecer asesorías particulares a las JAC, Juntas de Vivienda, grupos y organizaciones que lo requieran de acuerdo a las necesidades identificadas en la caracterización, para contribuir a la consolidación de sus procesos organizacionales. Las temáticas y horarios de las asesorías deben ser concertadas con los grupos y organizaciones.

d. Constitución y fortalecimiento del Comité de Veeduría

Realizar convocatoria y orientar la constitución del Comité de Veeduría del proyecto, esta actividad se realizará junto con el Coordinador (a) Social. Las personas que integrarán el Comité serán los líderes o representantes de los sectores y organizaciones del barrio Villa Hermosa, así como algunos

12

representantes de los barrios de la zona suroccidental beneficiarios del proyecto.

Capacitar al Comité de Veeduría del proyecto, en Mecanismos de Participación Ciudadana, Veeduría Ciudadana, liderazgo y Control Social. (Mínimo 10 miembros del Comité).

Apoyo logístico para realización de cinco (5) reuniones de seguimiento con Comité de Veeduría consistente en refrigerios para los participantes, ayudas audiovisuales y papelería requerida. El liderazgo de estas reuniones será asumido por el Coordinador Social del proyecto.

Apoyo logístico para realización de dos (2) encuentros comunitarios para socializar avances del proyecto. El liderazgo de estas reuniones también será asumida por el Coordinador Social del proyecto.

La convocatoria a estas actividades y la escogencia de los espacios locativos debe ser acordada con el Coordinador Social del proyecto. e. Mesas de trabajo Interinstitucional:

Apoyar la realización de reuniones con líderes comunitarios y representantes del Comité de Veeduría, para priorizar necesidades y determinar entidades a convocar para que participen en las mesas de trabajo interinstitucional. Esta actividad será liderada por el Coordinador (a) Social del proyecto.

Apoyar la convocatoria y facilitar la logística para la realización de mesas de trabajo interinstitucional para elaborar Plan de Trabajo y gestionar atención y solución a problemáticas generales de la comunidad. De acuerdo a la priorización de necesidades realizadas con las organizaciones de base, a estas mesas se deben convocar entidades como: EPA, DADIS, CORVIVIENDA, Secretaria de Infraestructura, URBASER, Secretaria de Educación, Participación Ciudadana, Red Unidos Policía Nacional, IDER, ICBF, Surtigas, Energía Social, Defensoría del Pueblo, Personería Distrital, Alcaldía Local, SENA, Unidad de Victimas, DPS y Cemprende, entre otras. Esta actividad será liderada por el coordinador Social y su equipo.

En la convocatoria, se debe especificar la temática o problemática a tratar y solicitar que cada entidad exponga la oferta de servicios o acciones que puede emprender en el barrio Villa Hermosa.

Aportar la logística necesaria y suficiente para la realización de una (1) jornada Interinstitucional, para atender una problemática priorizada por las organizaciones de base; la logística consiste en transporte de funcionarios, instalación de carpas, sillas mesas, refrigerios para participantes, elementos para rifas o incentivos para los asistentes, entre otros elementos.

13

7. SUPERVISIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA La firma consultora estará supervisada por un representante del Equipo Social de Aguas de Cartagena S.A E.S.P. y tendrá como contacto primario al Coordinador (a) Social del proyecto COL-036-B. La firma consultora será responsable de la calidad de los servicios prestados. En el desarrollo de la supervisión de la Consultoría, se conformará un Comité de seguimiento y control integrado por el Consultor, el supervisor del contrato y el Coordinador Social, que deberán reunirse en mesas de trabajo mensualmente para revisar los avances de la consultoría.

8. REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA

Experiencia de la firma consultora. La firma consultora interesada en participar en el presente proceso de selección deberá demostrar en su propuesta, conocimiento y experiencia en al menos dos (2) proyectos de formación y/o fortalecimiento de organizaciones de base comunitaria. La experiencia se debe acreditar mediante certificaciones expedidas por parte del Contratante u otros documentos idóneos para tal fin, donde se pueda verificar el requerimiento solicitado en los presentes Términos de Referencia. Personal mínimo requerido para la consultoría.

El perfil y las competencias requeridas del personal de la firma son: Un (1) coordinador, profesional del área social (Trabajador Social, Psicólogo, Sociólogo y/o Comunicador Social), que haya liderado mínimo dos (2) proyectos de formación y/o consolidación de organizaciones de base comunitaria. Un (1) auxiliar, profesional o tecnólogo del área social (Promotor Social, Trabajador Social, Psicólogo, Sociólogo y/o Comunicador Social) que haya participado mínimo en dos (2) proyectos de formación y/o consolidación de organizaciones de base comunitaria. La consultoría debe presentar la siguiente documentación de los profesionales:

A. Documento de hoja de vida (no mayor a 5 páginas). B. Soportes de formación académica afines con los requerimientos de la

consultoría.

14

C. Certificados de experiencia laboral que especifique: cargo, funciones, objeto de los proyectos desarrollados y tiempo de ejecución; y/o contratos con sus respectivas actas de liquidación donde se especifique el cargo, funciones, objetos de los proyectos desarrollados y tiempo de ejecución.

9. PRODUCTOS A ENTREGAR

Caracterización de organizaciones y grupos de base comunitaria

1. Informe de caracterización de Juntas de Acción Comunal, Juntas de

Viviendas y grupos de base comunitaria del barrio Villa Hermosa.

Plan de formación para el fortalecimiento de las organizaciones

enfocado en la participación de la mujer.

1. Documento con diseño de actividades de formación dirigidas a Juntas de

Acción Comunal, Juntas de Vivienda, grupos u organizaciones de base comunitaria, comité de veeduría del proyecto. Este plan debe tener en cuenta aspectos de la caracterización de organizaciones y grupos de base comunitaria y debe incluir, fecha, nombre de la actividad, objetivo, metodología, resumen o descripción de contenido temático, recursos y población objetivo.

2. Plan de formación ejecutado

Capacitación y Asesoría a grupos de base comunitaria para el fortalecimiento de sus procesos organizacionales

1. Capacitaciones realizadas a mínimo cinco (5) grupos y/o organizaciones de

base comunitaria en temas como gestión pública, planeación participativa, derechos ciudadanos y de la mujer, competencias ciudadanas, equidad de género; mecanismos de control social, legislación comunal, formas de participación ciudadana y comunitaria, veeduría ciudadana, convivencia social, emprendimiento y liderazgo.

2. Asesorías realizadas a grupos y organizaciones de base comunitaria vinculadas al proceso de formación de acuerdo a requerimiento de los mismos.

Comité de Veeduría

1. Comité de veeduría constituido.

15

2. Comité de Veeduría capacitado en temas como: mecanismos de participación ciudadana, veeduría ciudadana, liderazgo, y control social. (mínimo 10 miembros).

3. Realización de mínimo cinco (5) reuniones de seguimiento del proyecto

realizadas con Comité de Veeduría.

4. Ejecución de dos (2) Encuentros comunitarios para socializar avances del proyecto.

Mesa de trabajo interinstitucional

1. Reuniones de priorización de necesidades realizada con participación de representantes de grupos y organizaciones de base, Comité de Veeduría y comité promotor de los derechos de la mujer.

2. Mesa Interinstitucional constituida con participación de mínimo cinco (5)

entidades.

3. Realización una (1) jornada interinstitucional para atender problemática priorizada.

Productos que se requieren en todos los procesos:

1. Materiales didácticos y logísticos requeridos para las actividades educativas, reuniones y jornadas a desarrollar, consistente en: Espacios locativos, medios audiovisuales, transporte, refrigerios o almuerzos documentos impresos o cartillas, diapositivas y papelería para participantes (carpetas, lapicero y hojas en blanco o libreta).

Procurar que en lo posible que los materiales didácticos y logísticos sean amigables con el medio ambiente sin detrimento de su calidad, la mínima generación de residuos sólidos durante las actividades y la entrega de refrigerios saludables.

2. Actas, listados de asistencia y registro fotográfico de las actividades educativas, reuniones y jornadas realizadas.

3. Certificaciones impresas para participantes en procesos formativos

continuos.

4. Visibilidad del proyecto y las entidades participantes en todas las actividades realizadas.

16

ACTIVIDADMES

1

MES

2

MES

3

MES

4

MES

5

MES

6

MES

7

a. Caracterización de organizaciones

y grupos de base comunitariaX

b. Diseño de Plan de Formación para

el Fortalecimiento de las

organizaciones enfocado en la

participación de la mujer

X X

c. Capacitación y Asesorías a grupos

u organizaciones de base comunitaria

para el mejoramiento de sus procesos

organizacionales

X X X X X X

d. Constitución y fortalecimiento de

Comité de VeeduríaX X X X X X

e. Mesas de Trabajo y Jornada

Comunitaria InterinstitucionalX X X X

10. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORIA El plazo máximo establecido para la realización de las actividades y entrega total de los productos es de siete meses (7) a partir la firma del acta de inicio del contrato.

11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

12. INFORMES

Para efectos de supervisión del trabajo realizado, la empresa consultora entregará un informe mensual de avance al supervisor del contrato y lo socializará con el Comité de seguimiento cuando le sea requerido. Al término de los siete (7) meses, la firma Consultora deberá entregar un informe final que incluya la evaluación de las labores asignadas y recomendaciones para futuros proyectos.

13. FORMA DE PAGO Se pagará un treinta por ciento (30%), contra la presentación del Contratista del primer informe recibido a satisfacción por parte de la supervisión de la consultoría; el setenta por ciento (70%) restante se dividirá en pagos mensuales, una vez entregados y aprobados los informes correspondientes por parte de la Supervisión del contrato y de acuerdo a la presentación por el Consultor, de la factura en duplicado en la Gerencia Financiera de ACUACAR.

17

14. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

El proceso de selección de la firma consultora se adelantará siguiendo los lineamientos establecidos en el Instructivo para los Procedimientos de Selección en Procesos de Menor Cuantía del proyecto denominado “Ampliación de la planta potabilizadora El Bosque y abastecimiento de los barrios de la zona sur occidental de la ciudad de Cartagena de Indias”, dentro del Programa Agua y Saneamiento del FCAS y los requerimientos establecidos en los Términos de Referencia. Las firmas invitadas deberán elaborar y presentar una propuesta técnico económica a la Entidad Ejecutora, que debe incluir entre otras la siguiente información: (I) Documento que acredite la existencia y representación legal de la firma Consultora, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario; (II) una metodología para la conducción del trabajo bajo su consultoría (máx. 3 páginas); (III) un plan de trabajo propuesto (máx. 4 páginas); y (IV) un presupuesto detallado del plan de trabajo propuesto con indicación del costo total de la consultoría. La entrega de las propuestas será, a más tardar, el día 19 de Octubre de 2016 a las 3:05 P.M., en la siguiente dirección: Planta de Tratamiento del Acueducto, Barrio El Paraguay, Loma del Marión, Transversal 45 No. 26A – 160, Sala de Juntas Piso 3, Cartagena de Indias D.T. y C.

15. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA El período durante el cual las propuestas deberán permanecer válidas después de la fecha fijada para su entrega, será de sesenta (60) días calendario.

16. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA Propuestas serán rechazadas por las siguientes causales:

Cuando la presentación de la propuesta sea posterior a la fecha y hora límite establecida para su entrega.

Cuando su valor corregido exceda el presupuesto estimado de COL$95.000.000.00.

Cuando el plazo propuesto sea mayor a siete (7) meses.

Cuando la propuesta no cumpla con los requisitos mínimos de experiencia solicitados en el numeral 8 de los presentes Términos.

Cuando la propuesta no presente la Metodología y Plan de Trabajo propuesto, solicitados en el numeral 14 de los presentes Términos.

18

17. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Se evaluarán las propuestas y se seleccionará la que cumpla con todos los requisitos de experiencia solicitados al proponente y el perfil y competencias solicitadas al personal requerido para la consultoría, así como los Criterios de selección, establecidos en los Numerales 8, 10, 11 y 14 de los presentes TDR.

18. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

ACUACAR verificará las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en estos TDR y se calificará de acuerdo a los siguientes criterios: El puntaje máximo a obtener es de cien (100) puntos. Se otorgará la puntuación de la siguiente manera: a) Experiencia de la firma consultora, experiencia del equipo de trabajo y formación del equipo de trabajo: Máximo ochenta (80) puntos, que se distribuirán así:

Experiencia acreditada de la firma Consultora en proyectos, que contemplen en su objeto la formación y fortalecimiento de grupos de base comunitaria. Quince (15) puntos por cada proyecto, hasta un máximo de cuarenta y cinco (45) puntos.

Experiencia certificada de la firma Consultora en proyectos sociales con enfoque de género en desarrollo. dos (2) puntos por cada proyecto, hasta un máximo de 6 (seis) puntos.

Experiencia acreditada del coordinador en proyectos, cuyo objeto contemple la formación o fortalecimiento a grupos u organizaciones de base comunitaria. Cinco (5) puntos por cada proyecto, hasta un máximo de quince (15) puntos.

Experiencia acreditada del auxiliar en proyectos que contemplen en su

objeto la formación o fortalecimiento de grupos u organizaciones de base comunitaria. Cinco (5) puntos por cada proyecto, hasta un máximo de diez (10) puntos.

Experiencia y conocimiento del personal requerido, en enfoque de

género y desarrollo. Cuatro (4) puntos. b) Propuesta más económica: Veinte (20) puntos

19

La propuesta más económica obtendrá un puntaje máximo de veinte (20) puntos; a cada una de las demás propuestas, se les asignará un puntaje proporcional de acuerdo a su valor aplicando la siguiente fórmula: P = (20xVm)/Vo Vm = Valor total propuesta más económica Vo = Valor total propuesta a evaluar

19. ADJUDICACIÓN, FIRMA Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO El Contratante adjudicará el Contrato al Consultor cuya propuesta resulte la más favorable al desarrollo del Plan de Gestión Social. El Proponente seleccionado tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles después de la fecha de recibo del Contrato, para firmarlo y cumplir con los requisitos previos de ejecución, los cuales deberá entregar al Departamento Jurídico de ACUACAR para su legalización. En el evento que no pudiere celebrarse el contrato con el Consultor que haya presentado la propuesta más favorable, se procederá a contratar con el Consultor cuya propuesta ocupare el segundo lugar en el orden de elegibilidad y así sucesivamente. En caso de presentarse un empate en el puntaje de evaluación de los (as) consultores (as), se seleccionará al Consultor (a) que haya acreditado mayor experiencia.

20. RETENCIONES E IMPUESTOS A manera informativa, los impuestos y retenciones que deberá tener en cuenta el Proponente al preparar su propuesta, son los siguientes:

Retefuente honorarios 11% Persona Jurídica y 10% Persona Natural

Retención de ICA 0.8%

Sobretasa Deportiva IDER 2.0%

Estampilla Años Dorados 2.0% (se pagará para legalización)

Estampilla Hospital Universitario 1.0% (se pagará para legalización)

Estampilla Universidad de Cartagena 1.0% (se pagará para legalización)

Según el Decreto 540/2004, este contrato está exento del IVA. La información anterior sobre impuestos y retenciones, es a título informativo para el Consultor, ya que se liquidarán de acuerdo a la normatividad vigente en la legislación tributaria del orden Nacional, Departamental y Distrital al momento de generarse cada una de las obligaciones tributarias. Será obligación del Consultor averiguar dicha normatividad e igualmente será su obligación verificar cuales aplican y cuáles no.

20

21. GARANTÍAS DEL CONTRATO La firma Consultora seleccionada asume la obligación de contratar con una compañía de seguros reconocida legalmente y autorizada en Colombia, con oficinas en la ciudad de Cartagena, asumiendo los costos respectivos, en beneficio de ACUACAR, los seguros entre particulares que se mencionan a continuación. Las garantías estarán constituidas en formato a favor de empresas de servicios públicos. La garantía para afianzar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, debe contener los siguientes amparos: a) Garantía de Cumplimiento: Por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del monto del Contrato y una vigencia igual al término del contrato y cuatro (4) meses más. b) Pago de Salarios, Indemnizaciones Laborales y Prestaciones Sociales: Por un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total del contrato, vigente por el término del contrato, el de sus prórrogas si las hubiere y por tres (3) años más. c) Garantía de Calidad del Servicio: Por un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del Contrato y una vigencia de un (1) año a partir de la fecha del acta de recibo final a satisfacción del presente contrato. De igual manera, la firma Consultora seleccionada con la adjudicación del contrato, deberá presentar la siguiente garantía:

a) Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual: El CONTRATISTA entregará a ACUACAR una póliza de responsabilidad civil frente a terceros derivada de la ejecución del contrato. La póliza deberá garantizar el cuarenta por ciento (40%) del valor del contrato y estará vigente durante el término de ejecución del contrato y un (1) año más.

22. OTRAS CONDICIONES ESPECIALES

Toda la información que se le proporcione y que sea revelada para fines de esta consultoría, deberá ser tratada con la debida confidencialidad. Todos los productos y la información generada para el desarrollo de la consultoría son propiedad del Contratante y el consultor no podrá disponer de ellos ni publicarla sin previa autorización.

21

23. ANEXOS

Con los presentes TDR se anexa los siguientes documentos indispensables para el desarrollo de la consultoría: Minuta de contrato