Ao 2 Nmero 26 Agosto 2010Cuatro semanas de servicio entusiasta Ms apoyo a nios con rezago escolar Hroes culturales modernos, importantes vnculos afectivos Si no existiera el Conafe Ambientes de aprendizaje innovadores Cultivar el conocimiento a travs del acto y la palabra Juegos y travesuras durante la guerra de Independenciar g a n o i n f o r ma t i v od e l C o n s e j o Na c i o n a ld e F o me n t o E d u c a t i v o26Hermilo GmezAcciones para denir el futuro del Conafewww.conafe.gob.mxrevistaalas@conafe.gob.mxSumario | Agosto, 20103Picaporte4Buzn del lector5Poltica educativaRevisin de las acciones paradenir el futuro del ConafeAgendas para la equidad en laEducacin Inicial y BsicaPrograma Anual de Consultoras 2009Acciones educativas del Conafe 15Noticias ConafeCuatro semanas de servicio entusiastaMs apoyo a nios con rezago escolarConocimiento sin fronteras 21Los primeros aosHroes culturales modernos,importantes vnculos afectivosJorge Morales 22NumeraliaCuntos y quines somos los mexicanos?Vernica Camacho Trejo 24Los mochilerosSi no existiera el Conafe 28Poltica educativa internacionalAmbientes de aprendizaje innovadoresJos Carlos Rocha Silva e Isidro Snchez Ulloa 30Canto, cuento y colorCultivar el conocimiento a travs del acto y la palabraEdilberto Mendieta GarcaJuegos y travesuras durantela guerra de IndependenciaMarco Antonio Ibarra Lpez 36Cuenta un cuentoAmigos de mar y tierra 37Juego de palabras 38Recorrido por museosEl cerro hecho de adobesNora L. Duque 40Sabores de MxicoCostumbres gastronmicas en elMxico posrevolucionarioMartha Snchez 42ReseasPara mejorar la escuelaLejos de cualquier poemaPara entender la cienciaUn idioma nicoColumnas 26Recursos didcticosUn camino de posibilidadesAnglica Irene HernndezGonzlez 44Perspectivas de la educacinEntre Comenio y la realidadIsidro NavarroAlas para la equidad2Alas para la equidad2DIRECTORIOAlonso Lujambio IrazbalSecretario de Educacin Pblica Arturo Senz FerralDirector General del Consejo Nacional de Fomento EducativoMara Teresa Escobar ZigaDirectora de Administracin y FinanzasMiguel ngel Lpez ReyesDirector de PlaneacinLucero Nava BolaosDirectora de Educacin ComunitariaCsar Pia WilliamsTitular de la Unidad de Programas CompensatoriosDolores Ramrez VargasDirectora de Apoyo a la OperacinJuan Jos Gmez EscribDirector de Medios y PublicacionesRafael Lpez LpezTitular de la Unidad JurdicaFernando Snchez de ItaTitular del rgano Interno de Control Consejo editorial de la revistaLucero Nava BolaosMiguel ngel LpezJaime CosteiraDireccin editorialRosa Mara Mackinney BautistaJuan Carlos Melgar FernndezLourdes GuzmnOdile HerrenschmidtCorreccin de estiloOctavio Hernndez R.DiseoTPA Design | Adriana Morales Rivera Jorge DG NavarroIgnacio Cuevas GarzaDiseo de anunciosDaniel Contreras S.Emiliano Prez EnrquezFotografaAlfredo JacobEdgar Ayala Ilustracin de portadaHermilo GmezIlustraciones de interioresEmiliano Prez EnrquezAna OchoaGuadalupe SnchezIsaac HernndezVieta del cabezalGuillermo CamargoSeleccin de ilustracionesArturo TorresEmiliano Prez EnrquezDistribucinGabriela MadrigalConjunto AristosInsurgentes Sur 421, Torre B,Col. HipdromoAlas para la equidad. rgano informativo del Consejo NacionaldeFomentoEducativoesunapublicacin mensualdelConsejoNacionaldeFomentoEdu-cativo.Editorresponsableydistribuidor:JuanJos GmezEscrib.Certicadodereservaotorgado porelInstitutoNacionaldelDerechodeAutor: 04-2008-081514351800-102.Nmerodecerti-cado de licitud de ttulo: 14275. Nmero de certicado de licitud de contenido: 11848. Domicilio de la publi-cacin: Conjunto Aristos, Insurgentes Sur 421, Torre B,Col.Hipdromo,C.P.06100Mxico,D.F.Tel. +52(55)52417400.revistaalas@conafe.gob.mx www.conafe.gob.mxImprenta:ImpresorayEncua-dernadoraProgreso,SAdeCV(IEPSA),Calz.San Lorenzo 244, Col. Paraje San Juan, CP 04830, Del. Iztapalapa, Mxico, D.F.Este programa es de carcter pblico, no es patro-cinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este pro-grama con nes polticos, electorales, de lucro y otros distintosalosestablecidos.Quienhagausodeeste programa deber ser denunciado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.Seautorizalareproduccindelcontenidocitandola fuente.Revolucin y educacinPon a prueba tus conocimientos y elige la respuesta que consideres correcta.1.Ao en que se promulga la ley que establece a la Universidad Nacional, la cual al adquirir autonoma se convirti en la UNAM:a) 1908b) 1910c) 19292.La educacin era uno de los problemas que ms preocupaba a la Revolucin, por lo que en 1915 la legislacin zapatista expide la Ley:a) General de Educacin b) Sobre la Generalizacinc) De la Reforma Educativa de la Enseanza3.Tres caractersticas de la educacin que consigui la Revolucin:a) Libertaria, laica y emancipatoriab) Democrtica, productivac) Obligatoria, laica y gratuita y gratuita 4.Institucin anterior a la SEP encargada de la educacin de los mexicanos:a) Instituto de Educacin y Artes b) Secretara de Instruccinc) Consejo Mexicano Pblica y Bellas Artesde Arte y Cultura5.Revolucionario al que siempre lo acompaaba su fotgrafo personal:a) Francisco Villab) Emiliano Zapatac) Venustiano CarranzaEnva tus respuestas a revistaalas@conafe.gob.mxLas tres primeras personas que acierten ganarn un paquete de libros del Conafe.Respuestas a la trivia anterior1.Fecha en que el padre Hidalgo decret la abolicin de la esclavitud:a) 6 de diciembre de 1810b) 21 de julio de 1809c) 13 de febrero de 18142 Lugar donde se colocaron los cuerpos de Hidalgo, Allende, Aldama y Jimnez tras haber sido decapitados:a) En el Centro Histricob) En las esquinasc) En la provincia de Nueva Vizcaya de Chihuahua de la Alhndiga de Granaditas3.Lugar y fecha donde se promulga el decreto constitucional para la libertad de la Amrica mexicana:a) En la Ciudad de Mxico,b) En Apatzingn,c) En Puebla,el 2 de noviembre de 1813 el 22 de octubre de 1814 el 12 de septiembre de 18124.Se ali al maderismo y despus al villismo. Al triunfo de la Revolucin, el presidente lvaro Obregn lo nombr rector de la Universidad Nacional:a) Lauro Aguirreb) Jos Vasconcelosc) vila Camacho 5.El 13 de diciembre de 1823 pronunci un famoso discurso de Las profecas, en el cual atac la adopcin del sistema federalista:a) Iturbideb) Ramos Arizpec) Fray Servando Teresa de MierPicaporteAgosto, 20103Un viaje en el tiempoEnalgunosmomentosesbuenodetenerse,hacerunaltoenelcaminoyrevisarloandado. Esto hicimos en la presente entrega de Alas para la equidad, darnos un espacio para mirar y evaluar lo que se ha recorrido en el Conafe. La intencin es observar, de la mejor manera, la ruta que sigue adelante, hacia el futuro.As, presentamos un vistazo de lo que ha realizado el Conafe en los primeros tres aos de la administracindelpresidentedeMxico,FelipeCaldernHinojosa.Adems,recorremoslos primerospasosdelainstitucin,susracesysusprincipios.Enpocaspalabras:viajamosenel tiempo institucional.Sin duda, se retrata una historia construida por mltiples retos y experiencias, por momentos de aprendizaje y trabajo constante; una aventura que ha protagonizado un importante nmero de mexi-canos; jvenes y no tan jvenes, pero todos con una sola misin: contribuir a la construccin de me-jores condiciones de equidad en la educacin.LalecturadeestaspginasevidencianqueelConafesehaconsolidadocomounainstitucin esencial del sistema educativo nacional. Mxico no sera el mismo sin el trabajo de los instructores comunitarios y dems guras educativas; sin la dedicacin y el trabajo constante de los trabajadores de la institucin.Esta mancuerna, que integran las guras educativas y los trabajadores, permite que en los rin-cones ms alejados y apartados del pas se instalen servicios educativos, logrando la construccin de oportunidades para los habitantes de las comunidades.En los tiempos actuales, en que la rendicin de cuentas es una accin esencial del Gobierno, presentar este tipo de informacin conrma el compromiso del Conafe con la sociedad mexica-na; permite dar a conocer a la opinin pblica las tareas de una de las instituciones ms nobles del Estado mexicano.La presente edicin muestra un anlisis tanto de las fortalezas como de las oportunidades de la institucin, ambas mltiples. Tambin se enumeran aquellas debilidades y amenazas, y precisamen-te en stas es donde se trabaja con mayor dedicacin y esfuerzo. Claro, con la intencin de rearmar el compromiso de una institucin comprometida para alcanzar la equidad en la educacin.Esta edicin muestra un anlisis tanto de las fortalezas como de las oportunidades de la insti-tucin, ambas mltiples. Tambin se enumeran aquellas debilidades y amenazas, y precisamente en stas es donde se trabaja con mayor esfuerzo para rearmar el compromiso de Conafe con la equidad en la educacin.Presentamos tambin una nota de la que nos sentimos orgullosos. En ella se abarca una de las inno-vaciones pedaggicas que, recientemente, Conafe ha puesto en marcha, el Programa de los Tutores Comunitarios de Verano. Una accin conjunta que involucra a miles de jvenes, pertenecientes a los diversos subsistemas de educacin media superior, y que, sin duda, beneciar a miles de nios de las comunidades ubicadas en los municipios de menor ndice de desarrollo del pas.Este programa se efecta durante las vacaciones, para que los nios continendescubriendo el mundo del conocimiento. Tutores Comunitarios de Verano es una muestra ms de la solidaridad y dedicacin del Conafe con el Mxico que ms requiere del trabajo social. Y, precisamente, es en ese espacio de nuestro territorio en donde se ubican la mayora de las acciones de la institucin.Y para hablar de nmeros, nada mejor que un reporte acerca del Censo Poblacional 2010. Ofre-cemoslosantecedenteshistricosdelosconteospoblacionales,ylomsimportante:cuntosy quines somos los mexicanos? Informacin que, estamos convencidos, ser de gran inters. Disfruten de nuestra publicacin. Los editoresAlas para la equidad4Buzn del lectorTus comentarios son importantes,escrbenosrevistaalas@conafe.gob.mxAgradezcoelenvodelarevistaAlasparala equidad;estoyseguroyconvencidodeque serdeunainvaluableutilidadparalasfun-ciones de nuestro organismo. Tambin quiero hacerunreconocimientoalacalidaddelas publicaciones,envirtuddequedocumentan un trabajo especializado y comprometido con la sociedad.Adems,quierofelicitarlesporsu vasto conocimiento y porque la estructura de la revista es adecuada y congruente, adems de que nos colma de conocimientos actuales, como los de las secciones Noticias Conafe,Polticaeducativa,Rese-as, Juegos de palabras, Recorrido por museos, entre otras; en cuanto al diseo, es muy original y excelente. Lesexpresonuevamentemims sincero reconocimiento.Rogelio Tinoco GarcaDirector general de Servicios Educativos Integrados de la Secretara de EducacinEstado de MxicoPorestemedioquieroagradecer elenvodelarevistaAlasparala equidad,unmaterialdeinters para nuestra comunidad educativa, porquelostemassonrelevantesy sustanciales.Sinduda,losconte-nidosenriquecenaquienessededicanala tarea de la educacin, y por tanto me permito proponerquealgunosartculossedifundan en Internet, para que la comunidad educativa tenga acceso a ellos.Es interesante hablar de las zonas rurales e indgenas,yqueenellassefomentelaigual-daddeoportunidades,lalibertadyelplacer porlalectura;porello,seradegranutilidad que las revistas se distribuyeran en las biblio-tecasescolares.Adems,loscontenidosde divulgacineducativaquepresentanayudan a visualizar y valorar diversas actividades pre-ponderantes del Conafe, quedando claro que su objetivo principal es la calidad educativa y el compromiso con los nios y jvenes de co-munidadesrurales,ofrecindolesunmundo ms justo e igualitario.Portodoello,recibanmismssinceras felicitaciones.Hilaria Rosa Velasco de la CruzJefa del Departamento de Escuelas Incorporadas de la Secretara de Educacin Estado de MxicoMepermitocomunicarlealConafequese leycondetenimientoyatencinelcon-tenidodelasrevistasAlasparalaequidad queamablementenoshicieronllegar.Esta revista muestra el inters gubernamental de mantener vivo el programa educativo en las diferentescomunidadesqueintegranelte-rritorio nacional.EsteH.Ayuntamiento,quemehonroen presidir,felicitaampliamentealConafe,por esegrancometidoenbeneciodelaniez de nuestros pueblos.Armando Garca RendnPresidente MunicipalAyutla de los Libres, GuerreroPoltica educativaAgosto, 20105 Esfuerzo, compromiso y dedicacinRevisin de las acciones para denir el futuro del ConafeLa rendicin de cuentas es una de las obligaciones fundamentales de las instituciones pblicas. Por ello, el Conafe informa acerca de sus acciones. Compartir este material con los lectores es una oportunidad de informar y mostrar el rumbo hacia dnde se dirige la institucin. Ahora presentamos un recuento de los hechos que marcaron el andar del Conafe durante los tres primeros aos de la administracin del presidente de Mxico, Felipe Caldern Hinojosa. Estas acciones se insertan en la poltica educativa denida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, as como en el Programa Sectorial de Educacin.Asimismo, realizamos un viaje por la historia de la institucin; se trata del espacio en donde se insertan las razones y explicaciones que denen a una de las instituciones ms nobles del Estado mexicano.Enel2006elConsejoNacionaldeFomentoEducativo (Conafe)celebrsuXXXVaniversario.Enesteperiodoel organismo se consolid como pionero de la educacin comu-nitariaycomounainstitucinindispensableenlabsqueda de la equidad educativa. Pero, cmo lo logr? Con esfuerzo, compromisoydedicacin,ascomoconunamezcladefac-tores:unmodelobasadoenlaformacinparaladocencia;el servicio de miles de jvenes egresados de secundaria y de bachi-lleratodetodoelpas,yelfomentodelaparticipacinsolidaria de los miembros de las comunidades rurales.Todo esto ha permitido que nios y jvenes de las zonas ms pobresyapartadasdelpasaccedanalaeducacinbsica. Una realidad de la que nos debemos sentir orgullosos.ElConafetambinseconsolidcomolainstanciafederal responsabledelasaccioneseducativascompensatoriaspara apoyar a los gobiernos estatales en la tarea de lograr el acceso, permanencia y xito educativos de nios y jvenes residentes en las zonas con mayor rezago social y educativo, y as cumplir el mandato de la Ley General de Educacin.La historia del Conafe la forman aos de esfuerzo y tenaci-dad,momentosenqueseensayaronydesarrollarondiversos programas y esquemas operativos. En sus inicios atendi a 3873 nios en educacin primaria con la participacin de 100 gu-rasdocentes.Enlosltimos10aossehanatendidoenpro-medio ms de 287 000 alumnos de educacin bsica, con la participacin de ms de 36 000 guras educativas.Entre las contribuciones de la institucin a la sociedad destaca que los jvenes que han participado como instructores comu-nitarioscontinuaronestudiandoconelapoyoeconmicodel Conafe. Adems, tuvieron la oportunidad de incorporarse al mun-dosocialyproductivoconmayoresconocimientosymejores competencias.Poltica educativa6 Alas para la equidadD e 1992 a 2006, el Consejo ha entregado ms de 53 millones de paquetes de tiles escolares a estudiantes de educacin bsica, instrumentosindispensablesparalosprocesosdeenseanzay aprendizaje.ElConafehaconstruidoyrehabilitadomsde30000 espacioseducativos,principalmenteaulasysanitarios,delos cuales ms de 50% se realizaron durante 2008 y 2009.Tambin ha contribuido a la mejora de los resultados educativos apoyando la formacin docente de sus guras educativas, y capa-citando y apoyando a maestros y personal directivo y de supervi-sin de educacin bsica en todo el pas.Fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidadesAl iniciarse esta administracin se realiz unanlisisparadetectarlasfortalezas, oportunidades,amenazasydebilidades delainstitucinyasmarcarelrumboa partir de 2007.El Conafe ha propuesto y desarrollado nuevaspropuestaspedaggicasparala educacinbsica,diversicadassegn el tipo de poblacin que atiende y se ha constituido en la institucin que opera el programadeeducacininicialconma-yor cobertura.UnaamenazaparaelConafelare-presentaladinmicapoblacionalque daunperldistintoalascomunidades queatiende,debidoalcrecimientour-bano y la atomizacin de las localidades en las cuales brinda servicio.Del mismo modo, se tendra que supe-rarelbajonivelenellogroeducativoy, ante la restriccin presupuestal, emplear losrecursos,quecadavezsernmslimitados,coneciencia, as como evitar el uso clientelar de los programas del Conafe.En 2007 se sealaban como debilidades la ubicacin de ser-vicios educativos al margen de su poblacin objetivo, las accio-nesdeapoyodesarticuladasaltrabajoescolar,laausenciade una perspectiva pedaggica integral y coherente, la duplicidad orgnico-funcional,lafaltadeunsistemadeinformacininte-gral, as como problemas de coordinacin y comunicacin.Apartirdedichoanlisis,elConafedenisuestrategia para el periodo 2007-2012 con el propsito de raticar su lugar en el Sistema Educativo Nacional, como una institucin profun- Un trabajo en conjunto con los gobiernos estatalesAgendas para la Equidad en la Educacin Inicial y BsicaEstasagendasfueronfrutodeuntrabajorealizadoentreel Conafe y cada uno de los gobiernos estatales, y se consti-tuy en un elemento bsicopara deniry suscribirlos conve-nios de colaboracin entre ambas esferas de gobierno.En dichas agendas se retomaron los compromisos institucio-nales y se concretaron lneas de trabajo, entre las que destacan:Lograr que todos los nios y jvenes de las regiones y zonas msnecesitadasseinscribanenlosserviciosdeeducacin bsicaysebeneciendelaeducacininicial,asegurando que dispongan de los elementos para alcanzar los aprendi-zajes correspondientes.Elevarlosresultadosdeaprendizaje,privilegiandoladeci-sin escolar y la transformacin de las aulas sobre cualquier otra accin, dando prioridad al primero y segundo grado de primaria y al primer grado de secundaria.Paraelaborarlasagendas,primerosedenieronlasaccio-nesprecisasymetasclaras,comoinsumosfundamentales paraasignarrecursos.Enestaprimeraetapaparticiparonlos 31gobiernosestatales,yresaltalaimportanciaquecobraron 11entidadesdelaRepblicaenlasqueseconcentraba73% del rezago educativo nacional que le toca atender al Consejo (Chiapas,Durango,Guerrero,Hidalgo,Jalisco,Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y Veracruz).Paralelamentealadenicindelaestrategiainstitucionaly lasAgendasEstatales,seavanzenelfortalecimientodel trabajoeducativo,detalsuertequeserealizaronjornadas pedaggicasenlasqueparticiparontodoslosresponsables tcnico-pedaggicos, tanto de las ocinas centrales como de lasdelegacionesestatales,aligualquedelasextintasUni-dadesCoordinadorasEstatalesdeEducacinBsica(UCE) ydelasUnidadesCoordinadorasEstatalesdeEducacin Inicial (UCEI).El Conafe reconoci la necesidad de contar con una estruc-turaorganizativaslida,quegarantizaralaunidaddeprop-sitos,laclaridaddelneasdemandoydeparticipacin,una administracin cercana a la operacin y la supervisin y modi-cacin oportuna de procesos.Agosto, 20107damente comprometida con el combate a la desigualdad, con el fomento de una educacin inicial y bsica de calidad con equi-dadparatodoslosniosyjvenesquevivenoprovienende laslocalidadesconmayorrezagosocialyeducativodelpas, y tambin con el reconocimiento y valoracin de la diversidad que caracteriza a Mxico.Dnde estamos? Denicin del futuro, 2007Durante2007,conlaparticipacindelasreascentralesy las delegaciones estatales, se dise la estrategia institucional para la construccin de la equidad educativa en la educacin inicial y bsica, que coloca a los nios y jvenes al centro de todos los esfuerzos institucionales.Deestamanera,seredenilamisindel Conafe:Somosunorganismopblicodes-centralizado del Gobierno Federal, que ofrece alternativas de acceso, permanencia y mejora de aprendizajes en la educacin inicial y bsi-ca,paraalcanzarlaequidadeducativadein-fantesyjvenesquevivenencondicionesde pobrezaymarginalidad,apartirdeconvocar al compromiso y corresponsabilidad de los di-ferentesnivelesdegobierno,ascomodelos sectores pblico, privado y social.Dichamisinhabradeconcretarseenel diseo de una poltica pblica de equidad edu-cativaqueconsiderasietecompromisoscon lasociedad:combatirladesigualdadeduca-tiva,propiciarlacalidadeducativa,atenderla diversidadeducativa,facilitarformasdeges-tininstitucionalmsecaces,responderal compromisodelfederalismo,impulsarlapar-ticipacin social, y asegurar la transparencia y rendicin de cuentas.La estrategia institucional se plasm en el documento La cons-truccindelaequidadenlaeducacininicialybsicadesdeel Conafe, el cual ha servido de referencia para el desarrollo de los programas de la institucin.Aestaestrategialadistinguesuuniversodebeneciarios constituidoporniosyjvenesdelaslocalidadesconmenor desarrollo social, sus innovaciones en el proceso educativo y su fuerte impulso a la participacin social. En el centro de la estra-tegiaseubicaelderechoalaeducacindeniosyjvenes,al igualquetreselementosbsicosrelacionadosentres:gestin institucional,intervencinpedaggica,yformacindocentey desarrollo profesional.Enprimerainstanciasearticularonlasaccionescompensa-torias con el mbito de responsabilidades de la estructura de la vertiente comunitaria del Conafe, y se ajustaron la organizacin y el funcionamiento con las disposiciones presupuestales y admi-nistrativas del Gobierno Federal, tal fue el caso de las medidas de austeridad y la entrada en vigor del nuevo rgimen de seguri-dad social para los trabajadores al servicio del Estado.Dadoloanterior,seelaborypropusoalaJuntaDirectiva delConafe,ensu128SesinOrdinaria,lanuevapropuesta orgnica institucional cuyas caractersticas son:Generarcondicionesparaimpulsarconmsnfasisaccio-nes educativas que promuevan la equidad.Articular los procesos tcnico-pedaggicos, de planeacin y de administracin.Introducir los criterios de exibilidad, complementariedad y trabajo colegiado.Avanzar en la operacin estatal por territorios.En 2007 concluy la operacin de los crditos que vena ope-randoelConafeconelBancoInteramericanodeDesarrollo (BID),ascomoconelBancoMundial(BM).Losrecursosse ejercierondemaneraoportuna,asqueambasinstituciones nancierasmanifestaronsuintersderealizarnuevasopera-ciones con el Conafe, por las experiencias y aprendizajes en la relacin conjunta.Lasdecisionesyaccionesendesarrollomarcanelnuevo rumbodelConafeysustentanunanovedosaplaneacin,una modernaorganizacinysobretodonuevascondicionesque permitan mejorar los servicios de educacin inicial y bsica.Sehanrealizadoinnumerablestareasrespectoaldesa-rrollocurricularyapoyotcnico-pedaggico;laelaboracin dematerialesdidcticos;eldesarrollodeguraseducativas; elapoyoapadresdefamilia;eldesarrollodeinfraestructura educativa;larenovacinydotacindeequipamientoescolar; la adquisicin de nuevas tecnologas de informacin; el mejo-ramiento de los procesos de comunicacin social, planeacin, elaboracin de presupuestos y administracin de recursos, y el apoyo al programa Oportunidades, as como al desarrollo ins-titucional de las acciones de transparencia, contralora social y atencin ciudadana. Poltica educativaAlas para la equidad8Fortalecimiento de los programas de infraestructura educativa, 2008Durante 2008, las ideas yproyectosvislumbra-dos en 2007 comenzaron a tomar forma en accio-nesytareasdenidas.El sentido tico y poltico de lasresponsabilidadesdel Conafeloestablecentres objetivos institucionales, retoma-dosenelInformedeLaboresdel ConsejoNacionaldeFomentoEduca-tivo, 2008:Lograr que los nios y jvenes de las comunidades con ma-yorrezagoeducativoysocialseinscriban,permanezcany culminen su educacin bsica, y reciban los benecios de la educacin inicial.Coadyuvar a la mejora de la calidad de sus aprendizajes median-te recursos y prcticas educativas acordes con sus necesidades y caractersticas.Movilizar la participacin de todos los actores involucrados en las acciones de fomento educativo para la mejora permanente de los servicios.Estos tres objetivos demandaron la puesta en marcha de pro-cesos para:Desarrollarunagestininstitucionalarticulada,ecazye-ciente que comprometa a los tres rdenes de gobierno, para trabajar en el logro de una educacin bsica de calidad con equidad,enlaslocalidadesruralesconmayorrezagoedu-cativo y social del pas.Disear propuestas de intervencin pedaggica y apoyar su ejecucin, para garantizar a todos los nios y jvenes de esas localidades rurales, la adquisicin de actitudes, habilidades y conocimientos para incorporarse a la vida social y producti-va, y continuar aprendiendo a lo largo de la vida.Fortalecer la formacin docente y el desarrollo profesional, para que la enseanza responda a las necesidades educati-vas de nios y jvenes de las localidades rurales con mayor rezago educativo y social del pas, y a la diversidad de con-textos culturales.Impulsar mecanismos de participacin social en la educacin, paraquepersonasygrupossocialesadquieranactitudes proactivas y aporten trabajo, creatividad y empeo, dirigidos a mejorar la gestin escolar en las localidades rurales con mayor grado de rezago educativo y social.Unesfuerzodeplaneacinyorganizacinfueeldiseodel Programa de Educacin Inicial y Bsica para la Poblacin Ru-ral e Indgena, que orienta las acciones en el mediano plazo; su lgica ubica al centro a nios y jvenes, y establece el prop-sito fundamental del Conafe: la equidad en la educacin inicial y bsica.Las acciones se organizaron conforme a los cuatro ejes rec-tores y tres ejes transversales establecidos en dicho programa:Encuantoalprimereje,Promocindelainscripcingene-ralizada,setrabajconlosgobiernosestatalesymunicipales paraasegurarelaccesoypermanenciadelosalumnosde educacin inicial y bsica, considerando aspectos como la mo-Ejes rectores1.Promocin de la inscrip-cin generalizada.2. Mejoramientodelain-tervencin pedaggica.3. Impulso a la formacin y desarrollo docente.4. Fomento a la participa-cin social.Ejes transversales5. Apoyo municipal a la gestin escolar.6. Transparenciayrendi-cin de cuentas.7.Evaluacin institucional. Diagnsticos, asesoras e implementacin de proyectosPrograma Anual de ConsultorasLa integracin de este programa se hizo mediante el anlisis de diversos proyectos de servicios de consultora, asesora, estudios, investigaciones y servicios profesionales preparados por las unidades administrativas del Conafe. Entre los realiza-dos se encuentran:ImplantacindelaNuevaEstructuraOrgnicadelConafe en los Estados del Pas, Fase II.Asesora tcnica para la integracin y construccin de bases de datos y de procesamiento estadstico para el desarrollo de unanlisiscosto-benecioentrelainversinenprogramas gubernamentalesyellogroeducativo,medidomediantela aplicacin de la prueba Enlace 2006, 2007 y 2008.Diseo y apoyo en la operacin de procedimientos para la pla-neacin de actividades educativas, la difusin de experiencias, y la actualizacin de las Agendas Estatales para la Equidad de la Educacin Inicial y Bsica, en las entidades federativas.ImplementacindelPadrndeBeneciariosdelasFiguras Educativas del Conafe.Elaboracindeunesquemadeseguimientodelproyecto denominado Familia y Escuela.Manuales y guas para asesores pedaggicos itinerantes (API).Diseo, gua y manual para tutores comunitarios de verano.Diseo de trptico y gua correspondiente al Fortalecimiento Comunitario para la Educacin (Fortalece).Agosto, 20109vilidad de las familias, la incorporacin temprana al trabajo, la falta de asistencia escolar, la tardanza en el inicio de clases y el abandono de la escuela por parte de algunos docentes. En este sentido, uno de los retos que el Conafe afront en 2008 fue el ejercicio de recursos que el Gobierno Federal destin a fortalecer la infraestructura educativa, por lo que se construyeron y reha-bilitaron 8761 espacios escolares. EncuantoalejedeMejoramientodelaintervencinpeda-ggica, se construyeron propuestas educativas exibles, tales como Residencias educativas para la escuela bsica rural mul-tigrado, en 21 entidades federativas. Adems, se inici el pro-yectoAsesoresPedaggicosItinerantes(API),quecomenz enlosservicioscomunitariosdeGuerrero;enstedestacan lasaccionesdeatencinemergentepara considerarla diver-sidadculturalylingstica,enfocadasalreforzamientodelas escuelasdeorganizacinmultinivelymultigradoubicadasen localidadesrurales,mediantemejoresoportunidadesdefor-macin y la dotacin de materiales didcticos.Por primera vez, los cinco millones de alumnos de educacin bsica (primaria, secundaria y telesecundaria) recibieron el da deiniciodelcicloescolarladotacindetilesescolaresque distribuye el Conafe.Enestemismombito,laeducacininicialseestableci como una prioridad, pues se considera una condicin para que los nios logren mejores resultados a lo largo de su vida escolar. Adems,sefortale-cieronlasacciones encaminadasare-ducir las desigual-dadesdegnero en materia de acce-soypermanenciaen la escuela.ElImpulsoalaforma-cinydesarrollodocentefue unatareaclaveparaconcretarel derecho a la educacin, as que se establecieron diversas estra-tegiasparaimpulsarlaformacindeinstructorescomunitarios, promotores de educacin inicial y personal de apoyo tcnico. En suterceraversin,lareuninnacionaldeformacindeguras educativasFortalezasdelaEducacinComunitariapermiti avanzar en el desarrollo de habilidades para la enseanza y abor-darcontenidosrelacionadosconlosaprendizajesindispensables en la educacin bsica. Encuantoalcuartoeje,Fomentoalaparticipacinsocial, se puso atencin en las estrategias para fortalecer los vnculos entre las familias y las escuelas, y se intensic la capacitacin y entrega de apoyos directos a las asociaciones de padres de familia. Adems, se dise la estrategia para la operacin de la contralora social en el Conafe, estableciendo mecanismos de informacinyatencinalapoblacinbeneciariaenlaapli-cacin de los recursos y lograr la conanza de la ciudadana.En el marco del quinto eje, Apoyo municipal a la gestin es-colar, constituido como un eje transversal que pretende llevar los programas del Conafe hacia el municipio para favorecer la equidad en la educacin, se impuls la participacin de las autoridades municipales en tareas vinculadas con el que-hacer educativo.Adems,sermaronconveniosdecoordinacin marcoyconveniosespeccosconlamayoradelos gobiernos estatales, que permitieron ordenar el desa-rrollo de las acciones compensatorias en cada uno de los mbitos de gobierno. Elsextoeje,laTransparenciaylarendicinde cuentas,estuvopresenteentodaslasacciones,por loqueseabrialescrutiniopblicolaactuacindel Actualizacin de manuales para el uso de material didctico de preescolar, primaria y secundaria.Diagramacindelosmanualesparaelusodematerialdi-dctico de preescolar, primaria y secundaria, escuelas com-pensadas y comunitarias.Evaluacin y adecuacin de materiales para el Modelo de Inter-vencin,conelpropsitodeapoyaralasfamiliasenlosproce-sos de transicin escolar de sus hijos: de inicial a preescolar; de preescolar a primaria, y Encuentro con Familias de Adolescentes.Integracin del Modelo de Educacin Inicial del Conafe.Elaboracindefascculossobrevalorescvicosyparticipa-cin de hombres en educacin inicial.ActualizacindeinformacindelapruebaEnlaceensiste-ma de consulta de resultados.Desarrollodeuntutorialdematemticasparaprimariaco-munitaria.Piloteodehabilidadessocialesatravsdeactividades artsticas.Ubicacin de poblacin agrcola migrante en lugares de tra-bajo.Desarrollo de manuales de apoyo para el trabajo con cuen-tos del Conafe.Propuesta pedaggica con base en la evaluacin del archivo bibliogrco del Conafe. Poltica educativaAlas para la equidad10Conafe mediante la implementacin de mecanismos de participa-cin ciudadana, as como de los servidores pblicos del Consejo, para mejorar la gestin institucional y prevenir la corrupcin.Finalmente, en cuanto a la Evaluacin institucional, se desa-rrollarondiversosestudiosparafortalecerlosprocesosedu-cativosyadministrativos;sinembargo,anfaltamuchopara alcanzar una cultura institucional de evaluacin continua.Alejercicio2008locaracterizeldiseodelastransfor-maciones organizativas y funcionales que sustentan el trabajo educativo de la institucin. Para lograrlo se impulsaron acciones de corresponsabilidad con los docentes, instructores comuni-tarios,promotoresdeeducacininicial,padresdefamilia,or-ganizaciones de la sociedad civil, as como con los tres rganos de gobierno.Respaldarelprogramainstitucionalylasaccionesseala-das requiri terminar con la duplicidad de estructuras y funciones construidas en aos anteriores, que propiciaron la generacin de estructuras paralelas en los estados. La culminacin de los programasquenanciaronlosbancosinternacionalesseen-tendi como un reto y una oportunidad, no slo para redenir lasrelacionesconlosgobiernosestatales,sinotambinpara adecuar la organizacin institucional en las entidades buscan-do mayor eciencia y ecacia.Durante este ao se continu el proceso de reestructuracin or-gnica y funcional, que se inici en 2007, tanto en el rea central como en los 31 estados, y se propuso ante las instancias correspon-dientesunnuevoEstatutoOrgnicodelConsejoconautoriza-cin de la Junta Directiva.Seavanzhacialareestructuracindelas31delegaciones estatalespararesponsabilizarlasdelasaccionesdelConsejo encadaentidadfederativa,ydejarondefuncionarlasUnida- Para mejorar los servicios de educacin inicial y bsicaAcciones educativas del ConafeLa aprobacin del Programa Institucional de Mediano Plazo del Conafe permiti realizar diversas acciones en cada uno delosEjesdelmismoPlan.Acontinuacinsedesglosacada uno de los ejes.Eje 1. Promocin de la inscripcin generalizadaCon base en las Agendas Estatales para la Equidad Educativa se identicaron las lneas para el desarrollo de los servicios de educacin inicial y bsica:Elaboracindelmodelodeidenticacinyanlisisderies-gos aplicados al proceso de microplaneacin, para estable-cer los criterios de rezago social y marginacin para priori-zar y seleccionar comunidades.Consolidacindelpadrndeinstructorescomunitariosy diseo de los padrones de beneciarios del Conafe, para la gestin de recursos y toma de decisiones. Consolidacindelasbasesdedatosderivadasdelproceso de control escolar. Esto permiti generar el Primer informe de anlisis estadstico e indicadores educativos en Educacin Pri-maria Comunitaria sobre los logros en las primarias que opera el Conafe durante el ciclo escolar 2008-2009. Revisinyconsolidacindelospadronesdeeducacinini-cial del Consejo: localidades, guras de la cadena operativa y beneciarios. Eje 2. Mejoramiento de la intervencin pedaggicaLas siguientes acciones reejan la permanente tarea de mejora en la atencin de las actividades educativas:Conclusin del monitoreo de Dialogar y Descubrir, el cual permiti identicar algunos de los retos a los que se enfrenta el instructor comunitario en aulas de la primaria comunitaria, a partir del estudio de caso de 16 comunidades. Planteamientodelaarticulacindelaspropuestascurri-cularesdelosniveleseducativosdepreescolar,primaria ysecundariacomunitaria,debidoalaReformaIntegralde laEducacinBsica(RIEB),conelndedesarrollarcom-petenciasquelepermitanalosalumnosenfrentarsealas necesidades del siglo XXI.Atencinalospueblosindgenas,ascomoaloscampa-mentosagrcolas,alberguesindgenasycomunidades deorigendepoblacinjornaleramigrante,pormediode laspropuestaseducativasdelaModalidaddeAtencin Agosto, 201011desCoordinadorasEstatalesdeEducacinBsicaylasUni-dadesCoordinadorasEstatalesdeEducacinInicial.Conel nuevo esquema funcional se logr una relacin ms directa con los gobiernos estatales y municipales mediante la delegacin co-rrespondiente,comoinstancianicaparaconcertarlosrecur-sos y acciones federales que permitan lograr la equidad en la educacin bsica.Acciones educativas, reorganizacin funcionaly mudanza del edicio, 2009Encuantoalasaccionesdedireccinycoordinacin,en2009 destaca la aprobacin del Programa Institucional de Mediano Pla-zo 2007-2012 del Conafe, en acuerdo con el titular de la Secreta-ra de Educacin Pblica (SEP) y otras autoridades de la misma einstanciasdelGobiernoFederal;laslaboresdeconcertacin conlosgobiernosestatalesparalarmadeconveniosysuscrip-cindeacuerdosyaccionesespeccas;lasaccionesdeanlisis yacuerdoconmiembrosdelPoderLegislativoparapropiciar condiciones que mejoraran las asignaciones presupuestales; la participacinenforosyorganismosinternacionalesparaelin-tercambio de experiencias en temas de educacin inicial y bsica, ylasaccionespropiasdedireccinycoordinacingeneral,con directores y delegados.El director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, partici-pendiversosforosyorganismosinternacionalesduranteel ao pasado, y en mayo de 2009 asumi una de las vicepresi-dencias de la Red para la Educacin y el Cuidado de la Niez Temprana de la Organizacin para la Cooperacin y el Desa-rrollo Econmicos (OCDE). Esta responsabilidad representa el impulso a los programas de educacin inicial en cobertura, cali-dad, formacin, evaluacin y contenidos.EducativaaPoblacinIndgena(MAEPI)ylaModalidad EducativaInterculturalparaPoblacinInfantilMigrante (MEIPIM).Instrumentacinyaplicacin,enalgunasaulasdelConafe duranteelcicloescolar2009-2010,deloslibrosdetexto gratuitos con la propuesta de la RIEB.Aplicacinbimestral,enprimariaysecundaria,delaseva-luacionesparcialesparaconocerelprogresoenelapren-dizaje y permitirle a los instructores valorar los avances y los temas en los que hace falta trabajar ms con su grupo. Estas evaluaciones son el instrumento que sustenta la acreditacin y certicacin en estos dos niveles educativos.La aplicacin de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmi-co en Centros Escolares (Enlace) del 2009 mostr para el Conafe una mejora, pues en comparacin con los resultados del 2008, se redujo el porcentaje de alumnos en el nivel in-suciente y un aumento para los niveles de elemental, bueno y excelente.Disminucindelporcentajededesercingraciasalainter-vencindelostutorescomunitariosdeverano,queaten-dierona2566alumnos,deloscuales74%fuepromovido alsiguientenivel.Adems,quienesasistieronalastutoras mejoraron sus aprendizajes para retomar sus estudios en el ciclo escolar 2009-2010.Arranque en 2009 del proyecto de Asesores Pedaggicos Itinerantes(API)en11estados,conelapoyode289jve-nesasesoresqueatendierona7947alumnosdeprimarias ysecundariascomunitarias,ofreciendoasesorayapoyo,y trabajando con los instructores comunitarios y padres de fa-milia de las dos comunidades que atenda cada API.ContinuidaddelFinanciamientoEducativoRural(Fiducar); graciasalapoyoeconmicoalasfamiliasquenocuentan con un servicio educativo en su comunidad, sus hijos pueden desplazarse a otra localidad para continuar estudiando. Se-gnuninformedeseptiembrede2009,67%delosalum-nos apoyados son de secundaria, 28% de primaria y el resto de preescolar.Continuidadeneducacininicialdelapoyoafamiliascon nios menores de cuatro aos, y con la intencin de ofrecer unserviciodemayorcalidadalosniosmspequeosde lascomunidadesyasusfamilias,sehacontempladoqueel ModelodeEducacinInicialdelConafeincluyasesiones En junio de 2009, tambin particip en la Conferencia Glo-balsobreDesarrolloInfantilProtegiendoelDesarrollodela PrimeraInfancia:ModelosInnovadoresyEvidenciaGlobal, enRodeJaneiro,Brasil,invitadoporelBancoMundialpara presentar el modelo del servicio de educacin inicial que ofre-ce el Conafe a ms de 400 000 padres y 430 000 nios.Enagostode2009,asistialaConferenciadeAlianzaIn-ternacional Save the Children, con sede en Londres, Inglaterra, donde present la experiencia de Mxico en la educacin bsica encomunidadesruralesdeescasosrecursos.Tambintuvo reunionesconacadmicosdelaUniversidaddeBris-tolparaplantearyanalizarlasexpectativaseintereses educativosdelascomunidadesruralesqueatiendeel Conafe.Endiciembrede2009asistialaSextaReunin de la Red para la Educacin y el Cuidado de la Niez Temprana,delaOCDE,celebradaenPars,Francia; ensucalidadderepresentantedeMxicoyvicepre-sidentedelaRedECEC,dirigilassesioneseinform sobre las caractersticas del cuidado y la educacin a la primera infancia en Mxico.En el mbito nacional, el director general realiz re-uniones de trabajo con los gobernadores y secretarios deeducacindeCampeche,MichoacnySanLuisPotos;y con los secretarios de educacin de Nuevo Len, Zacatecas, Jalisco,Durango,Colima,Yucatn,BajaCaliforniaSur,Vera-cruz, Tabasco y Estado de Mxico.El Consejo fue auditado en 152 ocasiones: 45 auditoras de laAuditoraSuperiordelaFederacincorrespondientesala Revisin de la Cuenta Pblica 2008; 71 por parte del rgano Interno de Control, y 32 auditoras del despacho externo de-signado por la Secretara de la Funcin Pblica, as como cuatro de la Unidad de Auditora GubernamentalAlas para la equidad12Poltica educativaenfocadasainfantes,apadresvarones,amujeresembara-zadas, adems de las que ya existan para padres, madres y cuidadores.Fortalecimiento de las actividades culturales en las comunidades, fomento en el uso de materiales reciclables y la creatividad en la produccin de instrumentos musicales y muestras teatrales.Dotacinaeducacinpreescolarde1422computadoras, con un software que permite trabajar a los nios contenidos de espaol, matemticas y ciencias.Seguimientoyapoyoalasreasdecontrolescolar,para emitir los documentos que acreditan y certican los estudios de los alumnos de educacin bsica.Adquisicinyentregadetilesescolarespara100%de alumnos.Eje 3. Impulso a la formacin y desarrollo docenteLa formacin y desarrollo de las guras docentes es uno de los pilares del Modelo Educativo del Consejo, por ello entre las ac-ciones al respecto se pueden destacar:Encuentro Nacional de la Educacin Comunitaria III, con el objetodeconsolidarlosprocesospedaggicosdeforma-cin de guras educativas.DilogosPedaggicosII,apartirdeloscualesseestable-cieron los principales desafos en la formacin de docentes y lascondicionesfavorablesydesfavorablesenlasacciones de capacitacin y permanencia de guras docentes.Recopilacinyanlisisdeinformacinreferentealpro-cesodecaptacindeguraseducativasenelConafe,el cual permite avanzar en la integracin de los lineamientos respectivos.LaReuninNacionaldeEducacinInicialPreparemosel Maana estableci las bases de operacin de los servicios de educacin inicial durante el ciclo 2009-2010.Entrega de certicados de competencia laboral, en la norma tcnica Promocin de Servicios de Asistencia Social, a 100 promotorasdeeducacininicial:80enHidalgoy20en Puebla.Elprocesodecerticacindecompetenciaslabo-rales ha impactado en el nimo de la mayora de las guras educativas de educacin inicial. Coordinacin del proceso de creacin del Programa Cona-fe-BancoInteramericanodeDesarrollo(BID),EducacinCo-munitariaFaseII.ConstructoresdeEquidad2010-2013, cuyo objetivo es fortalecer los procesos de captacin, formacin para la docencia y desarrollo profesional de las guras edu-cativas del Conafe.Se ha capacitado a 118 guras educativas en el uso de la tec-nologacomoapoyoalosprocesosdeenseanza,segnal convenio de colaboracin suscrito entre el Conafe y Telefnica Movistarennueveestados,impactandoa1062instructores comunitarios y 9558 nios.Eje 4. Fomento a la participacin socialEn el Conafe, la participacin social es bsica en el cumplimiento de las tareas sustantivas y por ello se realiz lo siguiente:Se trabaj con padres y madres de familia empleando materiales que permiten poner nfasis en las transiciones en la vida escolar, de inicial a preescolar, de preescolar a primaria y para secunda-ria encuentros con padres de familia: construccin de identidad que busca darles herramientas para apoyar a sus hijos. Tambin se trabaj el Manual familia y escuela: a generar un futuro mejor.ImplementacindelafaseexploratoriadelproyectoForta-lecimiento Comunitario para la Educacin (Fortalece) en 26 entidades federativas, con la entrega de apoyos econmicos a las APEC para la mejora de los servicios comunitarios.Capacitacin a las guras de la cadena operativa de las Se-cretaras de Educacin Pblica Estatales (SEPE) que apoyan la orientacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF) sobre el uso, aplicacin y comprobacin de los recursos del ApoyoalaGestinEscolar(AGE),medianteladistribucin de guas operativas.Setrabajaronaccionespreventivasconmaterialesespeccos realizados para tal n, como son: inuenza AH1N1, consumo res-Ttulo seccinAgosto, 201013ponsable(Profeco),prevencindelaviolenciacontralasmuje-res y trata de personas (Fevimtra), y la Cartilla Nacional de Salud; se entreg y se inform sobre su manejo.Eje 5. Apoyo municipal a la gestin escolarOtro de los actores fundamentales en la labor educativa es el apo-yo municipal, en este sentido se realizaron las siguientes acciones:Diseo preliminar de los lineamientos para la fase explorato-ria del modelo de Gestin Municipal para la Equidad Educa-tiva con el apoyo del INAP y el Banco Mundial.IniciodelafaseexploratoriadeGestinMunicipalenelmu-nicipio de Ixtacamaxtitln: coordinacin y concertacin con el grupotcnicoestataldePuebla;integracindelgrupomuni-cipal, grupos locales y rma de convenios; capacitacin sobre planeacin estratgica a grupos municipales y locales; integra-cin de planes de mejora locales y municipales; establecimiento decompromisosconautoridadesmunicipalespara2010;e iniciodeatencindenecesidadesidenticadasmediantelos planes de mejora.Eje 6. Transparencia y rendicin de cuentasEntre las acciones para atender este eje cabe destacar:Elaboracin del manual para recibir y tramitar donaciones y donativos.Reduccin de la estancia de almacenaje de bienes y materia-les. Esto mejora el tiempo de distribucin, evita el deterioro y disminuye el costo de almacenaje y el inventario anual.Cierre del ejercicio scal estimando ejercer 100% del pre-supuesto autorizado de 23 789 800 pesos. Atencina92solicitudesdeinformacinciudadanamedianteel sistema implementado por el Instituto Federal de Acceso a la Infor-macin Pblica (IFAI); al respecto se obtuvo una calicacin de 10.Participacin ciudadana; se realizaron dos sesiones de rendicin decuentasdondeintervinieronlasAsociacionesdePadresde Familia de Hidalgo, Guerrero y Puebla. La Secretara de la Fun-cin Pblica otorg una calicacin de 10.Digitalizacin de 100 000 expedientes en un milln de imge-nes,loquepermitircontarconunaherramientaelectrnica para el intercambio de documentacin.Incorporacin del tercer grado a la modalidad de secundaria comunitariayelaboracindelaboletanicadeevaluacin paraprimaria,secundariacomunitariaysecundariacomuni-taria indgena.Implementacin del proceso de migracin de 31 bases de da-tos del Sistema de Operacin Local (SOL) correspondientes a las delegaciones.Eje 7. Evaluacin institucionalLa evaluacin institucional es bsica para brindar una atencin oportuna, pertinente y ecaz, por ello Conafe realiz:Una base de datos nacional sobre los resultados de las eva-luaciones realizadas durante el ciclo escolar 2008-2009, lo quepermitevalidarycorregir,juntoconlasdelegaciones, las posibles inconsistencias en la informacin que genera el proceso de control escolar; tambin el anlisis, nacional y es-tatal, como apoyo para implementar acciones correctivas o de mejora.Informesobreindicadoreseducativosyevaluacionesdelos alumnosdelasescuelasprimariasdelConsejo,comoapoyo paraejecutaraccionescorrectivasodemejora,lomismoque para mejorar la toma de decisiones.Actualizacinymejoramientode14documentosnorma-tivosque:a)regulanlasactividadesparalapreparaciny ejecucin del Programa de Educacin Inicial y para las ac-ciones compensatorias; determinan los mecanismos de co-ordinacin y supervisin encaminados a lograr un mejor control y eciencia en su operacin; b) establecen los lineamientos y mecanismosdeoperacinycontrolparaelmanejodelos recursospormediodeinstitucionesbancarias,yc)resul-tanunaherramientadeconsultagilyexpeditaparala aplicacinyobservanciadelaspolticas,lineamientosy responsabilidades. En materia de relaciones con la organizacin sindical, destacan los vnculos de colaboracin, que benecian a los trabajadores sindicali-zados, con el Comit Ejecutivo Nacional y los correspondientes a las secciones del Sindicato Nacional de los Trabajadores del Conafe.Al 2009 lo marcaron cambios signicativos en la prestacin de los servicios educativos, la organizacin funcional e incluso el cambio de edicio sede del Conafe. SedesarrollaronestrategiasparacumplirelProgramade Educacin Inicial y Bsica para la Poblacin Rural e Indgena. Para lograrlo, se reordenaron los grupos de trabajo y reforzaron losequiposdelegacionales,queapartirdeesteaoasumie-ron la coordinacin, monitoreo y seguimiento de las acciones compensatoriasencadaestadoencoordinacinconlosr-ganos Ejecutores Estatales.Resultados globalesEntre los resultados del trabajo destaca la revisin de los procesos ycontenidostcnico-pedaggicosparalaformacinydesarrollo profesionaldedocentes,instructoresypromotores;laconsoli-dacindeunmodelonicodeEducacinInicial;lainstitucio-nalizacindelproyectodeAsesoresPedaggicosItinerantes;la realizacin de las fases exploratorias de los proyectos Tutores Co-munitariosdeVerano,FortalecimientoComunitarioparalaEdu-cacin (Fortalece) y Gestin Municipal para la Equidad Educativa; la aplicacin de los materiales para la transicin en la vida escolar, momentos claves y familia y escuela: a generar un futuro mejor; el fortalecimientodelasactividadesculturalesmediantelascarava-nas; la redenicin del paquete de tiles escolares y materiales di-dcticos bajo una sola lnea, y el diseo de estrategias nicas para el Apoyo a la Gestin Escolar (AGE).Para mejorar los resultados de aprendizaje en la prueba En-lace 2009, las delegaciones instrumentaron planes estratgi-cos de mejora en los que aplicaron acciones de divulgacin con padresdefamilia,sefortalecieronlaformacindelasguras docentes y las asesoras especcas a los instructores comuni-tarios.Estasaccionespermitieroncontinuarconlatendencia ascendente en los puntajes de la prueba Enlace para las escue-las comunitarias.Asimismo, se logr una visin unicada para la elaboracin delosproyectossusceptiblesdequeorganismosnancieros internacionaleslosnancienparcialmente.Endiciembrede 2009, el Banco Mundial autoriz la negociacin del Proyecto Familia y Escuela: Juntos por la Equidad Educativa.EsascomoelConafecontinatrabajandoenfavordelos niosyjvenesdelascomunidadesmsapartadas,coneln de brindarles una educacin de calidadAgosto, 201015Poltica educativa Arranca el programa Tutores Comunitarios de VeranoCuatro semanas de servicio entusiastaArturo Senz FerralEstimadosdirectores,maestros,jvenestutorescomunita-rios, amigos y compaeros: hoy es un da muy grato para la educacin en Mxico. Entre nosotros se encuentran estudian-tesdeeducacinmediasuperiorque,enlosprximosdas, vivirn en comunidades rurales para apoyar el xito educativo de los nios que participan en la educacin comunitaria.Es un gran honor para el Consejo Nacional de Fomento Educa-tivo participar junto con el secretario de Educacin Pblica, Alonso Lujambio, en este encuentro y accin solidaria entre la educacin media superior y la educacin comunitaria.Ustedes, jvenes estudiantes, convivirn con las familias campesinas de Mxico; se reunirn cada da con los pequeos de la primaria para que as stos repasen y refuercen sus conoci-mientos para lograr mejores calicaciones. Ensearn a sus alumnos y, al mismo tiempo, aprendern de ellosydesuscomunidadeselvalordelesfuerzodequienes, lejos de la ciudad, trabajan para vivir y ser mejores. Las familias de sus alumnos muestran su inters en la educa-cinalintegrarseenAsociacionesPromotorasdeEducacin Comunitariaparaofrecer,duranteelcicloescolar,hospedaje y alimentacin a su instructor comunitario y, en estas vacacio-nes, a los tutores comunitarios de verano.Encontrarnpersonasquesabencompartirlopocoquetiene, que saben recibir y que saben premiar y responder al servicio que se ofrece a sus hijos. Aprovechen esta maravillosa experiencia. Elesfuerzodeustedesharquesusalumnos,enparticular losquesufrandealgnretrasoescolar,aprendanylohagan bien.Sutareaesmuyimportante,porqueelxitoenlaedu-cacinprimariaeselfundamentoesencialparaquelosnios continen sus estudios, permanezcan en la escuela y alcancen todo lo que la educacin nos ofrece.LesaseguroqueesteservicioserparalosniosdeMxico uno de los mejores momentos de su vida. La experiencia nos dice queprcticamentetodoslosjvenesquehancolaboradoenla educacin comunitaria se convierten en mejores estudiantes; en buenosciudadanosymejorespersonas;productivas,alegresy llenas de esperanza.Laraznessencilla:quienes,comoustedes,tienenunaex-perienciadeserviciointensivo,exitoso,decalidad,abrensus vidas hacia horizontes de bondad, de amistad, de construccin con los dems. Quien da su tiempo y entusiasmo descubre que lajuventudesthechaparalaentrega,paraencontrarsecon los dems, para crecer sirviendo. Vivan estas cuatro semanas deservicioconplenitud,conalegra,conelentusiasmoque identica a los jvenes mexicanos.Tarea creativaSecretariodeEducacinPblica:ustednosinstruyenmar-zoparaapoyar,enparticular,alosmunicipiosconmenores ndicesdedesarrollodelpas.InstruyalConafeparaque juntoconlosorganismoseducativosofreciramoslosservi-cios necesarios a la niez y juventud de estos municipios. Sus presidentesmunicipalesletestimoniaronsuvoluntaddepar-ticipacin.Con base en la voluntad de coordinacin y el deseo de ser-viciodelaeducacinmediasuperior,delsubsecretarioysu equipo, hoy con orgullo cumplimos esta parte de su importan-tsimoencargo.Enlosprximosdas,estosjvenesestudiantes realizarn su servicio en localidades de los municipios con menores ndices de desarrollo de 20 estados de la Repblica.LaconstruccindeunMxicomsjustopasaobligadamen-teporlaatencinalascomunidadesmarginadasyaisladas.Esta atencin, siempre difcil y llena de ilusiones, se logra gracias a ese gran grupo de jvenes instructores comunitarios. YhoyelConafeagradecealosorganismoshermanosdel sector educativo, ya que al esfuerzo de los instructores se unen losconocimientosylasganasdeserydedardelosjvenes estudiantes de la educacin media superior.La juventud que educa est lejos de la tragedia que signica la prdidadesentidodelavidaylaparticipacinenlosmundos oscuros de la delincuencia y las adicciones. Quien educa y se edu-ca, abre las puertas del futuro e impide que se cierre su presente. Junto con mis compaeros funcionarios, servidores pblicos de la educacin nacional y con su liderazgo, seor secretario, felicitamosaestosjvenesporparticiparenlamshermosa ycreativadelastareas:colaborarconlosniosdelaszonas rurales y ms pobres de nuestro Mxico.Jvenes tutores comunitarios del verano de 2010: sientan el orgullo de ser los nuevos educadores de Mxico. Vivan la her-mosa experiencia de colaborar para que los nios de Mxico alcancenbuenascalicacionesyparaqueposean,mediante su ejemplo, la certeza de que la juventud est hecha para triun-far sirviendo y para crecer ayudando a los dems. DiscursodeldirectorgeneraldelConafedurantelareunindelprogramaTutoresComu-nitarios de Verano, al que asistieron Alonso Lujambio, secretario de Educacin Pblica; Miguel ngel Martnez Espinosa, subsecretario de Educacin Media Superior; as como RosaAnglicarganoSegura,alumnadelCBTA67enTeph,Hidalgo,yJuanCarlos Bernal Sandoval, alumno del Centro de Bachillerato Tecnolgico Forestal en Ciudad Hi-dalgo, Michoacn, ambos tutores comunitarios durante el verano de 2009.Alas para la equidad16Noticias Conafe En Verano tambin se estudiaMs apoyo a nios con rezago escolarFausto Mrquez PachecoN o hay satisfaccin ms grande para un joven que saber-seactorfundamentalparaqueelconocimientoaore en un nio, dijo el secretario de Educacin Pblica, Alonso Lu-jambio, al dar la bienvenida a los poco ms de 3000 estudian-tesdebachilleratoqueseincorporaronalprogramaTutores Comunitarios de Verano del Conafe.Destac que gracias a la labor del director general del Cona-fe, Arturo Senz Ferral, esta iniciativa arranc en 2009 con 771 tutores comunitarios que apoyaron en sus estudios a 2566 nios con rezago educativo en pequeas comunidades marginadas del pas, y este ao tal esfuerzo se multiplica para atender a ms de 12 000 infantes con el n de que nivelen sus conocimientos y as puedan ingresar al siguiente ciclo escolar.En el Saln Hispanoamericano del edicio sede de la Secre-taradeEducacinPblica(SEP)yanteestudiantes,maestros yfuncionariosdelsector,ArturoSenzFerralsealqueel Conafe cumpli con la instruccin del secretario de Educacin Pblica de ofrecer los servicios educativos necesarios para los niosyjvenesdelosmunicipiosconmenorndicededesa-rrollo en el pas.Expuso que con el apoyo del subsecretario de Educacin Media Superior, Miguel ngel Martnez Espinoza, y con la participacin de diversas instituciones de este nivel educativo el programa Tu-toresComunitariosdeVeranoseamplaesteaoapequeas localidades marginadas de 20 estados del pas.A los jvenes que se suman a esta iniciativa, Senz Ferral les expresque durantecuatro semanas del 19 de julioal 13 de agostovivirnunaexperiencianicaquelesharcrecery madurar para ser mejores estudiantes, ciudadanos y personas.Apunt que el xito en la educacin primaria es el fundamento esencial para que los nios continen sus estudios y alcancen sus objetivos, y por ello tiene especial relevancia la labor de los tuto-rescomunitariosdeverano,loscualesapoyarnalosalumnos con rezago en su aprendizaje para que lo nivelen y puedan ser promovidos al siguiente ciclo escolar.Son un ejemploEltitulardelaSEPagradecialosjvenessuparticipacinenel programaylesreconocisuiniciativaporayudardurantelas vacacionesescolaresalosmenoresquehabitanlaszonascon mayores carencias, pues requieren del apoyo para mejorar sus co-nocimientos y con ello continuar sus estudios.Les indic que son un ejemplo para que otros jvenes se sumen a esta cruzada por la educacin, y aadi que en el marco del ani-versario de la Independencia y la Revolucin simbolizan la mejor herencia patritica, y con ello la promesa de un mejor futuro.Lujambio les pidi leer con los nios de las pequeas comuni-dades, motivarlos a la lectura, medir sus avances en esta tarea y solicitarles a los padres de familia que participen con sus hijos en esta importante actividad.El subsecretario de Educacin Media Superior, Miguel n-gelMartnez,expusoqueenlaprimeraexperienciadeeste programaselogrque74%delosniosconrezagoensus estudios, y con ello en riesgo de reprobar, nivelaran sus cono-cimientos y aprobaran el ciclo escolar.Comentqueestainiciativacontribuirengranmedidaa mejorarlaeducacinquerecibenlosniosyjvenesdelos rincones ms apartados del pas, y evitar que los menores de-serten de las aulas porque han reprobado.RosaAnglicarganoSegura,estudiantedelCentrode Bachillerato Tecnolgico y Agropecuario nmero 67 de Ixmi-quilpan,Hidalgo,comentsusexperienciascomotutoraco-munitaria durante el verano de 2009 en la pequea localidad LosLirios,enelestadodeHidalgo,yagradecialaSEPyal Conafe que lleven la educacin alaslocalidadesmsapartadas y con mayores carencias.Record que su labor educativa dej una semilla muy importante en los nios y sus familias; y a ella, una enorme satisfaccin al ayudar a los estudiantes a fortalecer su desem-peoescolarparaqueavancenal siguiente nivel educativo.Enlaceremoniaseentrega-ronlasguasdetrabajoconlas quelaborarnlostutorescomu-nitariosdeveranoparaapoyar alosmenoresconrezagoensu aprendizaje. Coordinador editorial de noticias de Alas para la equidad. fmarquez@conafe.gob.mxAgosto, 201017Ttulo seccin Se incorporan ms nios de pequeas comunidadesConocimiento sin fronterasFausto Mrquez PachecoSanCristbaldelasCasas, Chiapas.Consloapretarun botn, los alumnos y guras educativas delConafeenlareginingresarnal mundodelconocimientosinfronteras al inaugurarse el Aula Tecnolgica Bi-centenario en esta localidad.Alabrirelespacioeducativoequi-pado con computadoras, Internet, pro-gramas y una sala audiovisual, el director generaldelConafe,ArturoSenz Ferral,sealqueelartculotercero constitucionalsehacerealidadenlas pequeas comunidades del pas con el esfuerzo y dedicacin de los instructo-res comunitarios.Despusdedestacarlaimportan-cia de incorporar a los nios y docentes delaslocalidadesmarginadasalas nuevastecnologasdelaeducacin, elfuncionarioexpusoqueelConafe cumpleconfuncionesdecompensato-riedad,queeselnicocaminopara concretar la equidad educativa en los rincones ms apartados del pas.Agregqueserequieredeltrabajoy compromisodelosgobiernosfederal, estatal y municipal para que todos los ni-os de las poblaciones ms lejanas y de difcil acceso ingresen a la escuela, permanezcan en las aulas y ter-minen sus estudios con niveles de aprovechamiento satisfactorios.Indic que con el apoyo de 40 000 instructores comunitarios y30000promotoraseducativas,elConafeimparteeduca-cinbsicaeinicialaniosyjvenes,ascomoapadresde familia de las comunidades con menores ndices de desarrollo en el territorio nacional.Ante funcionarios de los tres niveles de gobierno, as como le-gisladores,guraseducativasypadresdefamiliareunidosenla escueladelConafeubicadaenlacoloniaPrudencioMoscoso deestaciudad,elsecretariodePueblosIndios,JessCaridad Aguilar Muoz quien asisti en representacin del gobernador delestado,JuanSabinesGuerrero,indicqueenChiapasse ha logrado reducir el analfabetismo con la valiosa labor educativa que realiza el Conafe en las poblaciones con mayores carencias.Entzotzil,invitalasguraseducativasdelConsejoautili-zar las nuevas tecnologas de la educacin para actualizarse y aprender ms, con el n de impartir una enseanza de calidad a los nios de las pequeas localidades de Chiapas.Porsuparte,elinstructorcomunitarioMarcoAntonioRuiz Hernndez expuso que con el apoyo del Conafe y la Fundacin Telefnica de Mxico, las nuevas tecnologas de la educacin se ponen a disposicin de los nios con mayores carencias para que su mundodeconocimientocrezcaylespermitaaspiraramejores condiciones de vida.ElpresidentedelaFundacinTelefnicadeMxico,Jos AntonioFernndezBalbuena,indicquelasaulas,comola TecnolgicaBicentenarioequipadaconcomputadoraseIn-ternet,debencuidarsecomounasemillaparaquedenfrutos y cumplan con su noble n de ensear.En el jardn del plantel, y ante un numeroso auditorio que in-cluaajvenesvestidosconsustrajestpicos,ladelegadadel Conafe en Chiapas, Luz Elena Contreras Zavala, inform que el Consejo imparte educacin bsica a ms de 49 000 nios y jvenes de las pequeas y distantes localidades del estado.AgradecialaFundacinTelefnicaMxicoladonacin delosequiposdecmputoparaelAulaTecnolgicaBicen-tenario, e indic que por instrucciones del director general del Conafe, todos los das se trabaja en las localidades marginadas del estado para alcanzar la equidad educativa.En representacin del alcalde Mariano Daz Ochoa, el sndico municipal Leobardo de Jess Cancino manifest que desde hace tres dcadas el Conafe realiza una labor fecunda en la entidad y agradeci al Consejo y a la Fundacin Telefnica de Mxico la crea-cin del Aula Tecnolgica Bicentenario, la cual permitir a los estu-diantes y guras educativas de la localidad aprender cosas nuevas que les permitirn ser mejores alumnos y mejores docentes.Al trmino de la ceremonia, los asistentes recibieron una expli-cacin acerca del funcionamiento del Aula Tecnolgica Bicente-nario y las aportaciones que har a la educacin en el estado. Alas para la equidad18ALUMNOS DE PREPA SERN MAESTROS RURALES POR UN MESDistrito Federal, 7 de julio. El secretario de Educacin Pblica, AlonsoLujambio,pusoenmarchaelprogramaTutorescomunita-rios de verano: jvenes solidarios por la educacin, mediante el cual 3021 estudiantes de bachillerato viajarn a zonas rurales a reforzar la enseanza de nios de primaria.En el Saln Hispanoamericano de la SEP, el titular de la dependen-cia entreg 10 guas de trabajo a los jvenes participantes en el pro-grama, con el cual este ao se atender a 12 000 nios de 2100 co-munidades de alta y muy alta marginacin de 20 entidades del pas.En ese marco, el responsable de la poltica educativa del pas invit a los padres a leer junto con sus hijos por lo menos 15 minutos diarios e incluso realizar ese hbito de los menores con sus familiares adultos analfabetas.Quieropedirlesunfavor:quetodoslosdas,despusdeleer10 o15minutosenvozalta,ydeescucharloqueestleyendoelnio con el que estn trabajando, les midan las palabras que leyeron en el ltimo minuto, subray.Enestesentidoanunciqueladependenciaasucargoestpor lanzar un programa de lectura con estndares de calidad.A su vez, el directorgeneraldel Conafe,ArturoSenzFerral, in-dic que 3021 jvenes participantes en el programa vivirn durante cuatrosemanasencomunidadesalejadasdesupropialocalidad, endondeconvivirnconfamiliascampesinasdeMxico.Vivirn cuatrosemanasconplenitud,conentusiasmoenlamshermosay creativa tarea: ser tutores comunitarios para que los nios alcancen mejores calicaciones, resalt.CONCLUYE CONAFE LAS ACTIVIDADES DEL CICLO 2009-2010 EN SUS NUEVE ZONASLa Paz, Baja California Sur, 2 de julio. Teniendo como temaprincipallacelebracindelBicentenariodelaInde-pendenciayelCentenariodelaRevolucinMexicana,la delegacindelConafe,encoordinacinconlaSecretarade Educacin Pblica (SEP), dieron por concluidas las activida-des del ciclo 2009-2010, con las clausuras realizadas en las nuevezonasdondeoperaelprograma,correspondientesa los cinco municipios que integran el estado, arm Jess Flo-res Castro.FloresCastro,delegadodelConafe,indicquealtr-minodelciclooperativo2009-2010,lasceremoniasde clausura estuvieron bajo la organizacinde las promoto-ras, supervisoras y coordinadoras, las cuales se realizaron porzona,mduloycomunidad,tomndoseencuentala opinindelospadresdefamilia,distanciaentrecomuni-dades, lugar para el evento, entre otros factores.Mencion que en el estado se efectuaron ms de 50 clau-suras,paralocualdurantevariosdaslacadenaoperativa delConafeylosmiembrosdelascomunidadestrabajaron arduamenteensupreparacin,enlascualeslosniospar-ticiparonactivamentecontemasalusivosalosdosgrandes temasquemarcaronelrumbodenuestropas:laIndepen-dencia y la Revolucin Mexicana. Ejemplo de esto, dijo, fue el evento que se llev a cabo en la cancha Jorge Campos de la capital del estado, lugar al que asistieron ms de 300 perso-nas, entre ellos autoridades gubernamentales y no guberna-mentales y familiares de los nios que estn en el programa de Educacin Inicial.LA SEP PONE EN MARCHA PROGRAMA DE FOMENTO A LA LECTURA Sonora, 8 de julio. Con el propsito de reforzar la enseanza de 14 millo-nes de nios de primaria, en especco la velocidad y uidez de la lectura, la Secretara de Educacin Pblica y Conafe pusieron en marcha el programa Tutores comunitarios de verano: jvenes solidarios por la educacin. ElsecretariodeEducacinPblica,AlonsoLujambioexplicqueel programacontemplaenprincipioque3021estudiantesdebachillerato tecnolgico y agropecuario viajarn este verano a zonas rurales. Dijoquelosjvenesparticipantesseapoyarnen10guasdetrabajo para regularizar a los nios de primaria en lectura y escritura y recibirn un apoyo econmico de 600 pesos; adems de que se les contar como servicio social para los que lo necesiten. El funcionario detall que con los 3021 estudiantes de inicio se atendern aunos12000niosde2100comunidadesdemuyaltamarginacinde 20 entidades del pas. El director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, indic que los j-venes participantes vivirn durante cuatro semanas en comunidades ale-jadas, donde convivirn con familias campesinas de Mxico. Vivirn cuatro semanas con plenitud, con entusiasmo en la ms hermo-sa y creativa tarea de ser tutores comunitarios para que los nios alcancen mejores calicaciones, naliz.CAPACITA EN TACMBARO A NUEVOS INSTRUCTORES DEL CONAFETacmbaro, Michoacn, 11 de julio. El Conafe concluy exitosamente el curso para la capacitacin de quienes en breve sern los nuevos instruc-tores comunitarios del sistema en la zona, asistiendo 49 jvenes aspirantes.Mara Teresa Amezcua Vargas, coordinadora acadmica del Conafe en la zona, dijo a Quadratn que los 49 aspirantes a capacitadores-tutores ter-minaron el curso que inici el 21 de junio en las instalaciones del Convento de Las Brgidas de Tacmbaro, donde la temtica se enfoc en el desarro-llo profesional de las guras educativas, as como en el trabajo con diversos contenidosqueseimplementenenaquellascomunidadesmarginadasa donde vayan a llevar los conocimientos bsicos. LalabordelConafesiemprehasidonobleparairazonasmuyaleja-das y de alta marginacin, cuyos instructores van con amplia vocacin de servicio,rerilacoordinadoraMaraTeresaAmezcuaVargas,quien detallquelosserviciosdelConafeseextiendenalosnivelesdeprees-colar, primaria y secundaria, fundamentalmente, donde el centro de todas sus acciones son los nios de comunidades marginadas, por lo que los 49 jvenes,ensumayoradamas,ellunescomenzarnconlacapacitacin que los convierta en instructores comunitarios, acudiendo a donde no lle-ga ninguna otra institucin ocial educativa.Agosto, 201019Agosto, 201019SON ANALFABETAS MS DE 57 MIL GUERRERENSES: CONAFEChilpancingo, Guerrero, 12 de julio. El Conafe reconoci que el problema deanalfabetismoesgraveenGuerrero,puesexistenmsde57000personas en esta situacin.DijoquelascomunidadesdeLaIlusin,pertenecientealmunicipiodeSan Marcos, as como La Providencia, de Acapulco, obtuvieron los primeros lugares a nivel nacional en la prueba Enlace; en el ramo del sistema de educacin no ordi-nario; es decir, escuelas no estables para indgenas.Esto se dijo en una conferencia de prensa que se cit para dar a conocer que el Conaferealizlacapacitacinde2500instructorescomunitarios,mismosque habrndeatenderunapoblacinestudiantilde25000niosquenoreciben educacin a travs del sistema ordinario de la Secretara de Educacin Pblica.La delegada estatal del Conafe, Laura Cristina Rodrguez Muoz, asegur que hay mucha disposicin de los jvenes que se han inscrito para atender a los nios de las localidades rurales ms alejadas y dispersas del estado.Dijoqueesmuyvaliosoeltrabajoquelosjvenesestndispuestosarealizar, porqueenocasionestienenquecaminarduranteseishorasparallegaralapo-blacin asignada.Agreg que durante los ltimos ciclos escolares, el Conafe ha capacitado a un promediode2500jvenescomoinstructorescomunitarios,quienesatienden una poblacin estudiantil de cuatro a 15 nios de los niveles preescolar y primaria.Mencionque en esta entidadsurea existen ms de 57 000 personas anal-fabetas mayores de 15 aos, y lo que se pretende con este tipo de enseanza es erradicar este grave problema.ALUMNOS DE PREPA SERN MAESTROS RURALES POR UN MESDistrito Federal, 7 de julio. El secretario de Educacin Pblica, AlonsoLujambio,pusoenmarchaelprogramaTutorescomunita-rios de verano: jvenes solidarios por la educacin, mediante el cual 3021 estudiantes de bachillerato viajarn a zonas rurales a reforzar la enseanza de nios de primaria.En el Saln Hispanoamericano de la SEP, el titular de la dependen-cia entreg 10 guas de trabajo a los jvenes participantes en el pro-grama, con el cual este ao se atender a 12 000 nios de 2100 co-munidades de alta y muy alta marginacin de 20 entidades del pas.En ese marco, el responsable de la poltica educativa del pas invit a los padres a leer junto con sus hijos por lo menos 15 minutos diarios e incluso realizar ese hbito de los menores con sus familiares adultos analfabetas.Quieropedirlesunfavor:quetodoslosdas,despusdeleer10 o15minutosenvozalta,ydeescucharloqueestleyendoelnio con el que estn trabajando, les midan las palabras que leyeron en el ltimo minuto, subray.Enestesentidoanunciqueladependenciaasucargoestpor lanzar un programa de lectura con estndares de calidad.A su vez, el directorgeneraldel Conafe,ArturoSenzFerral, in-dic que 3021 jvenes participantes en el programa vivirn durante cuatrosemanasencomunidadesalejadasdesupropialocalidad, endondeconvivirnconfamiliascampesinasdeMxico.Vivirn cuatrosemanasconplenitud,conentusiasmoenlamshermosay creativa tarea: ser tutores comunitarios para que los nios alcancen mejores calicaciones, resalt.CAPACITA EN TACMBARO A NUEVOS INSTRUCTORES DEL CONAFETacmbaro, Michoacn, 11 de julio. El Conafe concluy exitosamente el curso para la capacitacin de quienes en breve sern los nuevos instruc-tores comunitarios del sistema en la zona, asistiendo 49 jvenes aspirantes.Mara Teresa Amezcua Vargas, coordinadora acadmica del Conafe en la zona, dijo a Quadratn que los 49 aspirantes a capacitadores-tutores ter-minaron el curso que inici el 21 de junio en las instalaciones del Convento de Las Brgidas de Tacmbaro, donde la temtica se enfoc en el desarro-llo profesional de las guras educativas, as como en el trabajo con diversos contenidosqueseimplementenenaquellascomunidadesmarginadasa donde vayan a llevar los conocimientos bsicos. LalabordelConafesiemprehasidonobleparairazonasmuyaleja-das y de alta marginacin, cuyos instructores van con amplia vocacin de servicio,rerilacoordinadoraMaraTeresaAmezcuaVargas,quien detallquelosserviciosdelConafeseextiendenalosnivelesdeprees-colar, primaria y secundaria, fundamentalmente, donde el centro de todas sus acciones son los nios de comunidades marginadas, por lo que los 49 jvenes,ensumayoradamas,ellunescomenzarnconlacapacitacin que los convierta en instructores comunitarios, acudiendo a donde no lle-ga ninguna otra institucin ocial educativa.ESTUDIANTES DE LA DGETA REGULARIZARN ALUMNOSTamaulipas, 14 de julio. Un total de 22 estudiantes pertenecientes a la Direccin General de Educacin Tecnolgica (DGETA) acudirn a poblaciones rurales a regularizar alumnos del Conafe y que estn en riesgo de perder su educacin por reprobacin.A travs del programa Tutores Comunitarios de Verano, los jvenes del bachillerato rural irnduranteelperiodovacacionalaatenderlasnecesidadeseducativasdeniosyadoles-centes que se han atrasado en su situacin escolar.Vctor Abel Longoria Alans, coordinador de Enlace Operativo de la DGETA en el estado, dijo que en esta ocasin se sumarn el resto de planteles de media superior a n de atender el rezago educativo que existe en el estado a nivel de educacin bsica.Es un programa en el que los jvenes de media superior del pas y los alumnos de la DGETA a travsdelprogramadeTutoresComunitariosdeVerano,vana estar enlascomunidades con alumnos para que no abandonen la primaria y secundaria que atiende Conafe, dijo.Porejemplo,vamosaestarenlasvacacionesatendiendoenlugarescomoElBarretal, en San Carlos, en Antiguo Morelos y en Matamoros en el ejido El Tecolote, por mencionar algunos, aadi.Explic que ya son varios aos los que esta dependencia organiza veranos de regulariza-cin con sus alumnos en los que a nivel nacional slo participaba la DGETA en 10 estados.CLAUSURA DEL PROGRAMA SIGAMOS APRENDIENDO EN EL HOSPITALMorelia, Michoacn, 14 de julio. El da de hoy, el Conafe llev a cabo la cere-monia de clausura del quinto y ltimo ciclo escolar del proyecto Sigamos apren-diendoenelHospital.Unprogramaquetienecomomisinllevarlaeducacin bsicaalosniosyjvenesqueporpadeceralgunaenfermedadcrnicacomo cncer,quemadurasofracturas,recibensusclasesenelhospitalatravsdela intervencin pedaggica de jvenes instructores formados por el Conafe.Cabe destacar que el Consejo dejar de atender este proyecto, pasando la ba-tuta a otras instituciones.El evento se llev a cabo en las instalaciones del auditorio del Planetario de Mo-relia, donde asistieron representantes del OSFAE, AMANC, Hospital Infantil y SEE. Tambin nos acompaaron jvenes instructores de las cinco generaciones de ser-vicio y padres de familia.Agosto, 201021 Son un patrn que se imita e inuye en el desarrollo del nioHroes culturales modernos,importantes vnculos afectivosJorge MoralesD urante el proceso formativo y educativo, mu-chosniosyadolescenteshantenidola fortuna de recibir atencin esmerada de uno ovariosadultosconloscualesestable-cieron un vnculo afectivo que les forta-lecisuautoestima,ledieronmayor seguridadasuactuacinenlavida diariaylosllevateneractitudesy comportamientos ms positivos.Los adultos que se convierten en modelos dignos de imitar se co-nocencomohroesculturales.Esta condicin la adquieren tal vez porque soncapacesdecaptarlaatencin,la conanza,elafectoylaadmiracindel nio o adolescente por diversas causas, tal vezuntratorespetuoso,atencinesmerada, constantedemostracindeafecto,juegosycuida-dos atractivos u orientacin oportuna.Estos hroes surgen desde el momento mismo del nacimiento de cada cual; son muy importantes en la formacin y posterior educacinporqueconstituyenunpatrnqueseimitaysuin-uenciaesdenitivaeneldesarrolloemocional,intelectualy socialdeleducando.Noesgratuitoquepadres,formadores, promotoresyprofesoresseanresponsablesdeloqueelnio sea de adulto.Losespecialistasenelcomportamientohumanoarmanque las buenas relaciones y las interacciones emocionales del nio con quienes mejor lo atienden son el cimiento ms importante para su desarrollo social e intelectual. En la medida que surge primero el apego, despus el deseo de imitar y posteriormente la admiracin y deseo de ser como el adulto o adultos que lo atienden, se va con-solidando un vnculo afectivo seguro.Ahora, si este tipo de vnculo se forma de manera gradual a par-tir del primer ao de vida, la calidad de esta relacin no depende de un momento o de una accin especca, sino de lo que pasa en forma sistemtica en la relacin entre el nio y el adulto.Tener un vnculo afectivo no nicamente con la madre, sino con varias personas, no slo es posible, sino que puede ser un factor de proteccin.Por qu un factor de proteccin?En ocasiones ese vnculo afectivo es inseguro. Si el adulto se ale-ja o ataca al nio, y ste lo sustituye y se vincula con otros adultos que lo atienden mejor, da la oportunidad a que el nio ample su campodeseguridad;porejemplo,unfamiliarqueloatiende mejor, la abuela que lo cuida determinado tiempo, el promotor que est con l varias horas, el profesor que lo orienta en nuevos conocimientos y formas de vida.El hecho de que los nios tengan varios vnculos y hroes cultu-rales simultneos ofrece implicaciones para el contexto educativo.Antao, varias investigaciones rechazaban elcuidadoylaeducacingrupalenlos primeros aos de vida; argumentaban que eso interfera con el vnculo pri-mario,queporlogeneralseda con la madre. Hoy da sabemos queesevnculoseestablece convariaspersonasy,porlo tanto,cuandolosniospasan entre cuatro y diez horas en cui-dadogrupal,deberanserca-pacesdemantenerunvnculo seguroconalgunadelasper-sonasdeesecentroeducativoo ese contexto social o educativo don-de se desarrollan.Antessecreaqueunavezestablecido elvnculo,yanohabaquepreocuparsepor nada; ese nio tendra un vnculo seguro por el resto de su vida; pero en nuestros das se ha comprobado que no es as, el vnculo es dinmico y est sujeto a cambios.Los vnculos nio-adulto se cultivan; es decir, aunque el vnculo se establece a partir del sexto mes de vida, es necesario cultivar-lo; si no es as, la tendencia est en riesgo de cambiar a pesar de que originalmente se haya establecido de manera segura.En el Conafe existen muchos hroes culturales que da a da se ganan el respeto y admiracin de los educandos bajo su cui-dado formativo y educativo.Losinstructorescomunitariosypromotoreseducativosson piezasclaveenlascomunidadesruraleseindgenas,puesmu-chosniosyjveneslosconsideranmodelosdignosdeseguir. Adems, el apoyo y orientacin que brindan a padres, madres y cuidadoresparaqueseaneducadoresdesuspropioshijos,les haceganarprestigioyautoridadfrentealacomunidad,porlo que forman y educan nios con mayor seguridad en sus propias capacidades, con ms conanza en su futuro y con mayor deci-sinparasuperarlasdicultadesyalcan-zarsusmetaspersonales.Poresoy muchomssonnuestroshroes culturales modernos. FuentesPastorFasquelle,Roxanna,Desarrollo afectivo y emocional, en Los primeros aos.Educacininicialenperspec-tiva,Mxico,Conafe(Reexiones), 2008.T. Berry Brazelton, M. D., Su hijo: momen-tos clave en su desarrollo desde el periodo prenatal hasta los seis aos, Mxico, Gru-po Editorial Norma, 1988.Los primeros aosAntroplogo. jmorales@conafe.gob.mxAlas para la equidad22 Censo de Poblacin en MxicoCuntos y quines somos los mexicanos?Vernica Camacho TrejoNumeraliaA travs de un mtodo estadstico que lleva a cabo el Instituto NacionaldeGeografaEstadsticaeInformtica(INEGI), podemossaberelnmerototaldemexicanosqueviveenel pas;cuntosdeellossonmujeres,hombres,nios,adultosy ancianos;lacantidaddepoblacinindgenaydndereside. Tambinpodemosconocerculessonlasreligionesquese profesan,cuntapoblacinesanalfabeta,cuntosasistenala escuela, en qu grados, en dnde trabaja la poblacin ocupada, entre otros datos importantes.Pero,paraqusirveestainformacin?Permiteidenticar los cambios que el pas experimenta en sus aspectos demogr-cos, econmicos y sociales, por lo que representa un soporte estadstico fundamental para apoyar la toma de decisiones de los sectores pblico, privado y social.Losdatosrecabadosenloscensossirvenparalatomade decisionesenlosdiferentessectoresdelpas.Elgobierno utilizalainformacinparaformular,aplicaryevaluarpolti-cas y programas pblicos, as como para asignar recursos a las entidades y municipios. Por ejemplo, al ser detectado un incre-mento en el ndice de la poblacin infantil, se puede evaluar el rezago educativo y proveer los servicios educativos que se re-quieren; o si, en su caso, aumentara la poblacin de la tercera edad, poner atencin en los sistemas de pensiones.La informacin estadstica tambin contribuye a respaldar la investigacin que realizan acadmicos e instituciones educa-tivas en el mbito sociodemogrco: analizan los datos, los comparanconlosobtenidosenaosanterioresyhaceproyec-ciones poblacionales.El sector productivo utiliza los datos para planear actividades comerciales, industriales y de servicios, pues las necesidades de la poblacin son diferentes segn sus caractersticas; es decir, el aumento en el nmero de habitantes en un lugar determinadorepresentaunaoportunidad paraabriruncentrocomercial.Esta mismainformacin,enelterreno electoral, sirve para demarcar las circunscripciones. Cabe sealar que organismos internaciona-lescomolaOrganizacinde las Nacional Unidas (ONU), laOrganizacinInterna-cionaldelTrabajo(OIT)yla ComisinEconmicapara Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) requieren informacinactualizadaconnescompa-rativos,queseutilizaeninformesmun-diales o regionales.Un poco de historiaSegncdicesymonumentospre-hispnicos,elprimercensorealiza-doenMxicodatadelasegunda migracindetribuschichimecasal ValledeMxico,enelao1116.De acuerdoconelconteo,eltotalfuede 3200000habitantes.Sesabetambin quelosaztecasrealizaronconteospara controlar el pago de tributos. En el siglo XVI, los frailesevangelizadoreselaboraronundocumento, denominado Suma de Visitas de Pueblos por Orden Alfabtico.ParaelsigloXVIIselevantarondoscensosdepoblacin,uno en1614yotroen1625;adems,serealizaroncincorecuentos demogrcos:1654,1662,1664,1665y1667.Sinembargo,la informacin se consideraba secreto de Estado, por lo que no se conservan los resultados. Destaca el Censo de Revillagigedo rea-lizado entre 1790 y 1791, del que se conservan 40 volmenes en el Archivo General de la Nacin.EnelMxicoindependiente,destacanelCensodeValds, realizadopordonAntoniodeValdsen1831;laEstadstica GeneraldelaRepblica,queelabordonJosMaraPrez Hernndez, y los trabajos de Garca Cubas y Lucas Alamn.Estos recuentos de poblacin desarrollaron actividades ten-dientes a cuanticar la produccin agrcola e industrial de cada regin, con el propsito de determinar polticas tributarias.En 1882 se cre la Direccin General de Estadstica, la cual expidisureglamentoen1883yestablecienlrealizarun censo general de los habitantes del pas cada 10 aos.En1892serealizenlaCiudaddeMxicoelcensopiloto depoblacin,conocidocomoCensoPeael.Conlaexpe-riencia de ese censo, se integr la base para realizar el primer esfuerzoestadsticodecarcternacionalen1895.Deahen adelantesehadispuestoregularmentedeinformacines-tadsticasistemtica,quehafacilitadoelconocimientodelas condicionesdevidadelapoblacinmexicana,yaquedesde Cada 10 aos, en Mxico se realiza el Censo General de Poblacin y Vivienda, cuya informacin los estudiosos consideran como la ms completa para conocer la realidad demogrca, social, cultural y econmica nacional. En nuestro pas, la entidad encargada de realizar los censos y los conteos de poblacin es el INEGI. Recientemente concluy el Censo 2010, la informacin que se recabe es fundamental en todos los sectores: Gobierno Federal, municipal, estatal, sector privado y la academia; nos sirve a todos los mexicanos para conocernos mejor.Periodista. vero_soft@hotmail.comAgosto, 201023entonces, salvo en 1920 poca de la Revolucin mexicana, se han efectuado censos de poblacin y vivienda cada dcada. A la fecha se han levantado 12.El primer conteo de poblacin se realiz por primera vez en Mxicoen1995;secombinaronentonces,porprimeravez ennuestropas,dosmtodosderecoleccindeinformacin: laenumeracinexhaustivaylaencuesta.steyelXIICenso General de Poblacin y Vivienda 2000 son los antecedentes ms inmediatos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.Nmero de habitantesDeacuerdoconelIIConteodePoblacinyVivienda2005, acargodelINEGI,secontaron103263388habitantesen Mxico, lo que coloca a nuestro pas entre los 11 ms poblados del mundo despus de China, India, Estados Unidos de Am-rica,Indonesia,Brasil,Pakistn,Rusia,Bangladesh,Nigeriay Japn.En nuestro pas, las entidades que cuentan con mayor nmero de habitantes son: Estado de Mxico (14 007 495), Distrito Fe-deral (8 720 916) y Veracruz (7 110 214). LosmenospobladossonBajaCaliforniaSur(512170), Colima (567 996) y Campeche (754 730).Laentidadfederativaconmayornmerodemuni-cipios es Oaxaca y, por el contrario, los estados con menosmunicipiossonBajaCaliforniayBajaCali-fornia Sur.Poblacin rural y urbanaElnmerodehabitantesquetieneunapoblacin determina si sta es rural o urbana. De acuerdo con el INEGI, una poblacin se considera rural cuando tiene menos de 2500 habitantes, mientras que la ur-bana es aquella donde viven ms de 2500 personas.En1950,pocomenosde43%delapoblacinen Mxico viva en localidades urbanas; para el 2005, esta ci-fra aument a casi 76%.El porcentaje de personas que habitan en comunidades ru-rales ha disminuido. En 1950 representaba poco ms de 57% del total de la poblacin del pas; en el 2005, esta cifra dismi-nuy hasta ubicarse en casi 24%.Cuntos hombres y mujeres hay?Desde hace 35 aos se empez a notar un ligero incremento en la cantidad de mujeres respecto a los hombres. Para el ao 2005, esta diferencia se ha acentuado hasta llegar a tres millones ms de mujeres que de varones. De acuerdo con los datos del conteo 2005, en nuestro pas hay 95 hombres por cada 100 mujeres.En el mbito nacional existen 16 muni-cipiosenlosqueelnmerodemujeres sobrepasaconsiderablementealde hombres, 14 de stos se encuentran en Oaxaca y dos en Michoacn.ElmunicipiodeAquilesSerdn,ubi-cado en Chihuahua, tiene la mayor pro-porcindehombres,158porcada100 mujeres.Ochomunicipiosdelestadode Sonora presentan la misma situacin.Escolaridad de los mexicanosEn Mxico, los habitantes de 15 aos y ms, en prome-dio, tienen 8.1 grados de escolaridad, lo que signica un poco ms del segundo ao de secundaria.Hasta2005,elgradopro-medio de escolaridad de los hombres(8.3)esunpoco ms alto que el de las muje-res (7.9)En el plano nacional, 94 de cada 100 nios (de 6 a 14 aos) asisten a la escuela.El porcentaje de nios que va alaescuelavaraencadaentidad federativa; en el Distrito Federal son 97 de cada 100 nios de 6 a 14 aos, y en Chiapas, 90 de cada 100.El porcentaje de nios de 6 a 14 aos que asiste a la escuela ha ido en aumento en los ltimos 30 aos.Durante 2004, las entidades donde se registra en mayor pro-porcin la desercin escolar en primaria son: Guerrero, Oaxaca y Chiapas, y en secundaria: Michoacn, Guerrero y Zacatecas.El Distrito Federal y Sonora tienen los porcentajes ms altos de asistencia; en el otro extremo estn Chiapas y Michoacn.Educacin indgenaLos lugares apartados donde se encuentran algunas comunida-des indgenas y el hecho de que algunos no hablen espaol, di-culta que la educacin llegue a este sector de la poblacin, pero a pesar de ello, la asistencia escolar en las comunidades indgenas ha aumentado en los ltimos 10 aos. Mientras que en 1990 eran 70 de cada 100, en 2000 eran 83 de cada 100.Cuntos aos vivimos los mexicanos?EnMxico,laesperanzadevidaen1930eracercanaalos34 aos, en el 2000 aument a 75, y se ha mantenido as hasta 2009.Las mujeres viven en promedio ms aos que los hombres; en 1930, la esperanza de vida para las personas de sexo femeni-no era de 35 aos, y para el masculino de 33; para el 2009 la tendencia cambi a 78 y 73 aos, respectivamente.De qu mueren los mexicanos?A principios de la dcada de 1930, las personas moran sobre todo por enfermedades transmisibles, como parsitos e infecciones en el aparatodigestivoorespiratorio.Estospadecimientossecontrola-ron y en algunos casos se erradicaron, gracias al incremento en el nmero de hospitales, los avances mdicos, as como las campaas de vacunacin y educacin para prevenir enfermedades.Entre 1960 y 2000, el nmero de muertes por enfermedades transmisiblesdisminuy,peroaumentaronlasocasiona-das por accidentes y aquellas derivadas de la vio-lencia o el cncer.Hastael2007,ladiabetes,lostumo-resmalignosylasenfermedadesdel coraznfueronlasprincipalescau-sas de muerte en Mxico.Enel2007seregistraron514 420 defunciones, de las cuales 284 910fuerondevaronesy229336 demujeres,estosignicaquepor cada100defuncionesdemujeres fallecen 124 hombres. Fuenteswww.inegi.org.mxhttp://www.censo2010.org.mx/inicio/49-aspectos-metodologicos/93-ien-que-se-usa-la-informacion-que-se-capta-en-el-censohttp://www.censo2010.org.mx/noticias-del-censo/175-el-director-de-estadisticas-socio-demogracas-miguel-cervera-concedio-entrevista-para-tv-aztecaLos mochilerosAlas para la equidad24 Es como un segundo hogarSi no existiera el ConafeA pesar de no contar con muchos recursos econmicos, Epigmenia Rodrguez Snchez logr estudiar hasta la secundaria; se incorpor al Conafe como instructora de preescolar, se desempe como capacitadora tutora y durante 15 aos trabaj en apoyo logstico. Para aspirar a un mejor puesto en el Consejo, decidi continuar estudiando, y hace poco concluy la universidad. Ahora, nos comparte su experiencia cuando estuvo en comunidad trabajando con los nios.N ac en el Potrero Jimnez del Pen, en Zacatecas. El ran-cho tena unas 30 familias, la mayora ramos familiares. Fuimos seis hermanos, pero muri una nia. Los valores de mi familia eran la honestidad y el respeto a las personas mayores nos acostumbraron a besarles la mano a los abuelitos, el res-petar lo ajeno, el dar y el compartir. Cuando no estbamos en laescuela,mishermanosyyobamosaayudarasembrar,al molino,aayudarenlaslaboresdelacasay delrancho.Megustabamuchonadar,ha-cerarroyitoscuandollova,jugarconel lodo,laspiedras,todoloquehabaah. Nosbamosalasposadasendiciem-bre,ycomonohabaluzhacamos unosfarolesdepapeldechinapara alumbrarnos.Lesponamosenme-diounavela,eraalgomuybonito. En las estas del santo patrono del ranchosehacaladanzadelos matachinesyenlaltimapoda bailarquienquisiera,nonada mslosquetraansudisfraz,ypues yo me pona al nal. Me gustaba danzar. Tambin se acostum-braba ir a dar la vue