Aguas subterráneas y acuíferos compartidos. Ciclo hidrico Diputación de Alicante

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Miguel Fernández Mejuto Departamento de Ciclo Hídrico Diputación de Alicante AGUAS SUBTERRÁNEAS Y ACUÍFEROS COMPARTIDOS https://www.facebook.com/ciclohidricodipualicante [email protected]

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Presentación realizada por el departamento de Ciclo Hídrico de la Diputación de Alicante en las Jornadas de formación en gestión y negociación en cuencas binacionales celebradas en Lima (Perú), auspiciadas por la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza. "Aguas subterráneas y acuíferos compartidos"

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Miguel Fernández Mejuto

Departamento de Ciclo Hídrico

Diputación de Alicante

AGUAS SUBTERRÁNEAS

Y

ACUÍFEROS COMPARTIDOS

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Yann Arthuss-Bertrand. La Tierra desde el cielo

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PARTE I

LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN EL CICLO

DEL AGUA. LA NECESIDAD DE LA GESTIÓN

INTEGRAL

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LA DISTRIBUCIÓN DEL AGUA EN LA TIERRA

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¿ES AMÉRICA DEL SUR RICA EN RECURSOS HÍDRICOS?

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¿ES AMÉRICA DEL SUR RICA EN RECURSOS HÍDRICOS?

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EL CICLO DEL AGUA

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RELACIÓN ENTRE RÍOS Y ACUÍFEROS

• Si no hubiera aguas subterráneas los ríos sólo llevarían agua

unas horas después de los episodios de lluvia.

• Incluso el río más largo del mundo, el Nilo, se secaría

completamente en poco más de un mes sin precipitaciones, si

no existieran aportes subterráneos.

• En la gestión de recursos hídricos, por tanto, es imprescindible

considerar las aguas subterráneas, de forma CONJUNTA con el

resto de recursos.

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ACUÍFEROS

• Acuífero es una formación rocosa capaz de almacenar y

transmitir agua (en cantidades económicamente rentables).

• La mayor parte del agua almacenada en los acuíferos está en

sus poros (entre los granos que forman la roca) y en fracturas y

fisuras, no en grandes cavidades.

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ACUÍFEROS

De forma general

• Un acuífero conectado al ciclo hidrológico se recarga (llena) con

el agua que se infiltra.

• Un acuífero se descarga drenando por las zonas en que su

nivel piezométrico intersecta la superficie topográfica

(manantiales y cauces fluviales).

• El flujo de agua en el acuífero es lento (del orden de metros por

día) y se produce desde zonas de recarga a zonas de

descarga.

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CONCEPTO Y FUNCIONAMIENTO DE ACUÍFERO

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RELACIÓN ENTRE RÍOS Y ACUÍFEROS

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…Y ADEMÁS

Al ciclo natural del agua estamos en condiciones de incorporar

recursos no naturales (a menudo denominados recursos no

convencionales):

• Desalinización

• Reutilización de aguas residuales

Imprescindible planificar contando con ellos en esquemas de

GESTIÓN INGEGRAL o CONJUNTA

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PARTE II

EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO.

RETOS EN LA GESTIÓN

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EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO

Embalse superficial Embalse subterráneo

Naturaleza Artificial. Su construcción

tiene un impacto en la zona

que se realiza. A menudo

problemas con las áreas

aguas abajo

Natural

Extensión Pocas decenas de kilómetros

cuadrados

Centenares de kilómetros

Espesor Decenas de metros Centenares de metros

Volumen Centenares de hm3 Miles de hm3

Llenado y vaciado Rápido: meses o algún año Lento: años a décadas

Capacidad de regulación Menor: meses o algún año Mayor: años a décadas

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EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO

Embalse superficial Embalse subterráneo

Control de entradas y salidas Bueno y sencillo Complejo

Conocimiento de se

geometría

Bueno y sencillo Complejo, en especial las

zonas profundas

Forma de explotación Pocas tomas bien conocidas Muchos puntos, distantes

entre sí

Costes construcción y

mantenimiento

Gran inversión inicial Inversión inicial mínima, pero

costes continuados

Protección de su calidad Mala Buena

Facilidad de regeneración Buena Mala

Control administrativo Más sencillo. Titularidad

pública.

Complejo. Titularidad privada

o concesión administrativa.

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EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO

La explotación de un acuífero tiene siempre ciertos efectos:

• Disminución (o agotamiento) de los caudales drenados a manantiales.

• Disminución o desaparición de los caudales drenados a ríos y/o humedales. Tramos en los que el río era ganador se pueden convertir en perdedores.

• Descenso de los niveles piezométricos -> aumento del coste de bombeo.

• Pueden además producirse:

• cambios importantes en el sistema natural de flujo.

• en la calidad del agua subterránea.

• pueden producirse subsidencias en el terreno.

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EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO

Dada la naturaleza territorialmente extensa de los grandes

acuíferos, y que su relación con la topografía del terreno no es tan

clara como la de las cuencas superficiales, a menudo los grandes

acuíferos van a ser ACUÍFEROS COMPARTIDOS entre diferentes

países.

Y no sólo eso, sino que serán compartidos por otras divisiones

administrativas dentro del mismo país (provincias, regiones) y en

divisiones administrativas hidrológicas que suelen delimitarse

según las cuencas superficiales.

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PARTE III

LA GESTIÓN DE LO INVISIBLE

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EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO

En los ACUÍFEROS COMPARTIDOS las acciones de explotación

sobre una parte del acuífero puede tener influencia sobre todo el

mismo, incluso a muchas decenas de kilómetros.

GESTIÓN INTEGRAL

¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?

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¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?

ESTABLECIMIENTO

Definición de los

objetivos de gestión

FUNCIONES DE

GOBERNANZA A

Establecimiento de

instituciones y

estrategias que

permitan armonizar el

comportamiento de los

actores interesados con

los objetivos de gestión

FUNCIONES DE

GOBERNANZA A

Organizaciones e

instituciones con el

control sobre el terreno

y que responden a las

reglas e incentivos que

emanan del nivel

estratégico de

gobernanza

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Wijnen et al. 2012

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ESTABLECIMIENTO

Definición de los

objetivos de gestión

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Sostenibilidad

en cantidad y calidad

Eficiencia

en distribución y uso entre sectores

Equidad

para garantizar acceso justo y la protección

de los derechos al agua

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Gestión Integrada de Recursos Hídricoscapaz de llevar la gestión a los objetivos de la

sociedad

Marco normativoleyes, derechos y regulaciones adaptados al

contexto

Marco de incentivosque apoye la gestión (precios, subsidios, etc.)

Marco para la subsidiariedad y el apoyo

a la gestión local del agua

Adquisición y gestión de información,

conocimiento y comunicación con los agentes implicados

FUNCIONES DE

GOBERNANZA A

Establecimiento de

instituciones y

estrategias que

permitan armonizar el

comportamiento de los

actores interesados con

los objetivos de gestión

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FUNCIONES DE

GOBERNANZA A

Organizaciones e

instituciones con el

control sobre el terreno

y que responden a las

reglas e incentivos que

emanan del nivel

estratégico de

gobernanza

Captaciones operadas

por elección individual

Captaciones operadas

por agencias públicas

(municipios, ministerios…)

Captaciones operadas

por instituciones locales

(comunidades de regantes…)

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DARLE VISIBILIDAD

Redes de medida manuales o automatizadas: piezometría (niveles agua

subterránea), explotación (control de extracciones), hidrometría

(descargas por manantiales y cauces) y calidad (análisis químicos)

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DARLE VISIBILIDAD

Establecimiento de los balances para cada acuífero y/o sector

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Estudios detallados de cada acuífero.

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Modelación tridimensional.

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Modelación matemática.

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Establecimiento de curvas de explotación.

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• Redes de medida manuales o automatizadas: piezometría (niveles

agua subterránea), explotación (control de extracciones), hidrometría

(descargas por manantiales y cauces) y calidad (análisis químicos)

• Establecimiento de los balances para cada acuífero y/o sector

• Estudios detallados de cada acuífero.

• Modelación tridimensional.

• Modelación matemática.

• Establecimiento de curvas de explotación.

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PARTE IV

LA GESTIÓN COOPERATIVA. HERRAMIENTAS DE

APOYO A LA DECISIÓN

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LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA

Las cuatro claves de la gestión de aguas subterráneas (Llamas et al. 2000)

1. Gestión integrada de recursos

2. Información y educación

3. Participación

4. Técnicas de resolución de conflictos: negociación y mediación

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LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA

1. Identificar los grupos de interés. Un primer paso en cualquier programa departicipación es la identificación de los grupos de interés relevantes. Deberealizarse un esfuerzo adicional para incluir a todas las partes afectadas, noúnicamente a aquellos grupos representados tradicionalmente.

2. En algunos casos pueden existir personas o intereses que no estánsuficientemente organizados, lo cual dificulta su inclusión.

3. Asegurar que la participación es colaborativa, no meramente consultiva.

4. Crear un foro para el intercambio de información, expectativas y opiniones.

5. Asegurar que el público está bien informado durante todas las fases delproceso.

6. Adaptar los programas de participación a las costumbres de los diferentespaíses.

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LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA

Herramientas básicas para que sea posible establecer esta gestiónparticipativa:

-Sistemas de Información Hidrológica

-Herramientas de apoyo a la decisión:

Que integren: en un modelo único, y para toda la cuenca, todos loselementos relevantes, tanto superficiales (ríos, lagos, …), comoacuíferos, infraestructuras (presas, embalses, derivaciones,vertidos, pozos, ...), usos del agua (urbanos, agrícola,industriales,...), requerimientos ambientales, derechos de agua yprioridades, y reglas de operación del sistema (Andreu, 2011)

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LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA

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Estos principios sontodavía más importantesen el caso de acuíferoscompartidos, ya que enestos necesariamentehay varios organismosde la administraciónpública gestionando elmismo recurso y por logeneral con algunosobjetivos divergentes

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PARTE V

EL EJEMPLO DEL

ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA

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EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA

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El río Zarumilla, delimita 62.6 km de la frontera entre Perú y Ecuador, nace a 850

msnm y desemboca en el océano Pacífico, tras discurrir en su curso bajo por una

cuenca sedimentaria recubierta por materiales aluviales que configura el acuífero del

Zarumilla, en un área de manglar de gran desarrollo.

Este acuífero, que descarga sus escorrentías en el Océano Pacífico, es un acuífero

complejo, tanto por su disposición estratigráfica, como por sus conexiones con el mar

o por la indefinición de sus límites. Estas dificultades hidrogeológicas vienen

acompañadas de la realidad de la zona en la que conviven usos agrícolas, de

abastecimiento urbano y aprovechamientos piscícolas.

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EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA

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Ejemplo paradigmático de acuífero binacional:

• Dos administraciones de distintos países implicados en su gestión

• Relacionado con zonas de descarga/recarga: río y salidas al mar, con las que se

establece un equilibrio dinámico

• Importantes capacidades de regulación en caso de sequía

• Competición de recursos entre diferentes usos

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Lleva trabajando en ello una comisión binacional con un elevado nivel técnico:

• Proyecto Binacional Puyango-Tumbes en Perú y la Subcomisión Ecuatoriana

• Revitalizada a partir de 2011 con la mediación de la UICN

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Trabajos desarrollados:

• Coordinación

• Reactivación de las redes de medida

• Estudio y actualización de la información

• Modelación del acuífero y de la intrusión marina

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NECESIDADES FUTURAS

• Establecimiento de un protocolo estable para el

funcionamiento y financiación de una comisión binacional

• Creación de un órgano gestor local que englobe, no sólo a las

administraciones, sino a todos los actores interesados

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN