Agricultura y - Infoagro · en la tierra en las próximas décadas. La agricultura es el primer...

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Principales problemas para la CMNUCC y su futuro

Agricultura yCambio climático Síntesis de políticas

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Este documento es el resultado de un proyecto financiado por el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID, por sus siglas en inglés). Sin embargo, las opiniones expresadas y la información que figura en el informe no son necesariamente las del DFID ni necesariamente las respalda, por lo que no puede aceptar responsabilidad por dichas opiniones o información ni por la confianza que se pueda tener en ellas. Esta publicación se preparó para ser una orientación general sobre temas de interés solamente, y no constituye una asesoría profesional. En ninguna parte se representa o garantiza (ni de manera expresa ni implícita) que la información que contiene esta publicación sea exacta o completa, y , en la medida que lo permite la ley los miembros de la Red de Conocimiento del Clima y el Desarrollo, el Departamento para el Desarrollo Internacional (DFDI) del Reino Unido, sus asesores y los autores y distribuidores de esta publicación no aceptan ni asumen ninguna responsabilidad, responsabilidad civil u obligación de cautela por cualquiera consecuencia de actuaciones de usted o de otra persona, o de que deje de actuar, por confiar en la información que contiene esta publicación o por cualquier decisión que se base en ella.

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La cita correcta para este informe es:

Meridian Institute. 2011. “Agriculture and Climate Change Policy Brief: Main Issues for the UNFCCC and Beyond” Edited by Donna Lee; Adapted from “Agriculture and Climate Change: A Scoping Report” by Bruce Campbell, Wendy Mann, Ricardo Meléndez-Ortiz, Charlotte Streck, Timm Tennigkeit, and Sonja Vermeulen. Disponible en www.climate-agriculture.org

La copia electrónica del documento entero “Agriculture and Climate Change: A Scoping Report” en inglés, se puede encontrar en www.climate-agriculture.org.

Adaptado de la publicación original: junio 2011

ISBN: 978-0-615-49585-9



Meridian Institute es una organización no lucrativa cuya

misión es ayudar a la gente a resolver problemas, tomar

decisiones con conocimiento de causa y encontrar

soluciones para algunos de los problemas más complejos

y controvertidos. La misión de Meridian se logra

mediante la aplicación de enfoques de colaboración para

resolver problemas, incluyendo facilitación, mediación, y

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a nivel local, nacional e internacional y se centra en una

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ambiente, ciencia y tecnología, agricultura e inocuidad

de alimentos, sostenibilidad, estabilidad mundial y salud.

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Contenido

Introducción .......................................................................................................................4

¿Por qué es especial la agricultura? .................................................................................4

Producción agrícola, seguridad alimentaria y cambio climático ....................................5

Oportunidades de acciones tempranas en agricultura ...................................................8

Financiamiento, tecnología y creación de capacidad ...................................................10

Financiamiento .........................................................................................................10

Desarrollo y transferencia de tecnología ...............................................................12

Creación de capacidad y fortalecimiento institucional .........................................13

Medición de desempeño y beneficios ............................................................................14

Comercio ..........................................................................................................................16

Conclusiones .....................................................................................................................18

2 Agricultura y Cambio climático: Síntesis de políticas

Reconocimientos

Reconocemos con agradecimiento a Donna Lee de Climate Focus su trabajo como editora de esta revisión de políticas que representa el resumen de Agriculture and Climate Change: A Scoping Report (disponible en Inglés). Entre los autores de dicho informe figuran:

Bruce Campbell, Grupo consultor sobre Investigación agrícola internacional (CGIAR) Programa de investigaciones sobre cambio climático y seguridad alimentaria

Wendy Mann, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (jubilado)

Ricardo Meléndez Ortiz, Centro internacional para el comercio y el desarrollo sostenible

Charlotte Streck, Climate Focus (autor principal)

Timm Tennigkeit, UNIQUE

Sonja Vermeulen, CGIAR Programa de investigación sobre cambio climático, agricultura y seguridad alimentaria

Esta síntesis de políticas se ha beneficiado de los conocimientos de varios representantes gubernamentales y no gubernamentales, de los negociadores de países parte de la CMNUCC, y otras partes interesadas fundamentales, así como de investigadores que nos brindaron valiosos comentarios e información.

Esta síntesis de políticas se realizó gracias al apoyo financiero de The Climate and Development Knowledge Network y la Fundación Rockefeller

3Principales problemas para la CMNUCC y su futuro

Siglas y abreviaturas

MDL Mecanismo de desarrollo limpio

CO2

Dióxido de carbono

CO2e Equivalente de dióxido de carbono

COP Conferencia de las Parte de la CMNUCC

CTCN Centro y red de tecnología del Clima

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FVC Fondo Verde para el Clima

PIB Producto Interno Bruto

GI Gases de invernadero

Gt Gigatonelada

IPCC Panel inter-gubernamental sobre el cambio climático

LULUCF Cambios en el uso de la tierra y silvicultura

MRV Medición, reportajes y verificación

NAMAs NAMA Acciones de mitigación nacionalmente apropiadas

NAPAs NAMA Programas nacionales de acción para adaptación

ODA Cooperación Oficial para el Desarrollo

REDD+ Reducción de emisiones de la deforestación; reducción de emisiones de la degradación de los bosques; conservación de los inventarios de carbono; gestión sostenible de los bosques; aumento de los inventarios de carbono

TEC Comité Ejecutivo de Tecnología

CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático

OMC Organización Mundial de Comercio


1. Introducción Este resumen es una versión condensada del informe Agriculture and Climate Change: A Scoping Report (disponible en Inglés) de junio 2011, realizado por un equipo de autores expertos en consulta con negociadores de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y otras partes interesadas, facilitado por el Instituto Meridiani.El objetivo de ese informe era proporcionar varios análisis independientes y objetivos sobre muchos temas complejos relacionados con la agricultura y el cambio climáticos. El resumen ofrece puntos fundamentales para los diseñadores de políticas enfocados en aspectos singulares de la agricultura, considerados en el contexto del cambio climático. Recomienda acciones que pueden tomarse al considerar los objetivos múltiples de la agricultura desde dar alimentos adecuados a crecientes poblaciones hasta proteger el ambiente y garantizar la resiliencia al futuro cambio climático. Finalmente, describe brevemente las necesidades relacionadas con el financiamiento, la tecnología y la creación de capacidad: opciones para medir las actividades de mitigación y adaptación; y las dimensiones de comercio.

2. ¿Por qué es especial la agricultura? La agricultura es esencial para la seguridad alimentaria y la generación de ingresos. Además, con el tiempo afecta servicios cruciales del ecosistema. El impacto de cambios climáticos a largo plazo tendrá repercusiones

i El informe completo se puede encontrar en: http://www.climate-agriculture.org/en/The_Report.aspx

importantes en la agricultura1 y necesitaran adaptación progresiva de los sistemas agrícolas. Y finalmente la agricultura tiene un potencial significativo para contribuir a la mitigación de los gases de invernadero (GI).

Estas múltiples aportaciones y rasgos únicos nos sugieren que la agricultura podría beneficiarse de un trato distinto en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC, o la Convención) y de un enfoque unificado en lugar de un trato por separado en las corrientes de negociación de la CMNUCC, como la adaptación, la mitigación, las finanzas, la tecnología, la creación de capacidad o la reducción de emisiones de la deforestación (REDD+ii ). iii

Factores que hacen que la agricultura sea especial

Aportación a las necesidades básicas de la gente. El aumento de la población mundial a 9 mil millones para 2050,3 el aumento en ingestión de calorías4 y la creciente demanda de productos básicos pondrá nuevas presiones en la tierra en las próximas décadas. La agricultura es el primer proveedor de sustento en muchos países en desarrollo – contribuye en promedio con un 29 por ciento del producto interno bruto (PIB) y 65 por ciento del empleo.5

Sumamente específica en cuanto a sitio y contexto. Distintas condiciones económicas y climáticas, ecosistemas, culturas y costumbres necesitan sistemas y prácticas agrícolas específicos de sitio. Definir índices globales para vulnerabilidad climática, o expresar el potencial de mitigación en curvas de costo de abatimiento marginal, lo que es en particular difícil para este sector.

Complejas interacciones entre adaptación, seguridad alimentaria, mitigación y comercio. Se espera que el cambio climático exacerbe las vulnerabilidades tradicionales y la distribución geográfica de su impacto muy probablemente altere la producción y los precios de los alimentos en distintas regiones lo que conducirá

ii REDD+ Reducción de emisiones de la deforestación; reducción de emisiones de la degradación de los bosques; conservación de los inventarios de carbono en los bosques; gestión sostenibles de los bosques; aumento de inventarios de carbono forestal.

iii A partir de octubre de 2011, muchos representantes de países, incluso una serie de ministros de África responsables de la agricultura, han pedido un programa de trabajo por separado, bajo la CMNUCC que se ocupe tanto de adaptación como de mitigación.

2500

2750

3000

3250

3500

2000 2015 2030 2050

(Kca

l/per

son

a/d

ía)

Mundo

Paises endesarrollo

PaisesIndustrializados

Paises entransición

Para 2050, las personas van a comer 60 porciento más alimentos, con lo que aumentará la demanda y los precios de productos agrícolas. Fuente : FAO 20062

Fig. 1 Consumo de alimentos per cápita


a cambios en los flujos de comercio global. Algunas acciones de mitigación en la agricultura podrían también afectar la distribución y disponibilidad de los alimentos en el mercado mundial. AL mismo tiempo, los países van a necesitar equilibrar las opciones entre producción e importaciones para satisfacer crecientes demandas de alimentos y reducir la pobreza. Finalmente, la agricultura es uno de los principales impulsores de la deforestación en los países en desarrollo la segunda fuente de emisiones GI. Todas estas interacciones llevan a difíciles opciones de políticas y a la necesidad de entender y equilibrar las compensaciones.

Las medidas de adaptación son esenciales. Para satisfacer el aumento en la demanda de alimentos, la producción agrícola debe crecer, lo que casi inevitablemente conducirá a aumentos en las emisiones de GI. Como se trata de la seguridad alimentaria, muchos consideran que este quid pro quo es necesario y no debe alterarse a favor de mayor mitigación.

Potencial de mitigación predominante en el secuestro de carbón. Hay estudios que calculan que hasta el 89 por ciento del potencial de mitigación en el sector agrícola para 2030 podría alcanzarse mediante el secuestro del carbono en el suelo,6 aunque todavía hay desacuerdo sobre cuánto es factible ulteriormente. La producción agrícola mundial sigue ofreciendo considerables posibilidades de mitigación: un potencial estimado de 5.5-6 gigatoneladas (Gt) de equivalente de CO2 (CO2e) por año, casi igual al total de emisiones anuales de 5.1-6.1 Gt CO2e.

A pesar de las grandes dificultades, el sector agrícola tiene un enorme potencial para sinergias entre los objetivos de adaptación, seguridad alimentarias, reducción de la pobreza y mitigación. Una de las crecientes y más apremiantes dificultades actualmente es cómo maximizar las sinergias y minimizar las compensaciones, de modo que una serie de partes interesadas, desde los diseñadores de políticas hasta los productores deben atenderlas.

Agricultura: Cuarto Informe de Evaluación del IPCC

En este informe, el término “agricultura” comprende las actividades y prácticas en la sección agricultura de la aportación del Grupo de Trabajo III al Cuarto Informe de Evaluación:7 gestión de la tierra de cultivo; gestión/mejoría de pastizales; gestión de suelos orgánicos

agrícolas; restauración de tierras degradadas; gestión de ganadería; gestión de estiércol/biosólidos; y producción de bioenergía. Estas prácticas puede resultar de las siguientes emisiones de GI:

• CH4 de fermentación entérica

• CH4 de producción de arroz

• Emisiones de N2O del suelo

• N2O y CH

4 de gestión de estiércol

• N2O y CH

4 de quema de biomasa

• Emisiones y remociones de CO2 en suelos

agrícolas

3. Producción agrícola, seguridad alimentaria y cambio climático Los objetivos de las políticas para la agricultura son multifacéticos en las mayoría de los países, y muchos países en desarrollo tendrán a la seguridad alimentaria como prioridadiv. Por esta razón, es benéfico tener un sólido intercambio de deliberaciones entre seguridad alimentaria y cambio climático. Este intercambio podría aumentar la probabilidad de que las acciones ante el cambio climático aseguren una disponibilidad y accesibilidad a los alimentos y que las intervenciones para lograr la seguridad alimentaria tomen plenamente con cuenta los impactos y opciones del cambio climático.

Producción de alimentos y adaptación al cambio climático

Las políticas de adaptación deben aumentar la resiliencia de los sistemas de cultivo y alimentos a los impactos del cambio climático al tiempo que mantienen la producción de alimentos. En África subsahariana y en Asia, el 56 por ciento y el 21 por ciento de los cultivos, respectivamente, se verán afectados negativamente por el cambio climático para 2050.8 Un mejor almacenamiento y distribución de los alimentos después de la cosecha puede mejorar la brecha entre los años buenos y los malos. Easterling et al.9 describen una gama de opciones de adaptación en agricultura:

• Uso de diferentes variedades o especies

• Nuevas prácticas de cultivo; por ejemplo, época de la siembra

iv La definición mundialmente aceptada de seguridad alimentaria, acordada en la Cumbre Mundial sobre Alimentación


• Mayor uso de tecnologías para la conservación y gestión del agua

• Diversificación de actividades en la granja

• Aumento de agro-biodiversidad

• Gestión adaptada del ganado y pastizales

• Mejor gestión de plagas, enfermedades y hierbas

• Mejor uso de pronósticos a corto plazo y temporales para reducir riesgos para la producción

Medidas de adaptación que serán específicas localmente y se considerarán en toda la cadena alimenticia. Muchos los impactos que tendrá el cambio climático son magnificaciones de los retos que la variabilidad del clima ya impone a la agricultura. Por lo tanto, como los agricultores tienen generaciones de experiencia en la gestión de riesgos climáticos, se pueden generar intervenciones basadas en las prácticas y tecnologías actuales. Sin embargo, estas intervenciones deben ir acompañadas de estrategias nuevas que generan preparación para cambios climáticos a largo plazo.

Las inversiones en infraestructura, servicios de extensión e investigación son cruciales.10 Nuevas formas de entender la agricultura, tales como evaluaciones de cómo afectan la seguridad alimentaria las tendencias en los patrones de venta al menudeo y consumo, podrían dirigir de forma eficaz las inversiones, por ejemplo, en infraestructura rural o riego. Las intervenciones más exitosas serán las que apoyen las múltiples maneras en las que los sistemas alimentarios contribuyen al sustento, los ingresos, la seguridad alimentaria y, en algunos países al PIB global.

Producción de alimentos y mitigación del cambio climático

La mitigación en la agricultura debe alcanzarse sin comprometer la seguridad alimentaria. Aumentar la producción de alimentos a menudo conducirá a mayores emisiones agrícolas. Sin embargo, se puede lograr una mitigación sustantiva que en algunos casos comprenda reducciones absolutas de emisiones de GI, mediante una mayor eficiencia en la producción y remociones mediante secuestro en suelos agrícolas y biomasa.

Hay muchas opciones que pueden aumentar la productividad alimentaria y reducir emisiones por unidad de producción simultáneamente. El potencial de sinergias entre acciones que promueven tanto la mitigación como la seguridad alimentaria es particularmente elevado para prácticas específicas, entre ellas: adoptar variedades de cultivos mejorados, cría de ganado para aumentar la productividad sostenible de carne y leche al tiempo que se mejora el bienestar animal, evitar tierras baldías en barbecho y cambiar las rotaciones de cultivo para incorporar cultivos productores de alimentos y legumbres, adoptando una gestión de fertilizantes de precisión, mejorar la calidad y cantidad del forraje en los pastizales, expandir el riesgo eficiente en energía, así como las técnicas de conservación de agua e implementar agro-silvicultura que no quite extensiones de tierra significativas a la producción de alimentos.

Las opciones de mitigación en agricultura deben ser apropiadas localmente y mantenerse dentro de un enfoque holístico de la gestión de la tierra. Por ejemplo, puede no haber un efecto neto de mitigación si una mayor eficiencia en la granja desplaza las emisiones a otras partes del paisaje o cadena alimentaria. Algunos de los mayores potenciales de mitigación pueden encontrarse en reducir la expansión de la agricultura a los bosques11 lo que sugiere la necesidad de tener una estrecha coordinación entre los mecanismos de incentivos para la protección de los bosques, como los de REDD+, con una mejor práctica agrícola.

Sinergias y compensaciones: producción de alimentos, adaptación y mitigación

La agricultura ofrece un sinnúmero de oportunidades para dar resultados simultáneamente en producción de alimentos, adaptación y mitigación. La Figura 2 muestra unas cuantas compensaciones y sinergias entre estos tres objetivos.

Estas oportunidades también pueden beneficiar a servicios ambientales más amplios, ingresos agrícolas y a la seguridad alimentaria. Muchas de estas opciones usan buenas prácticas de baja tecnología que ya se encuentran disponibles y son accesibles. Estas oportunidades pueden comprender actividades como la gestión del suelo y la sombra y el aumento de la diversidad de rotaciones de cultivos. 12


Las interacciones son complejas, pueden implicar compensaciones y deben hacerse a la medida de los distintos contextos. Algunas de las acciones de mitigación pueden tener impactos negativos en la seguridad alimentaria y en la capacidad adaptativa de los sistemas agrícolas; por ejemplo, remover los residuos de cultivos para sistemas de biogás de pequeña escala pueden reducir la disponibilidad de los alimentos y agotar la materia orgánica del suelo. Algunas estrategias de adaptación que usan los productores agrícolas también pueden aumentar las emisiones de GI. Estas compensaciones apuntan a la necesidad crítica de analizar diferentes usos de tierra en una escala mayor. (por ej., paisaje, cuenca, región agro-ecológica).

Una gran cantidad de recomendaciones recientes sugieren un enfoque integral a la gestión de la tierra para las dimensiones múltiples de la agricultura (por ej., alimentos accesibles en cuanto a precio, empleos,

servicios ambientales) y administración de nutrientes, energía, y ciclos de agua a nivel de paisaje y granja. Términos como ” agricultura sostenible”, “agricultura de conservación”, “agricultura orgánica”, “agricultura eco-eficiente” y “agro-ecología”13 pueden variar en cosas específicas, pero todos están a favor de un enfoque holístico.

Un término más reciente que abarca el cambio climático es “agricultura inteligente frente al clima”, que busca maximizar los beneficios y minimizar las compensaciones negativas de los múltiples objetivos que la agricultura tiene que atender: seguridad alimentaria, desarrollo, adaptación al cambio climático y mitigación. Entre los elementos fundamentales está el aumento en la productividad y la resiliencia de los sistemas agrícolas, reducir las emisiones de GI o aumentar el secuestro, y la gestión de interfaces con otros usos de la tierra.

Producción de alimentos

Por ej., producción en la granja y uso de

biocombustibles

Por ej., uso de variedades

de alto rendimiento

MitigaciónAdaptación

Por ej., expansión de tierras agrícolas, mayor uso de

mecanización, fertilizante y otros insumos

Figura 2. Compensaciones y sinergias entre producción de alimentos, adaptación y mitigación

Por ej., diversificación de cultivos, variedades de ganados y pesquerías; mejorías

en almacenamiento de alimentos

dentro y fuera de la granja

Por ej. reforestación,

disminución de producción de

ganado opciones de agro-silvicultura

que tienen bajos beneficios de

alimentos

Prácticas que beneficien producción de

alimentos, adaptación y mitigación. Por ej., restauración de tierra

degradada, mejoría de micro y maro nutrientes

en los suelos

Por ej., mejorías en

infraestructura de riego y pronósticos

meteorológicos


Finalmente, se necesitarán incentivos apropiados, gobernanza, instituciones y mecanismos de financiamiento para lograr múltiples objetivos. Será necesaria una combinación de instrumentos y arreglos de gobernanza que incluyan incentivos positivos, salvaguardas y regulaciones. Los medios habilitantes como financiamiento, tecnología, creación de capacidad y medición de resultados son de la mayor importancia para alcanzar los distintos objetivos que se esperan de la agricultura.

4. Oportunidades de acciones tempranas en agriculturaAunque continúan las negociaciones internacionales en la CMNUCC, los países pueden emprender “acciones tempranas” que aumenten la capacidad, la confianza y el conocimiento para lograr objetivos múltiples en agricultura. No existe un plan maestro para las acciones tempranas y las actividades que se elijan deberán conformarse al contexto específico de cada país y cada comunidad. Algunos países pueden dar prioridad a la adaptación (debido a vulnerabilidades específicas del país), la seguridad alimentaria (debido a déficits alimentarios crónicos), o aumentos en la productividad (que se requieren para el sustento y para el crecimiento económico), mientras que otros quizá se enfoquen a contribuir a la mitigación. A continuación se sugieren algunas políticas y medidas de acción temprana que tal vez los países deseen emprender.

Creación de una base de evidencias: información sobre acciones específicas de cada país

Con frecuencia los países se ven obligados a tomar decisiones de política urgentes y difíciles basándose en evidencias insuficientes. Si se restringen los conocimientos y se reducen las lagunas en los datos mediante la recopilación, el análisis y el modelaje de información, se pueden documentar las políticas y estrategias con las mejores pruebas científicas. La información confiable puede ayudar a los países a elegir estrategias que maximicen los beneficios y minimicen las compensaciones relativas a la adaptación, la

mitigación y la seguridad alimentarias. Entre las opciones para la recolección y análisis de la información y los datos podrían estar:

• Evaluación de las necesidades de adaptación y seguridad alimentaria, y el potencial de mitigación de la agricultura

• Identificación de prácticas con sinergias entre seguridad alimentaria, adaptación y mitigación

• Análisis de limitaciones en los hogares y en las instituciones que deben atenderse en la gestión de las compensaciones

• Desarrollo de pronósticos meteorológicos, de cultivo y de plagas/enfermedades y mecanismos para recopilación de datos así como entrega de información pertinente a los agricultores

• Fortalecimiento de los sistemas nacionales de investigación agrícola e incorporación del cambio climático en los programas actuales de investigación agrícola

Diseño de políticas nacionales para habilitar la adopción de las prácticas

Se necesitarán políticas para atender las limitaciones (por ej., falta de tenencia de la tierra, costos de la transacción, falta de capital para innovar) para adoptar prácticas inteligentes ante el clima. Entre estas políticas podrían estar tanto los incentivos como las medidas reguladoras como:

• Identificación de barreras para que los agricultores adopten prácticas inteligentes ante el clima – tales como aversión al riesgo, falta de colateral o problemas de tenencia de la tierra – y de formas para resolverlos

• Identificación de opciones de políticas e incentivos que permitan la adopción de prácticas inteligentes ante el clima, y posibles medidas para asegurarse de su implementación

Diseño de políticas nacionales coherentes y coordinadas

Los países deberán ocuparse del problema de la competencia por la tierra (y otros recursos naturales) resultado de la reciente demanda de alimentos, combustible y almacenamiento de carbono. Los enfoques integrales para la planeación del uso de


la tierra están en pañales, pero cada vez son más pertinentes, en la medida en que los países buscan maneras de alcanzar múltiples metas, como aumentar la producción de alimentos y bioenergía al tiempo que reducen la deforestación. Contar con políticas mejor alineadas podría ayudar a superar la fragmentación de las políticas y fomentar una acción más coordinada que se requiere para la creación de sinergia y la gestión de difíciles compensaciones14. Entre los pasos concretos que se pueden dar están:

• Revisar las políticas nacionales actuales y los marcos relacionados con el desarrollo del sector agrícola, la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y el cambio climático (mitigación, adaptación, bioenergía y REDD+) para ver cómo se pueden integrar mejor.

• Crear la capacidad de los diseñadores de políticas y los planificadores para formular y coordinar políticas coherentes relacionadas con la agricultura en múltiples áreas y en múltiples ministerios, incluyendo el uso de planeación integrada de uso de tierra, enfoques de paisaje y ecosistema y simulación de escenarios para distintas opciones de políticas.

Desarrollo de arreglos nacionales institucionales de apoyo

La agricultura implica a múltiples objetivos que tocan distintas instituciones en el plano nacional e internacional. Si se desarrollan arreglos institucionales fundamentales que faciliten la comunicación y la integración entre las entidades y las partes interesadas es posible contribuir a mejorar la coordinación e integración de la capacidad en todas las instituciones. Entre las opciones para desarrollar arreglos nacionales institucionales de apoyo se encuentran:

• Revisión de las instituciones actuales y análisis del potencial para una mayor integración

• Fortalecimiento de la extensión agrícola y los sistemas de investigación para ayudar a enlazar a los agricultores con la información, opiniones e incentivos y con los esquemas de pago

• Crear, designar o integrar redes o plataformas de conocimiento regionales y nacionales para la difusión de prácticas y tecnologías agrícolas inteligentes ante el clima

Acceso al financiamiento y la inversión

La acción temprana puede mejorar la comprensión sobre la factibilidad de los programas agrícolas, los costos de medir resultados, y la efectividad de diferentes opciones de financiamiento. Este conocimiento puede ayudar a proveer de información a la creación de futuros mecanismos, como el Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés), promover la elegibilidad de la agricultura para financiamiento de clima y asegurarse de que sus especificidades se toman en cuenta para una eficaz asignación de recursos.

Será necesario también que haya múltiples fuentes de financiamiento y una buena coordinación entre ellas, a fin de movilizar las escala y efectividad de finanzas que se requieren para superar las dificultades de la producción agrícola y el cambio climático. Los países deberán integrar las fuentes nacionales e internacionales de finanzas públicas para mitigación, adaptación, seguridad alimentaria y desarrollo y alcance de sinergias con las inversiones del sector privado – al tiempo que se toman en cuenta las partes interesadas, como los pequeños agricultores, con capital y capacidad limitados.

Entre las acciones tempranas que pueden ayudar a los países a movilizar el financiamiento están:

• Fortalecer o formular políticas nacionales sobre inversión y financiamiento que garanticen acceso a financiamiento para la agricultura, incluyendo dar prioridad al desarrollo del sector agrícola

• Identificar corrientes de financiamiento que puedan combinarse de manera óptima para dar mayor flexibilidad y ofrecer los niveles de recursos necesarios para actividades pertinentes en el sector agrícola

• Fortalecer instituciones financieras nacionales, incluso cuando así sea necesario, fondos nacionales que recompensen sinergias entre adaptación y mitigación agrícola y seguridad alimentaria

• Explorar la posibilidad de contar con nuevos modelos de negocios para adaptación y mitigación

• Realizar análisis de costo-beneficio de posibles mecanismos de obtención de financiamiento y políticas relacionadas que lleguen a los agricultores (pagos por servicios a ecosistemas, seguro basado en índice, redes de protección)


• Diseñar financiamientos que se ocupen de retorno de inversión retrasado y de pérdidas de ingresos en el corto plazo

• Mejorar sistemas nacionales de recopilación de datos y monitoreo, incluyendo emisiones de GI

Estrategias nacionales y marcos de implementación

Los países podrían desarrollar estrategias para la transformación de la agricultura. La estrategia podría ser independiente, o estar integrada al sector agrícola, seguridad alimentaria, REDD+ o marcos de desarrollo económico existentes. Tales estrategias podrían aprovechar el trabajo hecho para crear una base de pruebas de las mejores prácticas así como de barreras a su adopción; políticas para superar estas barreras y promover enfoques integrales; fortalecimiento de las instituciones para permitir una mejor coordinación entre las entidades que se ocupan de la seguridad alimentaria, el desarrollo y el cambio climático; y maneras formales e innovadoras de enlazar finanzas y agricultura.

Para crear una estrategia nacional se podría pensar en:

• Asignar costos, fijar prioridades y secuencias de implementación para prácticas y políticas agrícolas prometedoras

• Identificar el potencial y modalidades para sinergias entre adaptación y mitigación agrícola y seguridad alimentaria en el sector agrícola

• Identificar otras condiciones habilitantes (por ej., creación de capacidad, transferencia de tecnología)

• Monitoreo y medición de resultados

• Aprovechar una amplia consulta a partes interesadas

Actividades de demostración

Las actividades de demostración pueden ser una oportunidad de aprender haciendo. Las actividades dependerían del contexto de los países, de modo que es difícil identificar una lista genérica de opciones. Una categorización o tipología de las actividades tampoco sería útil ya que se necesita tener un enfoque holístico o integral para captar sinergias en distintas áreas de políticas y en diferentes instituciones.

5. Financiamiento, tecnología y creación de capacidad Financiamiento, tecnología y capacidad son fundamentales para habilitar una adaptación efectiva y motivar reducciones de emisiones del sector agrícola. Para adoptar nuevas prácticas agrícolas se requiere tener acceso a nuevas tecnologías; modificar las existentes; y contar con una capacidad adicional en la granja, la política y niveles científicos para implementar esas medidas.

FinanciamientoEl crecimiento demográfico, los ingresos más altos que conducen a una demanda de alimentos más intensivos en recursos y el repentino aumento en la demanda de bioenergía probablemente conduzcan a un aumento de la demanda de productos agrícolas en el futuro próximo.

Se necesitarán nuevas inversiones para satisfacer la demanda agrícola prevista. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y los Alimentos (FAO) calcula necesidades de inversión de US$9.2 billones para mediados del siglo (US$210 mil millones anuales de 2005 – 2050).15 Asia representa la mayor necesidad de inversión mundial (57 por ciento); China y la India por sí solas representan un 40 por ciento. América latina absorbería cerca del 20 por ciento y África subsahariana y el Medio Oriente y la región del Norte de África se llevarían el restante 23 por ciento.16

La mayoría de las necesidades de capital agrícola probablemente será cubierta por fuentes nacionales domésticas17. Cerca del 70 por ciento del financiamiento agrícola proviene del sector privado.v Se espera que el capital que llega a las tierras cultivables e infraestructura agrícola crecerá de dos a tres veces por encima del nivel actual (US$28 – 42 mil millones anualmente) dentro de cinco años, y hasta US$150 mil millones después de 2015.18

v Los cálculos más recientes de la FAO son que cerca del 30 por ciento del total de las inversiones agrícolas provienen del sector público, en tanto que la inversión privada representa el 70 por ciento. Schmidhuber et al. 2009.


El financiamiento del sector público es menor, pero es de todas formas un componente importante del financiamiento agrícola. El gasto público en agricultura puede ser tan bajo como del 4 por ciento en los países que se basan en agricultura que tienen una alta participación agrícola en el PIB.19 Sin embargo, el sector público tiene un papel importante en el financiamiento de la investigación y desarrollo agrícolas20 y también en ayudar a enlazar, reunir y promover el flujo de inversión privada.21 Además, la participación de la agricultura en la Cooperación Oficial para el Desarrollo (ODA, por sus siglas en inglés) fue de cerca del 6 por ciento en 2009 e iba en aumento.22 La FAO calcula que en los países en desarrollo hasta 2050 aproximadamente US$60 mil millones de los $210 mil millones que se calcula se necesitarán anualmente provendrán de fuentes públicas, tanto extranjeras como nacionales, para infraestructura rural, generación de conocimientos, servicios de apoyo y para garantizar acceso a alimentos y mercados.23

Los fondos públicos deben usarse estratégicamente para retirar barreras a la inversión y facilitar la inversión privada. Aunque el financiamiento internacional para el clima probablemente aumente su escala en el futuro, es poco probable que atienda todas las necesidades de inversión para adaptación y mitigación en los países en desarrollo. Por lo tanto, los fondos públicos deben enfocarse en la creación de un ambiente apropiado para la inversión y apalancamiento del capital privado.

Financiamiento para la Agricultura al amparo de la Convención

Nuevos mecanismos emergentes al amparo de la CMNUCC y su Protocolo de Kyoto, tales como un mecanismo de desarrollo limpio (MDL) expandido y fondos para programas de acciones nacionales de adaptación (NAPAs, por sus siglas en inglés) y acciones de mitigación nacionalmente apropiadas (NAMAs, por sus siglas en inglés), pueden ayudar a los países, a corto plazo, a que tengan acceso al financiamiento para mitigación y adaptación. Al amparo de los Acuerdos de Cancún de 2010, los países desarrollados se comprometieron a proporcionar recursos nuevos y adicionales que se acercan los US$30 mil millones para el periodo 2010-2012 y a movilizar US$100 mil millones anualmente para 2020.24

Sin embargo, la agricultura va a competir con otros sectores por fondos limitados. Hay gran incertidumbre acerca de cómo podrían evolucionar precisamente

los canales y mecanismos financieros. Los marcos actuales de incentivos no parecen tomar en cuenta las características especiales del sector agrícola y, por lo tanto, es posible que no ofrezcan el apoyo apropiado ni los incentivos adecuados. Por lo tanto, es importante emprender el desarrollo de mecanismos nuevos y la reforma de los actuales. Para las actividades de adaptación y mitigación agrícola, son pertinentes los siguientes canales de financiamiento para el clima:

El Fondo Fiduciario del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). El FMAM opera el mecanismo financiero actual de la Convención y es una de las mayores fuentes de financiamiento para la mitigación basado en subvenciones. Para el periodo 2010-2014, se han comprometido un total de US$4.25 mil millones, de los cuales se espera que cerca de US$1.35 mil millones se entreguen a proyectos de mitigación.25

Fondos ligados a la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto. El FMAM también opera otros dos fondos al amparo de la Convención: el Fondo especial del cambio climático, que se centra principalmente en la adaptación, y el Fondo para países menos adelantados, para preparar e implementar los NAPA. Ambos fondos ofrecen fondos para proyectos relacionados con la agricultura. Al amparo del Protocolo de Kyoto, el Fondo de Adaptación apoya proyectos y programas en países en desarrollo y se financia mediante un gravamen del 2 por ciento a la participación de las ganancias que provengan de actividades de proyectos de MDL. La mayoría de los proyectos aceptados y propuestos para financiamiento a la fecha tienen a la agricultura como componente.26

El Fondo Verde para el Clima. Los Acuerdos de Cancún establecieron el Fondo Verde para el Clima como nuevo mecanismo financiero según la Convención, que se espere que aumenta la escala del financiamiento. Sin embargo, sigue siendo poco claro de dónde van a provenir sus recursos y cuánto tiempo se va a tardar para empezar operaciones y luego empezar a recibir y canalizar los fondos a los países en desarrollo.

Un Mecanismo de desarrollo limpio reformado. El MDL actual excluye oportunidades para aumentar los inventarios de carbono del suelo mediante la gestión de la tierra cultivable o pastizales. Sin embargo, puede crecer su ámbito en el contexto de una revisión al Protocolo de Kyoto.


Deben identificarse y superarse los impedimentos para la difusión de tecnologías. Las limitaciones más vinculantes a menudo ocurren en la etapa de adopción. Los mercados de insumos y productos que funcionan mal, las instituciones locales débiles, la infraestructura pobre, o sistemas de extensión inadecuados, o la falta de mercados de crédito y seguros pueden impedir que los pequeños agricultores tengan acceso a las nuevas prácticas y tecnologías y las aprovechen.28

Desarrollo y transferencia de tecnología al amparo de la Convención

En los Acuerdos de Cancún, las Partes decidieron crear un Mecanismo de Tecnología para acelerar el desarrollo y transferencia de tecnologías favorables al clima, especialmente a los países en desarrollo, para apoyar acciones de mitigación y adaptación del clima.29 El Mecanismo de Tecnología constará de dos cuerpos: (1) el Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC, por sus siglas en inglés) que hará recomendaciones sobre las necesidades tecnológicas; y (2) el Centro y Red de Tecnología del Clima (CTCN, por sus siglas en inglés), el brazo operativo que dará servicio a los países en desarrollo y facilitará una red de centros de tecnología nacionales, regionales, sectoriales e internacionales.

Hay amplio margen para incluir a la agricultura en las prioridades y actividades del Mecanismo de Tecnología. Aún están por determinarse los aspectos específicos de cómo deberán operar el TEC y el CTCN, cuáles serán sus prioridades ni de cómo se

Desarrollo de NAMA de país. Aunque todavía no existe una definición clara del término, por lo general se interpreta que las NAMA son acciones de mitigación voluntaria de los países en desarrollo. Hasta ahora, las NAMA parecen comprender un conjunto de actividades diverso, desde creación de capacidad hasta regulaciones convencionales de comando y control e incluyen esquemas sectoriales y no sectoriales de compra-venta de emisiones.

Reducción de emisiones de la deforestación y degradación de los bosques (REDD+). El apoyo a REDD+ probablemente financiará una gama de actividades, incluso planeación espacial y de uso de la tierra, tenencia de la tierra y abordará los impulsores de la deforestación, incluyendo la agricultura.

Desarrollo y transferencia de tecnologíaEl desarrollo y la difusión de la tecnología puede apoyar un cambio en las prácticas agrícolas hacia actividades más sostenibles. Las preocupaciones sobre la mitigación y la adaptación al cambio climático están generando nuevas prioridades de investigación e innovación en agricultura. En el contexto de la agricultura, “tecnologías” incluye nuevas variedades y prácticas, como la gestión del suelo, cosecha de agua, riego, aplicación de fertilizantes y arado. El cuadro 1 muestra ejemplos de las necesidades de tecnología identificados por los países en desarrollo.27

Cuadro 1. Necesidades de tecnología identificados por los países en desarrollo

Ejemplos de necesidades de tecnología para mitigación en agricultura

Ejemplos de necesidades de tecnología para mitigación en agricultura

•Gasificación de desechos del cultivo

•Mejores métodos de cultivo

•Producción/ gestión de nutrientes del suelo

•Aplicación racional de fertilizantes

•Riego por goteo

•Biodigestores (gestión de estiércol)

•Bombas de agua eólicas y solares (fotovoltaicas)

•Energía solar para procesar productos agrícolas

•Modificación de pienso para ganado

•Variedades de cultivos tolerantes/ resistentes

•Uso eficiente del agua y mejores sistemas de riego

•Siembra de baja densidad, ajuste de fechas de siembra y rotación de cultivos

•Mejorías en el drenaje

•Gestión integral de plagas

•Pastizales sostenibles y gestión de ganado

•Razas de ganado tolerantes al calor

•Redes de sistemas de alerta temprana

Fuente: CMNUCC 200927


0 10 20 30

Transmisiónde energía

Ges�ón de desechos

Industria

Transporte

Energía en edificiosy residencias

Generación de energía

Agricultura ysilvicutura

0 10 20 30 40 50

Turismo

Desastresnaturales

Salud

Monitoreo

Agua

Zona costera

Agricultura ysilvicultura

financiarán sus actividades y no se mencionan sectores específicos en el mandato del mecanismo. Sin embargo, podrían tener un papel fundamental para promover la innovación y difusión de la tecnología. A este respecto, las Evaluaciones nacionales de necesidades de tecnología (TNA, por sus siglas en inglés) que han emprendido los países en desarrollo son fuente valiosa de información (véase la Figura 3).30

Para aprovechar el potencial del Mecanismo de Tecnología para apoyar el desarrollo y despliegue de tecnología para la agricultura se necesitará un compromiso activo de los negociadores. Una posible forma de ayudar a este compromiso sería la realización de un mapa de posibles opciones y puntos de intervención en las actuales deliberaciones sobre la operacionalización y establecimiento institucional del mecanismo.

Creación de capacidad y fortalecimiento institucionalLas estructuras institucionales débiles, la falta de financiamiento y seguros, la incertidumbre en la tenencia de la tierra, el acceso limitado a los mercados y servicios básicos y la ausencia de instituciones de investigación locales competentes son barreras para el despliegue y aprovechamiento de prácticas y tecnologías agrícolas. La creación de capacidad y el fortalecimiento institucional son esenciales para permitir que los agricultores, comunidades, instituciones y otras

Figura 3. Necesidades identificadas por los países en desarrollo

Según 70 Evaluaciones de necesidades de tecnología de países en desarrollo, la agricultura y la silvicultura fueron los sectores más importantes que se identificaron tanto para mitigación como para adaptación. Fuente: CMNUCC 2009

Porcentaje de necesidades de mitigación Porcentaje de necesidades de adaptación

entidades aprovechen efectivamente los conocimientos, recursos y tecnologías a su disposición para responder exitosamente a los desafíos que enfrenta la agricultura, en particular, el cambio climático.

Un mejor conocimiento es la base para crear en la agricultura la capacidad de adaptarse al cambio climático. El conocimiento pertinente abarca los probables impactos del cambio climático y los acontecimientos meteorológicos a escala local, así como la vulnerabilidad ante éste. Entre las formas creativas para mejorar la gestión del conocimiento podemos mencionar: redes regionales de conocimientos regionales; mayor uso de teléfonos celulares para recibir pronósticos meteorológicos; y escuelas para agricultores en el campo donde se den intercambios de agricultor a agricultor.

También se requerirá apoyo institucional, financiero y técnico. Este apoyo comprende la creación de marcos jurídicos y de política que garanticen acceso y ofrezcan la tenencia segura de recursos y tierra, protejan los derechos de uso del agua, permitan el corretaje de arreglos contractuales de largo plazo y apoyen esquemas comerciales de agricultores a pequeña escala y cooperativas de agricultores.31 También es fundamental invertir en infraestructura agrícola para extender el acceso de los agricultores a los mercados. Además, los agricultores también necesitan conocer las oportunidades de apoyo financiero, como el crédito y los mercados financieros, y tener acceso a ellas. Una


vez que tengan acceso a tal financiamiento, necesitan la capacidad de aprovecharlo eficientemente y asignarlo equitativamente para aumentar la confianza de las partes interesadas y tener un sentido de pertenencia.32

También es necesario aumentar la capacidad y la coordinación de las instituciones nacionales y locales, como los ministerios de agricultura y los institutos de investigación. Si se aumentan las capacidades de los diseñadores de políticas para que alineen mejor las políticas en todas las áreas y se coordinen horizontalmente con todas las entidades nacionales del gobierno y verticalmente desde el nivel local hasta el nacional se puede ayudar a producir múltiples soluciones de éxito. El intercambio de información y capacitación entre las instituciones de investigación y los diseñadores de políticas y entre los diseñadores de políticas de los países desarrollados y los países en desarrollo puede ser un instrumento para desarrollo de políticas y programas que apoyen las necesidades antes mencionadas.33

La investigación agrícola y los servicios de extensión necesitan mayor capacidad para responder ante el cambio climático y, en particular, para apoyar a los agricultores de pequeña escala. Para mejorar la extensión agrícola es necesario contar con financiamiento adecuado, niveles de personal y experiencia en ciencias del clima y la agricultura pertinentes al contexto local, así como en comercio, economía y ciencias políticas. Desarrollar estas capacidades podría llevar a mejorar la coherencia

entre las metas de mitigación de la pobreza, orientación del mercado, seguridad alimentaria y cambio climático que busca alcanzar el desarrollo rural.34 El apoyo a los agricultores podría comprender mejores servicios de clima y meteorología, sistemas innovadores de extensión y programas de aprender haciendo.

6. Medición de desempeño y beneficiosMedir el desempeño de las actividades en el sector agrícola puede ser muy benéfico para los países. El Cuadro 2 ofrece varios ejemplos de estos beneficios, entre ellos: generación de conocimiento, apoyo al aprendizaje, rastreo de los avances y garantía de rendición de cuentas.

Cuadro 2. Beneficios de medir el desempeño

Generación deconocimiento

•Identificar y compartir mejores prácticas entre los países

•Crear y compartir conocimientos sobre el impacto de las intervenciones

•Aumentar la comprensión de los resultados e impactos específicos de un país

Apoyo al aprendizaje

•Ayuda a identificar nuevas acciones posibles de mitigación y adaptación

•Mejora las acciones al brindar la oportunidad de contar con la opinión de expertos

•Crea credibilidad y confianza en las acciones colectivas

•Permite comparaciones entre los países y los sectores

Rastreo de los avances

•Permite un avance transparente específico al país y de acción colectiva

•Informa el grado de implementación de acciones específicas

Garantía de rendición de

cuentas

•Garantiza que se ofrezca el apoyo

•Enlaza las acciones del país en desarrollo con el apoyo

•Evalúa el cumplimiento con objetivos nacionales o internacionales

•Garantiza la efectividad de gastos del programa o proyecto

Medir la adaptación

Evaluar cuánto se ha avanzado para llegar a la adaptación es fundamental para identificar y dar prioridad a las acciones más efectivas.35 Sin embargo, la medición de los beneficios de adaptación es cosa compleja y no existe un consenso sobre indicadores, marcos o métodos. Según la CMNUCC se requiere informar sobre la vulnerabilidad y la adaptación en las comunicaciones nacionales en relación con los NAPA y en las operaciones del Fondo de Adaptación. Los donadores y las organizaciones internacionales a menudo utilizan marcos basados en resultados36 para


la agricultura y otros usos de la tierra a nivel nacional y realizando evaluaciones de incertidumbre y ofrecen procedimientos de seguridad de la calidad y control de la calidad.

Aunque las directrices del IPCC se desarrollaron para presentar reportes de inventarios nacionales de GI, también informan a las estrategias a nivel proyecto o programa. Para muchos de los NAMA presentados por los países en desarrollo, las emisiones de GI de pueden cuantificar usando las directrices actuales del IPCC. Otros pueden requerir distintas estrategias. En cualquier caso, los protocolos actuales pueden ofrecer orientación sobre métodos prácticos para estimar las emisiones de GI.

Los cálculos de GI se dificultan por la variabilidad inherente, una falta de datos disponibles y capacidades limitadas de medición. Casi todos los países tienen una amplia gama de incertidumbre en su inventario de GI agrícola y por uso de tierra.38 Incluso los países desarrollados que han optado por dar cuenta de las emisiones de tierras cultivables y pastizales en el Protocolo de Kyoto tienen incertidumbres que van de 13 a 100 por ciento.39

Se requiere más inversión en capacidad de evaluación y monitoreo y actividades de investigación para mejorar la calidad de los datos sobre GI. Tanto los países en desarrollo como los desarrollados necesitan mejorar continuamente los cálculos de emisiones agrícolas.

Problemas que se presentan con relación a la Convención

Los Acuerdos de Cancún40 sugieren que, para los países en desarrollados, las acciones de mitigación apoyadas tanto nacional como internacionalmente necesitan medirse conforme a las directrices que han de desarrollarse al amparo de la Convención. Estas directrices tendrán implicaciones para la posibilidad de rendir cuentas sobre actividades agrícolas y para el acceso al financiamiento.

Las directrices MRC para las acciones de mitigación necesitan tomar en cuenta las capacidades al tiempo que promueven una mejoría continua en los datos. Dada la falta de datos suficientes de GI en el sector agrícola y la gran variabilidad en la capacidad para medir, los requerimientos impuestos por las directrices MRV pueden afectar el acceso al financiamiento para mitigación así como a la adopción en aumento de escala de opciones de mitigación agrícola.

rastrear los avances y garantizar la rendición de cuentas en el uso de fondos. Sin embargo, no obstante su amplio uso, se han hecho muy pocos análisis sistemáticos de estas prácticas.

Con una mejor coordinación entre las distintas fuentes de financiamiento y los organismos nacionales, y teniendo un marco de monitoreo de impacto único se aumentaría la eficiencia. Para la mayoría de los países, los fondos para la adaptación en el sector agrícola muy probablemente se derivará de varias fuentes, incluyendo financiamiento nacional, bilateral o multilateral, cada uno con sus requisitos específicos de monitoreo y presentación de informes. Es posible facilitar un monitoreo y presentación de informes coordinados mediante una coordinación inter-ministerial y si se integran las acciones de adaptación a los planes nacionales de desarrollo, por sector.

Los países se pueden beneficiar de la orientación de las instituciones internacionales para desarrollar sistemas de informes nacionales normalizados, comparables internacionalmente. Esta orientación reduciría los costos y permitiría la comparación para aprender y mejorar la efectividad de las actividades de adaptación en el futuro. Un sistema comparable internacionalmente, que tenga en cuenta las amplias diferencias entre las necesidades y opciones de adaptación de cada país, podría también aumentar la eficiencia del financiamiento para adaptación.

Finalmente, los sistemas de medición y presentación de informes pueden aumentar la rendición de cuentas a través de una mayor participación de las partes interesadas locales en la definición de cómo los sistemas de medición y presentación de informes puede satisfacer las diversas necesidades de información y aprendizaje de las partes interesadas.37

Medición, reporte y verificación (MRV) para la mitigación en agricultura

Las directrices del IPCC para los inventarios ya tienen estrategias para medir los impactos de la mitigación en la agricultura. Las Directrices y la Orientación del IPCC sobre las Buenas Prácticas y la Gestión de la incertidumbre y para el uso de la tierra, el cambio del uso de la tierra y los bosques (LULUCF, por sus siglas en inglés) ofrecen métodos convenidos internacionalmente para estimar y reportar los cambios de inventarios de carbono y las emisiones de GI de


Para mejorar la medición se requerirá una mayor disponibilidad de datos y una inversión en la investigación dedicada a las emisiones agrícolas de GI. Hay una serie de iniciativas41 para ayudar a los países en desarrollo a establecer nuevos sistemas de inventario, mejorar sus cálculos nacionales de inventarios y mejorar la investigación sobre factores de emisión agrícola. Los países desarrollados también están mejorando continuamente sus cálculos de emisiones y sus métodos para la medición de emisiones agrícolas. Finalmente, la investigación sobre estrategias rentables será fundamental para que los pequeños agricultores adopten prácticas de mitigación.

En virtud de la necesidad de más producción de alimentos en el futuro, las directrices de MRV podrían considerar estrategias de contabilidad-eficiencia que incentiven un mayor producto de alimentos al tiempo que reducen la intensidad de las emisiones de GI por unidad de producto. Las actuales directrices del IPCC no son enteramente compatibles con este enfoque de contabilidad y están por desarrollarse normas para el análisis de ciclo de vida para muchos productos alimenticios. Sin embargo, considerando la necesidad de aumentar la producción de alimentos para alcanzar las actuales y futuras metas para la seguridad alimentaria, la contabilidad según eficiencia puede ser más adecuada para reflejar las emisiones al tiempo que se permite el crecimiento en la producción de alimentos.

El desarrollo de medidas de salvaguarda o herramientas de selección que garanticen sinergias entre adaptación, servicios de ecosistema y metas socio-económicas puede promover co-beneficios. Se podrían utilizar herramientas de selección y salvaguardas para orientar los procesos de toma de decisión de los organismos agrícolas nacionales y el apoyo internacional. El sector agrícola podría revisar las lecciones que se derivan de REDD+ donde se han visto los aspectos sociales y ambientales en negociaciones internacionales y en procesos multilaterales,42 y desarrollar salvaguardas específicas para la agricultura.

7. Comercio El cambio climático va a afectar las ventajas comparativas en la agricultura y es probable que los patrones de comercio se alteren como resultado de cambios en los rendimientos y en los precios. No obstante, todavía no

se han estudiado a cabalidad las complejidades de la interfaz entre comercio y cambio climático, ni mucho menos se han resuelto.

El cambio climático va a alterar los rendimientos de los cultivos y la productividad animal y ulteriormente los flujos comerciales de los productos agrícolas. La figura 3 compara los precios mundiales en el año 2000 con dos escenarios para 2050 (a una constante de US$2000 /tonelada), primero sin considerar el cambio climático y luego en un escenario que incluye los impactos del cambio climático.43. En ausencia de cambio climático, se espera que los precios aumenten significativamente a medida que el crecimiento demográfico y de ingresos sobrepasa la producción agrícola. El cambio climático exacerbará aún más esta tendencia. Por ejemplo, en 2050, los precios del trigo serían aproximadamente el doble que en el escenario sin cambio climático y los precios del maíz serían de más de 50 por ciento más altos que en 2000.

Se espera que las importaciones agrícolas de los países en desarrollo se dupliquen como resultado de los impactos del cambio climático en los precios y la producción. Esta duplicación se vería en el espejo de un aumento semejante en las exportaciones de los países desarrollados. Estos cambios van a afectar a cada país de manera distinta. Por ejemplo, mientras que Asia del Sur fue exportador neto de cereales en 2000, está proyectado que se convertirá en importador neto en un escenario en el que no hay cambio climático en 2050.

Fuente: FAO 201044

Figura 4. Pronóstico de precios mundiales para 2050, con y sin cambio climático

0

100

200

300

400

500

Arroz Frijol de soya Trigo Maíz

2000 2050sin cambioclimático

2050cambioclimático


Desde una perspectiva de accesibilidad a los alimentos y disponibilidad de los mismos, el comercio agrícola ofrece el potencial para equilibrar las pérdidas en productividad y contrarrestar las variaciones en los patrones de producción. Una mejoría en el acceso al mercado para las exportaciones podrían mejorar las capacidades para responder a las bajas de productividad inducidas por el cambio climático. Esta mejoría en el acceso necesita combinarse con un aumento en inversiones en infraestructura y producción agrícola, particularmente en países en desarrollo donde la productividad agrícola se ha mantenido baja, y medidas en todos los países para reducir las políticas que distorsionan el comercio como la tributación implícita y explícita o subsidios a las exportaciones.

Se han expresado preocupaciones respecto a cómo las medidas para reducir las emisiones agrícolas podrían afectar el desempeño del comercio o accesibilidad y disponibilidad de alimentos. En particular los países que dependen de las importaciones agrícolas han expresado preocupaciones respecto a las consecuencias de medidas de mitigación que han tomado los socios comerciales. Asimismo, los países que consideran reducciones de emisiones en agricultura están preocupados por perder su competitividad ante los proveedores extranjeros como resultado de reglamentaciones ambientales nacionales más estrictas. A menos que estos países logren reducir sus emisiones sin afectar la producción, tendrán que hacer difíciles compensaciones entre mitigación y ganancias por exportaciones.

Finalmente, algunas medidas de mitigación de cambio climático pueden afectar los patrones de comercio o plantear dificultades a los actuales acuerdos comerciales. Por ejemplo, según cómo estén diseñados, las normas de carbono y su etiquetado, subsidios, ajustes de carbono/ impuesto fronterizo, o permisos gratis en el sector agrícola se podrían considerar discriminatorios o ser impugnados por las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Trato del comercio al amparo de la CMNUCC

Los Acuerdos de Cancún y la Convención (Artículo 3.5), basándose en el Artículo XX del GATT de la OMC, señalan que “las medidas que se tomaron para combatir el cambio climático, incluyendo las unilaterales, no

deben constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable o una restricción disfrazada al comercio internacional”.45 El grado al que la CMNUCC va más allá de esta formulación es tema de negociación entre las Partes.

En general, las políticas de buena fe para el cambio climático muy probablemente no violarán las reglas de comercio multilateral que existen actualmente, porque si las violan, pueden estar cubiertas por la excepción general al amparo del GATT, Artículo XX.46 Dicho lo cual, se podría explorar la posibilidad, tanto dentro como fuera de las formas de negociación establecidas, de garantizar un papel de apoyo de la política comercial al ocuparse del cambio climático y evitar una interacción perversa entre los marcos de comercio actual y el cambio climático. El Cuadro 3 propone varias posible opciones dentro y fuera de la CMNUCC.

Cuadro 3. Opciones para medidas relativas al comercio-cambio climático siguiendo el proceso de la CMNUCC

Crear normas sobre comercio y cambio climático. Por ejemplo, acordando principios para el uso de medidas de comercio para el cambio climático, que podrían tomarse en consideración por los procedimientos de controversias de la OMC, si surgiera un conflicto.

Hacer un llamado a la OMC para que atienda un conjunto de asuntos cruciales en la interfaz entre comercio y cambio climático, promoviendo el establecimiento de una discusión formal dentro del sistema de comercio multilateral.

Explorar asuntos relacionados con comercio- cambio climático en el contexto de un programa de trabajo sobre agricultura según el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico. Este programa podría ir desde el simple intercambio de información, a aspectos metodológicos y conceptuales (por ej., diseño de normas y reglamentaciones de carbono), a preocupaciones políticas más amplias alrededor del posible impacto en el comercio de políticas y medidas destinadas a atender el cambio climático.

Crear un foro exclusivo fuera del proceso formal de negociación. Este foro podría seguir el modelo que se ofrece en el párrafo 93 del texto del Grupo Especial sobre Acción Cooperativa a largo plazo de los Acuerdos de Cancún, pero con un enfoque específico en comercio.


También puede haber otras opciones disponibles dentro de la OMC. Por ejemplo, se podría iniciar un proceso de diálogo para examinar políticas emergentes diseñadas para combatir el cambio climático, identificar posibles áreas de conflicto y considerar maneras en las que las reglas de la OMC quizá deban aclararse y posiblemente enmendarse. De forma alternativa, se podría considerar una moratoria limitada por el tiempo sobre el uso de los procedimientos de resolución de controversias de la OMC o sobre la aplicación de medidas relacionadas con el comercio (como ajustes de fronteras) en el contexto de la legislación de cambio climático mientras continúan las negociaciones de la CMNUCC y la OMC.47

8. ConclusionesLos impactos del cambio climático en la agricultura tienen severas repercusiones en la actividad económica, el sustento y la producción de alimentos, particularmente en las sociedades que dependen de la agricultura, en el mundo en vías en desarrollo. La resiliencia de la agricultura ante tales impactos es de enorme importancia para los países afectados. Al mismo tiempo, el sector agrícola tiene un gran potencial para mitigación del cambio climático mediante las reducciones de emisiones de GI, aumento del secuestro y como principal impulsor de las emisiones relacionadas con el bosque. Los siguientes puntos son un reflejo de las principales conclusiones de este informe:

Transformación de la agricultura para satisfacer la creciente demanda de alimentos ofrece oportunidades para crear sinergias y administrar compensaciones en los múltiples objetivos de seguridad alimentaria y adaptación y mitigación del cambio climático. Debido a las crecientes necesidades de alimentos en el mundo, puede ser muy difícil alcanzar un sector agrícola neutral en carbono. Por lo tanto, puede ser más apropiado enfocar las intervenciones de las políticas en la satisfacción de la seguridad alimentaria equitativamente al aumentar la resiliencia climática de los sistemas de producción y distribución sin tomar en cuenta los aumentos en las emisiones. Es probable que los enfoques integrales (por ej., estrategias de paisaje, ecosistema y cadena de valores) sean útiles para equilibrar múltiples metas en los sistemas de uso de la tierra y alimentos.

Es posible tener opciones de menos emisiones que no comprometan las metas de desarrollo y seguridad alimentaria. La agricultura ofrece un sinnúmero de oportunidades para tener resultados simultáneamente en la mejoría de la resiliencia agrícola al cambio climático, el aumento de la producción de alimentos, y la reducción de emisiones. Muchas de estas oportunidades usan prácticas, tecnologías y sistemas que ya existen y son accesibles, pero que necesitan conformarse a contextos específicos y pueden requerir de incentivos de un financiamiento al clima para garantizar la adopción. Algunas intervenciones también se benefician de servicios ambientales, ingresos por cultivo y economías basadas en la agricultura más amplios.

Estrategias integrales ayudarán a consolidar metas múltiples dentro de esfuerzos más amplios para gestionar la tierra. Por ejemplo, la agricultura es uno de los principales impulsores de la deforestación. Detener la expansión de la agricultura a las áreas forestales va a requerir que se atienda activamente la complejidad relativa a la competencia por el uso de la tierra, derivadas por la reciente demanda de alimentos, combustible, almacenamiento del carbono, sustentos, crecimiento económico, así como la protección de los bosques y la biodiversidad.

Las acciones tempranas pueden construir confianza, capacidad y conocimiento. Las acciones tempranas le permiten a los países que sean los primeros en prepararse para las acciones a largo plazo de adaptación y mitigación agrícolas, y enlazarlas estrechamente con la seguridad alimentaria nacional y esfuerzos de desarrollo económico más amplios, mientras continúan las negociaciones en el contexto de la Convención. Puede también ofrecer experiencias que ayuden a configurar mecanismos habilitantes que aumenten las acciones en el nivel nacional.

La creación de capacidad, financiamiento y tecnología son esenciales para motivar esfuerzos de adaptación a gran escala y reducciones de emisiones del sector agrícola. Los marcos de incentivos al amparo de la Convención actualmente no ofrecen apoyo adecuado. El despliegue de tecnología, el fortalecimiento institucional, la mayor creación de capacidad y el apoyo financiero exclusivo pueden todos promover


prácticas agrícolas más sostenibles y favorables al clima. El recién establecido Mecanismo de Tecnología puede responder ostensiblemente a las necesidades identificadas por los países en desarrollo, según se marcan en las Evaluaciones de Necesidades Nacionales de Tecnología, de las que una buena parte, hasta ahora, se relaciona con agricultura y silvicultura.

Fortalecer los sistemas actuales de monitoreo y evaluación agrícola es esencial para implementar medidas efectivas de respuesta al clima y para la medición de desempeño y beneficios. Para medir las acciones de adaptación, están surgiendo como práctica común marcos basados en resultados y enfoques trans-sectoriales y multidimensionales. Un marco único de monitoreo de adaptación aumentaría la eficiencia de monitoreo a nivel país. Respecto a la mitigación, hay una necesidad general para mejorar los métodos y disponibilidad de datos para medir, reportar y verificar las reducciones de emisiones. Cuando no existen datos específicos de país, los factores de emisión del IPCC se pueden utilizar para destacar los sitios de conflicto para realizar esfuerzos dirigidos a la mitigación. Finalmente, la contabilidad por eficiencia que considera emisiones por unidad de resultados está evolucionando y podría incentivar más directamente actividades que apoyan la seguridad alimentaria.

Finalmente, desde una perspectiva de accesibilidad y disponibilidad de alimentos, el comercio agrícola ofrece el potencial de equilibrar las pérdidas de productividad y contrarrestar las variaciones en los patrones de producción. El cambio climático va a afectar las ventajas comparativas de la agricultura y puede hacer que suban los precios de los alimentos. El comercio, combinado con un aumento en la inversión en producción agrícola y sistemas de seguridad alimentaria local, puede garantizar un abasto de alimentos a los mercados mundiales mediante el contrapeso a las disminuciones de producción inducidas por el clima en ciertas regiones. Garantizar un papel de apoyo de las políticas comerciales para atender el cambio climático y evitar una interacción perversa entre los marcos actuales reguladores de comercio y cambio climático deben explorarse en los lugares más efectivos, incluyendo al sistema de comercio multilateral y a la Convención, tanto dentro como fuera de los caminos de negociación establecidos.

Referencias 1 IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2007. Climate

change 2007: Contributions of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, ed., M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden y C.E. Hanson. Cambridge, U. K.: Cambridge University Press.

2 FAO (U N Food and Agriculture Organization). 2006. World agriculture:towards 2030/2050: Interim Report. Rome: FAO.

3 U N Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat. 2011. 2010 Revision of the World Population Prospects, http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm.

4 Deutsche Bank. 2009. Investing in agriculture: Far-reaching challenge, significant opportunity, An asset management perspective, June, 2009. www.db.com/us/docs/Ag_whitepaper_062409.pdf.

5 Summarized from Padgham, J. 2009. Agricultural development under climate change: Opportunities and challenges for adaptation, Washington D.C.: World Bank, http://sd-cite.iisd.org/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=47907.

6 Smith, P., D. Martino, Z. Cai, D. Gwary, H. H. Janzen, P. Kumar, B. McCarl, S. Ogle, F. O’Mara, C. Rice, B. Scholes, y O. Sirotenko. 2007. Agriculture. In Climate change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, ed., B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer, Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg3/ar4-wg3-chapter8.pdf

7 Smith et al. 2007. Véase referencia 6.8 Smith et al. 2007. Véase referencia 6.9 Easterling, W.E., P.K. Aggarwal, P. Batima, K.M. Brander, L. Erda, S.M.

Howden, A. Kirilenko, J. Morton, J.-F. Soussana, J. Schmidhuber, y F.N. Tubiello. 2007. Food, fibre and forest products. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability: Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, ed., M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden y C.E. Hanson, Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 273-313.

10 Nelson, G.C., M.W. Rosegrant, J. Koo, R. Robertson, T. Sulser, T. Zhu, C. Ringler, S. Msangi, A. Palazzo, M. Batka, M. Magalhaes, R. Valmonte-Santos, M. Ewing, y D. Lee. 2009. Climate change: Impact on agriculture and costs of adaptation. Food Policy Report #19. Washington, D.C.: International Food Policy Research Institute (IFPRI), http://www.ifpri.org/sites/default/files/publications/pr21.pdf.

11 DeFries, R. y C. Rosenzweig. 2010. Toward a whole-landscape approach for sustainable land use in the tropics. Proceedings of the National Academy of Sciences 46: 19627–19632.

12 Smith, P. y J.E. Olesen. 2010. Synergies between the mitigation of, and adaptation to, climate change in agriculture. Journal of Agricultural Science 148: 543-552.

13 Foresight. 2011. The future of food and farming. Final Project Report. London: The Government Office for Science, http://www.bis.gov.uk/foresight/our-work/projects/current-projects/global-food-and-farming-futures/reports-and-publications;, Garnett, T. 2011. Where are the best opportunities for reducing greenhouse gas emissions in the food system (including the food chain)? Food Policy 36; Hoffman, U. 2011. Assuring food security in developing countries under the challenges of climate change: Key trade and development issues of a fundamental transformation of agriculture. United Nations Conference on Trade and Development UNCTAD Discussion Paper 201, http://www.unctad.org/en/docs/osgdp20111_en.pdf; De Schutter, O. 2011. Agro-ecology and the right to food. Report presented at the sixteenth session of the United Nations Human Rights Council [A/HRC/16/49], March 8, 2011, http://www.srfood.org/index.php/en/component/content/article/1174-report-agroecology-and-the-right-to-food.

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14 FAO (U N Food and Agriculture Organization). 2009. Food security and agriculture mitigation in developing countries: options for capturing synergies. Rome: FAO.

15 Schmidhuber, J., J.Bruinsma, G. Boedeker. 2009. Capital requirements for agriculture in developing countries to 2050. Rome: UN Food and Agriculture Organization, Economic and Social Development Department, ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/012/ak974e/ak974e00.pdf.

16 Schmidhuber et al. 2009 ; Msangi, S., S. Tokgoz, M. Batka, y M. Rosegrant. 2009. Investment requirements under new demands on world agriculture. Feed the world with bioenergy and climate change. Presented at “FAO expert meeting, “How to Feed the World in 2050,” June 24-26, 2009, Washington, D.C.

17 Schmidhuber et al. 2009. Véase referencia 15.18 HighQuest Partners, United States. 2010. Private financial sector

investment in farmland and agricultural infrastructure OECD Food, Agriculture and Fisheries Working Papers, No. 33. Paris: OECD Publishing.

19 Banco Mundial. 2007. World development report 2008: Agriculture for development. Washington D.C.: Banco Mundial.

20 Banco Mundial. 2007. Véase referencia 19. 21 Schmidhuber et al. 2009. Véase referencia 15.22 FAO (UN Food and Agriculture Organization). 2009. The

Investment imperative. Paper from the FAO High Level Conference on World Food Security: The Challenges of Climate Change and Bioenergy, [au please give date of conference] Rome: FAO.

23 Schmidhuber et al. 2009. Véase referencia 15.24 CMNUCC Decisión 2/CP.15, para 8.25 CMNUCC. “Adaptation Fund Ready to Start Disbursing

Money,” Newsletter, May 2010-Finance, http://unfccc.int/press/news_room/newsletter/items/5563.php.

26 CMNUCC Adaptation Fund, “The Adaptation Fund Board Approves Financing for Projects, Operationalizes the Direct Access Modality” Comunicado de prensa, 20 sept. 2010, http://www.adaptation-fund.org/node/794.

27 Secretaría de la CMNUCC. 2009. Second synthesis report on technology needs identified by Parties not included in Annex I to the Convention - Note by the secretariat; FCCC/SBSTA/2009/INF.1, 2009.

28 Lybbert, T. y D. Sumner. 2010. Agricultural technologies for climate change mitigation and adaption in developing countries: Policy options for innovation and technology diffusion: ICTSD-IPC platform on climate change, agriculture and trade, Issue Brief no.6, Geneva: International Centre for Trade and Sustainable Development and Washington D.C.: International Food and Agricultural Trade Policy Council.

29 CMNUCC Decisión 1/CP.16.30 Secretaría de la CMNUCC. 2009. Véase referencia 27.31 IAASTD (International Assessment of Agricultural Knowledge,

Science and Technology for Development). 2009. Agriculture at a crossroads, Synthesis Report, Washington D.C.: IAASTD, p. 27.

32 IAASTD 2009. Véase referencia 31.33 PNUE (Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente).

2002. Briefs on economics, trade and sustainable development, UNEP’s capacity-building activities on environment, trade and development, http://www.unep.ch/etu/publications/UNEP_Capacity.pdf.

34 FAO (UN Food and Agriculture Organization). 2010. Mobilizing the potential of rural and agricultural extension. Rome: FAO.

35 Sin embargo, como este informe se enfoca en MRV del desempeño y beneficios de la adaptación, las estrategias de medición ex ante no se tratan en este capítulo. Varios índices de vulnerabilidad al clima y procedimientos de priorización y clasificación se han utilizado a nivel nacional para planear las acciones de adaptación. Véase por ej., Wheeler, D. 2011. Quantifying vulnerability to climate change: Implications for adaptation assistance. CGD Working Paper 240. Washington, D.C.: Center for Global Development, http://www.cgdev.org/content/publications/detail/1424759.

36 Rajalahti, R., Woelcke, J., Pehu, E. 2005. Monitoring and evaluation for World Bank agricultural research and extension projects: A good practice note. Agriculture and Rural Development Discussion Paper 20. Banco mundial.

37 Haddad, L., J. Lindstrom e Y. Pinto. 2010. The sorry state of M&E in agriculture: Can people-centered approaches help? IDS Bulletin 41(6).

38 Smith et al. 2007. FN7; Lokupitiya E. y K. Paustian. 2006. Agricultural soil greenhouse gas emissions: A review of national inventory methods. Journal of Environmental Quality 35: 1413-1427.

39 Véase varias presentaciones en http://unfccc.int/national_reports/annex_i_ghg_inventories/national_inventories_submissions/items/5270.php.

40 CMNUCC Decisión 1/CP.16, para 61, 62.41 La CMNUCC organiza talleres de capacitación para que los países en

desarrollo fortalezcan sus inventarios de GI, incluso un programa para inventarios de agricultura, silvicultura y uso de la tierra (AFOLU, por su siglas en inglés); hay también iniciativas de investigación dedicada como la Alianza Mundial de Investigación (Global Research Alliance) (http://www.globalresearchalliance.org/).

32 CMNUCC Decisión 1/CP16 para. 71(d).43 Conscientes de las limitaciones, un estudio de 2009 por Nelson et al.

Del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI, por sus siglas en ingles) calculó los efectos del cambio climático en los rendimientos, precios mundiales y comercio. Como tales simulaciones son inherentemente inciertas, el estudio usa dos modelos climáticos desarrollados por el Centro Nacional de los Estados Unidos para Investigación Atmosférica (NCAR, por sus siglas en inglés) y la Organización australiana Organización de Investigación Científica e Industrial de la Comunidad Británica (CSIRO, por sus siglas en inglés) para simular el clima en el futuro, usando el escenario A2 del Cuarto Informe de Evaluación del IPCC.

44 FCCC/AWGLCA/2011/INF.1; FAO (UN Food and Agricultural Organization). 2010. “Climate Smart” Agriculture, Policies, Practices and Financing for Food Security, Adaptation and Mitigation, (Conferencia de la Haya sobre agricultura, seguridad alimentaria y cambio climático) Rome: FAO.

45 CMNUCCC. 2010. Cancun Agreements: Outcome of the work of the Ad Hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action under the Convention. FCCC/CP/2010/7/Add.1.

46 “A reserva de que no se apliquen las medidas enumeradas a continuación en forma que constituya un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre los países en que prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta al comercio internacional, ninguna disposición del presente Acuerdo será interpretada en el sentido de impedir que toda parte contratante adopte o aplique las medidas: b) necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales; g) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables, a condición de que tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales;…“General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947), Article XX: General Exceptions. The WTO Agreement. 1995. World Trade Organization, Geneva.

47 Hufbauer, G.C. and J. Kim. 2009. The WTO and climate change: Challenges and options, Washington, D.C.: Peterson Institute for International Economics.

http://www.adaptation-fund.org/node/794

http://www.adaptation-fund.org/node/794

http://www.globalresearchalliance.org/

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Este documento es el resultado de un proyecto financiado por el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID, por sus siglas en inglés). Sin embargo, las opiniones expresadas y la información que figura en el informe no son necesariamente las del DFID ni necesariamente las respalda, por lo que no puede aceptar responsabilidad por dichas opiniones o información ni por la confianza que se pueda tener en ellas. Esta publicación se preparó para ser una orientación general sobre temas de interés solamente, y no constituye una asesoría profesional. En ninguna parte se representa o garantiza (ni de manera expresa ni implícita) que la información que contiene esta publicación sea exacta o completa, y , en la medida que lo permite la ley los miembros de la Red de Conocimiento del Clima y el Desarrollo, el Departamento para el Desarrollo Internacional (DFDI) del Reino Unido, sus asesores y los autores y distribuidores de esta publicación no aceptan ni asumen ninguna responsabilidad, responsabilidad civil u obligación de cautela por cualquiera consecuencia de actuaciones de usted o de otra persona, o de que deje de actuar, por confiar en la información que contiene esta publicación o por cualquier decisión que se base en ella.


La cita correcta para este informe es:

Meridian Institute. 2011. “Agriculture and Climate Change Policy Brief: Main Issues for the UNFCCC and Beyond” Edited by Donna Lee; Adapted from “Agriculture and Climate Change: A Scoping Report” by Bruce Campbell, Wendy Mann, Ricardo Meléndez-Ortiz, Charlotte Streck, Timm Tennigkeit, and Sonja Vermeulen. Disponible en www.climate-agriculture.org

La copia electrónica del documento entero “Agriculture and Climate Change: A Scoping Report” en inglés, se puede encontrar en www.climate-agriculture.org.

Adaptado de la publicación original: junio 2011

ISBN: 978-0-615-49585-9



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Este informe fue publicado por una imprenta certificada por el Forest Stewardship Council (FSC) y se usó tinta basada en soya sobre papel 100 por ciento libre de cloro, hecho de desperdicios post consumo (PCW).


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