Agricultura Socioconsciente- El Modelo de COAG Para Combatir El Cambio Climatico

Agricultura Socioconsciente: El modelo de COAGpara combatir el cambio climtico

Subvencionado por:

Proyecto subvencionado por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Secretara de Estado de

Cambio Climtico.

Campaa de sensibilizacin para la prevencin de la contaminacin y el cambio climtico

Edita

Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos | COAG

Elaboracin Tcnica

Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos | COAG

Diseo y Produccin

Soulbranding. S.l

Depsito Legal:

Copyright COAG 2008. Est expresamente prohibida la reproduccin por cualquier medio de todo o parte del material

contenido en esta publicacin sin previa autorizacin.

COAG

Agustn de Bethancourt, 17 5 planta

Madrid 28003

Tlf: 91 534 63 91 fax: 91 534 65 37

E-mail: [email protected]

www.coag.org

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PRESENTACIN

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NDICE

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te periodos de tiempo comparables".

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introduccin 02

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1.1.Causas

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En el siguiente cuadro se muestran los principales gases de efecto invernadero:

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* 1 Partes por Milln en Volumen 2&%1 Bruce (1990). La atmsfera de la tierra: planeta viviente. Organizacin Meteorolgica Mundial.

Tiempo de permanencia en la atmsfera (aos)

Niveles preindustriales (PPMV*)

% de contribucin al cambio climtico

Potencial de calentamien-to global en relacin con

el CO2

Niveles en 1990

(Dixido de Carbono)CO2

120

275/290

354

53%

1

10.5

0.7

1.7

13%

11

(Metano)CH4

132

228

310

6-7%

270

(Nitrgeno)N2O

55/116

0

0.26/0.44

20%

150/10.000

(Cloro!uorocarbonados)CFC

introduccin 04

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Figura 1. Distribucin por sectores de las emisiones de Espaa

1.2. Efectos

05 introduccin

1"!/203--.

Agricultura

Produccin de energa28,7

Agricultura10,7

Procesos industriales7,2

Otra Combustin9

Transporte23,5

Combustin industrial15,9

Emisiones fugitivas de combustibles

1,1

Residuos3,9

Residuos

Produccin de energa

Combustin industrial

Transporte

Otra Combustin

Procesos industriales

Emisiones fugitivas de combustibles

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introduccin 06

Fuente: Comisin Europea, 2008

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Figura 2. Porcentaje de las emisiones de GEIs provenientes de la actividad agraria en la Unin Europea de los

27 (2005)

07 introduccin

0

Irlanda

Lituania

Letonia

Francia

Dinamarca

Suecia

Rumania

Hungra

Espaa

Eslovenia

Portugal

Polonia

Pases Bajos

Eslovaquia

Grecia

Finlandia

Blgica

Austria

Ucrania

Chipre

Bulgaria

Italia

Alemania

Estonia

Rep. Checa

Malta

Luxemburgo

5 10 15 20 25 30

1.3. Cmo afecta el cambio climtico al sector agrario?

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introduccin 08

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09 introduccin

introduccin

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1.4. Cronologa

Primeras investigaciones

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11 introduccin

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MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO

13 mitigacin

mitigacin 14

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2.1. Posibles alternativas de la agricultura para la mitigacin del cambio climtico

15 mitigacin

Estas prcticas agrcolas son:

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Fuente: PICCMAT, 2008

Cubiertas vegetales

Laboreo reducido

Gestin de restos de cosecha/poda

Optimizacin uso fertilizantes

Rotacin de cultivos

Asociacin con leguminosas

Plantacin de cultivos leosos

Optimizacin de la intensidad del pastoreo

Gestin de estircoles y purines

Renovacin ptima del pasto

0,33

0,17

0,17

0,33

0,39

0,39

0,17

0,80

0,38

0,80

Media (toneladas de CO2 por Ha. y ao)Medida

-0,21 1,05

-0,52 0,86

-0,52 0,86

-0,21 1,05

0,07 0,71

0,07 0,71

-0,52 0,86

0,65 0,95

0,32 0,44

0,70 0,90

Rango

Tabla 1. Potencial mitigador de distintas tcnicas agrarias

La actual Poltica Agraria Comn (PAC) lleva aos impulsando un modelo de agricultura intensivo, concentrado

en la produccin en aquellos territorios que permiten hacer grandes volmenes de produccin estandarizada

a bajo coste. Normalmente estas producciones se hacen en rgimen de monocultivo, algo que resulta bastante

insostenible desde el punto de vista medioambiental. Este modelo tiene un gran impacto ambiental y territo-

rial, con el uso intensivo de recursos naturales y la inadaptacin a las posibilidades del territorio.

En las ltimas reformas de la PAC, la Unin Europea ha tratado de redirigir su poltica hacia una agricultura ms

sostenible a travs de las medidas de la condicionalidad. El sistema de produccin intensiva est ms adaptado

a las evoluciones del comercio agrario mundial. Sin embargo, en algunos casos, se est acelerando as la degra-

dacin de los ecosistemas donde se asienta.

2.2. El papel de la poltica agraria en la mitigacin del cambio climtico

mitigacin 16

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2.2.1. Buenas prcticas agrarias

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17 mitigacin

mitigacin 18

Reducir el consumo de energa, agua, combustibles, fungibles, productos txicos

Minimizar la generacin de: residuos, contaminantes atmosfricos, acuticos y ruido.

Aumentar la competitividad de la explotacin agraria mediante:

La racionalizacin de los recursos y materias primas.

La optimizacin del consumo de energa, agua, suministros, etc.

La reduccin de los costes de produccin.

La mejora en la salud laboral.

La mejora de la imagen de la explotacin agraria ante los clientes, usuarios y trabajadores.

El cumplimiento con la normativa ambiental vigente a nivel estatal, autonmico y municipal.

El contribuir con el ejemplo a la difusin del respeto y proteccin del medio ambiente.

2.3. Seleccin de medidas en base a su potencial de mitigacin

. Ayudas o medidas agroambientales (mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente).

. Objetivos comunitarios dispuestos en los artculos 36 y 39 del Reglamento (CE) 1698/05 y desarrollados en

los Planes de Desarrollo Rural de cada Comunidad Autnoma.

Las buenas prcticas agrarias permiten:

Las medidas que han sido seleccionadas por su mayor facilidad de implementacin segn entrevistas y grupos

de trabajo realizados al efecto en el seno de nuestra Organizacin estn siendo desarrolladas por la mayor parte

de los/as productores/as que, en la actualidad, se encuentran acogidos/as a las ayudas por las medidas agroam-

bientales.

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-

mitigacin

Fuente: Elaboracin propia

Ganadera

8. Optimizacin de la intensidad del pastoreo

- Realizacin de un pastoreo racional y equilibrado para evitar el sobrepastoreo, tratando de que los animales se alimenten de la totalidad de especies disponibles en unas tasas que garanticen la renovacin ptima del mismo, y tratando de no poner en peligro la biodiversidad del ecosistema y, por tanto, mejoran-do la reserva de carbono en el sistema.

9. Gestin de estircoles y purines

- Conjunto de operaciones (recogida, almacenaje, tratamiento, aplicacin al suelo, etc.) realizados a los purines con el objetivo de optimizar su aprovechamiento minimizando las emisiones de Metano (CH4) y Nitrgeno (N2O) a la atmsfera.

10. Renovacin ptima del pasto

- Ordenacin del pastoreo con el objetivo de reducirlo en periodos hmedos para disminuir, principalmen-te, las emisiones de Nitrgeno (N2O).

Medidas de mitigacin consideradas De!nicin

Medidas para produccin de cereales y olivar

Motivos (legales, hbito, rentabilidad, etc.)

Cambios considerados por introduccin de nuevas prcticas

Percepcin general sobre la medida Potencial de mitigacin

1. Cubiertas vegetales Medioambientales Medioambientales + ++

2. Laboreo reducido Econmicos Econmicos +++ +

5. Rotacin de cultivos Medioambientales Biodiversidad, econmicos + ++

3. Utilizacin de restos de cosecha

Hbitos y medio ambiente

+ ++

4. Optimizacin del uso de fertilizantes

E!ciencia energtica Medioambientales, econmicos

++ ++

6. Asociacin con leguminosas

Medioambientales Biodiversidad, econmi-cos

+ ++

Tabla 3. Descripcin causa - efecto de la implementacin de las distintas medidas.

Fuente: Elaboracin propiaRango: (-1: - / 1: + / 2: ++ / 3: +++)

7. Plantacin de cultivos leosos/herbceos

Econmicos Econmicos - +


Medioambientales Biodiversidad, econmi-cos

++ +++



Medioambientales, econmicos

+ ++9. Gestin de estircoles y purines



+ ++9. Gestin de estircoles y purines



+ ++

10. Renovacin ptima del pasto Medioambientales


++ +++

mitigacin 20

21 mitigacin

2.4. Anlisis del coste econmico de implementacin

Agricultura Disminucin de la produccin (%) Nueva gestin

Estimacin del costede implementacin sin

incentivos1 (/ha)

1. Cubiertas vegetales Ninguna a largo plazo (1% por competencia)

Di"culta el control de adventicias, de enfermedades y de plagas y la

implantacin del cultivo siguiente.Siembra y mantenimiento de las

cubiertas vegetales.

54 - 71

2. Laboreo reducido 7 Reduccin del uso de maquinaria respecto al laboreo convencional.

18 118

3. Utilizacin de restos de cosecha/poda

- Incremento del coste de manejo, gestin y maquinaria.

44 - 72


10 Los cambios en los tipos, tiempos y cantidades de fertilizacin implican

alteraciones en el manejo del cultivo.

74 - 146

5. Rotacin de cultivos Induccin de algunos cultivos(5-10%)

El incremento de la capacitacin y las aptitudes implica incremento de costes. Menor rentabilidad por

introduccin de nuevos cultivos.

56 -74


Debe aumentar la produccin a largo plazo

Siembra y mantenimiento de las leguminosas.

Esto complica el manejo y necesita separacin en la cosecha.

43 - 75

7. Plantacin de cultivos leosos

- Plantacin y mantenimiento de los nuevos cultivos leosos.

45 - 62

La implementacin de las nuevas medidas puede llevar consigo un decrecimiento del rendimiento productivo

del cultivo o produccin ganadera, un incremento de los costes de produccin, ambas posibilidades al mismo

tiempo o ninguna de las dos. Se hace necesaria la utilizacin de un libro contable en la explotacin para llevar

control de los gastos en los que se incurre. La obtencin de subvenciones pblicas obliga a la realizacin de

controles y anlisis basados en indicadores para comprobar que realmente se estn reduciendo las emisiones

de gases de efecto invernadero a la atmsfera. En algunos casos, la implementacin de estas medidas necesita-

r del establecimiento de una serie de incentivos para que la super!cie de aplicacin sea de gran relevancia.

Tabla 4. Impacto y coste individual de implementacin por medidas

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Fuente: #&(!0%'(&'!

Ganadera Disminucin de la produccin (%) Nueva gestinEstimacin del coste

de implementacin sinincentivos (/ha)


Reduccin de la cabaa ganadera y desarrollo de

un plan de mejora medioambiental de la

explotacin

Regulacin del pastoreo por reduccin de cabaa ganadera y actuaciones

sobre las zonas de prados y pastizales.

110 220


- Mejora de los procesos de recogida, almacenaje, tratamiento, aplicacin al

suelo, etc., de los purines.

Muy variables


Reduccin de la cabaa ganadera y desarrollo de

un plan de mejora medioambiental de la

explotacin.

Gestin y organizacin de los periodos de pastoreo mediante un

plan de mejora medioambiental de la explotacin.

120 240

mitigacin 22

23 mitigacin

2.5. Anlisis y evaluacin de las medidas seleccionadas

2.5.1. Efectos potenciales: positivos y negativos

!"

.

.

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Efectos adversos potenciales de las medidas seleccionadas

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Agricultura Posibles efectos positivos sobre el medio ambienteEfectos negativos sobre

el medio ambiente

1. Cubiertas vegetales

2. Laboreo reducido *""'

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3. Utilizacin de restos de cosecha/poda

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Tabla 5. Efectos positivos y negativos sobre el medio ambiente

mitigacin 24

Agricultura Posibles efectos positivos sobre el medio ambienteEfectos negativos sobre

el medio ambiente

Fuente:

Ganadera Posibles efectos positivos sobre el medio ambienteEfectos negativos sobre

el medio ambiente


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5. Rotacin de cultivos "$'& "$%$$##%

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7. Plantacin de cultivos leosos

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25 mitigacin

mitigacin 26

2.5.2. Posibles impactos de las medidas seleccionadas sobre otros sectores productivos no agrcolas

En lneas generales, las medidas seleccionadas tienen un impacto nulo sobre la emisin de gases de efecto

invernadero en relacin con los sectores de la energa, el transporte, la industria tal y como se puede observar

en la siguiente tabla.

Tabla 6. Impacto de cada medida en otros sectores productivos

(0: No hay impacto; - Impacto Negativo; + Impacto positivo) Fuente: Elaboracin propia

Agricultura

Cubiertas vegetales

Laboreo reducido

Utilizacin de restos de cosecha/poda

Ganadera

Optimizacin de la intensidad del pastoreovegetales



Optimizacin del uso de fertilizantes

Rotacin de cultivos



Energa

0

+

-

Energa

0

+

0

-/+

0

0

0

Transporte

0

0

+

Transporte

0

+

0

0

0

0/-

0

Industria

0

+

-

Industria

-/+

+

-/+

-/0

0

-/+

0

2.5.3. Incentivos y barreras existentes para la implementacin de las medidas

La rentabilidad econmica, la condicionalidad y el medio ambiente son las razones ms importantes que llevan

a agricultores/as y ganaderos/as a tomar la decisin de implantar o desarrollar la mayor parte de las medidas.

El creciente precio de los medios de produccin y el estancamiento de los precios percibidos por los productos

que comercializan hace que muchos productores se planteen la bsqueda de nuevas tcnicas de produccin

ms baratas.

0: No hay barreras; 0,5: Existen barreras dependiendo de la intensidad 1: Existencia de barreras Fuente:

Agricultura

Cubiertas vegetales

Laboreo reducido


Ganadera





Rotacin de cultivos



Sociales

Sociales

Polticas

Polticas

Tcnicas

Tcnicas

Econmicas

Econmicas

Capacitacin

Capacitacin

Total

Total

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27 mitigacin

mitigacin 28

* CE, 2003. Reg. 1782/2003 de disposiciones del rgimen de ayudas directas de la PAC

CE, 2004. Reg. 796/2004 sobre condicionalidad de las ayudas de la PAC

MAPA, 2002. Real Decreto 1322/2002 de aplicacin de la condicionalidad de la PAC

MAPA, 2007. Real Decreto 1470/2007 de aplicacin de las ayudas directas de la PAC

Junta de Andaluca, 2008. Programa de Desarrollo Rural de Andaluca para el periodo 2007-2013

Junta de Castilla La Mancha, 2008. Programa de Desarrollo Rural de Castilla La Mancha para el periodo 2007-2013

IPCC, RD 509/2007. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability; MAPA, 2005.

Combatir la erosin de los suelos, conservar la biodiversidad, reducir la contaminacin y la proteccin del

paisaje son objetivos comunes que hacen que la implementacin de las medidas descritas sea perfectamente

compatible con la aplicacin de estas normativas. No existe, en la actualidad, ningn instrumento de apoyo

para las/os productoras/es que desarrollan actuaciones enfocadas a la proteccin del clima. Sin embargo,

algunos requisitos de las medidas agroambientales, la condicionalidad o algunas normativas de carcter

medioambiental, cubren las sugerencias de las medidas seleccionadas.

Todas las medidas seleccionadas podran ser implementadas en la agricultura y la ganadera de nuestro pas.

Sin embargo, las medidas relacionadas con el laboreo, la optimizacin del uso de fertilizantes, las cubiertas

vegetales y la optimizacin de la intensidad y la duracin del pasto seran las que, a la vista de los resultados,

habra que apoyar en una primera fase.

Tabla 8. Compatibilidad de las medidas con la condicionalidad y las medidas agroambientales

(SI: afectados positivamente; NO: afectados negativamente) Fuente: Elaboracin propia

Cubiertas vegetales

Laboreo reducido


Ganadera





Rotacin de cultivos



Agricultura

S

S

S

S

S

NO

S

S

NO

S

Afectadas por las medidas agroambientales?

Afectadas por las medidas agroambientales?

NO

NO

NO

S

S

S

NO

NO

S

NO

Afectadas por alguna regulacin de la condicionalidad?

Afectadas por alguna regulacin de la condicionalidad?

29 mitigacin

Fuente: Elaboracin propia

Medidas

Potencial mitigador a nivel de explotacin

Viabilidad econmica (coste)

Posibles impactos medioambientales

Efectos colaterales positivos

Impacto en otros sectores

Barreras para la implementacin

Facilidad de implementacin

Inters de los/as agricultores/as

Encaje con la condicionalidad

Encaje con las medidas agroambientales

Medio

Medio

Medio

Medio

Laboreoreducido

Medio

Medio

Alto

Bajo

Alto

Alto

Bajo

Medio

Bajo

Medio

Medio

Alto

Utilizacin restos

cosecha/poda

Medio

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Alto

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Optimiza-cin

del uso de fertilizantes

Rotacin de

cultivos

Asociacin con

legumino-sas

Planta-cin de cultivos leosos

Optimiza-cin

intensidad del pastoreo

Gestin estircoles y purines

Renovacin ptima del

pasto

Cubiertas vegetales

Necesidad de incentivo

Efectos adversos

Tabla 9. Resumen de viabilidad de implantacin de las distintas medidas

2.5.5. Conclusiones

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mitigacin 30

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" '# "&.$#&.&') (&&""(&3' '( !"(#)"'&ayudas destinadas a proyectos de mejora de la gestin de explotaciones ganaderas '! &' '$'&"(!"((&*3' &(#$) #$#& "'(#!"(#)& ,&"#+ )'*!"( '+$ #(#"'"#$#&"#

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"'('"(#')&& )( -0" &(.) # $$)'(& !"(# #!'0")$$& %)#!3# $&'"(#"#" /"incentivar estas medidas enfocadas a la mitigacin del cambio climtico!1' $#,#'('!'$)*"&!"( '"0" #'#"#' #" ' !#) 0" '("#' #!(& !# !1(# !"( #!$!'#'!"( '

31 mitigacin

!agricultura ecolgica"#"$! ! "! ! ! ! !"! "#! !# !" !# $ ! " alto grado de coincidencia de la naturaleza de sus tcnicas de produccin con las seleccionadas.

" ! ! ! !"!% !# "!" #! !# " # " !" $ !

mitigacin 32

ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

33 adaptacin

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3.1. Conceptos

adaptacin 34

35 adaptacin

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3.2. Claves de la adaptacin al cambio climtico

adaptacin 36

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$ debe ser un complemento a la mitigacin "!" $ "#$$$ $

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La capacidad de una regin, basada en su riqueza y equilibrio del medio, en el capital humano y la forta-leza institucional es un elemento crtico para que la adaptacin tenga xito.

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3.3. Instrumentos para la adaptacin

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1. Estrategias a desarrollar en el mbito de la explotacin agraria.

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2. Estrategias de mercado.

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3. Estrategias de externalizacin de los riesgos del cambio climtico de la explotacin.

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37 adaptacin

4. Instrumentos pblicos de apoyo.

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5. La Poltica Agraria Comn.

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adaptacin

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3.4. Marco europeo

.*$+$('').0Adaptacin al Cambio Climtico en Europa: Opcio-nes de actuacin para la UE1%$/$+$13

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39 adaptacin

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adaptacin 40

3.4.1. Lneas de accin prioritarias

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&%&%&"$"%+&**,"%+**%reelaborar estrategias de adaptacin para determinar la forma ptima de asignar recursos #&)$$2*0,+"#"0)#&**%*)"&')-),%"1%"%$"+"%+ )%&% #%&)$+"-/%# ,%*'+"* # ,*+"1% #'+"1%# $""$2+"&*+"%+ )"1%!+%)(,##&**+&)*(,*-%&*-)2%,)+$%++&*'&)#$""$2+"&&$ )",#+,)/&)),*+"&%*+)%*-)*#*&$*-#,"&%*"$'+&/#')&+"1%"-"# '+"1%)")2')##$%+%,-&*$)&* +% "&*/'&*""#"**))#&')#&**+&)*#"%,*+)"#&**)-""&*/#*+%& *%) +"*

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41 adaptacin

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adaptacin 42

43 adaptacin

%&!%",!- %",!!.&!#'& &$%'%' ! %$+$%' &! ! ( / $!!.&! "'%$ %"!0&% *%"$ %' !$$&"/ %",$&!Plan Nacional de Adaptacin al cambio climtico en Espaa. Marco para la coordinacin entre Administraciones Pblicas para las actividades de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y

adaptacin al cambio climtico.

$!!$ &! %*$&$%!$%"!$%& &!%!$ %!%! ( ! % %&&'! % &$ ! %.% '*)"$ % ! %!&$!%"0%%#'( *$&!%,!%&$ ! %&&%0!! '$!%!%&$!%$+!% %", &$! ! "&/ % #'%&%$!%'- & &)"$$- $%'%!&(!%%"0-!%! !$%( !& !$%'&!%#'%%$$! %('! %*%#'$)"$

%"$%$$!! ! "&/ !%%& &!%%&!$%*%%&%$% Evaluacin Preliminar General de los Impactos en Espaa por Efecto del Cambio Climtico"'! ,!"!$ %&$!! &

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3.5. Marco espaol

adaptacin 44

LA AGRICULTURA SOCIOCONSCIENTE

45 socioconsciente

socioconsciente 46

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Adaptacin de las polticas sectoriales a las consecuencias del cambio climtico"!!)""#!#"#)*#!*#!"#!!$#$!"#*#"""*#"$$!!"""%!*#"%!"!"'"""%!"""!!"#!%(*"#)"#""#)%"#"!+#"!*#

Realizacin de estudios $*"!#"" $!#"!%!""$"!"'""#)!""#!!"$!""" $$#!%)'"""""!#!$#!"+,"#!"!#$! $#*#"#!!!

47 socioconsciente

socioconsciente 48

Promocin"#! !#" % !# ! !% !"! !!# !! %#! $#"$!%" ! "!# !%#! ""! #!!!"!$ " !#" $! "!" !"!#"$!!$ !#! #% #"$ #% " "!"!!# !

Necesidad de un plan de accin#"#! "$" #!!

Fomento de la investigacin "!#"$# #&!# % "$" ! ! "! # !!$!" !!"

Participacin de las Organizaciones Agrarias representativas en el Consejo Nacional del Clima.

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bibliografa 50

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