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AGENDA LOCAL DE CIUDAD BOSA

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CLARISA RUÍZ

SECRETARIA DE CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE



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EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS



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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………… 1 GENERALIDADES Y CONTEXTO DEL SECTOR ………………………………10

1.1 POLÍTICA PÚBLICA Y AGENDA LOCAL……………………………………10 1.2 ANTECEDENTES………………………………………………………………..13 1.3 EL SECTOR …………………………………………………………………….15 1.4 MARCO NORMATIVO …………………………………………………..…… 17

1.4.1 Normas de Orden Constitucional …………………………………..…17 1.4.2 El gasto público social …………………………………………………18 1.4.3 Leyes y Decretos……………………………………….……………….

2 CONTEXTO LOCAL ………………………………………………………………….…23

2.1 UBICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA. …………………… 25 2.2 ASPECTOS TERRITORIALES Y POBLACIONALES………………………26

3 CONTEXTO DEL SECTOR EN BOSA ……………………….…….…28

3.1 EQUIPAMIENTOS Y PARTICIPACIÓN………………………………………28 3.2 PRESUPUESTO …………………………………………………………………… 3.3 INFOGRAFIA PARA LA CONSTRUCCION DE LA AGENDA LOCAL……

4 AGENDA LOCAL. ……………………………………………………………………. 30

4.1 DESCRIPCION METODOLOGÍA EMPLEADA……………..………………. 30 4.2 PROPUESTAS DE LA AGENDA………………………………………………

5 PRIORIZACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA…………………………………………….

5.1 R.A.E. MATRIZ DE PRIORIZACION………………………………………… 31

6 LO QUE SIGUE DESPUES DE LA AGENDA………………………………………… RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES……………………………………………. 39

BIBLIOGRAFÍA ………………..…………………………………………………………



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PRESENTACIÓN

Las sociedades contemporáneas han marcado el surgimiento de nuevas pautas de comportamiento en la población humana, que se reflejan en una mayor preocupación de la sociedad por obtener mejores niveles de calidad de vida, a través de una múltiple y multiforme composición de variables que abarcan desde la satisfacción de las necesidades básicas de nutrición, de vivienda o de educación, hasta las de salud y las lúdicas, entre las cuales, el deporte, la recreación e incluso la actividad física, configuran todo un nuevo paradigma de bienestar que gira en torno a la calidad de vida del hombre moderno. Ello, se traduce entre otras, en la búsqueda de la mejor forma física como parte de una rutina de prevención en la salud, o como parte fundamental de lo que se denomina desarrollo integral humano, (Gutiérrez Sanmartín, 2004) (UNICEF, 2005), o en la posibilidad de disfrutar de un tiempo libre más amplio, al que están accediendo continuamente nuevos grupos sociales y en ellos, papel determinante juega el deporte, la recreación y la actividad física.

Otros hechos indicadores, revelan que la práctica social del deporte, la recreación y la actividad física, han sido elevados a la calidad de un derecho fundamental para todos los colombianos, tal como lo expresa el Art. 52 de la (Constitución Política, 1991); que se han convertido en un asunto de Estado, que constituyen un servicio público que además tiene la característica de ser Gasto Público Social, en los términos del artículo 366 constitucional. De manera que el Estado Social de Derecho, en cumplimiento de sus funciones, debe fomentar estas actividades y garantizar la efectividad de estos derechos, que dice la norma superior tienen la función de la formación integral de las personas, así como la preservación y desarrollo de una mejor salud en el ser humano, por lo tanto, ha dicho la Corte Constitucional en la Sentencia C-758 de 2002, (Corte Constitucional República de Colombia, 2002) que se integran en los derechos a la educación y a la salud, que por ende adquieren el carácter de derechos fundamentales; como complemento de estas afirmaciones legales se ha consagrado la recreación como un derecho fundamental para los niños, artículo 44; se le reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre, artículo 52; también a los trabajadores agrarios, artículo 64; y que la educación formará al colombiano en la práctica del trabajo y la recreación, artículo 67.

Dado este proceso de auge del deporte, la recreación y la actividad física como un hecho social, su connotación constitucional y la necesidad de encontrar los medios para hacer efectivo este derecho, se hace necesario conocer la realidad de este sector, concebido de forma amplia y bastante generalizada como sistema deportivo, comenzando por considerar los avances conceptuales sobre estos tópicos, como un campo de estudio de las ciencias sociales, así como por los impactos que genera en la sociedad; entre otros, algunos estudios señalan que:



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“Desde la perspectiva de la ciencia social, se intenta comprender y conocer con mayor rigor el sistema deportivo en toda su compleja y variada multidimensionalidad, así como los efectos que el avance de la globalización y la posmodernidad están teniendo en este siglo XXI en los comportamientos deportivos de la población y en el sistema deportivo como un todo... Esta relevancia del deporte espectáculo, profesional y altamente mercantilizado contrasta … con el ritmo más lento, a veces aparentemente casi estancado, que manifiestan la educación física escolar, el deporte aficionado (amateur) de competición de ámbito local o las prácticas deportivas cotidianas de la población (especialmente de la femenina) cuando se comparan con los niveles de práctica y de desarrollo institucional del deporte propios de los países más avanzados” (Martin Patino, José María, et al, 2011).

El sector Cultura, Recreación y Deporte, para el caso del Distrito Capital, fue creado con ocasión de la reforma administrativa del Distrito Capital (Acuerdo Distrital 257, 2006) con la misión de garantizar las condiciones para el ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de los derechos a la cultura, a la recreación y al deporte de sus habitantes, así como fortalecer los campos cultural, artístico, patrimonial y deportivo.

En tal sentido, la SDCRD, como entidad cabeza del sector y bajo el principio de participación de la sociedad en sus decisiones estratégicas, orienta y lidera la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, artístico, patrimonial, recreativo y deportivo en el Distrito Capital, en coordinación con las demás entidades distritales y de forma particular en el territorio propio de las localidades que hoy en día existen en el Distrito, teniendo en cuenta, aparte de los avances conceptuales y las manifestaciones de estas prácticas de forma específica, lo establecido en los respectivos planes de desarrollo, en este caso, los establecidos en los propósitos del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012 – 2016 (Acuerdo 489, 2012), que entre otros plantea:

10. Reconocer la dimensión específica de la cultura, el arte, la actividad física, la recreación y el deporte bajo un criterio de enfoque diferencial y de respeto por la diversidad existente en razón a la edad, el género, la pertenencia cultural y étnica, la orientación sexual, la identidad de género, la apariencia y la discapacidad. Se busca superar la segregación propia del sector cultural recreativo y deportivo, garantizar las condiciones físicas y de infraestructura para el despliegue y acceso a la memoria, el patrimonio y las prácticas culturales, recreativas y deportivas en los proyectos de intervención urbana. (Acuerdo 489, 2012)

En esa perspectiva y en el marco del desarrollo de la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá, adoptada mediante (Decreto 229, 2015), así como de la construcción del Sistema Distrital de Participación



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para este sector, la presente Agenda Pública Local, aparte de constituir un avance en la construcción y desarrollo de la política pública para este sector, iniciado alrededor del año 2008, por parte de la SCRD, igualmente expresa las prioridades que en el sentir de la comunidad de la Localidad de Bosa, deben incorporarse en los planes, programas y proyectos en las próximas vigencias fiscales y dentro del respecto plan de desarrollo de la ciudad y de la localidad, con el fin de darle vigencia a la política pública de carácter sectorial.

En este sentido el sector en sus diversas manifestaciones y necesidades, junto con otros elementos esenciales en los procesos de construcción de ciudad -servicios, equipamientos educativos, de salud, culturales, administrativos, transporte, vivienda, centros de atención social y de justicia-, debe estar al alcance de todos los sectores de la población, desde una perspectiva de garantía y restitución de derechos “sin importar sus niveles de ingreso, la ubicación de su residencia, edad, condición física o identidad” (Acuerdo 489, 2012), tal y como de forma explícita ha quedado establecido en el artículo 3° de la Política Pública que señala:

ARTÍCULO 3º.- Enfoque. La Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá, se basa en el enfoque de derechos que propende por el desarrollo humano, la inclusión y participación de todos en la toma de las decisiones, identificando y resolviendo las necesidades de la ciudad, para lo cual la acción pública en estos campos se orienta a la promoción, reconocimiento, restitución y ejercicio pleno de los derechos constitucionales. (Decreto 229, 2015)

En consecuencia, esta “Agenda Pública Local en Deporte, recreación, actividad física, educación física y equipamientos” que se ha construido con la participación de la comunidad, es el resultado del Contrato de Consultoría No. 260 de 2015 realizado entre la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá –SCRD-, que han liderado este proceso, buscando avanzar y consolidar en los procesos de participación de la sociedad en la toma de decisiones que atañen de forma específica para este sector.

La “Agenda Pública Local de Deporte, Recreación, Actividad Física y Equipamientos” se la considera como un instrumento de planeación que busca en esencia identificar la problemática del deporte, la recreación, la actividad física y los equipamientos en la localidad y, en consecuencia, proponer acciones para superar las dificultades detectadas y mantener y ampliar las fortalezas que, en el ámbito del deporte, la recreación, la actividad física, la educación física y el sistema de escenarios y equipamientos, se desarrollan en el espacio local.



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Para el efecto y en una estrategia pedagógica y de participación, esta agenda se construyó en el marco del “Curso de Gestión Deportiva Comunitaria”, a través del cual, la comunidad participante, pudo afianzar estructuras conceptuales básicas para la comprensión del sector, entre ellas los marcos normativos, los fundamentos y alcances de la política pública sectorial del Distrito Capital, los elementos esenciales de los procesos de participación en la ciudad y desde luego, de las perspectivas y avances en el proceso de consolidación del Sistema de Participación en deporte, recreación y actividad física, parques y escenarios para Bogotá, fundamentos a partir de los cuales y de una forma ampliamente participativa, la comunidad, expresó sus prioridades que hoy quedan manifiestas en este Agenda Pública Local.

Como punto de partida en esta presentación de la Agenda Local se tendrá una primera parte dedicada a las generalidades y contexto del sector: sus antecedentes, su contexto, su razón de ser, su marco normativo, la política pública para Bogotá y los aportes que, a nivel de diagnóstico se han elaborado al respecto.

Luego se expondrá el contexto local en el cual se esboza una descripción de la Localidad, una reseña histórica, sus aspectos geográficos y su división político - administrativa. De igual forma sus dinámicas locales que se relacionan con lo demográfico, lo sociocultural y lo institucional.

Seguidamente se presenta el contexto del sector en la localidad en los ámbitos del deporte, la recreación, la actividad física, la educación física y los escenarios y entornos.

La cuarta parte entra a definir el diagnóstico a partir de la Agenda Local, insumo desarrollado por los participantes en el curso de Gestión Deportiva Comunitaria.

Por último se enumeran las conclusiones, las cuales permitirán servir de guía para emprender las acciones necesarias para el mejoramiento del sector en la localidad



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1 GENERALIDADES Y CONTEXTO DEL SECTOR

1.1 POLÍTICA PÚBLICA Y AGENDA LOCAL

En términos generales, las políticas públicas se refieren a la forma como se plantean las soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos y por tanto, pueden entenderse como cursos de acción que contienen un gran flujo de información referido a un objetivo público definido en forma participativa y democrática entre el estado a través de sus respectivas entidades y la sociedad civil. Como lo ha señalado el Distrito Capital, las Políticas Públicas se entienden como el conjunto de reglas, estrategias y acciones gubernamentales que buscan solucionar problemas públicos específicos, en procura de mejorar el bienestar de la ciudadanía, como un acto de compromiso en la solución de las demandas sociales en general. Precisa el Distrito a través de la Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales que:

“La política pública entendida como el conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan al Estado han determinado como importante o prioritaria de transformar, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que afectan la calidad de vida. La política pública plantea una distribución diferente de lo existente, en especial y de manera estructural, del poder y su relación con la distribución de los bienes o servicios, y de éstos en atención a la materialización de los derechos individuales y colectivos teniendo en cuenta contextos y territorios políticos y sociales.” (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación)

En tal sentido el sector de deporte, recreación y actividad física, ha venido fortaleciendo una política pública de carácter sectorial, la cual quedó expresamente reglamentada mediante el Decreto Distrital 229 de 2015, así como en la consolidación del Sistema marco en el cual se circunscribe esta construcción de la Agenda para la Localidad de XXXXX, teniendo en cuenta, que el diseño de políticas públicas en la capital de la república, se encuentra en evolución y pleno desarrollo y al respecto se ha determinado un marco metodológico, adoptado mediante decreto distrital 689 de 2011, el cual señala, que:

“Artículo 3°. Campo de Aplicación. Las entidades y organismos distritales deberán observar los lineamientos mínimos contenidos en la "Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales" en todos los procesos de su formulación, implementación y evaluación, lo que implica adelantar todas las fases del ciclo allí descritas, con sus acciones



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estratégicas, utilizando las metodologías que para el efecto se consideren idóneas.” (Decreto 689, 2011)

En particular la “Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales”, precisa en sus diferentes apartados, tanto los conceptos clave de políticas públicas y el alcance de las mismas, como el ciclo de ellas. En tal sentido señala, que “…Aunque el proceso de construcción de las políticas no debe verse como un orden estricto y sucesivo de etapas que están condicionadas unas a otras…” (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación), ellas sí obedecen a determinados parámetros de orden conceptual y metodológico para su aplicación en los procesos planificadores que aborden las entidades distritales, en este caso, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá, para lo cual establece el denominado ciclo de la política pública que se desarrolla en cinco fases, como se observa en la siguiente gráfica:

Fuente (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación)



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Acorde con ello, cuando se habla de Agendas Locales, se habla de una de las fases de este ciclo de política pública, por lo que en primera instancia, debe entenderse que el concepto de Agenda, en términos de política pública- se utiliza para indicar “el conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate público, o incluso la intervención de las autoridades políticas legítimas”. Dicho de otro modo, en algún momento un tema se torna problemático y obliga a las autoridades públicas o al Estado a intervenir. (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría de Desarrollo Económico, 2009).

En consecuencia, la elaboración de la Agenda Pública Local para el sector de deporte, recreación y actividad física, y siguiendo la guía distrital, abarca esencialmente, a través del proceso participativo y formativo, la identificación de cuál es la realidad que caracteriza a la población que accede o puede acceder a los beneficios del sector en su territorio, teniendo en cuenta dos acciones estratégicas clave: la identificación de los marcos de referencia y la identificación de los problemas o prioridades locales en términos sectoriales, como un campo específico de desarrollo y aplicación de la Política Distrital del sector, de acuerdo con lo señalado en el (Decreto 229, 2015), que en dentro de sus principios establecidos en el artículo 6°, señala:

“…Apropiación. La comunidad y la administración distrital, a través de un trabajo intersectorial, ejercerá control social mediante la participación democrática en la formulación de las políticas, planes y programas en deporte, recreación, actividad física, parques, escenarios y entornos…

Territorialidad. Fomentar acciones que permitan implementar a nivel local

inversiones que promuevan el deporte, la recreación, la actividad física, en espacios públicos, parques y escenarios urbanos y rurales acordes a las lógicas de los territorios.”

En esta misma perspectiva de la Política Pública, se contempla que:

“ARTÍCULO 9°- Aumentar la participación. Incrementar la accesibilidad de los habitantes de Bogotá al deporte, la recreación y la actividad física, garantizando las condiciones para el ejercicio efectivo y progresivo de sus derechos, en los parques, escenarios y entornos del Distrito Capital, con enfoque diferencial, poblacional y territorial.

Estrategias y acciones.

1. Fortalecer la participación comunitaria: El proceso de formulación,

ejecución, evaluación y control social de la política, requiere de la participación activa de los actores involucrados.



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Acciones:

1.1. Crear de manera concertada el Sistema Distrital de Participación de Deporte, Recreación y Actividad Física y desarrollar el Sistema Distrital de Parques y Equipamientos Deportivos y Recreativos para Bogotá en concordancia con lo establecido en las normas e instrumentos de planeación y gestión vigentes.

1.2. Aplicar el modelo de participación comunitaria de gestión pública participativa, para lo cual se requiere:

a) Establecer y socializar los mecanismos de participación local y distrital para la planeación, diseño, ejecución, ajuste y verificación de esta política.

b) Crear apoyos de gestión técnica y profesional, así como de elementos deportivos para personas con discapacidad.

c) Generar mecanismos de articulación con el sistema paralímpico colombiano.

1.3. Fomentar la participación de la comunidad en el control social de la gestión pública local y distrital, a través de las veedurías ciudadanas.

1.4. Crear un mecanismo de identificación de las prioridades en deporte, recreación, actividad física, parques escenarios y entornos de los Consejos Locales…” (Decreto 229, 2015)

Acorde con lo anterior, la Agenda Pública Local, de deporte, recreación, actividad física y equipamientos para cada una de las localidades de Bogotá, es parte del proceso de implementación y desarrollo de la Política Pública, construida a lo largo de varios años y que ahora, tiene su punto de acción hacia su pleno desarrollo en los diferentes territorios del Distrito Capital.

1.2 ANTECEDENTES

El proceso de construcción de Agendas Públicas Locales, para el sector de deporte, recreación y actividad física, que se aborda en esta oportunidad, es el resultado de una serie de acciones y estrategias, que sostenidamente y desde 2008, viene realizando la SCRD, en un ejercicio permanente de definición, construcción y desarrollo de políticas para este sector, conforme a las dinámicas propias de la Bogotá D.C. y naturalmente conforme a las propias dinámicas que desde las comunidades hoy permiten avanzar y consolidar los procesos de participación para un sector relativamente emergente dentro



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de los marcos institucionales, que ha ganado presencia y significancia, no sólo para la sociedad, sino desde la propia institucionalidad distrital.

En efecto. Durante la administración correspondiente al período 2008 – 2012, el plan de desarrollo “Bogotá Positiva”, contempló el diseño de la política sectorial, la SCRD, para lo cual, esta entidad como cabeza líder del sector, contó con el apoyo entre otros de las Universidades de Los Andes, Santo Tomás, Pedagógica y Distrital, que encaminaron esfuerzos, tanto en el diseño como tal de la política pública, cuya primera manifestación documental quedó explícitamente aprobada en primera instancia por el Comité Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte el 29 de octubre de 2009 (Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD), 2009); así mismo, durante este período, se realizó una inmersión en las localidades de Bogotá para la estructuración de planes locales de deporte, recreación y actividad física, para cada una de ellas, a través de amplios procesos de participación, que han logrado movilizar a miles de ciudadanos en torno, a un sector que hoy por hoy, gana presencia y significancia en la comunidad.

Pese a este esfuerzo que realizaron las referidas instituciones, estuvo claro que habían quedado elementos sin resolver en esta política pública sobre el sector. Uno de los temas, en principio más referido, fue la ausencia de una “caracterización” del mismo, que posibilitara el conocimiento de las diferentes instituciones, colectivos y empresas que llevan a cabo actividades físicas, deportivas y recreativas en diferentes establecimientos y escenarios que cumplan la función para realizarlas. Esta crítica se evidenciaba en la ausencia de estadísticas confiables o que estaban directamente sin citar en los estudios locales.

Cuando asumió la alcaldía de la capital de Colombia la Bogotá Humana, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, mediante su Subdirección de Política y Fomento decidió realizar un “ajuste” a esta política pública que fuera compatible con el nuevo plan de desarrollo de Bogotá Humana (2012- 2016). Para ello se contó con el apoyo de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, que de forma integral desarrollaron el proceso de ajuste de la política. En esa oportunidad, al igual que en la anterior con la Universidad de los Andes, se decidió construir este “ajuste” consultando las necesidades de cada una de las localidades con sus habitantes y de manera participativa, al igual que con expertos en el sector como ARCOFADER (Asociación. Red Facultades de Deporte, Actividad Física y Recreación) y la participación de otros actores institucionales clave del sector, como el mismo IDRD y FEDILIGAS, entre otros.

El ajuste hizo un nuevo balance de los conceptos (deporte, recreación, actividad física) a la luz de las construcciones históricas que los definen, con el objetivo de realizar la implementación de políticas públicas y de dirección de recursos en cada uno de ellos. Así mismo, contribuyó, a la profundización y socialización en los términos de participación y ejecución que brinda la concepción de una gobernanza fuerte y en el de investigación que



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posibilita el desarrollo de su comprensión para la definición de su caracterización. Finalmente, el enfoque territorial que asumió este contrato fue clave en el desarrollo de la comprensión del sector.

Una vez finalizó este proceso, a finales de 2013, en el desarrollo de una sinergia entre ciudadanía y deporte, recreación y actividad física, la SCRD, celebró un contrato con el Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia, con el fin de desarrollar e implementar en cada una de las localidades, el Sistema Distrital de Participación en Deporte, Recreación, Educación Física y Actividad Física. Este sistema agregó la perspectiva diferencial y poblacional con el fin de ampliar la concepción de participación en el sector y, así, democratizarlo.

Entre 2013 y 2014 se continuó con ese esfuerzo de implementación del Sistema Distrital de Participación que llevaron a cabo la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD). La Universidad Nacional que había llevado a cabo el comienzo de la implementación del Sistema Distrital de Participación desarrolló, entre septiembre y diciembre, un documento DOFA, que es el estado de las instancias de participación relacionadas con el DRAF. Llevó a cabo talleres en cada una de las localidades, que incluían actores con un enfoque territorial y poblacional para desarrollar la estructura del sector. De este proceso, se obtuvieron matrices locales y una distrital, que dieron cuenta, de las perspectivas y potencialidades del desarrollo del Sistema.

En el 2014, la SCRD, continúa con este proceso y a partir de metodologías básicamente referidas a las cartografías sociales y en conjunto con el IDRD, se desarrolla esta estrategia hacia la construcción del Sistema Distrital de Participación sectorial, para lo cual, se lleva a cabo en cada una de las localidades diálogos ciudadanos y pilotajes específicos, resultado del cual, se logró avanzar y consolidar los enfoques diferencial, poblacional y territorial.

Finalmente y con la perspectiva de implementar el Sistema y el objetivo de incluir de una manera más amplia una concepción democrática y de derechos humanos para el sector, la SCRD, con el concurso de la Universidad Abierta y a Distancia (UNAD), se desarrolló un proceso de sensibilización, formación y movilización social en el Sistema Distrital de Participación en Deporte, Recreación, Actividad Física, Educación Física y Equipamientos para Bogotá, orientado fundamental a la formación política y el conocimiento del marco jurídico que la población debe tener para el fortalecimiento y defensa del sector.

De manera paralela, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, a través de su Sub Dirección de Política y Fomento, abre un concurso de méritos, que gana la firma encuestadora Yanhaas, cuyo objetivo fue “Consultar y articular los resultados preliminares de la información secundaria existente y establecer un perfil inicial del sector del deporte,



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la recreación y la actividad física”. El contrato se realizó, entonces, con el objetivo del desarrollo de una caracterización cualitativa que tenía en cuenta el entorno jurídico, organizacional y social de cada localidad, lo que permitiría la expedición de un decreto.

El 16 de junio de 2015, teniendo en cuenta todo el proceso recorrido anterior, el Alcalde Mayor de Bogotá, expide el decreto distrital 229 “Por medio del cual se adopta la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá”, con lo cual, a partir de ello, corresponde su implementación y uno de los procesos clave, se relaciona con la construcción de las respectivas Agendas Locales, conforme ha sido referenciado anteriormente.

1.3 EL SECTOR

El sector del Deporte, Recreación y Actividad Física desde el ámbito institucional y gubernamental, es un sector emergente, de reciente surgimiento y reconocimiento, que hoy goza del respaldo de organismos internacionales como la Organización de Naciones Unidas, o la UNICEF, o la Organización Mundial de la Salud (OMS), entre otras muchas otras y que en cada país, ha tenido una diversa incorporación en el quehacer tanto del Estado, como de las organizaciones privadas.

En esas instancias y como para resaltar el punto de vista aquí planteado, que la Organización de Naciones Unidas (ONU) declara que:

“El deporte, desde el juego y la actividad física hasta el deporte de competición organizado, tiene un papel importante en todas las sociedades. El deporte es fundamental para el desarrollo del niño. Enseña valores básicos tales como la cooperación y el respeto; mejora la salud y reduce el riesgo de desarrollar enfermedades; es una importante fuerza económica que proporciona empleo y contribuye al desarrollo local; y une a los individuos y las comunidades, superando barreras culturales y étnicas” (en PPDRAC, 2009).

La Asamblea General de las Naciones Unidas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece en el artículo 24 que: “Todas las personas tienen derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”; y, agregó en 1980, que para el hombre, “después de la nutrición, salud, educación, vivienda, trabajo y seguridad social, la recreación debe considerarse como una necesidad básica, fundamental para su desarrollo.” (NACIONES UNIDAS, 2014). Mientras que en la Conferencia sobre Asentamientos Humanos, Hábitat y Medio Ambiente, declaró por unanimidad, que la



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recreación es necesidad fundamental del hombre contemporáneo. (NACIONES UNIDAS, 1996).

La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en el artículo 15 estableció que: “Toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la oportunidad de emplear útilmente el tiempo libre, en beneficio de su mejoramiento espiritual, cultural y físico”. (Organización de Estados Americanos, 2013).

Por su parte la Convención sobre los Derechos del Niño de la UNICEF, adoptada y ratificada por la Asamblea General en su Resolución 44/25, de 1989, dispone en el artículo 31 que, los Estados reconocen el derecho del niño al descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y promoverán el derecho del niño a participar en la vida cultural, artística, recreativa y de esparcimiento. (Oficina del Alto Comisionado de las Nacionales Unidas para los Derechos Humanos, 2014).

De otro lado, la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte, (UNESCO, 2014), proclamó que estas actividades se deben poner al servicio del progreso humano y favorecer su desarrollo, que la práctica de la educación física y el deporte son un derecho fundamental para todos; que se han de ofrecer oportunidades especiales a los jóvenes, comprendidos los niños de edad preescolar, a las personas de edad y a los deficientes, a fin de hacer posible el desarrollo integral de su personalidad gracias a unos programas de educación física y deporte adaptados a sus necesidades. Además, que su enseñanza y la administración deben confiarse a personal calificado, crearse las estructuras apropiadas para la formación del personal de la educación física y el deporte y las instalaciones y materiales adecuados.

El 13 de diciembre de 2006 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, para promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales a todas las personas con discapacidad, y fomenta el respeto de su dignidad inherente. Incluye de igual manera a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales que al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, incluyendo naturalmente lo que se refiere al goce efectivo de los derechos al deporte, la recreación y la actividad física de estas personas.

Todo ello significa, que existe un sector propio y particular, en el cual, se integran el deporte, la recreación y la actividad física, como parte de sus manifestaciones y que tal y como lo expresa el documento de la Secretaría de Cultura Recreación y Deporte de Bogotá, son sujeto y objeto de derechos, dentro de la perspectiva de los derechos humanos de segunda generación



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Es importante reseñar que en el caso de la actividad física, la Organización Mundial de la Salud (OMS) le da un rol extraordinario como factor determinante en la prevención de enfermedades cardíacas o asociadas al sobrepeso, que marcan la pauta, para orientar y señalar que el ejercicio sistemático del cuerpo contribuye a prevenirlas y que por tanto los Estados Miembro, entre ellos naturalmente Colombia, deberán establecer políticas públicas encaminadas a ese propósito.

Por el lado del deporte, la estructura más globalizada, se articula al denominado deporte asociado que a nivel internacional lidera el Comité Olímpico Internacional (COI) y a las federaciones internacionales de cada deporte, así como el Comité Paralímpico Internacional (IPC) por sus siglas en inglés, para el caso del deporte asociado para personas en condición de discapacidad. Independientes de ellas, surgen nuevas estructuras, en las cuales se les da cabida a organizaciones deportivas y deportes que están por fuera de estos marcos, como los llamados deportes extremos, deportes de nuevas tendencias y otras actividades deportivas no convencionales dentro de los marcos anteriormente referidos y que desde luego en Colombia, tienen sus propias manifestaciones y organizaciones, como el caso de los DUNT, deportes urbanos de nuevas tendencias, que aglutinan a deportistas y organizaciones que se encuentran por fuera del denominado deporte asociado.

En el caso de Colombia la actividad física se puede hacer de manera libre todos los días, pero para su práctica institucionalizada como materia, Educación Física, el órgano encargado de expedir sus lineamientos es el Ministerio de Educación Nacional.

Cada uno de los tópicos aquí referenciados, tienen su respectiva manifestación y organización en Colombia y naturalmente, en Bogotá D.C., donde existen estructuras institucionales convencionales y no convencionales, que dan cabida al desarrollo de estas prácticas deportivas, recreativas y de actividad física y gozan del reconocimiento del Estado, tal y como se deja en claro en el marco normativo de esta Agenda.

1.4 MARCO NORMATIVO

1.4.1 Normas de Orden Constitucional

La (Constitución Política, 1991), declara de manera explícita que el ejercicio del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre son un derecho de toda persona; que el Estado, en cumplimiento de sus funciones, debe fomentar estas actividades y garantizar la efectividad de estos derechos. Ciertamente el artículo 52, reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre y es deber del Estado Social de Derecho fomentar estas actividades, que dice la norma superior tienen la función de la formación integral de las



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personas, así como la preservación y desarrollo de una mejor salud en el ser humano, por lo tanto, ha dicho la Corte Constitucional en la Sentencia C-758 de 2002 (Corte Constitucional República de Colombia, 2002), que se integran en los derechos a la educación y a la salud, que por ende, adquieren el carácter de derechos fundamentales, además de formar parte del gasto público social.

Igualmente la Carta consagra la recreación como un derecho fundamental para los niños, conforme lo establece en el artículo 44 y en el artículo 64, señala que:

“Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos”. (Constitución Política, 1991)

El artículo 67 de la Carta Magna expresa que la educación formará al colombiano en la práctica del trabajo y la recreación.

1.4.2 El gasto público social

En general, se entiende que el gasto público social, es un instrumento de política del Estado orientado a la redistribución y la garantía de la igualdad de oportunidades en el acceso, uso y calidad de los servicios y bienes sociales, entre los cuales, como se ha mencionado en varios apartados de este documento, se incluye el deporte, la recreación y la actividad física.

Al respecto, vale la pena mencionar que la Honorable Corte Constitucional ha establecido el alcance del derecho a la recreación y a la práctica del deporte en la Constitución, estableciendo en sus sentencias, T – 410 de 1999 (Corte Constitucional República de Colombia, 1999) y C – 449 de 2003 (Corte Constitucional República de Colombia, 2003) que:

“El deporte, al igual que la recreación como una actividad propia del ser humano resulta indispensable para su evolución y desarrollo, tanto a escala personal como social. Que la actividad deportiva cumple entonces un papel protagónico en la adaptación del individuo al medio en que vive, a la vez que actúa como mecanismo facilitador en su proceso de crecimiento, impulsando las bases de la comunicación y las relaciones interpersonales.” (Corte Constitucional República de Colombia, 2003).

Los artículos 52 y 366 constitucionales, establecen que el deporte, la recreación y el buen uso del tiempo libre constituyen gasto público social, por lo que en los planes y



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presupuestos de los entes territoriales tienen prioridad sobre cualquier otra asignación. Y, el Estatuto Orgánico de Presupuesto (Decreto 111, 1996) en el artículo 41 aclara que se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Incluso la Corte Constitucional deja explícito que el objetivo del gasto público social, “… no es otro que financiar aquellos campos de la acción estatal que conforman el mínimo vital de las comunidades y que, por ende, las habilitan materialmente para el ejercicio de los demás derechos…” (Corte Constitucional República de Colombia, 2011).

Acorde con ello, la caracterización del gasto fiscal en deporte y recreación, como gasto público social, de acuerdo con la Honorable Corte Constitucional, trae consigo dos consecuencias claramente determinadas:

“…(i) la adscripción de un lugar central y preferente en lo que respecta a la prelación en la asignación y gasto público; y (ii) la determinación de parámetros constitucionales para la distribución de tales recursos, basados en la aplicación concurrente y ponderada del principio de universalidad de los derechos sociales y el mandato de promoción de la igualdad de oportunidades.” (Corte Constitucional República de Colombia, 2011)

La CN en su artículo 350 (Constitución Política, 1991), establece que la Ley de Presupuesto debe tener un componente denominado Gasto Público Social, que agrupe las partidas definidas como tales en la respectiva ley orgánica, precisando que este gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra inversión que realicen las entidades territoriales, caso en el cual y de acuerdo con lo aquí señalado deberán tener en cuenta entre otras y principalmente dos aspectos procedimentales y de fondo en el diseño presupuestal, como atrás se ha enunciado.

Igualmente afirma que el Gasto Público Social no podrá disminuir porcentualmente con relación al año anterior respecto del gasto total de la correspondiente ley de presupuesto.

Todos los entes territoriales, en el proceso de preparación y aprobación del presupuesto anual, tienen la obligación de presentar el anexo de Gasto Social. El Anexo de Gasto Social es un documento que hace parte del Presupuesto, en el que deben identificarse las partidas destinadas al gasto público social de la respectiva vigencia. La Nación y las entidades territoriales deben hacer del anexo de gasto público social, de que trata la constitución y la ley, el mecanismo para identificar y hacer seguimiento y evaluación, tanto en la programación como en la ejecución, a las partidas destinadas al gasto público social incluidas en el presupuesto.



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En consecuencia, el gasto público orientado al sector de deporte y recreación, está sujeto a estos aspectos normativos y procedimentales, que como se ha detectado a lo largo y ancho del país, no pocas veces se han pasado por alto.

1.4.3 Leyes y Decretos

La (Ley 115, 1994), reformada por la (Ley 1029, 2006), que modifica el artículo 14 sobre enseñanza obligatoria, establece que: el Gobierno promoverá y estimulará la difusión o desarrollo del aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo, enfatizando en la necesidad que los establecimientos educativos deberán tener una asignatura específica para el desarrollo de este tema.

En consonancia con los dictados de organismos internacionales y de la Constitución Política, el Estado colombiano dictó la (Ley 181, 1995), la llamada Ley del Deporte, por la cual se dictaron disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y crea el Sistema Nacional del Deporte, que establece, entre otras obligaciones de las autoridades públicas, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso a una formación física y espiritual adecuados, el de fomentar, planificar y coordinar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

El (Decreto 1085, 2015), por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Deporte, que regula entre otros, la creación, funcionamiento y las características de los organismos del deporte asociado, incluyendo aspectos esenciales de inspección, vigilancia y control. Abarca por tanto, entre otros organismos no relacionados, a los de nivel municipal: Clubes deportivos, clubes promotores y clubes profesionales; los de nivel departamental: Ligas deportivas departamentales, asociaciones deportivas departamentales, ligas y asociaciones del Distrito Capital; y los de nivel nacional: Comité Olímpico Colombiano, Comité Paralímpico Colombiano y las Federaciones Deportivas Nacionales. Contempla así mismo, la regulación de las asociaciones recreativas, la participación de los niños en eventos deportivos y recreativos, la organización y funcionamiento de los centros de iniciación deportiva, los estímulos a los deportistas, la reglamentación para la participación en el deporte de las personas en condición de discapacidad, aspectos relacionados con la convivencia y asistencia a eventos deportivos en los estadios y temas relativos al control al dopaje.

La (Ley 50, 1990) establece en el artículo 21 y en consonancia con el artículo 23 de la Ley del Deporte que las empresas de más de 50 trabajadores, deben dedicar dos (2) horas de las 48 semanales dedicadas a actividades recreativas y culturales, por cuenta del empleador.



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Así mismo la (Ley 100, 1993) de “Seguridad Social”, establece la asistencia y desarrollo de programas de recreación para las personas de la tercera edad, discapacitados y personas de condiciones sociales y económicas precarias.

La (Ley 729, 2001), crea los Centros de Acondicionamiento y Preparación Física en Colombia, señalando entre otras que los Centros de Acondicionamiento y Preparación Físico, CAPF, son establecimientos que prestarán un servicio médico de protección, prevención, recuperación, rehabilitación, control, y demás actividades relacionadas con las condiciones físicas, corporales y de salud de todo ser humano, a través de la recreación, el deporte, la terapia y otros servicios fijados por autoridades competentes y debidamente autorizados, orientados por profesionales en la salud, que coordinarían a licenciados en educación física, tecnológicos deportivos y demás personas afines que consideren que el tratamiento o rehabilitación de la persona (s) se realice en los CAPF y que corresponde al ente deportivo Departamental o distrital velar porque los servicios prestados en estas organizaciones se adecuen a las condiciones de salud, higiene y aptitud deportiva, atendidas por personal altamente capacitado, médico, nutricionista, fisioterapeutas, educadores físicos, licenciados o tecnólogos en deporte y educación física entre otras y con una implementación diseñada técnicamente para este fin.

En cuanto a las personas con discapacidad, la (Ley 582, 2000), señala que se entiende por deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales, el desarrollo de un conjunto de actividades que tienen como finalidad contribuir por medio del deporte a la normalización integral de toda persona que sufra una limitación física, sensorial y/o mental, ejecutado por entidades de carácter privado organizadas jerárquicamente con el fin de promover y desarrollar programas y actividades de naturaleza deportiva para las personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales, con fines competitivos, educativos, terapéuticos o recreativos. Adicionalmente el (Decreto 641, 2001), que reglamenta ley 582 aquí referenciada en cuanto a sus posibilidades organizativas y las responsabilidades del Comité Paralímpico Colombiano, estableciendo entre otras, la de garantizar la participación de las entidades del deporte asociado paralímpico en la construcción de los respectivos planes de deporte, recreación y actividad física.

La (Ley 1618, 2013) garantiza los plenos derechos de las personas con discapacidad, y en particular en el artículo 18, establece que el Estado garantiza el derecho a las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte de las personas con discapacidad, para lo cual los organismos del sistema nacional del deporte, públicos y privados, formularán, implementarán, apoyarán, fortalecerán y fomentarán programas inclusivos y equitativos para las personas con discapacidad.

El Acuerdo 4 de 1978 crea el Instituto para la Recreación y el deporte (IDRD).



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El Acuerdo Distrital 257 de 2006 reorganiza la administración distrital y en su artículo 94 indica que le corresponde a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación y con la participación de las entidades a ella adscritas y vinculadas a la sociedad civil.

El Decreto 110 de 2010 fortalece institucionalmente a las alcaldías locales y el esquema distrital de gestión de las entidades distritales en las localidades, lo cual determina su incidencia en el sector.

El (Decreto 689, 2011) adoptó la “Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales”, como una herramienta para desarrollar las políticas públicas distritales y sectoriales las cuales orientan este proceso.

El Decreto 229 de 2015, establece la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física y Parques y Escenarios para Bogotá. Retoma el marco normativo, ya expuesto. Establece un ámbito de aplicación, un enfoque; un objetivo general, una finalidad y unos principios y una estructura en la cual fija unos objetivos estratégico: 1. Aumentar la participación, 2. Fortalecer la gobernanza, 3. Ampliar la formación y la investigación, 4. Optimizar la comunicación, 5. Mejorar los parques, escenarios y entornos. A su vez, desarrolla unas estrategias específicas, como fortalecer la participación comunitaria, incrementar la práctica del deporte, ampliar la oferta recreativa, deportiva y de actividad física, forjar campeones integrales, gobernanza y gestión, información y evaluación, cooperación y alianzas, incentivos y estímulos, ampliar la formación y la investigación, comunicación y divulgación y Sistema Distrital de Parques, escenarios Deportivos, Recreativos y Actividad Física y Comité Distrital de Parques, Cultura del hábitat, corresponsabilidad ambiental, integración urbano- rural- regional.

Adicionalmente, en el nivel distrital se cuenta con el (Decreto 503, 2011), por el cual se adopta la “Política Pública de Participación Incidente para el Distrito Capital” y el (Decreto 448, 2007), el cual crea el “Sistema Distrital de Participación Ciudadana” y los Acuerdos 12 de 1994 y 13 de 2000, los cuales institucionalizan como paso fundamental para la definición de los Planes de Desarrollo del Distrito y su presupuesto, la concertación participativa con la ciudadanía y reglamenta los encuentros ciudadanos.

Con estas herramientas normativas, la comunidad de cada localidad, dispone de un buen soporte, para el desarrollo de sus iniciativas ciudadanas, las cuales, naturalmente, son de obligatoria observancia por las respectivas autoridades distritales y locales en todas sus instancias.



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2 CONTEXTO LOCAL

Bosa fue considerado como el segundo poblado Chibcha, después de Bacatá, gobernado por el cacique Techovita a la llegada de los españoles.

“Su nombre en idioma muisca significa cercado del que guarda y defiende las mieses” 2 proveniente del “jeroglífico de una nariz con sus fosas nasales abiertas”3. Así mismo significa “segundo día de la semana, compuesta por las unidades temporales: Ata, Boza, Mica, Mujica, Jizca, Ta y Cujipucua” (SDP, 2011).

Bosa resulta clave para comprender el proceso de colonización en la sabana de Bogotá. Ya en 1538 “el Zipa Sagipa o Saquesazipa fue ahorcado allí por órdenes de Gonzalo Jiménez de Quesada cuando los indígenas a su cargo fracasaron en llenar un cuarto vacío con oro que éste pedía por el rescate” (SDP, 2011). Cuxinenpaba y Cucinimegua, herederos legítimos del trono de Tisquesusa, fueron ahorcados, poniéndole el cconquistador fin al linaje de los Zipas. Ahí mismo, se realizó el encuentro de los conquistadores Gonzalo Jiménez de Quesada, Nicolás de Federmán y Sebastián de Belalcazar, este último fundador, en 1536, de la ciudad de Cali, para firmar un tratado de paz entre los colonizadores.

Más adelante, y ya en la república,” en 1850 mediante Ley se disolvió el Resguardo Indígena de Bosa como parte del “plan de desindigenización de la capital”, concluido en 1886” (SDP, 2011), que constituyó un claro ejemplo del mayor holocausto histórico, el de América, que no se superó con la independencia y continuó en la república. El resultado de esa ley, fue la lucha de los indígenas chibchas contra comunidades vecinas de Sumapaz y Tequendama. También se dio, ya al inicio del radicalismo liberal, y en 1853, la que es conocida como “La Batalla de Bosa” de los reconocidos liberales, Tomás Cipriano de Mosquera, Pedro Alcántara Herrán y Jose Ilario López contra el proyecto de país de José María Melo.

“Hasta la primera mitad del presente siglo Bosa fue un municipio compuesto por cinco barrios y habitado por no más de 20.000 personas, dedicadas en gran parte a la agricultura de subsistencia. También a partir de esta época se destaca que Bosa fue escogida por gobiernos y comunidades religiosas como el lugar más propicio para la ubicación de centros educativos que inicialmente sólo permitieron el acceso a lo que podría llamarse la descendencia de la aristocracia criolla en decadencia compuesta por terratenientes, jerarquías militares, nacientes comerciantes, banqueros e industriales” (SDP, 2011).

“En 1954 durante el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla, con el Decreto N° 3640, Bosa es anexada al Distrito Especial de Bogotá” (SDP, 2011) “Luego, mediante el Acuerdo 26 de 1972 se consolida como la localidad número siete de la ciudad, siendo



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éste subrogado por el Acuerdo 8 de 1977 “por el cual se modifica el Acuerdo 26 de 1972, se reorganizan las Alcaldías Menores, se reglamenta su funcionamiento y se faculta al Alcalde Mayor para delegar unas funciones”(SDP, 2011).

Durante los años 70 y 80, la localidad, también gracias a las comunidades religiosas, desarrolla una amplia y diversa actividad cultural, con encuentros comunales, artísticos, deportivos y religiosos.

El Acuerdo 14 del 7 de septiembre de 1983 crea la Localidad de Ciudad Bolívar, cosa que modifica las límites territoriales de dos localidades: Tunjuelito y Bosa, los cuales estaban definidos previamente por el acuerdo 8 de 1977.

En 1991, la nueva Constitución Política de Colombia declara que Bogotá deja de ser Distrito Especial, cosa que había sido desde 1954, para convertirse en Distrito Capital y Bosa pasa a ser una de las 20 localidades que la integran. La nueva carta magna “determinó la asignación presupuestal de las localidades; así mismo, por medio de los Acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital, definió el número, la jurisdicción y las competencias de las JAL” (SDP, 2011).

2.1 UBICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA

“Situada en el sector suroccidental de Bogotá, la Localidad de Bosa limita al norte con la localidad de Kennedy y con el municipio de Mosquera, con el río Bogotá, el río Tunjuelito y Camino de Osorio en medio, al oriente con la localidad de Kennedy por el eje del río Tunjuelito; al sur con la localidad de Ciudad Bolívar y el municipio de Soacha, por la Autopista Sur y al occidente con los municipios de Soacha y Mosquera por el eje del Río Bogotá. En cuanto a la topografía, en su conjunto, Bosa presenta un territorio plano formado por depósitos aluviales del río Bogotá y el río Tunjuelo” (SDP, 2011).

2.2 ASPECTOS TERRITORIALES Y POBLACIONALES

Según Yanhaas (2015) Bosa es la quinta localidad con mayor población de Bogotá con 583. 056 habitantes, cifra que tiene a crecer por el desplazamiento resultante del conflicto armado interno y la violencia en el campo.

La Localidad de Bosa, al igual que los otros localidades, basa su ordenamiento territorial en el POT, que “Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias,



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metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo” (Ley 388 de 1997) (SDP, 2011).

“El POT del Distrito Capital de Bogotá (Decreto 190 de 2004) establece los objetivos relacionados con planear el ordenamiento territorial a largo plazo, establecer un modelo abierto de ordenamiento territorial con perspectiva regional, controlar la expansión urbana de Bogotá, alcanzar un modelo de ciudad-región diversificado, asegurar el equilibrio y equidad territorial para el beneficio social, entre otros. Como políticas definidas en el POT se definen por ejemplo, la de uso y ocupación del suelo urbano y de expansión, la ambiental, la de hábitat y seguridad humana, la de movilidad, la de dotación de equipamientos, la de dotación de servicios públicos domiciliarios, la de recuperación y manejo del espacio público y las políticas para el área rural” (SDP, 2011).

“Un componente muy importante del POT es la Estructura Ecológica Principal, definida en el Artículo 72 del Decreto 190 de 2004 como “la red de espacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible” (SDP, 2011).

Bosa tiene 2.393, 3 hectáreas (ha), con un suelo urbano de 1. 932, 5 (ha) y 460, 8 (ha) como suelo de expansión urbana, no tiene SUELO rural (SDP, 2011).

La localidad de Bosa tiene 5 UPZ: Apogeo (49), Bosa Occidental (84), Bosa Central (85), El Porvenir (86) y Tintal Sur (87).

A su vez, el Sistema Distrital de Planeación (SDP), subdivide las localidades, no en barrios, por que el uso zonal de estos es ambiguo, variable e “incierto”, sino en Sectores Catastrales. (Ha).

Bosa tiene 748 equipamientos, 438 de Bienestar Social, 27 de Salud, 148 de Educación, 45 de Cultura, 41 de Culto, 2 de Deportes y Recreación, 2 de Abastecimiento de Alimentos, 2 de Administración y 12 de Seguridad, Defensa y Justicia. “Bosa figura con 13 equipamientos por cada 10.000 habitantes, cifra que resulta inferior al indicador promedio de la ciudad (18) y ubica a la localidad como la décimo octava en número de equipamientos por cada 10.000 habitantes” (SDP, 2011).

Para los intereses del sector que se está estudiando consideramos relevantes los equipamientos de Educación (Física) y los de Salud (Actividad Física), además de los de Recreación y Deporte.

Bosa tiene 43 colegios oficiales y 135 colegios no oficiales. En Salud tiene un CAA, 2 CAMI, 1 Hospital, 1 Nivel 1, 1 Nivel 2, 7 UBA Y 14 UPA, para un total de 27



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equipamientos en salud, además en esta localidad se tienen 207 instituciones privadas prestadoras de salud.

Los dos equipamientos deportivos y recreativos corresponden a dos coliseos. “En lo referente a parques (…), según la base de datos del Instituto de Recreación y Deporte, de 2011, en la localidad de Bosa se localizan 248 parques que suman 1.257.364,4 m², lo que equivale a 2,2 m² por habitante, teniendo en cuenta la población urbana del año 2011; este indicador es el décimo sexto con respecto al promedio de las localidades y está por debajo del promedio de la ciudad que registra 4,4 m²/hab”(SDP, 2011), correspondientes a 103 de bolsillo, 135 vecinales, 7 zonales y 2 metropolitanos.



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3 CONTEXTO DEL SECTOR EN BOSA

En el año 2006 se creó el Consejo Local de Deportes, este está presidido por el alcalde local o su representante, un Edil delegado de la JAL, un delegado del IDRD, el gestor deportivo y recreativo de la localidad, Secretario Técnico de Deportes de ASOJUNTAS, un representante de las escuelas de formación deportiva de la localidad con aval del IDRD, un representante de los clubes deportivos con el aval del IDRD, un representante deportivo (deportista) del Consejo Local de Discapacidad, un representante de los docentes en educación física del sector oficial, un representante de los docentes en educación física del sector privado, un representante del sector productivo de la localidad, un representante de los medios de comunicación deportivos de la localidad y un representante de la Policía Nacional. Entre las misiones de este Consejo Local están 1) diagnosticar y priorizar las necesidades del deporte y la recreación en la localidad, 2) coordinar junto con las autoridades competentes los procesos de mantenimiento, conservación, préstamos, arrendamiento, y uso de los diferentes escenarios deportivos de la localidad, 3) fomentar la organización del deporte y la recreación en la localidad, 4) elaborar y proponer el plan deportivo y recreativo local, teniendo como fundamento los planes y políticas distritales y el Plan de Desarrollo Local, 5) ejercer el seguimiento y evaluación a la ejecución del plan deportivo y recreativo de la localidad, 6) servir de órgano de enlace con las instituciones locales, distritales, nacionales e internacionales, públicas o privadas, en cuanto a la naturaleza deportiva y recreativa de la localidad, 7) acompañar y apoyar todos los procesos, actividades deportivas y recreativas existentes en la localidad (Yanhaas, 2015,p. 60).

Según Yanhaas la actividad deportiva y recreativa en la localidad es poca y se centra en la que realizan jóvenes y niños. Esta misma firma dice que hay 234 parques, entre los más visitados, para realizar actividades deportivas y recreativas, se encuentra el Parque Zonal Clarelandia, por la diversidad de deportes que se pueden practicar allá; otro de los parques es Los Naranjos y el Parque La Palestina.

Por otra parte en la Localidad de Bosa hay 11 escuelas de formación deportiva avaladas y tiene 26 clubes deportivos reconocidos.

En cuanto al entorno social, los habitantes perciben que la calidad de los programas ha bajado por los ajustes de financiación de estos, generando que no se puedan contratar profesionales especializados para los programas, sino que comenzaron a realizar una contratación directa con las cajas de compensación, los espacios son pocos y los eventos del IDRD llegan a un mínimo de personas de la comunidad, hay dificultad para iniciarlos y se evidencia falta de publicidad e información de estos (Yanhaas, 2015, p. 61) De la misma manera hay inconformidad al evidenciar que en la localidad de Bosa hay 20 parques para todos los habitantes, la mayoría de los parques no son mantenidos y hay inseguridad generalizada. Además en los últimos años ha habido poca presencia del



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IDRD en la comunidad, generando desilusión y desconfianza. Aún así, el mantenimiento de los programas es importante, ya que los jóvenes se comprometen con el deporte y buscan hacer actividad física en sus tiempos libres, son actividades que quieren realizar, y “es algo que no se les puede quitar” (Yanhaas, 2015, p. 61).

La UPZ Apogeo tiene 2 parques de bolsillo y siete vecinales; la UPZ Bosa Occidental cuenta con 33 de bolsillo y 31 vecinales; Bosa Central tiene 48 de bolsillo y 71 vecinales; por su parte, El Porvenir cuenta con 8 de bolsillo y 12 vecinales; finalmente, la UPZ Tintal Sur, tiene 1 de bolsillo y 11 vecinales. En todo caso, todas las UPZ cuentan con déficit en m2 de parque por habitante, con 1.5 m2 Apogeo, 0.6 Bosa Occidental, 1, 3 Bosa Central, 1, 1 El Porvenir y 0, 6 Tintal Sur.

3.1 EQUIPAMIENTOS Y PARTICIPACIÓN

Bosa posee un total de 45 equipamientos culturales, dentro de los cuales 43 pertenecen al tipo encuentro y cohesión social, uno corresponde a espacios de expresión y uno a la categoría de memoria y avance cultural. Adicionalmente existen dos equipamientos recreativos y deportivos que corresponde a dos coliseos 16 (Mapa 3). Bosa tiene 18 bienes de interés cultural, distribuidos en 3 de Conservación Integral, 1 de Conservación Monumental y 14 de Conservación Tipológica. La mayoría, 17, situados en la UPZ Bosa Central.

Participación

Los actores más representativos que reconoce la comunidad son el gestor comunitario del IDRD, Representante de la oficina de planeación local, referente de actividad física del Hospital Pablo VI de Bosa, gestor IDPAC.

Se evidencian algunos proceso activos con reconocimiento en lo local, caso la organización sin frontera dedicada a los DUNT, los procesos de adulto mayor, se dice que bosa es una de las potencias reconocida en el deporte en lo distrital, regional y nacional. La población de la Localidad se reconoce por generar proceso de rendimiento deportivo, en articulación con ligas. Gran parte de los actores entrevistados señalan que la participación en general de la localidad es amplia y cualificada reconocida como la localidad del distrito con mayor participación, la comunidad manifiesta que la infraestructura recreo-deportiva es insuficiente, y no se encuentra en buenas condiciones, por tratarse de una de las localidades de expansión urbana de la ciudad la infraestructura recreo-deportiva es escaza, existen algunos espacios definidos para la construcción de parques, siendo esta una de las desventajas que manifiestan los habitantes frente a otras localidades. Además que es necesario diversificar la infraestructura de los mismos, los y las jóvenes de DUNT, no tienen confianza en la administración local en razón a que se



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había definido la construcción de un escenario para sus prácticas y los recursos fueron desviados para adelantar otras acciones.

Dicen los participantes de los talleres para la construcción de la agenda, que los escenarios son escasos y que los costos no son razonables en muchos de los casos.

En la localidad de Bosa se identificó que el Consejo Local DRAF está creado en un Acuerdo local, sin embargo este no funciona hace más de cinco años. A pesar que se han realizado esfuerzos por activarlo, no se ha logrado. Algunos entrevistados denuncian que este espacio fue cooptado por el proselitismo político. Al respecto se señala que entre el 2006 -2008 se hizo un intento por activarlo, pero no se logró por asuntos políticos, básicamente por conflicto con los ediles quienes se opusieron al mismo.

Una de las problemáticas que suscita la comunidad de manera generalizada, se relacionan con las malas prácticas políticas de los y las ediles de la localidad quienes no promueven el sector si no que por el contrario manifiestan que entorpecen el buen desarrollo de las acciones que se proponen, por su interés en los recursos y no en el sector.

En la localidad se reconoce al SENA como un actor que ayuda con los procesos comunitarios del sector DRAF, principalmente relacionados con niños, niñas y adulto mayor. De igual modo los procesos que apoya Coldeportes con un proyecto de convivencia y paz del cual o se beneficia la barra de futbol de club independiente Santafé.

Que las juntas de acción comunal no son de fácil acceso que aunque sean espacio públicos, su administración es privada y que se encuentra en una práctica similar la señalada con ediles de la localidad. La generalidad es que los parques y otros espacios similares a estos son focos de inseguridad, que son utilizados para el consumo de drogas, el atraco, que son espacios controlados por algunas de estas prácticas que ejercen pandillas, combos, barristas entre otros.

Se visibiliza como algo positivo el proceso adelantado desde el programa 40 por 40, en relación al deporte, pero que los y las adolescentes y jóvenes que muestran actitud o hacia el rendimiento no cuentan con los recursos para continuar con el proceso, cuando se acabe este programa en la administración de la Bogotá Humana. Y que en muchos de las IED no cuentan con una cátedra de educación física principalmente en la primaria, lo que cuestiona la comunidad que si no se garantiza en la infancia este como derecho como se puede exigir una cultura física en la adultez.

Un elemento que relacionan con preocupación es la precaria contratación del talento humano y la continuidad de los procesos por parte del IDRD.



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Mapa _. Distribución de Equipamientos. Localidad Séptima de Bosa. 2012

3.2 PRESUPUESTO

El presupuesto proyectado año a año para el principal programa relacionado con el sector en la localidad de BOSA se expone en el siguiente cuadro:

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS 2013-2016 BOGOTA HUMANA, “BOSA PARTICIPATIVA, INCLUYENTE, AMBIENTAL Y HUMANA”

PROGRAMA 2013 2014 2015 2016 TOTAL PROGRAMA % DEL

PRESUPUESTO TOTAL

EJERCICIO DE LIBERTADES

CULTURALES Y DEPORTIVAS

$ 6.430.000.000,00 $ 7.727.000.000,00 $ 8.179.000.000,00 $ 7.479.000.000,00 $ 29.814..000.000,00 6,49%



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3.3 INFOGRAFIA PARA LA CONSTRUCCION AGENDA LOCAL

La grafica anterior expone el proceso de construcción de los planes de desarrollo locales

basado en el acuerdo 13 de 2000 y señala el momento donde es necesario que la comunidad deportiva, recreativa, de actividad física y relacionada con parques y escenarios posicione las propuestas construidas y contenidas en las agendas locales; esto con el objetivo de garantizar que sean tenidas en cuenta en la construcción de los planes de desarrollo locales 2016-2020.



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4 AGENDA LOCAL

La Agenda local de DRAF de ciudad Bolívar surge de un proceso de curso taller de formación en gestión deportiva, el cual se desarrolló en 9 sesiones cada una de estas de 4 horas para un total de 36 horas, proceso adelantado desde el contrato de consultoría 260 de 2015, firmado entre la universidad Distrital Francisco José de Caldas y la SCRD.

4.1 DESCRIPCION METODOLOGÍA EMPLEADA

Se toma en cuenta la necesidad de dar a conocer los marcos jurídicos y políticos del deporte, la recreación y la actividad física desde el contexto internacional, nacional y distrital, para el caso con la firma del Decreto 229 de 2015. Por otro lado se exponen los elementos del sistema distrital de participación y lo relacionado con el séptimo lineamiento de procedimiento de la participación ciudadana en Bogotá, y como se encuentra la misma en el sector DRAF en la actualidad.

Se hace una introducción básica a las teorías del desarrollo, y la construcción de lo público, como preámbulo a la discusión y consolidación de la agenda DRAF de la localidad.

Desde el posicionamiento e incidencia política se desarrollaron 2 de los talleres para abordar, el acuerdo 12 de 1194 y 13 del 2000 con los que se formula el plan distrital y local de desarrollo en la ciudad de Bogotá, con algunas claridades generales en relación al decreto ley 1421 de 1994, la ley 152 de 1994 y ley 388 de 1997.

Temas que se fueron abordando desde el modelo pedagógico de descubrimiento guiado, reconociendo como primer elemento los saberes de los y las líderes, lo cual facilito desde la discusión y el juegos de roles, videos y estimaciones de relación de actores, recursos, espacios, tiempos y acciones elementos, que fueron dando claridades y definiendo la construcción de conocimiento conjunto entre líderes y quien dirigió los talleres. Lo anterior elementos a tener en cuenta cuando hablamos de una agenda y de una agenda de incidencia política. La agenda se definió en 3 de las 9 sesiones, la cual se realizó, sobre un plotter de pliego el cual, contenía, la estructura de la política, es decir Objetivos, estrategias y acciones, para lo cual se definieron en 2 grupos con unos roles lo cuales tenían que definir por cada una de las acciones, unas propuestas que atendieran las necesidades específicas de la localidad de ciudad Bolívar que fueron consignadas en memo fichas y se fijadas con cinta cada una de estas propuestas sobre las acciones de la política, posterior a dicho ejercicio se daba lectura para concertar la claridad de cada una de las mismas se ajustaron según algunas consideraciones del grupo, para la final hacer



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el ejercicio de priorización a cada uno de los 2 grupos se les suministro $300.000 en billetes didácticos, la idea es que se discutiera e invirtiera en cada una de las propuestas, para así saber cuáles son los temas de con mayor prioridad en el tema DRAF, para la localidad de Bosa , metodología que dio como resultado las siguientes propuestas.

4.2 PROPUESTAS DE LA AGENDA

A continuación se detallan las propuestas recogidas por la comunidad.

1 Estrategia de la política

FORTALECER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.

1 Acción de la política.

Crear de manera concertada el sistema distrital de participación de deporte, recreación y actividad física y desarrollar el sistema distrital de parques y equipamientos deportivos y recreativos para Bogotá en concordancia con lo establecido en las normas e instrumentos de planeación y gestión vigentes.

1.1 Propuesta de acción por la comunidad de la localidad de Bosa.

a.) Se propone que se vincule el sistema local y distrital DRAF, en el sistema de participación distrital y solicitar la actualización del lineamiento de procedimiento de participación ciudadana de Bogotá.

b) Garantizar que a la hora de concertar el sistema local de participación se tengan en cuenta en su inclusión, de todas la UPZ, además de los y las representantes del deporte, recreación y actividad física, con un esfuerzo por vincular a los niñas y niñas, personas en condición de discapacidad.

c) actualizar la infraestructura recreodeportiva de la localidad para que sea tanto incluyente para la práctica de deporte adaptado.

2. Acción de la política

Aplicar el modelo de participación comunitaria de gestión pública participativa.



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a) realizar procesos formativos formales y complementarios con la intensión de mantener actualizado a los actores y sectores que participan de la gestión del sector DRAF, "" formación, técnica, tecnología, profesional, especializada, seminarios, diplomados entre otros.

b) Vincular y fortalecer las practicas al sector privado que trabaja con la comunidad, en la prestación de servicios que favorecen y promueven la política DRAF en la localidad y la ciudad.

c) Promover encuentros de saberes entre comunidad para ir fortaleciendo la participación en el sector previo a la firma del decreto o acuerdo de participación DRAF.


Fomentar la participación de la comunidad en el control social de la gestión pública local y distrital, a través de las veedurías ciudadanas.


a) Caracterizar para determinar el estado actual de cada uno de los escenarios recreodeportivos de la localidad, analizando equipamientos existentes, faltantes y el deterioro de los mismos, fomentando así una apropiación del espacio público y sentido de pertenencia por el mismo.

b) iniciar con los y las líderes del sector DRAF, un proceso de capacitación y formación en control social.

c) Capacitación en formulación de proyectos, para alimentar el banco de proyectos locales, distritales del sector DRAF, desde y con la comunidad.


Crear un mecanismo de identificación de las prioridades en deporte, recreación y actividad física, parques escenarios y entornos de los consejos locales.


a) Caracterizar y georreferenciar las necesidades del sector DRAF en cada una de las UPZ de la localidad, relacionadas con deporte, recreación, actividad física, educación física y escenarios.



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b) realizar al interior de los concejos locales DRAF procesos permanentes de documentación del sector, que faciliten la toma de decisiones.


Crear el consejo consultivo de deporte, la recreación , la actividad física, parques y escenarios… con la representación de los organismos públicos y privados del sector, representantes de la academia, y los organismos del sistema nacional del deporte, como instancia para el seguimiento y evaluación a la implementación de la política pública de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios para Bogotá, el cual estará presidido por la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte- SCRD. El consejo será reglamentado dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de este decreto.


a.) Que el concejo consultivo sea creado con los diferentes sectores del deporte, la recreación, actividad física involucrando instituciones privadas y públicas de la localidad de Bosa, desde lo académico hasta la empresa privada.

b) Que el concejo DRAF, tenga en cuenta actores, poblacionales, sectoriales y ciclos vitales, principalmente niños, niñas, jóvenes, personas en condición de discapacidad y género.

2 Estrategia de la política.

INCREMENTAR LA PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD FÍSICA.


Fortalecer la gobernanza y la gestión del deporte, la recreación y la actividad física en el ámbito local.


a) Implementar métodos informativos, participativos y selectivos sobre escenarios, actividades y demás acciones deportivas, recreativas desde el sistema de participación DRAF, que sea publicado permanentemente en periódicos locales, redes sociales oficiales, emisoras locales y perifoneo en las juntas de acción comunal.

b) Que el banco de proyectos del sector DRAF sea definido desde el sistema de participación local y los representantes que lo direccionan.



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c) Desarrollar procesos de rendición de cuentas anuales, a la comunidad de la gestión adelantada para el sector tanto en lo local como distrital.

7. Acción de la política.

Impulsar la creación y desarrollo de organizaciones, como escuelas de formación deportiva, asociaciones recreativas, centros de acondicionamiento físico y escuelas para la formación en las nuevas tendencias (DUNT) con enfoque poblacional, diferencial y de género.


a) Realizar convenios y alianzas publico privadas con el fin de buscar aportes, técnicos, tecnológicos y financieros para incentivar la continuidad de los procesos del sector DRAF, principalmente todas aquellas manifestaciones que no cuentan con los recursos necesarios EJ: DUNT, y deportes adaptados.

b) Fortalecer las organizaciones DRAF en relación a sus procesos administrativos, tributarios, jurídicos y formativos, para garantizar una sostenibilidad.

c) Promover los ejercicios de rendimiento deportivo, y la especialización de infraestructura para nuevos deportes con prioridad en la comunidad, como los DUNT y deporte campesino tradicional.


Fortalecer los procesos de formación integral orientados a niños, niñas y adolescentes en deporte, recreación y actividad física, principalmente en el ámbito escolar, en concordancia con las políticas de educación, infancia y adolescencia.


a) incentivar y mejorar las practicas recreodeportivas impartidas en las instituciones públicas con el seguimiento de la política DRAF firmada en junio de 2015 para la ciudad.

b) promover la variación de deportes en el ámbito escolar, para favorecer el gusto por el mismo.

c) Fomentar las prácticas de actividad física dirigida a las directivas de las IED de la localidad.


AMPLIAR LA OFERTA RECREODEPORTIVA Y DE ACTIVIDAD FÍSICA.



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Aumentar y consolidar programas y proyectos que estimulen la práctica del deporte, la recreación y la actividad física en los habitantes de Bogotá y su entorno social.


a) Diversificar las oferta de actividades recreodeportivas y proyectos en lo local, en espacios públicos y en horas de la noche, cuando hay mayor tiempo en la mayoría de comunidad.

b) articular acciones con el hospital pablo vi, para la promoción de hábitos saludables, que disminuyan el sedentarismos y los índices de morbilidad y mortalidad por causa de este.

c) Garantizar una permanencia por lo menos anual de programas que y proyectos priorizados por la comunidad con recursos desde el fondo de desarrollo local, o del sector central.


Diseñar programas de atención básica local de deporte, recreación y actividad física, que favorezca y materialice el ejercicio efectivo de los derechos de la población, teniendo en cuenta el enfoque de derechos.


a) se propone hacer un cruce de información población, territorial, por ciclo vital para identificar tanto necesidades como recursos invertidos en la ciudad y la localidad para garantizar la restitución o garantía de derechos DRAF.

b) documentar las necesidades del sector en la localidad para diseñar los programas y proyectos más cercanos a la realidad poblacional, territorial, de género y ciclo vital.


FORJAR CAMPEONES INTEGRALES


Promocionar y posicionar a Bogotá como ciudad sede de eventos deportivos, recreativos y de actividad física a nivel local, regional, nacional e internacional.



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a.) Mejorar y actualizar infraestructura recreodeportiva para garantizar sus buenas prácticas, además de dotarlas con los materiales necesarios.

b) Adecuar los escenarios deportivos, recreativos locales para organizar encuentros locales, regionales e internacionales, no solo de rendimiento deportivo si no también recreativo o comunitario.

c) promover la construcción de espacios multipropósito donde este la cultura, el deporte, la recreación, el medio ambiente, la salud en un mismo espacio.


Incrementar el número de entrenadores calificados, con dedicación de tiempo completo.


a) Garantizar un número justo de entrenadores y educadores de tiempo completo capacitados para fortalecer los procesos recreodeportivos adelantados en la localidad, que estén disponibles en horas de las noches y fines de semana.

B) disponer del recurso humano necesario para garantizar la universalidad que promueve la política DRAF.

c) Fomentar la profesionalización y especialización de los actores empíricos del sector para la cualificación de mismo sector.


Aumentar la accesibilidad de los atletas de rendimiento a servicios esenciales, como educación, salud integral condiciones para el entrenamiento optimo, medicina deportiva, fomento deportivo, apoyo para participar en competencias locales, regionales, nacionales e internacionales entre otros.


a) Brindar la oportunidad de becas deportivas a los habitantes que demuestren buen escalafón en competencias nacionales e internacionales.

B) Que la infraestructura que se construya cumplan con los requerimientos técnicos, tecnológicos y de materiales para impulsar el rendimiento deportivo en la localidad, además que permita el desarrollo de certámenes internacionales.



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c) Que se cuente con un banco de estímulos que garanticen una permanencia de los deportistas que inclinan por el rendimiento deportivo, en temas como salud, educación, vivienda entre otros, que pueden ser garantizados por las instituciones en lo local y distrital.


Identificar y seleccionar talentos deportivos para forjar campeones integrales que aumenten la reserva deportiva de Bogotá.


a.) Que en la localidad se creen grupos "caza talentos", en sus diferentes disciplinas y modalidades deportivas.

b) Garantizar los equipamientos deportivos en la localidad, para forjar la reserva deportiva a la que hace referencia la política.

c) adelantar torneos y demás para buscar talentos en el espacio local.


Constituir un sistema de seguimiento, evaluación y control al programa de rendimiento deportivo.


a.) contar con un sistema de información actualizado, para tener el control y seguimiento a la reserva deportiva de la localidad y la ciudad, además que sirva para evaluar los avances del sector.

b) a fin de tener un deportista integral se debe hacer seguimiento y acompañamiento a su proceso académico.

c) Promover un seguimiento médico concurrente en el domicilio de cada deportista, o en el lugar de entrenamiento.


Mantener incentivos al deportista de rendimiento cuando se encuentre en situación de lesión deportiva o de gestación



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a) apoyarse en la red pública hospitalaria para garantizar una proximidad en los servicios de salud. Sin ninguna barrera de acceso por temas de afiliación entre otras.

b) Crear puntos de cuidado donde estos deportistas puedan tener un fácil acceso y atención integral, salud, educación, vivienda entre otras"" ofrecidas por las entidades públicas y privadas de la ciudad


Diseñar estrategias para la orientación y consecución de resultados de las organizaciones del deporte asociado en Bogotá.

17.1 Propuesta de acción por la comunidad de la localidad de Bosa

a) Crear procesos de fortalecimiento organizacional en aspectos técnicos, tecnológicos y logísticos, a las organizaciones que hacen parte del deporte asociado en lo local y distrital.

b). Realizar un seguimiento continua por semestre de porcentaje de cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de acción sectoriales y locales de donde se financia el sector DRAF.

c) Realizar desde la matriz metodología DOFA un seguimiento anual la implementación de la PP DRAF en la localidad de Bosa.

¿Cómo hacerlo en la localidad de Bosa para fortalecer la gobernanza en el sector DRAF?


GOBERNANZA Y GESTIÓN


El instituto distrital de recreación y deporte - IDRD deberá impulsar el proceso de descentralización y desconcentración en la planeación y gestión de metas, planes y programas del sector.


a) Se debe iniciara en el proceso de descentralización y desconcentración la adecuación y construcción de escenarios que hoy están en la unidad deportiva el salitre.



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b) Garantizar que se tomen las decisiones del sector DRAF de manera conjunta desde el sistema de participación DRAF, desde aspectos técnicos como financieros.

c) que el total de programas que puedan afectar la localidad de Bosa este concertados desde y con la comunidad.


La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte - SCRD en articulación con el instituto distrital de recreación y deporte - IDRD, evaluaran la pertinencia de actualizar, cuando sea necesario, el plan maestro de equipamientos deportivos y recreativos con sus respectivas estructuras de seguimiento y evaluación


a) Evaluaciones semestrales y o periódicas de acuerdo a lo que se establezca dentro del plan maestro y de equipamientos para la localidad de Bosa, ejercicio al cual debe vincularse el concejo DRAF.

b) Promover que las juntas de acción comunal estén de puertas abiertas para la implementación de la política pública DRAF, y hagan parte de este plan de equipamientos.

c) Se debe desde el concejo DRAF viabilizar las necesidades y estado del equipamiento recreodeportiva de la localidad para garantizar así la gradualidad en la implementación de la agenda de incidencia.


La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte - SCRD en articulación con el instituto distrital de recreación y deporte - IDRD creará mecanismos de gobernanza y de coordinación, orientados a establecer mayores compromisos de las organizaciones del sector en el cumplimiento de esta política pública.


a) facilitar la logística para hacer encuentros anales entre todos los afectados por la política DRAF, a fin de evaluar la implementación de la política DRAF.



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b) Establecer mecanismos de fortalecimiento al sector público y privado de la localidad, para articular las diferentes actividades, acciones y demás que las organizaciones del sector o institución definen para garantizar lo que se establece como derechos en la política DRAF de la ciudad de Bogotá.

c) Establecer un base de indicadores que permitan hacer un seguimiento continuo y facilite la toma de decisiones.


Fomentar la creación de una comisión intersectorial de política pública de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios, la cual será presidida por la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte, su reglamento será concertado con los sectores que lo conformen. Para este efecto, deberá surtirse el trámite correspondiente ante la dirección de desarrollo institucional de la secretaria general de la alcaldía mayor de Bogotá, en un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la publicación del presente acto administrativo.


a) Que se cree un cabildo que represente a la localidad en el tema de parque y escenarios.

b) que se realicen por lo menos una audiencia pública de rendición de cuentas desde la comisión intersectorial desde lo local a lo distrital, vinculando como eje central el cumplimiento de las agendas concertadas y la asignación presupuesta conjunta asignada desde los sectores mencionados como responsables de su implementación.

c) que cada sector y actor del sistema DRAF local entregue informes escritos que contengan los ejercicios de implementación de la política DRAF, que corresponda con los POAI.


INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN


Implementar el modelo de seguimiento y evaluación de la ejecución de la presente política pública, de los planes distrital y local de desarrollo, y del sistema de participación, los cuales serán



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socializados de manera permanente con los agentes y organizaciones del sector de acuerdo con el documento técnico que hace parte de la misma.


a) implementar un observatorio local y distrital (DRAF) donde se le haga un seguimiento y evaluación continua a la implementación de la PP DRAF.

b) Establecer los indicadores y modelos de evaluación de la implantación de la política DRAF.


fortalecer el sistema de información sectorial- SIS de la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte, mediante la promoción sectorial y la consolidación periódica de informes, investigaciones, diagnósticos, evaluaciones, resultados, tendencias, entre otros datos; relacionados con el deporte, la recreación, la actividad física, los parques, escenarios y entornos de Bogotá.


a) crear una plataforma virtual la cual sea actualiza permanentemente donde se evidencie los adelantos y retos del sector DRAF, por localidad y la ciudad.


COOPERACIÓN Y ALIANZAS


Gestionar la promoción y articulación de la política pública distrital de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios con las políticas públicas distritales de otros sectores


a) Establecer seminarios, foros congreso que incluyan a los entes encargados de la administración local o distrital de implementar la política, para poner en marcha acciones con propósitos conjuntos y sean más cercanas a la realidad de las comunidades del deporte asociado u organizaciones comunitarias.

b) Generar un comité participativo de cada que represente cada UPZ, donde se considere las problemáticas de cada localidad.



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Fomentar desde la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte- SCRD y en coordinación con las instancias distritales y locales la creación de mecanismos de cooperación intersectorial orientados a la consecución de apoyo y sinergias financieras, técnicas y formativas.


a) Fomentara puntos de atención permanentes a la comunidad donde se muestre y se desarrollen acciones conjuntas para garantizar lo propuesto por la agenda política, articulación del concejo DRAF.

b) Hacer tomas recreodeportivas en espacios identificados como zonas inseguras para promover una cultura DRAF, además de recuperar el espacio público tomado por la ilegalidad.


Fomentar la creación de mecanismos de cooperación urbano-rural regional entre localidades, distrito y municipios del país.


a) Realizar ferias de servicios en la localidad para conocer la diversa oferta existen para la garantía de los derechos DRAF.

b) Fortalecer los juegos campesinos y de tradición en la ciudad y el país con la cooperación urbano regional.

8. Estrategia de la política.

INCENTIVOS Y ESTÍMULOS.


Poner en marcha el programa de apoyos y estímulos con el fin de fortalecer las organizaciones y agentes del sector del deporte, la recreación, la actividad física, los parques y escenarios, a través de la implementación anual de convocatorias.



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a) fortalecer la participación con recursos para el desarrollo de actividades y acciones que se propongan de manera conjunta en la comunidad DRAF.

b) facilitar un mínimo de recurso para que el sistema de participación DRAF de de Bosa pueda adelantar la gestión propia de su representación.

c) crear convocatorias anuales para fortalecer los procesos comunitarios orientados a la práctica de lo contemplado como derechos en la Política DRAF.


Apoyar los programas para los clubes deportivos, asociaciones recreativas y diferentes organizaciones del sector.


a) Realizar un banco de proyectos o estímulos para las organizaciones del sector DRAF de la localidad.

b) Realizar convenios o alianzas público privadas que coadyuven con la sostenibilidad de los procesos del sector DRAF, en la localidad y el Distrito.


Establecer alianzas con el sector privado (local, distrital, nacional e internacional) que permitan hacer viables y sostenibles los incentivos, premios o apoyos a las mejores prácticas, iniciativas o casos exitosos en temas de actividad física, deporte, recreación, parques, escenarios y entornos.


a) Crear procesos de fortalecimiento organizacional en aspectos técnicos, tecnológicos y logísticos, a las organizaciones que hacen parte del deporte asociado en lo local y distrital.

b). Fortalecer los proceso de responsabilidad social empresarial o filantropía en la localidad de Bosa, que favorezcan las practicas DRAF.

c) Capacitar a la comunidad y organización en relación, a procesos jurídicos, contables y administrativos para garantizar una sostenibilidad de su hacer en el tiempo y espacio.



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Crear y desarrollar un programa de emprendimiento sectorial, que permita avanzar en la gobernanza del sector y consolidar estratégicamente la actividad empresarial y organizacional que soporta el desarrollo del sector.


a) Crear el fondo local y distrital para garantizar la sostenibilidad de los procesos establecidos en las agendas DRAF, de alianzas público privadas.

b) Fomentar la practicas y los escenarios de las nuevas modalidades y tendencias deportivas hoy presentes en la localidad y la ciudad.

c) Realizar ferias de servicios, del sector DRAF en la localidad de Bosa y la ciudad para visibilizar los mismos.


¿Cómo hacerlo en la localidad de Bosa para ampliar la formación y la investigación en el sector DRAF?


Secretaria distrital de cultura, recreación y deporte coordinara con la secretaria de educación del distrito estrategias que permitan la masificación del deporte, la recreación y la actividad física en los centros educativos y las instituciones educativas distritales, los espacios locales y los escenarios de la ciudad, en todos los niveles.


Fomentar la realización de programas extracurriculares en deporte, recreación y actividad física, especialmente en los establecimientos educativos públicos.


La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte coordinará con la secretaria de educación del distrito y el instituto distrital de recreación y deporte, la garantía de escenarios y espacios óptimos para la implementación de planes, programas y proyectos del deporte, la recreación y actividad física.



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Fomentar alianzas y mecanismos de cooperación con instituciones educativas de los niveles profesional y técnico, para la creación de programas formales y no formales que fortalezcan la formación técnica o profesional del talento humano vinculado al deporte, la recreación, la actividad física, los parques y escenarios.

35. acción de la política.

Fortalecer los procesos de investigación para el desarrollo, análisis, mediciones, conocimiento para la evaluación de la política pública distrital de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios para Bogotá, de acuerdo con lo establecido en el documento técnico soporte de la misma, en coordinación con la oficina asesora observatorio de culturas de la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte, cuando a ello hubiera lugar.

Propuestas de acción por la comunidad de la localidad de Bosa del punto 31 al 35.

a) Biblioteca virtual y físico (DRAF), para la localidad y la ciudad.

b) crear un semillero local de investigación en articulación con instituciones de educación superior.

c) profesionalización y capacitación del sector DRAF.

d) apoyar procesos en revistas indexadas

e.) generar link para la participación ciudadana

f) Capacitar a la comunidad educativa docentes estudiantes y padres de familia para promover una cultura física, mostrado toda la oferta DRAF existen en lo local y explorar la utilización de la infraestructura de los IED existentes en la localidad.

g) hacer un directorio de actores DRAF en la localidad de Bosa y el distrito a fin de visibilizar sus procesos y facilitar el acceso de la comunidad a los programas ofrecidos e infraestructura existente.


¿Cómo hacerlo en la localidad de Bosa para optimizar la comunicación y divulgación en el sector DRAF?.



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Utilizar los portales web del sector cultura, recreación y deporte y las redes sociales como medios de divulgación y difusión de la implementación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el deporte, la recreación, la actividad física y las estrategias de apropiación de los parques, los escenarios y entornos.


Fomentar la publicación de documentos e instrumentos pedagógicos que visibilicen y fortalezcan la práctica del deporte, la recreación, la actividad física y las estrategias de apropiación de parques escenarios y entornos.

36.1, 37.1 Propuesta de acción por la comunidad de la localidad de Bosa.

a) Biblioteca virtual y física (DRAF), para la localidad y la ciudad.

b) hacer publicaciones del desarrollo del sector DRAF en la localidad y la ciudad, a manera de ir consolidado una documentación y memoria historia de la implementación de la PP en la ciudad.

c) Crear un programa radial, artículos para periódico, redes sociales, web, entre otros para visibilizar la PP DRAF, para mantener informada la comunidad, de los programas, actividades, avances del sector en lo local desde espacios de reconocimiento o sintonía local.


¿Que se propone en un sistema distrital de parques escenarios y entornos deportivos, recreativos y de actividad física y comité distrital de parques, desde la localidad Bosa?


Fomentar el estudio y la creación de modelos de apalancamiento financiero, para dar cumplimiento a las decisiones de la política, en especial (sic) al plan maestro de equipamientos deportivos y recreativos para Bogotá.


a.) Generar un banco de iniciativas deportivas impulsando mediante un comité la gestión de recursos en las entidades públicas y privadas existentes en la localidad.



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b) Buscar el apoyo del sector privado para mejorar la infraestructura en lo local, Al igual que de programas para el buen uso de esa infraestructura, que reduzcan la inseguridad, y enfermedades causadas por el sedentarismo.

c) Promover encuentro para intercambiar las buenas prácticas desde lo técnico, a lo tecnológico que beneficie el sector DRAF.


Articularse interinstitucionalmente, para garantizar la coherencia de las intervenciones en parques y escenarios o entornos para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física.


a.) Promover mesas mixtas en donde participen las comunidades y las entidades que toman decisiones para que generen actividades desde la base de acuerdo a las necesidades de la comunidad.

b) Hacer ferias de servicios relacionadas con la promoción de las prácticas DRAF, desde el sector público privado.


Articulación del distrito capital con otros entes territoriales que permitan mejorar y ampliar la oferta de parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física en los niveles local, distrital y regional


a.) promover la creación de un espacios multipropósito donde se beneficie a la localidad de la localidad de Bosa, puede ser en el parque metropolitano el cual ya cuenta con espacio asignado para su construcción.

b) es necesario actualizar los escenarios deportivos de la localidad, 1 por que algunos están deteriorados y 2 porque son excluyentes para algunas prácticas.

12. Estrategia de la política

¿Qué hacer desde ciudad la localidad de Bosa para promover una cultura del hábitat?



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Diseñar procesos comunitarios que sensibilicen, estimulen y asocien la apropiación y participación del buen uso y mantenimiento de parques, escenarios y entornos, así como la formulación de estrategias públicas, privadas y comunitarias que mejoren la seguridad en estos espacios.


Fomentar y gestionar con los sectores pertinentes el desarrollo de políticas públicas que incluyan acciones que favorezcan las condiciones materiales, las áreas, los entornos y los escenarios para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física que atiendan criterios de cuidado de medio ambiente.


Promover la conciencia del cuidado del medio ambiente, de la construcción de ciudadanía, cultura democrática y de los beneficios de la práctica del deporte, la recreación y la actividad física en espacios públicos sanos, limpios y bien mantenidos, mediante la creación de programas que evidencien la cultura del cuidado del espacio público en cada una de las localidades.

44. Mejorar las condiciones de apropiación, de infraestructura, mantenimiento, construcción, la visibilización y apropiación de los parques de la ciudad, para fortalecer su desarrollo y gestión que permita contribuir en la sostenibilidad social, económica y ambiental del sistema distrital de parques.

Propuestas de acción por la comunidad de la localidad de Bosa del punto 41 al 44.

a.) Realizar talleres de sensibilización con los diferentes actores deportivos que existan en la localidad, liderados por personal de la secretaria de ambiente para mejorar los usos de los parque en la localidad y la ciudad.

b.) Generar iniciativas que vinculen a los diferentes grupos etarios en actividades que promuevan la apropiación de los escenarios, el uso y cuidado de su entorno.

c) mejorar la iluminación para desarrollar particas en horas de la noche. Y garantizar cámaras de vigilancia en los parques.



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CORRESPONSABILIDAD AMBIENTAL


Incrementar las alianzas y convenios a largo plazo con diferentes organizaciones públicas y privadas de manera que se fortalezca de forma significativa la construcción, la recuperación y el mantenimiento de entornos, senderos, parques y escenarios en las que se incluya el componente ambiental en las zonas urbanas y rurales del distrito capital. Igualmente promover que las zonas de expansión territorial de Bogotá, se privilegie la generación de parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física con características particulares que respondan a las prioridades de la comunidad y el respeto a las normas ambientales.


Aplicar los mecanismos necesarios para conservar y preservar de manera sostenible y amigable con el medio ambiente los entornos, senderos, parques y escenarios, con el fin de mejora. Acción de la política la calidad del aire y la mitigación del cambio climático.


Desarrollar acciones en articulación con entidades públicas y privadas que permitan ampliar el censo de arbolado urbano, en parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, con el compromiso de la apropiación por parte de la comunidad


Desarrollar acciones que tiendan a fortalecer la infraestructura vial para incentivar alternativas de transporte no motorizado que incentive a la actividad física en peatones y ciclistas.


Fomentar la creación de procesos de certificación o acreditación ambiental de los parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, que permitan cualificar la construcción, modernización o adecuación de estos espacios públicos.



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Propuestas de acción por la comunidad de la localidad de Bosa punto 45 al 49.

a.) promover la generación de un semillero de gestores del tema ambiental para que sean multiplicadores en las organizaciones deportivas de la conciencia ambiental de los espacio públicos utilizados.

b) Que los y las estudiantes de secundaria que tienen que hacer prácticas y pasantías sean quienes ayuden en la construcción y consolidación de campañas en lo comunitario para fortalecer la el buen aprovechamiento del espacio público utilizados para las practicas DRAF.

c) Estimular las buenas prácticas entre vecinos, que mantiene en buenas condiciones el espacio público. Con la entrega de incentivos, como pintura, plantas, canecas, capacitaciones entre otros.

d) Fortalecer los comparendos ambientales, para los y las ciudadanas que no den un uso adecuado a la infraestructura recreodeportiva de la localidad.

e) Crear comités, para promover el buen aprovechamiento de los parques y de más escenarios recreativos existentes en la localidad, entre instituciones y procesos comunitarios. Instituciones materiales y la comunidad mano de obra.

f) Hacer toma cultural en horas de las noches, cine foros para recuperar los parques como escenarios de desarrollo del sector DRAF, la cultura, medio ambiente.

h) Que se realicen convenios con programas de educación superior para desarrollar programas, promover una cultura DRAF y recuperar el espacio público utilizado para estas manifestaciones, tanto en la localidad de Bosa, como en la ciudad.

i) Identificar zonas de cuidado ambiental donde se desarrollan actividades propias de sector DRAF, para adelantar campañas de buen uso del mismo.

j) Promover el apadrinamiento del espacio público utilizado para el sector DRAF, de comunidades aledañas a los mismos. Ciclo rutas, JAC, parques, humedales entre otros.



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INTEGRACIÓN URBANO RURAL REGIONAL


Definir, liderar y socializar activamente acciones interinstitucionales e intersectoriales para el apoyo, la articulación y la incorporación de las áreas rurales y regionales aptas para parques, senderos ecológicos, ciclo rutas, vías peatonales y espacios que permitan incrementar las alternativas para estimular la práctica del deporte, la recreación y la actividad física asociados al medio natural, así como la integración urbano-rural regional en Bogotá


crear un programa para incentivar el uso, cuidado y mantenimiento de las zonas cercanas a los ríos, humedales y senderos, como espacios aptos y sostenibles para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física en estrecha armonía con la conservación del medio ambiente y la identidad cultural y ecoturística del distrito capital y la región

Propuestas de acción por la comunidad de la localidad de Bosa punto 50 al 51.

a.) articular acciones político administrativas entre Bosa y Soacha, para mejorar entornos comunes.

b.) concientizar y sensibilizar mediante charlas educativas sobre el medio ambiente y el hábitat a la comunidad para un mejor cuidado.

c) Promover caminatas ecologías, y cine foros en espacios que son subutilizados por la falta de programas.



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5 PRIORIZACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA

A continuación por medio de la matriz siguiente matriz se resume la priorización de la comunidad para la agenda local de Bosa en base a los objetivos de política, estrategias y acciones contenidas en el decreto 229 de 2015.

5.1 R.A.E. MATRIZ DE PRIORIZACION

OBJETIVOS DE POLÍTICA

ESTRATEGIAS

ACCIONES

PROPUESTAS COMUNIDAD DE BOSA

PUESTO

RESPONSABLE HORIZONTE DE

EJECUCION (PLAZO)

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LO

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3. AMPLIAR LA FORMACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN


31. La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte coordinara con la secretaria

de educación del distrito estrategias que permitan la masificación del deporte, la

recreación y la actividad física en los centros educativos y las instituciones educativas

distritales, los espacios locales y los escenarios de la ciudad, en todos los niveles

a) Biblioteca virtual y físico (DRAF), para la localidad y la

ciudad.

b) crear un semillero local de investigación en articulación con

instituciones de educación superior.

c) profesionalización y capacitación del sector DRAF.

d) apoyar procesos en revistas indexadas

e.) generar link para la participación ciudadana

f) Capacitar a la comunidad educativa docentes estudiantes y padres de familia para promover una cultura física, mostrado toda

la oferta DRAF existen en lo local y explorar la utilización de

la infraestructura de los IED

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existentes en la localidad.

g) hacer un directorio de actores DRAF en la localidad de Bosa y el distrito a fin de visibilizar sus procesos y facilitar el acceso de la comunidad a los programas

ofrecidos e infraestructura existente

5. MEJORAR PARQUES

ESCENARIOS Y ENTORNOS

11. SISTEMA DISTRITAL DE

PARQUES ESCENARIOS Y

ENTORNOS DEPORTIVOS,

RECREATIVOS Y DE ACTIVIDAD FÍSICA Y COMITÉ DISTRITAL

DE PARQUES.

40. Articulación del distrito capital con otros entes

territoriales que permitan mejorar y ampliar la oferta de

parques y escenarios deportivos, recreativos y de

actividad física en los niveles local, distrital y regional

a.) promover la creación de un espacios multipropósito donde se beneficie a la localidad de la localidad de Bosa, puede ser en el parque metropolitano el cual

ya cuenta con espacio asignado para su construcción.

B) es necesario actualizar los escenarios deportivos de la localidad, 1 por que algunos

están deteriorados y 2 porque son excluyentes para algunas

prácticas.

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5. MEJORAR PARQUES


13 CORRESPONSABILI

DAD AMBIENTAL

45 Incrementar las alianzas y convenios a largo plazo con diferentes organizaciones

públicas y privadas de manera que se fortalezca de

forma significativa la construcción, la recuperación

y el mantenimiento de entornos, senderos, parques y escenarios en las que se

incluya el componente ambiental en las zonas

urbanas y rurales del distrito capital. Igualmente promover que las zonas de expansión

territorial de Bogotá, se privilegie la generación de


actividad física con características particulares

que respondan a las prioridades de la comunidad y

el respeto a las normas ambientales.

a.) promover la generación de un semillero de gestores del tema ambiental para que sean multiplicadores en las organizaciones deportivas de la conciencia ambiental de los espacio públicos utilizados.

b) Que los y las estudiantes de secundaria que tienen que hacer

prácticas y pasantías sean quienes ayuden en la

construcción y consolidación de campañas en lo comunitario para

fortalecer la el buen aprovechamiento del espacio

público utilizados para las practicas DRAF.

c) Estimular las buenas prácticas entre vecinos, que mantiene en buenas condiciones el espacio

público. Con la entrega de incentivos, como pintura,

plantas, canecas, capacitaciones entre otros.

d) Fortalecer los comparendos ambientales, para los y las

ciudadanas que no den un uso adecuado a la infraestructura

recreodeportiva de la localidad.

e) Crear comités, para promover el buen aprovechamiento de los parques y de más escenarios recreativos existentes en la

localidad, entre instituciones y procesos comunitarios.

Instituciones materiales y la comunidad mano de obra.

f) Hacer toma cultural en horas de las noches, cine foros para recuperar los parques como escenarios de desarrollo del

sector DRAF, la cultura, medio ambiente.

h) Que se realicen convenios con programas de educación

superior para desarrollar programas, promover una cultura

DRAF y recuperar el espacio público utilizado para estas manifestaciones, tanto en la

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localidad de Bosa, como en la ciudad.

i) Identificar zonas de cuidado ambiental donde se desarrollan actividades propias de sector

DRAF, para adelantar campañas de buen uso del mismo.

j) Promover el apadrinamiento del espacio público utilizado para el sector DRAF, de comunidades

aledañas a los mismos. Ciclo rutas, JAC, parques, humedales

entre otros.

5. MEJORAR PARQUES


12. CULTURA DEL HABITAT

43. promover la conciencia del cuidado del medio

ambiente, de la construcción de ciudadanía, cultura democrática y de los

beneficios de la práctica del deporte, la recreación y la

actividad física en espacios públicos sanos, limpios y bien

mantenidos, mediante la creación de programas que

evidencien la cultura del cuidado del espacio público

en cada una de las localidades

a.) Realizar talleres de sensibilización con los diferentes actores deportivos que existan en la localidad, liderados por personal de la secretaria de ambiente para mejorar los usos de los parque en la localidad y la ciudad.

b.) Generar iniciativas que vinculen a los diferentes grupos

etarios en actividades que promuevan la apropiación de los escenarios, el uso y cuidado de

su entorno.

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c) mejorar la iluminación para desarrollar particas en horas de la noche. Y garantizar cámaras

de vigilancia en los parques.

3. AMPLIAR LA FORMACIÓN Y

LA INVESTIGACIÓN


34. fomentar alianzas y mecanismos de cooperación con instituciones educativas de los niveles profesional y técnico, para la creación de

programas formales y no formales que fortalezcan la

formación técnica o profesional del talento

humano vinculado al deporte, la recreación , la actividad

física, los parques y escenarios

f) capacitar a la comunidad educativa docentes estudiantes y padres de familia para promover una cultura física, mostrado toda

la oferta DRAF existen en lo local y explorar la utilización de

la infraestructura de los IED existentes en la localidad.

g) hacer un directorio de actores DRAF en la localidad de bosa y el distrito a fin de visibilizar sus procesos y facilitar el acceso de la comunidad a los programas

ofrecidos e infraestructura existente.

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5. MEJORAR PARQUES


11. SISTEMA DISTRITAL DE

PARQUES ESCENARIOS Y

ENTORNOS DEPORTIVOS,

RECREATIVOS Y DE ACTIVIDAD FÍSICA Y COMITÉ DISTRITAL

DE PARQUES.

40. Articulación del distrito capital con otros entes

territoriales que permitan mejorar y ampliar la oferta de


actividad física en los niveles local, distrital y regional

a.) promover la creación de un espacios multipropósito donde se beneficie a la localidad de la localidad de Bosa, puede ser en el parque metropolitano el cual

ya cuenta con espacio asignado para su construcción.

b) es necesario actualizar los escenarios deportivos de la localidad, 1 por que algunos

están deteriorados y 2 porque son excluyentes para algunas

prácticas.

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1. AUMENTAR LA

4. FORJAR CAMPEONES INTEGRALES

13. Aumentar la accesibilidad de los atletas de rendimiento a servicios esenciales, como

educación, salud integral condiciones para el

entrenamiento optimo, medicina deportiva, fomento

deportivo, apoyo para participar en competencias

locales, regionales, nacionales e internacionales

a.) Crear un banco de ayudas técnicas, tecnológicas o

económicas para las personas que representan la localidad de ciudad bolívar, en certámenes

distritales, nacionales e internacionales, desde alianzas

público privadas.

b) contar con una base de datos habitantes representativos



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PARTICIPACIÓN

entre otros. para que se les apoyen sus

prácticas DRAF, Y así se priorice los servicios sociales prestados

en la localidad y la ciudad.

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1. AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN

3. AMPLIAR LA OFERTA

RECREODEPORTIVA Y DE ACTIVIDAD

FÍSICA

11. promocionar y posicionar a Bogotá como ciudad sede

de eventos deportivos, recreativos y de actividad

física a nivel local, regional, nacional e internacional.

a.) Mejorar y actualizar infraestructura recreodeportiva

para garantizar sus buenas prácticas, además de dotarlas con los materiales necesarios.

b) Adecuar los escenarios deportivos, recreativos locales

para organizar encuentros locales, regionales e

internacionales, no solo de rendimiento deportivo si no

también recreativo o comunitario.

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1. FORTALECER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

2 aplicar el modelo de participación comunitaria

de gestión pública participativa

a) realizar procesos formativos formales y complementarios con la intensión de mantener actualizado a los actores y sectores que participan de la gestión del sector DRAF, "" formación, técnica, tecnología, profesional, especializada, seminarios, diplomados entre otros.

b) Vincular y fortalecer las practicas al sector privado que trabaja con la comunidad, en la

prestación de servicios que favorecen y promueven la

política DRAF en la localidad y la ciudad.

c) Promover encuentros de saberes entre comunidad para ir fortaleciendo la participación en

el sector previo a la firma del decreto o acuerdo de participación DRAF.

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4. forjar campeones integrales

12. incrementar el número de entrenadores calificados, con

dedicación de tiempo completo

a) Garantizar un número justo de entrenadores y educadores de tiempo completo capacitados para fortalecer los procesos

recreodeportivos adelantados en la localidad, que estén

disponibles en horas de la noche y fines de semana.

B) disponer del recurso humano necesario para garantizar la

universalidad que promueve la política DRAF.

c) Fomentar la profesionalización Y especialización de los actores

empíricos del sector para la cualificación de mismo sector.

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6 LO QUE SIGUE DESPUES DE LA AGENDA

Amigo lector, Ud. que participó en el proceso de construcción de esta agenda local y/o que en este momento la está consultando. Es importante que entienda que el posicionamiento de esta agenda en la localidad depende de Usted, de su participación en las instancias locales determinadas y su incidencia en la toma de decisiones de las mismas.

Por tal motivo, queremos que conozca que Ud. puede ser partícipe del lo anterior si conoce y participa de los Consejos Territoriales de Planeación Distrital CTPD (a nivel distrital) y de los proceso de consolidación del próximo plan de desarrollo local (PDL) por medio de la asistencia a los encuentros ciudadanos próximos a desarrollarse en marzo de 2016 y de esta manera ayudar a posicionar las propuestas en deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios contenidas en el desarrollo de esta agenda local. Así que participe y haga que las propuestas de esta agenda lleguen a ser una realidad.



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RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

1. Es necesario vincular en próximos ejercicios la participación más activa de los niños,

niñas y jóvenes, como estrategia que garantice su visibilización como sujetos de derechos, donde por el contario no sea la sociedad adulta quien destine su futuro respecto a la garantía o restitución de sus derechos incluyendo los propuestos por la política DRAF.

2. La vinculación de la presente agenta en la formulación de los planes locales y

distritales de desarrollo y garantizar su ejecución, puede en parte determinarse como instrumento para prevenir, la violencia, promover la paz y reducir las actividades ilícitas que hoy se dan en el ámbito comunitario, familiar y escolar de la ciudad. Y si por el contrario promover un uso adecuado del tiempo libre.

3. Lo que hoy se define como nuevas ciudadanías, debe tenerse en cuenta a la hora de definir un sistema de participación vincúlate, que tenga en cuenta sectores LGBTI, grupos étnicos, ambientales de DUNT, entre otros que definen el desarrollo de la ciudadanía con reducción en desigualdad, aspectos que no deben escapar de una agenda para la incidencia política.

4. La descentralización y desconcentración a la que se refiere la ciudad y sus políticas, al igual que la articulación entre ciudad región debe afectar de manera positiva de desarrollo del sector DRAF, y la comunidad habitante rural.

5. Es necesario promover desde el direccionamiento estratégico de la política la vinculación del sector privado, para promover ejercicios de responsabilidad social o filantropía que coadyuven para que se cumplan con los objetivos establecidos en la política.

6. Se deben promover la sinergia entre lo político, comunitario, participativo y la academia, a fin de producir conocimiento fundamentado en la realidad del sector



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DRAF de la ciudad. Acción que debe vincular la profesionalización, documentación e investigación necesaria en el sector.

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