AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS · 2019-10-23 · de la pesca en un centro de acopio comunitario...

AGENDA INTERMINISTERIAL

MINMINASOctubre de 2018

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS

Agenda del día

1. Agenda Suscrita en 2010 y temáticas priorizadas

2. Plan de acción 2017-2018

3. Logros 2010-2018

4. Esquema Ruta de trabajo para formulación de nueva agenda

1. AGENDA SUSCRITA EN 2010 Y TEMÁTICAS PRIORIZADAS

En junio de 2010, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en conjunto con el Ministerio de

Minas y Energía, establecieron la agenda conjunta interministerial, acordando, entre otros:

“Desarrollar e implementar en el largo plazo la siguiente Agenda de estado, bajo el principio de prevalencia del

interés general, para integrar acciones instituciones y trabajar conjuntamente en la preparación y el desarrollo de

políticas, programas, acciones y regulaciones que relacionan las responsabilidades legales de los dos ministerios y

sus entidades delegadas, adscritas y vinculadas.

La implementación de esta agenda incluye tomar acción frente a temas específicos pertinentes al nivel

interministerial, así como formular y poner en marcha agendad específicas para los sectores de Hidrocarburos,

Minería y Energía y ambiental. Los ministerios se comprometen asignar los recursos humanos y presupuestales para

desarrollar dichas actividades y para hacer seguimiento y ajuste da las metas propuestas.”



TEMAS ESPECÍFICOS

• Recurso hídrico

• Servicios ecosistémicos

• Cambio climático

• Promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles

• Prevención y control de la degradación ambiental

• Fortalecimiento institucional


2. PLAN DE ACCIÓN

2017-2018Agenda Minera

Agenda Energía

Agenda transversal

Agenda Hidrocarb

uros

5 agosto 2010

1 julio 201025 junio 2010

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA MINERA

1. LOGROS

Zonas excluibles de la actividad minera: actos administrativos de protección de ecosistemas estratégicos,

entre ellos delimitación de páramos. Trabajo conjunto para la consecución de soluciones técnicas y jurídicas de

la problemática de superposición de títulos mineros en Zonas Excluibles de Minería.

Información minero ambiental actualizada: información para la base de datos de títulos en zonas excluibles

de la minera, y actualización en el Sistema de Información de Colombia - SIAC.

Gestión del mercurio: se elaboraron los TdR de plantas de beneficio de Oro (Res. 751 de abril de 2017).

Minambiente, Minminas, Mincomercio, Mintrabajo, Minagricultura, Minsalud y Mintransporte trabajaron en la

formulación y elaboración del Plan Único Nacional de Mercurio (PUNHg)


1. LOGROS

Sello ambiental Colombiano (SAC): NTC 6268 de 2018. Criterios ambientales para mineral de oro, plata y

platino asociados, obtenido a partir de minería artesanal, de pequeña y mediana escala.

Estudios adelantados por los dos sectores:

• Áreas afectadas por actividades mineras en situación de abandono

• Análisis de la gestión interinstitucional para la prevención y atención de las áreas mineras en estado de

abandono

• Determinación de las concentraciones de mercurio en aire y suelo

• Valores de referencia para la evaluación económica del sector minero

• Diagnóstico de la información ambiental y social respecto a la actividad minera y la extracción ilícita de

minerales en el país


2. AJUSTES GENERALES DEL PLAN DE ACCIÓN

Producto 1.1.1.: Documento consolidado del PHN, modificado por:

• Documento con reporte de Acciones desarrolladas que contribuyan al cumplimiento de las metas

establecidas en el PHN relacionadas con el sector.

Producto 4.1.2.: Componente sectorial del plan único nacional de mercurio, modificado por:

• Un (1) plan estratégico sectorial en el marco del PUNM y Un (1) documento soporte de implementación

del Plan.

Producto 4.2.1.: Instrumentos minero ambientales para el cierre de minas, modificado por:

• Informe técnico de soporte para el instrumento minero ambiental para cierre de minas.


AGENDA MINERA

3. CONTINUIDAD

• Títulos mineros en PNN: análisis y búsqueda de soluciones técnicas y jurídicas con superposición de títulos en PNN.

• Plan Único Nacional de Mercurio: avances en la implementación y articulación de acciones.

• Impactos de la actividad minera y la explotación ilícita de minerales: continuidad del proyecto de investigación

científica respecto a los impactos de la actividad minera en los ecosistemas del territorio Colombiano.

• Recuperación de áreas intervenidas por la actividad minera y la explotación ilícita de minerales: formulación de la

política pública de áreas mineras en estado de abandono.

• *Política ambiental Cadena Productiva del Carbón (PACC): formulación del plan de acción, socialización e

implementación de acciones.

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA HIDROCARBUROS

1. LOGROS

Consultoría "Desarrollar Marco conceptual y legal respecto al ordenamiento de las unidades ambientales

Costeras (UACO)“, fundamento Resolución 768 del 2017 que adopta la “Guía Técnica para Ordenación y Manejo

Integrado de las UACO”.

Yacimientos convencionales - Off shore: Se adoptó por el MME el Reglamento técnico E&P de HC costa, se

expidió la Resolución 40687 del 18 de julio de 2017.

Derrames de hidrocarburos provocados por terceros: Se formuló metodología para diagnosticar y priorizar sitios

contaminados del sector hidrocarburos, se avanzó en desarrollo de proyecto piloto de recuperación en el Putumayo.

Yacimientos no convencionales (YNC): Se realizaron talleres de capacitación sobre diversas temáticas técnicas y

ambientales de explotación de Yacimientos No Convencionales y se adopto el Plan de Alistamiento de Yacimientos

No Convencionales, contando con la participación del Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional de

Hidrocarburos.


1. LOGROS

Plan Nacional de Contingencia del Manejo de Hidrocarburos y Sustancias Nocivas: Se participo en la elaboración del

documento de actualización del Plan Nacional de contingencias y se participó en la formulación y ejecución de simulacros

para atención de contingencias costa afuera.

Avances actualización de Guías de Sector:

Guía de transporte de hidrocarburos por ductos: En revisión editorial al interior del MADS.

Guía Ambiental para Programas de Exploración Sísmica Terrestre, en revisión de estilo por el MADS.

Estudios adelantados:

• Desarrollo del marco conceptual y legal del programa de Ordenamiento de las UACO

• Marco Conceptual y Metodología para Identificar, Caracterizar y Priorizar los Pasivos Ambientales en los Municipios

Priorizados por el MinMinas.

Avances en la elaboración y discusión de TdR para EIAs del sector de hidrocarburos: TdR de explotación de

hidrocarburos, TdR de Planes de Manejo de perforación exploratoria y de perforación de desarrollo de proyectos de

hidrocarburos

AGENDA HIDROCARBUROS


2. AJUSTES DEL PLAN DE ACCIÓN

Producto 2.1.1: Proyectos de caracterización desarrollados en marco del programa de Visión Amazonía en las áreas de los

bloques previstos por la ANH en la amazonia”, se elimina, teniendo en cuanta que se presentaron modificaciones en las

prioridades del programa, priorizando estrategias para disminuir la deforestación en la Amazonia.

Producto 3.1.1.: TdR Producción costa afuera adoptados y publicados, se elimina, teniendo en cuanta que surgieron

retrasos en la adopción de los TdR, ya que se condicionó el avance a la expedición de la norma de vertimiento al mar, por

parte de la DAMCRA.

Producto 4.1.1.: Documento concertado de respuesta al problema de transporte pesado por vías no aptas, se elimina, por

acuerdo entre las partes.

Producto 5.1.1: Documento de Diagnóstico de sitios afectados por derrames de hidrocarburos provocados por actos de

terceros en los departamentos de Arauca y Putumayo, se modifica por:

• Acuerdo de intención con entidades y empresas del sector para desarrollar proyecto piloto de diagnóstico y

descontaminación de sitios afectados por acciones intencionadas de terceros.



3. CONTINUIDAD

• Sitios contaminados: Acciones para desarrollar el diagnóstico de sitios contaminados por actividades de hidrocarburos

(pasivos ambientales) y adelantar proyectos de descontaminación.

• Exploración y explotación de hidrocarburos costa afuera y de explotación de YNC: Avanzar en la reglamentación

técnicas y ambientales de las actividades.

• Yacimientos No Convencionales: Continuar fortalecimiento y capacitación de las autoridades ambientales en el

conocimiento y manejo de proyectos de Yacimientos No Convencionales.

• Guías Ambientales del Sector de Hidrocarburos: Finalizar las labores de actualización de las Guías Ambientales del Sector

de Hidrocarburos y precisar alternativas para hacerlas operativas.

• Estudios: implementar estudios y estrategias para valorar los efectos ambientales del desarrollo de proyectos del sector en la

Amazonia. En el cual el Minminas, en conjunto con la ANH y la ANM se encuentra trabajando la formulación de la hoja de ruta

para los subsectores de minería e hidrocarburos en la propuesta de proyecto GEF 6 Corazón de la Amazonía


AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA ENERGÍA

1. LOGROS

Formulación de NAMAs: se avanzó en el desarrollo y diseño de las NAMA de ZNI; se aprobaron recursos (EUR$9 millones) para

la implementación del proyecto NAMA para el sector de refrigeración doméstica; se identificó el interés de 7 empresas entre

públicas y privadas para desarrollar los 5 Distritos Térmicos.

Energías Renovables no convencionales: actos administrativos que definen TdR y procedimientos como EIA y DAA para

proyectos de generación de Energía fotovoltaica, hidroeléctrica, geotermica y por transformación de biomasa.

Reglamentación de temas conjuntos de Ley 1715 de 2014

• Resolución MADS 1283 de 2016: 1715 /2014

• Resolución MADS 1988 de 2017: Se adoptan Procedimiento y requisitos para certificación ambiental -Ley metas ambientales,

las metas indicativas de eficiencia energética derivadas de la Res. 41286 de 2016 PAI-PROURE.- Estatuto Tributario

• Resolución MADS 2000 de 2017: Se establece forma y requisitos para presentar ante la ANLA, las solicitudes de exclusión del

IVA -Estatuto Tributario.

• Resolución MADS+MME+MHCP 0367/2018: Se adiciona a la Resolución 1988 de 2017- Estatuto Tributario.

• Resolución MADS 1303 del 13 de julio de 2018: Modificatoria de la Resolución 1283 de 2016- -Ley 1715/2014

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA ENERGÍA

1. LOGROS

PROURE: Implementación del Plan de Acción del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás Formas de

Energía No Convencionales (PROURE). Resolución MADS 1988 y 2000 de 2017: Se adoptan metas ambientales, las metas

indicativas de eficiencia energética derivadas de la Res. 41286 de 2016 PAI-PROURE.- Estatuto Tributario y la forma y

requisitos para presentar solicitudes de exclusión del IVA.

Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible para el sector de energía eléctrica: Términos de Referencia EIA

para Líneas de Transmisión e Hidroeléctricas (Resolución 075 de 2018: Se expidieron los TdR EIA para proyectos del Sistema

de Transmisión Nacional; Resolución 1519 de 2017: Adopción de los TdR EIA para proyectos de construcción y operación de

centrales generadoras de energía eléctrica.

Fuentes No Convencionales de Energía Renovable - FNCER

• Res. 1312 agosto 2016. TdR para EIA proyectos uso energía eólica continental.• Res. 1670 de agosto de 2017. TdR para el EIA proyectos de uso de energía solar fotovoltaica.

• Res. 1670 de agosto de 2017. TdR para el EIA proyectos de uso de energía solar fotovoltaica.


AGENDA ENERGÍA

1. LOGROS

Fuentes No Convencionales de Energía Renovable – FNCER –

Asistencia técnica: Asistencia Técnica del FENOGE para estudios que determinen la viabilidad en el Uso de Sistemas Solares

Fotovoltaicos en escuelas publicas en el Departamento de la Guajira, Asistencia técnica para al desarrollo de un programa de

eficiencia energética en San Andres Islas para todos los sectores de consumo.

En el Departamento del Choco (UPME - Visión Pacifico), se trabajo con las universidades en complementar los estudios para

conseguir financiación:

• PERSCH07: Diseño e implementación de un sistema de energía solar fotovoltaica para el mantenimiento de la cadena de frío

de la pesca en un centro de acopio comunitario del municipio de Bajo Baudó.

• PERSCH28:Estudio para la implementación de factibilidad de un sistema de energía renovable que posibilite el aumento de

ingresos económicos del sector productivo de cacao en el municipio de Riosucio.

• PERSCH31: Estudio de factibilidad del potencial de uso de energías renovables para la transformación de caña panelera en el

municipio de San José del Palmar.


1. LOGROS

Proyectos en curso:

• AVANCE PROYECTO VIGIA DEL FUERTE: Estudios para prefactibilidad, factibilidad y diseño para sustitución energía

• AVANCE PROGRAMA SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA – CONTRATO DE PRESTAMO 3747/TC-CO

• AVANCE PROGRAMA PEECES- Región Caribe: Sustitución equipos de refrigeración estratos 1 y 2

Estudios adelantados:

• Estudio el Banco Mundial para identificar el potencial de proyectos de extracción de agua potable de pozos mediante

paneles solares.

• Se preseleccionaron los Planes de Energización Rural (PERS) que tienen el objetivo incrementar la productividad de

actividades desarrollados en el Chocó.

• Estudio y sondeo del mercado para iniciar la primera fase del proyecto Santa Catalina 100% Verde.

AGENDA ENERGÍA


2. AJUSTES DEL PLAN DE ACCIÓN

AGENDA ENERGÍA

• Mesa de Geotermia: No se continuo con la mesa de geotermia y evaluación de los TdR EIA, por parte del

MME, ya que las iniciativas y estudios de pre factibilidad para la exploración de este recursos a gran

escala, liderados por ISAGEN y EPM, fueron suspendidos. Minminas participó en comentarios a los TdR.

• Proyectos específicos para fomentar el uso de las fuentes no convencionales de energías

renovables – FNCER en los departamentos de San Andrés, La Guajira y Chocó: Considerando que en

el marco de la asistencia del MADS, como invitado al FENOGE, se están gestando y aprobando los

recursos necesarios para financiar los estudios de prefactibilidad y factibilidad así como el diseño y

puesta en operación de estos proyectos para promover las FNCER en dichos departamentos, se

considero pertinente evaluar el cumplimiento de este compromiso a través del FENOGE.


3. CONTINUIDAD

AGENDA ENERGÍA

Eficiencia Energética

• Programa PEECES y Archipiélago de San Andrés Islas, Santa Catalina y Providencia

Recurso Hídrico

• Caudal Ambiental

• Planeamiento Energético Cuencas- CARs – Fenómeno del Niño

Otros

• Trámites para Proyectos de Transmisión de Energía Eléctrica

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINASAGENDA TRANSVERSAL

1. LOGROS

Planes estrategicos de las Macrocuencas (PEM): lineamientos estratégicos para la formulación e

implementación de Planes Estratégicos de Macrocuenca, caso PEM Magdalena-Cauca.

Sedimentos en embalses: se construyó y socializó la propuesta de lineamientos para la Gestión Integral de

sedimentos, incluidos sedimentos de embalses.

Estimación del caudal Ambiental: Participación del sector en la construcción de instrumentos de

administración del Recurso Hídrico (PORH, Caudal Ambiental, Modelación, Uso Eficiente).

Planes de Ordenamiento: se desarrollaron acciones para involucrar el sector minero energético dentro de

POMCAS en construcción; se cuenta con la Documentación de los ejercicios de la inclusión de la actividad

minera en los POT municipales.


1. LOGROS

SPNN: la ANM entrega periódicamente la información sobre títulos mineros y solicitudes mineras en áreas de en

los procesos de declaratoria y el ordenamiento de áreas del SINAP / SIRAP. Así mismo, se han realizado mesas

técnicas para revisión de conflictos en áreas protegidas.

PIGCC M-E: se presentó el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático del sector Minero-Energético.

Compensaciones por pérdida de biodiversidad y la inversión del 1%: Minminas generó la Guía preliminar

para formular planes de compensación en el sector minero energético.

Estrategia de Relacionamiento CARs: Implementación de estrategia de relacionamiento con Corporaciones

Autónomas Regionales priorizadas.

AGENDA TRANSVERSAL


3. CONTINUIDAD

Sustracción de reservas y levantamientos de veda: Mecanismos definidos y puestos en marcha para agilizar

los trámites en el marco del licenciamiento ambiental en proyectos sectoriales.

Sustracción y zonificación de Reservas Forestales de Ley 2 de 1959, áreas protegidas, páramos,

humedales y otros ecosistemas o áreas de importancia estratégica: Intercambio de información y definición

de lineamientos estratégicos.

Planes Estratégicos de Macrocuenca: revisión conjunta de consideraciones del sector minero en la

Implementación de los Planes Estratégicos de Macrocuencas y POMCAS.

AGENDA TRANSVERSAL

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS3. LOGROS 2010-2018

• Creación de la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales del Ministerio de Energía: Decreto 381 de 2012

• Acercamiento y trabajo conjunto con el sector minero energético para la construcción normativa minero

ambiental

• Elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica del sector minero energético.

• Documento de las Bases de Plan Nacional de Desarrollo de Fuentes No Convencionales de Energía.

• Revisión de viabilidad técnica, económica y ambiental y el marco normativo y regulatorio para la

participación de las fuentes renovables de energía (incluyendo la biomasa, la energía eólica y la energía

solar) en la matriz de generación eléctrica para lograr la diversificación de la canasta energética del país.

AGENDA INTERMINISTERIAL MINMINAS3. LOGROS 2010-2018

• Implementación del Plan de Acción del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y

demás Formas de Energía No Convencionales (PROURE).

• Elaboración del Guía preliminar para formular planes de compensación en el sector minero

energético

• Elaboración e implementación del Plan Integral de Cambio Climático para el sector minero

energético


Temas para dar continuidadPlan Único Nacional de Mercurio

Títulos mineros en PNN

Recuperación de áreas en estado de abandono / Cierre de minas.

Impactos de la actividad minera y la explotación ilícita de minerales.

Política ambiental Cadena Productiva del Carbón (PACC).

Ordenamiento y planeación territorial.

Áreas de manejo especial.

Sustracción de reservas y levantamientos de veda

Páramos y declaratoria de áreas de importancia ambiental.

Caudal Ambiental.

Hidrocarburos costa afuera / Hidrocarburos No convencionales

Temas priorizados por Minminas 2018Ordenamiento

Trámites ambientales

Ventanilla única minero ambiental

Cierre de Minas

Mecanismos de regularización minera

Páramos y otras declaraciones de áreas protegidas

Ventanilla única para incentivos tributarios (FNCER y EFICIENCIA E.)

Movilidad eléctrica

Caudal Ambiental

Explotación Ilícita de minerales.

1. Acta de constitución de Nueva generación de Agenda Interministerial

2. Reglamento de trabajo

3. Planes de acción operativos


Noviembre 2018

2 Mesas de trabajo con delegaciones técnicas

Formulación de Planes de trabajo operativos

Trabajo Articulado(Priorización de temáticas a 4 años)

Diciembre 2018

Borrador de Acta de constitución de nueva generación de agenda

Borrador de reglamento de Agenda

Borrador de Planes

Revisión y aprobación

Enero 2019

Firma de Acta de constitución de nueva generación de agenda, en Consejo Nacional Ambiental

Documentos firmados por las partes

Febrero 2019

Implementación de Planes conjuntos

Inicio de trabajo articulado por medio de mesas de técnicas periódicas


Temas prioritarios y estratégicos

Resultados a corto plazo (4 años)

Inclusión de agencias y entidades adscritas

Incluir acciones conjuntas para generar lineamientos estratégicos en la normatividad minero energética y ambiental

Plantear reuniones periódicas de seguimiento

CRITERIOS GENERALES

DE PLANEACIÓN

GRACIAS!

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