AGENDA 21 DE BAEZA€¦ · sobre el programa Agenda 21 e invitándoles a participar activamente en...

Ayuntamiento De Baeza

Turismo, Desarrollo Local y Sostenibilidad Diputación Provincial de Jaén Plaza de San Francisco, 2 – 23071 Jaén Tel. 953 248 000 Fax. 953 248 000 C-e.: [email protected] www.dipujaen.es

AGENDA 21 DE BAEZA

PLAN DE ACCIÓN

MUNICIPAL

Excmo. Ayuntamiento de Baeza (Junio 2009)

3Turismo, Desarrollo Local y Sostenibilidad Diputación Provincial de Jaén Plaza de San Francisco, 2 – 23071 Jaén Tel. 953 248 000 Fax. 953 248 000 C-e.: [email protected] www.dipujaen.es


INDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. OBJETIVOS

3. METODOLOGÍA DE TRABAJO

4. ANÁLISIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL

5. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN

5.1 LÍNEAS ESTRATÉGICAS

5.2 PROGRAMAS

5.3 PROYECTOS

5.4 DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES

5.5 CUADRO RESUMEN

6. PLAN DE SEGUIMIENTO

6.1 SISTEMA DE INDICADORES

6.1.1 DESCRIPCIÓN DE INDICADORES UTILIZADOS

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1. INTRODUCCIÓN El Ayuntamiento de Baeza decidió comenzar el proceso de Agenda 21 el día 9 de noviembre de 2004, fecha en que solicita la adhesión al Programa Agenda 21 de la Diputación Provincial, cuyo objetivo es trabajar bajo la premisa del desarrollo sostenible para lograr una mejora de la calidad de vida de los ciudadanos basada en el aprovechamiento de todas las potencialidades de los recursos naturales, pero sin agotarlos ni degradarlos, conscientes de que esos recursos deben servir hoy a nosotros y mañana a quienes nos sucedan.

La presentación del Programa a la población se hace el 29 de noviembre de 2005, momento en el que se empieza a trabajar desde el Ayuntamiento y la Diputación en el desarrollo de la Agenda 21 de Baeza.

La Agenda 21 constituye un conjunto de estudios, análisis y propuestas de actuación y seguimiento que abarcan el estado ambiental, social y económico en todo el ámbito territorial del municipio. Para que este proceso no se convierta en una mera recopilación de datos sin valor operativo, debe incluir propuestas de acciones de mejora, que resuelvan los problemas diagnosticados, un proceso de participación social continuo y un sistema de parámetros que permitan su medición, control y seguimiento.

En el mes de noviembre de 2008 se finalizó el Diagnostico Técnico y Cualitativo, primera fase del proceso Agenda 21, a partir de cuyas conclusiones y recomendaciones se establece el Plan de Acción como una herramienta que permite ejecutar, de una manera coherente y sostenible todas las actuaciones que se van a ejecutar en Baeza dirigidas a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos a través de su puesta en marcha.

Promover la participación ciudadana es otro de los retos de Agenda 21. En Baeza se celebró el primer foro ciudadano el 20 de diciembre de 2005, fecha a partir de la cual se han ido celebrando foros sobre aspectos concretos de la realidad del municipio. Los acuerdos a los que se ha llegado en esos foros han conformado los contenidos del Plan de Acción, un catálogo de medidas para alcanzar el desarrollo sostenible del municipio sobre la base de un proceso de corresponsabilización ciudadana en la solución de problemas.

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2. OBJETIVOS

El Plan de Acción de Baeza es un instrumento imprescindible para el diseño de estrategias locales del municipio siguiendo los principios de un desarrollo sostenible.

Los objetivos generales que rigen la elaboración de este Plan de Acción son los siguientes:

• Mejorar y conservar la calidad de vida en el municipio a través de la creación de actividad económica y empleo respetuoso con el medio ambiente.

• Proteger y conservar la riqueza natural del territorio. • Optimizar el uso de los recursos naturales (agua, energía u otros recursos). • Disminuir la dependencia de los recursos no renovables. • Promover el ejemplo del Ayuntamiento de cara a la ciudadanía siendo más

transparente, participativo y próximo a los ciudadanos. • Fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones. • Fomentar cambios de hábitos y actitudes por parte de la población en la línea

de la sostenibilidad.

3. METODOLOGÍA DE TRABAJO

El Plan de Acción se establece a partir de las conclusiones y recomendaciones planteadas en el documento de Diagnostico siendo la herramienta que permite ejecutar de una manera coherente y sostenible, las actuaciones dirigidas a la mejora de la calidad de vida y del Medio Ambiente local.

El Plan de Acción se ha estructurado jerárquicamente en líneas estratégicas, programas de actuación y acciones. Las líneas estratégicas definen los objetivos hacia la sostenibilidad, los programas de actuación definen ámbitos concretos de actuación dentro de cada línea estratégica y finalmente las acciones concretan los proyectos y actuaciones que se propone llevar a cabo, para alcanzar los objetivos de sostenibilidad en el municipio.



Para la definición de las Líneas Estratégicas que definen el Plan de Acción de Baeza se han tenido en cuenta las siguientes aportaciones:

• En la Diagnosis Técnica de Baeza aparece una relación de recomendaciones para cada factor estudiado, éstas suelen ser acciones a desarrollar para una mejora del medio ambiente local y están encaminadas a un desarrollo local sostenible.

• La Diagnosis Cualitativa de Baeza pretende captar los intereses e inquietudes de la población sobre el medio ambiente del municipio. Esta Diagnosis se ha elaborado con la recopilación de datos extraídos de la cumplimentación de cuestionarios por parte de la población.

• El ayuntamiento y dentro de su política de desarrollo socieconómico, dispone de planes y proyectos que se están ejecutando o que ya están aprobados. Todos estos planes se han tenido en cuenta y se han enlazado con el Plan de Acción de Baeza.

• En foros ciudadanos y actividades programadas en el municipio se han tratado diferentes temáticas de las que se han recogido conclusiones y propuestas por parte de los ciudadanos.

En noviembre de 2004 se estableció contacto con distintas asociaciones informándoles sobre el programa Agenda 21 e invitándoles a participar activamente en el desarrollo del programa.

En febrero de 2005 se realizó una visita a los principales puntos de interés del municipio, así como a los Anejos, La Laguna en el Puente del Obispo, Las Escuelas y La Yedra.

El 2 de octubre de 2006 se celebró un foro para recoger aportaciones sobre la situación del agua en Baeza, con la asistencia de más de 30 personas, que aportaron su visión particular y salieron concienciadas sobre la importancia de salvaguardar este recurso.

En noviembre de 2007 se realizaron distintas reuniones con técnicos del ayuntamiento para conocer la situación de los distintos factores de estudio del documento de diagnóstico y establecer las actuaciones necesarias para la mejora de los mismos

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4. ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

A continuación se muestra una tabla con los aspectos básicos obtenidos de los principales factores estudiados en la Diagnosis Técnica de Baeza:

FACTOR CONCLUSIONES

AGUAS SUBTERRÁNEAS Y

AGUAS SUPERFICIALES

• Aguas subterráneas de buena calidad. • Alta vulnerabilidad a la contaminación. • Es necesario establecer perímetros de protección de las aguas de

abastecimientoBaja calidad del agua superficialElevado consumo de agua para riego

SUELO

• Suelos de elevadas pendientes. • Niveles elevados de erosión en el territorio con pérdidas notables de la

capacidad productiva de la tierra. • Uso generalizado de prácticas agrícolas agresivas con el medio ambiente. • Falta de formación de los agricultores y desconocimiento de técnicas

agrícolas que eviten procesos erosivos.

BIODIVERSIDAD • Presencia de especies endémicas. • Mala conservación de la vegetación riparia, de márgenes, setos y linderos en

zonas cultivadas fundamentalmente.

PAISAJE • Calidad y diversidad paisajística

ATMÓSFERA • Excelente calidad del aire • Problemas puntuales de ruido

ENERGÍA

• Gran riqueza de recursos renovables susceptibles de generar energía, sobre todo: Biomasa, Solar e Hidráulica.

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

• Presencia del Paraje Natural Laguna Grande • Existencia del humedal en Las Escuelas de ato interés ecológico

CICLO INTEGRAL DEL AGUA

• Alta sensibilización social sobre el uso sostenible del agua • Pérdidas en la red de distribución en baja. • Es necesario acometer obras de mejora en la red en baja para reducir las

pérdidas en las mismas. • Es necesario ejecutar los colectores hasta la EDAR para que entre en

funcionamiento.

COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

• Buenas vías de comunicación y transporte • Baja accesibilidad de los núcleos menores

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO:

AGRICULTURA , TURISMO,

• Gran potencialidad en el desarrollo del cultivo del olivoConcienciación en aumento de los agricultores en cuanto a los procesos de cultivo respetuosos con el medio ambiente.

• Excelente situación estratégica para distribución de productos.Elevada riqueza patrimonial bien conservadaSituación en el principal flujo turístico



COMERCIO de la provincia de Jaén • Conjunto histórico declarado Patrimonio de la Humanidad • Buena y consolidada imagen como zona turística • Gran peso del comercio como actividad productiva • Recuperación y equilibrio demográfico, tendiendo al aumento

RESIDUOS

• Moderada producción de residuos. • Incremento de la recogida selectiva. • Es necesario mejorar los servicios e infraestructuras disponibles

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Hay que trabajar por consolidar la participación de los ciudadanos

5. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN

5.1. TABLA RESUMEN

Sobre la base de las aportaciones recogidas y que hacemos referencia en el apartado de metodología, se ha definido el siguiente Plan de Acción para la consecución de un desarrollo sostenible en Baeza:

Líneas Estratégicas es el primer paso a desarrollar dentro del cualquier Plan de Acción, son los grandes ejes previsibles para la mejora de la sostenibilidad local y la progresión hacia un modelo de desarrollo sostenible. Reflejan la política que rige en la Entidad Local. Estas grandes áreas temáticas se crean con el fin de agrupar actuaciones de mejora con un objetivo común, de manera que su ejecución sea más fácil y que se tenga en cuenta su relación aprovechando así las sinergias que puedan crearse. Hemos definido dos para Baeza.

Programas de Actuación: incluidos dentro de las Líneas Estratégicas responden a

cada uno de los diversos objetivos que pretende alcanzar una Línea Estratégica. Se han establecido seis programas concretos en Baeza

Dentro de cada Programa de Actuación, el Plan de Acción contempla el establecimiento de Proyectos que son aquellos trabajos y actuaciones concretas a realizar para resolver las carencias e incidencias visualizadas en la Diagnosis, habiéndose recogido un total de 47 proyectos concretos.

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A continuación se muestran las Líneas Estratégicas planteadas, los Programas y los proyectos que integran el Plan de Acción de Baeza: LINEA 1: MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA A TRAVES DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE Y DIRIGIDA A CONSERVAR Y MEJORAR EL ENTORNO DE BAEZA

La calidad de vida se puede definir como el grado óptimo de satisfacción de las necesidades humanas. La calidad de vida y el bienestar social de una población se puede estimar desde muy diversos puntos de vista. Los aspectos más comúnmente estudiados son: niveles de renta, niveles de infraestructuras y equipamientos (zonas verdes, centros educativos, sanitarios, culturales, deportivos, asistenciales, etc.).

Uno de los principios de la sostenibilidad es la equidad y la cohesión social. Las personas deben de tener igual oportunidad de desarrollar sus potencialidades, es decir, que tengan las adecuadas condiciones materiales y socioculturales, que les permitan acceder a una mejor calidad de vida, donde los objetivos marcados sean favorecer el empleo, la formación, la igualdad de oportunidades y la lucha contra la exclusión social y la discriminación.

Programas que incluye: PROGRAMA 1.1 Dotar a Baeza de equipamientos e infraestructuras equilibradas, incorporando la preocupación por el desarrollo sostenible de manera integral

PROGRAMA 1.2 Impulso a la participación ciudadana potenciando la información, responsabilidad y acción ciudadana para lograr una mayor implicación y conciencia en el municipio

PROGRAMA 1.3 Implantación de medidas municipales para la reducción de gases de efecto invernadero, para contribuir a disminuir el Cambio Climático

PROGRAMA 1.4 Frenar la pérdida de biodiversidad en los espacios naturales y el medio urbano



LINEA 2: CREACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES

La sostenibilidad está estrechamente ligada a la creación de empleo y riqueza, siendo el desarrollo sostenible única forma de hacer crecer la economía y respetar el entorno y los recursos de los que vivimos agua, suelo, atmósfera.... Un territorio es tanto más sostenible cuanto más capaz es de generar empleo de calidad dentro de sí mismo a largo plazo, utilizando los recursos económicos y de desarrollo disponibles in situ., por ello nos proponemos mediante esta línea del Plan de Acción obtener empleo de calidad en Baeza y basado en recursos propios, como el turismo o las energías renovables.

Programas que incluye: PROGRAMA 2.1 Desarrollo sostenible, mediante la diversificación de las actividades y la potenciación de todos los recursos del municipio.

PROGRAMA 2.2 Modernización, diversificación e impulso de infraestructuras y nuevas tecnologías

5.3 PROYECTOS

Dentro de cada Programa de Actuación, el Plan de Acción contempla el establecimiento de distintos proyectos, que son trabajos y actuaciones concretas que es necesario realizar para resolver las carencias e incidencias recogidas en la Diagnosis.

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LINEA 1: MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA A TRAVES DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE Y DIRIGIDA A CONSERVAR Y MEJORAR EL ENTORNO DE BAEZA PROGRAMA 1.1 Dotar a Baeza de equipamientos e infraestructuras equilibradas, incorporando la preocupación por el desarrollo sostenible de manera integral

P 1.1.1. Conseguir mediante el nuevo PGOU una ciudad ordenada, eficiente y racional

P 1.1.2 Ordenanzas municipales en materia de medio ambiente y gestión de residuos que contemple actividades periódicas como el mercadillo

P 1.1.3 Elaboración del Plan de Movilidad Urbana Sostenible que garantice el desarrollo ordenado de Baeza y su centro histórico.

P 1.1.4 Impulso al Plan de Accesibilidad y Eliminación de barreras arquitectónicas

P 1.1.5 Dotar a los servicios de Policía Local de los medios técnicos necesarios para luchar contra la contaminación acústica y medioambiental

P 1.1.6 Dar solución a residuos específicos procedentes de distintas actividades que aún no la tienen (plásticos...), aprovechamiento y mejora de las instalaciones del Vertedero de la Corbera

P 1.1.7 Modernización de la administración, ampliando los servicios y solicitudes a través de Internet

P 1.1.8 Mejora de infraestructuras en los Anejos

P 1.1.9 Mejorar la comunicación de Baeza con La Yedra, el Puente del Obispo y Las Escuelas a través de líneas de autobús

P 1.1.10 Puesta en marcha de la EDAR para el tratamiento adecuado de las aguas residuales

P 1.1.11 Protección de la identidad paisajística de Baeza: Conservación del Paseo e integración de la autovía para la mejora de las vistas desde la Muralla



PROGRAMA 1.2 Impulso a la participación ciudadana potenciando la información, responsabilidad y acción ciudadana para lograr una mayor implicación y conciencia en el municipio

P 1.2.1 Acercar desde el ayuntamiento a la población al conocimiento de los problemas ambientales y sus soluciones

P 1.2.2 Realización de campañas de sensibilización con los agricultores para prevenir la contaminación de acuíferos, la sobreexplotación del agua subterránea y la erosión.

P 1.2.3 Potenciación de las asociaciones y programas de voluntariado y participación ciudadana (incluyendo protección civil)

P 1.2.4 Creación del teléfono de Participación Ciudadana

P 1.2.5 Potenciar los programas de Agenda 21 y Ciudad 21

P 1.2.6 Fomento de la formación continua medioambiental en los Centros Educativos, mediante Programas como “Aula Verde todo el año” o Ecoescuelas

P 1.2.7 Realización de campañas de sensibilización hacia la separación de residuos

P 1.2.8 Planificar actividades sobre el medio ambiente: campos de trabajo, concursos ...

P 1 .2.9 Aplicación de los presupuestos participativos con la intervención de las Asociaciones de Vecinos

PROGRAMA 1.3 Implantación de medidas municipales para la reducción de gases de efecto invernadero, para contribuir a disminuir el Cambio Climático

P 1.3.1 Potenciar la incorporación de criterios de arquitectura bioclimática en los edificios públicos y en las promociones públicas de viviendas, para optimizar al máximo los recursos naturales e incorporar las energías renovables.

P 1.3.2 Puesta en marcha de las medidas derivadas del Plan de Optimización Energética para modernizar y adecuar las instalaciones de alumbrado del municipio (instalación de luminaria de bajo consumo y optimización de horarios de alumbrado).

P 1.3.3 Sustitución de calderas de gasoil por biomasa

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P 1.3.4 Desarrollo del Programa “calmar el tráfico”, con el objetivo de reducir velocidad y emisiones en las vías de la ciudad

P 1.3.5 Instalación de placas solares térmicas en las instalaciones deportivas municipales

P 1.3.6 Realización de campañas de sensibilización y concienciación sobre el uso eficiente de la energía, consumo responsable y buenas prácticas en los hogares y centros de trabajo

P 1.3.7 Creación del carril bici, establecimiento de bicicletas de alquiler y fomento de la utilización del carril bici

P 1.3.8 Promover las Instalaciones de energía solar fotovoltaica

PROGRAMA 1.4 Frenar la pérdida de biodiversidad en los espacios naturales y el medio urbano

P 1.4.1 Reintroducción del cernícalo primilla en Baeza

P 1.4.2 Convertir los espacios verdes en espacios sostenibles o Ecoparques donde primen criterios de sostenibilidad y xerojardinería en su diseño y mantenimiento. Instalación de circuitos saludables

P 1.4.3 Puesta en marcha de un programa de recuperación de fuentes públicas y la conversión de su entorno en nichos ecológicos.

P 1.4.4 Aterrazamiento de la cornisa sur para huertos sociales

P 1.4.5 Valorización de las lagunas de Baeza mediante la habilitación de miradores y elaboración de programa para anillamiento de aves en convenio con la SEO

P 1.4.6 Conservación y mantenimiento de especies amenazadas en el municipio LINEA 2: CREACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES PROGRAMA 2.1 Desarrollo sostenible, mediante la diversificación de las actividades y la potenciación de todos los recursos del municipio.

P 2.1.1 Impulso de las iniciativas tendentes a mejorar la promoción y la comercialización del aceite. Apoyo a FUTUROLIVA ampliando sus instalaciones e incentivando la participación.



P 2.1.2 Campañas y concursos para la ordenación y utilización de los espacios urbanos (el Paseo)

P 2.1.3 Creación de un Parque empresarial en la autovía Baeza- Úbeda dotado de las tecnologías necesarias para actividades de I+D+I,

P 2.1.4 Recuperación del molino de harina del puente Mazueco

P 2.1.5 Recuperación de minados y depósitos de Baeza para el riego de jardines

P 2.1.6 Instalación de sendas y circuitos saludables en el parque “Leocadio Marín”

P 2.1.7 Recuperación de las salinas romanas de Las Escuelas y construcción de un balneario

P 2.1.8 Favorecer la instalación de empresas de aprovechamiento de energías renovables

PROGRAMA 2.2 Modernización, diversificación e impulso de infraestructuras y nuevas tecnologías

P 2.2.1 Mejora de la red de caminos rurales. Implantación de un Plan de caminos y una ordenanza para uso y gestión de los mismos

P 2.2.2 Fomento de las estructuras y redes de comunicación que faciliten el asentamiento de empresas y creación de empleo

P.2.2.3 Apoyo a los regantes para una mejor utilización del agua

P.2.2.4 Desarrollo de un proyecto integral de turismo poniendo en marcha medidas para el desarrollo del turismo como actividad económica de la ciudad Desarrollo de un Plan de Turismo Sostenible

P.2.2.5 Dar solución a los problemas de aparcamiento

P 2.2.6 Creación de la Vía Verde “Antonio Machado” y zona recreativa en el Encinarejo

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5.4 DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES

Línea Estratégica 1

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA A TRAVES DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE Y DIRIGIDA A CONSERVAR Y MEJORAR EL ENTORNO DE BAEZA

Programa de Actuación:

PROGRAMA 1.1 Dotar a Baeza de equipamientos e infraestructuras equilibradas, incorporando la preocupación por el desarrollo sostenible de manera integral

Denominación del proyecto. P1.1.1Conseguir mediante el nuevo PGOU una ciudad ordenada, eficiente y racional

Objetivo: dotar a la ciudad de un urbanismo sostenible que garantice el futuro de una ciudad atractiva y confortable, que responda a las necesidades de la ciudadanía. Con un crecimiento ordenado y racional y una nueva forma de gestión del suelo y la vivienda más eficaz que elimine la indisciplina urbanística.

Descripción:

Acciones/hitos:

Prioridad: Alta Frecuencia: puntual 2009 Duración: 1 año

Actores implicados: Ayuntamiento de Baeza

Estimación económica: 0.00 €

Fuentes de Financiación/ RR HH: Ayuntamiento

Indicadores relacionados:

Nº1 Modificaciones a la planificación urbanística municipal

Control de ejecución: Año:

Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.1.2 Ordenanzas municipales en materia de medio ambiente y gestión de residuos que contemple actividades periódicas como el mercadillo.

Objetivo: establecer el sistema de intervención administrativa de todas las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente y la salud de las personas, en el ámbito territorial del municipio de Baeza. .

Descripción:

Acciones/hitos:

Prioridad: Alta Frecuencia: 2009 Duración:





Nº 2 Ordenanzas municipales de carácter ambiental


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.1.3 Elaboración del Plan de Movilidad Urbana Sostenible que garantice el desarrollo ordenado de Baeza y su centro histórico.

Objetivo: El objetivo de los Planes de Movilidad Urbana es alcanzar un nuevo equilibrio en los medios de transporte sobre la base de sostenibilidad y mejora de la calidad de vida urbana, en Baeza concretamente se pretende acabar con el problema del tráfico y del aparcamiento: en el centro, en los barrios y en el entorno de la Academia de la Guardia Civil, y garantizar el desarrollo ordenado de Baeza y su centro histórico

Descripción: Análisis de todos los aspectos relacionados con la movilidad de los vecinos y usuarios de la ciudad y planteamiento de intervenciones en distintos ámbitos como son el transporte, el tráfico, la peatonalización... para evaluar su sostenibilidad en términos energéticos y medioambientales y diseñar propuestas de actuación viables de mejora en cuestiones asociadas a la movilidad y sus implicaciones.

Acciones/hitos:

Prioridad: Alta Frecuencia: Duración:




Indicadores relacionados: nº 3 Planes municipales de accesibilidad para minusválidos


Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.1.4 Impulso al Plan de Accesibilidad y Eliminación de barreras arquitectónicas

Objetivo: Facilitar la mejora de la calidad de vida de grupos de población más desfavorecidos. Eliminar barreras arquitectónicas, urbanísticas y en el transporte que posibiliten la integración de personas con discapacidades”, debiendo ampliarse el objetivo al favorecimiento de la comunicación.

Descripción: La accesibilidad es una característica básica del entorno construido y organizado. Es la condición que posibilita y permite a las personas participar en las actividades económicas y sociales, debiendo este disponerse de modo que permita a todos/as desenvolverse igualmente y de la forma más independiente posible. Se hará un plan que contemple la accesibilidad a los medios del transporte y la comunicación de todas las personas

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: Nº 3 Planes municipales de accesibilidad para minusválidos


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.1.5 Dotar a los servicios de Policía Local de los medios técnicos necesarios para luchar contra la contaminación acústica y medioambiental

Objetivo: Los efectos del ruido y las vibraciones son muchos, comenzando por la simple molestia, dolores de cabeza, insomnio, estrés, falta de concentración... El problema del ruido, es cada vez mayor y, lejos de solucionarse, parece empeorar día a día. Las denuncias por contaminación acústica incluidas las llamadas telefónicas recibidas por la Policía Municipal y las medidas tomadas al respecto indicará la calidad de vida percibida por los ciudadanos..

Descripción: compra de los medios técnicos necesarios para luchar contra la contaminación acústica y medioambiental

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: nº 4 Denuncias recibidas por ruidos y vibraciones

Control de Observaci: Año:

Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.1.6 Dar solución a residuos específicos procedentes de distintas actividades que aún no la tienen (plásticos...), aprovechamiento y mejora de las instalaciones del Vertedero de la Corbera

Objetivo: Gestionar adecuadamente los residuos generados en el municipio

.

Descripción: Se pretende utilizar el vertedero de la Corbera para tres fines concretos:

• Reciclado de inertes para su uso en mejora de caminos

• Instalación de un punto limpio fijo doméstico

• Compostaje de restos de industria de olivar

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: nº 5 Gestión de residuos específicos por tipo

Nº6 Niveles de compost producido a partir de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.1.7 Modernización de la administración, ampliando los servicios y solicitudes a través de Internet

Objetivo: Dotar al ayuntamiento de servicios modernos

.

Descripción: Modernización de los servicios de la administración local

Acciones/hitos:







Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.1.8 Mejora de infraestructuras en los Anejos

Objetivo: Dotar a los habitantes de los anejos de infraestructuras modernas para mejorar su calidad de vida.

Descripción: se pondrá en marcha un Plan de Mejora del mantenimiento en general y del alumbrado público, asfaltado de diversas calles se potenciará la oficina de Atención Ciudadana, se solucionará el problema de alcantarillado y se arreglarán distintas infraestructuras de los anejos

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: nº 7 Grado de cumplimiento de los servicios básicos de la Ley Reguladora de bases del régimen local 7/85


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.1.9 Mejorar la comunicación de Baeza con La Yedra, el Puente del Obispo y Las Escuelas a través de líneas de autobús

Objetivo: Mejorar la comunicación de los habitantes.

.

Descripción: Dotar de una línea regular de comunicación con Baeza a los núcleos menores

Acciones/hitos:






Nº 8 Dotación municipal de autobuses


Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.1.10 Puesta en marcha de la EDAR para el tratamiento adecuado de las aguas residuales

Objetivo: cerrar el ciclo integral del agua, devolviendo el agua al medio en las mejores condiciones

.

Descripción: Es necesario finalizar los colectores de aguas residuales, para su conducción a la EDAR, ya construida.

Acciones/hitos:






Nº 9 Funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.1.11 Protección de la identidad paisajística de Baeza: Conservación del Paseo e integración de la autovía para la mejora de las vistas desde la Muralla

Objetivo: Salvaguardar la identidad de la ciudad de Baeza que la ha conducido a ser Patrimonio de la humanidad y recuperar para uso y disfrute del paseo de las murallas

.

Descripción:

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: nº 10 Superficie de paisaje recuperado


Observaciones:






PROGRAMA 1.2: Impulso a la participación ciudadana potenciando la información, responsabilidad y acción ciudadana para lograr una mayor implicación y conciencia en el municipio.

Denominación del proyecto. P 1.2.1 Acercar desde el ayuntamiento a la población al conocimiento de los problemas ambientales y sus soluciones

Objetivo: El ayuntamiento como gestor de numerosos servicios desea informar a sus ciudadanos sobre las problemática ambiental que se presenta en su gestión diaria y hacerles partícipes de la gobernanza local.

.

Descripción: Realización de foros de participación ciudadana sobre diversos temas ambientales que acaecen en el municipio

Acciones/hitos:






Nº 11 Gasto público en información, sensibilización y educación ambiental


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.2.2 Realización de campañas de sensibilización con los agricultores para prevenir la contaminación de acuíferos, la sobreexplotación del agua subterránea y la erosión.

Objetivo: Formar a los agricultores para que sus prácticas sean respetuosas con el medio ambiente..

Descripción: Se realizarán distintas campañas dirigidas a los agricultores para su información y sensibilización

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: nº 12 Suelos afectados por erosión


Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.2.3 Potenciación de las asociaciones y programas de voluntariado y participación ciudadana (incluyendo protección civil)

Objetivo: lograr una gestión municipal excelente donde los ciudadanos sean escuchados y valoradas sus aportaciones.

Descripción: Difusión de campañas nacionales y autonómicas de fomento del voluntariado

Acciones/hitos:





Indicadores relacionados: nº 13 Población perteneciente a asociaciones ambientales


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.2.4 Creación del teléfono de Participación Ciudadana

Objetivo: Atender a los ciudadanos de manera eficiente y contar con su colaboración para la gestión municipal.

Descripción: Se contará con la población manteniéndola informada de las principales cuestiones de interés para el municipio

Acciones/hitos:







Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.2.5 Potenciar los programas de Agenda 21 y Ciudad 21

Objetivo: Contribuir a que el municipio de Baeza sea modelo de desarrollo sostenible que proteja sus recursos naturales y el medio ambiente urbano, propiciando una cuidad más agradable, amable y acogedora

Descripción: Se trabajará según los esquemas propuestos en el programa Agenda 21 aprobado en la Cumbre de Río

Acciones/hitos:






Nº 14 Instrumentos de sensibilización ambiental


Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.2.6 Fomento de la formación continua medioambiental en los Centros Educativos, mediante Programas como “Aula Verde todo el año” o Ecoescuelas

Objetivo: Formar a los ciudadanos del futuro en el respeto al medio ambiente

.

Descripción:

Acciones/hitos:








Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.2.7 Realización de campañas de sensibilización hacia la separación de residuos

Objetivo: Elevar la tasa de recogida selectiva

.

Descripción:

Acciones/hitos:








Observaciones:

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Denominación del proyecto. P 1.2.8 Planificar actividades sobre el medio ambiente: campos de trabajo, concursos ...

Objetivo: Fomentar entre las personas actitudes para la protección y mejora del medio así como una utilización y gestión de los recursos racional y respetuosa con el medio.

Descripción: Se planificarán actividades campos de trabajo y concursos para la participación ciudadana

Acciones/hitos:








Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1 .2.9 Aplicación de los presupuestos participativos con la intervención de las Asociaciones de Vecinos

Objetivo: Que las inversiones y gastos del ayuntamiento tengan el respaldo y reconocimiento ciudadano

Descripción: Se trabajará en presupuestos participativos, según las instrucciones que ya funcionan en otros municipios de Andalucía y que han probado su efectividad.

Acciones/hitos:






Nº 11 Gasto público en información, sensibilización y educación medioambiental


Observaciones:

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Programa 1.3: Implantación de medidas municipales para la reducción de gases de efecto invernadero, para contribuir a disminuir el Cambio Climático

Denominación del proyecto. P 1.3.1 Potenciar la incorporación de criterios de arquitectura bioclimática en los edificios públicos y en las promociones públicas de viviendas, para optimizar al máximo los recursos naturales e incorporar las energías renovables.

Objetivo: optimizar los recursos y disminuir el consumo de energía en el municipio.

Descripción: Se exigirá a las nuevas promociones públicas de viviendas la inclusión de medidas de arquitectura bioclimática e incorporación de energías renovables como la solar

Acciones/hitos:






Nº 15 Producción municipal de energía renovable


Observaciones:







Denominación del proyecto. P 1.3.2 Puesta en marcha de las medidas derivadas del Plan de Optimización Energética para modernizar y adecuar las instalaciones de alumbrado del municipio (instalación de luminaria de bajo consumo y optimización de horarios de alumbrado)

Objetivo: optimizar los recursos y disminuir el consumo de energía en las instalaciones municipales

.

Descripción:

Acciones/hitos:

Prioridad: Alta Frecuencia: Duración: 2009


Estimación económica: 18.000,00 €

Fuentes de Financiación/ RR HH: DIPUTACIÓN(P. O. E.)



Nº 16 Nº de instalaciones de energía renovable im0plantada en edificios públicos

Nº17 Consumo eléctrico en los sistemas de alumbrado público

Nº 18 Consumo energético en Baeza


Observaciones:

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Denominación del proyecto.


Objetivo: Utilización de recursos endógenos. Disminución del consumo energético

.

Descripción: Se han sustituido actualmente 2 de las 15 calderas de gasoil que hay en las instalaciones municipales

Acciones/hitos:








Observaciones:









Objetivo: Lograr una ciudad más habitable, reduciendo la velocidad excesiva en las vías de la ciudad y conseguir una circulación vial más segura.

Descripción: Puesta en marcha del Programa

Acciones/hitos:







Observaciones:

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.

Descripción:

Acciones/hitos:








Observaciones:









Objetivo: Reducción del consumo energético, uso eficiente de la energía

.

Descripción:

Acciones/hitos:








Observaciones:

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Objetivo: Calmar el tráfico, fomentar hábitos saludables entre los vecinos, reducir el uso del automóvil

Descripción: Ya se están desarrollando medidas para el uso de la bicicleta como el alquiler

Acciones/hitos:







Observaciones:








P 1.3.8 Promover las Instalaciones de energía solar fotovoltaica


.

Descripción:

Acciones/hitos:








Observaciones:

44





Programa 1.4: Frenar la pérdida de biodiversidad en los espacios naturales y el medio urbano


P 1.4.1 Reintroducción del cernícalo primilla en Baeza

Objetivo: Reintroducir el cernícalo primilla en el municipio y erradicar la superpoblación de palomas

Descripción: Se trata de adecuar mechinales y colocar cajas nido para facilitar el anidamiento de estas aves

Acciones/hitos:






Nº 19 Especies en peligro de extinción con planes de recuperación.


Observaciones:








P 1.4.2 Convertir los espacios verdes en espacios sostenibles o Ecoparques donde primen criterios de sostenibilidad y xerojardinería en su diseño y mantenimiento. Instalación de circuitos saludables. (RESIDENCIA- AVDA. PUCHE PARDO)

Objetivo: Actuaciones dentro de los siguientes conceptos: 1.- gestión sostenible de residuos urbanos. 2.- mantenimiento sostenible. 3.- educación ambiental. 4.- conservación y puesta en valor de la biodiversidad urbana. 5.- calidad de vida.

Descripción:

Se trata de acondicionar una zona con criterios sostenibles: Instalación de papeleras de recogida selectiva de residuos, instalación de papeleras para recogida de excrementos caninos; introducción del riego por goteo; paneles informativos, introducción de plantas autóctonas, alumbrado eficiente....

Acciones/hitos:

Prioridad: Alta Frecuencia: Duración: 2009



Fuentes de Financiación/ RR HH: Ayuntamiento y Diputación Provincial de Jaén


Nº 20: Superficie de zonas verdes por habitante

Control de ejecución: Diputación Año: 2009-10

Observaciones:

46








Objetivo: Recuperar los espacios tradicionales para su uso por parte de la población.

Descripción: Adecuación de fuentes, restauración y conexión a la red de agua municipal cuando sea necesario

Acciones/hitos:







Observaciones:









Objetivo:

Lograr una mayor implicación, conciencia y responsabilidad compartida

Descripción:

Adecuación de varias zonas, parcelándolas (100/150m2 cada una) para cederlas a las personas jubiladas con el fin de que realicen actividades relacionadas con el medio ambiente.

Acciones/hitos:






Nº 20: Superficie de zonas verdes por habitante


Observaciones:

48








Objetivo: Puesta en valor de zonas de alto valor ecológico y favorecimiento de la fauna de Baeza

Descripción: Señalización de las laguna, instalación de miradores e información al público en general sobre su valor ecológico

Acciones/hitos:






Nº 21: Equipamientos públicos en espacios naturales protegidos


Observaciones:








P 1.4.6 Conservación y mantenimiento de especies amenazadas en el municipio

Objetivo: Proteger a las especies amenazadas en el municipio.

.

Descripción: desarrollo de todos los planes y medidas propuestas a nivel nacional y autonómico para la protección de las especies amenazadas.

Acciones/hitos:






Nº 19 Especies en peligro de extinción con planes de recuperación


Observaciones:

50



CREACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES


Programa 2.1 Desarrollo sostenible, mediante la diversificación de las actividades y la potenciación de todos los recursos del municipio.



Objetivo:

Reflejar la situación socio-económica y su progresión imparable hacia un sector que está avanzando en tecnología, desarrollo, producción y calidad

Descripción: Futuroliva se ha consolidado como la gran Feria del Olivar en la Comarca de la Loma y sigue creciendo gracias al apoyo de instituciones, patrocinadores, empresas expositoras y profesionales del sector del olivar.

Acciones/hitos:

Prioridad: Alta Frecuencia: anual Duración:

Actores implicados: Ayuntamiento de Baeza; empresarios; agricultores; Diputación Provincial de Jaén





Observaciones:









Objetivo: Hacer partícipe a los vecinos de las mejoras que se realicen en el municipio. Mejorar el espacio de El Paseo dotándolo de infraestructuras y servicios de calidad y demandados por los ciudadanos

.

Descripción: Convocatoria de campañas y concursos con sus bases de participación correspondientes

Acciones/hitos:







Observaciones:

52








Objetivo: Dotar a la Comarca y a Baeza de un espacio competitivo y que atraiga industria y empleo de calidad así como dotar a la ciudad del mayor número de ventajas comparativas para atraer

y promocionar inversiones productivas, propiciando la instalación de empresas punteras que sin duda contribuirán al incremento del empleo en la Comarca y a atraer y consolidar las inversiones empresariales, asi como la reactivación de la economía local.

Descripción: Este Parque no puede ser uno más de los ya existentes o proyectados en la provincia y se plantea una ordenación urbanística con abundancia de zonas verdes, espacios amplios y la limitación para no ubicar actividades contaminantes, rompiendo de esta forma con la imagen tradicional de los polígonos industriales y que en el futuro contribuya decisivamente al éxito del Parque

Acciones/hitos:







Observaciones:









Objetivo: Recuperar el edificio, para convertirlo en centro cultural.

Descripción: El paso previo será restaurar reestructurar y consolidar el interior del molino, para conservado y reconstruido todos los mecanismos respetando su ubicación original.

Se realizará un itinerario consistente en un breve recorrido accediendo a continuación a la planta donde una maqueta del molino y algunos paneles explicativos informaran sobre el funcionamiento del molino.

Acciones/hitos:







Observaciones:

54








Objetivo:

Aprovechamiento del agua del subsuelo de Baeza para riego de parques y jardines

Descripción:

Se va a recuperar los minados para captar el agua y se acumulará en los depósitos antiguos, que también serán rehabilitados que están situados en el polideportivo y en las actuales dependencias de la policía.

Acciones/hitos:







Observaciones:









Objetivo: mejora y adecuación de los espacios verdes, primando criterios de sostenibilidad en su diseño y mantenimiento..

Descripción: diversificación vegetal e implantación de especies vegetales autóctonas, adecuación de la señalética, reducción del césped y creación de un circuito saludable.

Acciones/hitos:

1.-Diversificación vegetal e implantación de especies vegetales autóctonas.

2.-Sustitución de especies vegetales alóctonas por otras autóctonas.

3.-Sustitución de especies vegetales presentes por otras más eficientes en el uso del agua.

4.-Sustitución de vegetación problemática por otra inócua.

5.-Instalación de cajas nido, comederos y/o abrevaderos para fauna urbana.

6.- Instalación de un panel señalizador sobre la gestión sostenible y los servicios del ecoparque.

7.-Instalación de indicadores de interpretación, información y/o educación ambiental.

8.-Iinstalación de un itinerario saludable.






56



Observaciones:







Objetivo:

Remodelación de las Salinas Romanas que asegure que la zona reviva su antiguo esplendor y se convierta en un llamativo espacio de relax para turistas de toda España. El proyecto creará nuevos puestos de trabajo en la ciudad.

Descripción: Iniciativa contemplada en el Plan de Turismo Sostenible Úbeda-Baeza, que

generaría unos diez puestos de trabajo permanentes. Se trata de aprovechar y rentabilizar los

recursos naturales de la zona para la creación de un balneario salínico natural y un hotel rural,

así como la ampliación de la oferta turística de salud y relax. Se espera que se imparta

formación en la materia en la Escuela de Hostelería la Laguna, que ya contempla en sus planes

académicos estos cursos. El proyecto adquiere interés añadido si se tiene en cuenta su

funcionalidad de cara a las nuevas generaciones, que conocerán como funcionaba el paraje en la

época romana. Se podrán organizar visitas para centros educativos de la comarca de La Loma.



Acciones/hitos:



Estimación económica: 5.350.000 €




Observaciones:







Objetivo:

Según el IDAE, España cuenta con casi 700 empresas dentro de este sector. De ellas, más de un 52% tienen menos de 25 empleados, y sólo el 3,8% supera la cifra de 500. Este reducido tamaño medio de las compañías se debe en parte a la descentralización y dispersión de los proyectos de aprovechamiento de las fuentes renovables, que se localizan donde se halla el recurso. De todas las empresas, más de 400 se dedican al desarrollo de proyectos y 370 se ocupan de la instalación

58


de equipos, aunque es normal que las propias compañías se dediquen a varios ámbitos a la vez: servicio y asistencia técnica, mantenimiento, etc. .

Descripción:

Las energías renovables son ya una alternativa a las fuentes de energía tradicionales. Su uso se ha extendido por varias razones: favorecen la conservación del medio ambiente sin contaminar y contribuyen a disminuir la dependencia económica de terceros países. Pero, además, el continuo desarrollo de estas energías incide en la creación de nuevos empleos. El gobierno español se ha marcado como objetivo que para el año 2010, el 12% de la energía que se consuma en España se obtenga de fuentes de energías renovables. Esto supondría la creación de más de 200.000 empleos en este sector

Acciones/hitos:






Nº 15: Producción municipal de energía renovable


Observaciones:




CREACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES Programa de Actuación:

Programa 2.2 Modernización, diversificación e impulso de infraestructuras y nuevas tecnologías



Objetivo:

Mejorar las infraestructuras viarias, y promoción de prácticas de cultivo y explotación en común. Con estas mejoras de las vías rurales, los agricultores pueden disponer de los accesos a sus explotaciones debidamente acondicionados, facilitando también el paso de tractores, que requieren unas vías con firmes amplios y consistentes para poder transitar, se consigue así una disminución en los costes de transporte, influyendo directamente sobre la renta y una mayor calidad de vida de los agricultores. Disponer de unos caminos debidamente acondicionados son un factor de competitividad y también de seguridad para el transporte de las cosechas.

Descripción: Se actuará sobre las deficiencias estructurales de los caminos rurales, mejorándolos y acondicionándolos.

Acciones/hitos:






Nº 22 Inversión en la red de caminos rurales y forestales


Observaciones:

60








Objetivo:

Seguir mejorando las infraestructuras de comunicaciones, no sólo para unir a los ciudadanos mediante medios de transporte más ágiles y seguros, sino también para establecer comunicaciones que faciliten la inversión y el asentamiento de empresas

Descripción:

Mejora de la infraestructura viaria

Acciones/hitos:






Nº 23 :km de autovía que recorre el municipio


Observaciones:









Objetivo: Aprovechar al máximo el potencial social, económico y ecológico del agua, recurso vital para la agricultura y la vida.

Descripción: La Consejería de Agricultura y Pesca, en el marco del Plan Andaluz de

Regadíos, lleva a cabo un Programa para la mejora de la gestión y planificación en el uso del agua de riego, que se materializa en distintas acciones que incorporamos a las acciones del ayuntamiento: - Modernización de regadíos

- Reutilización de aguas residuales - Incorporación de instrumentos de medición - Mejora de la gestión de las Comunidades de Regantes - Implantación de Servicios de Asesoramiento al Regante Acciones/hitos:






Nº 24: Agua consumida en el riego


Observaciones:

62








Objetivo:

Hacer del turismo un sector estratégico por su capacidad para generar riqueza y empleo.

Descripción: En un documento se definen las líneas generales de actuación en materia de

turismo con el fin de garantizar un modelo turístico equilibrado, reducir la estacionalidad y

reforzar la competitividad de Baeza como destino. El plan, integrado por programas y

proyectos recoge un diagnóstico del sector e incorpora, junto con estudios de oferta y

demanda, los objetivos prioritarios.

Acciones/hitos:






Nº 25: Población empleada en el sector de la hostelería.


Observaciones:









Objetivo: La progresiva peatonalización del casco histórico hace que aparcar sea cada día más difícil,la situación es especialmente sensible en determinadas partes de la ciudad donde la falta de bolsas de aparcamiento es más patente, el objetivo de este proyecto es dotar a la ciudad de Baeza de plazas de aparcamiento en todas sus zonas.

Descripción:

Construcción de aparcamientos públicos

Acciones/hitos:






Nº 26: Dotación de plazas de aparcamiento


Observaciones:

64








Objetivo:

Modernización, diversificación e impulso de infraestructuras

Descripción:

Se habilitará la vía verde para uso y disfrute de los ciudadanos

Acciones/hitos:






Nº 27: Superficie de vías pecuarias deslindadas y en trámite de deslinde


Observaciones:



5.5 CUADRO RESUMEN

P 1.1.1. Conseguir mediante el nuevo PGOU una ciudad ordenada, eficiente y racional

P 1.1.2 Ordenanzas municipales en materia de medio ambiente y gestión de residuos que contemple actividades periódicas como el mercadillo

P 1.1.3 Elaboración del Plan de Movilidad Urbana Sostenible que garantice el desarrollo ordenado de Baeza y su centro histórico.

P 1.1.4 Impulso al Plan de Accesibilidad y Eliminación de barreras arquitectónicas

P 1.1.5 Dotar a los servicios de Policía Local de los medios técnicos necesarios para luchar contra la contaminación acústica y medioambiental

P 1.1.6 Dar solución a residuos específicos procedentes de distintas actividades que aún no la tienen (plásticos...), aprovechamiento y mejora de las instalaciones del Vertedero de la Corbera

P 1.1.7 Modernización de la administración, ampliando los servicios y solicitudes a través de Internet

P 1.1.8 Mejora de infraestructuras en los Anejos

P 1.1.9 Mejorar la comunicación de Baeza con La Yedra, el Puente del Obispo y Las Escuelas a través de líneas de autobús

P 1.1.10 Puesta en marcha de la EDAR para el tratamiento adecuado de las aguas residuales

PROGRAMA 1.1

Dotar a Baeza de equipamientos e infraestructuras equilibradas, incorporando la preocupación por el desarrollo sostenible de manera integral

P 1.1.11 Protección de la identidad paisajística de Baeza: Conservación del Paseo e integración de la autovía para la mejora de las vistas desde la Muralla

P 1.2.1 Acercar desde el ayuntamiento a la población al conocimiento de los problemas ambientales y sus soluciones,

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PROGRAMA 1.2

Impulso a la participación ciudadana potenciando la información,

P 1.2.2 Realización de campañas de sensibilización con los agricultores para prevenir la contaminación de acuíferos, la sobreexplotación del agua subterránea y la erosión.

66


P 1.2.3 Potenciación de las asociaciones y programas de voluntariado y participación ciudadana (incluyendo protección civil)

P 1.2.4 Creación del teléfono de Participación Ciudadana

P 1.2.5 Potenciar los programas de Agenda 21 y Ciudad 21

P 1.2.6 Fomento de la formación continua medioambiental en los Centros Educativos, mediante Programas como “Aula Verde todo el año” o Ecoescuelas

P 1.2.7 Realización de campañas de sensibilización hacia la separación de residuos

P 1.2.8 Planificar actividades sobre el medio ambiente: campos de trabajo, concursos ...

responsabilidad y acción ciudadana para lograr una mayor implicación y conciencia en el municipio.

P 1 .2.9 Aplicación de los presupuestos participativos con la intervención de las Asociaciones de Vecinos

P 1.3.1 Potenciar la incorporación de criterios de arquitectura bioclimática en los edificios públicos y en las promociones públicas de viviendas, para optimizar al máximo los recursos naturales e incorporar las energías renovables.

P 1.3.2 Puesta en marcha de las medidas derivadas del Plan de Optimización Energética para modernizar y adecuar las instalaciones de alumbrado del municipio (instalación de luminaria de bajo consumo y optimización de horarios de alumbrado)





PROGRAMA 1.3

Implantación de medidas municipales para la reducción de gases de efecto invernadero, para contribuir a disminuir el Cambio Climático




P 1.3.8 Promover las Instalaciones de energía solar fotovoltaica P 1.4.1 Reintroducción del cernícalo primilla en Baeza

P 1.4.2 Convertir los espacios verdes en espacios sostenibles o Ecoparques donde primen criterios de sostenibilidad y xerojardinería en su diseño y mantenimiento. Instalación de circuitos saludables




PROGRAMA 1.4

Frenar la pérdida de biodiversidad en los espacios naturales y el medio urbano

P 1.4.6 Conservación y mantenimiento de especies amenazadas en el municipio








PROGRAMA 2.1

Desarrollo sostenible, mediante la diversificación de las actividades y la potenciación de todos los recursos del municipio.


68







PROGRAMA 2. 2 Modernización, diversificación e impulso de infraestructuras y nuevas tecnologías




6. PLAN DE SEGUIMIENTO

El Plan de Seguimiento pretende controlar, evaluar e informar del desarrollo de las

Líneas Estratégicas, los Programas de Actuación y los Proyectos planteados en el Plan de

Acción.

Los indicadores que se vayan definiendo dentro de las actuaciones y proyectos marcados en el Plan de Acción serán los que se estudien en el Plan de Seguimiento.

6.1 SISTEMA DE INDICADORES

Un sistema de indicadores para la sostenibilidad, es un conjunto de aspectos de estudio variable en el tiempo y, por tanto, susceptibles de ser medidos periódicamente. Se utiliza para el seguimiento del proceso Agenda 21 y de los proyectos del Plan de Acción a corto, medio y largo plazo.

Características de los indicadores:

• Los indicadores deben ser exactos, inequívocos y específicos.

• Deben ser comprensibles y fáciles de interpretar.

• Deben ser accesibles y sencillos de obtener, evitando aquellos cuya interpretación requieran infinidad de cálculos estadísticos y matemáticos.

• Deben ser significativos y relevantes, así como representar la realidad de un sistema para poder actuar en consecuencia.

70


• Deben ser sensibles a los cambios, sólo así se podrá evaluar de una manera rápida, sencilla y continua el desarrollo de las actuaciones ambientales.

• Deben ser válidos, científicamente solventes, verificables y reproducibles.

• Deben ser herramientas útiles para la acción. Como conjunto deben proporcionar una visión rápida de la situación del medio ambiente municipal.

6.1.1 DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES UTILIZADOS

Se ha elaborado una ficha descriptiva por cada uno de los indicadores que consideramos de interés su medición y que están incluidos en los proyectos del Plan de Acción.

INDICADOR 1: Modificaciones a la Planificación Urbanística Municipal.

FACTOR DE ESTUDIO: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

ASPECTO: PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA DESCRIPCIÓN: El grado de modificación de la planificación puede desvirtuar los modelos urbanos establecidos previamente.

CÁLCULO: Número de modificaciones puntuales a la planificación urbanística en el municipio.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Obras Públicas y Transportes. Junta de Andalucía.

PERIODICIDAD: Anual.

TENDENCIA DESEABLE: Disminuir.



INDICADOR 2: Ordenanzas municipales de carácter medioambiental.

FACTOR DE ESTUDIO: INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

ASPECTO: SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: Las Ordenanzas Municipales son el principal instrumento normativo de que disponen los Ayuntamientos para regular en su municipio la aplicación concreta de determinadas Legislaciones sectoriales. Es un instrumento de gran utilidad para la sensibilización ambiental de la sociedad y por lo tanto para la plasmación de un desarrollo más sostenible en la provincia.

CÁLCULO: Número de Ordenanzas de carácter medioambiental existentes en el municipio.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamiento.


TENDENCIA DESEABLE: Aumentar.

INDICADOR 3: Planes municipales de accesibilidad para minusválidos.

FACTOR DE ESTUDIO: POBLACIÓN

ASPECTO: CALIDAD DE VIDA

DESCRIPCIÓN: Establece el grado de accesibilidad tanto urbanística como arquitectónica para personas con minusvalía física. La Ley 15/95 de barreras arquitectónicas a minusválidos regula este factor de calidad de vida de los ciudadanos. Ésta, junto a otras medidas, están facilitando, en la actualidad, la mejora de la calidad de vida de grupos de población más desfavorecidos.

CÁLCULO: Número de planes de accesibilidad para minusválidos

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Asuntos Sociales y Ayuntamientos.



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INDICADOR 4: Denuncias recibidas

FACTOR DE ESTUDIO: ATMOSFERA

ASPECTO: RUIDO Y VIBRACIONES

DESCRIPCIÓNLos efectos del ruido y las vibraciones son muchos, comenzando por la simple molestia, dolores de cabeza, insomnio, estrés, falta de concentración... El problema del ruido, es cada vez mayor y, lejos de solucionarse, parece empeorar día a día. Las denuncias por contaminación acústica incluidas las llamadas telefónicas recibidas por la Policía Municipal y las medidas tomadas al respecto indicará la calidad de vida percibida por los ciudadanos

CALCULO: Nº de denuncias puestas por los ciudadanos en la entidad local en materia de ruidos y vibraciones OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamiento, Policía Municipal. PERIODICIDAD: Anual TENDENCIA DESEABLE: Descender

INDICADOR 5: Gestión de residuos específicos por tipos.

FACTOR DE ESTUDIO: RESIDUOS

ASPECTO: GESTIÓN DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN: Los residuos específicos necesitan una gestión adecuada en base a su diversidad y tipología de forma que no supongan un riesgo para el medio ambiente.

CÁLCULO: Porcentaje de residuos específicos gestionados adecuadamente conforme a la legislación vigente/Total de residuos específicos generados por categorías

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y entidades gestoras.





INDICADOR 6: Nivel de compost producido a partir de fracción orgánica.

FACTOR DE ESTUDIO: RESIDUOS

ASPECTO: VALORIZACIÓN DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN: La Ley de Envases y Residuos de Envases marca unos objetivos de valorización, recuperación y reciclaje que se plasman en unas cantidades mínimas alcanzables en un periodo determinado como respuesta a la disminución de la presión sobre los recursos naturales.

CÁLCULO: (Toneladas de compost producido a partir de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos/Toneladas totales generadas de fracción orgánica en los residuos sólidos urbanos) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y empresas gestoras de mataderos.



INDICADOR 7: Grado de cumplimiento de los servicios básicos de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local 7/85.



DESCRIPCIÓN: Es una aproximación al grado de cumplimiento de las competencias establecidas por la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Régimen Local para cada municipio.

CÁLCULO: Competencias asumidas por el municipio/Competencias establecidas en la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/85.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamientos y Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/85.


TENDENCIA DESEABLE: Cumplimiento de la normativa vigente.

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INDICADOR 8: Dotación municipal de autobuses.

FACTOR DE ESTUDIO: TRANSPORTE ASPECTO: TRANSPORTE PÚBLICO DESCRIPCIÓN: Es un indicador cuyo índice expresará el número de autobuses por cada 1000 habitantes. Permitirá la comparación con los índices nacional y autonómicos, así como con otras ciudades, para conocer cual es el estado y la evolución del parque de autobuses, como medida de la disponibilidad de vehículos para transporte público de viajeros por carretera.

CÁLCULO: (Parque de autobuses del municipio/Número total de la población) x 1000.

OBTENCIÓN DE DATOS: Instituto de Estadística de Andalucía.



INDICADOR 9: Funcionamiento de la Estacion Depuradora de Aguas Residuales (EDAR).

FACTOR DE ESTUDIO: CICLO INTEGRAL DEL AGUA ASPECTO: FUNCIONAMIENTO DE LAS ESTACIONES DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES (EDAR) DESCRIPCIÓN: Las aguas sometidas a tratamiento en las EDAR, habrán de verterse posteriormente a los cauces en las condiciones óptimas.

CÁLCULO: (Número EDAR que cumplen los niveles mínimos establecidos/Número EDAR total) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, Entidades gestoras y Diputación Provincial de Jaén.





INDICADOR 10: Superficie de paisaje recuperado.

FACTOR DE ESTUDIO: PAISAJE ASPECTO: ÁREAS DE PAISAJE RECUPERADO

DESCRIPCIÓN: Calcula la superficie municipal que habiendo sufrido impacto negativo natural o humano, ha sido recuperada, comprendiendo, la superficie repoblada, la superficie de canteras y explotaciones mineras recuperadas, la superficie de vertederos sellados...

CÁLCULO: [Superficie recuperada (ha)/Superficie total municipal (ha)] x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente, INFOCA, Consejería de Agricultura y Pesca, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico y Diputación Provincial de Jaén, Ayuntamiento



INDICADOR 11: Gasto público en información, sensibilización y educación ambiental.



DESCRIPCIÓN: Es una estimación del grado de sensibilización ambiental de la Administración pública a partir del gasto en instrumentos de información, sensibilización y educación ambiental. Permite evaluar la voluntad política hacia la formación en sostenibilidad.

CÁLCULO: (Gasto público en información, sensibilización y educación ambiental/Gasto público provincial total) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Gobierno Central, Consejerías de la Junta de Andalucía, Diputación Provincial de Jaén y Ayuntamiento de Baeza.



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INDICADOR 12: Suelos afectados por erosión.

FACTOR DE ESTUDIO: SUELO

ASPECTO: DEGRADACIÓN FÍSICA

DESCRIPCIÓN: Se entiende por superficie de suelo afectada por la erosión a aquella que sufre procesos erosivos hídricos extremos, muy altos, altos y medios (según el Plan Nacional de Restauración Hidrológica Forestal y Control de la erosión).

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca Junta de Andalucía.


TENDENCIA DESEABLE: Disminuir.

INDICADOR 13: Población perteneciente a asociaciones ambientales.



DESCRIPCIÓN: Tanto la existencia de las asociaciones y entidades ambientalistas como las actividades que llevan a cabo tienen un papel clave en la aplicación de los procesos de sostenibilidad. Este indicador muestra el interés social por desarrollar instrumentos que faciliten la participación ciudadana y la involucración de la sociedad en la tendencia hacia el desarrollo sostenible.

CALCULO: nº de asociaciones en el municipio

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamiento de Baeza Junta de Andalucía.


TENDENCIA DESEABLE: Aumentar



INDICADOR 14: Instrumentos de sensibilización ambiental.


ASPECTO: EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: Los instrumentos de educación y sensibilización ambiental potencian en la población actitudes más sostenibles en el desarrollo del municipio.

CÁLCULO: Número de campañas de sensibilización ambiental + Número de programas de educación ambiental realizados en el municipio.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Educación y Ciencia, Consejería de Medio Ambiente, Diputación Provincial de Jaén, entidades gestoras, asociaciones ecologistas, Universidad de Jaén, Instituto Andaluz de la Juventud y Ayuntamiento.



INDICADOR 15: Producción municipal de energía renovable.

FACTOR DE ESTUDIO: ENERGÍA ASPECTO: PRODUCCION DE ENERGÍA RENOVABLE DESCRIPCIÓN: Con el nombre de energía renovable se conoce una serie de fuentes primarias de energía basadas en el aprovechamiento relativamente directo e inmediato de la radiación solar, como son, la energía solar térmica, energía solar fotovoltaica, energía eólica, hidráulica y la producida por biomasa. Su escaso uso proviene fundamentalmente de un bajo conocimiento de su estado tecnológico. Por lo tanto, debe haber un fomento del uso de energía renovable ya que, en general, son fuentes de energía de bajo impacto medioambiental.

CÁLCULO: (Producción de energía renovable en kWh/Consumo total en kWh) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER y AAE.



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INDICADOR 16: Número de instalaciones de energía renovable implantadas en edificios públicos.

FACTOR DE ESTUDIO: ENERGÍA ASPECTO: USO DE ENERGÍA RENOVABLE POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN DESCRIPCIÓN: Consideraremos como edificios públicos a aquellos que se destinen exclusivamente a uso público. La implantación de sistemas de energía renovable en ellos, constituye un ejemplo de sostenibilidad.

CÁLCULO: kW instalados en edificios públicos.

OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER y Ayuntamiento.



INDICADOR 17: Consumo Eléctrico en los sistemas de Alumbrado Público.

FACTOR DE ESTUDIO: ENERGÍA ASPECTO: AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN MUNICIPIOS

DESCRIPCIÓN: El Alumbrado Público representa una de las instalaciones de mayor incidencia en el consumo energético de un municipio, alcanzado en algunos casos hasta el 80% de la energía eléctrica consumida y hasta el 60 % de la partida presupuestaria.

Un diseño energéticamente eficiente de las instalaciones de Alumbrado Público en un municipio, ha de comenzar por determinar los niveles de iluminación necesarios para el desarrollo de las tareas que tienen lugar en la vía pública, dentro de los mínimos de seguridad y comodidad precisos. Una vez definidos los niveles de iluminación requeridos para cada aplicación, se han de seleccionar los elementos que forman parte de la instalación de Alumbrado Público, de forma que se consiga el máximo ahorro energético con el mínimo coste.

CÁLCULO: Potencia instalada en iluminación y número de estabilizadores reguladores de tensión instalados en edificios públicos.

OBTENCIÓN DE DATOS: AGENER y Ayuntamiento.





INDICADOR 18: Consumo energético en el municipio.

FACTOR DE ESTUDIO: ENERGÍA ASPECTO: AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN MUNICIPIOS

DESCRIPCIÓN: El aumento de las demandas sociales de servicios cada vez de mayor calidad, obliga a las administraciones locales a dotar de un mayor presupuesto la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Como consecuencia, es indudable que cada año se incrementan los gastos relacionados con el consumo energético de instalaciones, ya sea alumbrado público, bombeo, dependencias municipales o servicios en general.

Ante esta situación se hace necesario una gestión perfectamente planificada, que mantenga los consumos energéticos en unos niveles controlados. Para alcanzar este objetivo es preciso llevar a cabo una optimización energética que proporcione, en cada aplicación, la máxima eficiencia a un coste razonable. De esta forma se consigue, por un lado, mejorar la gestión municipal, y por otro, satisfacer los objetivos de reducción del consumo específico de la energía empleada y una disminución del impacto ambiental.

CÁLCULO: Consumo eléctrico kWh/población del municipio

INDICADOR 19: Especies en peligro de extinción con planes de recuperación.

FACTOR DE ESTUDIO: BIODIVERSIDAD

ASPECTO: FLORA Y FAUNA

DESCRIPCIÓN: Este indicador da una medida clara de la voluntad política frente a la conservación de las especies, ya que según la legislación vigente todas las especies en peligro de extinción deben contar con planes regionales de protección.

CÁLCULO: (Número de especies en peligro de extinción que cuentan con planes de recuperación/Número total de especies en peligro de extinción) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.



80


INDICADOR 20: Superficie de espacios verdes por habitante.



DESCRIPCIÓN: Estima el equilibrio que, según la Ley del Suelo, debe existir entre la superficie de zonas verdes y el número de habitantes de un determinado territorio. El mínimo que establece la Ley 1/92 es de 5 m2 de zona verde/habitante.

CÁLCULO: Superficie (m2) de zonas verdes/Número de habitantes.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Obras Públicas y Transportes y Diputación Provincial de Jaén.


TENDENCIA DESEABLE: Cumplimiento de la normativa vigente.

INDICADOR 21: Equipamientos públicos en Espacios Naturales Protegidos.

FACTOR DE ESTUDIO: ESPACIOS PROTEGIDOS ASPECTO: ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DESCRIPCIÓN: Efectúa el análisis del número de equipamientos públicos existentes en cada Espacio Natural Protegido reflejando las posibilidades del disfrute público de éstos.

CÁLCULO: Número de equipamientos públicos en Espacios Naturales Protegidos/Superficie total de los Espacios Naturales Protegidos (ha).

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente y Ayuntamiento.


TENDENCIA DESEABLE: Equilibrar.



INDICADOR 22: Inversión en la red de caminos rurales y forestales.

FACTOR DE ESTUDIO: AGRICULTURA Y APROVECHAMIENTOS FORESTALES ASPECTO: CAMINOS RURALES Y FORESTALES DESCRIPCIÓN: El hecho de disponer de una red acondicionada de caminos rurales y forestales supone una mejora en la accesibilidad a los medios de producción agrícola y forestal.

CÁLCULO: Cuantía de la inversión anual en conservación y mejora de la red de caminos rurales y forestales.

OBTENCIÓN DE DATOS: Diputación Provincial de Jaén y Consejería de Medio Ambiente.



INDICADOR 23: km de autovía que recorre el municipio.

FACTOR DE ESTUDIO: TRANSPORTE ASPECTO: TRANSPORTE PÚBLICO DESCRIPCIÓN: Es un indicador de la presión a que sometemos al medio a la vez que constituye un factor de desarrollo económico de importancia.

CÁLCULO: km de autovía que pasa por el término municipal/ km2 municipales.

OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamiento, Instituto de Estadística de Andalucía.



82


INDICADOR 24: Agua consumida en el riego.

FACTOR DE ESTUDIO: AGRICULTURA ASPECTO: EFICIENCIA EN EL USO DE AGUA PARA RIEGO DESCRIPCIÓN: Los cultivos necesitan para su desarrollo unos determinados recursos que obtienen del medio donde se implantan. La adecuación de un cultivo a una zona agroclimática concreta, posibilita el ahorro de buena parte de los recursos disponibles en el medio. El agua, como recurso limitante para el desarrollo de cultivos en nuestra provincia y como un recurso limitado que cuenta con otros usos por parte de la población, debe utilizarse con criterios de máxima economía para evitar su despilfarro.

CÁLCULO: Agua consumida (litros)/Unidad de superficie (ha).

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía.



INDICADOR 25: Población empleada en el sector de la hostelería.

FACTOR DE ESTUDIO: TURISMO ASPECTO: EMPLEO EN TURISMO DESCRIPCIÓN: Efectúa un análisis del valor del sector de la hostelería como actividad económica y social e infraestructura básica para el desarrollo turístico de la provincia.

CÁLCULO: (Población empleada en el sector de la hostelería/Población empleada total) x 100

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Turismo e Instituto Nacional de Estadística.





INDICADOR 26: Dotación de plazas de aparcamiento.

FACTOR DE ESTUDIO: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

ASPECTO: ARTICULACIÓN TERRITORIAL DESCRIPCIÓN: Muestra la cantidad de plazas para el aparcamiento de vehículos y el grado de cobertura de éstos en relación al nº de vehículos.

CÁLCULO: Unidades de aparcamientos/ Unidades de vehículos en el municipio. OBTENCIÓN DE DATOS: Ayuntamiento de Baeza



INDICADO 27: Superficie de vías pecuarias deslindadas y en trámite de deslinde.

FACTOR DE ESTUDIO: ESPACIOS PROTEGIDOS ASPECTO: VÍAS PECUARIAS

DESCRIPCIÓN: Las vías pecuarias definen legislativamente sus límites a través del deslinde de las mismas, que también declara la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, dando lugar al amojonamiento. Para el mantenimiento y la protección de este bien patrimonial, la Ley 3/95 determina una serie de actuaciones englobadas en un Plan de Recuperación y que son: clasificación, deslinde, amojonamiento y en algunos casos recuperación de las vías pecuarias.

CÁLCULO: (Superficie de vías pecuarias deslindadas y en trámite de deslinde/Superficie total de vías pecuarias) x 100.

OBTENCIÓN DE DATOS: Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.



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