A.F CUADERNO nº25

97

Transcript of A.F CUADERNO nº25

Page 1: A.F CUADERNO nº25
Page 2: A.F CUADERNO nº25

ÍNDEXÍNDICE

Page 3: A.F CUADERNO nº25

uaderns dePauiSolidaritat

PREGUNTES I RESPOSTES SOBRE LES MAQUILES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

EL PAPER DE L’OIT I LES NORMES FONAMENTALS DEL TREBALL . . . . . . . . . . . . . . . 33

LEGISLACIÓ LABORAL NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

REALITAT SOCIOECONÒMICA I POLÍTICA EN QUÈ ES DESENVOLUPA LA INDÚSTRIA DE LA MAQUILA A HONDURES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

LES MAQUILES A GUATEMALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

DIRECCIONS D’INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Page 4: A.F CUADERNO nº25

uaderns dePauiSolidaritat

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LAS MAQUILAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

EL PAPEL DE LAS OIT Y LAS NORMAS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . 33

LEGISLACIÓN LABORAL NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

REALIDAD SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA EN QUE SE DESARROLLA LA INDUSTRIA MAQUILA EN HONDURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

LAS MAQUILAS EN GUATEMALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

DIRECCIONES DE INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Page 5: A.F CUADERNO nº25
Page 6: A.F CUADERNO nº25

PREGUNTES I RESPOSTES SOBRE LES MAQUILESPREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LAS MAQUILAS

Raül Valls Lucea i Esther Caballé Pallares

Page 7: A.F CUADERNO nº25
Page 8: A.F CUADERNO nº25

7

uaderns dePauiSolidaritat

Què són les maquiles?

Les maquiles són empreses processa-dores, subcontractades i instal·lades enzones franques, es a dir, àrees geogrà-ficament situades en territori nacionalperò exemptes de tota obligació fiscal ide l’adequació a la legislació laboral. Elcapital inversor de les maquiles ésnord-americà, xinès, coreà o del mateixpaís. Aquesta indústria s’encarrega dela part de la producció tèxtil, del calçat,l’alumini, l’orfebreria i el tabac desti-nats a l’exportació al mercat nord-ame-ricà i europeu.

En quins països es troben?

Preferentment les zones franques ons’instal·len les maquiles es troben alsud-est asiàtic, a Mèxic, a AmèricaCentral i el Carib. Nicaragua,Guatemala, El Salvador, Hondures,Costa Rica, Belice, Panamà i laRepública Dominicana són els païsoson preferentment ens centrarem.Tenen una extensió de 533.000 km2 iuna població de 35 milions d’habitantsd’una gran diversitat cultural i lingüísti-ca: indígenes, blancs, mestissos i afro-caribs.

Entre aquests països i entre les sevespròpies regions hi ha grans diferènciessocials i econòmiques (3 de cada 5 habi-tants de la zona viuen en condicions depobresa, i 2 de cada 5 en la indigència),hi ha desequilibris demogràfics (lamajor part de la població es concentra ala zona del Pacífic) i un gran analfabetis-me (1 de cada 3 centreamericans ésanalfabet). L’atur és molt important iafecta un 10% de la població.

¿Qué es una maquila?

Las maquilas son empresas procesado-ras, subcontratadas e instaladas enzonas francas, o sea, situadas geográfi-camente en el territorio nacional fuerade ellos a efectos fiscales y respecto a lalegislación laboral. El capital inversores norteamericano, chino y coreano odel propio país. Realizan una parte delproceso de la producción del textil, cal-zado, aluminio, orfebrería y tabacodestinado en su totalidad a la exporta-ción al mercado norteamericano yeuropeo.

¿En que países se encuentran?

Preferentemente, las zonas francasdonde se instalan las maquilas se ubicanen el sudeste asiático, México,Centroamérica y el Caribe. Nicaragua,Guatemala, El Salvador, Honduras, CostaRica, Belice, Panamá y RepúblicaDominicana, países donde preferente-mente nos centraremos, cuentan conuna extensión de 533.000 km2 y unapoblación de 35 millones de habitantescon una gran diversidad cultural y lin-güística: indígenas, blancos, mestizos yafrocaribeños.

Entre estos países y dentro de los mismosencontramos grandes diferencias socialesy económicas (tres de cada cinco habitan-tes de la región viven en condiciones depobreza y dos de cada cinco en la indigen-cia), desequilibrios demográficos (la mayorparte de la población se concentra en lazona del Pacífico) y un fuerte analfabetis-mo (uno de cada tres centroamericanos esanalfabeto). El desempleo es muy impor-tante y afecta a un 10% de la población.

Page 9: A.F CUADERNO nº25

8

uaderns dePauiSolidaritat

Què és la deslocalització?

Durant les dècades dels 70 i dels 80, lesgrans marques començaren a despla-çar la producció dels països industrialit-zats (Europa i Estats Units) cap als nouspaïsos en vies de desenvolupament del’Àsia i de l’Amèrica Central. Aquest des-plaçament fou motivat fonamental-ment per la recerca de l’augment de laproductivitat i la reducció dels costosdels salaris, que en aquests païsosresultaven molt més barats.

La major part de les vegades que lesempreses multinacionals es traslladencap a aquests països, instal·len les sevesfilials a les zones franques; és a dir,zones industrials creades pels governsdel Sud especialment per atraure lesinversions de les multinacionals. Enaquestes zones, els governs ofereixen ales empreses nombrosos privilegis eco-nòmics: no paguen impostos, podentreure els diners del país fàcilment i amés el Govern manté una estructurad’empreses de serveis per a les matei-xes multinacionals. Les empreses treba-llen amb primeres matèries i maquinà-ria que prové del Nord, i les tornen aenviar cap als centres comercials delNord, en forma de producte elaborat.

A mesura que el concepte de les zonesfranques es va anar estenent a altres paï-sos del món, els governs es varen adonarque havien d’afegir més incentius peratraure cap als seus enclavamentsaquests inversors: edificis subsidiaris pera les fàbriques, línies de telecomunica-cions, abastament d’energia, i la méspreocupant de totes les garanties, la màd’obra permanentment barata i dòcil.

¿Qué es la deslocalización?

En las décadas de los años 70 y los 80, lasgrandes marcas empezaron a desplazarla producción de los países industrializa-dos (Europa y Estados Unidos) a los nue-vos países en vías de desarrollo de Asia yAmérica Central. Este desplazamiento fuemotivado fundamentalmente por la bús-queda del aumento de la productividad yla reducción de los costes de los salarios,que en estos países resultaban muchomás baratos.

La mayor parte de las veces que laempresas multinacionales se trasladan aestos países, instalan sus filiales en zonasfrancas; es decir, zonas industriales crea-das por los gobiernos del Sur, especial-mente para atraer las inversiones de lasmultinacionales. En estas zonas, losgobiernos ofrecen a las empresas nume-rosos privilegios económicos: no paganimpuestos, pueden sacar el dinero delpaís fácilmente y además el gobiernomantiene una estructura de empresas deservicios para las propias multinaciona-les. Las empresas confeccionan conmaterias primas y maquinaria que pro-viene del Norte, y las vuelven a enviarhacia los centros comerciales en el Norte,en forma de producto elaborado.

A medida que el concepto de las zonasfrancas se extendió por el mundo, losgobiernos vieron que debían agregarmás incentivos para atraer a sus encla-ves a estos inversores: edificios subsi-diarios para las fábricas, líneas de tele-comunicaciones, abastecimiento deenergía y la más preocupante de todaslas garantías, la mano de obra perma-nentemente barata y dócil.

Page 10: A.F CUADERNO nº25

9

uaderns dePauiSolidaritat

Aquestes empreses es caracteritzen per unnivell molt dèbil de transferència de tecno-logia i per la localització d’activitats monò-tones que no permeten el desenvolupa-ment de les capacitats dels treballadors.

D’aquesta forma, exprimint al màximels seus pressupostos, i recorrent denou al crèdit internacional (que peraltra banda contribuïa a alleugerir lesinversions de les firmes estrangeres),els governs centreamericans varen cos-tejar la construcció de tota la infraes-tructura necessària per a la instal·lacióde les empresesestrangeres, per,més tard, oferir-los impressio-nants avantat-ges fiscals i aran-zelaris. Ambaquest tipus del e g i s l a c i ó ,Centreamèricareproduïa l’es-quema de l’anticenclavament bananer; per al paísreceptor el benefici es limitava als sala-ris percebuts pels treballadors, salarisinsignificants que ni tan sols contri-buïen a treure la població de la misèria.

Des del punt de vista econòmic demolts països, aquestes indústriesinstal·lades a les zones franques única-ment per a l’exportació han estat un fra-càs. Primerament, aquest model indus-trial ha obligat els països centreameri-cans a portar a la pràctica una compe-tència ruïnosa per poder atreure lesempreses multinacionals. Habitualmentel cost per l’endeutament públic haestat superior a l’augment d’ingressosen concepte d’exportació.

De hecho, esas empresas se caracterizanpor un débil nivel de transferencia de tecno-logías y por la localización de actividadesmonótonas que no permiten el desarrollode las capacidades de los trabajadores.

De esta forma, exprimiendo al máximosus presupuestos, y recurriendo de nuevoal crédito internacional (que por otraparte contribuía a aligerar las inversionesde las firmas extranjeras), los gobiernoscentroamericanos costearon la construc-ción de toda la infraestructura necesariapara la instalación de las empresas

extranjeras, paraluego ofrecerlesimpresionantesventajas fiscalesy arancelarias.Con este tipo del e g i s l a c i ó n ,Centroaméricareproducía elesquema delviejo enclavebananero; para

el país receptor el beneficio se limitaba alos salarios percibidos para los trabajado-res, salarios insignificantes que apenascontribuían a sacar a la población de lamiseria.

Desde el punto de vista económico demuchos países, estas industrias previs-tas únicamente para la exportaciónhan resultado ser un fracaso. En princi-pio, este modelo industrial ha obligadoa los países centroamericanos a enta-blar una competencia ruinosa paraatraer a las empresas multinacionales.A menudo el coste por el endeudamien-to público ha sido superior al aumentode ingresos por concepto de exporta-ción.

Page 11: A.F CUADERNO nº25

10

uaderns dePauiSolidaritat

Què entenem per la "nova deslocalització"?

Se'n poden destacar tres elements claus:1. La recerca de nous paradisos produc-

tius: la recerca d’un nou model efectiuha impulsat una gran part de les fàbri-ques a deslocalitzar les sweatshops(fàbriques de suor) cap a altres parts delmón, per exemple els països asiàtics. Enpaïsos com el Vietnam o Egipte, on elscostos laborals són un 50% més baixosque a l’Amèrica Central, les multinacio-nals obtenen uns beneficis encara méselevats i per tant també un volum mésalt de capital reinvertible en la tecnifica-ció de l’empresa.

2. La desacceleració econòmica dels EstatsUnits d’Amèrica: tot i que els atemptatsdel World Trade Center de l’11 desetembre de 2001 van comportar unacaiguda fulminant de la borsa mundial,amb una reducció dràstica de la mà d’o-bra ocupada a les maquiles, la desacce-leració econòmica dels EUA ja s’haviadesencadenat al llarg de l’any 2000. Al’Amèrica Central, aquesta situació es vatraduir en una disminució exacerbantde la demanda de producció de lesmaquiles amb una disminució del 50%de la producció de les zones franques,en detriment de la mà d’obra ocupada.Els països llatinoamericans han viscutuna disminució del creixement del seuproducte interior brut com a conse-qüència directa de la disminució de laproducció fabril nacional, que depèndirectament de les demandes proce-dents de les multinacionals i, per tant,dels mercats de consum dels països delNord. Cal tenir en compte que en algunspaïsos el 68% de l’entrada de divises esfa a través de les zones franques.

¿Qué entendemos por "la nuevadeslocalización?"

Se pueden destacar tres factores claves:1. La búsqueda de nuevos paraísos fiscales: la

búsqueda de un nuevo modelo efectivo,ha impulsado una gran parte de las fábri-cas a deslocalizar las sweatshops (fábricasde sudor) hacia otras partes del mundo,como serían los países asiáticos. En paísescomo Vietnam, Egipto entre otros, los cos-tes laborales son un 50% más bajos que enCentroamérica, hecho que posibilita unosbeneficios todavía más elevados para lasmultinacionales y por lo tanto un volumenmás alto de capital reinvertible en la tecni-ficación de la empresa.

2. La desaceleración económica de losEstados Unidos de América: aunque conlos atentados al World Trade Center acae-cidos el 11 de septiembre de 2001 en losEEUU comportó una caída fulminante enla bolsa mundial con la reducción drásticade la mano de obra ocupada en las maqui-las, la desaceleración económica de losEEUU se había desencadenado a lo largodel 2000. En Centroamérica esta situaciónse trasladó en una disminución exacer-bante de la demanda de producciónmaquilera con una disminución del 50%de la producción de las zonas francas endetrimento de la mano de obra ocupada.Los países latinoamericanos han vividouna disminución del crecimiento de su pro-ducto interior bruto como consecuenciadirecta de la disminución de la producciónfabril nacional que depende directamentede las demandas provenientes de las multi-nacionales y por lo tanto de los mercadosde consumo de los países del Norte.Respecto a ello cabe tener en cuenta que enalgunos países el 68% de entrada de divisasse hace a través de las zonas francas.

Page 12: A.F CUADERNO nº25

11

uaderns dePauiSolidaritat

3. La legislació laboral del país: les zonesfranques es caracteritzen per una con-tractació informal exempta del paga-ment dels costos laborals unitaris,com són la Seguretat Social, les pres-tacions per als treballadors i les treba-lladores, i un llarg etcètera que, a lallarga, redueix el percentatge final debeneficis. Amb l’aparició de nousespais potencials de producció, undels factors favorables decisoris radicaen el rol de l’Estat, és a dir, si aquestatorgarà mecanismes que facilitin l’ac-tivitat empresarial sense interven-cions ni mecanismes de control o bé siexhortarà les factories perquè com-pleixin el codi laboral vigent del país.El model de les maquiles, lluny d'ex-haurir-se, es traslladarà a altres països,on els incentius d’inversió són mésatractius davant d’increïbles beneficisa canvi d’una ínfima inversió.

3. La legislación laboral del país: las zonasfrancas se caracterizan por una contra-tación informal exenta del pago de loscostos laborales unitarias como son laseguridad social, las prestaciones a lostrabajadores/as, y un largo etcéteraque, a la larga disminuyen el porcenta-je final de beneficios. Con la apariciónde nuevos espacios potenciales de pro-ducción uno de los factores favorablesdecisorios radica en el rol del estado; esdecir si esta otorgará mecanismos quefacilitan la actividad empresarial sinintervenciones ni mecanismos de con-trol o bien si se exhortará a las factoríaspara que cumplan con el código laboralvigente del país. El modelo maquiladorlejos de agotarse se trasladará a otrospaíses donde los incentivos de inversiónson más atractivos ante increíblesbeneficios a cambio de una ínfimainversión.

Page 13: A.F CUADERNO nº25

12

uaderns dePauiSolidaritat

Qui hi treballa?

Les treballadores de les maquiles, bàsi-cament dones joves (85% del total), sónemigrants que provenen de zones agrí-coles, amb un alt grau d’analfabetisme.Els empresaris les contracten perquè lesconsideren més submises i perquè elssalaris que reben són els més baixos, jaque, interessadament, els empresarisconsideren el seu treball com a comple-mentari de la renda familiar. Les noiesentren a les empreses a partir dels 14anys, tot i que algunes, les més joves, fal-segen la seva edat per poder accedir auna feina que, malgrat les brutals condi-cions en què es desenvolupa, té un certprestigi social: ser «treballadora d’unafàbrica» és vist com un pas endavant capa l’emancipació econòmica i com un pasen la millora de les condicions de vida enpaïsos com aquests, on el treball en elsector informal (serveis domèstics)ocupa una gran part de la població emi-grada de les zones agrícoles.

Quines condicions de treball s’hidonen?

El treball generat per la maquila és debaixa qualitat i poc estable. Els dretslaborals no es respecten, hi ha unagran rotació dels treballadors, els sala-ris són molt baixos i les activitats sindi-cals, quan n’hi ha, són durament perse-guides. Les dones pateixen maltracta-ments físics i verbals, assetjamentsexual i acomiadaments discriminato-ris quan queden embarassades.

¿Quién trabaja?

Las trabajadoras de las maquilas, bási-camente mujeres jóvenes (85% del total),son emigrantes que provienen de zonasagrícolas, con un fuerte grado de analfa-betismo. Los empresarios las contratanporque las consideran más sumisas y lespagan salarios inferiores, ya que, intere-sadamente, consideran su trabajo comocomplementario de la renta familiar. Lasmuchachas entran en las empresas apartir de los 14 años, a pesar de quealgunas, más jóvenes, falseando su edadpueden acceder a un trabajo, que, apesar de las brutales condiciones en quese desarrolla, cuenta con un cierto pres-tigio social: ser "trabajadora de unafábrica" es visto como un paso hacia laemancipación económica y una mejorade las condiciones de vida en paísesdonde el trabajo en el sector informal(servicios domésticos) ocupa una granparte de la población emigrada de laszonas agrícolas.

¿Cómo son las condiciones de trabajo?

El trabajo generado por la maquila es debaja calidad y poco estable. Los derechoslaborales no se respetan, hay una fuerterotación de los trabajadores/as, los sala-rios son muy bajos, las actividades sindi-cales, si existen, son condenadas y perse-guidas duramente. Las mujeres sufrenmaltratos físicos y verbales, asedio sexualy despidos indiscriminados en cuantoquedan embarazadas.

...provenen de zones agrícoles, amb un alt grau d’analfabetisme.

...provienen de zonas agrícolas, con un fuerte grado de analfabetismo.

Page 14: A.F CUADERNO nº25

13

uaderns dePauiSolidaritat

Les empreses de la maquila són gransnaus mal ventilades on es podenamuntegar centenars de dones sensecap condició higiènica i sense cap mitjà(o algun de molt precari) per protegir-se de totes les substàncies tòxiques quedesprenen els productes processats.

Què aporten les maquiles a leseconomies dels països on s’ins-tal·len?

Lluny del que podria semblar, lesmaquiles no fan una aportació impor-tant a la renda dels països on estan ins-tal·lades. No transfereixen tecnologiani capaciten la mà d’obra, ja quenomés traslladen les parts del procésde producció que exigeixen poca espe-cialització: l’activitat és reiterativa i elque importa és la producció. Tampocpaguen impostos i els salaris són moltbaixos. És més, les deficients condicionsde treball en matèria de salut i d’higienede les maquiles estan provocant enaquests països greus problemes sanita-ris, en forma de malalties professionals,que les estructures sanitàries locals noestan capacitades per resoldre. Els paï-sos que acullen la indústria de la maqui-la tenen estructures estatals febles, enmolts casos sorgides de greus confron-tacions civils, presenten una violènciaendèmica i uns nivells de corrupcióimportants. Això facilita en gran mesuraque les empreses puguin esquivar qual-sevol trava legal i rendibilitzar al màximla seva presència al país. Aquests estats,amb uns nivells d’atur i de pobresainsostenibles, veuen en les maquilesuna font de divises i de treball que elspermet un petit respir davant la greusituació econòmica i el conflicte socialque se’n deriva.

Las empresas maquiladoras ocupan gran-des naves mal ventiladas, donde se pue-den concentrar centenares de mujeres sincondiciones higiénicas y con medios muyprecarios para protegerse de todas lassustancias tóxicas que desprenden losproductos procesados.

¿Qué aportan las maquilas en laseconomías de los países donde seinstalan?

Lejos de lo que podría parecer, lasmaquilas no suponen una aportaciónimportante a la renta de los paísesdonde se ubican. Por una parte notransfieren tecnología ni capacitan a lamano de obra, ya que tan solo trasladanlas partes del proceso de producciónque requiere poca especialización, sontrabajos reiterativos donde lo importan-te es la producción. No pagan impues-tos y los salarios son muy bajos. Es más,las deficientes condiciones de trabajo enmateria de salud e higiene están provo-cando graves problemas sanitarios enforma de enfermedades profesionalesque las estructuras sanitarias locales notienen capacidad para resolver. Los paí-ses que están acogiendo la industriamaquiladora tienen estructuras estata-les débiles, en muchos casos fruto degraves confrontaciones civiles, con unaviolencia endémica y unas cotas decorrupción importantes. Esto facilita engran medida que las empresas puedanesquivar cualquier dificultad legal y ren-tabilizar al máximo su presencia en elpaís. Estos Estados con cotas de desem-pleo y pobreza insostenibles ven en lasmaquilas una fuente de divisas y de tra-bajo que les permite un pequeño respirofrente a la grave situación económica yel consiguiente conflicto social.

Page 15: A.F CUADERNO nº25

14

uaderns dePauiSolidaritat

L’amenaça permanent de les multina-cionals d’abandonar el país davantqualsevol mena de trava, fa que elsmateixos governs dificultin l’organitza-ció sindical dels treballadors. Lesvagues són vistes com una agressió a lainversió estrangera i per tant es consi-deren perjudicials per als interessosnacionals.

Quin nivell d’organització sindi-cal tenen els treballadors i treba-lladores de les maquiles?

El nivell d’organització sindical a lesmaquiles és en general molt feble i l’afi-liació als sindicats és molt baixa, teninten compte la gran quantitat de treballa-dors i treballadores que apleguen. Hi haraons de fons que afavoreixen aquestadebilitat. El neoliberalisme i la seva insis-tència a afeblir les estructures estatalsen benefici del mercat han dificultat lafeina de sindicats acostumats a governsforça paternalistes. Els sindicats veuenaixí disminuir substancialment el seupaper com a actors socials importantsen l’escena política dels països. Els sindi-cats també es troben amb altres dificul-tats, en aquest cas provocades per lesmateixes característiques de la novaclasse treballadora que s’està gestanten les empreses de la maquila: uncol·lectiu d’origen camperol majoritària-ment, analfabet, molt jove, sense expe-riència de treball a la indústria, amb for-tes limitacions per aconseguir una iden-tificació amb el propi lloc de treball i lapròpia condició de treballador, i expo-sat a jornades de treball esgotadores i auna constant rotació. Tot això s’ha d’afe-gir a la persecució, la repressió i les llis-tes negres (que circulen entre elsempresaris de la maquila per evitar la

La amenaza permanente de las multi-nacionales de abandonar el país encaso de cualquier tipo de dificultad,implica que los mismos gobiernos difi-culten la organización sindical de lostrabajadores/as. Las huelgas son vistascomo agresiones a la inversión extranje-ra y por lo tanto perjudiciales a los inte-reses nacionales.

¿Qué nivel de organización sindi-cal tienen los trabajadores/as delas maquilas?

El nivel de organización sindical en lasmaquilas es, en general, muy débil y laafiliación a los sindicatos es muy baja,teniendo en cuenta la gran cantidad detrabajadores/as que se unen. Por unaparte hay causas de fondo que favore-cen esta debilidad: el neoliberalismo y suinsistencia en debilitar las estructurasestatales dando la prioridad al mercadoha dificultado el trabajo de sindicatosacostumbrados a gobiernos paternalis-tas. Los sindicatos ven así disminuir sus-tancialmente su papel como actoressociales importantes en la escena políti-ca de los países. Los sindicatos tambiénse enfrentan a otras dificultades, en estecaso provocadas por las propias caracte-rísticas de esta nueva clase trabajadora:son, en su mayoría, de origen campesi-no, analfabetas, muy jóvenes, sin expe-riencia de trabajo en la industria confuertes limitaciones para conseguir unaidentificación con su lugar de trabajo ysu condición de trabajadores/as, con jor-nadas de trabajo agotadoras y una granrotación de personal. Todo esto, sumadoa la persecución, represión y listasnegras (que circulan entre los empresa-rios maquiladores para evitar la contra-tación de los trabajadores/as despedi-

Page 16: A.F CUADERNO nº25

15

uaderns dePauiSolidaritat

contractació de treballadors acomiadatsper raons sindicals) amb què es respon aqualsevol intent d’organitzar un sindicat. Iaixò mateix explica les dificultats quepateixen les organitzacions obreres a l’ho-ra d’implantar-se en el sector de la maqui-la. La clandestinitat es converteix en unanecessitat de primer ordre a l’hora d’orga-nitzar i legalitzar un sindicat. Al juny del2000, de 881 maquiles de l’àrea centrea-mericana, només 57 tenien presència sin-dical (28 a Hondures, 15 a Costa Rica, 10 aNicaragua, 4 al Salvador), i no n’hi havia decap mena a Guatemala. Sense comptar-hiel cas d’Hondures, el sindicalisme centrea-mericà no aconsegueix reunir ni tan sols el0,5% de la població treballadora d’aques-tes fàbriques. Finalment els sindicats hanestat incapaços de dissenyar una estratè-gia que els permeti apropar-se a aquestnou proletariat i respondre a les sevesnecessitats tant pel seu origen sociocultu-ral com per la seva condició de dones.

Quins problemes d’higiene isalut es generen a les maquiles?

Ja hem fet referència a les penoses condi-cions de treball que han d’afrontar dins lesenormes naus industrials les treballadoresde les maquiles. Entre els treballadors i lestreballadores hi ha un total desconeixe-ment de les normes mínimes de seguretati salut en el treball.

dos/as por razones sindicales) que sufrenante cualquier intento de organizar unsindicato, explican las dificultades quesufren las organizaciones obreras a lahora de implantarse en el sector maquila-dor. La clandestinidad se convierte enuna necesidad de primer orden a la horade organizar y legalizar un sindicato. Enjunio de 2000 de 881 empresas maquila-doras del área de Centroamérica, solo 57tenían presencia sindical (28 enHonduras, 15 en Costa Rica, 10 enNicaragua, 4 en el Salvador) y no habíade ninguna en Guatemala. Sin contarHonduras, el sindicalismo centroamerica-no no consigue reunir ni tan siquiera al0,5% de la población trabajadora deestas fábricas. Finalmente los sindicatosno han sido capaces de diseñar una estra-tegia que les permita acercarse a estenuevo proletariado y de responder a susnecesidades tanto por su origen sociocul-tural, como por su condición de mujeres.

¿Qué problemas de higiene y saludse generan en las maquilas?

Ya hemos señalado las penosas condi-ciones de trabajo que deben afrontardentro de las enormes naves industria-les las trabajadoras de las maquilas.Hay un total desconocimiento de lasnormas mínimas de seguridad y saluden el trabajo.

Page 17: A.F CUADERNO nº25

16

uaderns dePauiSolidaritat

Això provoca la impunitat més absolutadels empresaris a l’hora d’organitzar lescondicions de treball. Lligades directa-ment a la mateixa feina, s’han de destacarqüestions com:• Ritmes de treball insostenibles• Manca de mitjans de protecció:

guants, caretes, corretges ergonòmi-ques, equips mecànics que facilitin lafeina, etc.

• Feines de treball en mal estat.I lligades als llocs de treball:• Locals mal ventilats, amb molt de

soroll i altes temperatures, ambientsquímicament molt contaminats.

• Aigua insalubre, cafeteries i serveisamb higiene deficient.

• Maltractaments, insults, amenaces iassetjament psicològic i sexual.

Aquesta situació provoca estrès, fatigai, a la llarga, malalties professionals.

Quines dificultats tenen les tre-balladores de les maquiles entant que mares?

El dret inalienable de tota dona a lamaternitat es converteix per als empresa-ris de la maquila en un escull per a lesseves intencions explotadores. Una donaamb fills té més problemes a l’hora de ferhores extres, ha de tenir cura de la maina-da quan està malalta, etc. Un capítol apart mereix tot allò que envolta l’embaràsde les treballadores. Aquí les conculca-cions dels drets arriben a límits insospi-tats: obligació de presentar certificats deno-embaràs per ser admeses a les empre-ses, manipulació de l’aigua potable ambanticonceptius, feines expressament des-proporcionades que han provocat avor-taments, acomiadaments sistemàtics deles treballadores embarassades.

Esto provoca la impunidad más absolutade los empresarios a la hora de organizarlas condiciones de trabajo. Ligadas direc-tamente al propio trabajo hay que desta-car cuestiones como:• Ritmos de trabajo insostenibles.• Falta de medios de protección: guan-

tes, caretas, correas ergonómicas,equipos mecánicos que facilitan eltrabajo, etc.

• Instrumentos de trabajo en mal estado.Y vinculadas a los lugares de trabajo:• Locales mal ventilados, ruidosos, altas

temperaturas, ambientes química-mente muy contaminados.

• Agua insalubre, cafeterías y servicioscon higiene deficiente.

• Malos tratos, insultos, amenazas yasedio psicológico y sexual.

Esta situació causa estrés, fatiga y a lalarga enfermedades profesionales.

¿Qué dificultades tienen las traba-jadoras de las maquilas comomadres?

El derecho inalienable de toda mujer a lamaternidad se convierte para los empresa-rios maquiladores en un enclave para susintenciones explotadoras. Una mujer conhijos tiene más problemas para hacerhoras extras, debe cuidar de los pequeñoscuando están enfermos, etc. Capítulo apar-te merecen todo lo que implica el embara-zo de las trabajadoras. Aquí las violacionesde los derechos llegan a límites insospe-chados: obligación de presentar certifica-dos de no embarazo para ser admitidas enlas empresas, manipulación del agua pota-ble con anticonceptivos, trabajos expresa-mente desproporcionados que han provo-cado abortos y despidos sistemáticos de lastrabajadoras embarazadas.

Page 18: A.F CUADERNO nº25

17

uaderns dePauiSolidaritat

Quins riscos té treballar en unamaquila?

Les condicions de treball a què hem fetreferència impliquen un risc alt demalaltia. Els moviments reiteratius pro-voquen dolors que poden posterior-ment degenerar en artritis. La il·lumi-nació deficient provoca mals de cap iamb el temps problemes a la vista. Lagran quantitat de partícules en suspen-sió generades pels teixits i la seva pos-terior acumulació poden provocaramb el temps, fibrosi pulmonar o altresmalalties.

Quins altres problemes han por-tat les maquiles als països i lesciutats que les acullen?

Com hem dit, el ràpid creixement de lamaquila ha propiciat uns forts correntsmigratoris de l’àmbit rural a les ciutats.S’ha produït una autèntica «implosiódemogràfica», és a dir, una forta redis-tribució de la població. S’està passant amarxes forçades d’un poblament dis-pers i en petits grups a grans concen-tracions industrials o agrícoles.

Això ha provocat problemes de des-arrelament familiar i sobretot de creixe-ment de zones amb uns nivells d’habi-tabilitat molt precaris. Poblacions comVillanueva Choloma (Hondures) han visttriplicada la seva població (fenomen dela implosió demogràfica) en 5 anys (de50.000 hab. a 150.000).

Aquestes poblacions s’han vist sotme-ses a una invasió sobtada. Això ha pro-vocat grans desequilibris en ciutats queja tenien prèviament unes importantsmancances en matèria de serveis bàsics.

¿Qué riesgos tiene trabajar en unamaquila?

Las condiciones de trabajo antes señala-das, suponen graves riesgos de contraerenfermedades. Las actividades reiteradascausan dolores que pueden posteriormen-te desembocar en artritis. La iluminacióndeficiente provoca dolores de cabeza ycon el tiempo, afecta a la capacidadvisual. La gran cantidad de partículas ensuspensión provocadas por los tejidos y suposterior acumulación pueden provocarcon el tiempo, fibrosis pulmonar otrasenfermedades.

Qué otros problemas han introdu-cido las maquilas en los países y lasciudades donde se asientan?

El rápido crecimiento de las maquilas hapasado a engrosar fuertes corrientes migra-torias desde el ámbito rural al urbano. Se haproducido una auténtica "implosión demo-gráfica" o lo que es lo mismo, una fuerte redis-tribución de la población. Se ha pasado de unpoblamiento disperso y en pequeños gruposa grandes concentraciones industriales oagrícolas.

Esto ha provocado problemas de desarrai-go familiar y, sobre todo, de crecimiento dezonas con unos niveles de habitabilidadmuy precarias. Poblaciones comoVillanueva Choloma, en Honduras, hanvisto triplicados su población (fenómeno dela implosión demográfica) en 5 años de50.000 hab. a 150.000 hab.

Estas poblaciones se han visto sometidas auna súbita invasión. Esto ocasiona gran-des dificultades en ciudades que ya tienenpreviamente unas fuertes lagunas enmateria de servicios básicos.

Page 19: A.F CUADERNO nº25

18

uaderns dePauiSolidaritat

Ara aquestes comunitats s’enfronten agreus problemes ecològics, sanitaris id’urbanització, ja que no tenen prouespai per instal·lar l’allau de nouvingutsque s’hi han presentat. Els habitatgessón petits, precaris, sense cap condició,moltes vegades allunyats de les fàbri-ques. Les treballadores han d’afegirmolts cops una hora d’anada i una altrade tornada a la jornada laboral, ja queaquest és el temps que triguen a fer elcamí a peu d’un indret a l’altre.

El fet que aquestes empreses no tin-guin cap mena de compromís social nifiscal i la feblesa institucional i econò-mica dels municipis on s’han instal·latsón factors que han impedit a les admi-nistracions locals oferir millors condi-cions de vida per als nous treballadors.La manca d’habitatges i la seva preca-rietat han promogut fenòmens espe-culatius en créixer d’una manera tansobtada la demanda.

Alguns arrendataris treuen molts benefi-cis d’amuntegar les treballadores de lesmaquiles en habitacions de pocs metresquadrats. La falta de serveis bàsics, lesmales condicions sanitàries i la precarietatdels habitatges exposen milers de perso-nes a patir malalties greus o a perdre lesseves pertinences, i fins i tot la seva vida,pel desbordament dels rius, els terratrè-mols o altres fenòmens naturals que afec-ten les zones on han hagut d’establir-se.

Ahora estas comunidades se enfrentan agraves problemas ecológicos, sanitarios yde urbanización pues no tienen capacidadpara instalar al alud de nuevos llegadosque se ha presentado. Los habitáculos sonpequeños, precarios, sin ninguna condi-ción, muchas veces alejados de las fábri-cas. Las trabajadoras deben sumarmuchas veces una hora de ida y otra devuelta a su jornada laboral, ya que este esel tiempo que tardan en realizar el caminoa pie de un lugar a otro.

El hecho de que estas empresas no ten-gan ningún tipo de compromiso social yfiscal y la inconsistencia institucional yeconómica de los municipios donde sehan instalado, ha impedido que éstoshayan podido procurar mejores condicio-nes de vida para los nuevos trabajado-res/as. La falta de hogares y su precarie-dad ha promovido fenómenos especula-tivos al crecer de forma tan súbita lademanda.

Algunos arrendatarios obtienen muchosbeneficios al hacinar a las trabajadoras de lasmaquilas en habitaciones de pocos metroscuadrados. La falta de servicios básicos y lasmalas condiciones sanitarias exponen amillones de personas a sufrir enfermedadesgraves o a perder sus pertinencias e inclusosus vidas por los desbordamientos de ríos oterremotos y a otros fenómenos naturales enlas zonas donde han tenido que ubicar susprecarios hogares.

...han vist triplicada la seva població, en 5 anys de 50.000 hab. a 150.000...

...han visto triplicado su población, en 5 años de 50.000 hab. a 150.000...

Page 20: A.F CUADERNO nº25

19

uaderns dePauiSolidaritat

Quin model de desenvolupamentsocial i econòmic hi ha darrere deles maquiles?

La maquila necessita grans quantitatsde mà d’obra barata i poc qualificadades del punt de vista industrial. És peraixò que aquestes empreses s’alimen-ten de la immigració procedent de leszones rurals empobrides. Aquestaimmigració, sovint empesa per la des-feta dels sistemes agraris tradicionalsde subsistència, arriba a les ciutats onhi ha establertes les maquiles en gransmasses. Aquestes ciutats no podenatendre les necessitats dels nouvin-guts, els quals acaben amuntegant-sedins de precàries construccions sensecap servei i en condicions insalubres.D’altra banda, l’aportació real de lesmaquiles a l’economia nacional és tanminsa que, lluny de proporcionar unautèntic benefici per a aquests països,esdevé un greu perill. Sense transfe-rència tecnològica, sense una milloraformativa d’aquests nous treballadors itreballadores, les maquiles poden serperfectament un episodi transitori decreixement de beneficis per a les multi-nacionals, que conclogui en un desas-tre social d’una magnitud insospitada.

¿Qué modelo de desarrollo socialy económico hay detrás de lasmaquilas?

El fenómeno maquilador necesita grandescantidades de mano de obra barata ypoco cualificada desde el punto de vistaindustrial es por eso que estas empresas sealimentan de la emigración desde laszonas rurales empobrecidas. Esta emigra-ción, provocada muchas veces por la des-integración de las formas agrarias tradi-cionales de subsistencia, llega a las ciuda-des donde se sitúan las empresas maquila-doras en grandes masas. Estas ciudadesno pueden atender las necesidades de losrecién llegados que acaban agolpándosedentro de primarias construcciones sinningún tipo de servicio y en condicionesinsalubres. Por otra parte, la aportaciónreal de las maquilas a la economía nacio-nal es tan ínfima que, lejos de suponer unauténtico beneficio para estos países,deviene un peligro. Sin transferencia tec-nológica, sin una mejora formativa deestos nuevos trabajadores/as, las maqui-las pueden ser perfectamente un episodiotransitorio de crecimiento de beneficiospara las multinacionales que concluyancon un desastre social de magnitud insos-pechada.

Page 21: A.F CUADERNO nº25

20

uaderns dePauiSolidaritat

Les dures condicions laborals i la mancatotal de mesures de seguretat podenprovocar a mitjà i a llarg termini la proli-feració de malalties professionals quesuperin la capacitat dels sistemes deprotecció i de salut d’aquests països ideixin molts treballadors i treballadorespobres i malalts. A més, aquestes gransempreses, que s’envolten de grans cin-turons de misèria, provoquen greus pro-blemes ambientals: contaminació del’aire i de l’aigua, abocaments tòxics,ocupació i destrucció de terres fèrtils peruna urbanització incontrolada. Aquestmodel de desenvolupament només afa-voreix els interessos de les empreses i encap cas els dels països receptors, i enca-ra menys els dels treballadors.

Segons Guillermo Perry,1 el factor quedetermina la productivitat econòmica,motor del desenvolupament estatal, ésla interactuació entre la transferènciade tecnologia i la qualificació de màd’obra a través de l’educació. L’abismeexistent entre el grau d’assoliment d’a-quests dos instruments de creixementeconòmic és el que dibuixa les des-igualtats entre el Nord i el Sud.

Las duras condiciones laborales y la faltade recursos de seguridad pueden provo-car a medio y largo término el desarrollode enfermedades profesionales quesuperen la capacidad de los sistemas deprotección de salud de estos países ydejen a muchos trabajadores/as pobres yenfermos. Además estas grandes empre-sas cercadas por cinturones de miseriaprovocan graves problemas ambienta-les: contaminación del aire y del agua,vertidos tóxicos, ocupación y destrucciónde tierras fértiles por una urbanizaciónincontrolada. Este modelo de desarrollosólo favorece a los intereses de lasempresas y bajo ningún concepto a lospaíses receptores y menos a los trabaja-dores/as.

De acuerdo con Guillermo Perry1 los facto-res que determinan la productividad eco-nómica, motor del desarrollo estatal, es lainteractuación entre la transferencia detecnología i la calificación de mano deobra a través de la educación. El abismoexistente entre la obtención de estos dosinstrumentos de crecimiento económicoson los que dibujan las desigualdadesentre el Norte y el Sur.

1. Perry, G ( 2002) Cerrando la brecha entre educación y tecnología, BM

Page 22: A.F CUADERNO nº25

21

uaderns dePauiSolidaritat

El model actual econòmic deLlatinoamèrica i de l’Àsia està basat enuna baixa taxa d’inversió en matèriasocial i cultural, de la qual destaca ladestinada a l’educació i a la formacióacadèmica de les noves generacions.Mèxic, un dels països amb més concen-tració de zones franques, va fracassaren l’avaluació internacional de qualitateducativa2, en què l’alumnat de primà-ria va obtenir resultats inferiors als pro-cedents de Singapur, Corea, Japó oHong Kong.

La translació pràctica d’això, segons elsexperts, respon a la proliferació d’unsistema econòmic sustentat sobre lessweatshops, on no es requereix forma-ció acadèmica prèvia i per tant no s’in-centiva la formació prèvia o posteriordels treballadors i les treballadores.Una dada rellevant aportada perVinegri3 rau en el fet que només el 3 %dels ciutadans de Mèxic tenen accés ala informació. L’escassa inversió en polí-tiques educatives nacionals ha con-demnat aquests països a un sistema deproducció provinent de l’exterior.

La continuïtat del model de les zonesfranques s’explica, segons ComasMedina,4 a partir de la necessitat delsgoverns de mantenir fluxos continusd’entrada de divises a través de lesmaquiles i, per tant, s’avenen a mante-nir una política fiscal compensatòriaper a les multinacionals amb la no ins-tauració de taxes impositives relatives al’activitat empresarial, etc.

El modelo actual económico deLatinoamérica y Asia está basado enuna baja tasa inversiva en materia socialy cultural, destacando la destinada a laeducación y formación académica de lasnuevas generaciones. México, uno de lospaíses con mayor concentración dezonas francas, fracasó en la evaluacióninternacional de calidad educativadonde los alumnos/as de primaria obtu-vieron resultados inferiores a los proce-dentes de Singapur, Corea, Japón oHong Kong.

La translación práctica de esto, según losexpertos, responde a la proliferación de unsistema económico sustentado sobre lassweatshops donde no se requiere forma-ción académica previa y por lo tanto no seincentiva la formación de los trabajado-res/as previa o posterior. Un dato relevanteaportada por Vinegri radica en que solo el3% de ciudadanos/as de México tienenacceso a la información. La escasa inver-sión en políticas educativas nacionales hacomportado la condena de estos países aun sistema de producción proveniente delexterior.

La continuidad del modelo de las zonasfrancas se explica, según Comas Medina4

a partir de la necesidad de los gobiernosde mantener flujos continuos de entradade divisas a través de las maquilas y por lotanto se avienen a mantener una políticafiscal compensatoria para las multinacio-nales con la no instauración de tasasimpositivas relativas a la actividad empre-sarial, etc.

2. Ramírez, R (2002) Las maquilas o la educación? a Cimacnoticias, Mèxic.3. Citat a opció cita 3.4. Medina, A (2002) Las maquiladoras en México a http://www.rcci.net/globalizacion/2002/fg296.htm

Page 23: A.F CUADERNO nº25

22

uaderns dePauiSolidaritat

Els treballadors de la regió són objected’un dúmping social5 perquè sovint nodisposen de la formació acadèmicasecundària, sinó que només han rebutformació primària bàsica. L’estudi, encap-çalat per Perry, assegura que una de lescauses del trasllat de les fàbriques de lamaquila a l’Àsia ha estat l’elevada forma-ció dels treballadors i els salaris més bai-xos, la qual cosa combina baixos costoslaborals i elevat capital humà (formaciósuperior, capacitat de gestió i ús d’altatecnologia, etc.), amb la qual cosa s’hanmaximitzat la producció i els beneficis.

Quin és el resultat?

Les conseqüències a llarg termini d’a-questa situació als països llatinoameri-cans comporten la hipoteca del futurde les generacions presents i futures. Lano-qualificació de la mà d’obra disponi-ble, unida a una manca d’infraestructu-res governamentals que incentivin ifacilitin l’accés a l’educació, comportaràla dependència perpètua del país del’acció exterior, és a dir, el país no dispo-sarà de la força primària per crear dife-rents organismes, indústries, sistemasanitari i altres components essencialsque assegurin el seu correcte desenvo-lupament. En les últimes dècades elspaïsos del Sud assisteixen al fenomende la fuga de cervells, ja que tots elsindividus amb formació acadèmicasuperior generalment passen a desen-volupar projectes d’investigació alNord, i disminueix el nombre d’ells que

El dumping social del cual son sujetos de lostrabajadores/as de la región generalmenteno disponen de la formación académicasecundaria sino que sólo han recibido for-mación primaria básica. El estudio encabe-zado por Perry, asegura que una de lascausa del traslado de las fábricas maquile-ras hacia Asia ha sido gracias a la elevadaformación de los trabajadores/as y los sala-rios más bajos, lo cual combina bajos costeslaborales y elevado capital humano (for-mación superior, capacidad de gestión yuso de alta tecnología, etc.) maximizandola producción y los beneficios a obtener.

¿Cuál es el resultado?

Las consecuencias a largo plazo de estasituación en los países latinoamericanoscomportan la hipoteca del futuro de lasgeneraciones presentes y futuras. La nocualificación de la mano de obra dispo-nible, unida a una falta de infraestructu-ras gubernamentales que incentiven yfaciliten el acceso en la educación, pro-vocará la dependencia perpetua delpaís de la acción exterior. Es decir, elpaís no dispondrá de la fuerza primariapara crear diferentes organismos, indus-trias, sistema sanitario y otros compo-nentes esenciales que aseguren sucorrecto desarrollo. En las últimas déca-das los países del sur asistieron al fenó-meno de la fuga de cerebros, ya quetodos los individuos con formación aca-démica superior generalmente pasan adesarrollar proyectos de investigaciónen el norte y disminuye el número de

5. Dúmping social ocorreria quan un país exporta a un preu inferior al valor normal essent aquest el corresponent a condicions laborals que foren èticament acceptables.Però cada país, fins i tot cada persona, pot tenir un concepte diferent sobre què són unes "condicions laborals i socials èticament acceptables" (definició extreta de Eldumping social i l'agenda de l'Organització Mundial de Comerç per José M. García Álvarez-Coque i Marina Eguidanos Weyler delDepartament d'Economia, Sociologia iPolitica Agraria de la U.P.V)

5. El dumping social se daría cuando un país exporta a un precio inferior al valor normal, siendo este el correspondiente a condiciones laborales que fueran éticamente aceptables. Pero cadapaís, hasta cada persona, puede tener un concepto diferente sobre que son unas "condiciones laborales y sociales éticamente aceptables" (definición extraída de El Dumping Social y la Agen-da de la Organización Mundial del Comercio por José M. García Álvarez-Coque y Marina Eguidanos Weyler del Departamento de Economía, Sociología y Política Agraria de la U.P.V)

Page 24: A.F CUADERNO nº25

23

uaderns dePauiSolidaritat

opten per retornar al seu país, la qualcosa comporta la perpètua immadure-sa de la seva societat i cultura.

Això implica l’atorgament a aquestspaïsos d’un model de desenvolupa-ment erroni i condemna el Sud a larelegació permanent de l’statu quo enquè es troben. Un model de desenvo-lupament sustentat sobre l’esclavituddel segle XXI, sense la interacció adientde tres factors essencials: el capitalhumà, la tecnologia per al seu desen-volupament i fluxos comercials conti-nus que permetin el desenvolupamenti l’intercanvi econòmic perenne.

Què són els codis de conducta?

En un principi, els codis de conductavan ser utilitzats com a mecanismes quepermetien a les multinacionals conti-nuar exercint la seva activitat, evitant laregulació estatal gràcies a la dotaciód’un codi ètic, presumiblement efectiu,que assegurava la regulació laboral i elrespecte pels drets humans laboralsdels treballadors i treballadores, peròque en termes reals estaven exempts deresponsabilitat social i validesa efectivaperquè no eren vinculants per a l’em-presa, ja que es confirmen com a nousmètodes propis del màrqueting publici-tari que impulsa una societat de con-sum exacerbat.

ellos que optan por volver a su país, locual representa la perpetua inmadurezde su sociedad y cultura.

Esto implica el otorgamiento en estospaíses de un modelo de desarrollo erró-neo y condena al sur a la relegación per-manente del statu quo en el cual seencuentran. Un modelo de desarrollosustentado sobre la esclavitud del sigloXXI, sin la interacción adecuada de tresfactores esenciales: el capital humano,la tecnología para su desarrollo y flujoscomerciales continuos que permitan eldesarrollo y el intercambio económicoperenne.

¿Qué son los códigos de conducta?

En un principio los códigos de conductafueron utilizados como mecanismos quepermitieron a las multinacionales conti-nuar ejerciendo su actividad evitando laregulación estatal gracias a la dotaciónde un código ético presumiblemente efec-tivo que aseguraba la regulación laboral yel respeto por los derechos humanos labo-rales de los trabajadores/as pero que, entérminos reales, estaban exentos de la res-ponsabilidad social y validez efectiva enno ser vinculantes para la empresa y quese confirmen como a nuevos métodospropios del marketing publicitario queimpulsa una sociedad de consumo exa-cerbante.

En les últimes dècades els països del Sud assisteixen al fenomen de la fugade cervells...

En las últimas décadas los países del sur asistieron al fenómeno de la fugade cerebros...

Page 25: A.F CUADERNO nº25

24

uaderns dePauiSolidaritat

Davant la proliferació de nous movi-ments associatius, s'ha afavorit una novaconcepció dels codis de conducta ques’acosta a la protecció dels drets humanslaborals dels treballadors i treballadoresde les maquiles o sweatshops (botiguesde suor). Això va comportar la incisiód’organismes internacionals com sónl’Organització Internacional del Treball(d’ara endavant, OIT) a partir dels conve-nis, o de les Nacions Unides (ONU), enfunció de les declaracions incumbents,afavorint l’establiment d’un mecanismede control supranacional i sustentat apartir d’un sistema internacional.

Els codis de conducta, doncs, es defini-rien com l’instrument bàsic que asse-gura el respecte i el compliment delsconvenis de l’OIT. Normatives que hande ser incloses en els codis de conduc-ta a través de la seva regulació i pertant d’obligat compliment. Sota aques-ta lògica d’acció, l’OrganitzacióInternacional del Treball preveu dostipus de codis.

La diferència entre els codis de con-ducta voluntaris i els impulsats desd’ens supranacionals rau en tres fac-tors bàsics. Per una banda, la repre-sentativitat dels primers es limita a lavoluntat empresarial sense vincular lavoluntat de la ciutadania; per l’altrabanda, els codis de conducta volunta-ris no inclouen una clàusula de com-pliment obligatori, és a dir, quan sonviolats no es desencandena un procéssancionador, i, finalment, els codis deconducta produïts en institucionsinternacionals preveuen sancions queemanen d’una jurisdicció judicial oadministrativa.

Ante la proliferación de nuevos movimientosasociativos se ha propiciado una nueva con-cepción de los códigos de conducta que seacercan a la protección de los derechoshumanos laborales de los trabajadores/asde las maquilas o sweatshops. Esto compor-tó la incisión de organismos internacionalescomo son la Organización Internacional delTrabajo (de ahora en adelante OIT) a partirde los convenios o las Naciones Unidas(ONU) en función de las declaracionesincumbentes, favoreciendo el estableci-miento de un mecanismo de controlsupranacional y sustentado a partir de unsistema internacional.

Los códigos de conducta, pues, se definirí-an como el instrumento básico que ase-gura el respeto y cumplimiento de losconvenios de la OIT. Normativas quedeben ser incluidas en los códigos de con-ducta a través de su regulación y por lotanto de obligado cumplimiento. Bajoesta lógica de acción la OrganizaciónInternacional del Trabajo prevé dos tiposde códigos.

La diferencia entre los códigos de con-ducta voluntarios y los impulsados des-cendentes supranacionales radica en tresfactores básicos. Por una parte, la repre-sentatividad de los primeros se limita a lavoluntad empresarial sin vincular lavoluntad de la ciudadanía, por la otraparte los códigos de conducta volunta-rios no incluyen una cláusula del cumpli-miento obligatorio; es decir su violaciónno desencadena un proceso sancionadory finalmente que los códigos de conductaemanados desde instituciones interna-cionales contemplan sanciones emana-das desde una jurisdicción judicial oadministrativa.

Page 26: A.F CUADERNO nº25

25

uaderns dePauiSolidaritat

Però amb l’aparició dels sindicats i ONG’scom a grup d'interès i actor social respec-tivament en l’escenari econòmic i socialde la globalització, la concepció inicialdels codis de conducta assentà una novatipologia de codis negociats entre l’em-presa i els sindicats, entesos com els inter-locutors entre la població i el poder eco-nòmic, per tal d'obtenir uns codis de con-ducta conjunts, els anomenats AcordsMarc, els quals en la seva majoria es duena terme a través de les FederacionsSindicals Internacionals (FSI).

El monitoreig independent: És eficaç?

La pràctica del monitoratge va sorgiren la segona meitat de la dècada delsnoranta amb el descobriment, en lasocietat consumista, de la cara ocultade l’Estat del benestar, suportat sobreles sweatshops que condemnen elspaïsos del Sud i els asiàtics al seu sub-desenvolupament i a la dependènciaexterna.

Pero con la aparición de los sindicatosy ONG's, la concepción inicial de loscódigos de conducta asentaron unanueva tipología de códigos negociadosentre la empresa y los sindicatos,entendidos como los interlocutoresentre la población y el poder económi-co para obtener unos códigos de con-ducta conjuntos, los llamadosAcuerdos Marco, los cuales en su mayo-ría se llevan a cabo a través de las fede-raciones Sindicales Internacionales(FSI).

El monitoreo independiente:¿Es eficaz?

La práctica del monitoreo surgió en lasegunda mitad de la década de losnoventa con el descubrimiento a lasociedad de consumo, de la cara ocul-ta del estado de bienestar, soportadosobre las sweatshops que condenan alos países del sur y a los asiáticos a susubdesarrollo y a la dependenciaexterna.

Page 27: A.F CUADERNO nº25

26

uaderns dePauiSolidaritat

De manera genèrica el monitoratge ésun esforç destinat a la vigilància delcompliment dels drets humans, les lleislaborals nacionals i internacionals(convenis i recomanacions de l’OIT) aixícom del codi de conducta signat perl’empresa, facilitant la comunicacióentre les diverses contraparts implica-des, la col·laboració conjunta en larecerca de solucions favorables a totsels actors interventors.

La percepció pràctica d’aquest meca-nisme de control distorsiona els pre-ceptes teòrics que van contribuir a laseva fundació, ja que les diverses tipo-logies sorgides i els interessos de poderhan suscitat el seu qüestionament coma instruments realment vàlids.

Això últim es plasma en l’establimentdel monitoratge intern, configurat perles mateixes transnacionals, que creendepartaments o institucionalitzen elcàrrec en mans d’un inspector o direc-tor encarregat de la realització d’ins-peccions a les fàbriques, encara que enla majoria de casos el monitoratge pri-vat ha estat focus de perllongats debatssobre la seva validesa real. La instaura-ció del monitoratge independent perpart d’algunes empreses ha permèsconstatar els seus problemes. El primerrau, tal com el seu nom indica, en el fetque perquè es dugui a terme cal comp-tar amb la voluntat real de control de lamateixa empresa, la qual cosa ha afavo-rit el nomenament d’un inspector decontrol, que en la pràctica no ha efec-tuat la seva funció com a tal, de mutuacord amb l’empresa contractant, tot iles condicions d’esclavitud en què pro-dueixen els treballadors.

De forma genérica el monitoreo es un esfuer-zo destinado a la vigilancia del cumplimien-to del respeto de los derechos humanos, lasleyes laborales nacionales e internacionales(convenios y recomendaciones de la OIT) asícomo el código de conducta firmado por laempresa, facilitando la comunicación entrelas distintas contrapartes implicadas, la cola-boración conjunta en la búsqueda de solu-ciones favorables a todos los actores inter-ventores.

La percepción práctica de este mecanismode control distorsiona los preceptos teóri-cos que contribuyeron a su fundación, yaque las diferentes tipologías surgidas y losintereses de poder han suscitado su cues-tionamiento como instrumentos realmen-te válidos.

Esto último se plasma con el estableci-miento del monitoreo interno, configura-do por las propias transnacionales quecrean departamentos o institucionalizanel cargo en manos de un inspector o direc-tor encargado de la realización de inspec-ciones en las fábricas, aunque en la mayo-ría de los casos el monitoreo privado hasido el foco de prolongados debates sobresu validez real. La instauración del moni-toreo independiente por parte de algunasempresas ha permitido constatar sus pro-blemas. El primero de ellos radica, tal ycomo su nombre indica, en que para quese lleve a cabo debe contar con la voluntadreal de control de la propia empresa, locual ha favorecido el nombramiento de uninspector de control que a la práctica noha efectuado su función como tal demutuo acuerdo con la propia empresacontratante a pesar de las condiciones deesclavitud en los cuales producen los tra-bajadores/as.

Page 28: A.F CUADERNO nº25

27

uaderns dePauiSolidaritat

Per l’altra banda, els treballadors i les tre-balladores afectats desconeixen l’existèn-cia d’un complex jurídic destinat a vetllarpel desenvolupament de la seva activitatfabril. En tercer lloc, quan es contractauna empresa privada especialitzada en elmonitoratge, les condicions de les audi-tories i de la manera de dur a terme elcontrol és pactat entre aquesta i l’empre-sa contractant fixant els dies de visites, lespreguntesque es realit-zaran i elsr e s u l t a t sfinals quehan d’apa-rèixer en elsinformes. Pertant, s’haconvergit aa n o m e n a ra q u e s t at i p o l o g i acom “la gui-neu que vigi-la el galliner”,ja que, si foud i s s e n y a tper vetllarper les con-dicions delstreballadors i treballadores en termesreals, aposta per un nou màrquetingexempt de la violació dels drets laborals iper l’ocultació del rostre i les veus delsexplotats i explotades cada dia.

Una nova forma de monitoratge internestà encapçalada pels sindicats presentsen les maquiles. Aquesta forma encarano gaudeix d’una àmplia acceptació iper tant els beneficis dels treballadors itreballadores es redueixen a petites

Por otra parte, los trabajadores/as afec-tados/as desconocen la existencia de uncomplejo jurídico destinado a velar porel desarrollo de su actividad fabril. Entercer lugar cuando se contrata unaempresa privada especializada en elmonitoreo las condiciones de las audito-rías y la forma de llevar a cabo el controles pactado entre esta y la empresa con-tratante fijando los días de visita, las

preguntas arealizar ylos resulta-dos finalesque han deaparecer enlos infor-mes. Por lotanto, se haconvergidoen nombraresta tipolo-gía como el"zorro quevigila elg a l l i n e r o "ya que si fued i s e ñ a d opara velarpor las con-diciones de

los trabajadores/as en términos realesapuesta por un nuevo marketing exentode la violación de los derechos laboralesy la ocultación del rostro y las voces delos explotados /as cada día.

Una nueva forma de monitoreo internoestá encabezada por los sindicatos pre-sentes en las maquilas. Esta forma toda-vía no goza de una amplia aceptación ypor lo tanto los beneficios de los trabaja-dores/as se reducen a pequeñas medidas

Page 29: A.F CUADERNO nº25

28

uaderns dePauiSolidaritat

mesures com són l’establiment d’unajornada de 8 hores diàries, el cobramentde les hores extres, un salari digne(sovint els seus salaris no superen els 55euros mensuals) i un llarg etcètera.

La principal crítica sobre el monitoratgeintern rau en les desigualtats de poderexistents, perquè les multinacionalsal·leguen la necessitat de produir enaquestes condicions laborals per tal d’a-conseguir produir a uns costos inferiors iaixí disminuir el preu final del producte.

Paral·lelament els incentius reals perals productors o productores sóninexistents; tan sols els interessa la pos-sibilitat d’estampar un segell que certi-fiqui que els seus béns no provenen deles zones franques ni dels tallers clan-destins. Un dels actuants dificultadorsés el mateix sistema productiu instau-rat pel capitalisme avançat, que ha fetproliferar una forma de contractacióflexible, basada en la subcontractacióen cadena, fent que les auditories no esfacin en totes les subseus de lesempreses i sovint només es monitorit-zin aquelles que momentàniamentsatisfan la normativa bàsica en elsmoments de les inspeccions pactades.

como son el establecimiento de una jor-nada de 8 horas diarias, el cobro de lashoras extras, un salario digno ( general-mente sus salarios no superan los 55euros mensuales) y un largo etcétera.

La principal crítica sobre el monitoreointerno radica en las desigualdades depoder existentes porque las multinaciona-les alegan la necesidad de producir enestas condiciones laborales para conse-guir producir a unos costos inferiores y asídisminuir el precio final del producto.

Paralelamente los incentivos reales paralos productores/as son inexistentes, tansolo les interesa la posibilidad de estam-par un sello que certifique que sus bienesno provienen de las zonas francas ni delos talleres clandestinos. Uno de losactuantes dificultadores es el propio siste-ma productivo instaurado por el capita-lismo avanzado, que ha proliferado unaforma de contratación flexible, basada enla subcontratación en cadena, haciendoque las auditorías no se hagan en todaslas subsedes de las empresas. En la mayo-ría de los casos solo se monitorean aque-llas que, momentáneamente, satisfacenla normativa básica en los momentos delas inspecciones pactadas.

Page 30: A.F CUADERNO nº25

29

uaderns dePauiSolidaritat

BIBLIOGRAFIA:

Perry, G (2002), Cerrando la brecha entre educación y tecnología, BM.

Feillou, A (2000), Maquilas y desarrollo socioeconómico en Centroamérica.

Ramírez, R (2002), ¿Las maquilas o la educación? en Cimacnoticias, Mèxic.

Medina, A (2002), Las maquiladoras en México. http://www.rcci.net/globalizacion/2002/fg296.htm

Eduardo Tamayo (2000), Globalización y maquilas en ALAI, América Latina enMovimiento pp 11-14.

Janina Fdez. Pacheco, Las mujeres trabajadoras de la maquila en Centroamérica.Oficina Internacional del Trabajo para Centroamérica , Panama y la RepúblicaDominicana ( Document de la OIT)

Arturo Bronstein (1997), Elementos para un diagnóstico de la relaciones de traba-jo en Centroamérica. A Documento sometido ante la 1ª ConferenciaCentroamericana del Trabajo, organizada por el Parlamento Centroamericano PAR-LACE 21-22 d'agost de 1997, Guatemala. (Document OIT)

OIT (2002), El trabajo de las mujeres en la industria de las maquilas. Mujer, forma-ción y trabajo, OIT

VVAA (2000), Unidad de Monitoreo y Análisis de las Relaciones Laborales.USAID/SETEFE/MTPS: Informe del Monitoreo de las maquilas y recintos fiscales. ElSalvador.Red Centroamericana de mujeres en solidaridad con trabajadoras de la maquila: Elcamino de la maquila en Honduras. (document internet.: http://codemuh.global-net.hnmaquila.htm)

Maquila Solidarity Network: Lecciones aprendidas de las maquilas en México: des-velando el mito del Libre Comercio. RSM. Abril 2001 (httptp://www.maquilasolida-rity.org/espanol/recursos/maquilas/s5maq.htm)

Edualter: Las zonas francas para exportación: las maquilas. (document internet:http://www.pangea.org/edualter/material/consumo/maquilas.htm)

Garcia, j.c (2001), ALCA, maquilas y paraisos fiscales. en Solidarios para el desarro-llo, Madrid, abril 2001

Page 31: A.F CUADERNO nº25

30

uaderns dePauiSolidaritat

Jeffcott, Bob (2000), Códigos de Conducta: de la responsabilidad empresarial aldeber social, Fundación BÖll.

Klein N (2000), No Logo: Madrid, Paidós

Molina, N& Carolina, A (2000), El monitoreo independiente en El Salvador, Fundación Böll.

Anner, Mark S. Anner “La Maquila y El Monitoreo Independiente en El Salvador”Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador”, San Salvador, mayo 1998

Quinteros, C (2002), Mujer, maquila y organización sindical en Centroamérica, ASE-PROLA, El Salvador.

VVAA (2001), Memorándum: Actualidad sobre Códigos, recurs informàtic:www.maquilasolidarity.org

VVAA (2001), No violence or strike today en Global Economy, recurso informáticowww.globalexchange.org

human rights watch (2001), Del Hogar a la Fábrica. Discriminación en la fuerzalaboral guatemalteca. Nueva York.

Fuentes, H (2001), Sindicalismo: actor del sistema de relaciones laborales enGuatemala. Estudio Nacional. Guatemala.

Fuentes, H&Clewer;L (2001), Maquila y Sindicalismo en la Cuenca del Caribe:Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y la República Dominicana. ProyectoRegional de la Maquila del Consejo Danés de la LO/FTF. Guatemala

ANNER, M.S (1998), La maquila y el monitoreo independiente en El Salvador.GMIES. San Salvador

VVAA (2002), Monitoreo independiente en Guatemala: una iniciativa de la sociedadcivil. Conferencia Centroamericana y del Caribe sobre Derechos Laborales en lasZonas Francas y Maquiladoras. ORIT-CIOSL-FITTVC. Guatemala.

Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos (CALDH): POR UN TRABAJODIGNO Y JUSTO. Sistematización de la clínica legal para trabajadoras de maquila2001-2002. Ayuntamiento de Gijón, 2002.

RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA. Un Informe Especial de Coverco: El Códigode Conducta de Liz Claiborne Inc. y la Sindicalización de Dos Fábricas Proveedorasen Guatemala. Agosto 2001.http://www.maquilasolidarity.org/resources/codes/coverco3esp.htm

Page 32: A.F CUADERNO nº25

31

uaderns dePauiSolidaritat

PEACE BRIGADES INTERNATIONAL. Guatemala: Trade Unions and the Maquila Sector.http://www.hartford-hwp.com/archives/47/129.html

UASP (Unidad de Acción Sindical y Popular). Guatemala: Memoria del Silencio.http://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/cap1/intro.html

HUMAN RIGHTS WATCH. International Standards and Guatemalan Law.http://www.hrw.org/reports/2002/guat/guat0102A.jude-02.htm

Page 33: A.F CUADERNO nº25
Page 34: A.F CUADERNO nº25

EL PAPER DE L’OIT I LES NORMES FONAMENTALS DEL TREBALL

EL PAPEL DE LA OIT Y LAS NORMAS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO

Míriam Pozón Ávalo

Page 35: A.F CUADERNO nº25
Page 36: A.F CUADERNO nº25

35

uaderns dePauiSolidaritat

Des de la seva creació, l’OrganitzacióInternacional del Treball ha dirigit elsseus esforços cap a l’adopció de nor-mes que ajudin a promoure i a protegirels drets humans en matèria laboral.Entre els seus objectius fonamentalscal destacar els que fan referència a laprotecció dels interessos d’homes idones en el seu lloc de treball, millorarles seves condicions de vida i laborals, ipromoure la llibertat d’associació.

Les normes internacionals del treball,elaborades per l’OIT, estan constituïdesper convenis (184 actualment, malgratque no tots estan vigents) i recomana-cions. Els primers són vinculants unavegada han estat ratificats pels Estats.

Hi ha quatre tipus de normes de l’OIT:• Les anomenades «normes fonamen-

tals» fan referència a principis: lliber-tat sindical i dret a la negociaciócol·lectiva; abolició del treball forçós;prohibició de qualsevol tipus de dis-criminació i igualtat de remuneració;refús del treball infantil.

• Altres normes que tenen a veureamb objectius socials prioritaris: pro-tecció social, protecció de la materni-tat en el lloc de treball, etc.

• Algunes normes preveuen lesinfraestructures indispensables per al’aplicació de les normes (inspecciódel treball, medicina del treball, etc).

• Finalment, certes normes es referei-xen a categories precises de treballa-dors: migrants, construcció, marinamercant, agricultura, etc.

La contínua expansió del mercat mun-dial de béns i serveis està suscitant unagran preocupació a causa que la desre-gulació de la competència desemboca

Desde su creación, la OrganizaciónInternacional del Trabajo ha dirigido susesfuerzos hacia la adopción de normasque ayuden a promover y a proteger losderechos humanos en materia laboral.Entre sus objetivos fundamentales cabedestacar los que conciernen a la protec-ción de los intereses de hombres y mujeresen su lugar de trabajo, mejorar sus condi-ciones de vida y laborales, y promover lalibertad de asociación.

Las normas internacionales del trabajo,elaboradas por la OIT, consisten en conve-nios (184 actualmente, aunque no todosestán vigentes), y recomendaciones. Losprimeros son vinculantes una vez que losEstados los hayan ratificado.

Existen cuatro tipos de normas de la OIT:• Las llamadas “normas fundamentales”

conciernen principios: libertad sindical yderecho a la negociación colectiva; abo-lición del trabajo forzoso; prohibición detoda discriminación e igualdad deremuneración; rechazo del trabajoinfantil.

• Otras normas tienen que ver con objeti-vos sociales prioritarios: protecciónsocial, protección de la maternidad en eltrabajo, etc.

• Algunas normas prevén las infraestruc-turas indispensables para la aplicaciónde las normas (inspección del trabajo,medicina del trabajo, etc).

• Finalmente, ciertas normas se refieren acategorías precisas de trabajadores:migrantes, construcción, marina mer-cante, agricultura, etc.

La continua expansión del mercado mun-dial de bienes y servicios está suscitandouna gran preocupación debido a que ladesregulación de la competencia desem-

Page 37: A.F CUADERNO nº25

36

uaderns dePauiSolidaritat

en un deteriorament de les condicionsde treball i en un menyspreu dels dretsbàsics dels treballadors. Per aquestmotiu, es va acordar internacional-ment que per «Normes Fonamentalsdel Treball» s’entengués un paquet devuit convenis clau de l’OIT, conegutstambé com a «Clàusula Social», queconstituïssin la pedra angular delsdrets humans en el lloc de treball. Coma tals, varen ser subscrits per la CimeraMundial de les Nacions Unides sobreSocietat i Desenvolupament, celebra-da a Copenhaguen l’any 1995.

Aquests vuit convenis clau de l’OITtracten sobre la protecció de quatredrets humans fonamentals en el lloc detreball:• Dret a afiliar-se al sindicat que es desit-

gi i a organitzar-se col·lectivament.• Dret a romandre lliure d’esclavatge i

de treball forçós.• Dret a la pròpia infància.• Dret a la no discriminació per motius

de sexe, raça, color, religió, opinionspolítiques, nacionalitat o pertanyen-ça a una determinada ètnia.

boca en un deterioro de las condiciones detrabajo y en un menoscabo de los dere-chos básicos de los trabajadores. Por ello,se acordó a nivel internacional que por“Normas Fundamentales del Trabajo”, seentendiera un paquete de ochoConvenios Clave de la OIT, también cono-cidos como “Cláusula Social”, que consti-tuyeran la piedra angular de los derechoshumanos en el lugar de trabajo. Comotales, fueron suscritos por la CumbreMundial de las Naciones Unidas sobreSociedad y Desarrollo, celebrada enCopenhague en 1955.

Estos ocho Convenios Clave de la OIT tra-tan sobre la protección de cuatro dere-chos humanos fundamentales en el lugarde trabajo:• Derecho a afiliarse al sindicato que se

desee y a organizarse colectivamente.• Derecho a estar libre de esclavitud y de

trabajo forzoso.• Derecho a la propia infancia.• Derecho a la no discriminación por moti-

vos de sexo, raza, color, religión, opinio-nes políticas, nacionalidad o pertenenciaa una determinada etnia.

Page 38: A.F CUADERNO nº25

37

uaderns dePauiSolidaritat

CONVENI 87 (1948)

Llibertat sindical i negociació col·lectivaAquest text garanteix als treballadors i als empresaris el dret a constituir associa-cions partint de la seva lliure elecció i a afiliar-s’hi sense l’autorització prèvia delspoders públics. Implícitament es garanteix també el dret a no afiliar-se. Aquestconveni es tradueix en un dret humà més global: la llibertat d’associació. Fins ara,ha estat ratificat per 139 dels 175 Estats membres de l’OIT.

Libertad sindical y negociación colectivaEste texto garantiza a los trabajadores y a los empresarios el derecho a constituir aso-ciaciones de su libre elección y a afiliarse a ellas sin la autorización previa de los poderespúblicos. Implícitamente se garantiza también el derecho a no afiliarse. Este conveniose traduce en un derecho humano más global: la libertad de asociación. Este convenio,hasta la fecha, ha sido ratificado por 139 de los 175 Estados miembros de la OIT.

CONVENI 29 (1930)

Treball forçósExceptuant alguns casos, com ara el servei militar i algunes tradicions comu-nitàries, aquest conveni busca l’abolició de la pràctica del treball forçós o obliga-tori, incloent-hi l’esclavatge. El text va ser redactat prioritàriament pels països envies de desenvolupament. Ha estat ratificat fins ara per 160 països.

Trabajo forzosoSalvo excepciones, como el servicio militar, las cárceles y algunas tradiciones comu-nitarias, este convenio busca la abolición de la práctica del trabajo forzoso u obliga-torio, incluyendo la esclavitud. El texto fue redactado prioritariamente para lospaíses en vías de desarrollo. Ha sido ratificado hasta hoy por 160 países.

CONVENI 98 (1949)

Aquest conveni dóna a les associacions d’empresaris i treballadors no sols el dretde viure lliurement, sinó també d’actuar. Prohibeix qualsevol acció de discrimi-nació antisindical; promou la negociació col·lectiva i protegeix les organitzacionsde les ingerències externes. Aquest conveni ha estat ratificat per 151 països.

Este convenio da a las asociaciones de empresarios y trabajadores no sólo el dere-cho a vivir libremente, sino también a actuar. Prohíbe cualquier acción de discrimi-nación antisindical; alienta a la negociación colectiva y protege a las organizacionescontra ingerencias externas. Este convenio ha sido ratificado por 151 países.

CONVENI 105 (1957)

Aquest text complementa l’anterior, fent referència especialment al treball forçósutilitzat com a càstig (disciplina en el treball, educació política, etc.). Aquest con-veni ha estat ratificat per 160 països.

Este texto complementa el anterior, refiriéndose especialmente al trabajo forzosousado como castigo (disciplina en el trabajo, educación política, etc). Este convenioha sido ratificado por 157 países.

Normes Fonamentals del Treball / Normas Fundamentales del Trabajo

Page 39: A.F CUADERNO nº25

38

uaderns dePauiSolidaritat

CONVENI 138 (1973)

Treball infantilAquest text general (n’hi ha d’altres de més específics per a certs oficis) fixa unaedat mínima d’admissió en el treball, la qual no ha de ser inferior a l’edat del finalde l’escolarització obligatòria. Preveu algunes excepcions. Aquest conveni haestat ratificat per 116 països.

Trabajo infantilEste texto general (existen otros más específicos para ciertos oficios), fija una edadmínima de admisión en el empleo, la cual no debe ser inferior a la edad del final dela escolaridad obligatoria. Prevé algunas excepciones. Este convenio ha sido ratifi-cado por 116 países.

CONVENI 182 (1999)

És el conveni fonamental més recent. De la mateixa manera que l’anterior, noprohibeix formalment el treball infantil. Després de moltes negociacions, es vaaconseguir que inclogués mesures destinades a posar fi a les pitjors formes detreball infantil (prostitució, explotació, etc.). Aquest conveni, fins al dia d’avui, jaha estat ratificat per 116 països.

Es el más reciente convenio fundamental. Al igual que el anterior, no prohíbe for-malmente el trabajo infantil. Después de muchas negociaciones, se logró queincluyera medidas destinadas a poner fin a las peores formas de trabajo infantil(prostitución, explotación, etc). Este convenio, hasta la fecha, ya ha sido ratificadopor 116 países.

CONVENI 100 (1951)

Igualtat i no discriminacióAquest conveni consagra el principi de la igualtat de remuneració entre homes idones per una feina del mateix valor, així com també la igualtat d’avantatges. Haestat ratificat per 156 països.

Igualdad y no discriminaciónEste convenio consagra el principio de igualdad de remuneración entre hombres ymujeres para un trabajo del mismo valor, así como la igualdad de ventajas. Ha sidoratificado por 156 países.

CONVENI 111 (1958)

Aquest text busca l’eliminació de tota discriminació en el lloc de treball (contractaciói condicions de treball), ja sigui per diferències de sexe, color, religió, opinió política,origen nacional, etc. Tendeix també a promoure la igualtat en les oportunitats i eltracte. Aquest conveni, fins al dia d’avui, ha estat ratificat per 154 països.

Este texto busca la eliminación de toda discriminación en el empleo (contratación ycondiciones de trabajo), sea por diferencias de sexo, color, religión, opinión política,orígen nacional, etc. Tiende también a promover la igualdad de oportunidad y trato.Este convenio, hasta hoy, ha sido ratificado por 154 países.

L’OIT ha estat el fòrum més adequatper a l’establiment de normes, així comper al seu control i supervisió, però noté poder sancionador i, per tant, no técapacitat d’actuació pel que fa a laposada en pràctica d’aquestes normes.

La OIT ha sido el foro más adecuado parael establecimiento de normas, así comopara su control y supervisión, pero carecede poder sancionador y, por tanto, no tienecapacidad de actuación en lo referente ala puesta en práctica de dichas normas.

Page 40: A.F CUADERNO nº25

39

uaderns dePauiSolidaritat

El nucli del sistema OIT és un article dela seva constitució que estipula quecada govern d’un Estat membre had’informar periòdicament l’OIT sobrecom s’està portant a terme l’aplicaciódels convenis que ha ratificat. L’òrgandirectiu de l’OIT decideix també cadaany la sol·licitud d’informes als dife-rents governs sobre els convenis queno han ratificat, i així disposa d’unaoportunitat per mesurar fins a quinpunt es respecten els convenis no rati-ficats, i de determinar quins són elsobstacles perquè es porti a terme laratificació pertinent.

També hi ha procediments per a la pre-sentació de denúncies contra elsgoverns, referents tant als convenisratificats com als que no ho estan.Aquests procediments funcionen ade-quadament en aquells casos en què elgovern en qüestió es presta a cooperar,però manquen d’eficàcia quan es tractade governs que condonen o cometenabusos greus en l’àmbit dels drets delstreballadors. L’any 1998, l’OIT va apro-var una Declaració de Principis referentals Drets Fonamentals en el Treball queobliga tots els estats membres de l’OIT,sense tenir en compte si han ratificat elsseus vuit Convenis Clau, a compliraquesta nova declaració. Aquestadeclaració reforça l’interès de l’OIT pelsdrets fonamentals en el lloc de treball iva obtenir una gran acollida per partdels sindicats i les ONG.

Cal destacar que l’OIT, des de la sevamateixa creació, ha posat èmfasi en ladefensa dels treballadors i treballado-res i en l’establiment d’un marc de pro-tecció per a ells, en especial en l’àmbitindustrial.

El núcleo del sistema OIT es un artículo desu constitución que estipula que cadagobierno de un estado miembro tiene queinformar periódicamente a la OIT acercade cómo está llevando a cabo la aplica-ción de los convenios que ha ratificado. Elórgano directivo de la OIT decide asimis-mo cada año, la solicitud de informes a losdistintos gobiernos sobre los conveniosque no han ratificado, disponiendo así deuna oportunidad de medir hasta quépunto se respetan los convenios no ratifi-cados, y de determinar cuáles son los obs-táculos para que se lleve a cabo dicha rati-ficación.

También existen procedimientos para lapresentación de denuncias contra losgobiernos, referentes tanto a los conve-nios ratificados como a los no ratificados.Estos procedimientos funcionan bien enaquellos casos en los que el gobierno encuestión se presta a cooperar, pero care-cen de eficacia alguna cuando se trata degobiernos que condonan o cometen gra-ves abusos en el ámbito de los derechos delos trabajadores. En el año 1998, la OITaprobó una Declaración de Principiosreferente a los Derechos Fundamentalesen el Trabajo que obliga a todos los esta-dos miembros de la OIT, sin tener en cuen-ta si han ratificado sus ocho ConveniosClave, a cumplir con esta nueva declara-ción. Esta declaración refuerza el interésde la OIT por los derechos fundamentalesen el trabajo y obtuvo una gran acogidapor parte de los sindicatos y las ONGs.

Cabe destacar que la OIT, desde su mismacreación, ha puesto énfasis en la defensade los trabajadores y trabajadoras y en elestablecimiento de un marco de protec-ción hacia éstos, en especial en el ámbitoindustrial.

Page 41: A.F CUADERNO nº25

40

uaderns dePauiSolidaritat

Amb el transcurs dels anys, es varenanar incorporant diferents convenis,que en l’actualitat proporcionen aquestmarc legal de protecció als treballadors;malgrat tot, moltes dècades després dela creació d’aquesta organització, espot constatar, no tant l’absència de rati-ficacions dels convenis, sinó el no com-pliment i la total violació de les obliga-cions contretes pels governs, incloent-hi les obligacions referents als dretsfonamentals de la persona humana.L’Amèrica Llatina és tal vegada el conti-nent del món que ha presenciat méscanvis en els seus documents legals,tant en les constitucions com en elscodis de treball, però també és el conti-nent on més habitualment se seguei-xen observant violacions dels drets i lli-bertats fonamentals.

En el cas concret dels treballadors i tre-balladores de maquila, de la mateixamanera que en molts altres sectors, esdóna un gran desconeixement pel quefa als seus drets laborals i, especial-ment, dels procediments per portar-losa terme, afegit a una por real el fet deser acomiadats o intimidats en el casd’intentar sindicalitzar-se. Per aaquests homes i dones, la percepciósobre els problemes laborals més fre-qüents difereix en relació amb el gène-re: per a les treballadores, el problemaprioritari són les lluites pels incrementssalarials, seguit pel respecte dels dretsde la maternitat.

Con el transcurso de los años, se fueronincorporando distintos convenios que enla actualidad brindan ese marco legal deprotección a los trabajadores; sin embar-go, muchas décadas después de la crea-ción de esta organización, se puede cons-tatar no tanto la ausencia de ratificacio-nes de los convenios, sino el no-cumpli-miento y la total violación de las obliga-ciones contraídas por los gobiernos,incluyendo las obligaciones referidas alos derechos fundamentales de la perso-na humana. América Latina es quizás elcontinente en el mundo que ha presen-ciado más cambios en sus documentoslegales, tanto en las Constituciones comoen los Códigos de Trabajo, pero tambiéndonde se siguen presenciando más atro-pellos a los derechos y libertades funda-mentales.

En el caso concreto de los trabajadores ytrabajadoras de maquila, igual que enmuchos otros sectores, se da un grandesconocimiento hacia sus derechoslaborales y especialmente, de los proce-dimientos para llevarlos a cabo, añadi-do a un temor real el hecho de ser des-pedidos u hostigados en el caso deintentar sindicalizarse. Para estos hom-bres y mujeres, la percepción sobre losproblemas laborales más frecuentesdifiere de acuerdo al género: para lastrabajadoras, el problema prioritarioson las luchas por incrementos salaria-les, seguido por el respeto a los derechosde la maternidad.

L’Amèrica Llatina és tal vegada el continent del món que ha presenciat méscanvis en els seus documents legals...

America Latina es tal vez el continente del mundo que ha presenciado mas can-vios en sus documentos legales...

Page 42: A.F CUADERNO nº25

41

uaderns dePauiSolidaritat

La major part d’elles no coneix captipus de conveni internacional, aixícom tampoc tenen cap coneixementde la normativa laboral dels seus pro-pis països.

Està pràcticament generalitzada la per-cepció que el major obstacle per podergaudir dels drets laborals és el seu des-coneixement. Aquest fet planteja lanecessitat de divulgar els drets laboralsbàsics, així com també els mecanismesper fer-los efectius.

La mayor parte de ellas no conocenningún tipo de Convenio Internacional,así como tampoco tienen conocimien-to de la normativa laboral de sus pro-pios países.

Es prácticamente generalizada la percep-ción sobre que el mayor obstáculo para elgoce de los derechos laborales es el desco-nocimiento de los mismos. Esto plantea lanecesidad de divulgar los derechos labo-rales básicos, así como los mecanismospara hacerlos efectivos.

Page 43: A.F CUADERNO nº25
Page 44: A.F CUADERNO nº25

LEGISLACIÓ LABORAL NACIONALLEGISLACIÓN LABORAL NACIONAL

Page 45: A.F CUADERNO nº25
Page 46: A.F CUADERNO nº25

45

uaderns dePauiSolidaritat

El mercat laboral de l’Amèrica Llatinapresenta una situació crítica, amb undeteriorament dramàtic de les condi-cions de treball, juntament amb un fortincrement de l’atur i de l’economiasubmergida. Els pronòstics més favora-bles de recuperació econòmica quevaren realitzar organismes internacio-nals fa unes quantes dècades, es varenacabar manifestant en pocs països i nohi va haver una correlació amb la millo-ra en les condicions de treball.

Les polítiques d’ajustament macroeco-nòmiques i la reconversió productivaque es realitzen als països llatinoameri-cans s’han traduït en canvis significa-tius de la legislació laboral i l’organitza-ció del treball, mitjançant la reduccióde costos de la mà d’obra, protegint lescontractacions temporals, l’extensió deles causes de fi del contracte, la reduc-ció de les indemnitzacions per acomia-dament i la limitació del dret de vaga.

A principis de la dècada dels noranta, ia causa d’una fase de recessió genera-litzada en l’economia mundial,s’instal·la en aquests països una situa-ció d’important inestabilitat i precarie-tat de la feina; l’any 1999, en un docu-ment de l’OIT, s’afirma que «molts tre-balladors de la regió es troben atrapatsen un cercle viciós d’inseguretat eco-nòmica, inseguretat laboral i insegure-tat social». Al llarg d’aquesta dècadas’han vist greument afectades les for-mes de negociació col·lectiva i el pro-cés d’afiliació sindical dels treballadorsi treballadores, que, com a resultat, haproduït el debilitament general delsdrets laborals i de la base organitzativadel moviment dels treballadors.

El mercado laboral de AméricaCentral presenta una situación críticacon un deterioro dramático de lascondiciones de trabajo, con aumentodel desempleo y subempleo. Los pro-nósticos alentadores de recuperacióneconómica que realizaron organis-mos internacionales hace unas déca-das, se acabaron manifestando enpocos países y no existió correlacióncon la mejora en las condiciones detrabajo.

Las políticas de ajuste macroeconómicas yla reconversión productiva que se realizanen los países latinoamericanos, se hanmanifestado en cambios significativos dela legislación laboral y la organización deltrabajo, por medio de la reducción de cos-tes de mano de obra, protegiendo las con-trataciones temporales, la extensión de lascausas de término de contrato, la reduc-ción de las indemnizaciones por despido yla limitación del derecho de huelga.

A principios de la década de los noventa, ydebido a una fase de recesión generaliza-da en la economía mundial, se instala enestos países una situación de importanteinestabilidad y precariedad del empleo; enel año 1999 en un documento de la OIT seafirma que “muchos trabajadores de laregión se encuentran atrapados en un cír-culo vicioso de inseguridad económica,inseguridad laboral e inseguridad social”.Durante esta década se han visto grave-mente afectadas las formas de negocia-ción colectiva y el proceso de afiliaciónsindical de los trabajadores y trabajado-ras, que como resultado ha producido eldebilitamiento general de los derechoslaborales y de la base organizativa delmovimiento de trabajadores.

Page 47: A.F CUADERNO nº25

46

uaderns dePauiSolidaritat

El Salvador

La reforma de l’actual codi de treballd’El Salvador, que data del 1972, fouadoptada l’any 1994 sobre la base d’unprojecte que l’OIT havia sotmès a unfòrum tripartit de la concertació eco-nòmica i social a l’octubre de l’anyanterior. Aquesta reforma va permetrela ratificació per part d’El Salvador deno menys de catorze convenis de l’OIT.Molt inspirada en la doctrina de laComissió d’Experts i del Comitè deLlibertat Sindical de l’OIT, la reforma vafer especial èmfasi en les relacionscol·lectives de treball, introduint nom-broses disposicions que varen ampliarmolt considerablement l’espai per a lesrelacions col·lectives autònomes.

En particular va derogar les disposi-cions del codi que impedien la sindica-lització rural, va facilitar la constitucióde sindicats i va limitar la ingerència deles autoritats públiques en la seva vidainterna. A més, va ampliar les facultatsde les federacions i confederacions detreballadors; d’aquesta manera, el noucodi especifica que aquestes disposa-ran d’«els drets que els siguin conferitspels seus estatuts». En matèria del dretde vaga, va reduir les majories exigidesper a la seva declaració i va disposar demanera explícita que «es presumeixque és legal mentre la seva il·legalitatno hagi estat expressament declarada»,fet que ha de ser matèria de decisiójudicial a petició de la part interessada.

El Salvador

La reforma del actual Código de Trabajode El Salvador, que data de 1972, fueadoptada en 1994 sobre la base de unproyecto que la OIT había sometido a unForo tripartito de la ConcertaciónEconómica y Social en octubre del añoanterior. Esta reforma permitió la ratifica-ción por El Salvador de nada menos quecatorce convenios de la OIT. Muy inspira-da en la doctrina de la Comisión deExpertos y del Comité de Libertad Sindicalde la OIT, la reforma hizo especial hinca-pié en las relaciones colectivas de trabajo,introduciendo numerosas disposicionesque ampliaron muy considerablemente elespacio para las relaciones colectivasautónomas.

En particular derogó las disposicionesdel Código que impedían la sindicaciónrural, facilitó la constitución de sindica-tos y limitó la injerencia de las autori-dades públicas en la vida interna de losmismos. Además, amplió las facultadesde las federaciones y confederacionesde trabajadores; así el nuevo códigoespecifica que las mismas tendrán “losderechos que les confieran susEstatutos”. En materia de derecho dehuelga, redujo las mayorías exigidaspara su declaración y dispuso de mane-ra explícita que “se presume que eslegal mientras su ilegalidad no hayasido expresamente declarada”, lo quedebe ser materia de decisión judicial apetición de parte interesada.

...ratificació per part d’El Salvador de no menys de catorze convenis de l’OIT.

...ratificación por El Salvador de nada menos que catorce convenios de la OIT.

Page 48: A.F CUADERNO nº25

47

uaderns dePauiSolidaritat

Tot i que les reformes que va aportaren matèria de relacions individuals detreball són força menys espectacularsque en matèria de relacions col·lecti-ves, cal destacar, dins d’aquestes, lamillora de la protecció de la maternitat,l’eliminació de restriccions anacròni-ques en l’àmbit del treball per a lesdones, l’increment de les indemnitza-cions per acomiadament injustificat i laincorporació dels aprenents a l’àmbitde l’aplicació del codi.

Guatemala

Les últimes reformes del codi laboralguatemalenc són de l’any 2001, en elqual varen tenir lloc certes millores enla seva legislació laboral, en granmesura a causa de la pressió exercidaper l’OIT, i també com a resultat de lesamenaces dels Estats Units que si no escomplien les normes de l’OIT es retira-ria el país del seu Sistema dePreferències Generalitzades.

Des de la reforma de l’any 1992, elsdrets de sindicalització i de negociaciócol·lectiva s’havien vist afectats pernombroses restriccions, algunes de lesquals varen ser derogades en les refor-mes de l’any 20016. Entre les restriccionslegals que es varen suprimir n’hi trobemalgunes com ara la supressió de la vigi-lància estricta sobre els sindicats perpart de l’Executiu, la disposició queordenava detenir i empresonar totsaquells que intentessin públicamentportar a terme una vaga o una paradail·legal, l’exigència de ser guatemalencd’origen i de ser treballador actiu de

Aunque las reformas que aportó enmateria de relaciones individuales detrabajo son menos espectaculares queen materia de relaciones colectivas, sedebe destacar, dentro de ellas, la mejo-ra de la protección de la maternidad, laeliminación de restricciones anacróni-cas al trabajo de la mujer, el incrementode las indemnizaciones por despidoinjustificado y la incorporación de losaprendices al ámbito de aplicación delCódigo.

Guatemala

Las últimas reformas del Código Laboralguatemalteco datan del año 2001, en elque se dieron ciertas mejoras en su legis-lación laboral, en gran medida a causade la presión ejercida por la OIT, y tam-bién como resultado de las amenazas deEstados Unidos de que si no se cumplíanlas normas de la OIT se retiraría al paísde su Sistema Generalizado dePreferencias.

Desde la reforma del año 1992, los dere-chos de sindicalización y de negocia-ción colectiva se habían visto afectadospor numerosas restricciones, algunasde las cuales fueron derogadas en lasreformas de 20016. Algunas de las res-tricciones legales que se suprimieronfueron tales como la vigilancia estrictasobre los sindicatos por parte delEjecutivo, la disposición que ordenabadetener y enjuiciar a los que intentanpúblicamente una huelga o paro ilegal,la exigencia de ser guatemalteco de ori-gen y de ser trabajador activo de laempresa para poder ser elegido dirigen-

6. CIOSL (2002:102).

Page 49: A.F CUADERNO nº25

48

uaderns dePauiSolidaritat

l’empresa per poder ser escollit com adirigent sindical, i s’aprovà la derogaciódel requisit, per declarar una vaga legal,de ser com a mínim les dues terceresparts de les persones que treballen al’empresa, que és substituït per la meitatmés un del total de treballadors. A més,a partir de les reformes, el codi laboralpassarà a aplicar-se també a les zonesfranques, i els sindicats podran afiliar-sea confederacions internacionals.

Malgrat tot, encara no s’han observatcanvis significatius després de la refor-ma de la legislació laboral. Fins ara, l’e-xercici dels drets sindicals segueix estantobstaculitzat a causa de l’hostilitatenvers els sindicats i les mancances i lapassivitat del sistema legal. La intimida-ció als sindicalistes per part dels empre-saris és un fet força comú i usualment noés sancionat. Fins i tot en els casos enquè els empresaris reconeixen el sindi-cat i accepten negociar, hi ha una ten-dència a ignorar els convenis col·lectius.El mateix Ministeri de Treball n’és unexemple molt clarificador, ja que l’any2000 es va negar a negociar un nou con-veni col·lectiu amb el sindicat dels seustreballadors, el SIGEMITRAB.

Per altra banda, bastants anys desprésde la celebració de la Cumbre Social i elsAcuerdos de Paz, en la pràctica persis-teix la discriminació per motius de reli-gió, sexe, edat, estat de salut, grup ètnici discapacitat. En els últims anys s’hanpromogut iniciatives de lleis que tractende protegir els nens, els joves i les donestreballadores i treballadores de casa par-ticular davant de l’assetjament sexual,però han trobat una forta resistència perpart de grups conservadors amb graninfluència en la política nacional.

te sindical, y se aprueba la derogacióndel requisito para declarar una huelgalegal, de constituir por lo menos las dosterceras partes de las personas que tra-bajan en la empresa, que es sustituidopor la mitad más uno de los trabajado-res. Además, a partir de las reformas, elCódigo Laboral pasará a aplicarse tam-bién en las zonas francas, y los sindica-tos podrán afiliarse a confederacionesinternacionales.

A pesar de todo, aún no se han observadocambios significativos tras la reforma dela legislación laboral. Hasta ahora el ejer-cicio de los derechos sindicales sigueentorpecido por la hostilidad a los sindica-tos y a las carencias y la pasividad del sis-tema legal. La intimidación de los sindica-listas por parte de los empresarios es algocomún y usualmente no es sancionada.Incluso en los casos en los que los empre-sarios reconocen el sindicato y aceptannegociar, existe una tendencia a ignorarlos convenios colectivos. El mismoMinisterio de Trabajo es un claro ejemploal respecto, habiéndose negado en el año2000 a negociar un nuevo convenio colec-tivo con el sindicato de sus trabajadores,el SIGEMITRAB.

Por otra parte, varios años después dela celebración de la Cumbre Social y losAcuerdos de Paz, en la práctica persistela discriminación por religión, sexo,edad, estado de salud, grupo étnico ydiscapacidad. En los últimos años sehan promovido iniciativas de leyes quetratan de proteger a los niños, jóvenes,mujeres trabajadoras contra el acososexual y trabajadoras de casas particu-lares, encontrándose una fuerte resis-tencia de grupos conservadores congran influencia en la política nacional.

Page 50: A.F CUADERNO nº25

49

uaderns dePauiSolidaritat

Guatemala ha ratificat 70 convenisinternacionals de treball promogutsper l’OIT, així com altres instrumentsjurídics, els quals s’han incorporat a lapròpia legislació nacional, però, de lamateixa manera que en els païsosveïns, la seva aplicació és encobertaper la impunitat imperant en el país.

En contraposició als compromisosassumits en la Cumbre Social, s’ha pre-tès reformar el Sistema de SeguretatSocial, que en cas de concretar-se,reduiria encara més la baixa coberturaexistent, desprotegint els treballadorsformals. Resulta evident l’absència depolítica laboral en aquest país, obser-vant-se en els últims anys la supressióde més de 30.000 llocs de treballnomés en el sector públic. No s’hancreat centres d’investigació destinats ala promoció de llocs de treball produc-tius, ni per a l’anàlisi dels problemesderivats de l’atur, o programes perincentivar l’ocupació. No obstant això,el Ministerio de Trabajo y PrevisiónSocial té algunes iniciatives, però nocompta amb el suport polític necessariper desenvolupar-les.

Guatemala ha ratificado 70 conveniosinternacionales de trabajo promovidospor la OIT, así como otros instrumentosjurídicos, los cuales se incorporan a lalegislación nacional, pero, igual que ocu-rre en sus países vecinos, su aplicación escubierta por el manto de impunidadimperante en el país.

En contraposición a los compromisosasumidos en la Cumbre Social, se hapretendido reformar el Sistema deSeguridad Social, lo cual de concretar-se, reduciría aún más la baja coberturaexistente, desprotegiendo a los trabaja-dores formales. Resulta evidente laausencia de política laboral en elEstado, observándose en los últimosaños la supresión de más de 30.000puestos de trabajo solamente en el sec-tor público. No se han creado centros deinvestigación para la promoción deempleos productivos, ni para el análisisde los problemas del desempleo o pro-gramas para incentivar el empleo. Noobstante, el Ministerio de Trabajo yPrevisión Social tiene algunas iniciati-vas, pero no cuenta con el respaldopolítico para desarrollarlas.

Page 51: A.F CUADERNO nº25

50

uaderns dePauiSolidaritat

La manca d’una política laboral es con-creta en la tímida difusió sobre l’aboli-ció del treball infantil, en la pocasupervisió per part del Ministerio deTrabajo i de l’Instituto Guatemaltecode Seguridad Social en relació amb lahigiene i la seguretat en els llocs detreball. Es continua amb l’absènciad’una política de gènere en els progra-mes que fins ara s’han impulsat, i l’in-crement d’empreses professionals decontractistes i subcontractistes amb lamodalitat de contractes civils per a fei-nes tècniques i professionals en l’Estatno garanteix els drets laborals i socialsdel treballador.

Hondures

L’actual codi de treball, sense incloureles seves reformes posteriors, va seraprovat pel Congreso nacional el 19 demaig de 1959 durant el govern liberal deRamón Villeda Morales. Del 1960 al1965, aquest ordenament jurídic va patirdiversos canvis i interpretacions, comen-çant pel règim colpista d’Oswaldo LópezArellano, fins a concloure en la gestió deCarlos Roberto Reina.

L’última reforma aprovada pel poderlegislatiu el 1965 va establir el paga-ment del catorzè mes com un dret pera tots els empleats del sector públic i elprivat, i el termini d’aquest pagamentes va estipular per al mes de juny, enles mateixes condicions que el tretzèmes en concepte d’estrenes.

La falta de una política laboral se con-creta en la tímida difusión sobre la abo-lición del trabajo infantil, en la pocasupervisión por parte del Ministerio deTrabajo y del Instituto Guatemalteco deSeguridad Social con relación a higiene yseguridad en los puestos de trabajo. Secontinúa con la ausencia de una políticade género en los programas que hastaahora se han impulsado, y el auge deempresas profesionales de contratistas ysubcontratistas con la modalidad decontratos civiles para trabajos técnicos yprofesionales en el Estado, no garanti-zan los derechos laborales y sociales deltrabajador.

Honduras

El actual Código de Trabajo, sin incluir susreformas posteriores, fue aprobado por elCongreso Nacional el 19 de mayo de 1959durante el gobierno liberal de RamónVilleda Morales. De 1960 a 1995, esteordenamiento jurídico sufrió cambios einterpretaciones, empezando desde elrégimen golpista de Oswaldo LópezArellano hasta concluir en la gestión deCarlos Roberto Reina.

La última reforma aprobada por el PoderLegislativo en 1995 estableció el pago deldécimo cuarto mes como un derecho paratodos los empleados del sector público yprivado, cuyo tiempo de pago se estipulóen el mes de junio en las mismas condicio-nes que el décimo tercer mes en conceptode aguinaldo.

...el pagament del catorzè mes com un dret per a tots els empleats...

...el pago del décimo cuarto mes como un derecho para todos los empleados...

Page 52: A.F CUADERNO nº25

51

uaderns dePauiSolidaritat

Una de les parts concertades de lalegislació és la que garanteix de formaexpressa als assalariats el seu lliure dreta l’associació professional, a la nego-ciació col·lectiva, a la sindicalització,així com a les aturades i a la vaga en elstermes prescrits per la Constitució de laRepública.

En la reforma es va considerar, mitjan-çant una nova redacció, que en cas deconflicte sobre l’aplicació de les nor-mes vigents de treball, prevaldrà la quemés afavoreixi el treballador, i aquestanorma haurà d’aplicar-se-li en la sevatotalitat.

Els punts en desacord se centren en totallò que fa referència al sostre del paga-ment per cessació7, el pagamentextraordinari per vacances, la pretensiód’incloure el terme «pacte col·lectiu», ila tipificació com a delicte dels actesatemptatoris contra la llibertat sindical.

Nicaragua

Nicaragua va adoptar l’any 1996 el seucodi de treball, després d’un llarg trà-mit parlamentari i un veto parcial delpoder executiu. Aquest codi, quecompta amb 407 articles, està dividiten dos llibres, que tracten respectiva-ment del dret substantiu i del proces-sal. Els tretze títols del Llibre Primertracten respectivament les disposi-cions generals: dret individual del tre-ball, jornades de treball, descansos,permisos i vacances, salari, higiene i

Una de las partes concertadas de lalegislación es la que garantiza en formaexpresa a los asalariados su libre dere-cho a la asociación profesional, negocia-ción colectiva, la sindicalización, asícomo al paro y a la huelga en los térmi-nos prescritos por la Constitución de laRepública.

En la reforma se contempló medianteuna nueva redacción, que en caso deconflicto sobre la aplicación de las nor-mas vigentes de trabajo, prevalecerá laque más favorezca al trabajador, y estanorma deberá aplicarse a éste en sutotalidad.

Los puntos en desacuerdo se centranen lo que se refiere al techo por pagode cesantía7, el pago extraordinariopor vacaciones, la pretensión deincluir el término “pacto colectivo”, yla tipificación de delito a los actosatentatorios a la libertad sindical.

Nicaragua

Nicaragua adoptó en 1996 el más recienteCódigo de Trabajo de América Latina, des-pués de un largo trámite parlamentario yun veto parcial del Poder Ejecutivo. EsteCódigo, que cuenta con 407 artículos, estádividido en dos Libros, que tratan respecti-vamente del derecho sustantivo y del pro-cesal. Los trece títulos del Libro Primerotratan respectivamente de las disposicio-nes generales: derecho individual del tra-bajo, jornadas de trabajo, descansos, per-misos y vacaciones, salario, higiene y

7. Això significa que si un treballador compta amb més de 30 anys treballant en una empresa, en el moment de ser cesat per les causes que fossin, comptarà amb el dretde rebre per auxili de cesantia un mes de salari per cada any treballat.

7. Esto significa que si un trabajador cuenta con más de 30 años trabajando en una empresa, en el momento de ser cesado por las causas que fueran, contará con el derecho arecibir por auxilio de cesantía un mes de salario por cada año trabajado.

Page 53: A.F CUADERNO nº25

52

uaderns dePauiSolidaritat

seguretat ocupacionals i riscos profes-sionals, treball dels nens, les nenes i elsadolescents, el treball de les dones,règims especials, relacions col·lectivesde treball, dret en gestió dels treballa-dors (amb un sol article) i disciplinalaboral. En el Llibre Segon es tracta lajudicatura del treball, els procedimentslaborals, especialment en cas de con-flictes col·lectius.

Es tracta d’un codi de tall clàssic, en elqual predominen les disposicions diri-gides a protegir el treballador. Malgrattot, també conté diverses disposicionsque tenen en compte les necessitatsde l’empresa, com ara la possibilitat desuspendre l’activitat per motius econò-mics o tècnics, o bé per falta de prime-ra matèria, o la facultat de contractartreballadors mitjançant un contracteamb un determinat termini, sensemínims ni màxims, excepte per la limi-tació que només pot ser prorrogatdues vegades. Alhora, la indemnitzacióper acomiadament injustificat estàlimitada a un mes de salari per cadas-cun dels tres primers mesos de treball,i a vint dies pels mesos següents, ambun màxim de cinc mesos de salaris, queper tant és un dels més baixos de tot elcontinent americà.

Per altra banda, l’empresari no té l’obli-gació de donar un preavís en cas de fina-lització del contracte, però sí que estàobligat a fer-ho el treballador, comptantamb un termini màxim de quinze dies. Elreintegrament del treballador acomiadatde forma injustificada és excepcional,limitat als acomiadaments en violació deles disposicions prohibitives del codi, oquan constitueixi un acte que «restrin-

seguridad ocupacionales y riesgos profe-sionales, trabajo de los niños, niñas y ado-lescentes, trabajo de las mujeres, regíme-nes especiales, relaciones colectivas detrabajo, derecho de gestión de los trabaja-dores (con un sólo artículo), y disciplinalaboral. En el Libro Segundo se trata lajudicatura de trabajo, los procedimientoslaborales especialmente en caso de confli-cos colectivos.

Se trata de un código de corte clásico, enel que predominan las disposiciones diri-gidas a proteger al trabajador. Sinembargo, también contiene bastantesdisposiciones que tienen en cuenta lasnecesidades de la empresa, como laposibilidad de suspender la actividadpor motivos económicos o técnicos, opor falta de materia prima, o la facultadde contratar trabajadores mediante uncontrato a plazo determinado, sin míni-mos ni máximos, excepto por la limita-ción de que sólo puede ser prorrogadodos veces. A su vez, la indemnización pordespido injustificado está limitada a unmes de salarios por cada uno de los pri-meros tres meses de trabajo, y a veintedías por los siguientes, con un topemáximo de cinco meses de salarios, quepor lo tanto es uno de los más bajos deAmérica Latina.

Por otra parte, el empresario no tiene laobligación de dar preaviso en caso de ter-minación del contrato, pero sí lo debe darel trabajador, contando con un plazomáximo de quince días. El reintegro deltrabajador despedido injustificadamentees excepcional, limitado a los despidos enviolación de las disposiciones prohibitivasdel Código, o cuando constituya un acto“que restrinja el derecho del trabajador o

Page 54: A.F CUADERNO nº25

53

uaderns dePauiSolidaritat

geixi el dret del treballador o bé que tin-gui un caràcter de represàlia per haverexercit o haver intentat exercir els seusdrets laborals o sindicals». Tot i així, l’em-presari podrà deslliurar-se de l’obligacióde reintegrar el treballador, pagant-li unaindemnització igual a la que li deu perantiguitat. Cal assenyalar per últim que,en contrast amb les reformes d’altres paï-sos llatinoamericans com ara Colòmbia oPanamà, la mobilitat del treballador estàforça limitada en aquest nou codi.

tenga carácter de represalia por haberejercido o haber intentado ejercer susderechos laborales o sindicales”. Aún así,el empresario podrá liberarse de la obliga-ción de reintegrar al trabajador, pagándo-le una indemnización igual a la que ledebe por antigüedad. Hay que señalar porúltimo que, en contraste con las reformasde otros países latinoamericanos comoColombia o Panamá, la movilidad del tra-bajador está bastante limitada en estenuevo Código.

En el cas de Guatemala, segons l’OIT, hiha encara excessives limitacions al dretde vaga, ja no tant pel que fa a l’àmbitlegal, sinó per la posada en pràctica deldret en si mateix. També hi ha impor-tants restriccions legals a la negociaciócol·lectiva, impunitat dels empresarisdavant la justícia i fins i tot persecució iassassinats d’alguns líders sindicals.

En el caso de Guatemala, según la OITexisten aún excesivas limitaciones al dere-cho de huelga, ya no en el plano legal,sino en la puesta en práctica del derechoen sí. También existen importantes restric-ciones legales a la negociación colectiva,impunidad de los empresarios ante la jus-tícia e incluso persecución y asesinatos dealgunos líderes sindicales.

Ratificació per països dels Convenis FonamentalsRatificación por paises de los Convenios Fundamentales

TREBALL FORÇÓSTRABAJO FORZOSO

LLIBERTAT SINDICALLIBERTAD SINDICAL

IGUALTAT DE GÈNEREIGUALDAD DE GÉNERO

TREBALL INFANTILTRABAJO INFANTIL

C.29 C.105 C.87 C.98 C.100 C.111 C.138 C.182

Guatemala X X X X X X X -

El Salvador X X - - X X - X

Honduras X X X X X X X -

Nicaragua X X X X X X X X

Page 55: A.F CUADERNO nº25

54

uaderns dePauiSolidaritat

El cas d’El Salvador és tal vegada undels més alarmants, ja que no va ratifi-car cap dels dos convenis fonamentalssobre llibertat sindical. Els drets sindi-cals, segons el seu codi laboral, quedenrestringits a funcionaris i treballadorsprivats, que, per altra banda, no tenendret de vaga, ja que el Govern la consi-dera «contrària a la Constitució». El dretde vaga, en els casos en què es potexercir, necessita obligatòriament elsuport del 51% dels treballadors,siguin o no membres del sindicat, i tansols es porta a terme per tal de modifi-car o renovar una negociació col·lecti-va, evitant vagues generals o de caràc-ter solidari. Per altra banda, el codilaboral salvadorenc no exigeix la rein-corporació dels treballadors sindicatsil·legalment acomiadats.

El caso de El Salvador es quizás uno delos más alarmantes, ya que no ratificóninguno de los dos convenios funda-mentales sobre libertad sindical. Losderechos sindicales, según su Códigolaboral, quedan restringidos a funciona-rios y trabajadores privados, que porotra parte, no tienen derecho a huelga,ya que el gobierno lo considera “contra-rio a la Constitución”. El derecho a huel-ga, cuando puede ejercerse, necesitaobligatoriamente el respaldo del 51% delos trabajadores, sean o no miembrosdel sindicato, y sólo se lleva a cabo paramodificar o renovar una negociacióncolectiva, evitando huelgas generales ode carácter solidario. Por otra parte, elCódigo laboral salvadoreño no exige lareincorporación de los sindicatos ilegal-mente despedidos.

Fotografies / Fotografías: Antonio Rosa

Page 56: A.F CUADERNO nº25

55

uaderns dePauiSolidaritat

A Hondures, la legislació limita clara-ment la creació de sindicats, imposantexcessives normes per a la seva posadaen funcionament. Les explotacions agrí-coles i ramaderes estan excloses delcodi laboral hondurenc, i per tant nogaudeixen de cap tipus de llibertat sin-dical. Pel que fa al dret de vaga, les fede-racions i confederacions troben excessi-ves dificultats per poder convocarvagues, que, per altra banda, poden serdesconvocades pel mateix Govern. En elcas de la funció pública, és necessaridonar un preavís de vaga al Govern sisdies abans que aquesta es porti a terme.

El codi laboral de Nicaragua, aprovatl’any 1996, malgrat incloure algunsavenços pel que fa als drets sindicals,té encara algunes restriccions impor-tants: es limita el nombre de treballa-dors que poden tenir càrrecs sindicalsen una empresa, es priva els funciona-ris dels drets estipulats en el Conveni87 de l’OIT, i, en cas de conflicte, a lesfederacions i confederacions tan solsels està permès el fet d’oferir «suportmoral». Pel que fa a l’exercici del dretde vaga també hi ha encara algunesrestriccions importants; han de seraprovades per la major part dels treba-lladors per poder ser legalitzades, i amés han de ser també autoritzades pelMinisteri de Treball.

En Honduras, la legislación limita clara-mente la creación de sindicatos, impo-niendo excesivas normas para su puestaen funcionamiento. Las explotacionesagrícolas y ganaderas están excluídas delCódigo laboral hondureño, por lo que nodisponen de libertades sindicales algunas.En lo referente al derecho a la huelga, lasfederaciones y confederaciones encuen-tran excesivas dificultades para convocarhuelgas que, por otra parte, pueden serdesconvocadas por el propio gobierno. Enel caso de la función pública, es necesariodar un preaviso de huelga al gobierno seismeses antes de que esta se lleve a cabo.

El Código laboral de Nicaragua aproba-do en 1996, a pesar de incluir algunosavances en lo concerniente a los dere-chos sindicales, tiene aún restriccionesimportantes: se limita el número de tra-bajadores que pueden tener cargos sindi-cales en una empresa, se priva a los fun-cionarios de los derechos estipulados enel convenio nº87 de la OIT, y en caso deconflicto, a las federaciones y confedera-ciones tan solo les está permitido ofrecer“apoyo moral”. En cuanto al ejercicio delderecho de huelga también existen toda-vía algunas restriciones importantes;deben ser aprobadas por la mayoría delos trabajadores para ser legalizadas, yademás tienen que ser autorizadas por elMinisterio de Trabajo.

Page 57: A.F CUADERNO nº25
Page 58: A.F CUADERNO nº25

REALITAT SOCIOECONÒMICA I POLÍTICA EN QUÈ ES DESENVOLUPA LA INDÚSTRIA

DE LA MAQUILA A HONDURES

CUTH d’hondures

REALIDAD SOCIO ECONOMICA Y POLÍTICA EN QUE SE DESENVUELVE LA INDUSTRIA

DE LA MAQUILA EN HONDURAS

CUTH de honduras

Page 59: A.F CUADERNO nº25
Page 60: A.F CUADERNO nº25

59

uaderns dePauiSolidaritat

Cut d’Hondures

Hondures compta amb dues fontsprincipals d'ingressos nacionals. En pri-mer lloc destaquen les remeses delsemigrants nacionals instal·lats als EUA.D’altra banda, la indústria de la maqui-la es perfila com el segon factor econò-mic estatal.

Tot i això, en termes reals, aquestaindústria no garanteix el desenvolupa-ment individual, ja que els salaris quegenera no garanteixen la subsistènciadels treballadors i les treballadores, nopreveu beneficis socials, i alhora, desdels seus òrgans d'organització empre-sarial s'atempta contra els drets sindi-cals dels treballadors i les treballadores,per exemple de la llibertat d'associació.

El model de producció propugnat perles zones franques es basa en la intensi-ficació de l'ús de la mà d'obra en detri-ment de la inversió en tecnologia, ambla qual cosa s'afavoreix un model dedesenvolupament centrat en l’aprofita-ment de l'analfabetisme dels obrers i lesobreres (que representen un elevat per-centatge del total del 42% de la pobla-ció) sense qualificació acadèmica nilaboral.

Paral·lelament, el sistema d'explotacióde les maquiles sotmet els treballadorsi les treballadores a malalties irreversi-bles com ara les infeccioses contagio-ses, l'artritis deguda als movimentspropis del treball manual en cadena, ialtres com la lumbàlgia, l'al·lèrgia seve-ra i l'asma, la tuberculosi i un llarg etcè-tera.

Caso de Honduras

Honduras cuenta con dos fuentes princi-pales de ingresos nacionales. En primerlugar se destacan las remesas de los emi-grantes nacionales ubicados en EEUU. Ensegundo lugar, la industria de la maquilase perfila como el segundo rubro econó-mico estatal.

Sin embargo, en términos reales, estaindustria no garantiza el desarrollo indi-vidual, puesto que los salarios percibidospor los trabajadores/as no satisfacen susubsistencia, no contempla beneficiossociales a la vez que desde los órganosde organización empresarial se atentacontra los derechos sindicales de los tra-bajadores/as tales como la libertad deasociación.

El modelo de producción propugnadopor las zonas francas, se basa en laintensificación del uso de mano de obraen detrimento de la inversión en tecno-logía; con lo cual se favorece un modelode desarrollo focalizado en la permuta-ción del analfabetismo de losobreros/as (representa un elevado por-centaje del total del 42% de la pobla-ción) sin cualificación académica ylaboral.

Paralelamente el sistema de explotaciónde las maquilas somete a los trabajado-res/as a enfermedades irremediablescomo son las infecto-contagiosas, laartritis producto de los movimientosrepetitivos propio del trabajo manual encadena y otras como el lumbago, la aler-gia severa, el asma, la tuberculosis y unlargo etcétera.

Page 61: A.F CUADERNO nº25

60

uaderns dePauiSolidaritat

Caracterizació de la inversió deles maquiles i l’acció sindical.

La creació de les zones franques aHondures es remunta al 1976, quan s'o-bren les fronteres a la inversió de lamaquila a través de les SOLI (zones lliu-res) que operen en els ports més impor-tants del país. La maquila HOMBRA(Hondures Brasier) és la primera a pro-duir roba per al mercat nord-americà.

Actualment hi ha lleis i iniciatives queafavoreixen la presència de la inversióde les maquiles al país, com ara la ini-ciativa per a la Conca del Carib (en l'ac-tualitat vigent i molt beneficiosa perals empresaris i les empresàries nacio-nals), el sistema generalitzat de prefe-rències SGP dels EUA o la regulació del'OMC. A part d'aquestes iniciatives,també és important destacar els acordsen el sistema generalitzat de preferèn-cies de la UE, el sistema generalitzat depreferències al Canadà i l'acord parcialamb Mèxic en el procés de negocia-cions avui inscrites en el Tractat deLliure Comerç de les Amèriques, elsquals tindran un impacte molt impor-tant en la societat hondurenya.

La regulació legal de la indústria de lamaquila és de l'any 1976, quan es vaemetre el decret número 356 que dónavida a la zona lliure (SOLI) que es va ins-tal·lar primerament al Puerto Cortés.Llavors es va promulgar el decretnúmero 35, el dia 20 de desembre de1984, que va donar origen al Règimd'Importació Temporal (RIT) i, final-ment, a través del decret número27,87, del 7 d'abril de 1987, es van esta-blir les zones de processament (ZIP).

Caracterización de la inversión delas maquilas y la acción sindical.

La creación de las zonas francas enHonduras se remonta a 1976 cuando seabren las fronteras a la inversión maquilado-ra a través de los SOLI (Zonas Libres) que ope-raban en los Puertos más importantes delpaís, siendo la empresa maquiladora HOM-BRA (Honduras Brasier) la primera en maqui-lar ropa para el mercado Norteamericano.

Actualmente existen leyes e iniciativas quepromueven la presencia de la inversiónmaquiladora en el país como la iniciativapara la Cuenca del Caribe en la actualidadcon aplicación al beneficio para los empre-sarios nacionales el sistema generalizadode preferencias SGP de los Estados Unidos yla regulación de la Organización mundialde comercio (OMC) además de estas inicia-tivas, también es importante resaltar losacuerdos en el sistema generalizado de pre-ferencias de la Unión Económica Europea,el sistema generalizado de preferencias enCanadá y el acuerdo del alcance parcial conMéxico en el proceso de negociaciones hoyinscritas en el tratado de libre comercio delas Américas tendrá un impacto muyimportante en la sociedad Hondureña.

La regulación legal de la industriamaquiladora data del año 1976 enque se emitió el decreto nº 356 que davida a la Zona Libre (SOLI) que se ins-taló primeramente en puerto Cortés,luego promulgó el decreto nº 35 del 20de Diciembre de 1984 que dio origenal Régimen de Importación Temporal(RIT ), finalmente mediante decreto nº27,-87 del 7 de Abril de 1987, se esta-blecieron las Zonas de Procesamiento(ZIP).

Page 62: A.F CUADERNO nº25

61

uaderns dePauiSolidaritat

Totes aquestes lleis tenien com aobjectiu crear les condicions adequa-des per a la inversió estrangera.

Actualment operen al país prop de 185maquiles. Els seus capitals provenendels EUA en un 40%, dels països asià-tics en un 23%, d’Hondures en un 32%,i d'altres països en un 5%.

Totes aquestes empreses es concen-tren en 24 parcs industrials situatsmajoritàriament a la regió metropolita-na del Valle.

L'ocupació a les zones de maquilaha disminuït a causa de la situacióeconòmica que viuen els EUA des dela crisi de les Torres Bessones, ja quedels 128.000 llocs de treball gene-rats a finals del 2000 només se'ncompten uns 100.000 i, d'aquests,les dones n’ocupen un 72% i elshomes un 28%.

Todas estas leyes tenían como objetivocrear las condiciones adecuadas para lainversión extranjera.

Actualmente operan en el país alrededor de185 empresas maquiladoras, con capitalesprovenientes de Estados Unidos 40%,Asiático 23%, Honduras 32% y otros paísesun 5%.

Todas estas empresas se concentran en 24parques industriales ubicados en sumayoría en la región Metropolitana delValle.

El empleo en las zonas maquiladoras seha visto disminuido a causa de la situa-ción económica que enfrentan los EstadosUnidos de Norte América, ya que de128.000 empleos que habían generado afinales del 2000, actualmente solo secuentan unos 100.000 puestos de trabajoocupando las mujeres un 72% y los varo-nes un 28%.

Page 63: A.F CUADERNO nº25

62

uaderns dePauiSolidaritat

Problemàtica laboral a les maquiles.

• Acomiadaments massius: en moltesempreses, per no acceptar la constitu-ció d'un sindicat, prefereixen acomia-dar els obrers i les obreres que s'orga-nitzen; altres empresaris arriben a l'ex-trem de tancar operacions o canviar laraó social de l'empresa.

• Càstigs injustificats: moltes empresesfustiguen els seus treballadors i treba-lladores movent-los a una altra fase delprocés productiu; és a dir, si un operariestà en una màquina, se l'envia a labugaderia o a tallar fils.

• Suspensió per 120 dies els contracteslaborals: després dels esdevenimentsde l'11 de setembre als EUA, moltesempreses estan utilitzant aquest argu-ment per suspendre els contractes deles treballadores i addueixen que nodisposen de primera matèria ni demercats receptors de les exportacions.

• Elevats objectius de producció: Si elstreballadors i les treballadores assolei-xen l’objectiu fixat per l'empresa com acondició per obtenir els incentius sobreel salari meritat, els criteris per cobrar-lossón modificats d’una manera tal que l’o-brer acaba no rebent un salari més gran.

• Campanyes i persecució antisindical:és permanent la campanya de l’empre-sariat perquè els treballadors i les tre-balladores no s'afiliïn als sindicats; si jaestan afiliats, els directius els sotmetena l’assetjament personal perquè noexerceixin cap mena d’acció sindical.

Problemática laboral en las maquilas

• Despidos masivos: en muchas empre-sas, para no aceptar la constitución deun sindicato, prefieren despedir a losobreros/as que se organizan y otrasllegan al extremo de cerrar operacio-nes o cambiar la razón social de laempresa.

• Castigos injustificados: muchasempresas hostigan a lostrabajadores/as cambiándoles a otrafase del proceso productivo; es decir siun operario está en máquina se le envíaa la lavandería o a cortar hebras.

• Suspensión por 120 días de los contratosindividuales: después de los acontecimien-tos del 11 de septiembre en EEUU, muchasempresas están usando este argumentopara suspender los contratos de los traba-jadores/as aduciendo a la no-disponibili-dad de materia prima y a la inexistencia demercados receptores de las exportaciones.

• Elevadas metas de producción: Silos trabajadores/as alcanzan lameta fijada por la empresa paralograr incentivos sobre el salarioconvenido estas son cambiadas detal modo que el obrero/a no perci-ba mayor salario.

• Campañas y hostigamiento antisindi-cal: es permanente la campaña de losempresarios para que los trabajado-res/as no se afilien a los sindicatos ycuando ya están afiliados hay hostiga-miento hacia los directivos al ejerceracción sindical.

Page 64: A.F CUADERNO nº25

63

uaderns dePauiSolidaritat

• Negació de permisos personals i sin-dicals: els empresaris s'emparen en elfet que si un treballador o treballadoras'absenta de la feina, presenta dificul-tats per a la producció, per la qual cosase li nega sistemàticament la concessióde permisos sindicals.

• Males condicionshigièniques i segure-tat laboral: lesempreses de lamaquila considerenla prevenció com unadespesa i no comuna inversió; per aixòen la major part deles fàbriques no s'in-verteix en formaciólaboral que permeteducar els treballa-dors i treballadoressobre els riscos en lafeina, i encara menys sobre la preven-ció d'accidents.

• Maltractaments psicològics i moralsals treballadors i treballadores: ésmolt freqüent veure a les empresescom els comandaments intermedisutilitzen instruments abusius contra elstreballadors i les treballadores (crits,vocabulari desqualificador o superla-tius injuriosos, que afecten la dignitatde tota persona).

• Violació de clàusules del convenicol·lectiu: s'ha aconseguit avançar enla signatura de convenis col·lectius enles empreses on hi ha sindicats, peròen la majoria dels casos es gasta moltde temps per afavorir el complimentde la normativa.

• Negación de permisos personales ysindicales: los empresarios seamparan en que si un trabajador/ase ausenta, este tiene dificultadespara la producción con lo cual se leniega la obtención de los permisossindicales.

• Malas condicioneshigiénicas y seguri-dad laboral: lasempresas maquilado-ras determinan la pre-vención como ungasto y no como unainversión y es por elloque en la mayoría defábricas no se invierteen formación laboralque permitan educar alos trabajadores/assobre los riesgos en elempleo y mucho

menos sobre la prevención de acciden-tes.

• Malos tratos psicológicos y morales alos participantes y lostrabajadores/as: es muy frecuenteobservar en las empresas a los mandosintermedios hacer uso de instrumentosabusivos contra los trabajadores/ascomo son los gritos, vocabulario insulti-vo, superlativos hirientes a la dignidadde toda persona.

• Violación de cláusulas del contratocolectivo: se ha logrado avanzar en lafirma de contratos colectivos en lasempresas donde hay sindicatos pero enla mayoría de los casos se gasta muchotiempo para favorecer el cumplimientode la normativa.

Page 65: A.F CUADERNO nº25

64

uaderns dePauiSolidaritat

• Manca de coneixements per part delsobrers i les obreres de la normativalegal: la majoria dels treballadors i les tre-balladores de les maquiles no han pogutaccedir a una escolaritat completa i enmolts casos provenen de zones rurals delpaís, on es registren els més alts índexsd'analfabetisme. Això dificulta el conei-xement, per part seva, del cos legislatiuestatal que els empara com a ciutadans.

• Falta de consciència sindical: s’ha d’a-profundir la formació política ideològi-ca dels treballadors i treballadores dela maquila per canviar aquesta cons-ciència mítica i adquirir un compromísclassista en la defensa dels seus drets.

• Pagament d'auxili de cessantia: lesempreses fan ús d'aquest mecanis-me a través de la satisfacció d'unpagament que eviti que els obrers iobreres gaudeixin de l’antiguitatlaboral necessària per a la seva orga-nització. Amb això s'aconsegueix noincrementar els salaris a través delprincipi de l’antiguitat laboral, la qualreverteix en les proporcions salarialsde les vacances o els preavisos.

• Contractes temporals dels treballa-dors i treballadores: els treballadors iles treballadores són acomiadats enfinalitzar el període de prova i s’evita lasatisfacció dels drets adquirits.

• Persecució sindical: els obrers electesen les directives sindicals a la maquilas'enfronten al problema de no poderatendre en molts casos el clam delsseus agremiats perquè se’ls prohibeixaixecar-se de la seva màquina; igual-ment, els treballadors tampoc poden

• Falta de conocimientos de los obreros dela normativa legal: la mayoría de los tra-bajadores/as de las maquilas no hangozado de la oportunidad de acceder auna escolaridad completa y en muchoscasos provienen de zonas rurales del país,donde se registran los más altos índices deanalfabetismo. Esto dificulta el conoci-miento, por su parte, del cuerpo legislativoestatal que les ampara como ciudadanos.

• Falta de conciencia sindical: se necesitaprofundizar la formación Política ideoló-gica con los trabajadores/as de maquilasa fin que cambien esa conciencia míticapara que adquieran un compromiso cla-sista en la defensa de sus derechos.

• Pago de auxilio de cesantía: lasempresas hacen uso de este mecanis-mo a través de la satisfacción de unpago que evita que los obreros/asgocen de la antigüedad laboral necesa-ria para su organización sindical. Conello se consigue no incrementar lossalarios a través del principio de la anti-güedad laboral, que revierte en las pro-porciones salariales de las vacaciones olos preavisos.

• Contratos temporales de los (as) traba-jadores/as: los trabajadores/as son des-pedidos al finalizar el período de pruebaevitando la satisfacción de los derechosadquiridos por un trabajador/a.

• Persecución sindical: los obreros/as elec-tos en las directivas sindicales en la maqui-la, se enfrentan al problema de no poderatender los reclamos de sus agremiadosporque les prohiben levantarse de sumáquina. También los trabajadores/as nopueden trasladarse hasta la máquina

Page 66: A.F CUADERNO nº25

65

uaderns dePauiSolidaritat

traslladar-se fins a la màquina onopera el directiu, perquè se'ls crida l'a-tenció. En algun cas extrem es castigaels directius adduint qualsevol causa ose’ls canvia de feina si exerceixen laresponsabilitat sindical de maneracontínua.

• Falta de garanties de les autoritatsdel treball: les autoritats del Ministeride Treball, per comptes de tutelar l'e-xercici de la llei, en la majoria delscasos, s’arrengleren al costat delsempresaris, fins a l’extrem que quans’han produït càstigs, per molt injus-tos que siguin, mai s'ha aconseguitrescabalar l’obrer afectat ni tan solsamb un dia de salari.

• Baix nivell organitzatiu: els treballa-dors de la maquila encara tenen pord’organitzar-se, ja que en la majoriadels casos se'ls acomiada si proven defer-ho; per això la Federació continuaorganitzant nous sindicats que defen-sen els interessos dels treballadors i lestreballadores d'aquest sector i, a més amés, se'ls ofereix el suport legal quenecessiten per fer valer el seu dret a lalliure organització.

• Violació dels drets al pagament delprenatal i el postnatal: el Codi deTreball d'Hondures estableix que lesdones tenen dret a un temps de des-cans assalariat de 4 setmanes abansdel part i de 4 setmanes després delpart, però moltes empreses no el con-cedeixen fins que la treballadora no esreincorpora a la feina.

donde opera el directivo porque se lesllama la atención, en algunas, el caso esextremo ya que hasta le aplican castigo alos directivos aduciendo cualquier causa yles cambian de operación si estos atien-den las tareas sindicales de manera conti-nua.

• Falta de garantía de las autoridadesdel trabajo: las autoridades delMinisterio de Trabajo en vez de tutelar elejercicio de la ley, en la mayoría de loscasos, se parcializan con los empresario.Tal es el caso que con los castigos de losoperarios, por muy injustos que seannunca se ha logrado restablecer ni undía de salario a los obreros y obrerasafectados.

• Bajo nivel organizativo: los trabajado-res de la maquila tienen miedo a organi-zarse ya que en la mayoría de los casos,se les despide si intentan hacerlo y espor ello que la Federación continúa conla tarea de organizar nuevos sindicatosque defiendan los intereses de los tra-bajadores/as de este sector. Además seles ofrece el apoyo legal que requieranpara hacer valer el derecho a la libreorganización.

• Violación a los derechos al pago del pre ypostnatal: el Código de Trabajo deHonduras establece que las mujeres tienenderecho a un tiempo de descanso asalaria-do; 4 semanas antes del parto y 4 semanasdespués del parto, pero muchas empresasno pagan este derecho a la trabajadorahasta que regresa de tener su bebé y no almomento de retirarse al descanso.

Page 67: A.F CUADERNO nº25

66

uaderns dePauiSolidaritat

• Hores extres obligatòries: a lamaquila no es respecta l'horari de 8hores establert per llei, ja que obli-guen el personal a treballar en tempsextraordinari, i qui s’hi nega rep uncàstig o l’acomiaden.

• Horaris de 4 dies de treball durant 12hores i 4 dies de descans (4x4): ambaquesta modalitat de treball, lesmaquiles violenten la llei en superar lesjornades previstes en el Codi deTreball, ja que fan tre-ballar els operaris 48hores setmanals encomptes de 44, que ésel temps legalmentprevist; amb això acon-segueixen 4 hores set-manals de treball gratisi no respecten els des-cansos del diumenge odels dies de festa.

• Treball domiciliari: moltes empreses,amb la finalitat de gastar menys,envien feina a domicilis particulars; lespersones que s’hi dediquen no obte-nen cap benefici, no gaudeixen de capdret i reben salaris baixos.

• Negació de pagaments d'incapacitats:quan els treballadors no poden fer lajornada completa durant la setmanalaboral per raons de salut, l'empresa elsdedueix el temps que ha durat l’absèn-cia i els retira el dret d'aplicació salarialdel setè dia, per la qual cosa aqueststreballadors es veuen molt afectats pelseu salari raquític i quan es repeteix lasituació s’estimen més prendre cal-mants per suportar el dolor i poder por-tar, així, un salari complet a casa.

• Horas extras obligatorias: En la maqui-la no se respeta el horario de 8 horasestablecidas en la ley, obligando a lostrabajadores/as a realizar labores entiempo extraordinario y castigando odespidiendo a los que se niegan.

• Horarios de 4 días de trabajo durante12 horas y 4 días de descanso (4x4):con esta modalidad de trabajo, lasempresas maquiladoras violentan la leyexcediéndose de las jornadas contem-

pladas en el código detrabajo ya que hacen tra-bajar a los operarios 48horas semanales en vezde 44 que es lo legal, conesto obtienen de formagratuita 4 horas sema-nales de trabajo y no serespetan los descansosdel domingo o los dias defiesta.

• Trabajo domiciliario: muchas empre-sas con el fin de gastar menos envían lostrabajos a personas particulares que losrealizan a domicilio, sin pagarles nin-gún beneficio. No gozan de ningúnderecho y les pagan bajos salarios.

• Negación de pagos de incapacidades:cuando los trabajadores/as no cumplencon la jornada completa en la semanade trabajo, por problemas de salud porejemplo, la empresa les deduce esetiempo, les quita el derecho de aplica-ción salarial del séptimo día, por lo quelos trabajadores/as ven muy afectadosu raquítico salario y en muchas ocasio-nes solo beben calmantes para susdolencias con el fin de llevar el sueldocompleto a su familia.

Page 68: A.F CUADERNO nº25

67

uaderns dePauiSolidaritat

• Manca d'assistència mèdica: lesempreses de la maquila no inverteixenen un pla mèdic per als seus operarisperquè ho veuen com una despesaque no és de la seva obligació; a totestirar disposen d’una farmaciola deprimers auxilis i d’una infermera queatén els operaris en cas d'emergència;la Seguretat Social no cobreix la majo-ria de les empreses d'aquest sectorperquè els treballadors i les treballado-res estan desprotegits pel risc en lafeina, tant d’accident com de malaltia.

• Manca d'escolaritat: els horaris exte-nuants de la maquila no permeten alstreballadors seguir estudiant; els que jatenen una base d'escolaritat, i per des-comptat els que no la tenen, perden lapossibilitat d'aprendre coses essencialsper a la subsistència o per esdevenirmés endavant mà d'obra qualificada.

• Caixes d'estalvi sorgides de la patro-nal: els empresaris de la maquila, pertal que els treballadors no s'associïn acap pla cooperatiu o sindical, creen cai-xes d'estalvis obligatòries i dedueixenals treballadors una quota setmanalper a un suposat estalvi, el qual no s’en-trega mai als operaris, sinó que sempreresta en mans dels administradors d’a-questes caixes, constituïdes per perso-nal de confiança de l'empresa; en casosextrems els obrers han hagut d'acudir ales instàncies judicials per recuperaraquests estalvis que són l'esforç del seutreball.

• Falta de asistencia medica: las empresasmaquiladoras no invierten en un planmédico para sus operarios porque lo vencomo un gasto que no es su obligacióncumplir, lo más que hay es un botiquín deprimeros auxilios y una enfermera queatienda a los operarios en casos de emer-gencia. La cobertura de la seguridad socialno cubre a la mayoría de las empresas deeste rubro porque los trabajadores y traba-jadoras están desprotegidas por los riesgosen el empleo ya sea por accidente de traba-jo o por enfermedades ocupacionales.

• Falta de escolaridad: los horarios exte-nuantes que implica el trabajo en lamaquila no les permiten a los trabajadoresseguir estudiando, por lo que esta manode obra se queda sin la posibilidad deaprender cosas esenciales para la subsis-tencia o para insertarse más adelantecomo mano de obra cualificada.

• Cajas de ahorro surgidas por la patro-nal: los empresarios de la maquila conel fin de que los trabajadores no se aso-cien en ningún plan cooperativo o sindi-cal crean cajas de ahorro obligatoriasdeduciéndoles una cuota a los trabaja-dores semanalmente como supuestoahorro pero nunca se los entregan a losoperarios y la administración de dichascajas siempre está en manos del perso-nal de confianza de la empresa. Encasos extremos, los obreros han tenidoque acudir a las instancias judicialespara recuperar dichos ahorros que sonel esfuerzo de su trabajo.

Page 69: A.F CUADERNO nº25

68

uaderns dePauiSolidaritat

• Activitats esportives promogudespels empresaris per desvincular elstreballadors i les treballadores de l'in-terès sindical: moltes empreses hancreat equips de futbol amb la finalitatde distreure els seus treballadors i per-què no pensin en les necessitats i elsproblemes que han d’afrontar, és a dir,per mantenir-los entretinguts en el seutemps lliure i perquè perdin l’interèsper l'activitat solidària sindical.

• No es paguen les indemnitzacionsper mort o accident: els treballadors itreballadores de la maquila que no hanaconseguit organitzar-se en sindicatses troben en situacions que arriben finsa l'extrem que l'empresa es nega areconèixer el dret que, segons la llei,tenen perquè se'ls paguin els accidentsde treball.

• Absència de comissions d'higiene iseguretat: crear comissions d'higienea les maquiles és una tasca molt difí-cil, ja que ni els obrers tenen cons-ciència del fet que és millor prevenirque curar, ni els empresaris estan dis-posats a gastar una part dels seusbeneficis per a aquest assumpte, comtampoc l'Estat hondureny disposa demitjans coercitius per fer complir lallei. Tot plegat fa que la seguretatsocial que s'expressa en la legislacióhondurenya només sigui un precep-te. Això converteix aquest punt en unpilar fonamental de les preocupa-cions de la Federació per tal que lescomissions s'estableixin, es capacitin iactuïn en la protecció de la massa tre-balladora.

• Actividades deportivas promovidaspor los empresarios para desvinculara los trabajadores/as del interés sindi-cal: hay muchas empresas que han cre-ado equipos de balompié con el fin dedistraer a los trabajadores para que nopiensen en las necesidades y los proble-mas a los que se enfrentan, para mante-nerles entretenidos en su tiempo libre afin de que se desinteresen por la laborsolidaria sindical.

• No se pagan las indemnizaciones pormuerte o accidente: los trabajado-res/as de la maquila que no han logra-do organizarse en sindicato pasansituaciones que llegan hasta el extre-mo de que la empresa se niega a reco-nocer el derecho que según la ley tie-nen para que se les pague los acciden-tes de trabajo.

• Falta de comisiones de higiene y segu-ridad: crear comisiones de higiene enlas empresas maquiladoras es unatarea muy difícil ya que ni los obrerostienen conciencia de que es mejor pre-venir que curar, y mucho menos losempresarios que lo último que deseanes gastar parte de sus beneficios. Porotra parte, el estado no tiene medioscoercitivos para la aplicación de la leypor lo que la seguridad social que seexpresa en la legislación Hondureña sequeda nada más que en un precepto.Esto convierte este punto en un pilarfundamental de las preocupaciones dela Federación para lograr que las comi-siones se establezcan, capaciten y tra-bajen en la protección de la masa traba-jadora.

Page 70: A.F CUADERNO nº25

69

uaderns dePauiSolidaritat

• Absència de jardins d'infància: els tre-balladors de les maquiles no disposend’un lloc adequat perquè els seus fillssiguin atesos mentre són a la feina, perla qual cosa moltes dones els deixenamb altres nens més grans que, peraquesta causa, no gaudeixen de la sevainfantesa, ja que lanecessitat els conver-teix en adults moltràpidament, han d’as-sumir responsabili-tats per a les quals noestan preparats, i alfinal del procés aca-ben afegint-se a lagran massa de lapoblació analfabetaque, per tenir curadels seus germanspetits, ha hagut dedeixar l'escola.

• No es paguen els salaris en monedade curs nacional: les empreses de lamaquila, per no arriscar el seu capi-tal, paguen els treballadors ambxecs, per la qual cosa el risc de per-dre els diners el traspassen a l'obrer,ja que és ell qui ha de desplaçar-sefins a un banc per obtenir-los i expo-sar-se a ser atracat.

• Negació de permisos per a estudis:les empreses es neguen a atorgarpermisos als treballadors perquèrealitzin estudis, adduint que l’a-bandó temporal de l’activitat oca-siona pèrdues a la producció, i quesi l'empresa no compleix els com-promisos establerts no podràexportar el producte i per tant no hihaurà salari.

• Ausencia de guarderías: las traba-jadoras de la maquila no cuentancon un lugar adecuado para el cui-dado de sus hijos mientras desarro-llan su jornada de trabajo por locual muchas optan por dejarlos alcuidado de otros niños mayores que

no disfrutan de suniñez porque, debi-do a la necesidad seconvierten en adul-tos muy rápidamen-te; asumiendo tareaspara las cuales noestán preparados/as,sumándose a seagran masa de pobla-ción analfabeta yaque, por cuidar a sushermanos menoresabandonan lasescuelas.

• No se pagan los salarios en monedade curso nacional: las empresas maqui-ladoras con el fin de no correr riesgoscon su dinero están pagando a los tra-bajadores/as el salario en cheque tras-ladando el riesgo al obrero de perderlo,ya que es quien tiene que desplazarsehasta un banco para cambiar su dineroy en muchos casos son atracados.

• Negación de permisos para estudios:existe una negativa de los empresas aotorgar permiso a los trabajadores/aspara que realicen estudios aduciendoque las operaciones que ellas realizan sise dejan de hacer por unas se pierde laproducción y que si la empresa no cum-ple los compromisos establecidos nopodrá exportar el producto y por lotanto no habrá salario.

Page 71: A.F CUADERNO nº25

70

uaderns dePauiSolidaritat

• Pagament irregular en el temps: hiha certes empreses que no paguenen el temps establert el salari del tre-ballador, adduint que estan en crisi ique no hi ha mercat per als produc-tes; en moltes ocasions els treballa-dors i treballadores han hagut d'acu-dir a les autoritats del treball perquèregulin la situació.

• Discriminació en la contractació percausa d'edat, malaltia o embaràs: gai-rebé totes les empreses de la maquilacontracten persones joves o menorsd’edat, sol·liciten la prova d'embaràs ales dones i la targeta de salut tant alsuns com als altres; si algú té algun tipusde malaltia no és contractat.

• Inseguretat ciutadana en sortir de lafeina, assalts, violacions, assassinats:la crisi en què es debat el país, fruit del'aplicació de mesures neoliberals quehan incrementat ràpidament els nivellsde pobresa extrema i d'indigència, lafalta de feina, la subocupació, la impos-sibilitat per a la gran majoria de lapoblació d'accedir als serveis bàsics,l’absència d'habitatges i la manca desalut, són factors que aboquen elspobres a delinquir per sobreviure, perla qual cosa els treballadors i les treba-lladores no s'escapen d'aquesta onadade delinqüència que castiga la societat.

• Pago irregular en tiempo en algunasempresas: existen empresas que nopagan en el tiempo establecido el salariodel trabajador aduciendo que están en cri-sis y que no hay suficiente mercado paralos productos. En muchas ocasiones lostrabajadores/as han tenido que acudirante las autoridades del trabajo para quese regule esta situación.

• Discriminación para la contratación porcausa de la edad, enfermedad, embara-zo: casi todas las empresas maquiladorascontratan personas jóvenes o menores,solicitan la prueba de embarazo en el casode las mujeres y la tarjeta de salud paraambos; porque si alguno padece algúntipo de enfermedad no es contratado.

• Inseguridad ciudadana al salir delempleo, asaltos, violaciones, asesina-tos: la crisis en que se debate el país,fruto de la aplicación de las medidasneoliberales que han acrecentado enor-me y rápidamente los niveles de pobrezaextrema y de indigencia, la falta deempleo, el subempleo, la falta de accesoa los servicios básicos por la gran mayo-ría de la población, la falta de vivienda,la falta de salud son factores que estánorillando a los pobres a delinquir parasobrevivir, por lo que los trabajadores/asno se escapan de esta ola de delincuen-cia que azota a la sociedad.

...empreses que no paguen en el temps establert el salari del treballador...

...empresas que no pagan en el tiempo establecido el salario del trabajador...

Page 72: A.F CUADERNO nº25

71

uaderns dePauiSolidaritat

Violació dels drets dels treballadors

Si parlem de les violacions dels dretsdels treballadors podríem parlar de lanegació de la negociació col·lectiva, quenega la llibertat sindical; l’incomplimentdels convenis ratificats pel governdavant l'OIT, que viola el codi de lainfància i l'adolescència i impossibilital'eradicació del treball infantil en lesseves pitjors formes; la negació de l'edu-cació, que fa pujar el grau d'analfabetis-me al país; la falta de condicions perquèels treballadors i les treballadores acce-deixin a millors condicions de salut; elsbaixos salaris meritats, que no perme-ten als treballadors cobrir dignamentles seves necessitats bàsiques; o la vul-neració del dret de tota dona a tenir unafeina digna. Tot plegat representa unaviolació constant i permanent de laConstitució de la República i del codi deltreballador, com també dels convenisinternacionals ratificats per l'Estatd'Hondures davant l'OIT.

Violación de los derechos de lostrabajadores

Si hablamos de las violaciones de losderechos de los trabajadores podríamoshablar de la negación a la contratacióncolectiva, negación a la libertad sindical,violación a los convenios ratificados porel gobierno ante la OIT, violación alCódigo de la niñez y a la adolescencia, ya la Erradicación del trabajo infantil ensus peores formas, negación a la educa-ción acrecentando más el grado de anal-fabetismo en nuestro país; no hay condi-ciones que permita a los trabajadoresacceder a mejores condiciones de salud;los bajos salarios que devengan los tra-bajadores no les permiten gozar de con-diciones dignas que les asegure el cubri-miento de sus necesidades básicas.Actos que se resumen en la violaciónconstante y permanente a la constitu-ción de la república y al código del tra-bajo, así como a los convenios interna-cionales ratificados por el estado deHonduras ante la OIT.

Fotografies / Fotografías: Antonio Rosa

Page 73: A.F CUADERNO nº25

72

uaderns dePauiSolidaritat

Obstacles en el treball sindical

• Falta de col·laboració efectiva delMinisteri de Treball.

• Divisió del moviment sindical.• Dèbil participació en les comissions

Bi i tripartides.• Pirateria sindical (captació de sindi-

cats ja organitzats).• Campanya antisindical permanent

dels empresaris.• Excés de documentació requerida

per legalitzar sindicats.• Competència deslleial d’altres cen-

trals en confabulació amb els empre-saris.

• Monitoratge independent sensecoordinació sindical.

• Tancament massiu d'empreses.• Inestabilitat de l’afiliació sindical.• Intercanvi de llistes negres antisindi-

cals entre empreses.• Política del govern a favor dels

empresaris.• Falta d'aliança amb altres sectors

nacionals.• Absència de relacions internacionals

estables (representants de consumi-dors, estudiants, ONG de dretshumans i organitzacions sindicals.

• Incompliment dels convenis interna-cionals.

BIBLIOGRAFIA:Informació aportada pel propi sindi-cat.

Obstaculos en el trabajo sindical

• Falta de colaboración efectiva delMinisterio del trabajo.

• División del movimiento sindical.• Débil participación en las comisiones BI

y tripartitas. • Piratería sindical (captación de sindica-

tos ya organizados.• Campaña antisindical permanente de

los empresarios. • Exceso de documentación requerida

para legalizar sindicatos.• Competencia desleal de las demás cen-

trales en confabulación con los empre-sarios.

• Monitoreo independiente sin coordina-ción sindical .

• Cierre masivo de empresas.• Inestabilidad de la membresía sindical.• Listas negras antisindicales entre

empresas. • Política del gobierno a favor de los

empresarios. • Falta de alianza con otros sectores

nacionales.• Falta de relaciones internacionales esta-

bles (representantes de consumidores,estudiantes, ONG´S derechos humanosy organizaciones sindicales.

• Irrespeto a los convenios internaciona-les.

BIBLIOGRAFIA:Información aportada por el propio sindi-cato.

Page 74: A.F CUADERNO nº25

LES MAQUILES A GUATEMALALAS MAQUILAS EN GUATEMALA

Míriam Pozón Ávalo

Page 75: A.F CUADERNO nº25
Page 76: A.F CUADERNO nº25

75

uaderns dePauiSolidaritat

El sector maquila a Guatemala

El violent conflicte armat, que va durargairebé 40 anys a Guatemala, va tenircom a conseqüència l’aïllament respec-te a l’economia internacional i la deses-tabilització econòmica del país, deforma més aguditzada durant els anys80. La introducció de la indústriamaquiladora, tant a Guatemala com aaltres països centreamericans, va impli-car fortes inversions estrangeres eninfraestructures bàsiques, en determi-nades ubicacions que oferien mésavantatges en aquesta regió, cosa quepropiciava que els països receptorsexportessin serveis de baix valor afegitde la seva mà d’obra comparativamentbarata.1 El desenvolupament del sectormaquila imposa, d’alguna manera, lanecessitat de competir entre aquestesmateixes indústries per inversions cob-diciades en base a la desvalorització delseu recurs productiu principal, la forçade treball. Per altra banda, els païsosfortament endeutats, com és el cas queens ocupa, es veuen forçats a promou-re l’exportació frenètica dels seus recur-sos, a preus competitius, cap als gransmercats del Nord, com a model únic dedesenvolupament. Per a l’empresari,aquest fet es tradueix en l’oportunitatd’aprofitar beneficis fiscals i duanersper poder establir tallers d’ensamblat-ge amb capital propi i mixt, i exportarcap als EUA. Per als treballadors i les tre-balladores, malgrat tot, les oportunitatsde què disposen els empresaris esbasen en un factor que no els beneficiaen absolut: la capacitat del país perseguir produint mà d’obra no qualifica-da, subocupada i desorganitzada.

El sector maquila en Guatemala

El violento conflicto armado que durócasi 40 años en Guatemala, tuvo comoconsecuencia el aislamiento con respec-to a la economía internacional y la deses-tabilización económica del país, deforma más agudizada durante los años80. La introducción de la industriamaquiladora, tanto en Guatemala comoen otros países centroamericanos, impli-có fuertes inversiones extranjeras eninfraestructuras básicas, en determina-das ubicaciones ventajosas específicasde esta región, que propiciaba que lospaíses receptores exportaran servicios debajo valor agregado de su mano de obracomparativamente barata1. El desarrollodel sector de la maquila impone, de algu-na forma, la necesidad de competir entreestas mismas industrias por inversionescodiciadas en base a la desvalorizaciónde su recurso productivo principal, lafuerza de trabajo. Por otra parte, los paí-ses fuertemente endeudados, como elcaso del que nos ocupa, se ven forzados apromover la exportación frenética de susrecursos, a precios competitivos hacia losgrandes mercados del Norte, comomodelo único de desarrollo. Para elempresario, esto se traduce en la oportu-nidad de aprovechar beneficios fiscales yaduaneros para poder montar talleres deensamblaje con capital propio y mixto, yexportar hacia los EE.UU. Para los traba-jadores y trabajadoras, sin embargo, lasoportunidades de las que disponen losempresarios se respaldan en un factorque no les beneficia en absoluto: la capa-cidad del país para seguir produciendomano de obra no calificada, subemplea-da y desorganizada.

1. FUENTES,H; CLEWER,L. (2000:51)

Page 77: A.F CUADERNO nº25

76

uaderns dePauiSolidaritat

Tot i així, des de fa unes dues dècades,el sector de la maquila ha estat un delsmés creixents al país, i un dels que, entermes relatius, més ocupació (tot i quede baixa qualitat) ha generat.

Aún así, desde hace unas dos décadas, elsector de la maquila ha sido uno de losmás crecientes en el país, y uno de losque, en términos relativos, más empleo(aunque de baja calidad) ha generado.

Antecedents i evolució de laindústria maquiladora aGuatemala

La instal·lació d’indústries maquiladores aGuatemala, amb capitals provinents delsud-est asiàtic i dels EUA, constitueix unfenomen relativament recent, que s’haanat desenvolupant al llarg de les duesúltimes dècades. Aquest tipus d’indústriaestà reglamentada, en el cas deGuatemala, pel Decret 29-89, Ley deFomento y Desarrollo de la ActividadExportadora y de Maquila, que les defineixcom a «aquelles unitats productives, pro-pietat de persones individuals o jurídi-ques, que tendeixin a la producció i/o l’en-samblatge de mercaderies». D’acord ambaquest decret, «s’entendrà per activitat demaquila, sota el Régimen de AdmisiónTemporal, aquella orientada a la produc-ció i/o l’ensamblatge de béns que, en ter-mes de valor monetari, continguin com amínim el 51% de mercaderies estrangeresdestinades a ser reexportades a països defora de l’àrea centreamericana».

Antecedentes y evolución de laindustria maquiladora enGuatemala

La instalación de industrias maquiladorasen Guatemala, con capitales provenientesdel sudeste asiático y de EE.UU, constituyeun fenómeno relativamente reciente, quese ha venido desarrollando durante lasdos últimas décadas. Este tipo de indus-trias está reglamentado, en el caso deGuatemala, por el Decreto 29-89 Ley deFomento y Desarrollo de la ActividadExportadora y de Maquila, que las definecomo aquellas unidades productivas, pro-piedad de personas individuales o jurídi-cas tendientes a la producción y/o ensam-ble de mercancías. De acuerdo a dichodecreto, se entenderá por actividad demaquila bajo el Régimen de AdmisiónTemporal, aquella orientada a la produc-ción y /o ensamble de bienes, que en tér-minos de valor monetario contengancomo mínimo el 51% de mercancíasextranjeras destinadas a ser reexportadasa países fuera del área centroamericana.

1980 1985 1990 1995 1998

Indústriatradicional 82 73 95 97 100

Maquila 0 6 42 54 71

Llocs de treball generats per la indústria tradicional i per la maquila (milers de persones)Empleo generado por la industria tradicional y por la maquila (miles de personas)

Font: AGEXPRONT-2001

Page 78: A.F CUADERNO nº25

77

uaderns dePauiSolidaritat

Els beneficis que atorga la llei als empre-saris són nombrosos; entre ells, es trobala suspensió temporal del pagament dedrets aranzelaris i impostos a l’exporta-ció sobre les primeres matèries, produc-tes semielaborats, etc., fins a un terminid’un any, que pot ser ampliat una solavegada i fins per un període de tempsigual. Un altre d’aquests beneficis és elde l’exoneració total de l’Impost sobrela Renda, que s’atorga per un períodede deu anys. Per altra banda, en l’article16 s’estableix que «les empreses qualifi-cades sota el Régimen de AdmisiónTemporal podran subcontractar els ser-veis productius d’altres empreses, quali-ficades o no, sol·licitant prèviament l’au-torització respectiva».

Segons les xifres de la Dirección PolíticaIndustrial del Ministerio de Economiaguatemalenc, al maig de l’any 2001, s’es-tablia l’existència de 476 empreses aco-llides al Decret 29-89. Tot i així, segonsaltres fonts com ara AGEXPRONT(Asociación Gremial de Exportacionesde Productos No Tradicionales), aquestaxifra varia considerablement. Aquestadificultat a l’hora de comptabilitzar elnombre d’empreses maquila instal·ladesal país és deguda fonamentalment al fetque moltes d’elles es poden muntar idesmuntar en un sol dia; així es propiciael fet que gran part es trobin instal·ladesde forma il·legal al país; això fa més com-plex encara que es pugui donar unseguiment adequat a les denúncies ques’hi presenten en contra.

Los beneficios que otorga la ley a losempresarios son numerosos; entre ellos, seencuentra la suspensión temporal delpago de derechos arancelarios e impues-tos a la exportación sobre las materias pri-mas, productos semielaborados, etc,hasta por un plazo de un año, que puedeser ampliado por una sola vez y hasta porun periodo igual. Otro de esos beneficioses el de la exoneración total del Impuestosobre la Renta, que se otorga por un perio-do de diez años. Por otra parte, en el artí-culo 16 se establece que las empresas cali-ficadas bajo el Régimen de AdmisiónTemporal podrán subcontratar los servi-cios productivos de otras empresas califi-cadas o no, solicitando previamente laautorización respectiva.

Según las cifras de la Dirección PolíticaIndustrial del Ministerio de Economíaguatemalteco, en mayo de 2001, se esta-blecía la existencia de 476 empresas aco-gidas al decreto 29-89. Sin embargo,según otras fuentes como AGEXPRONT(Asociación Gremial de Exportaciones deProductos No Tradicionales), esta cifravaría considerablemente. Esta dificultada la hora de contabilizar el número deempresas maquila instaladas en el país,se debe fundamentalmente a quemuchas de ellas se pueden montar y des-montar en un solo día, lo que propicia elhecho de que gran parte se hallen instala-das de forma ilegal en el país, lo cual hacemás complejo si cabe, que se pueda darun seguimiento adecuado a las denun-cias presentadas.

Els beneficis que atorga la llei als empresaris són nombrosos...Los beneficios que otorga la ley a los empresarios son numerosos...

Page 79: A.F CUADERNO nº25

78

uaderns dePauiSolidaritat

En relació amb l’origen del capital deles empreses maquiladores, actual-ment un 68% correspon a capitalcoreà, un 25% a capital guatemalenc(percentatge que s’està incrementantmolt), i un 8% a capital nord-americà.

En relación al origen del capital de lasempresas maquiladoras, actualmente un68% corresponde a capital coreano, un25% a capital guatemalteco (porcentajeque se está viendo incrementado) y un 8%a capital estadounidense.

Origen del capital de la industria maquiladora a GuatemalaOrigen del capital de la indústria maquiladora a Guatemala

Font: AGEXPRONT-2001

Pel que fa al tancament d’aquestesempreses que s’ha produït en els últimsanys, diversos estudis han pogut cons-tatar que el tancament de les empresesno és tal, sinó que més aviat es tracta decanvis de nom i/o trasllat de domicili,un cop han esgotat el període de 10anys d’exempció d’impostos. La majorpart de les amenaces de trasllat de paísformulades per aquestes empreses esdonen en el marc de la pressió delsempresaris par tal de mantenir i ampliarels beneficis de la llei de maquila i dezones franques.

En cuanto al cierre de estas empresas quese ha producido en los últimos años,diversos estudios han podido constatarque el cierre de las empresas no es tal,sino que más bien se trata de cambios denombre y/o traslado de domicilio, unavez han agotado el periodo de 10 añosde exención en el pago de impuestos. Lamayor parte de las amenazas de trasladode país formuladas por estas empresas,se dan en el marco de presión de losempresarios por mantener y ampliar losbeneficios de la ley de maquila y dezonas francas.

Page 80: A.F CUADERNO nº25

79

uaderns dePauiSolidaritat

Condicions de treball

Les difícils condicions en què treballenles dones en la majoria de les indús-tries maquiladores és un fet sabut iàmpliament constatat. A més de lesllargues jornades de treball (més horesextres de les estipulades per la llei), lestreballadores s’han d’enfrontar a situa-cions denigrants de diferents tipusdurant el decurs d’aquesta jornadalaboral.

La major part de les treballadores demaquila han estat amb anterioritat tre-balladores de casa particular. El treball ala maquila els ha permès incrementarlleument el seu poder adquisitiu, itambé els ha proporcionat una micamés de temps per destinar a la cura delsseus fills. I és justament d’aquestanecessitat de treballar, de què acostu-men a treure profit els empresaris a l’ho-ra de sobreexplotar la mà d’obra en lesseves indústries. Amb freqüència,aquestes treballadores s’enfronten aproblemes de discriminació sexual, comho són les proves d’embaràs per poderaconseguir el contracte, la violació deles lleis de maternitat i l’assetjamentsexual per part dels seus superiors.2

Actualment, les treballadores demaquila estan percebent per la sevafeina el salari mínim mensual, uns136,73 dòlars. A més, l’empresari posaen funcionament una sèrie d’«incen-tius», basats en hores extres i en premissobre els objectius de producció, quees calculen sobre el volum que pro-dueix la treballadora més ràpida.

Condiciones de trabajo

Las difíciles condiciones en que traba-jan las mujeres en la mayoría de lasindustrias maquiladoras, es un hechosabido y ampliamente constatado.Además de las largas jornadas de tra-bajo (más horas extras de las estipula-das por la ley), las trabajadoras sedeben enfrentar a situaciones deni-grantes de diversa índole durante eltranscurso de esa jornada.

La mayor parte de las trabajadoras demaquila fueron con anterioridad tra-bajadoras de casa particular. El trabajoen la maquila les permitió incrementarlevemente su poder adquisitivo, y tam-bién les proporcionó un poco más detiempo para destinar al cuidado de loshijos. Y es justamente esta necesidadde trabajar, de la que suelen sacar pro-vecho los empresarios para sobreex-plotar la mano de obra en sus indus-trias. Frecuentemente, estas trabajado-ras se enfrentan a problemas de discri-minación sexual, como son las pruebasde embarazo para conseguir el contra-to, la violación de la leyes de materni-dad y el acoso sexual por parte de sussuperiores2.

Actualmente, las trabajadoras de maqui-la están percibiendo por su trabajo elsalario mínimo mensual, unos 136,73dólares. Además, el empresario pone enfuncionamiento una serie de “incentivos”,basados en horas extras y premios sobrelas metas de producción, que se calculansobre lo que produce la trabajadora másrápida.

2. CALDH (2002:19)

Page 81: A.F CUADERNO nº25

80

uaderns dePauiSolidaritat

Per altra banda, les empreses utilitzenestratègies per esquivar les seves res-ponsabilitats laborals; un exemple és l’e-xistència de tres tipus diferents de justi-ficants de salari: un que presenten alsinspectors de treball, un altre que pre-senten davant l’Instituto Guatemaltecode Seguridad Social (IGSS) i un altre, elreal, per a l’ús intern de l’empresa.

Des del punt de vista dela higiene i la salubritat,les treballadores s’en-fronten també a nom-brosos problemes;entre ells, la manca enmoltes ocasions d’aiguapotable, que moltesvegades s’acaba trans-formant en font demalalties infeccioses ogastritis, o l’ús restringitdels lavabos. Altres fac-tors com ara la falta de ventilació, lapostura corporal en la feina durantperíodes de temps excessivament per-llongats, o les partícules que es despre-nen de les teles amb les quals treba-llen, constitueixen també focus d’altresmalalties.

Per altra banda, a les maquiles hi solhaver una jerarquia, que va des delsamos de les empreses, el personaladministratiu i els encarregats de per-sonal, fins als supervisors encarregatsde vigilar i controlar la producció. Enaquesta cadena es practica amb fre-qüència certa violència envers els tre-balladors i les treballadores, que sónapressats i se’ls imposen càstigs, mol-tes vegades fent ús del maltractamentverbal i la humiliació.

Por otro lado, las empresas utilizanestrategias para evadir sus responsabi-lidades laborales; un ejemplo es la exis-tencia de tres clases distintas de plani-llas de sueldo: una que presentan a losInspectores de Trabajo, otra que pre-sentan ante el Instituto Guatemaltecodel Seguro Social (IGSS) y otra, la real,para uso interno de la empresa.

Desde el punto de vistade la higiene y la salubri-dad, las trabajadoras seenfrentan también anumerosos problemas;entre ellos, la carencia enmuchas ocasiones deagua potable, quemuchas veces se trans-forma en fuente de enfer-medades infecciosas ygastritis, o el uso restrin-gido de los baños. Otros

factores como la falta de ventilación, lapostura corporal en el trabajo duranteperiodos de tiempo excesivamente pro-longados, o las partículas que se despren-den de las telas con las que trabajan,constituyen también focos de otras enfer-medades.

Por otra parte, en las maquilas sueleexistir una jerarquía que va desde losdueños de las empresas, el personaladministrativo y los jefes de personal,hasta los supervisores encargados devigilar y controlar la producción. En esacadena se practica con frecuencia cier-ta violencia hacia los trabajadores ytrabajadoras, a los que se les apresuray se les castiga, muchas veces haciendouso del maltrato verbal y la humilla-ción.

Page 82: A.F CUADERNO nº25

81

uaderns dePauiSolidaritat

El moviment sindical guatemalenc

Al llarg de les dues últimes dècades, elmoviment sindical mundial, en la sevatotalitat, ha patit forts cops com a con-seqüència dels resultats de la novadivisió internacional del treball, que haacompanyat els processos d’estabilit-zació econòmica, programes d’ajusta-ment, privatitzacions, processos d’inte-gració, etc. En aquest context, el cas deGuatemala no ha estat una excepció,amb l’afegit lamentable de la violència,que ha produït una sistemàtica repres-sió que ha afectat estructuralment iorgànicament el sindicalisme. Malgrattot, s’han donat també expressionspositives envers l’organització; les críti-ques més dures als sindicats es varenorientar més cap als dirigents, tot i quebona part dels treballadors i les treba-lladores pertanyents tant a l’àmbitrural com a l’urbà segueixen conside-rant avui dia la importància d’estarorganitzats en sindicats.

Es podria afirmar que els punts mésdèbils d’aquest moviment sindical elsconstitueixen, per una part, l’absènciade formació i de capacitació, la mancad’estratègies sindicals a mig i llarg ter-mini i, especialment, l’escassa partici-pació de la dona treballadora, nonomés en càrrecs de representació,sinó també pel que fa a la participació.Malgrat aquests factors negatius, caldestacar també els importants objec-tius assolits pel moviment sindical alllarg dels últims anys, entre els qualsdestaca la capacitat propositiva enmoments clau de la vida nacional, comva ser la participació activa en instàncies

El movimiento sindical guatemalteco

Durante las dos últimas décadas, elmovimiento sindical mundial en sutotalidad, ha sufrido fuertes golpescomo consecuencia de los resultados dela nueva división internacional del tra-bajo, que ha acompañado a los proce-sos de estabilización económica, pro-gramas de ajuste, privatizaciones, pro-cesos de integración, etc. En este con-texto, el caso de Guatemala no fue unaexcepción, con el lamentable agregadode violencia que produjo una sistemáti-ca represión que afectó estructural yorgánicamente al sindicalismo. Sinembargo, se dieron expresiones positi-vas hacia la organización; las críticasmás duras hacia los sindicatos se orien-taron más hacia sus dirigentes, aunquebuena parte de los trabajadores y tra-bajadoras ya pertenezcan al ámbitorural o al urbano, siguen reconociendohoy en día la importancia de estarorganizados en sindicatos.

Se podría afirmar que los puntos másdébiles de este movimiento sindical, loconstituyen por una parte, la ausencia deformación y capacitación, la carencia deestrategias sindicales a medio y largoplazo, y especialmente, la escasa partici-pación de la mujer trabajadora, no sólo encargos de representación, sino también enparticipación. A pesar de estos factoresnegativos, hay que señalar también losimportantes logros del movimiento sindi-cal a lo largo de los últimos años, en losque destaca la capacidad propositiva enmomentos clave de la vida nacional,como fue la participación activa en ins-tancias y procesos de negociación para la

Page 83: A.F CUADERNO nº25

82

uaderns dePauiSolidaritat

i processos de negociació per a la PazFirme, Verdadera y Duradera, entre d’al-tres. Tot i els altibaixos que ha viscut elmoviment sindical guatemalenc, haestat i segueix sent present com un actorclau en la vida nacional i com a protago-nista de les lluites socials i populars.

El sindicalisme en el sectormaquila

El Govern de Guatemala mostra unaclara inclinació a impulsar la indústriamaquiladora del país, i fins i tot es vaproposar duplicar el nombre de fàbri-ques existents, per al final de la dècadadels noranta. Per als industrials i elmateix Govern, els principals argumentsa favor de les maquiles són la creació dellocs de treball, l’atracció d’inversionsestrangeres i la integració de Guatemalaen el mercat i l’economia mundials.

Resulta força difícil estimar les dimen-sions reals del sector maquila aGuatemala. La Unión Sindical deTrabajadores de Guatemala (UNISTRA-GUA) declara que hi ha actualment unes240 empreses maquila, amb una mitjanade 3.000 treballadors a cadascuna, lesquals també subcontracten un nombredesconegut de petites empreses.L’organització afirma també que, dels70.000 treballadors estimats, un 80% sóndones joves, amb un alt percentatge demares solteres, caps de família i vídues.UNSITRAGUA manté que les empresesopten per contractar dones pel fet deconsiderar-les més dòcils i més fàcils dereprimir. Per tant, així existeix una menorpossibilitat que aquestes puguin orga-nitzar-se, i, a més, resulten més hàbils pelque fa als treballs manuals.

Paz Firme, Verdadera y Duradera, entreotros. A pesar de los altibajos que havivido el movimiento sindical guate-malteco, ha estado y sigue estandopresente como un actor clave en la vidanacional y como protagonista de lasluchas sociales y populares.

El sindicalisme en el sector maquila

El gobierno de Guatemala muestra unaclara inclinación a impulsar la industriamaquiladora en el país, e incluso se propu-so duplicar el número de fábricas existen-tes, para finales de la década de los noven-ta. Para los industriales y el propio gobier-no, los principales argumentos a favor delas maquilas son tales como la creación deempleo, la atracción de inversiones extran-jeras y la integración de Guatemala en elmercado y la economía mundiales.

Resulta bastante difícil estimar las dimen-siones reales del sector maquila enGuatemala. La Unión Sindical deTrabajadores de Guatemala (UNSITRA-GUA) declara que existen actualmenteunas 240 empresas maquila, con unamedia de 3.000 trabajadores cada una,las cuales también emplean a un desco-nocido número de pequeñas empresas.La organización afirma también que, delos 70.000 trabajadores estimados, un80% son mujeres jóvenes, con un alto por-centaje de madres solteras, cabezas defamilia y viudas. UNSITRAGUA mantieneque las empresas optan por emplearmujeres por considerarlas más dóciles yfáciles de reprimir, por lo que hay menosprobabilidad de que puedan organizarse;además, resultan más hábiles en los tra-bajos manuales.

Page 84: A.F CUADERNO nº25

83

uaderns dePauiSolidaritat

De la mateixa manera que les condi-cions i els drets laborals a les maquileses troben en un estat deplorable,també hi estan les organitzacions detreballadors d’aquest sector; segonsUNSITRAGUA, a principi dels anys noran-ta hi havia 13 sindicats en el sector, men-tre que actualment tan sols en sobre-viuen 3. La resta dels sindicats varen serdissolts, o les fàbriques en què els tre-balladors estaven organitzats varentancar. Les maquiles són definides coma «empreses escorredisses», ja que,quan comencen a sorgir problemesseriosos, les plantes són traslladades aaltres zones o països, que ofereixin mésavantatges i millors condicions per alsempresaris (mà d’obra més barata, lleislaborals menys rígides, etc.).

La repressió dels líders sindicals a lesmaquiles pren moltes formes diferents,que van des de l’aïllament en el lloc detreball i la privació d’incentius fins aintimidacions i amenaces directes alsque es consideren «creadors i incita-dors de conflictes». És bastant freqüentque aquest tipus d’amenaces vagindirigits a la pròpia vida del sindicalista:segrestaments, tortures i fins i totassassinats formen també part delrepertori dels mètodes utilitzats per aviolar els drets humans en el sectorlaboral a Guatemala.

Actualment, els líders sindicals estantreballant en una proposta per arribara un acord entre el Govern deGuatemala i l’Asociación deProductores de Exportaciones NoTradicionales (AGEXPRONT), en el qualaquesta associació hauria de fer unacrida a l’eradicació dels abusos que vio-

De la misma forma en que las condicionesy los derechos laborales en las maquilas seencuentran en un estado deplorable, tam-bién lo están actualmente las organiza-ciones de trabajadores del sector; segúnUNSITRAGUA, a principios de los añosnoventa existían 13 sindicatos en el sector,mientras que actualmente tan sólo sobre-viven 3 de ellos. El resto de los sindicatosfueron disueltos, o las fábricas en las quelos trabajadores que estaban organiza-dos, cerraron. A las maquilas se las definecomo “empresas escurridizas”, ya quecuando empiezan a surgir problemasserios, las plantas son trasladadas a otraszonas o países, que ofrezcan mayores ven-tajas y mejores condiciones para losempresarios (mano de obra más barata,leyes laborales menos rígidas, etc).

La represión hacia los líderes sindicales enlas maquilas toma muchas formas distin-tas, que van desde el aislamiento en elpuesto de trabajo y la privación de incen-tivos, hasta intimidaciones y amenazasdirectas a los que ellos consideran “crea-dores e incitadores de conflictos”. Es bas-tante frecuente que este tipo de amenazasvayan dirigidas a la propia vida del sindi-calista; secuestros, torturas e incluso ase-sinatos forman también parte del reperto-rio de métodos utilizados para violar losderechos humanos en el sector laboral enGuatemala.

Actualmente, los líderes sindicales estántrabajando en una propuesta para llegara un acuerdo entre el gobierno deGuatemala y la Asociación de Productoresde Exportaciones No Tradicionales (AGEX-PRONT), en el que esta asociación deberíahacer una llamada a la erradicación delos abusos que violan el derecho de los

Page 85: A.F CUADERNO nº25

84

uaderns dePauiSolidaritat

len el dret dels sindicats per organitzar-se com a tals. Segons paraules de JulioCoj, secretari d’Afers Internacionalsd’UNISTRAGUA, «la part realment difi-cultosa està en el fet que, normalment,el Govern controla tots els aspectes deles negociacions amb les empresesestrangeres, escoltant molt poc la veudels sindicats, deixant-los d’aquestamanera molt poc poder per fer pressió».

Dona i maquila

La discriminació de la dona guatema-lenca en l’àmbit laboral és un clar reflexde la discriminació que sofreix tambéen l’àmbit familiar i en el social. El codilaboral de Guatemala prohibeix sensecap tipus d’ambigüitat que els empre-saris facin referència al gènere, la raça,l’ètnia o l’estat civil en els anuncis d’o-ferta de feina, així com també quedaprohibit fer diferències entre donescasades o dones amb responsabilitatsfamiliars. Tot i així, fins a l’any 1998, elCodi Civil de Guatemala donava a l’es-pòs l’autoritat necessària per podernegar a la seva esposa el dret d’em-prendre activitats fora de la llar; fins al1999, aquest codi establia que lesdones tan sols podien treballar fora decasa quan «aquest fet no perjudiquésels interessos de la cura dels fills o altramena d’atencions a la llar». LaComisión Inter-Americana por losDerechos Humanos va determinar queaquests aspectes del codi constituïenuna violació dels articles 1.1, 2, 17 i 24de la Convención Americana deDerechos Humanos.

sindicatos a organizarse como tales.Según palabras de Julio Coj, Secretariode Asuntos Internacionales para UNSI-TRAGUA, “la parte realmente dificultosaestá en que normalmente, el gobiernocontrola todos los aspectos de las nego-ciaciones con las empresas extranjeras,escuchando poco la voz de los sindicatos,relegándoles así muy poco poder parahacer presión”.

Mujer y maquila

La discriminación de la mujer guate-malteca en el ámbito laboral, es unclaro reflejo de la discriminación quesufre también en el ámbito familiar y enel social. El código laboral deGuatemala prohíbe sin ninguna ambi-güedad, que los empresarios haganreferencia al género, raza, etnia o esta-do civil en los anuncios de oferta de tra-bajo, así como queda prohibido tam-bién diferenciar entre mujeres casadas omujeres con responsabilidades familia-res. Aún así, hasta 1998, el Código Civilde Guatemala dotaba al esposo deautoridad para negar a su mujer el dere-cho de emprender actividades fuera delhogar; hasta 1999, dicho código esta-blecía que las mujeres tan sólo podíantrabajar fuera de casa cuando “ello noperjudicara a los intereses del cuidadode los hijos u otras atenciones en elhogar”. La Comisión Inter-Americanapor los Derechos Humanos determinóque estos aspectos del código constituí-an una violación de los artículos 1.1, 2,17 y 24 de la Convención Americana deDerechos Humanos.

Page 86: A.F CUADERNO nº25

85

uaderns dePauiSolidaritat

L’increment de la participació femeni-na en el mercat de treball s’ha donatprincipalment en els sectors menysgarantits i més desprotegits de l’eco-nomia guatemalenca. A més, els únicssectors en els quals predominen lesdones per sobre dels homes són, peruna banda, el sector informal, en quèles dones constitueixen el 55% de lamà d’obra, i el treball domèstic, en quèles dones representen el 98%.

L’emergència del sector maquila aGuatemala va representar una alterna-tiva al treball domèstic per a milers dedones. Durant els primers anys, la màd’obra d’aquestes empreses estavaprincipalment formada per dones noindígenes i urbanes, però amb el pasdel temps, el nombre de dones indíge-nes s’ha anat incrementant considera-blement. L’anomenat boom de lesempreses maquila ha estat consideratdes d’algunes instàncies, com ara lagovernamental, com una importantfont de creació d’ocupació per a lesdones, que no sols els ha aportat millo-res econòmiques, sinó que a méstambé ha contribuït a oferir-los més lli-bertat i més oportunitats per podermillorar la seva qualitat de vida. En rea-litat, les condicions de treball, que sónforça diferents de les del treballdomèstic, continuen sent molt precà-ries en aquest nou tipus d’indústria.

El incremento de la participación femeni-na en el mercado de trabajo se ha dadoprincipalmente en los sectores menosgarantizados y menos protegidos de laeconomía guatemalteca. Además, los úni-cos sectores en los que predominan lasmujeres por encima de los hombres son,por una parte, el sector informal, dondelas mujeres constituyen el 55% de la manode obra, y el trabajo doméstico remunera-do, en que las mujeres representan el 98%.

La emergencia del sector maquila enGuatemala representó una alternativaal trabajo doméstico para miles de muje-res. En los primeros años, la mano deobra de estas empresas estaba principal-mente formada por mujeres ladinas yurbanas, pero con el paso del tiempo, elnúmero de mujeres indígenas se ha idoincrementando considerablemente. Elllamado “boom” de las empresas maqui-la ha sido considerado desde algunasinstancias, como la gubernamental,como una importante fuente de crea-ción de empleo para mujeres, que nosólo les ha aportado mejoras económi-cas, sino que también ha contribuido aofrecerles mayor libertad y más oportu-nidades para mejorar en su calidad devida. En realidad, las condiciones de tra-bajo, que son bastante diferentes de lasdel trabajo doméstico, continúan siendomuy precarias en este nuevo tipo deindustria.

El codi laboral de Guatemala prohibeix sense cap tipus d’ambigüitat que elsempresaris facin referència al gènere, la raça, l’ètnia o l’estat civil...

El código laboral de Guatemala prohíbe sin ninguna ambigüedad, que losempresarios hagan referencia al género, raza, etnia o estado civil...

Page 87: A.F CUADERNO nº25

86

uaderns dePauiSolidaritat

Tot i que les maquiles tenen l’obligaciólegal de registrar els seus treballadors itreballadores en el sistema de seguretatsocial nacional, moltes es neguen a fer-ho, i d’aquesta manera s’estalvien elscostos que haurien de pagar per cadatreballador. Moltes fàbriques podrienser sancionades per aquest comporta-ment il·legal, però el monitoratge portata terme pel mateix sistema de seguretatsocial resulta totalment inefectiu, per-què la major part d’aquestes maquilesmai no pateixen cap conseqüència deri-vada de les pràctiques il·legals que rea-litzen. Fins i tot en els casos en què elstreballadors i treballadores sí que estanafiliats al sistema públic de sanitat, enmoltes ocasions no disposen de permísper part dels seus superiors per poder-sebeneficiar d’aquest servei; això significa,entre altres coses, que les treballadoresembarassades o malaltes no podenrebre les cures i les atencions adequades.

Violació dels drets laborals enrelació amb el gènere

La discriminació que pateixen les treba-lladores de maquila està basada princi-palment en la seva situació reproducti-va. Aquestes dones sofreixen una sèriede violacions de drets relacionades ambel gènere, tant pel que fa al procés deselecció, com també durant l’execucióde les seves tasques en el lloc de treballuna vegada ja han estat contractades.

La gran majoria de les dones treballa-dores de maquila a Guatemala seguei-xen sent no indígenes, l’edat mitjanaés de 27 anys, i acostumen a tenir unnivell d’educació bastant més elevatque les treballadores domèstiques.

Aunque las maquilas tienen la obliga-ción legal de registrar a sus trabajado-ras y trabajadores en el sistema deseguridad social nacional, muchas deellas se niegan a hacerlo, y de estaforma ahorrar los costes que tendríanque pagar por cada trabajador. Muchasfábricas podrían ser multadas por estecomportamiento ilegal, pero el monito-reo llevado a cabo por el propio sistemade seguridad social resulta totalmenteinefectivo, por lo que la mayoría deestas maquilas nunca sufren ningunaconsecuencia derivada de las prácticasilegales que realizan. Incluso en loscasos en que los trabajadoras sí estánafiliados al sistema público de sanidad,en muchas ocasiones no disponen depermiso por parte de sus superiorespara hacer uso de él; eso significa, entreotras cosas, que las trabajadoras emba-razadas o enfermas no pueden recibirlos cuidados y atención adecuados.

Violación de derechos laborales enrelación al género

La discriminación que sufren las tra-bajadoras de maquila, está principal-mente basada en la situación repro-ductiva de las mismas. Estas mujeressufren una serie de violaciones rela-cionadas con el género, tanto en elproceso de selección, como durante laejecución de su trabajo una vez con-tratadas.

La gran mayoría de las mujeres trabaja-doras de maquila en Guatemala siguensiendo ladinas, la edad promedio es de 27años, y suelen tener un nivel de educaciónbastante más alto que las empleadasdomésticas.

Page 88: A.F CUADERNO nº25

87

uaderns dePauiSolidaritat

Segons VESTEX, l’organització d’em-preses de confecció per a l’exportació,unes 80.000 persones estan treballantactualment en maquiles a Guatemala, ila major part, al voltant d’un 80%, sóndones. Des dels seus inicis, aquestaindústria ha mostrat sempre una clarapreferència per la mà d’obra femenina,per una sèrie de raons com ara l’asso-ciació que sol fer-se culturalment deles dones amb la costura, o la creençaque aquestes solen ser més dòcils iobedients, i força menys combativesque els homes. A les maquiles es pro-dueixen, a part de les violacions delsdrets directament relacionats amb elgènere, altres que no ho estan, però quetambé es troben presents en la realitatquotidiana laboral d’aquestes dones. Unexemple d’aquests abusos seria el fetque moltes treballadores denuncienhaver de treballar dues hores extres cadadia, o que la gerència d’aquestes empre-ses sol obligar-les habitualment a treba-llar hores extres amb l’excusa d’haver decompletar comandes; hores que, en mol-tes ocasions, no es paguen segons el queestà establert, ja que, en els rebuts depagament, rara vegada es documentaamb detall el nombre d’hores treballadesi el preu al qual han estat pagades. Aaquest fet cal afegir-hi els escorcolls dia-ris als quals s’han de sotmetre diàriamenta l’entrada i a la sortida de la major partde les fàbriques; aquests escorcolls solenrealitzar-se a l’entrada principal, on elshomes i les dones formen línies separa-des paral·leles per tal que els escorcollinguàrdies del mateix sexe. A algunesfàbriques, s’inspeccionen els treballadorsprimer quan surten de l’edifici, i una altravegada quan pugen als autobusos del’empresa.

Según VESTEX, la organización de empre-sas de la confección para la exportación,unas 80.000 personas están empleadas enmaquilas de confección en Guatemala, yla gran mayoría, alrededor del 80%, sonmujeres. Desde sus inicios, esta industriaha mostrado siempre una clara prefe-rencia por la mano de obra femenina,por una serie de razones tales como laasociación que suele hacerse cultural-mente de las mujeres con la costura, o lacreencia de que éstas suelen ser másdóciles y obedientes, y menos combati-vas que los hombres. En las maquilas seproducen, a parte de violaciones dederechos directamente relacionadoscon el género, otros que no lo están,pero que también se encuentran presen-tes en la realidad cotidiana laboral deestas mujeres. Un ejemplo de estos abu-sos, sería el hecho de que muchas traba-jadoras denuncian tener que trabajardos horas de trabajo extra todos losdías, o que la gerencia de estas empre-sas suele obligarlas habitualmente atrabajar horas extras para completarpedidos; horas que, en muchas ocasio-nes, no se pagan según lo establecido,ya que en los recibos de pago, rara vezse documentan en detalle las horas tra-bajadas y a que precio se han pagado. Aesto hay que añadir los registros diariosa los que tienen que someterse cada díaa la entrada y la salida de la mayoría delas fábricas; estos registros suelen reali-zarse en la entrada principal, donde loshombres y las mujeres forman líneasseparadas paralelas para que los regis-tren guardias del mismo sexo. En algu-nas fábricas, primero se inspecciona alos trabajadores cuando salen del edifi-cio, y una vez más cuando suben a losautobuses de la empresa.

Page 89: A.F CUADERNO nº25

88

uaderns dePauiSolidaritat

Aquests escorcolls sempre tenen lloc a lavista dels altres treballadors, i solen sermés agressius amb les dones indígenes,a les quals s’aparta de la resta per fer-losun escorcoll més intens.

L’observació d’abusos a les maquilespot ser molt difícil donat el seu nivellrelativament baix de sindicalització, asícom la por a represàlies, que impedeixque moltes treballadores busquinajuda o presentin denúncies. El segui-ment de les responsabilitats de lescompanyies nord-americanes que sub-contracten maquiles individuals aGuatemala comporta un repte encaramés important. Aquestes companyiespoden subcontractar tota una varietatde maquiles, que al seu torn podensubcontractar-se entre elles; la majorpart de les operadores de línia demaquiles no saben quines marquesportaran les camises o els pantalonsque estan confeccionant, ja que les eti-quetes es posen al final del procés. Pertant, l’assignació de responsabilitatsresulta altament difusa i complexa.

Proves i preguntes sobre l’embaràs

Moltes maquiles guatemalenques hanadoptat pràctiques per identificar lessol·licitants de feina que estiguin emba-rassades, amb la finalitat de no donar-losaquest lloc de treball. Se’ls requereix habi-tualment que declarin si estan embaras-sades com a condició per a la contracta-ció; aquest tipus de pràctica està forçageneralitzada i se sol materialitzar enforma de pregunta directa en el formula-ri de sol·licitud o bé en forma de pregun-ta verbal durant l’entrevista de treball.

Estos registros siempre tienen lugar a lavista de otros trabajadores, y suelen sermás agresivos hacia las mujeres indíge-nas, a las que se aparta del resto parahacerles un registro más intenso.

La observación de abusos en las maqui-las puede ser muy difícil debido a sunivel relativamente bajo de sindicaliza-ción, así como el temor a represalias queimpide que muchas trabajadoras bus-quen ayuda o presenten denuncias. Elseguimiento de las responsabilidades delas compañías estadounidenses quesubcontratan a maquilas individualesen Guatemala supone un reto aúnmayor. Estas compañías pueden sub-contratar a toda una variedad demaquilas, que a su vez pueden subcon-tratarse entre ellas; la mayoría de lasoperadoras de línea de maquilas nosaben qué marcas llevarán las camisaso los pantalones que están confeccio-nando, ya que las etiquetas se ponen alfinal del proceso. Por tanto, la asigna-ción de responsabilidades resulta alta-mente difusa y compleja.

Pruebas y preguntas acerca del embarazo

Muchas maquilas guatemaltecas hanadoptado prácticas para identificar asolicitantes de empleo embarazadas, conel fin de denegarles el mismo. Se lesrequiere habitualmente que declaren siestán embarazadas como condiciónpara la contratación; este tipo de practi-ca está bastante generalizada y se suelematerializar en forma de pregunta direc-ta en el formulario de solicitud o en unapregunta verbal durante la entrevista detrabajo.

Page 90: A.F CUADERNO nº25

89

uaderns dePauiSolidaritat

Algunes fàbriques fins i tot arriben a l’ex-trem d’exigir un certificat mèdic, pagatper la mateixa treballadora, per demos-trar que no està embarassada. Aquestsesforços sistemàtics per eliminar les tre-balladores embarassades s’ubiquen dinsd’una pràctica general consistent a evitarla contractació de treballadores que tin-guin massa responsabilitats i càrreguesfamiliars.

Les treballadores de maquila que es que-den embarassades un cop ja es trobentreballant a la maquila, rara vegada podengaudir de tots els beneficis i proteccionsque atorga el codi de treball deGuatemala. Per llei, les treballadoresembarassades que informen l’empresariper escrit del seu estat, tenen dret a untotal de 84 dies de permís per maternitatpagats i deu mesos amb dret a l’alleta-ment. A més, se’ls ha de permetre fer dosdescansos de trenta minuts al dia perpoder alletar el seu fill en una habitacióadequada dins les mateixes instal·lacions,o com a alternativa, que la treballadoraredueixi la seva jornada laboral en unahora. Durant els mesos de permís permaternitat i alletament, la treballadora nopot ser acomiadada excepte amb l’auto-rització d’un jutge laboral. També s’hand’acomodar les treballadores embarassa-des i s’ha de protegir la seva salut, així comla del fetus. En realitat, la gerència de lesmaquiles impedeix l’accés de les treballa-dores a l’atenció sanitària, inclosa l’atencióa la salut reproductiva, i no respecta eldret a gaudir plenament dels drets dematernitat de les treballadores.

Algunas fábricas incluso llegan alextremo de exigir un certificado médi-co, costeado por la propia trabajadora,para demostrar que no está embaraza-da. Estos esfuerzos sistemáticos por eli-minar a las trabajadoras embarazadasse ubican dentro de una práctica gene-ral de evitar contratar a trabajadorascon demasiadas responsabilidadesfamiliares.

Las trabajadoras de maquila que se que-dan embarazadas durante el empleo raravez pueden aprovechar todos los benefi-cios y las protecciones que otorga elCódigo de Trabajo de Guatemala. Por ley,las trabajadoras embarazadas que infor-man al empresario por escrito de su esta-do, tienen derecho a un total de ochenta ycuatro días de permiso de maternidadpagado y diez meses con derecho a lac-tancia. Además, se le ha de permitir dosdescansos de treinta minutos al día paraamamantar a su hijo en un cuarto ade-cuado dentro de las instalaciones, ocomo alternativa a esto, que la trabaja-dora trabaje una hora menos al día.Durante los meses de permiso de mater-nidad y lactancia, la empleada no puedeser despedida salvo con la autorizaciónde un juez laboral. Se debe acomodar alas trabajadoras embarazadas y protegersu salud y la del feto. En realidad, lagerencia de las maquilas impide el accesode las trabajadoras a la atención sanita-ria, incluida la atención a la salud repro-ductiva, y no respeta el pleno disfrute delos derechos por maternidad de las traba-jadoras.

...esforços sistemàtics per eliminar les treballadores embarassades...

...esfuerzos sistemáticos por eliminar a las trabajadoras embarazadas...

Page 91: A.F CUADERNO nº25

90

uaderns dePauiSolidaritat

Accés a l’atenció sanitària

L’accés a l’atenció sanitària en general, ia la salut reproductiva i prenatal en par-ticular, constitueix un dels principalsproblemes per a les treballadores demaquila. A diferència de les treballado-res de casa particular, les de maquilatenen dret a gaudir del sistema d’aten-ció a la salut per a treballadors conegutcom a IGSS, que està finançat amb lescontribucions dels treballadors, delsempresaris i de l’Estat. L’afiliació al IGSSdóna dret a rebre atenció mèdica gra-tuïta, entre altres beneficis. Tot i així,moltes treballadores no es troben enre-gistrades en l’IGSS i, en molts casos, lamaquila continua descomptant-los laseva contribució a la seguretat social decada salari. Moltes altres tenen dificul-tats per obtenir el permís necessari delseu supervisor per tenir temps lliuresuficient per poder visitar el centre del’IGSS.

Tant els homes com les dones es veuenafectats per les polítiques i les pràcti-ques de les maquiles relatives a l’IGSS ials certificats laborals. Les dones s’en-fronten a repercussions específica-ment relacionades amb el gènere, pelque fa a l’accés a l’atenció a la salutreproductiva, especialment l’atencióprenatal, durant el part i posterior-ment.

Acomiadament directe

La major part dels acomiadaments quetenen lloc a les maquiles es porten aterme d’una manera injustificada; és adir, sense que el patró pugui demostrarla causa d’aquest acomiadament, per-

Acceso a la atención sanitaria

El acceso a la atención sanitaria engeneral, y a la salud reproductiva y pre-natal en particular, constituye uno de losprincipales problemas para las trabaja-doras de maquila. A diferencia de lasempleadas de casa particular, las demaquila tienen derecho a disfrutar delsistema de atención a la salud paraempleados conocido como el IGSS, queestá financiado con contribuciones deempleadores, empleados, y del Estado.La afiliación al IGSS da derecho a recibiratención médica gratuita, entre otrosbeneficios. Sin embargo, muchas traba-jadoras no se encuentran registradas enel IGSS, y en muchos casos, la maquilacontinua deduciéndoles su contribucióna la seguridad social de cada paga.Otras muchas tienen dificultades paraobtener el permiso del empleador nece-sario para tener el tiempo libre para visi-tar el centro del IGSS.

Tanto los hombres como las mujeres seven afectados por las políticas y las prác-ticas de las maquilas relativas al IGSS ylos certificados laborales. Las mujeres seenfrentan a repercusiones específica-mente relacionadas con el género, conrespecto al acceso a la atención a lasalud reproductiva, especialmente laatención prenatal, durante y posterior alparto.

Despido directo

La mayor parte de los despidos que sedan en las maquilas se llevan a cabo deuna forma injustificada; es decir, sin queel patrono pueda comprobar la causadel despido, por lo que la ley obliga a

Page 92: A.F CUADERNO nº25

91

uaderns dePauiSolidaritat

què la llei obliga l’empresa a pagar ales treballadores les seves prestacionslaborals corresponents a la relaciólaboral establerta amb l’empresa.Aquestes prestacions són les següents:indemnitzacions, estrenes, vacances,abonament anual i la bonificació d’in-centiu, entre els mínims establerts perla llei. En la major part dels casos, l’em-presa es nega a pagar la indemnitzacióargumentant que les persones afecta-des han comès faltes laborals.

Molts dels casos catalogats com a aco-miadaments directes solen tenir el seuorigen en un altre tipus de problemes,com ara la malaltia i la negativa a facili-tar el certificat de treball per poderassistir a l’IGSS, o també en situacionsde maltractament. Malgrat tot, sónmolt poques les treballadores que arri-ben a interposar demandes mentreestà en vigència la relació laboral;aquest fet es deu fonamentalment aldesconeixement del codi de treball, ala por a perdre el lloc, i a la falta derecursos econòmics4.

Una altra estratègia utilitzada per pressio-nar i fer desesperar les treballadores ésamenaçar-les d’iniciar un expedient disci-plinari davat la Inspección General deTrabajo perquè perdin el seu dret a rebreuna indemnització en cas d’acomiada-ment. Això influeix moltes vegades per-què elles prenguin la decisió de renunciar,sense haver presentat la denúncia corres-ponent. La renúncia per part de les treba-lladores es dóna també moltes vegades acausa de les pressions i els maltracta-ments dels empresaris, així com pel des-coneixement del seu dret a considerarse

éste, a pagarle a las trabajadoras susprestaciones laborales correspondientesa la relación laboral establecida con laempresa. Dichas prestaciones son:indemnización, aguinaldo, vacaciones,bono anual y la bonificación incentivo,entre los mínimos establecidos por laley. En la mayor parte de los casos, laempresa se niega a pagar la indemniza-ción argumentando que las personasafectadas han incurrido en faltas labo-rales.

Muchos de los casos catalogados comodespido directo suelen tener su origen enotro tipo de problemas, como enferme-dad y la negativa a extender el certifica-do de trabajo para asistir al IGSS , o ensituaciones de maltrato. Sin embargo,son muy pocas las trabajadoras que lle-gan a interponer demandas mientrasestá en vigencia la relación laboral; estehecho se motiva fundamentalmente porel desconocimiento del Código deTrabajo, por el miedo a perder el puestode trabajo, y por la falta de recursos eco-nómicos4.

Otra estrategia utilizada para presio-nar y desesperar a las trabajadoras esamenazarlas con iniciarles un expe-diente disciplinario ante la InspecciónGeneral de Trabajo para que pierdan suderecho a la indemnización en caso dedespido. Esto influye muchas vecespara que ellas tomen la decisión derenunciar, sin presentar la denunciacorrespondiente. La renuncia por partede las trabajadoras se da muchas vecespor presiones y maltratos de los empre-sarios, y también por el desconocimien-to sobre su derecho a darse por despe-

4. HUMAN RIGHTS WATCH (2002:83)

Page 93: A.F CUADERNO nº25

92

uaderns dePauiSolidaritat

acomiadades de manera directa quantenen lloc aquestes accions. En altrescasos, aquesta renúncia es dóna mitjan-çant l’engany d’obligar-les a signar fulls enblanc, ja que moltes d’elles no saben llegirni escriure. D’aquesta manera, i sensesaber-ho, acaben signant la seva carta derenúncia. En definitiva, l’empresari moltesvegades no acomiada directament unatreballadora, perquè es veuria obligatlegalment a pagar el seu passiu laboral, iper tant utilitza altres maniobres per fer-ladesesperar i obligar-la a renunciar.

Maltractaments

A les maquiles es pot utilitzar qualsevolpretext per al maltractament. Els cops,els crits i les humiliacions de tot tipussón força freqüents per pressionar lestreballadores perquè treballin més. Si aaquest fet hi afegim la cultura de vio-lència i opressió en la qual han viscutels guatemalencs durant segles, es potcomprendre el fet que tan sols s’arribina denunciar aquells actes realmentgreus en contra de la integritat físicade les persones. En el cas de les dones,a més, cal afegir a tot això el patimentd’un tipus específic de violència en totsels àmbits socials, incloent-hi el de lallar, i que per tant encara fa més com-plicada la seva presa de consciènciasobre el tema.

Assetjament sexual

L’assetjament sexual és una violacióbastant freqüent dels drets de lesdones treballadores de maquila, tot ique el nombre de casos que acaba endenúncia no és gaire significatiu, i solenser interposades per dones que treba-

didas de forma indirecta cuando se danestas acciones. En otros casos, estarenuncia se da mediante el engaño deobligarlas a firmar hojas en blanco, yaque muchas de ellas no saben leer niescribir. De esta forma y sin saberlo, aca-ban firmando su carta de renuncia. Endefinitiva, el empresario muchas vecesno despide directamente a una trabaja-dora, porque se vería obligado legalmen-te a pagar su pasivo laboral, por lo queutiliza otras maniobras para desesperara la trabajadora y obligarla a renunciar.

Maltratos

En las maquilas puede utilizarse cual-quier pretexto para el maltrato. Los gol-pes, los gritos y las humillaciones detodo tipo son frecuentes para presionara las trabajadoras a que trabajen más.Si a este hecho se le añade la cultura deviolencia y opresión en la que han vivi-do los guatemaltecos durante siglos, sepuede comprender que sólo se lleguen adenunciar aquellos actos realmentegraves contra la integridad física de laspersonas. En el caso de las mujeres,además, hay que añadir a esto el sufri-miento de un tipo específico de violen-cia en todo los ámbitos sociales, inclu-yendo el hogar, por lo que aún resultamás complicada su toma de concienciaal respecto.

Acoso sexual

El acoso sexual es una violación bastantefrecuente a los derechos de las mujerestrabajadoras de maquila, aunque elnúmero de casos que termina en denun-cia no es demasiado significativo, y sueleninterponerse por parte de mujeres que tra-

Page 94: A.F CUADERNO nº25

93

uaderns dePauiSolidaritat

llen en empreses que no són maquiles.Els factors que influeixen en la negativade les treballadores al fet de denunciarsón tals com ara la por a perdre la sevaúnica font d’ingressos, el sentiment deculpa i vergonya, la desconfiança en l’e-ficàcia de les autoritats, etc.

Per si això encara fos poc, encara avuino existeix una regulació sobre l’asset-jament sexual a Guatemala, fet quedificulta més la possibilitat de perse-guir i sancionar legalment els individusque cometen aquest tipus de delicte.

Legislació internacional i guate-malenca en matèria laboral.

Segons la Constitució de Guatemala, lalegislació internacional pren un caràc-ter preferent respecte a la legislaciónacional en matèria de respecte delsdrets humans.

bajan en otras empresas que no sonmaquilas. Los factores que influyen en lanegativa de las trabajadoras a denunciar,son tales como el miedo a perder su únicafuente de ingresos, el sentimiento de culpay vergüenza, la desconfianza en las auto-ridades, etc.

Por si esto fuera poco, aún no existe unaregulación sobre el acoso sexual enGuatemala, hecho que dificulta aún másla posibilidad de perseguir y sancionarlegalmente a los individuos que cometeneste tipo de delitos.

Legislación internacional y guate-malteca en materia laboral.

Según la Constitución de Guatemala, lalegislación internacional toma un carác-ter preferente respecto a la legislaciónnacional en materia de respeto a los dere-chos humanos.

Page 95: A.F CUADERNO nº25

94

uaderns dePauiSolidaritat

El Govern guatemalenc té l’obligacióde protegir els individus que viuensota la seva jurisdicció, per tal quepuguin gaudir dels seus drets i exercir-los plenament.

En diversos tractats internacionalssobre drets humans, Guatemala s’hacompromès a eliminar pràctiques dis-criminatòries, tant en el sector públiccom en el privat, així com a proporcio-nar cobertura efectiva a aquelles per-sones que han patit abusos. En la pràc-tica, i especialment en el sector del tre-ball domèstic i de maquila, els drets deles dones treballadores són violatsconstantment.

Tots els instruments de drets humansinclouen una clàusula de no discrimi-nació que estableix el gaudi de tots elsdrets per a tots els individus sense capdistinció. La Declaració Universal delsDrets Humans (UDHR), el PacteInternacional de Drets Econòmics,Socials i Culturals, i el PacteInternacional de Drets Polítics i Civilsestableixen la prohibició general de ferdistincions basades en «raça, color,sexe, idioma, religió, opinió política od’un altre tipus, origen social o cultural,etc.». El Pacte Internacional sobre DretsPolítics i Civils estableix, a més, el dret ala igualtat; en el seu article 26 s’afirmaque «Totes les persones són igualsdavant la llei i han de ser tractadessense cap tipus de discriminaciódavant la igual protecció de la llei».

El gobierno guatemalteco tiene la obliga-ción de proteger a los individuos queviven bajo su jurisdicción, para que pue-dan disfrutar y ejercer plenamente susderechos.

En diversos tratados internacionales sobrederechos humanos, Guatemala se hacomprometido a eliminar prácticas discri-minatorias tanto en el sector públicocomo en el privado, así como a proporcio-nar cobertura efectiva a aquellas perso-nas que han sufrido abusos. En la prácti-ca, y especialmente en el sector delempleo doméstico y de la maquila, losderechos de las mujeres trabajadoras sonviolados constantemente.

Todos los instrumentos de derechos huma-nos incluyen una cláusula de no-discrimi-nación que establece el disfrute de todoslos derechos para todos los individuos sinninguna distinción. La DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos(UDHR), el Pacto Internacional de DerechosPolíticos y Civiles, y el Pacto Internacionalde Derechos Económicos, Sociales yCulturales, establecen la prohibición gene-ral de hacer distinciones basadas en “raza,color, sexo, idioma, religión, opinión políti-ca o de otro tipo, origen social o cultural,etc”. El Pacto Internacional sobre DerechosPolíticos y Civiles, establece además elderecho a la igualdad; en su artículo 26 seafirma que “Todas las personas son igualesante la ley y deben ser tratadas sin ningúntipo de discriminación ante la igual protec-ción de la ley”.

Guatemala s’ha compromès a eliminar pràctiques discriminatòries...

Guatemala se ha comprometido a eliminar prácticas discriminatorias...

Page 96: A.F CUADERNO nº25

95

uaderns dePauiSolidaritat

La Convención para la Eliminación deTodas las Formas de Discriminaciónhacia las Mujeres, i la ConvenciónInternacional para la Eliminación deTodas las Formas de DiscriminaciónRacial, respectivament, desenvolupende forma específica les prohibicions ales distincions basades en el sexe, laraça, el color o l’origen ètnic.

La Convención para la Eliminación deTodas las Formas de Discriminaciónhacia las Mujeres, y la ConvenciónInternacional para la Eliminación deTodas las Formas de DiscriminaciónRacial, respectivamente, desarrollan deforma específica las prohibiciones a lasdistinciones en base al sexo, a la raza, alcolor o al origen étnico.

BIBLIOGRAFIA:

• HUMAN RIGHTS WATCH: Del Hogar a la Fábrica. Discriminación en la fuerza labo-ral guatemalteca. Nueva York, 2001.

• FUENTES, H: Sindicalismo: actor del sistema de relaciones laborales enGuatemala. Estudio Nacional. Guatemala, 2001.

• FUENTES, H; CLEWER;L: Maquila y Sindicalismo en la Cuenca del Caribe:Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y la República Dominicana. ProyectoRegional de la Maquila del Consejo Danés de la LO/FTF. Guatemala, 2001.

• ANNER, M.S: La maquila y el monitoreo independiente en El Salvador. GMIES. SanSalvador, 1998.

• Ponencia: Monitoreo independiente en Guatemala: una iniciativa de la sociedadcivil. Conferencia Centroamericana y del Caribe sobre Derechos Laborales en lasZonas Francas y Maquiladoras. ORIT-CIOSL-FITTVC. Guatemala, 2002.

• Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos (CALDH): POR UN TRABAJODIGNO Y JUSTO. Sistematización de la clínica legal para trabajadoras de maquila2001-2002. Ayuntamiento de Gijón, 2002.

Page 97: A.F CUADERNO nº25

96

uaderns dePauiSolidaritat

DIRECCIONS D' INTERNET / DIRECCIONES DE INTERNET:

• RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA. Un Informe Especial de Coverco: ElCódigo de Conducta de Liz Claiborne Inc. y la Sindicalización de Dos FábricasProveedoras en Guatemala. Agosto 2001.http://www.maquilasolidarity.org/resources/codes/coverco3esp.htm

• PEACE BRIGADES INTERNATIONAL. Guatemala: Trade Unions and the Maquila Sector.http://www.hartford-hwp.com/archives/47/129.html

• UASP (Unidad de Acción Sindical y Popular). Guatemala: Memoria del Silencio.http://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/cap1/intro.html

• HUMAN RIGHTS WATCH. International Standards and Guatemalan Law.http://www.hrw.org/reports/2002/guat/guat0102A.jude-02.htm