UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL

JONATHAN ANTONIO AYALA - 1101265

JUAN DAVID AVILA - 1101444

SERGIO AREVALO ZAMBRANO - 1101704

PRESENTADO A:

ING. JORGE IGNACIO VÉLEZ MUNERA

ELECTIVA PLANEACIÓN DE AEROPUERTOS

BOGOTÁ D.C.

2015

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................1

METODOLOGÍA .........................................................................................................................1

1. HISTORIA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL ..........2

2. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL .......................................3

2.1 FUNCIONES DE LA AEROCIVIL ......................................................................................3

2. DIVISION DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL ...........5

2.1 OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN ............................................................................6

2.2 OFICINA DE TRANSPORTE AÉREO ...............................................................................6

2.3 OFICINA DE COMERCIALIZACIÓN E INVERSIÓN ..........................................................7

2.4 OFICINA DE CONTROL INTERNO ...................................................................................7

2.5 OFICINA ASESORA JURÍDICA ........................................................................................8

2.6 OFICINA DE REGISTRO ......................................................................................................8

2.7 OFICINA CENTRO DE ESTUDIOS CIENCIAS AERONÁUTICAS ........................................9

3. ESTADÍSTICAS ......................................................................................................................9

4.1 ANALISIS COMPARATIVO DE ESTADISTICAS .............................................................12

5. CONCLUSIONES .................................................................................................................12

6. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................13

INTRODUCCIÓN

La presente investigación se enfoca directamente sobre el organismo estatal colombiano encargado del control y regulación de la aviación civil en Colombia como lo es la Aerocivil, conteniendo aspectos primordiales tales como la historia, sus funciones, su organización y composición en un plano muy general. Esta investigación se realizó con el interés de conocer este organismo y su gran importancia en el desarrollo aeronáutico del país.

METODOLOGÍA

En la realización de esta investigación fue utilizado un enfoque cualitativo, en su

transcurso se utilizó un proceso metodológico basado en una revisión bibliográfica en

diferentes bases virtuales que tratan el tema de transporte aéreo en nuestro país. Dicha

revisión bibliográfica facilito la compresión de los principales temas sobre la entidad

encargada de la regulación del transporte aéreo en Colombia y encontrar información

cuantitativa y estadísticas de este tema.

1. HISTORIA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL

El crecimiento de la aviación civil y las líneas aéreas comerciales durante los primeros

años del siglo XX crearon la necesidad de su regulación y supervisión. En 1919 con la

creación de la aerolínea colombiana SCADTA, la necesidad de regulación llevó al

gobierno a tomar la primera de esas medidas. El 31 de diciembre de 1919, el

presidente Marco Fidel Suárez, sancionó la Ley 126 de 1919, que se convirtió en la

primera forma de la legislación en el país se ocupan de la aviación. Posteriormente el 2

de noviembre 1933, durante la administración del presidente Enrique Olaya Herrera, el

Decreto 1080 fue aprobado. Este decreto atribuye los asuntos de la aviación civil en

el Ministerio de Agricultura y Comercio. El año siguiente por medio del Decreto 1682 de

1934, acelerado por el nuevo presidente electo Alfonso López Pumarejo, los atribuye al

Ministerio de la Guerra, que ya controlaba todos los aspectos de la aviación en el país,

los militares de la Fuerza Aérea, y la sociedad civil por el Departamento de Aviación

Civil.

Como la aviación se convirtió en popular, y las nuevas rutas nacionales e

internacionales de vuelo fueron creadas, el gobierno vio la necesidad de crear una

agencia más organizada e independiente para supervisar la aviación civil. Fue

entonces cuando el Congreso, aprobó la Ley 80 de 1938, que creó la Dirección General

de Aeronáutica Civil, la centralización de la gestión de la aviación civil en un solo

organismo. La agencia todavía era parte del Ministerio de Guerra, pero había ganado

una mayor independencia en la gestión y las finanzas, y ahora estaba a cargo de las

operaciones de aeródromos, vía aérea, las radiocomunicaciones

aeronáuticas, meteorología, y la supervisión.

El 18 de octubre de 1951 se dio un cambio de nombre que se llevó a cabo durante la

administración del presidente Laureano Gómez, que por medio del Decreto 1956 de

1951, creó el Departamento Nacional de Aeronáutica Civil), sustituyendo el nombre y

poniéndolo bajo la autoridad del Ministerio de Obras Públicas.

Posteriormente el 18 de junio de 1960, el Gobierno Nacional creó mediante el Decreto

1721 de 1960, el Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil (DAAC), que se le

asignó tareas específicas técnicas y administrativas para definir política

aeronáutica. En 1992, el DAAC se fusionó con el Fondo Nacional de Aeronáutica

(Fondo Aeronáutico Nacional), ampliando sus servicios y responsabilidades. Por último

el DAAC adopta por medio de la política de apertura y de modernización del estado el

1 de febrero de 1994, comenzó su vida jurídica, la actual UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL, como entidad adscrita al Ministerio de

Transporte.

Por otro lado el Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil fue reorganizado por

el Decreto 3140 de 1968, que crea la División de Entrenamiento, con la misión de

formar pilotos, controladores de tráfico aéreo, mecánica de aviación, técnicos en

mantenimiento de sistemas electrónicos, de ayudas de navegación, de radar y demás

técnicos de aviación que se requiera. En 1974 la División de Entrenamiento cambia su

nombre por el de Centro de Adiestramiento Técnico Aeronáutico - CATA. En 1975 el

Centro fue trasladado a la ciudad de Popayán con el nombre de Instituto Colombiano

de Ciencias del Aire y del Espacio - INCCAE. En 1977, fue trasladado a la ciudad de

Bogotá con el nombre actual de Centro de Estudios Aeronáuticos - CEA mediante el

Decreto -Ley 2332 de 1977, como un ente dependiente de la Sub-jefatura del

Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil.

2. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL La unidad administrativa especial de Aeronáutica Civil – AEROCIVIL, como lo establece el Decreto 260 de 2004, es una entidad especializada de carácter técnico adscrita al Ministerio de Transporte, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente. La AEROCIVIL, es la autoridad en materia aeronáutica en todo el territorio nacional y le compete regular, administrar, vigilar y controlar el uso del espacio aéreo colombiano por parte de la aviación civil, y coordinar las relaciones de esta con la aviación de Estado; desarrollando las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos sobre la materia, contribuyendo de esta manera al mantenimiento de la seguridad y soberanía nacional.

2.1 FUNCIONES DE LA AEROCIVIL

Coordinar con el Ministerio de Transporte la definición de políticas y planes

generales de aeronáutica civil y transporte aéreo, dentro del plan global del

transporte, propendiendo por el desarrollo aeronáutico y aeroportuario del país.

Formular propuestas al Ministerio de Transporte para la definición de las

políticas y planes generales de aeronáutica civil y transporte aéreo, dentro del

plan global del transporte, propendiendo por el desarrollo aeronáutico y

aeroportuario del país.

Garantizar el cumplimiento del Convenio de Aviación Civil Internacional y sus

anexos.

Dirigir, organizar, coordinar, regular técnicamente el transporte aéreo.

Controlar, supervisar y asistir la operación y navegación aérea que se realice en

el espacio aéreo sometido a la soberanía nacional.

Promover e implementar estrategias de mercadeo y comercialización que

propendan por el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los servicios del

sector aéreo y aeroportuario.

Desarrollar, interpretar y aplicar en todos sus aspectos las normas sobre

aviación civil y transporte aéreo y ejercer vigilancia sobre su cumplimiento.

Ejecutar las actividades necesarias para conformar, mantener, administrar,

operar y vigilar la infraestructura aeronáutica y aeroportuaria que sea de su

competencia.

Expedir, modificar y mantener los reglamentos aeronáuticos, conforme al

desarrollo de la aviación civil.

Vigilar, evaluar y controlar el cumplimiento de las normas aeronáuticas y

aeroportuarias en los aeropuertos propios, concesionados, descentralizados o

privados.

Propiciar la participación regional y los esquemas mixtos en la administración

aeroportuaria.

Intervenir y sancionar en caso de violación a los reglamentos aeronáuticos o a la

seguridad aeroportuaria.

Fijar y desarrollar la política tarifaria, en materia de transporte aéreo nacional e

internacional y sancionar su violación.

Desarrollar la política tarifaria, en materia de transporte aéreo y sancionar su

violación.

Establecer las tarifas, tasas y derechos en materia de transporte aéreo.

Fijar, recaudar y cobrar las tasas, tarifas y derechos por la prestación de los

servicios aeronáuticos y aeroportuarios o los que se generen por las

concesiones, autorizaciones, licencias o cualquier otro tipo de ingreso o bien

patrimonial.

Dirigir, organizar, operar y controlar con exclusividad y en lo de su competencia,

las telecomunicaciones aeronáuticas.

Conducir en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores las

relaciones con autoridades aeronáuticas de otros países y con organismos

internacionales de aviación civil.

Coordinar los lineamientos con las demás entidades u organismos que tengan a

su cargo funciones complementarias con la aviación y el transporte aéreo.

Propender por el perfeccionamiento, actualización y capacitación técnica del

personal aeronáutico, conforme a los desarrollos tecnológicos.

Realizar todas las operaciones administrativas y comerciales para el cabal

cumplimiento de su objetivo.

Fomentar y estimular las investigaciones en ciencia y en tecnología aeronáutica

y aeroespacial.

Facilitar la prestación de la asistencia técnica a las entidades de derecho público

internacionales o de otros países que la soliciten, bajo acuerdos de cooperación

bilateral o multilateral.

2. DIVISION DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL

2.1 OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN

La oficina asesora de planeación tiene como principales funciones:

Planear, programar y recomendar el desarrollo y crecimiento armónico de los servicios aeronáuticos y aeroportuarios, en coordinación con las políticas de la Dirección General y del Ministerio de Transporte.

Dirigir, coordinar, apoyar y evaluar la formulación y elaboración de los planes de desarrollo estratégico y administrativo de la entidad.

Coordinar y asesorar la formulación, implementación y seguimiento de programas y proyectos de cooperación técnica y financiera con organismos del orden nacional e internacional y atraer recursos que el organismo requiera para el desarrollo de los objetivos institucionales.

Asesorar y recomendar planes, programas y proyectos de organización y modernización tecnológica para la operación, información, seguridad aeronáutica e infraestructura de aeronavegación.

Estructurar y evaluar en coordinación con la Oficina de Comercialización e Inversión, proyectos de concesión y descentralización aeroportuaria.

Administrar el sistema de información gerencial del sector aéreo. Establecer y mantener actualizado el Banco de Proyectos de Inversión de la

entidad. Participar en los procesos de concertación de acuerdos y compromisos inter e

intrasectoriales para la coordinación de acciones complementarias a los planes, programas y proyectos de la entidad.

Elaborar y presentar a la Dirección General informes periódicos de gestión y responder por las estadísticas institucionales.

Diseñar el sistema de seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos adelantados por la entidad en coordinación con las dependencias de la entidad y recomendar los correctivos necesarios para el logro de los objetivos institucionales.

Preparar y elaborar en coordinación con la Secretaría General, el anteproyecto de presupuesto y las modificaciones presupuestales.

Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la

dependencia.

2.2 OFICINA DE TRANSPORTE AÉREO

La oficina de transporte aéreo tiene como principales funciones:

Asesorar y apoyar a la Dirección General, en la formulación de propuestas de políticas, planes, programas y proyectos sobre la aviación civil, así como en la implementación de las mismas de conformidad con la política de gobierno.

Asesorar y apoyar a la Dirección General en la conducción de las relaciones con autoridades aeronáuticas de otros países y con organismos internacionales de aviación civil, en coordinación con los entes gubernamentales competentes.

Presentar propuestas sobre normas y procedimientos aeronáuticos teniendo en cuenta la práctica y atendiendo los parámetros internacionales sobre aviación civil.

Determinar, compilar y difundir la unidad doctrinal respecto de las normas que constituyen la legislación aeronáutica en el país.

Proponer e implementar las fórmulas y criterios para la directa, controlada o libre fijación de tarifas para el servicio de transporte aéreo y los servicios conexos.

2.3 OFICINA DE COMERCIALIZACIÓN E INVERSIÓN

La oficina de comercialización e inversión tiene como principales funciones:

Analizar, recomendar e implementar planes, programas, proyectos y estrategias de mercadeo y comercialización de los servicios y activos de la entidad, encaminados al desarrollo, crecimiento y fortalecimiento del sector aéreo.

Propiciar la participación privada para los proyectos de concesión y descentralización aeroportuaria.

Realizar estudios y efectuar evaluaciones sobre la productividad y rentabilidad de los bienes de la entidad.

Analizar las condiciones del mercado aeronáutico en el cual se desempeña el país y recomendar las mejores prácticas para la captura y mantenimiento de nuevos usuarios.

Diseñar y proponer programas de cumplimiento de los estándares y prácticas recomendadas para la facilitación del transporte aéreo nacional e internacional.

Analizar los mercados involucrados con el sector aeronáutico en procura de alternativas de desarrollo de los mismos.

2.4 OFICINA DE CONTROL INTERNO

La oficina de control interno tiene como principales funciones:

Dirigir, asesorar, apoyar, diseñar y garantizar la implementación del Sistema de Control Interno en la entidad.

Monitorear la marcha y funcionamiento de las diferentes áreas de la entidad a través de auditorías integrales.

Recomendar medidas preventivas y correctivas en el desarrollo institucional. Apoyar y estimular el desarrollo gerencial y técnico de la institución. Realizar las evaluaciones periódicas a la gestión de la entidad y rendir los informes

a las instancias correspondientes. Coordinar las relaciones interinstitucionales con los organismos de control.

Promover y difundir la cultura de autocontrol y los criterios que rigen el Sistema de Control Interno.

Vigilar el trámite que se dé a las quejas y reclamos presentados por los usuarios. Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.

2.5 OFICINA ASESORA JURÍDICA

La oficina asesora jurídica tiene como principales funciones:

Conceptuar, recomendar, atender y asesorar al Director General y demás

dependencias de la entidad en asuntos jurídicos.

Evaluar, revisar y emitir concepto sobre los proyectos de normas legales de

competencia de la entidad.

Revisar los recursos que deba resolver el Director General en el área administrativa

y los demás que le solicite la Dirección.

Ejercer la representación judicial y extrajudicial de la entidad en los casos en que

así lo disponga el Director General.

Compilar las normas legales y la jurisprudencia en los asuntos de interés de la

entidad.

Realizar las acciones necesarias de asistencia y apoyo legal para la defensa de los

intereses de la entidad.

Adelantar las actuaciones encaminadas a lograr el cobro efectivo de las sumas que

le adeuden a la entidad por todo concepto, desarrollando las labores de cobro

persuasivo y adelantando los procesos ejecutivos por jurisdicción coactiva en las

condiciones que señale la ley.

2.6 OFICINA DE REGISTRO

La oficina de registro tiene como principales funciones:

Llevar el Registro Aeronáutico Nacional en relación con la propiedad, explotación y

gravámenes de las aeronaves de conformidad con las normas del Código de

Comercio, reglamentos aeronáuticos y demás disposiciones aplicables.

Asignar matrículas a las aeronaves civiles nacionales.

Establecer procedimientos de registro de aeronaves, pistas y aeródromos de

acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.

Desarrollar el registro de aeronaves, pistas y aeródromos en el territorio nacional.

Controlar la oportuna presentación de requisitos y garantías para la inscripción y

matrícula de aeronaves, pistas y aeródromos, de conformidad con las disposiciones

vigentes.

Publicar los actos y contratos sobre aeronaves y aeródromos y expedir certificados

de matrícula, propiedad, explotación y gravámenes de las mismas, de conformidad

con las normas del Código de Comercio, reglamentos aeronáuticos y demás

disposiciones aplicables.

Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.

Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.

2.7 OFICINA CENTRO DE ESTUDIOS CIENCIAS AERONÁUTICAS

La oficina del centro de estudios y ciencias aeronáuticas tiene como principales

funciones:

Proponer el plan general de formación y capacitación aeronáutica y aeroportuaria

conforme a las necesidades de la entidad, en coordinación con la Dirección de

Talento Humano.

Ejecutar los programas y actividades para garantizar la formación, capacitación y

actualización de los funcionarios y aspirantes a la entidad.

Promover y fomentar en el nivel nacional e internacional la participación y el

fortalecimiento académico en la materia.

Apoyar, fomentar y desarrollar programas de investigación en ciencias y tecnologías

aeronáuticas, aeroespaciales y satelitales.

Acreditar la formación académica del personal aeronáutico egresado de sus

diversos programas de formación y capacitación.

Apoyar programas de cooperación interinstitucional en ciencias y tecnología

aeronáutica y aeroespacial en el nivel nacional e internacional.

Publicar y administrar la documentación académica y bibliográfica aeronáutica.

Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.

Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.

3. ESTADÍSTICAS

La unidad administrativa especial de aeronáutica civil por medio de la resolución numero # 00001 de 2015 efectuó las asignaciones de presupuesto para Funcionamiento, servicio de la deuda e inversión. A continuación se encuentra detallado el presupuesto para el año en curso.

Fuente. Resolución 00001 de 2015.

Por otro lado se observan las cifras correspondientes al presupuesto del año inmediatamente anterior del ministerio del transporte y sus entidades adscritas, en la cual resaltamos la importancia de la AEROCIVIL.

Fuente. www.minhacienda.gov.co.

Por otro lado tambien tenemos los presupuestos de distintos años de la AEROCIVIL,

distribuidos en funcionamiento, deuda e inversión.

PRESUPUESTO AEROCIVIL

Año Funcionamiento Deuda Inversión

2012 235,863.200.000 0 350.574.000.000

2010 316,741,400,000 2,012,500,000 271,821,500,000

2009 216,239,000,000 1,867,000,000 189,230,000,000

2008 201,721,200,000 2,141,200,000 189,399,200,000 Fuente. Elaboración propia.

Por otro lado encontramos el comportamiento de los indicadores principales a Junio de

2015 que estan expresados a continuación.

Fuente. AEROCIVIL.

4.1 ANALISIS COMPARATIVO DE ESTADISTICAS

Como vemos el presupuesto de la unidad administratica especial de aeronautica civil

en el año en curso se centra en su mayoria en inversion ya que este destina el 72.2 %

de su presupuesto para inversion pór otro lado el 27,7% es para gastos de

funcionamiento y el restante es para la deuda publica. en lo que respecta a las

entidades ascritas al ministerio el presupuesto para gastos de funcionamiento apenas

es del 7.48%, para la inversion de las mismas el presupuesto es del 90.13% y para el

pago de deudas el resto.

En comparacion con los años anteriores se observa que desde el año 2008 se ha ido incrementando el presupuesto de la entidad, se observa un dato anormal en el año 2010 en cuanto al rubro de funcionamiento, por otro lado se observa que entre los años 2008-2010 el presupuesto dedicado a inversion era inferior al presupuseto empleado para funcionamiento, por ultimo se observa un incremento de la inversion apartir del año 2012, hasta el presente año manteniendo unos gastos de funcionamiento mas o menos constantes, esta inversion se ve reflejada en el incremento de los indicadores mas importantes.

5. CONCLUSIONES

Despues de haber investigado sobre unidad administrativa especial de Aeronáutica

Civil se observa que este es de gran importancia en el pais, ya que organiza, controla y

regula de acuerdo a normas internacionales el trasporte aeronautico, lo que genera un

ambiente mas competitivo tanto en la region como en el mundo. Otro aspecto que

demuestra la gran importancia de este organismo es la gran cantidad de presupuesto

que se le asigna anualmente por parte del Ministerio de Trasporte ademas de mostrar

un crecimiento como organización demostrado aumento de pasajeros o carga.

El desarrollo de un pais viene de la mano con la capacidad que se tiene en la operación

de aeropuertos y conexiones nacionales e internacionales, esta operacion ha sido

organizada por la Aerocivil con resultados que demuestran la buena administracion que

se ha tenido desde que se creó.

6. BIBLIOGRAFIA

ORGANIZACION DE LA AERONÁUTICA CIVIL. (Febrero de 2015). Obtenido de

AERONÁUTICA CIVIL, Organigrama actual: https://www.aerocivil.gov.co

Gobierno Nacional. (2015). Presupuestos Ministerio de Trasporte. Obtenido de Ministerio de

Hacienda: http://www.minhacienda.gov.co/

Ministerio de Transporte. d. (28 de 01 de 2004). DECRETO 260. Por el cual se modifica la

estructura de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil. Bogota,

Cundinamarca, Colombia.

Vargas, K. L. (2011). Historia de la Aviacion en Colombia. Revista Credencial, 11.