“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIÓN”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TEMA:

“MERCANCÍAS”

CURSO: DERECHO ADUANERO

DOCENTE: DRA. HEILLEN ESCALANTE TARAZONA

CICLO: XI-A

ALUMNOS:

ASTETE MARTÍNEZ, Oscar

BARRIONUEVO MENDEZ, Ivette

MARTÍNEZ IGREDA, Walter

SANTOS PÉREZ, Franco

TORRES ALVÍNCOLA, Jordan

CHIMBOTE - PERÚ

2015

1

DEDICATORIA

2

El presente trabajo monográfico está

dedicado a Dios en primer lugar, a

nuestros padres y a la Dra. Escalante

por su asesoría en el curso de Derecho

Aduanero.

INTRODUCCIÓN

Desde que la humanidad se formó, su preocupación por mejorar su

condición de vida fue prioridad en cada era de la humanidad. Primero, tuvieron

que ver la forma de alimentarse, y los medios como cazar y los utensilios que

iban a utilizar en su vida diaria, lo que dio nacimiento a la edad de los metales,

así que este cambio ideológico y tecnológico –para la era- abrió nuevas rutas a

los hombres de aquel entonces, por lo que pensaron en que las relaciones

sociales permitiría ayudar su condición de vida, por lo que dejaron de lado su

lado nómada y se encargaron de vivir en comunidades.

Pero, el avance trajo consigo nuevas necesidades, y esta consistía en

que lo que un pueblo producía no era suficiente, ya que la tierra no era la

misma, los climas, y sobre todo la tecnología empleada. Y con la creación de

nuevos medios de transporte –carretas gracias a la creación de la rueda- y de

los barcos que podían desplazarse por los mares- abrieron nuevo campo de

comercio, así que los comerciantes foráneos podían ir a determinados lugares

a vender sus productos, o compradores podrían ir a determinados mercados

extranjeros a importar bienes para posteriormente venderlos a su mercado

local.

Encontramos por ejemplo a los Fenicios, considerados uno de los

pioneros en lo que a comercio extranjero se refiere, fueron uno de los primeros

en utilizar la madera en la creación de barcos para travesías largas, luego

encontramos a los griegos y romanos, los persas con sus conocidas telas –

reconocidas incluso en la literatura universal-. Y así podemos seguir

mencionando muchas civilizaciones, pero lo relevante es que el comercio no

vino solo, si no que aparecieron los entes y la institución reguladora, que

consiste en ADUANAS, y la creación del Derecho Aduanero, por lo que una

mercancía no podía ser introducida fácilmente a un determinado país si no

cumple con los requisitos que el estado y las normas locales lo determinan, por

lo que encontramos Mercancías Prohibidas o Peligrosas y Mercancías

Restringidas, tema que desarrollaremos con profundidad a continuación.

El grupo

3

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………3

LAS MERCANCÍAS……………………………………………………………………5

I. CONCEPTO DE

MERCANCÍAS……………………………………………..6

II. HISTORIA DEL COMERCIO

INTERNACIONAL…………………………..6

III. MARCO

LEGAL………………………………………………………………..9

IV. TIPO DE

MERCANCÍAS………………………………………………….......9

a. MERCANCÍAS

LEGALES…………………………………………...10

b. MERCANCÍAS PROHIBIDAS………………………………………10

c. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS…………………………………...11

d. MERCANCÍAS EQUIVALENTES…………………………………..14

e. MERCANCÍA EXTRANJERA……………………………………….15

f. MERCANCÍA NACIONAL……………………………………………

15

g. MUESTRA SIN VALOR COMERCIAL……………………………..15

EL DELITO DE TRÁFICO DE MERCANCÍAS PROHIBIDAS O

RESTRINGIDAS……………………………………………………………………..16

I. TIPO LEGAL………...

………………………………………………………..17

II. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL

DELITO…………………………..17

4

CONCLUSIONES…………………………………………………………………….19

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………….21

LAS

MERCANCÍAS

5

I. CONCEPTO DE MERCANCÍAS:

Según el Decreto Legislativo N° 1053, denominado Ley General de Aduanas,

las mercancías son definidas como “todo aquel Bien susceptible de ser

clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de

regímenes aduaneros”.

Cabe aclarar que no sólo el derecho define a las mercancías, puesto que

también los filósofos se han encargado de darle un concepto, por ejemplo

tenemos el de Karl Marx que lo define como “objeto producido en la sociedad

capitalista dotado de valor de uso y valor de cambio, además como la célula

económica de la sociedad burguesa1”.

Haciendo un pequeño repaso a la historia, el siglo XIX, se caracterizó por la

represión –por parte de algunos sistemas como el comunista- de la Revolución

Industrial ocurrida en Gran Bretaña y que esparció por el mundo entero, sobre

todo por los que hoy lo conocemos como potencias mundiales. El asunto es

que las mercancías son importantes para el Derecho Aduanero, y para la

economía de los Estados, por lo que a continuación haremos un estudio

detallado.

II. ETIMOLOGÍA :

La palabra MERCANCÍA la tomamos del italiano mercanzia. Este vocablo se

genera en italiano con un sufijo de cualidad a partir del vocablo mercante

(comerciante). Esta palabra viene del latín mercans, mercantis (que comercia o

se dedica al tráfico de mercancías), participio de presente del verbo mercari

1 Echegoyen, J.. (2013). Filosofía Contemporánea. Setiembre 09, 2015, de Torre de Babel Ediciones Sitio web: http://www.e-torredebabel.com/Historia-de-la-filosofia/Filosofiacontemporanea/Marx/Marx-Mercancia.htm

6

(comerciar, comprar, adquirir). De ahí también el francés marchand, mientras

que en portugués es mercator (del latín clásico mercator) y en castellano y

catalán mercader (del latín tardío mercatarius)2.

III. MARCO LEGAL :

Está regulado en:

Ley General de Aduanas: Decreto Legislativo 1053° y su reglamento.

IV. TIPOS DE BIENES :

Cuando una persona natural o jurídica, pretenda introducir al país (importar) o

enviar a otro país (exportar) mercancías, tiene que tener presente que tipo de

mercancías son las que está por enviar o pretender introducir, por lo que,

debido a ese conocimiento podrá otorgarle el cuidado necesario, y tomar las

precauciones del caso para su conservación, por lo que podemos encontrar los

siguientes tipos de bienes:

a. BIENES FUNGIBLES : Son aquellas cosas que pueden intercambiarse

sin que produzcan ningún perjuicio para su dueño, pues son iguales en

su esencia mientras se respete su cantidad y calidad. Por supuesto que

no existen dos cosas naturalmente idénticas, pero sí lo son

culturalmente, perteneciendo ellas al mismo género. No podemos decir

que un kilo de manzanas sea lo mismo que un kilo de naranjas, pero sí

que es equivalente a otro kilo de manzanas de la misma calidad. El bien

fungible por excelencia es el dinero. Si alguien presta a otro $ 300 en

tres billetes de $ 100, no podrá exigirle, salvo que se los haya dado en

depósito, que le entregue exactamente los mismos billetes, pues todos

tienen un valor idéntico, aunque se los devuelva en seis billetes de $ 503.

Otros ejemplos de bienes fungibles son: la gasolina, una bebida

gaseosa, libros, automóviles, aceite, y demás artículos que se

produzcan en grandes cantidades.4).

2 Varios. (2015). Mercancía. Setiembre 22, 2015, de Etimologías de Chile Sitio web: http://etimologias.dechile.net/?mercanci.a

3 Varios. (2009). Bienes fungibles. Setiembre 22, 2015, de Derecho: La Guía 2000 Sitio web: http://derecho.laguia2000.com/parte-general/bienes-fungibles

7

b. BIENES NO FUNGIBLES : Son aquellos bienes que no pueden

reemplazarse, debido a que tienen características particulares, que lo

hacen único. Y tratar de imitarlo, o crear una copia “parecida” podría

incurrirse en un delito contra la propiedad intelectual. Podemos citar

algunos ejemplos de ellos, y son los siguientes: una pintura de

Caravaggio o de Gustav Klimt o Frida Kahlo; un modelo de automóvil

exclusivo, un determinado caballo de carrera, un sombrero que usaba el

archiduque Francisco Fernando al ser asesinado, etc.

c. BIENES TANGIBLES : Son los que tienen forma y ocupan  un lugar en

el espacio, por lo tanto pueden ser percibidos por los cinco sentidos,  a

través de aparatos que permitan su identificación. Se clasifican en

bienes muebles e inmuebles. En el mundo de la empresa, los productos

tangibles son los bienes físicos que pueden ser fabricados, procesados y

entregados. Algunos ejemplos son: un teléfono móvil, una camisa o un

coche. Por el contrario, un producto intangible serían los bienes

inmateriales que comercializa una empresa. En este caso, se podrían

identificar con un servicio, ya que no se oferta ni se compra algo físico

(por ejemplo, una operación dental o la reparación de una lavadora).

Una misma empresa puede tener productos tangibles (por ejemplo, un

módem) y productos intangibles (la instalación del módem)5.

d. BIENES INTANGIBLES : Son aquellos que solo pueden ser percibidos

por la razón, por el intelecto, no tienen materialidad y por tal razón no se

le pueden ver, una marca comercial, las escrituras de una casa, un acta

de matrimonio, un derecho de autor, son algunos ejemplos de bienes

intangibles6. En conclusión, podemos afirmar que los bienes tangibles

son los “derechos”, no los podemos ver, pero sabemos que existen a

nuestro favor o a favor de una determinada persona.

4 Varios. (2010). Bienes fungibles e infungibles ejemplos. Setiembre 22, 2015, de Uni Notas Sitio web: http://www.uninotas.net/bienes-fungibles-e-infungibles-ejemplos/

5 Varios. (2012). Significado de tangible. Setiembre 22, 2015, de Significados Sitio web: http://www.significados.com/tangible/

6 Varios. (2012). Bienes tangibles e intangibles. Setiembre 22, 2015, de Innovando la educación Sitio web: http://maryescp.blogspot.pe/2012/04/v-behaviorurldefaultvmlo.html

8

e. PRODUCTOS FÁCILMENTE PERECIBLES : Son aquellos que deben

ser preservados en frio, con el fin de retrasar la actividad microbiana,

que los deteriora en muy poco tiempo. Ejemplo de estos productos son

las carnes, los productos de la pesca, los lácteos, las frutas y las

verduras.

Estos productos son, por lo general, almacenados en cámaras de refrigeración,

en las que se deben acopiar sólo productos de la misma naturaleza.  Además

de ello, se deben acomodar de modo que se permita la circulación de aire. La

mejor disposición es que los productos, que son perecibles, se almacenen a15

centímetros de la pared, a 50 centímetros del techo y a 10 centímetros del piso.

Los productos perecibles no sólo son almacenados en frío, sino que también

durante su transporte se mantienen congelados o refrigerados, gracias al uso

de vehículos isotermos. Estos vehículos cuentan con unidades de frío, que les

permiten llevar productos como frutas, vegetales, carnes, etc., por grandes

distancia y sin comprometer su calidad7.

f. PROCEDIMIENTO AL QUE SE SOMETEN LOS MEDICAMENTOS EN

CASOS DE URGENCIA Y NECESIDAD: En casos de urgencia

debidamente declarada por la Autoridad de Salud competente, no será

exigible la presentación del Registro Sanitario para la importación de

productos farmacéuticos y afines destinados al Ministerio de Salud.

V. TIPOS DE MERCANCÍAS :

Todo bien que quiera ser ingresado a nuestro país, o salir del nuestro, no

necesariamente será admitido o tendrá un trámite fácil. Hay mercancías que

por sus características y condiciones están restringidos o prohibidos de

ingresar o salir del país –después de un minucioso estudio que ha realizado la

entidad competente, y el Ministerio que le compete-. Por lo que a continuación,

analizaremos cada una de esas mercancías.

a) Mercancías Prohibidas o peligrosas : Son aquellas que por mandato

legal se encuentran prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional.

7 Varios. (2011). Productos Perecibles: Almacenamiento En Frío. Setiembre 22, 2015, de Refrigeración Comercial Sitio web: https://refrigeracioncomercial.wordpress.com/2011/02/14/productos-perecibles-almacenamiento-en-frio/

9

Objetivo de la prohibición : Resguardar la seguridad nacional, el

derecho a la vida, a la salud, al medio ambiente, la tranquilidad pública,

etc.

Consecuencias de extraer o introducir una mercancía prohibida :

Además de las sanciones administrativas, aquella persona que

utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas específicas

introduzca o extraiga del país mercancías por cuantía superior a dos

Unidades Impositivas Tributarias cuya importación o exportación está

prohibida o restringida, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de ocho ni mayor de doce años y con setecientos treinta a mil

cuatrocientos sesenta días-multa, conforme lo establece el artículo 8° de

la Ley de Delitos Aduaneros –Ley N° 28008 (Delito de tráfico de

mercancías prohibidas o restringidas).

Mercancías Importación Prohibidas Mercancías Exportación Prohibidas Plagicidas organoclorados, sus

derivados y compuestos Plaguicidas agrícolas con base en

los ingredientes activos dicloruro de etileno, óxido de etileno y monocrotofos

Productos pirotécnicos Vestidos y calzados usados Textos cartográficos, geográficos,

cuadernos, diskettes, videocasetes y cualquier material en el cual aparezca mutilado el territorio nacional o diferente al de los límites del Perú.

Bebidas fabricadas en el extranjero con la denominación de PISCO.

Bovinos vivos, productos y subproductos de origen bovino, ovino y caprino.

Neumáticos usados. Vehículos automóviles usados. Sustancia química bromato de

potasio en la elaboración del pan y otros productos alimenticios destinados al consumo humano.

Bienes, maquinaria y equipos usados que utilicen fuentes radioactivas.

Especies amenazadas de flora y fauna silvestres (llamas, alpacas, vicuñas, guanacos y sus híbridos, pijuayo, caoba, cedro, camu camu, uña de gato, semillas botánicas, vegetativas, especímenes, productos y subproductos de la maca al estado natural o con proceso de transformación primaria, pava aliblanca).

Restos humanos y bienes culturales de los completos arqueológicos “SIPAN” y “SICAN” y del cuerpo congelado de la “DAMA DE AMPATO”.

b) Mercancías Restringidas : Son aquellas que por mandato legal

requieren la autorización de una o más entidades competentes para ser

sometidas a un determinado régimen aduanero.

10

LISTA DE ALGUNAS MERCANCÍAS PROHIBIDAS Y

RESTRINGIDAS:

Cód. ENTIDAD / Tipo de mercancía que controla

Ministerio de la Producción – PRODUCE

11 Viceministerio de Pesquería

Anexo 09: Recursos hidrobiológicosAnexo 10: Cetáceos menores

17 DIQPF – Dirección De Insumos Químicos y Productos Fiscalizados

Anexo 05: Insumos y productos químicos que pueden derivarse a la fabricación de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de procesos de síntesisAnexo 04: Elementos componentes del nitrato de amonio

18 OTO/PERÚ – Oficina Técnica de Ozono

Anexo 07: Sustancias agotadoras de la capa de ozonoAnexo 08: Equipos de refrigeración, congelamiento que pueden usar SAO

27 Dirección de Normas Técnicas y Control

Anexo 30: Pilas y baterías de zinc carbónAnexo 31: Neumáticos de vehículosAnexo 32: Conductores Eléctricos

19 Otras dependencias pertenecientes al PRODUCE

Ministerio de Agricultura – MINAG

05 SENASA – Servicio Nacional de Sanidad Agraria

Anexo 18: Productos y subproductos de origen vegetalAnexo 19: Plaguicidas agrícolasAnexo 19.1: Autorización de Importación de plaguicidas químicos de uso agrícola terminadoAnexo 19.2: Autorización de Importación de plaguicida químico de uso agrícola, ingrediente activo grado técnicoAnexo 20: Productos y subproductos de origen animalAnexo 21: Productos veterinarios terminados, alimentos, aditivos y mezclasAnexo 21.1: Cantidades Máximas de Productos Veterinarios, Alimentos y Aditivos no Registrados para uso propio sin fines comercialesAnexo 22: Productos vegetales y animales, sus productos y subproductos que ingresen por puestos fronterizos

06 INRENA – Instituto Nacional de Recursos Naturales

Productos de flora y fauna

14 PROABONOS – Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos provenientes de Aves Marinas

Anexo 23: Guano de la isla

15 CONACS - Comisión Nacional de Camélidos Sudamericanos

Camélidos sudamericanos, productos y subproductos

16 Otras dependencias pertenecientes al MINAG

Ministerio del Interior – MININTER

02 DICSCAMEC - Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil

Anexo 3: Armas, municiones, explosivos y artículos conexos de uso civil

11

Anexo 4: Nitrato de amonio y sus elementos componentes

20 Otras dependencias pertenecientes al MININTER

Ministerio de Salud – MINSA

03 DIGEMID – Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas

Anexo 11: Productos farmacéuticos y galénicos, productos cosméticos y similares, insumos, instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico, productos sanitarios y productos de higiene personal y doméstica.Anexo 12: Sustancias estupefacientes, psicotrópicas y precursores

04 DIGESA – Dirección General de Salud Ambiental

Anexo 13: Alimentos y bebidas industrializados de consumo humanoAnexo 14: Recursos hidrobiológicos para consumo humanoAnexo 15: Desinfectantes y plaguicidas de uso doméstico o en salud pública.Anexo 16: Residuos peligrosos sujetos al convenio de BasileaAnexo 17: Residuos sólidos

21 Otras dependencias pertenecientes al MINSA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC

08 Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Anexo 01: Equipos o aparatos de telecomunicación y equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas en general

Ministerio de Relaciones Exteriores –MRREE

07 Ministerio de Relaciones Exteriores

Anexo 02: Textos geográficos o publicaciones cartográficas

Ministerio de Educación – MINED

12 I.N.C; Biblioteca Nacional o Archivo General de la Nación

  Anexo 24: Bienes culturales muebles

22 Otras dependencias del Ministerio de Educación

Ministerio de Energía y Minas – MEM

23 IPEN - Instituto de Energía Nuclear

Anexo 29: Material nuclear, bienes, maquinaria y equipos que sean fuentes de radiaciones ionizantes nuevas, usadas o repotenciadas.

24 Otras dependencias pertenecientes al MEM

  Anexo 25: Combustible líquido y otros derivados de los hidrocarburos

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR

25 DNT- Dirección Nacional de Turismo

Anexo 26: Juegos de casino y máquinas tragamonedas o de memoria de sólo lectura de programas para estas máquinas

26 Otras dependencias pertenecientes al MINCETUR

Otros Organismos o Instituciones del Estado

99 Otras dependencias del Estado

12

NOTA: La lista completa de todas las mercancías prohibidas y

restringidas puede encontrarse en la página web de la SUNAT8.

Cabe aclarar también que de acuerdo a las normas que regulan la

exportación y la importación definitiva de mercancías, las listas

consignadas en el portal de SUNAT son referenciales. Esto implica que

el importador deberá agotar otras fuentes de consulta adicionales a fin

de determinar si la mercancía tiene o no la condición de restringida9.

DOCUMENTOS DE LAS ENTIDADES COMPETENTES : Las entidades

encargadas del control y los que le interesa la restricción y/o prohibición

(v. gr. Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio de

Educación), se encargarán de emitir autorizaciones, permisos,

resoluciones, licencias, registros, etc., dependiendo de la regulación

legal de cada entidad10.

PROCEDIMIENTO DE LAS MERCANCÍAS RESTRINGIDAS : Para el

ingreso o salida de mercancías restringidas se debe contar con la

documentación general propia del régimen aduanero (las mencionada

en línea anterior), los cuales pueden ser enviados a la Autoridad

Aduanera vía electrónica o por cualquier otro medio; quien está

facultada para verificar la autenticidad de los documentos. En la

declaración Única de Aduanas (DUA), se asigna una serie para cada

producto restringido que requiere la presencia de un documento de

control. Cuando una serie y tenga más de un código de control y la

casilla no alcance a detallarlos, deben transmitirse electrónicamente

todos los códigos de control. En cada serie de la DUA, además de la

descripción de la mercancía, se consigna el código de la entidad que

emite el documento de control seguido del documento de control y su

número, así como la fecha de emisión y vencimiento del mismo.

La presentación de los documentos de control a la Intendencia de

Aduana de ingreso o salida se realiza en forma física o electrónica, en el

8 http://www.aduanet.gob.pe

9 Zagal, R,. (2009). Derecho Aduanero: Principales Instituciones Jurídicas Aduaneras. Lima - Perú: Editorial San Marcos.

10 SUNAT. (2010). Mercancías Restringidas y Prohibidas. Setiembre 09, 2015, de SUNAT - Orientación Aduanera Sitio web: http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/

13

momento del reconocimiento físico de las mercancías o de la revisión

documentaria. Según corresponda el especialista en aduanas u oficial

de aduanas verifica el cumplimiento de los requisitos dispuestos por las

normas legales para las mercancías restringidas.

Verificada la conformidad de los documentos, la Autoridad Aduanera

devuelve al interesado los originales de éstos documentos debidamente

firmados por el especialista en aduanas u oficial de aduanas, siempre

que dicho documento de control sea utilizado por única vez en un

despacho conforme a lo dispuesto por la entidad de control. Para tal

efecto, consigna en el documento de control: el número de DUA, la

fecha de verificación del documento y el número de acta de verificación,

inspección o reconocimiento, según sea el caso.

El documento de control se utiliza en un solo despacho; sin embargo, su

la entidad de control lo permite, en los casos de bultos vigentes en el

régimen de depósito o admisión temporal, cuando la cantidad de

mercancía declarada es menor al total autorizado por la entidad de

control, se procede a la rebaja en una cuenta corriente registrada en el

reverso del original del documento de control, pudiendo ser utilizado en

posteriores despachos hasta por el total permitido y dentro de la fecha

de vencimiento, luego del cual se cancela el documento de control y se

entrega al interesado.

VI. VUCE (VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR) : Es el medio

por el que se “permite a los administrados realizar, por medios

electrónicos, los trámites requeridos para la obtención de permisos,

certificaciones, licencias y demás autorizaciones exigidas para el

ingreso, tránsito o salida de mercancías”. Podemos encontrarlo definido

en el D.S. N° 010-2010-MINCETUR, publicado en El Peruano el 09 de

julio del 2010.

Otra definición aceptada la conceptualiza como “un sistema integrado

que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y

transporte internacional gestionar, a través de medios electrónicos, los

trámites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la

14

normatividad vigente, o solicitados por dichas partes, para el tránsito,

ingreso o salida del territorio nacional de mercancías”.

a. DOCUMENTOS QUE EMITE LA VUCE : Mediante la VUCE, los

permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones expedidas

por los sectores competentes adquieren la denominación de

Documentos Resolutivos (DR), existiendo algunas entidades del

sector salud que admiten el despacho con expediente en trámite,

denominándose en la VUCE como Solicitud Única de Comercio

Exterior (SUCE). El objetivo de la VUCE es prescindir de la

documentación física, lo cual se determinará en etapas de

construcción debido a la complejidad de su implementación.

En una etapa transitoria, se tiene que los DR o SUCE podrán ser

presentados a despacho todavía en forma física, presentados como

una impresión de la misma VUCE, donde el funcionario aduanero

corroborará la información pertinente en la VUCE. 

NOTA: La VUCE otorga a los administrados la posibilidad de hacer

consultas a las entidades competentes, respecto al tratamiento

específico de las mercancías restringidas, con la finalidad de

establecer si dicha mercancía es restringida o no. De esta manera,

se proporciona seguridad jurídica a los administrados para que

puedan realizar sus operaciones de importación, tránsito o

exportación de mercancías sin contratiempos.

b. INFORMACIÓN A INCLUIR EN UNA CONSULTA TÉCNICA : El

interesado debe presentar la siguiente información:

- Identificación de la mercancía (descripción comercial, sub partida

arancelaria nacional, código institucional de corresponder, uso,

país de origen, país de procedencia, país de destino, cantidad,

unidad, estado del bien y forma de presentación, de

corresponder).

- Fecha estimada de ingreso o salida del país de la mercancía.

- Identificación del proveedor o destinatario de la mercancía.

15

- Entidad competente que absolverá la consulta

c. PLAZO EN LA CONTESTACIÓN DE LA CONSULTA TÉCNICA : El

plazo para absolver las consultas técnicas, cuando se trate de definir

si la mercancía se encuentra restringida, es no mayor a quince (15)

días calendario, contados desde el día siguiente de transmitida la

consulta, y no mayor a treinta (30) días calendario, contados desde el

día siguiente de transmitida la consulta, cuando se refiera a otros

aspectos. Tengan en cuenta que se trata de plazos máximos; no

obstante, las entidades pueden responder en tiempos muchos más

cortos cuando se trata de mercancías que ya han sido materia de

consultas anteriores.

d. NORMATIVA ADUANERA RELATIVA A LA ETAPA

TRANSISTORIA: Lo encontramos en el Circular 001-2011-SUNAT/A,

publicado en El Peruano el 28 de enero del 2011 y en el Anexo de la

Circular 001-2011-SUNAT/A.

En posteriores etapas, el DR o SUCE emitido por el sector

competente será validado electrónicamente en el Sistema de

Información de Gestión Aduanera (SIGAD-Teledespacho), donde no

será necesaria la presentación de documentos físicos para el

ingreso, tránsito o salida de mercancías restringidas en nuestro

país11. 

e. OBJETIVOS DE LA VUCE : Esta cuenta con los siguientes objetivos:

- Integrar y mejorar los procesos: simplificando y uniformizando los

procedimientos, formularios y plazos de los trámites. 

- Canalizar la información requerida y provista por las Entidades

competentes, a través de medios electrónicos, con el fin de facilitar el

comercio exterior. 

- Facilitar, coordinar y velar porque el intercambio de información sea

de manera electrónica y gratuita entre las Entidades competentes. 

- Brindar seguridad jurídica a través de la provisión de información

certera y vinculante a las partes involucradas.

11 El interesado podrá encontrar más información en el mismo portal de la VUCE: www.vuce.gob.pe

16

f. FUNCIONAMIENTO Y COMPONENTES : La VUCE cuenta con 3

componentes, que pasaremos a explicar cada uno de ellos a

continuación:

- Componente de Mercancías Restringidas : Permite a los

exportadores e importadores realizar, a través de Internet, los

trámites para la obtención de los permisos, certificaciones, licencias y

demás autorizaciones para el ingreso, tránsito o salida de

mercancías restringidas, como por ejemplo: alimentos,

medicamentos, animales, vegetales, equipos de telecomunicaciones,

juguetes, etc. 

- Componente Origen : El cual permitirá gestionar la calificación y la

emisión de Certificados de Origen, integrando a productores,

exportadores y la autoridad competente. 

- Componente de Servicios Portuarios (Ventanilla Única Portuaria

– VUP): Permitirá la gestión de los procedimientos administrativos

vinculados con la recepción, estadía y despacho de las naves en los

puertos del país, y los procedimientos relacionados con los servicios

portuarios. 

NOTA: El MINCETUR continuará sus esfuerzos para implementar

nuevos componentes en la VUCE, que posibiliten integrar todos los

servicios vinculados a las operaciones de comercio internacional de

forma efectiva e innovadora, tanto en el ámbito nacional e

internacional.

g. GRUPO PARTICIPADOR : Para que la VUCE haya sido

implementada, y sus fines estén siendo cumplidos se ha debido al

apoyo multi-institucional, los participantes son los siguientes:

- AAAP: Asociación de Agentes de Aduanas del Perú. 

- ADEX: Asociación de Exportadores del Perú. 

- APACIT: Asociación de Transporte y Logística. 

- APAM: Asociación Peruana de Agentes Marítimos. 

- APN: Autoridad Portuaria Nacional. 

- ASMARPE: Asociación Marítima del Perú. 

- ASPPOR: Asociación Peruana de Operadores Portuarios. 

- CCL: Cámara de Comercio de Lima. 

17

- COMEX: Sociedad de Comercio Exterior del Perú. 

- DICAPI: Dirección General de Capitanías y Guardacostas 

- SUCAMEC: Superintendencia Nacional de Control de Servicios de

Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil.

- DIGEMID: Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas. 

- MIGRACIONES: Superintendencia Nacional de Migraciones. 

- DIGESA: Dirección General de Salud Ambiental. 

- DIRESA: Dirección Regional de Salud – Gobierno Regional del

Callao 

- DGFFS: Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre. 

- DP-WORLD Callao SRL 

- ENAPU: Empresa Nacional de Puertos 

- SANIPES: Organismo Nacional de Sanidad Pesquera. 

- MEF: Ministerio de Economía y Finanzas. 

- MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 

- MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego. 

- MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. 

- PCM: Presidencia del Consejo de Ministros. 

- PRODUCE: Ministerio de la Producción. 

- SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria. 

- SNI: Sociedad Nacional de Industrias. 

- SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria.

h. LINEAMIENTOS GENERALES : Una idea siempre debe constar de

lineamientos, que serán aquellas directrices que nos encaminen a

lograr nuestros objetivos, por lo tanto la VUCE no es la excepción y

cuenta con los siguientes lineamientos:

- La automatización e incorporación a la VUCE de los procesos

optimizados y estandarizados de las entidades competentes. 

- La integración de los procesos intrainstitucionales e

interinstitucionales a efectos de lograr la interoperabilidad de la

VUCE. 

18

- La gestión compartida y distribuida de los servicios y medios

electrónicos que conforman la VUCE, por parte de los integrantes de

la misma. 

- La coordinación e integración entre las entidades del Estado y el

sector privado. 

- La mejora continua del servicio prestado. 

- El aprovechamiento de soluciones y de la infraestructura desarrollada

e implementada que pueda ser compartida.

i. BENEFICIOS QUE OTORGA LA VUCE AL ESTADO : La VUCE al

ser un sistema innovador –y que requería con urgencia nuestro

sistema aduanero- otorga los siguientes beneficios al Estado:

- Mayor efectividad y eficiencia en la utilización de recursos 

- Mejor gestión de riesgo aduanero 

- Incremento en la satisfacción de los usuarios de comercio exterior 

- Mayor integridad y transparencia 

- Incremento en la seguridad.

j. ¿CÓMO USAR LA VUCE? : A continuación mostraremos los pasos

que los interesados deben seguir para iniciar el uso del sistema:

1. CREACIÓN DE USUARIO : El representante legal de la empresa

ante la SUNAT, debe ingresar a www.sunat.gob.pe y allí buscar la

sección Operaciones en Línea y acceder a la opción

Administración de Usuario. Este espacio le permitirá crear un

usuario secundario con el que podrá operar la VUCE. Para esto,

necesitará ingresar su número de DNI y crear un usuario y una

contraseña, similar a como ingresa a una cuenta de correo

electrónico.

2. INGRESAR A LA VUCE : Una vez activado su usuario para

trabajar con la VUCE, ingrese a www.vuce.gob.pe. En ese portal

haga click en la pestaña Ingresar al Sistema VUCE y elija el ítem

Mercancías Restringidas. Con el uso de su clave SOL puede

iniciar su sesión en el sistema. La primera vez que utilice la

VUCE, debe llenar un formulario que se mostrará

automáticamente en la pantalla y se creará su “buzón

electrónico”. Es importante que registre además su correo

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electrónico, porque allí le llegará la copia de cada operación

efectuada en la VUCE. Si no está seguro si su mercancía es

restringida, la VUCE le ofrece un servicio de consultas técnicas.

Allí puede revisar la base de datos de Mercancías Restringidas o

hacer la consulta sobre su producto. El resultado de esta consulta

tiene valor oficial para los trámites siguientes.

3. PREPARAR Y ENVIAR LA SOLICITUD Y LOS REQUISITOS :

Una vez establecida la mercancía como restringida (es decir, que

requiere del trámite para su ingreso o salida del país), puede

elegir la entidad y procedimiento que deberá cumplir. La VUCE

presenta un conjunto de opciones para registrar la información

específica del trámite y presenta ayudas para concluirlo

exitosamente. Durante ese proceso, se adjuntan las imágenes de

los documentos considerados como requisitos. Una vez

registrados todos los datos necesarios se envían a la VUCE,

mediante la opción transmitir. Al buzón electrónico le llegará el

monto de la tasa que debe cancelar y un código para identificar el

pago.

4. PAGO Y SEGUIMIENTO DEL TRÁMITE : Los pagos pueden

efectuarse en cualquier banco comercial o en el servicio de pago

electrónico de la SUNAT. Para el pago electrónico sólo se debe

contar con una cuenta corriente asociada y registrada ante

SUNAT, tal como para los pagos de tributos aduaneros. Una vez

hecho el pago, comienza a correr el tiempo para la resolución de

trámite. En este momento, se genera el número de la SUCE

(Solicitud Única de Comercio Exterior). Toda la información

ingresada pasa a las entidades públicas vinculadas que deben

atender el trámite. A través de la VUCE, podrá rastrear y

monitorear la evolución del trámite y conocerá las etapas por las

que ya ha pasado. Asimismo, mediante el buzón electrónico de la

VUCE, el responsable de su expediente estará permanente

comunicado. Esto permite que cualquier observación sea

subsanada rápidamente con solo modificar o añadir la información

o documentación requerida.

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5. EMISIÓN DE LA AUTORIZACIÓN : Una vez que el trámite ha

sido resuelto, recibirá un archivo digital (PDF) e información del

documento autorizante (Registro, Permiso, Certificado, etc.) con

el cual puede completar sus trámites aduaneros de importación o

exportación de la mercadería restringida.

k. PAGO DE TRÁMITES DE LA VUCE : El pago de las tasas

administrativas de la VUCE, se puede realizar presencialmente en las

oficinas de los bancos privados que tienen convenio con la SUNAT

(ADUANAS) o virtualmente mediante el pago electrónico de SUNAT.

Veamos a continuación los pasos a seguir para realizar un pago:

1. NOTIFICACIÓN DE MONTO A PAGAR : Una vez que ha sido

validada la Solicitud Única de Comercio Exterior (SUCE), la VUCE

envía al buzón electrónico del administrado, el monto a pagar y el

código de pago bancario.

2. PAGO DE LA TASA ADMINISTRATIVA : Puede ser en

cualquiera de los siguientes modos:

PAGOS EN LAS OFICINAS DE LOS BANCOS QUE

TIENE CONVENIO CON LA SUNAT (ADUANAS): Para

realizar el pago presencialmente en las oficinas de los

Bancos, sólo deberá indicar al personal del Banco, que se

desea pagar un trámite de la VUCE, el cual tiene el mismo

tratamiento que los pagos de Aduanas. Para ello, el

funcionario del Banco le solicitará el código de pago

bancario (equivalente al CDA – Código de Documento

Aduanero que se utiliza para el pago de los tributos

aduaneros, luego le indicará el monto a pagar. Bien puede

ser en efectivo o en cheque de gerencia.

PAGO ELECTRÓNICO :

a. INSCRIPCIÓN PARA PAGO ELECTRÓNICO: Por

única vez, se solicita la afiliación del Pago Electrónico

de Documentos Aduaneros a una de las entidades

bancarias que han suscrito un convenio de prestación

de servicios de recaudación aduanera con la SUNAT.

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Estos bancos son: Banco de Crédito del Perú (BCP),

Interbank, BBVA Continental, Scotiabank, Citybank,

Interamericano de Finanzas (BIF) y el Banco

Financiero. El Banco crea la cuenta con la que se

realizarán las transacciones y provee la solicitud para la

afiliación. Con estos documentos se apersonan a

SUNAT, quien entrega el código de usuario y la clave

de acceso.

b. PAGO ELECTRÓNICO DE TRÁMITES : Debemos

seguir 5 pasos:

a) Primero debemos ingresar al link:

www.aduanet.gob.pe/ol-ad-itepago/JSPLogin.jsp

b) Registrar el tipo de usuario, código de usuario y

la clave de acceso, asignado por SUNAT.

c) Ubicar el documento a pagar. Hacer uso de la

opción por número de CDA, registrar el código

de pago bancario.

d) Seleccionar la cuenta bancaria para realizar el

pago.

e) Confirmar el pago en cuenta.

COMUNICACIÓN EN EL BUZÓN ELECTRÓNICO DEL

PAGO REALIZADO: Inmediatamente, al realizarse el pago

de las dos modalidades, la información se registra

automáticamente en la VUCE y se enviará un mensaje a

su buzón electrónico.

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