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ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA 1 MINISTERIO DEL INTERIOR PROYECTO: “ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA” CUP DEL PROGRAMA: 50500000.785.2968 JULIO 2013
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ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
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MINISTERIO DEL INTERIOR
PROYECTO:
“ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA”
CUP DEL PROGRAMA: 50500000.785.2968
JULIO 2013
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
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Contenido 1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ....................................................................... 4
1.1 Nombre del Proyecto ................................................................................................ 4
1.2 Entidad Ejecutora ...................................................................................................... 4
1.3 Cobertura y Localización ......................................................................................... 4
1.4 Monto .......................................................................................................................... 4
1.5 Plazo de Ejecución. .................................................................................................. 4
1.6 Sector y tipo de proyecto. ........................................................................................ 4
2 DIAGNOSTICO Y PROBLEMA ........................................................................................ 4
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto. ....... 4
2.1.1 Identificación de la Institución ........................................................................... 15
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema. .................................... 33
2.3 Línea Base. .............................................................................................................. 38
2.4. Análisis de oferta y demanda. ............................................................................... 42
2.4.1. Población de Referencia ............................................................................... 42
2.4.2. Población demandante potencial ................................................................. 43
2.4.3. Población demandante efectiva ................................................................... 43
2.4.4. Oferta................................................................................................................ 43
2.4.5. Demanda insatisfecha ................................................................................... 44
2.4.6. Población insatisfecha proyectada .............................................................. 44
3. Objetivos ............................................................................................................................ 46
3.1. Objetivo General. .................................................................................................... 46
3.2. Objetivos Específicos. ............................................................................................ 46
3.3. Indicadores de resultado. ....................................................................................... 46
3.4. Matriz de Marco Lógico .......................................................................................... 47
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD ............................................................... 51
4.1. Viabilidad técnica .................................................................................................... 51
4.1.1. Especificaciones Técnicas ............................................................................ 51
4.1.2. Ingeniería del Proyecto .................................................................................. 79
4.2. Viabilidad Económica y Financiera ...................................................................... 81
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4.2.1. Metodología utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios ........................................................................................ 81
4.2.2. Identificación y valoración de la Inversión total, costo de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios ........................................................................................ 83
4.2.2.1. Gasto de Operación y Mantenimiento ..................................................................... 83
BENEFICIOS ..................................................................................................................... 84
4.2.4. Indicadores Financieros y/o económicos (TIR, VAN y otros) .................. 87
4.3. Análisis de Sostenibilidad ...................................................................................... 87
4.3.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos ............................................... 87
5. PRESUPUESTO ............................................................................................................... 88
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ..................................................................................... 89
6.1 Estructura Operativa. ................................................................................................... 89
6.2 Arreglos institucionales y Modalidad de Ejecución. ................................................ 94
6.3 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades ........................................ 96
6.4 Origen de los Insumos ................................................................................................. 98
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................. 99
7.1. Monitoreo de la ejecución. ............................................................................................ 99
7.2. Evaluación de Resultados e Impacto ............................................................................ 100
7.3. Actualización de Línea Base ......................................................................................... 106
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1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
a) Número de CUP: 50500000.785.2968
b) Proyecto: Adquisición de Laboratorios de Criminalística
1.2 Entidad Ejecutora
Dirección Nacional de la Policía Judicial
1.3 Cobertura y Localización
El Departamento de Criminalística del Guayas, se proyecta a construir en la región Costa, provincia del Guayas, al Suroeste de la ciudad de Guayaquil, en la parroquia Tarqui, instalaciones actuales de la Policía Judicial del Guayas.
1.4 Monto
La Inversión total es de $ 18.087.341,14 DÓLARES AMERICANOS.
1.5 Plazo de Ejecución.
El plazo en el cual se ejecutara el presente proyecto es de 15 meses.
1.6 Sector y tipo de proyecto.
Sector 16 Justicia y Seguridad Sub sector 16.2 Seguridad Ciudadana Instituciones responsables Policía Nacional
2 DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del
proyecto.1
En razón que este proyecto busca dotar de un Laboratorio de Criminalística para la ciudad de Guayaquil. El área de intervención constituye esta ciudad así como la provincia y en mayor grado varias provincias cercanas, lo que posibilitará el apoyo investigativo en toda la región.
1http://es.wikipedia.org/wiki/Ecuador
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Este proyecto beneficia a 8´205.507 de ciudadanos, representando el 56,65% de la
población ecuatorianos, distribuidos en las provincias de Manabí con 1´369.780
habitantes; Guayas con 3´645.483 habitantes, Los Ríos con 778.115 habitantes, Sta.
Elena con 308.693 habitantes, Azuay con 712.127 habitantes, Cañar 225.184
habitantes, El Oro con 600.659 habitantes, Zamora Chinchipe con 91.376 habitantes,
Loja 448.966 habitantes, Galápagos 25.124, además de la Función Judicial en los
Distritos Provinciales y Fiscalías Provinciales, contribuyendo de esta manera a tener
una justicia con mayor celeridad y que este sea al alcance de todos los ciudadanos
ecuatorianos, para que los hechos delictivos sean sancionados en forma oportuna,
además, generando de esta manera el respeto a los Derechos Humanos y al Debido
Proceso como lo establece la Constitución Política Ecuador
1. MAPA SITUACIONAL
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No. ORDEN AREA
ORDEN POBLACION
PROVINCIA CAPITAL POBLACION AREA
1 12 5 Azuay Cuenca 712.127 8.639
2 19 15 Cañar Azogues 225.184 3.908
3 16 6 El Oro Machala 600.659 5.988
4 13 24 Galápagos
Puerto Baquerizo
Moreno
25.124 8.010
5 7 1 Guayas Guayaquil 3.645.483 17.139
6 10 9 Loja Loja 448.966 11.027
7 15 4 Los Ríos Babahoyo 778.115 6.254
8 6 3 Manabí Portoviejo 1.369.780 18.400
9 21 14 Santa Elena4
Santa Elena 308.693 3.763
10 3 22 Zamora
Chinchipe
Zamora 91.376 10.556
TOTAL 8.205.507 93.684
Por lo que se describirá a cada provincia de la siguiente manera:
Provincia de Azuay
Azuay localizada al sur del Ecuador, en la cordillera de los Andes, en la Región Interandina o Sierra, en su parte austral. Al norte limita con la provincia de Cañar, al sur con las provincias de El Oro y Loja, al este con las provincias de Morona Santiago y Zamora Chinchipe, y al oeste con las provincia de Guayas.
Bandera
Escudo
La provincia está conformada por 15 cantones:
Chordeleg
Cuenca
El Pan
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Girón
Guachapala
Gualaceo
Nabón
Oña
Paute
Ponce Enriquez
Pucará
San Fernando
Santa Isabel
Sevilla de Oro
Sígsig
Provincia de Cañar
Cañar, cuya capital es la ciudad de Azogues. Tiene una extensión de 3.908 km² y una población de 250.000 habitantes. Es una de las provincias más antiguas del Ecuador, creada en 1825 bajo el gobierno de Ignacio de Veintimilla. Límites Provinciales: Norte: Chimborazo. Sur: Azuay. Este: Azuay y Morona Santiago. Oeste: Guayas.
Bandera
Escudo
Se divide en 7 cantones:
Azogues
Cañar
Biblián
La Troncal
El Tambo
Déleg
Suscal
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Provincia de El Oro
El Oro es una provincia del suroeste del Ecuador. Forma parte de la Región Litoral. Limita al norte con las provincias del Guayas y Azuay, al noroeste con el Golfo de Guayaquil, al sur y al este con la provincia de Loja, y al oeste con la Región Tumbes (Perú). Tiene una extensión de 5.988 km² y una población de 559.846 habitantes.
Bandera
Escudo
Se divide en 14 cantones:
Arenillas
Atahualpa
Balsas
Chilla
El Guabo
Huaquillas
Las Lajas
Machala
Marcabelí
Pasaje
Piñas
Portovelo
Santa Rosa
Zaruma
Provincia de Galápagos
Galápagos, localizada en la región insular del país. Su capital es la ciudad de Puerto Baquerizo Moreno y su localidad más poblada es la ciudad de Puerto Ayora. Con sus 22.700 habitantes, Galápagos es la provincia menos poblada del país, debido principalmente al afán de conservar al máximo la flora y fauna de la región. Su territorio está formado por el Archipiélago de Colón, también conocido como "Islas Galápagos", de la cual adopta su nombre. En total son 22 islas y 107 islotes y rocas
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las que conforman el archipiélago. Galápagos es la única provincia ecuatoriana que no se encuentra en el continente americano.
Bandera
Escudo
Tiene tres cantones:
Isabela
San Cristóbal
Santa Cruz
Provincia de Guayas
Guayas, localizada en la región litoral del país, al suroeste del mismo. Su capital es el cantón de Guayaquil. Con sus 3,6 millones de habitantes, Guayas es la provincia más poblada del país, constituyéndose con el 30% de la población del Ecuador. Toma el nombre del río más grande e importante de su territorio, el río Guayas. La ciudad de Guayaquil, con sus 2,5 millones de habitantes (más del 78% de la población provincial), es la mayor ciudad de Ecuador. Guayas se encuentra dividida políticamente en 25 cantones, de las cuales se derivan 50 parroquias urbanas y 29 parroquias rurales. 1 Las actividades principales de la provincia son la industria, ya que se encuentra el puerto y las mayores fábricas en Guayaquil y el turismo, por sus famosas playas. Según el último ordenamiento territorial, la provincia de Guayas pertenece a la región comprendida también por las provincias de Bolivar, Los Rios y Santa Elena.
Bandera
Escudo
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Cantones:
Guayaquil
A. Baquerizo Moreno
Balao
Balzar
Colimes
Daule
Durán
El Empalme
El Triunfo
Milagro
Naranjal
Naranjito
Palestina
Pedro Carbo
Samborondón
Santa Lucía
Salitre
Yaguachi
Playas
Simón Bolívar
Marcelino Maridueña
Nobol
Lomas de Sargentillo
Antonio Elizalde
Isidro Ayora
Provincia de Loja
Ubicada en el sur de la Cordillera ecuatoriana; forma parte de la Región Sur comprendida también por las provincias de El Oro y Zamora Chinchipe. Su capital es la ciudad de Loja con aproximadamente 200.000 habitantes. Limita con las provincias de El Oro al oeste; con la provincia de Zamora Chinchipe al este; con la provincia del Azuay al norte; y al sur con la República del Perú. Tiene una superficie de 11.027 km², que en términos de extensión es similar a la de Líbano, siendo la provincia más extensa de la sierra ecuatoriana.
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Bandera
Escudo
Se divide en 16 cantones:
Loja
Calvas
Catamayo
Chaguarpamba
Celica
Espíndola
Gonzanamá
Macará
Paltas
Puyango
Saraguro
Sozoranga
Zapotillo
Pindal
Quilanga
Olmedo
Provincia de Los Ríos
Los Ríos, localizada en la región litoral del país. Su capital es la ciudad de Babahoyo y su localidad más poblada es la ciudad de Quevedo. Con 778 115 habitantes. Su territorio está ubicado en la parte central del litoral del país y limita con las provincias de Guayas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Manabí, Cotopaxi y Bolívar. Según el último ordenamiento territorial, la provincia de Los Rios pertenece a la región comprendida también por las provincias de Bolivar, Guayas y Santa Elena.
Bandera
Escudo
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Los Ríos se divide en 13 cantones:
Babahoyo
Baba
Montalvo
San Francisco de Puebloviejo
Quevedo
Urdaneta
Ventanas
Vinces
Palenque
Buena Fé
Valencia
Mocache
Quinsaloma
Provincia de Manabí
Manabí localizada en el emplazamiento centro-noroeste del Ecuador continental. Su capital es Portoviejo. Limita al oeste con el Océano Pacífico, al norte con la provincia de Esmeraldas, al este con la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos, al sur con la provincia de Santa Elena y al sur y este con la provincia de Guayas.
Bandera
Escudo
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Tiene los siguientes cantones:
Portoviejo
Puerto López
Jipijapa
Manta
Paján
Pichincha
Rocafuerte
Santa Ana
Montecristi
Olmedo
24 de Mayo
Jaramijó
Bolívar
Chone
El Carmen
Flavio Alfaro
Junín
San Vicente
Pedernales
Jama
Sucre
Tosagua
Provincia de Santa Elena
Santa Elena es una provincia de la costa de Ecuador creada el 7 de noviembre de 2007, la más joven de las 24 actuales, con territorios que anterior a esa fecha formaban parte de la provincia del Guayas, al oeste de ésta. Su capital es la ciudad de Santa Elena.
Bandera
Escudo
Tiene tres cantones:
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Salinas
La Libertad
Santa Elena
Provincia de Zamora Chinchipe
Zamora Chinchipe ubicada en el extremo suroriental de la Amazonía ecuatoriana, que limita con las provincias del Azuay y Morona Santiago al norte; con la provincia de Loja y Azuay al oeste; y con Perú al sur y este. Según el último ordenamiento territorial del Ecuador, Zamora Chinchipe pertenece a la Región Sur comprendida también por las provincias de Loja y El Oro . Tiene una superficie de 10.556 km². Su capital es la ciudad de Zamora.
Bandera
Escudo
La provincia está dividida política y administrativamente, en nueve cantones que son:
Centinela del Cóndor
Chinchipe
El Pangui
Nangaritza
Palanda
Paquisha
Yacuambi
Yantzaza
Zamora
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2.1.1 Identificación de la Institución
La Constitución Política de la República,2 en el Art. 163 determina que: “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”. Para cumplir su misión, “Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en los derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y utilización de los medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza”. La Policía Nacional se encuentra encuadrada en el ordenamiento jurídico vigente, y para cumplir con las disposiciones legales establecidas ha creado diferentes servicios especiales entre ellos la policía de investigaciones conocida como Policía Judicial, instituida en el Código de Procedimiento Penal vigente en su artículo Art. 207, señala que: la Policía Judicial es un cuerpo auxiliar del Ministerio Público, integrada por personal especializado de la Policía Nacional. Marco Constitucional del Estado Art. 3. Deberes primordiales del Estado. 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción. Art 66. Se reconoce y garantizará a las personas Numeral 3 literal a) La integridad física, psíquica, moral y sexual Numeral 13. “El derecho a transitar libremente por el territorio nacional…” Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos sin perjuicio de otros previstos en la constitución y la Ley:
Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente.
Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad
Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento
Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes públicos. Art. 158. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.
2Constitución Política del Ecuador, aprobada en Montecristi, el 24 de julio de 2008.
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Art. 159. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes y cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y la Constitución. Art. 163. La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional Descripción de la Policía Judicial3
Al crearse históricamente la Institución Policial en junio de 1884, con el nombre de ORDEN Y SEGURIDAD, se organizó en cuerpos provinciales, con funciones de:
Formar los sumarios de crímenes y delitos
Castigar las contravenciones relativas a la seguridad y orden públicos
Auxiliar al Poder Judicial en diligencias de pesquisa de los crímenes y delitos establecida en la Ley sobre Policía en Agosto de 1885
El 15 de junio de 1896 nace el servicio de Policía Judicial con el nombre de INVESTIGACIONES Y PESQUISAS, bajo el control de la Policía de Orden y Seguridad, mediante decreto del señor General ELOY ALFARO, sus facultad fue desde el 16 de febrero de 1897 de efectuar juzgamientos en los casos de robos y homicidios.
En 1897 se crean las oficinas de INVESTIGACIONES Y PESQUISAS en Quito y Guayaquil.
El 16 de mayo de 1902 se expidió el REGLAMENTO GENERAL PARA LA ORGANIZACIÓN Y SERVICIO DE LA POLICÍA DE LA REPÚBLICA, donde sus funciones primordiales fueron:
La persecución y aprehensión de los delincuentes
La práctica de las gestiones tendientes al esclarecimiento de los Juicios e Investigaciones de los criminales; delitos y contravenciones así como la súper vigilancia de los criminales.
El 27 de octubre de 1904 en el gobierno de Leónidas Plaza Gutiérrez el Congreso Nacional se expide EL CÓDIGO DE POLICÍA, y se establecen las funciones de policía de:
La persecución y aprehensión de los delincuentes
La Investigación y esclarecimiento de infracciones
La súper vigilancia de los criminales.
El 12 de diciembre de 1923 se asigna a la Institución el nombre de POLICÍA NACIONAL y se dispone la creación de oficinas de investigaciones en todos los cuerpos de Policía del País, sin embargo en razón de las necesidades del servicio, estas oficinas no fueron creadas en todas las provincias.
3Tomado de: http://www.dnpj.gob.ec/portal/sobre-la-direccion/historia.html
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En el año 1926 de conformidad con el orgánico de la Institución, las oficinas de investigaciones formaban parte del SERVICIO URBANO y contaban en todo el país con 136 elementos policiales.
De conformidad con la Primera Ley Orgánica de la Policía Nacional, expedida el 11 de enero de 1936 por el ingeniero Federico Páez, la Institución constaba con 3 grandes secciones:
Sección Urbana.
Sección Rural
POLICÍA JUDICIAL
A la sección de Policía Judicial le correspondía:
Descubrir e identificar a los delincuentes.
Ponerlos a disposición del Juez competente junto con las pruebas respectivas.
Perseguir y aprehender a las personas halladas en delito flagrante y aquellas contra quienes se hubiere dictado orden de captura por autoridad.
El 23 de febrero de 1937, se crea el SERVICIO DE SEGURIDAD NACIONAL, adscrito al Ministerio de Gobierno e Integrado por las oficinas:
Seguridad Pública
Identificación y Dactiloscopia
Inmigración y Extranjería
INVESTIGACIONES Y PESQUISAS
Al asumir la Presidencia de la República el General Alberto Enríquez Gallo, el 4 de enero de 1938 dicta una nueva ley orgánica para la institución transformándola en FUERZAS DE POLICÍA, y estas a su vez se convirtieron en CUERPO DE CARABINEROS ; el 8 de julio en la correspondiente ley orgánica ya no constaron los servicios anteriormente mencionados.
El 6 de junio de 1944 al extinguirse el Cuerpo de Carabineros se transformó en GUARDIA CIVIL NACIONAL, cuya ley orgánica se expidió el 12 de septiembre de 1944, se ratificó la AUSENCIA DE LAS OFICINAS DE INVESTIGACIONES AL SENO DE LA INSTITUCIÓN.
El 4 de julio de 1946 se incluyó nuevamente el SERVICIO DE INVESTIGACIONES, aunque seguía encuadrado en la Dirección General de Seguridad e Investigaciones; con las siguientes funciones:
Vigilancia, Control y arresto de delincuentes.
Esclarecimiento de delitos y recaudación de la propiedad.
El Gobierno del Dr. Velasco Ibarra dispuso a finales de 1960 el retorno del SERVICIO DE INVESTIGACIONES, a manos de la Policía Civil Nacional. El 14 de marzo de 1961 se llevó a efecto el primer curso de Investigación Criminal; el 18 de mayo de ese año se puso en vigencia provisional el proyecto de reglamento para el Servicio de Investigación Criminal, en este mismo mes inició sus actividades la OFICINA DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL DE PICHINCHA , OICP.
A mediados de 1961 el servicio de investigaciones tomo posesión del local ubicado en la calle Maldonado, sector de Chimbacalle conocido con el nombre de RETEN SUR,
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en donde se alojaban a los detenidos y se realizaban las investigaciones propias de su función; en abril de 1976 fue suprimida por el Ministro de Gobierno, general RicheliuLevoyer.
Al expedirse la ley orgánica de la Policía Nacional el 9 de noviembre de 1964, el Departamento de Investigaciones fue transformado en la DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL, con dependencia directa a la Comandancia General y en calidad de organismo superior dentro del esquema institucional, las oficinas de Investigación Criminal se transformaron en Jefaturas provinciales de servicio bajo la denominación de SERVICIO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL, SIC, en calidad de organismos subordinados.
El 21 de marzo de 1973 se expidió una nueva ley orgánica para la Institución, se ubicó a la Dirección General de Investigación como organismo subordinado, atribuyéndole como finalidad primordial:
La prevención, investigación y esclarecimiento de las infracciones comunes y la aprehensión de los infractores.
La recuperación de la propiedad robada o hurtada, el comiso de las especies para la pesquisa y la colaboración directa con la función judicial.
Una nueva Ley orgánica de la Policía Nacional fue expedida El 28 de febrero de 1975 transformando a la Dirección General de Investigación Criminal en la DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIONES, atribuyéndole como finalidad fundamental:
La prevención e investigación de las infracciones comunes incluyendo la aprehensión y vigilancia de los infractores o presuntos infractores.
La recuperación de bienes robados o hurtados.
El 2 de septiembre de 1991 el Gobierno del Dr. Rodrigo Borja suprime el SERVICIO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL, SIC, mientras se estructuraba el Servicio de Policía Judicial, la Institución puso en funcionamiento las OFICINAS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO, OID, en todas las capitales de la provincia, bajo la dependencia policial y la supervisión de la Subsecretaría de Justicia del Ministerio de Gobierno, las misma que no se concretó.
El 4 de agosto de 1992 fue expedido el REGLAMENTO DE POLICÍA JUDICIAL, conformado por:
Consejo Directivo, y
La Dirección Nacional de la Policía Judicial
El Consejo Directivo, estaba integrado por:
Presidente de la Corte Suprema de Justicia
El Ministro Fiscal
El Sr. Comandante General de la Policía Nacional
El Sr. Director Nacional de la Policía Judicial
La vigente ley orgánica de la Policía Nacional, expedida el 24 de junio de 1998, elimina el nombre de Dirección Nacional de Investigaciones, Estupefacientes e Interpol con el que funcionaba desde 1975, asignándole la Nueva identidad de DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL e INVESTIGACIONES.
A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL e INVESTIGACIONES se la define como “organismo que tiene por finalidad fundamental la prevención e
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investigación de las infracciones penales y la aprehensión de los presuntos infractores”, por este efecto las oficinas provinciales de Investigación del Delito, OID, cambian de denominación a Policía Judicial e Investigaciones.
Según el Código Penal, LA POLICÍA JUDICIAL ES UN CUERPO AUXILIAR DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, INTEGRADA POR PERSONAL ESPECIALIZADO DE LA POLICÍA NACIONAL, CUYAS FUNCIONES SE SUJETARAN A LAS LEYES Y REGLAMENTOS RESPECTIVOS.
Bajo estas circunstancias, hasta la presente fecha el servicio de Policía Judicial, se encuentra bajo LA DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL e INVESTIGACIONES, a su vez en las 24 provincias del Ecuador se encuentra funcionando las Jefaturas y Subjefaturas de Policía Judicial y varias unidades adscritas respectivamente.
Al referirnos a las Unidades Adscritas debemos considerar a:
Unidades de Apoyo Criminalística
Unidades de Apoyo de Medicina Legal
Unidades de Protección a Víctimas y Testigos
Unidades de Violencia Intrafamiliar Unidades de Apoyo Criminalístico
A finales de 1960 el Gobierno del Dr. José María Velasco Ibarra, dispuso el retorno del Servicio de Investigación Criminal a manos de la Policía Civil Nacional; proceso que se operó durante varios meses bajo los auspicios de la División de Seguridad Publica del Departamento adscrito a la agencia Norteamericana de ayuda para el desarrollo USAID, bajo el nuevo esquema y siempre con el permanente aporte y asesoramiento técnico del citado organismo internacional, el 1 de diciembre 1961 se hace entrega a la institución policial de modernos equipos, instrumentos material específico para la instalación en Quito de un laboratorio de Investigación Criminal.
Este flamante laboratorio, dependiente del Departamento de Investigación Criminal de la Comandancia General, inicia sus actividades en las instalaciones del edificio policial de las calles Cuenca y Mideros, bajo la dirección del Dr. Gonzalo Grijalva Herdoiza, prestigioso bioquímico, farmacéutico que había completado sus especialización en post grados en EEUU en el hospital Walter Reed, con el auspicio de la fundación Full Brig, quien a pesar de las limitaciones existentes ejerció dichas funciones hasta el año de 1982 en que se acogió al retiro, legando sus conocimientos a una nueva generación de Oficiales que continuarían al frente de tan importante labor.
El Reglamento de Policía Judicial manifiesta que:
Art. 63.- El Departamento de Criminalística estará a cargo de un oficial superior de línea de la policía en servicio activo, especializado en Criminalística.
Art. 64.- En las cuatro cabeceras distritales de la Policía se establecerá un Departamento de Criminalística; y las jefaturas y subjefaturas de Policía Judicial de los restantes comandos provinciales contarán con unidades de Apoyo Criminalístico.
Art. 65.- Bajo la dirección de los fiscales, corresponde a los departamentos de Criminalística, acudir al lugar de los hechos para proteger la escena del delito; buscar, fijar, levantar, etiquetar las muestras dando inicio a la cadena de custodia, y analizar todos los indicios, señales o evidencias sobre un presunto hecho delictivo, de conformidad con lo establecido en el Código de Procedimiento Penal.
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Art. 66.- Son funciones de los jefes de los departamentos de Criminalística:
Dirigir y presidir el Consejo Consultivo Forense integrado por los jefes de sección para el asesoramiento, consulta y aval acerca de los dictámenes periciales en forma previa a su emisión;
Planificar, organizar, supervigilar los procesos de capacitación del personal del departamento y la actividad docente institucional en su jurisdicción;
Supervisar y asesorar técnicamente al personal de las diferentes secciones;
Formular requerimientos de recursos humanos, recursos materiales y de equipos a la Subdirección Técnica Científica;
Informar en forma permanente de las novedades de sus dependencias a la Subdirección Técnico Científica; y,
Las demás que se le asignaren.
Art. 67.- Los departamentos de Criminalística contarán con las siguientes secciones:
1. Inspección Ocular Técnica; 2. Audio, Vídeo y Afines; 3. Fotografía Pericial; 4. Dibujo y Planimetría; 5. Identidad Física Humana; 6. Registro de Detenidos; 7. Balística; 8. Biología; 9. Química Analítica; 10. Toxicología Analítica; 11. Física; 12. Documentología; 13. Identificación de Grabados y Marcas Seriales; 14. Incendios y Explosivos; 15. Análisis Informático y Telecomunicaciones; 16. Centro de Acopio y Conservación de Evidencias; y, 17. Otras que se crearen.
Las secciones de los departamentos y unidades de Apoyo de Criminalística estarán dirigidas por oficiales o clases profesionales especializados en la materia.
Unidades de Apoyo de Medicina Legal:
El 16 de septiembre de 1946, mediante decreto la Asamblea Nacional expide la creación del Servicio Médico Legal, y entra a funcionar en enero de 1947, cuyas manifestaciones dice “ Que la instalación de este servicio es indispensable para el buen ejercicio de la justicia; y que los defectos y quiebras de ella se debe a la no existencia de establecimientos de estudios e investigaciones científicas para las pesquisas de verdaderos delitos y crímenes” además se considera que es deber de los poderes públicos preocuparse por el buen ejercicio de la justicia en el campo penal.
Las oficinas de Medicina Legal, debieron instalarse en todas las capitales de provincia, con una oficina Central en Quito, dependiendo del Ministerio de Gobierno y adscrita a los cuarteles de Policía; tanto en Quito como en Guayaquil, funcionando con dos
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médicos especializados y el personal subalterno indispensable, debiendo la Central de Quito, contar con laboratorios de toxicología y una sala de necropsias. En los años subsiguientes para el efecto, fueron adquiridos, equipos completos de autopsias, un frigorífico tipo morgue, implementos, equipos reactivos y materiales pertinentes; entrando en funcionamiento el Servicio Médico Legal en la Institución Policial, dándose los primeros pasos con ello, para posteriormente formar un laboratorio de Investigación Criminal; hecho que lamentablemente se vio postergado por muchos años.
El Reglamento de Policía Judicial manifiesta que:
Art. 84.- El Departamento de Medicina Legal estará a cargo de un oficial de policía de servicios con título de Doctor en Medicina, especializado en Medicina Legal.
Art. 85.- El Departamento Médico Legal de la Policía Nacional en Quito, es el organismo central de todos los servicios de medicina legal y unidades de apoyo de la Institución. Las jefaturas y subjefaturas de la Policía Judicial contarán con la correspondiente Unidad de Medicina Legal.
Art. 86.- Corresponde al Departamento de Medicina Legal: Realizar peritajes médico legales utilizando los protocolos estandarizados que hayan sido aprobados por el Ministro Fiscal General, sobre lesiones, delitos sexuales, cálculo de edad, accidentes de trabajo, de tránsito, enfermedades profesionales, determinación de incapacidades definitivas y permanentes, autopsias médico legales, estudios de genética y biología molecular y dictámenes criminológicos, psicológicos y psiquiátricos. Para el cumplimiento de sus fines el Departamento de Medicina Legal está constituido por:
1. Sección de Clínica Forense, con sus divisiones de Medicina Legal Laboral o Infortunística y Traumatología Forense;
2. Sección de Tanatología Forense; 3. Sección de Gineco-Obstetricia Forense; 4. Sección de Antropología Forense e Identidad Humana; 5. Sección de Odontología Forense; 6. Sección de Genética y Biología Molecular; 7. Sección de Criminología con sus divisiones de Psiquiatría y Psicología
Forense; 8. Sección de exámenes auxiliares con sus divisiones de Laboratorio Clínico,
Laboratorio de Histopatología, Imagenología, y complementarios; y, 9. Sección de Secretaría Técnica, Archivo y Estadística
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
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Análisis delictivo en el País.
Los valores crecientes de las tasas, nos determina un crecimiento de los índice de violencia y criminalidad en el país, como es el caso de los homicidios que para el año de 1980 eran de 6 homicidios por cada 100.000 habitantes a 18,74 homicidios en el año 2009.
Según información oficial los homicidios y asesinatos se han duplicado en la última década, elevándose de alrededor de 1.500 en el año 2.000 a cerca de los 3.000 en el año 2.009. Las provincias donde más homicidios se producen son Guayas, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Sucumbíos.
El robo/asalto a personas se ha incrementado en más de un 50% en la última época, siendo las provincias de Pichincha, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas y Guayas que evidencian los mayores índices.
Los robos a domicilio se han mantenido más o menos estables en más o menos 10.000 robos al año, presentándose los mayores índices de este delito en las provincias de Pastaza, Napo, Galápagos y Pichincha.
Los robos de vehículo y motos se han triplicado en la última década, pasando de menos de 3.000 robos en el año 2000 a más de 10.000 en el año 2009, especialmente en la región de la costa, fronteras y en las comunidades de la sierra central.
Entre las principales tipologías delictuales identificadas en Ecuador están el sicariato, las bandas organizadas, pandillas, narcotráfico y crimen organizado.
El sicariato es uno de los problemas que la opinión pública considera como uno de los factores para el crecimiento de los homicidios en el país; su presencia se relaciona con bandas organizadas pero también como mecanismo de resolución violenta de conflictos sociales organizados por el crimen organizado, que dan solución a problemas cotidianos, tal es el caso de malos repartos en los negocios, cobro de deudores morosos, conflicto de tierras, conflictos amorosos, disputas personales, traiciones, herencias, limpieza social, entre otros móviles de la criminalidad.
Las bandas organizadas son una asociación ilícita donde un grupo de tres o más personas, bajo un interés común tienen un enlace que está caracterizado por una conducta violenta o delictiva. Estas bandas tienen alta movilidad entre provincias o regiones y están dedicadas al asalto y robo a personas, carreteras y abigeato, que operan en la diversidad de necesidades sociales insatisfechas, que cada vez son más especializadas y violentas. También hay bandas organizadas para la comercialización de bienes ilegales.
Las pandillas involucran un comportamiento violento y asociación con la delincuencia, siendo los jóvenes el grupo etario afectado por la pobreza, la exclusión y fragmentación social, y afectados por una multiplicidad de variables por su condición de clase social, etnia, género, proveniencia, nacionalidad, entre otros. Hay pandillas que se dedican a actos ilícitos como la venta de drogas, robo de vehículos, secuestro exprés y venganza entre grupos.
El narcotráfico se ha incrementado significativamente desde los años 80 a raíz de la implementación de las políticas antidrogas planteado por los Estados Unidos de Norteamérica, lo que ha generado un incremento de la violencia y otro tipo de delitos relacionados. Ecuador se ha transformado en un país de acopio y tránsito de los diferentes tipos de drogas y precursores químicos para el procesamiento de droga,
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debido a que la actividad narco delictiva que supone un incremento de acciones violentas y a la disputa entre organizaciones criminales por el control de rutas y mercados se ha aumentado.
El crimen organizado es un conjunto de delitos considerados como crimen transnacional organizado, por ejemplo el contrabando de armas, municiones y explosivos, el fenómeno de lavado de activos, solución facilitada por ser Ecuador un país dolarizado; el tráfico de obras de arte; el tráfico de personas con diferentes fines; tráfico de órganos, tráfico de flora y fauna; el narcotráfico; etc.
Existen diversas zonas de violencia que se expresan en los espacios público, político, intrafamiliar y en los medios de comunicación masiva; en todos los casos ella genera costos, tanto humanos como políticos, sociales y económicos.
En los cuadros siguientes, podemos evidenciar el aumento de las denuncias de los hechos delictuales, en los años 2009, 2010 y del 2011 (hasta el mes de enero), así:
ESTADISTICAS DE DENUNCIAS SOBRE HECHOS DELICTUALES AÑO 2009
Delito
En
ero
Fe
bre
ro
Ma
rzo
Ab
ril
Ma
yo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
os
to
Se
pti
em
bre
Oc
tub
re
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Total Año
Homicidios / Asesinatos
235 187 231 213 270 234 219 197 200 198 222 219 2.625
Robo a Personas 1.795 1.585 1.668 890 1.124 1.133 1.046 983 977 975 952 1.093 14.221
Robo a Domicilios 1.046 1.013 1.092 808 813 721 770 806 797 792 714 807 10.179
Robo L. Comercial 475 529 472 416 394 368 361 341 346 364 323 366 4.755
Robo de Automóviles 458 440 475 485 488 520 519 537 531 536 478 551 6.018
Robo de Motocicletas 362 333 392 386 410 446 420 374 391 419 459 446 4.838
Robo en Carreteras 69 61 72 57 57 60 67 65 65 66 67 67 773
Fuente: Policía Nacional. http://cmi.sigob.gob.ec/MatrizIngreso.aspx?Prov=0Accesado: 29-03-2011
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ESTADISTICAS DE DENUNCIAS SOBRE HECHOS DELICTUALES AÑO 2.010
Delito
En
ero
Fe
bre
ro
Ma
rzo
Ab
ril
Ma
yo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
osto
Sep
tiem
bre
Octu
bre
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Total Año
Homicidios / Asesinatos 236 203 270 237 253 217 166 210 200 233 193 209 2.627
Robo a Personas 1.070 990 1.223 1.388 1.349 1.217 1.302 1.365 1.482 1.551 1.488 1.556 15.981
Robo a Domicilios 829 842 957 1.064 965 844 776 835 781 938 863 886 10.580
Robo L. Comercial 333 359 443 423 390 416 397 407 384 538 372 412 4.874
Robo de Automóviles 480 434 568 486 490 541 475 499 478 560 496 486 5.993
Robo de Motocicletas 413 369 402 475 418 440 387 347 393 481 363 392 4.880
Robo en Carreteras 55 57 71 59 59 40 31 39 41 58 43 59 612
Fuente: Policía Nacional. http://cmi.sigob.gob.ec/MatrizIngreso.aspx?Prov=0Accesado: 29-03-2011
ESTADISTICAS DE DENUNCIAS SOBRE HECHOS DELICTUALES AÑO 2011
Delito Delito
En
ero
Fe
bre
ro
Ma
rzo
Ab
ril
Ma
yo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
os
to
Se
pti
em
bre
Oc
tub
re
No
vie
mb
re
Total Año
Homicidios / Asesinatos 214 170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 384
Robo a Personas 1.466 923 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.389
Robo a Domicilios 949 619 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.568
Robo L. Comercial 366 180 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 546
Robo de Automóviles 461 253 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 714
Robo de Motocicletas 416 320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 736
Robo en Carreteras 58 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 112
Fuente: Policía Nacional
Accesado: 29-03-2011
Por regiones y provincias, las principales denuncias de delito, período 2009 y 2010, así
como las denuncias de delitos contra la propiedad, las personas y sexuales, son las
siguientes:
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COMPARATIVO POR DENUNCIAS DE DELITOS POR PROVINCIA Y REGIÓN, PERÍODO 2.009 –
2010
COMPARATIVO POR DENUNCIAS DE DELITOS POR PROVINCIA Y REGIÓN - PERIODO 2009 - 2010
No. REGION / PROVINCIA
DENUNCIAS
VARIACIÓN TASA X
100000 HAB 2010 2009 2010
CP-1 PICHINCHA 20723 29572 42,70 % 1202
CP-5 CHIMBORAZO 2228 2613 17,28 % 566
CP-6 AZUAY 2167 2050 -5,40 % 287
CP-7 LOJA 1489 1472 -1,14 % 329
CP-9 TUNGURAHUA 1959 2130 8,73 % 403
CP-10 CARCHI 1174 1378 17,38 % 801
CP-11 BOLIVAR 442 511 15,61 % 276
CP-12 IMBABURA 2050 2050 0,00 % 486
CP-13 COTOPAXI 1917 1294 -32,50 % 306
CP-15 CAÑAR 599 694 15,86 % 296
REGIÓN SIERRA 34748 43764 25,95 %
CP-2 GUAYAS 37124 35853 -3,42 % 1032
CP-3 EL ORO 3019 2527 -16,30 % 393
CP-4 MANABI 4868 4628 -4,93 % 339
CP-8 LOS RIOS 5695 5239 -8,01 % 671
CP-14 ESMERALDAS 3675 2969 -19,21 % 644
CP-24 SANTA ELENA 1633 2147 31,48 % 795
CP-23 ST DGO TSÁCHILAS 2264 2307 1,90 % 687
REGIÓN COSTA 58278 55670 -4,48 %
CP-16 PASTAZA 603 631 4,64 % 775
CP-17 MORONA SANTIAGO 406 531 30,79 % 387
CP-18 ZAMORA CHINCHIPE 162 136 -16,05 % 153
CP-20 NAPO 447 377 -15,66 % 367
CP-21 SUCUMBÍOS 1575 1176 -25,33 % 662
CP-22 FCO. DE ORELLANA 873 742 -15,01 % 614
REGIÓN ORIENTE 4066 3593 -11,63 %
CP-19 GALÁPAGOS 197 190 -3,55 % 78
REGIÓN INSULAR 197 190 -3,55 %
TOTAL 97289 103217 6,09 %
Fuente: Estadística - DNPJeI
Elaborado por: UDCPYG-DNPJeI
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COMPARATIVO POR DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD, CONTRA LAS
PERSONAS Y SEXUALES PERIODO 2009 – 2010
COMPARATIVO POR DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD, CONTRA LAS PERSONAS Y SEXUALES - PERIODO 2009 – 2010
CP REGION /
PROVINCIA
CONTRA PROPIEDAD
VARIACIÓN
CONTRA PERSONAS
VARIACIÓN SEXUALES
VARIACIÓN
2009 2010 2009 2010 2009 2010
CP-1 PICHINCHA 15734 21152 34,43 % 1573 2045 30,01 % 556 932 67,63 %
CP-5 CHIMBORAZO 1386 1738 25,40 % 306 399 30,39 % 117 142 21,37 %
CP-6 AZUAY 1717 1614 -6,00 % 223 274 22,87 % 81 59 -27,16 %
CP-7 LOJA 993 1112 11,98 % 158 139 -12,03 % 94 92 -2,13 %
CP-9 TUNGURAHUA 1491 1572 5,43 % 251 331 31,87 % 25 49 96,00 %
CP-10 CARCHI 535 678 26,73 % 159 191 20,13 % 45 60 33,33 %
CP-11 BOLIVAR 234 256 9,40 % 113 130 15,04 % 35 50 42,86 %
CP-12 IMBABURA 1282 1417 10,53 % 208 210 0,96 % 85 85 0,00 %
CP-13 COTOPAXI 1135 850 -25,11 % 361 224 -37,95 % 127 98 -22,83 %
CP-15 CAÑAR 441 494 12,02 % 62 80 29,03 % 31 37 19,35 %
REGIÓN SIERRA 24948 30883 23,79 % 3414 4023 17,84 % 1196 1604 34,11 %
CP-2 GUAYAS 19577 20035 2,34 % 6281 6268 -0,21 % 2432 2083 -14,35 %
CP-3 EL ORO 1820 1513 -16,87 % 455 455 0,00 % 86 78 -9,30 %
CP-4 MANABÍ 3162 3051 -3,51 % 812 835 2,83 % 236 169 -28,39 %
CP-8 LOS RIOS 3067 3013 -1,76 % 1078 910 -15,58 % 369 282 -23,58 %
CP-14 ESMERALDAS 1704 1425 -16,37 % 914 774 -15,32 % 183 170 -7,10 %
CP-24 SANTA ELENA 872 1407 61,35 % 285 236 -17,19 % 124 118 -4,84 %
CP-23 ST DGO TSÁCHILAS 1621 1693 4,44 % 343 338 -1,46 % 23 40 73,91 %
REGIÓN COSTA 31823 32137 0,99 % 10168 9816 -3,46 % 3453 2940 -14,86 %
CP-16 PASTAZA 349 417 19,48 % 70 71 1,43 % 44 50 13,64 %
CP-17 MORONA SANTIAGO 224 329 46,88 % 54 72 33,33 % 42 64 52,38 %
CP-18 ZAMORA CHINCHIPE 122 85 -30,33 % 18 16 -11,11 % 13 11 -15,38 %
CP-20 NAPO 259 229 -11,58 % 72 70 -2,78 % 56 23 -58,93 %
CP-21 SUCUMBÍOS 758 647 -14,64 % 286 209 -26,92 % 133 104 -21,80 %
CP-22 FCO. DE ORELLANA 455 412 -9,45 % 127 119 -6,30 % 83 73 -12,05 %
REGIÓN ORIENTE 2167 2119 -2,22 % 627 557 -11,16 % 371 325 -12,40 %
CP-19 GALÁPAGOS 134 156 16,42 % 22,00 12 -45,45 % 14 7 -50,00 %
REGIÓN INSULAR 197 190 -3,55 % 197 190 -3,55 % 14 7 -50,00 %
TOTAL 59072 65295 10,53 % 14231 14408 1,24 % 5.034 4876 -3,14 %
Fuente: Estadística - DNPJeI
Elaborado por: UDCPYG-DNPJeI
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COMPARATIVO POR DENUNCIAS DE DELITOS DETALLADOS, PERIODO 2009 – 2010
DELITOS INDICE Y VARIACIÓN DE DELITOS 2009-2010
2009 % 2010 % VARIACIÓN
C. PROPIEDAD 59072 75,41 65295 77,20 10,53
Abigeato 1057 1,35 953 1,13 -9,84
Abuso Confianza 460 0,59 1162 1,37 152,61
Estafa 2241 2,86 3652 4,32 62,96
Extorsión 349 0,45 401 0,47 14,90
Hurtos 2535 3,24 5020 5,94 98,03
Robo Domicilio 10179 12,99 10587 12,52 4,01
Robo/asalto personas 14221 18,15 15982 18,90 12,38
Robo/asalto Bancos 61 0,08 47 0,06 -22,95
Robo/asalto Carreteras 773 0,99 613 0,72 -20,70
Robo/asalto L.Comercial 4755 6,07 4873 5,76 2,48
Robo/asalto Carros 6018 7,68 5996 7,09 -0,37
Robo Motos 4838 6,18 4888 5,78 1,03
Robo accesorios 4182 5,34 4490 5,31 7,36
Otros Robos 7403 9,45 6631 7,84 -10,43
C. PERSONAS 14231 18,17 14406 17,03 1,23
Abandono Menor 8 0,01 10 0,01 25,00
Abuso de Armas 12 0,02 15 0,02 25,00
Desaparición Personas 1639 2,09 1387 1,64 -15,38
Heridas / Lesiones 4078 5,21 4505 5,33 10,47
Asesinatos 1662 2,12 1789 2,12 7,64
Homicidios 963 1,23 849 1,00 -11,84
Inves. Otras Muertes 811 1,04 696 0,82 -14,18
Suicidios 715 0,91 748 0,88 4,62
Plagio o Secuestro Pers. 538 0,69 719 0,85 33,64
Secuestro Express 436 0,56 896 1,06 105,50
Tentativa Asesinato/Homicidios 3227 4,12 2668 3,15 -17,32
Tentativa de Plagio/Secuestro 142 0,18 124 0,15 -12,68
SEXUALES 5034 6,43 4876 5,77 -3,14
Acoso Sexual 549 0,70 616 0,73 12,20
Estupro 73 0,09 114 0,13 56,16
Rapto 1342 1,71 1225 1,45 -8,72
Trata Personas /Proxenetismo 100 0,13 86 0,10 -14,00
Tentativa de Violación 711 0,91 719 0,85 1,13
Violaciones 2259 2,88 2116 2,50 -6,33
TOTALES 78337 100,00 84577 100,00
Fuente: Estadística - DNPJeI Elaborado por: UDCPYG-DNPJeI
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DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD DURANTE EL 2006, 2007, 2008, 2009 Y 2010
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
DELITOS ENE-
DIC/2006 ENE-
DIC/2007 ENE-
DIC/2008 ENE-
DIC/2009 ENE-
DIC/2010
Abigeato 976 977 1092 1057 953
Abuso Confianza 2237 1916 2038 460 1162
Estafa 8618 6930 9707 2241 3652
Extorsión 299 317 314 349 401
Hurtos 5968 6233 7488 2535 5020
Robo Domicilio 10811 10830 11222 10179 10587
Robo/asalto personas 11658 13743 14162 14221 15982
Robo/asalto Bancos 35 42 40 61 47
Robo/asalto Carreteras 475 554 747 773 613
Robo/asalto L.Comercial 3884 3970 5003 4755 4873
Robo/asalto Carros 4781 4908 5900 6018 5996
Robo Motos 2315 2840 3658 4838 4888
Robo accesorios 18696 17443 16700 4182 4490
Otros Robos 7403 6631
TOTAL 70753 70703 78071 59072 65295
Fuente: Estadística - DNPJeI
Elaborado por: UDCPYG-DNPJeI
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DELITOS CONTRA LAS PERSONAS
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS
DELITOS ENE-
DIC/2006 ENE-
DIC/2007 ENE-
DIC/2008 ENE-
DIC/2009 ENE-
DIC/2010
Abandono Menor 14 5 20 8 10
Abuso de Armas 57 26 31 12 15
Desaparición Personas 1412 1466 1764 1639 1387
Heridas / Lesiones 6575 5954 6281 4078 4505
Asesinatos 1201 1286 1484 1662 1789
Homicidios 1184 987 1123 963 849
Inves. Otras Muertes 779 611 755 811 696
Suicidios 653 714 728 715 748
Plagio o Secuestro Pers. 431 436 595 538 719
Secuestro Express 270 236 240 436 896
Tentativa Asesinato /Homicidios 3835 3296 3605 3227 2668
Tentativa de Plagio/Secuestro 221 109 197 142 124
TOTAL 16632 15126 16823 14231 14406
Fuente: Estadística - DNPJeI
Elaborado por: UDCPYG-DNPJeI
Causas estructurales que generan el delito
La violencia es un fenómeno complejo multidimensional y multicausal. Como causas
estructurales tenemos la pobreza y el empobrecimiento de un sector poblacional, la
desigualdad de ingresos, la exclusión social y la marginación, el desempleo y el
subempleo; la deserción escolar y la desocupación juvenil; la crisis de valores en la
familia; la debilidad y falta de confianza en el Estado, y la delincuencia trasnacional
organizada.
Factores de riesgo
Existen tres factores de riesgo para generar la violencia, los individuales, los del hogar
y los sociales o comunitarios.
Entre los factores individuales consta el sexo y la edad, debido a que existe una
incidencia mayor en víctimas como agresores, entre hombres jóvenes, con formas de
violencia física y sexual contra las mujeres; la inasistencia de niños y jóvenes a las
escuelas y colegios lo que genera bajos niveles de educación y no uso adecuado del
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30
tiempo libre; el abuso síquico y psicológico al que se hallan expuestos niños y jóvenes,
la falta de oportunidad para niños y jóvenes; el consumismo, producto de la industria
cultural, que crea necesidades de la sociedad y conduce a que los jóvenes realicen
actos delictivos por obtener un producto o servicio; el abuso de drogas o alcohol.
Entre los factores del hogar tenemos los bajos ingresos que pueden tener las familias,
la presencia de violencia intrafamiliar cuando las parejas riñen o resuelven sus
problemas de manera violenta; y, las familias que viven en condiciones de
hacinamiento, con padres irresponsables, desempleados, alcohólicos y drogadictos.
Entre Los factores sociales o comunitarios consta la falta de espacios de recreación,
integración y deporte; la urbanización y crecimiento urbano no planificado; los
espacios públicos descuidados y deteriorados; los medios de comunicación que
transmiten e inducen a la violencia; la disponibilidad y fácil acceso a las armas de
fuego; la crisis de valores éticos y morales; y, la falta de cultura de cumplimiento de la
ley.
Según información publicada en los medios de comunicación del país, se conoce que
cada policía judicial en el año 2009 recibe un promedio de 32 casos por año y de los
cuales resuelve cinco4. Según el Fiscal General de la Nación actualmente existen
6.200 policías judiciales que colaboran con los 658 fiscales del país56
Según el experto en seguridad Isidro Sepúlveda, profesor español en la National
Defense University de Washington, que visitó Ecuador, señala la importancia de la
educación en la policía: “sobre seguridad y procedimientos y en las academias
policiales. No solo deben aprender labores estrictamente administrativas, sino de
investigación. Tienen que ser los que pongan a los delincuentes a disposición de las
autoridades judiciales. Deben saber de leyes, criminalística y técnicas….” Al referirse
si la Policía debe contar con diversidad de profesionales señala: “Cómo la Policía
puede perseguir el lavado de dinero si no es con alguien que conozca de economía o
investigar sobre la desaparición de una persona si no conoce distintos niveles de
criminalística como química y biología” (Diario El Comercio, 29 de marzo de 2011)7
Con todos estos elementos, se evidencia la necesidad de que el país cuente con
profesionales especializados en investigación del delito, en áreas diversas, como
biología, química, psicología, psiquiatría, medicina, economía, informática,
odontología, botánica, antropología, diseño gráfico, sistemas, sonido, física,
agronomía, arqueólogos, ambientalistas, zoología, genetistas, entre otros; que son
parte de las ciencias forenses. Con igual importancia se evidencia la necesidad de
formar a investigadores del delito, que realizan investigación de campo.
4 Ultimas Noticias. Civiles de detectives. Miércoles 2 de marzo de 2011. p. 2 5 La Hora. Fiscal cuestiona plan para crear escuelas de detectives. Lunes 14 de marzo de 2011. Pp.
B1. 6 Diario El Comercio, Seguridad Ciudadana, Redacción Judicial. Las evidencias son manipuladas en la
misma escena de los delitos. 15 de marzo de 2011. p.4 7 Diario El Comercio, Redacción Seguridad. El policía tiene que ser un especialista en criminalística,
economía, química… 29 de marzo de 2011. Entrevista del Día, Isidro Sepúlveda, experto en seguridad. P. 3
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Por tanto, las áreas como los perfiles profesionales de los investigadores del delito,
han sido enfocados acorde a las necesidades de personal que se requiere en la
investigación de campo y en la investigación técnica – científica (Laboratorio), de
hechos criminales que ameritan el desarrollo y el surgimiento en la búsqueda de
pruebas físicas, con la única finalidad de coadyuvar al esclarecimiento de los hechos y
a la detección del delito y del delincuente, todo ello considerando el avance del delito y
del delincuente.
En este contexto, el Estado Ecuatoriano en general y el Ministerio del Interior en
particular tienen la necesidad de contar con un centro de formación de investigadores
del delito, que permita formar investigadores civiles y policiales, para el mejoramiento
del sistema de investigación de campo y científica del delito, en beneficio de la
sociedad ecuatoriana en general.
En la siguiente tabla se hace una identificación por provincia de acuerdo al índice
delincuencial y el nivel de seguridad y protección que se requiere en esta población
estableciendo de una u otra forma la actuación de estas unidades policiales.
Distributivo de las provincias de acuerdo al índice delincuencial
PROVINCIAS ECUADOR
ÍNDICE DELICTIVO
PERIODO 2008-2009
1 GUAYAS 9 IMBABURA 17 ORELLANA
2 PICHINCHA 10 LOJA 18 CAÑAR
3 MANABÍ 11 TUNGURAHUA 19 PASTAZA
4 LOS RÍOS 12 CHIMBORAZO 20 MORONA SANTIAGO
5 EL ORO 13 COTOPAXI 21 NAPO
6 SANTO DOMINGO 14 SANTA ELENA 22 BOLÍVAR
7 ESMERALDAS 15 SUCUMBÍOS 23 ZAMORA CHINCHIPE
8 AZUAY 16 CARCHI 24 GALÁPAGOS
FUENTE DNPJeI
Alto índice delincuencial
Índice medio
Índice controlable
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Gestión del Gobierno Nacional en la Policía
El gobierno actual, se posesiona como un hito de gran importancia para la
reestructuración del área pública en el Ecuador. Una etapa clave es la reestructuración
institucional a nivel nacional que ha permitido desarrollar acciones trascendentales de
organización y planificación estratégica que reconoce una atención más dinámica a los
problemas sociopolíticos que enfrenta la sociedad ecuatoriana. Un eje articulador es la
creación del Plan Nacional de Desarrollo, el cual plantea lineamientos específicos que
apuntan a indicadores de metas sectoriales estratégicas a nivel nacional.
La priorización de la seguridad como área estratégica del desarrollo social del país
comienza a desenvolverse con políticas y líneas legales que enmarcan el trabajo de la
institucionalidad que se desarrolla por dos ejes relevantes: la justicia y la seguridad.
Para enmarcar el eje de seguridad se elabora el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, con el propósito de aportar y fortalecer las políticas en este tema, definidas
desde el Estado, con el fin de que exista un documento articulador de objetivos y
metas a cumplir en esta área en específico, cumpliendo de forma sostenible, continua
y permanente las políticas y resultados establecidos por el Plan.
La importancia de que esta área se visibilice de manera empírica se enfoca, entre
otras aristas específicas, en la seguridad ciudadana y la modernización de la Policía
Nacional. Así mediante decretos ejecutivos de octubre y noviembre del 2007 y abril
2008, el Presidente Constitucional de la República decreta Estado de Emergencia en
distintas áreas de la Policía Nacional del Ecuador8.
En un proceso continuo, la Carta Constitucional del 2008 reconoce el papel de la
seguridad como eje de desarrollo con altos grados de representatividad en el estilo de
vida de la sociedad civil. En su artículo 163 denomina a la Policía Nacional como “una
institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada,
profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana,
el orden público y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional”9.
En este contexto, la Policía Nacional para el cabal cumplimiento de su misión,
involucra un conjunto de tareas y responsabilidades relativas al mantenimiento del
orden público, la seguridad permanente de las personas y de los bienes, la
conservación de la moralidad pública, la prevención e investigación de los delitos, la
aprehensión de los delincuentes, la seguridad externa de las penitenciarías y cárceles,
el control del tráfico ilícito de drogas y estupefacientes, la planificación, organización y
control del tránsito y transporte terrestres, el control migratorio del país y otras
funciones de carácter general. Este conjunto de responsabilidades exige la presencia
de una institución profesional, dotada de los recursos humanos profesionales,
financieros y logísticos necesarios, con características que cubran la necesidad real
para un desempeño cabal.
8 Decretos Ejecutivos Nos. 675 del 15 de octubre del 2007, 761 del 26 de noviembre del 2007, y 1002 del 1 de abril del 2008.
9(2008) Sección tercera Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Constitución Política del Ecuador. Pág. 92
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
33
De manera conjunta, en el 2009 se presenta un Plan Nacional de Desarrollo
reestructurado y enfocado a lineamientos técnicos fácilmente medibles, con
engranajes sectoriales y demás puntualizaciones que dan paso a establecer una real
articulación de la institucionalidad estatal con beneficios sociales reales. El
mejoramiento de la prestación de los servicios por parte de la institución pública es un
objetivo que enmarca varios sectores estratégicos del estado, entre ellos la Policía
Nacional, quien además debe cumplir la complicada tarea de una forma
mancomunada consolidar la transformación del estado para el buen vivir.
Con todos estos elementos evidencian la necesidad, que la Policía Judicial y en especial sus unidades Adscritas cuenten con los suficientes recursos para lograr un apoyo significativo en la disminución de los hechos de violencia y delictivos que se presentan en el país.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
El cometimiento de los delitos en la actualidad en la Provincia del Guayas, está
enmarcado en hechos que atentan contra la vida, integridad física y los bienes
privados de los ciudadanos como lo demuestran los datos estadísticos del 2010 y
2011 registrados por la Dirección Nacional de Policía Judicial e Investigaciones.
El comportamiento de los 7 delitos de mayor connotación en la provincia del Guayas y
en el Distrito Metropolitano de Guayaquil, desde el año 2009 da de la siguiente
manera:
ROBO DOMICILIO
PROVINCIAS DENUNC.
/ 2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC.
/ 2011 %. PROM. %
DMG 2.236 21,97% 1.674 15,81% 1.293 10,75% 16,18%
GUAYAS - CP2 588 5,78% 847 8,00% 1.159 9,64% 7,81%
TOTAL NACIONAL 10.179 100,00% 10.587 100,00% 12.024 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 392 407 462
Fuente: Dirección General de Operaciones PN
Elaboración: DIRPLAN
ROBO ASALTO A PERSONAS
PROVINCIAS DENUNC.
/ 2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC.
/ 2011 %. PROM. %
DMG 5.140 36,14% 6.080 38,04% 5.985 28,29% 34,16%
GUAYAS - CP2 593 4,17% 1.072 6,71% 1.342 6,34% 5,74%
TOTAL NACIONAL 14.221 100,00% 15.982 100,00% 21.155 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 547 615 814
Fuente: Dirección General de Operaciones PN Elaboración:DIRPLAN
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34
ROBO ASALTO A CARRETERAS
PROVINCIAS DENUNC.
/ 2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC. /
2011 %. PROM. %
DMG 153 19,79% 92 15,01% 18 3,01% 12,60%
GUAYAS - CP2 94 0,92% 126 20,55% 204 33,27% 18,25%
TOTAL NACIONAL 773 88,76% 613 100,00% 613 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 30 24 24
Fuente: Dirección General de Operaciones PN Elaboración:DIRPLAN
ROBO ASALTO A L. COMERCIALES
PROVINCIAS DENUNC. /
2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC.
/ 2011 %. PROM. %
DMG 1.300 27,34% 931 19,11% 700 14,39% 20,28%
GUAYAS - CP2 115 2,42% 142 2,91% 235 4,83% 3,39%
TOTAL NACIONAL 4.755 100,00% 4.873 100,00% 4.866 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 183 187 187
Fuente: Dirección General de Operaciones PN Elaboración: DIRPLAN
ROBO ASALTO A CARROS
PROVINCIAS DENUNC. /
2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC.
/ 2011 %. PROM. %
DMG 2.051 34,08% 1.931 32,20% 1.640 27,84% 31,38%
GUAYAS - CP2 162 2,69% 183 3,05% 273 4,63% 3,46%
TOTAL NACIONAL 6.018 100,00% 5.996 100,00% 5.892 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 231 231 227
Fuente: Dirección General de Operaciones PN Elaboración:DIRPLAN
ROBO ASALTO A MOTOS
PROVINCIAS DENUNC. /
2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC.
/ 2011 %. PROM. %
DMG 1.077 22,26% 808 16,53% 660 13,17% 17,32%
GUAYAS - CP2 442 9,13% 526 10,76% 986 19,67% 13,19%
TOTAL NACIONAL 4.839 100,00% 4.888 100,00% 5.013 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 186 188 193
Fuente: Dirección General de Operaciones PN Elaboración: DIRPLAN
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35
ROBO HOMICIDIOS / ASESINATOS
PROVINCIAS DENUNC. /
2009 %.
DENUNC. / 2010
%. DENUNC.
/ 2011 %.
PROM. %
DMG 596 22,73% 600 22,74% 485 20,82% 22,10%
GUAYAS - CP2 284 10,83% 249 2,45% 234 10,07% 7,78%
TOTAL NACIONAL 2.622 100,00% 2.638 93,01% 2.328 100,00% 100.00%
MEDIA NACIONAL 101 101 90
Fuente: Dirección General de Operaciones PN Elaboración: DIRPLAN
NOTA:
1. TOTAL NACIONAL: Número de denuncias total a nivel de país
2. %: Peso del número de denuncias de cada provincia sobre el total nacional, en
porcentaje.
3. MEDIA NACIONAL: Promedio de denuncias (sumatoria de todas las provincias
más 2 Distritos Metropolitanos, dividido para 26)
4. PROM.%: Promedio de los porcentajes de los años 2009, 2010, 2011
5. DENUNC./2011: Corte a 31 de Octubre de 2011
Esta evolución ha generado la intervención de la Policía Nacional a través de sus
unidades especializadas, quienes se enfocan en perseguir y aclarar cómo, quien,
cuando, donde, porque se cometió el delito, el resultado del estudio y análisis de los
vestigios e instrumentos del cometimiento del delito, para que las autoridades de
Fiscalía y Juzgados de Garantías puedan ejercer justicia y castigar a los autores,
fundamentados en el debido proceso como lo establece la Constitución del Ecuador.
Las autoridades de Fiscalía y Juzgados de Garantías requieren del apoyo de
especialistas quienes a través del estudio y análisis de los elementos de convicción
orientan la investigación hacia la determinación de la autoría o grado participación de
una persona en un delito, dichos estudios lo efectúan en el Departamento de
Criminalística del Guayas, a través de sus secciones técnicas como Balística, IBIS,
Documentología, Audio, Video y Afines, Identidad Física Humana, Identidad de
Grabados y Marcas Seriales, Química, Inspección Ocular Técnica y Registro de
Detenidos, son las encargadas de obtener información de los indicios encontrados en
el lugar de los hechos, sean estos hechos de sangre o que atenten a la propiedad
privada, la producción de información de estos elemento sujetos al estudio pericial
servirá como pilar fundamental para que el fiscal dentro de las investigaciones pueda
acusar (al procesado), o el juez pueda dictar sentencia fundamentado en la legalidad
de la prueba y en los principios constitucionales, de allí que, es importante fortalecer
este servicio criminalístico.
Se plantea que en el país existirán únicamente 2 Departamentos de Criminalística a
nivel nacional, uno para cada uno de los Distritos Metropolitanos. En el caso del Dep.
de Criminalística del DMG cubriría las provincias de Manabí, Guayas, Santa Elena, El
Oro, Los Ríos, Galápagos, Sierra austral, y Oriente Austral. El DMQ Esmeraldas,
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
36
Santa Domingo, Sierra Centro y Norte, y Oriente Centro y Norte. Además los servicios
de criminalística se complementarían con las Unidades de Apoyo Criminalístico, que
en la actualidad suman 15 (en varios Comandos Provinciales, uno por provincia) y con
proyección a que sean 24 hasta final de año y que dentro de sus operaciones básicas
constan los peritajes de Balística, Documentología (en aspectos elementales),
Identificación Ocular Técnica y de Revenidos Químicos.
El Departamento de Criminalística del Guayas desde 1992, ha vendido atendiendo los
pedidos y requerimientos de las autoridades de Fiscalía y Juzgados en cuanto al
análisis de indicios, es así que en el año 2010 se realizaron 8.654 informes periciales y
en el 2011 se han realizado 5.139 informes periciales.
Las condiciones que se desenvuelven en este Departamento determinan la
problemática que en la actualidad se presenta, como antecedente podemos
mencionar que esta Unidad de la DNPJeI, viene funcionando en un local arrendado
provisional ubicado en el Malecón 2000 en el edificio multicomercio, desde el mes de
noviembre de 2012, que fue adecuado después de haber trabajado en una bodega
tipo galpón que fue entregado en comodato por el CONSEP, que fue concebido para
que laboren alrededor de 30 peritos, en su momento se llego a ocupar en la misma
instalación 93 peritos, este incremento de personal generó problemas con la
infraestructura ya que las áreas de trabajo resultaron insuficientes para albergar
a todos los peritos.
En el aspecto de bienestar de los miembros policiales no posee instalaciones para
reuniones de trabajo, dormitorios para el alojamiento, ya que el 75% que labora en el
Departamento son de otras provincias, debiendo los peritos arrendar departamentos a
los alrededores de la unidad, no existe una área de comedor adecuada, no existe una
área de uso múltiple para la práctica de actividades físicas, existe un déficit de
servidores especializados y que por las condiciones de infraestructura y carencia de
espacio físico no puede incrementarse en la proporción que se necesitaría.
Es necesario destacar que el Departamento de Criminalística del Guayas atiende los
requerimientos de estudios y análisis periciales enviados desde las Unidades de
Apoyo Criminalístico de las provincias de: Los Ríos, Santa Elena, Manabí, El Oro,
Loja, Galápagos y el Departamento de Criminalística del Azuay.
Debido a que no ha existido la infraestructura y planificación necesaria para la
capacitación de miembros policiales en ciertas ramas como peritos en incendios y
explosivos, no se ha podido cubrir estos frentes que en la actualidad son necesarios
por la evolución del cometimiento de los delitos, no existe una área especializada en la
experimentación de nuevas técnicas o tecnologías de aplicación de otros recursos que
puedan mejorar el trabajo en la escena del delito.
En cuanto a las redes informáticas este Departamento posee el sistema integrado
SIIPNE mismo que proporciona la información de vehículos y personas detenidas,
además se encarga de almacenar los registros de las pericias que se realizan, más
existe limitantes con el acceso a internet pues no en todas las secciones se tiene
conexión.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
37
Todos estos inconvenientes y falencias deben ser subsanados con la construcción de
la nueva infraestructura, a efectos de satisfacer los requerimientos y pedidos periciales
de las distintas provincias mencionadas.
El proyecto se enmarca dentro de la necesidad de mejorar la calidad de las
instalaciones del Departamento de Criminalística del Guayas, para otorgar un servicio
de calidad en materia pericial en apoyo a la investigación científica del delito.
La modernización de la Función Judicial, el crecimiento de la Fiscalía General, la
creación de Unidades de Vigilancia Comunitaria, son los hitos que establece el cambio
para la aplicación de la justicia siendo está más progresista, humanista, justa y
universal, es por eso que la Policía Nacional del Ecuador a través de sus servicios
policiales investigativos, técnicos y científicos, requiere una reforma en su estructura
organizacional, infraestructura y tecnológica para responder de manera eficiente y
oportuna los requerimientos de las autoridades judiciales, la construcción de una
nueva infraestructura en el campo de la investigación, técnica científica permitirá dar
un gran salto en la modernización de la Policía Nacional, porque implementará
herramientas tecnológicas de última generación convirtiéndose en un referente de las
demás policías a nivel de Sudamérica y Centro América y en especial el mejoramiento
del servicio hacia la región litoral, austro con la presencia de las Unidades de Apoyo
Criminalístico y la comunidad local Guayasense permitiendo que la justicia esté al
alcance de todos los ciudadanos sin ningún tipo de distinción o limitación.
La delincuencia, como las modalidades delictivas están en constante evolución por lo
que es necesario identificarlos y reprimirlos para reducir el impacto en la sociedad, por
tal motivo la Policía Judicial a través de sus unidades Técnico Científicas deben contar
con las herramientas adecuadas que le permitan enfrentar los delitos, como por
ejemplo los informáticos, que requieren de peritos especializados, aportando así con
elementos de convicción suficientes para que las autoridades judiciales administren
justicia.
La construcción del Departamento de Criminalística del Guayas es necesaria para
establecer condiciones operacionales y de seguridad en la investigación técnico
científica de los elementos de convicción en un proceso penal, respetando los
estándares nacionales e internacionales de los laboratorios de criminalística, que
permitan entregar un servicio óptimo y ágil a los operadores de justicia, no solamente
del Guayas sino a ocho provincias adyacentes, incluyendo a Cañar y Zamora
Chinchipe, y Galápagos en la Región Insular.
Cada área de trabajo debe contar con el equipamiento adecuado a la sección, es
decir: mesas especiales, con apropiada iluminación, lavamanos y espacio suficiente
para colocar los equipos (cromatógrafo, refrigeradora, equipos automatizados,
computadoras, cabinas de seguridad biológica, etc.).
El respeto de los derechos humanos en la actualidad en los procesos investigativos
actuales demanda de la aplicación de métodos y técnicas en la cuales se minimice la
aplicación de métodos ambiguos que atenten la dignidad e integridad física como
torturas para la obtención de la información, con la aplicación de métodos técnicos y
científicos en los indicios encontrados en la escena permitirá obtener información de
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
38
tal manera que los procesados serán vinculados a través pruebas que no sean
refutables con un alto grado de certeza.
La dotación de la infraestructura, recursos tecnológicos y canales de comunicación de
las unidades de apoyo criminalístico permitirá que se dé un dinamismo en la
ejecución de los trabajos periciales para las autoridades, la coordinación
existente con el departamento de criminalística debe ser primordial ya que permitirá
sumarse a los procesos de cambio de la justicia ecuatoriana a nivel regional y
nacional, haciendo que la justicia esté al alcance de todos los ciudadanos en una
forma directa, justa y trasparente.
Esto también beneficiará a las unidades de inteligencia policial, para que de manera
oportuna se pueda aportar con información que oriente las investigaciones y se
establezca la responsabilidad penal con autor, cómplice y encubridor de hechos
delictivos, mejorando evidentemente la capacidad de reacción, demostrando eficiencia
y confiablidad en el trabajo policial hacia la sociedad colocándonos de esta manera
entres las policías a nivel regional y continental.
2.3 Línea Base.
Bajo la jurisdicción de la Dirección Nacional de la Policía Judicial existen 190 dependencias. En el caso del departamento de Criminalística del Guayas, se encuentra ubicado en el
centro sur de la ciudad de Guayaquil, en la parroquia Olmedo, en el sector de Malecón
2000, en la calle Cuenca y Eloy Alfaro planta baja, edificio multicomercio.
Se trata de un local comercial de dos plantas, con paredes de hormigón armado,
arrendado a la Policía Nacional desde el mes de marzo de 2012, la misma que fue
adecuada en la primera planta con paredes de división modular destinado para el
trabajo en las secciones, recepción a la ciudadanía, bodegas de insumos y centros de
acopio; en la segunda planta funcionan las instalaciones destinadas como jefatura,
secretaria, sala de reuniones, dormitorio de oficiales, clases y policías de turno.
Se presenta las condiciones y las operaciones que en la actualidad se desarrollan en
los Departamentos de Criminalística y de Medicina Legal en la ciudad de Guayaquil:
Para esto se establece el numérico de estos departamentos:
NUMERO DE PERICIAS 2010/2011-08-31
SECCION 2010 2011
Documentología 1126 586
Inspección Ocular Técnica 1007 1207
Identidad Física Humana 228 84
Identidad de Grabados y Marcas Seriales
2189 2388
Balística 1815 1259
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
39
Audio Video Afines 740 522
Química 1140 1444
TOTAL 8245 7490
NUMERICO DEL PERSONAL
PERSONAL NUMERICO
JEFE 02
OFICIALES 13
CLASES Y POLICIAS 115
EMPLEADOS CIVILES 7
TOTAL 137
DISLOCAMIENTO DEL PERSONAL POR SECCIONES.-
SECCION OFICIAL CLASES Y POLICIAS
EMPLEADOS CIVILES
Jefe 2
Documentología 1 7
Inspección Ocular Técnica 6 20
Identidad Física Humana 4
Identidad de Grabados y Marcas Seriales
1 9
Balística 1 9
Registro de Armas 1 9
Informática Forense 3
Centro de acopio de evidencias 1 2
Audio Video Afines 2 10
IBIS 5
Registro de Detenidos 11
Química 2 5
Planimetría 1
Secretaria 2 1
Archivo 1
Centro de Acopio 2
UVC-Modelo 7
UVC-Duran 2
Conductores 6
Mensajero 1
Guardia DCG 3
TOTAL 15 115 07
TIPOS DE PERICIAS QUE SE REALIZAN EN LAS SECCIONES
SECCION DOCUMENTOLOGIA
Análisis de documentos públicos y privados
Determinación de autenticidad de billetes, firmas, identificaciones, sellos,
impresiones,
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
40
Cromatografía de tintas
SECCION INSPECCION OCULAR TECNICA
Levantamiento de indicios en las escenas del crimen
Elaboración de reconocimientos del lugar y reconstrucciones
Participación en fijación de indicios, allanamientos con unidades especiales
SECCION IDENTIDAD FISICA HUMANA
Identificación de cadáveres n/n
Determinación de suplantaciones de identidad
Determinación de homónimos
Análisis de documentos públicos y privados que posean impresiones dactilares
Reconocimiento faciales a través de fotografías o videos
Identikits
Identificación de personas , a través de los rastros dactilares encontrados en la
escena del crimen
SECCION DE GRABADOS Y MARCAS SERIALES
Determinación de autenticidad de las numeraciones del motor y chasis de
vehículos.
Determinación de autenticidad de placas identificativas
Remarcaciones de vehículos
Determinación de autenticidad de marcas seriales de armas de fuego
SECCION DE AUDIO Y VIDEO
Comparación de voces
Descripción de imágenes
Transcripción de audio
Extracción de información de celulares
Análisis de soportes portátiles
SECCION BALISTICA
Determinación del estado de conservación de las armas fuego
Determinación del funcionamiento de las armas de fuego
Determinación de calibres
Determinación de trayectorias balísticas
Balística comparativa (balas y vainas)
Determinación de residuos de disparo en el cañón del arma de fuego
SECCION PLANIMETRIA
Elaboración de planos de situación, conjunto y detalle
SECCION IBIS
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
41
Digitalización de balas y vainas, encontradas en la escena
Comparación de balas y vainas encontradas en la escena con la base de datos
nacional
SECCION DE REGISTRO DE DETENIDOS
Registro de datos filiatorios y toma de impresiones dactilares a los detenidos
con orden de autoridad competente
Determinación de la reincidencia de los detenidos por varias causas
SECCION QUIMICA
Determinación de sustancias sujetas a fiscalización (drogas)
Determinación de espermatozoides, en caso de delitos sexuales
Análisis de sustancias y combustibles
SECCION DE DELITOS INFORMATICOS
Análisis de soportes discos duros, memorias de celulares y soportes extraíbles
RECURSOS TECNOLOGICOS Y MOBILIARIO
EQUIPAMIENTO
El Departamento de criminalística cuenta con los siguientes equipos:
EQUIPOS DE ANALISIS DE INDICIOS
Equipo de análisis de documentos VSC5000
Equipo comparador de Voces
Microscopio comparador balístico
Tres cromatografos de gases de la sección de química
Equipos de recuperación de información en discos duros
EQUIPOS DE COMPUTACION
90 computadoras PC, distribuidas en las secciones
7 impresoras
1 copiadora
1 revelador de fotos
MOBILIARIO
Escritorios en L
Armarios, camas metálicas.
Archivadores
PARQUE AUTOMOTOR
5 CAMIONETAS D-MAX 4X4, DOBLE CABINA
1 CAMIONETA D-MAX 4X2, DOBLE CABINA
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
42
1 JEEP, GRAN VITARA SZ
1 CAMION TIPO LABORATORIO
1 CAMIONETA LUV , DOBLE CABINA
3 MOTOCICLETAS
INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES
El Departamento de Criminalística posee una infraestructura del SIIPNE, la
misma que permite tener acceso a la obtención de información y al almacenaje
de datos de carácter pericial.
Las comunicaciones policiales se realizan a través de las frecuencias de radio
patrulla
Existen acceso a telefonía pública y servicio de fax.
EL LABORATORIO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, EN LA ACTUALIDAD
PRESENTA LOS SIGUIENTES SERVICIOS:
1. BALISTICA 2. IBIS 3. DOCUMENTOLOGIA 4. IDENTIDAD FISICA HUMANA 5. REVENIDOS QUIMICOS 6. AUDIO ,VIDEO Y AFINES 7. INSPECCION OCULAR TECNICA 8. REGISTRO DE DETENIDOS 9. CENTRO DE ACOPIO Y CONSERVACION DE EVIDENCIAS 10. QUIMICA ANALITICA 11. TOXICOLOGIA ANALITICA 12. IDENTIFICACION DE GRABADOS Y MARCAS SERIALES 13. REMARCACIONES 14. FOTOGRAFIA PERICIAL 15. DIBUJO Y PLANIMETRIA 16. ANALISIS INFORMATICO Y TELECOMUNICACIONES 17. AFIS
LOS SERVICIOS QUE SE IMPLEMENTARÍAN EN EL NUEVO LABORATORIO,
SON LOS SIGUIENTES:
1. INCENDIOS Y EXPLOSIVOS 2. INFORMATICA FORENSE (ELECTROINGENIERIA E INFOINGENIERIA) 3. PROPIEDAD INTELECTUAL 4. LABORATORIO DE QUIMICA Y TOXICOLOGIA PARA TODO TIPO DE
MUESTRAS 5. MICROANALISIS (MICROSCOPIA DE BARRIDO ELECTRONICO) 6. PROPIEDAD INTELECTUAL 7. LABORATORIOS DE PRACTICA Y DOCENCIA 8. AVALUOS Y RECONOCIMIENTOS
2.4. Análisis de oferta y demanda.
2.4.1. Población de Referencia
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
43
La población se referencia está constituida por los habitantes de las provincias que se encuentran alrededor de Guayas, por cuanto estas provincias continuarán demandando estudios y análisis periciales en la ciudad de Guayaquil. A continuación la población Guayas y de las provincias que actualmente requieren de los servicios antes mencionados:
Cuadro de población de referencia
Fuente: INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – Ecuador, Censo
de Población y vivienda 2010.
2.4.2. Población demandante potencial
De acuerdo a la encuesta de victimización del año 2010, “El índice de prevalencia de robo a personas con uso de la fuerza demuestra que 7,7 de cada 100 ecuatorianos, y el índice de prevalencia de robo a personas sin uso de la fuerza asciende a 4,10 por cada 100 habitantes. Dándonos un total aproximado de 12 personas cada 100 habitantes han sido víctimas de un robo con o sin uso de la fuerza, y considerando las provincias que podrán usar los servicios que ofrece este proyecto en la ciudad de Guayaquil, constituirán un total de 984.660 habitantes.
2.4.3. Población demandante efectiva
La población demandante efectiva corresponde a la población que ha sido víctima de algún delito, y de acuerdo a la información proporcionada por la Policía Judicial esta asciende a 25.072.
2.4.4. Oferta
En la actualidad y por infraestructura que en la actualidad se encuentra en uso en las instalaciones que como mencionamos no cuentan con las características técnicas necesarias para el mejor aprovechamiento de la operatividad de su personal en los aspectos relacionados a la investigación criminal. De esta manera con el equipamiento e infraestructura actual sirve exclusivamente a la población de la provincia del Guayas.
PROVINCIA PROVINCIA POBLACION1 AZUAY 712.127
2 EL ORO 600.659
3 GALAPAGOS 25.124
4 GUAYAS 3.645.483
5 LOJA 448.966
6 LOS RIOS 778.115
7 MANABI 1.369.780
8 SANTA ELENA 308.693
9 ZAMORA CHINCHIPE 91.376
10 CAÑAR 225.184
8.205.507TOTAL
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
44
PROVINCIA POBLACION
GUAYAS 3.645.483
TOTAL 3.645.483
2.4.5. Demanda insatisfecha
De esta forma se establece que la población que no cuenta con el servicio de investigación científica criminal, lo constituye el resto de provincias que por área de influencia del nuevo proyecto se llegarían a beneficiar, de la siguiente manera:
Demanda Insatisfecha
Fuente: INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – Ecuador, Censo
de Población y vivienda 2010.
2.4.6. Población insatisfecha proyectada
Se establece a la tasa del 1.14%, por lo que la proyección se da de la siguiente
manera:
Proyección de la Demanda Insatisfecha
PROVINCIA PROVINCIA POBLACION1 AZUAY 712.127
2 EL ORO 600.659
3 GALAPAGOS 25.124
4 LOJA 448.966
5 LOS RIOS 778.115
6 MANABI 1.369.780
7 SANTA ELENA 308.693
8 ZAMORA CHINCHIPE 91.376
9 CAÑAR 225.184
4.560.024TOTAL
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
45
Fuente: INEC instituto nacional de estadísticas y censo - Ecuador
2.4.7. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo
Como se mencionó anteriormente las provincias que se cubrirán con el servicio del nuevo Laboratorio, lo constituyen el de las provincias que se mencionaron que se constituirían como parte de su área de influencia.
Identificación de la Población Objetivo
La caracterización también se mencionó en este documento.
ALINEADO A LOS OBJETIVOS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
Objetivo 3
Mejorar la calidad de vida de la población
Política Asociada.
Política 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos.
PROVINCIA PROVINCIA POBLACION 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20201 AZUAY 712.127 722.239 732.495 742.896 753.446 764.144 774.995 786.000 797.161 808.481 819.962
2 EL ORO 600.659 609.188 617.839 626.612 635.510 644.534 653.687 662.969 672.383 681.931 691.614
3 GALAPAGOS 25.124 25.481 25.843 26.210 26.582 26.959 27.342 27.730 28.124 28.523 28.928
4 GUAYAS 3.645.483 3.697.249 3.749.750 3.802.996 3.856.999 3.911.768 3.967.315 4.023.651 4.080.787 4.138.734 4.197.504
5 LOJA 448.966 455.341 461.807 468.365 475.016 481.761 488.602 495.540 502.577 509.713 516.951
6 LOS RIOS 778.115 789.164 800.370 811.736 823.262 834.953 846.809 858.834 871.029 883.398 895.942
7 MANABI 1.369.780 1.389.231 1.408.958 1.428.965 1.449.256 1.469.836 1.490.708 1.511.876 1.533.344 1.555.118 1.577.200
8 SANTA ELENA 308.693 313.076 317.522 322.031 326.604 331.242 335.945 340.716 345.554 350.461 355.437
9 ZAMORA CHINCHIPE 91.376 92.674 93.990 95.324 96.678 98.051 99.443 100.855 102.287 103.740 105.213
10 CAÑAR 225.184 228.382 231.625 234.914 238.249 241.633 245.064 248.544 252.073 255.652 259.283
8.205.507 8.322.025 8.440.198 8.560.049 8.681.601 8.804.880 8.929.910 9.056.714 9.185.320 9.315.751 9.448.035TOTAL
PROVINCIA PROVINCIA POBLACION1 AZUAY 712.127
2 EL ORO 600.659
3 GALAPAGOS 25.124
4 GUAYAS 3.645.483
5 LOJA 448.966
6 LOS RIOS 778.115
7 MANABI 1.369.780
8 SANTA ELENA 308.693
9 ZAMORA CHINCHIPE 91.376
10 CAÑAR 225.184
8.205.507TOTAL
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
46
Objetivo Institucional
2. Fortalecer la capacidad operativa de los servicios policiales para aumentar los niveles de seguridad e incrementar permanentemente el nivel de satisfacción de la comunidad.
Estrategia Institucional
2.2. Mejorar los sistemas operativos policiales, acorde a las demandas ciudadanas e índices delincuenciales.
3. Objetivos
3.1. Objetivo General.
Realizar la construcción del Laboratorio de Criminalística para la ciudad de
Guayaquil.
3.2. Objetivos Específicos.
Dotar de la infraestructura necesaria para mejorar la oferta científica en la
resolución de casos de investigación, de la Subdirección Técnica Científica en
la ciudad de Guayaquil.
Proveer del equipamiento necesario para mejorar la capacidad operativa de la
Subdirección Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
3.3. Indicadores de resultado.
Infraestructura de la Subdirección Técnica Científica construida para la ciudad de Guayaquil hasta Diciembre de 2014.
Equipamiento para la Subdirección Técnica Científica adquirido e instalado para la ciudad de Guayaquil hasta Diciembre de 2014.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
47
3.4. Matriz de Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN:
Mejorar la eficiencia de la gestión en las unidades adscritas a la Dirección
Nacional de la Policía Judicial
Renovar la imagen y elevar el nivel de confianza de la ciudadanía en el servicio
policial del 12% en el 2008 al 16% a finales del 2014.
Resultados de encuestas ciudadanas de posicionamiento
Apoyo político de las autoridades policiales al proyecto.
Estadísticas de registro de delitos dados por DNPJeI.
Implementación de nuevos modelos de gestión operativa
PROPÓSITO
Realizar la construcción del Laboratorio de Criminalística para la ciudad de Guayaquil.
Creación de la nueva infraestructura y equipamiento de la Subdirección técnico científica de la ciudad de Guayaquil hasta Diciembre de 2014
-Incremento de peritajes de tipo científico criminal realizados por la subdirección Técnica Científica.
-Apoyo de las autoridades del Gobierno Central para el desarrollo de proyectos de inversión para mejora de la operatividad en la Institución.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
48
-Incremento del esclarecimiento de casos de investigación.
-Proyecto sea priorizado y financiado por las entidades pertinentes para su ejecución
COMPONENTES (resultados u objetivos específicos):
Dotar de la infraestructura necesaria para mejorar la oferta científica en la resolución de casos de investigación, de la Subdirección Técnica Científica en la ciudad de Guayaquil.
Infraestructura de la Subdirección Técnica Científica construida para la ciudad de Guayaquil hasta Diciembre de 2014.
-Actas de entrega y recepción del nuevo edificio de la Sub dirección Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
Entrega oportuna por parte del MEF de los recursos económicos para la contratación y construcción de Infraestructura de la Sub Dirección Técnica Científica de GYE.
- Reporte de transferencias económicas realizadas de la Jefatura Financiera de la DNPJeI, a los proveedores.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
49
Proveer del equipamiento necesario para mejorar la capacidad operativa de la Subdirección Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
Equipamiento para la Subdirección Técnica Científica adquirido e instalado para la ciudad de Guayaquil hasta Diciembre de 2014.
-Actas de entrega y recepción del nuevo equipamiento de cada Sección de la Sub Dirección Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
-Entrega oportuna por parte del MEF de los recursos económicos para la contratación y adquisición de equipamiento de la Sub Dirección Técnica Científica de GYE.
- Reporte de transferencias económicas realizadas de la Jefatura Financiera de la DNPJeI, a los proveedores.
-Equipamiento e instalación de acuerdo a especificaciones técnicas
Actividades: Indicadores Medios de verificación Supuestos
COMPONENTE 1 Dotar de la infraestructura necesaria para mejorar la oferta científica en la resolución de casos de investigación, de la Subdirección Técnica Científica en la ciudad de Guayaquil.
REGISTROS CONTABLES
Elaboración de términos de referencia 0,00
Procesos contractuales-Administración 234.744,63
Estudios 389.804,07
Construcción de la Obra Civil 13.041.368,50
Fiscalización de la Obra 521.654,74
Impuestos 1.674.339,28
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
50
Recepción definitiva de la nueva infraestructura
0,00
COMPONENTE 2 Proveer del equipamiento necesario para mejorar la capacidad operativa de la Subdirección Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
REGISTROS CONTABLES
Elaboración de términos de referencia 0,00
Procesos Contractuales 0,00
Amoblamiento 102.530,00
Equipos de Computación 449.500,00
Equipos Especiales 1.434.961,00
Impuestos 238.438,92
TOTAL
18.087.341,14
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
51
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad técnica
4.1.1. Especificaciones Técnicas
ESTUDIOS
Se estiman en alrededor de USD $ 389.804,07 más impuestos, los que servirán para
la implementación de toda la obra civil.
INFRAESTRUCTURA
Se estima un valor aproximado de USD $ 1866,78 por metro cuadrado por tratarse de
construcción especial que incluye redes y seguridad física de construcciones (EN
ESTE VALOR SE INCLUYE LO REFERENTE A ESTUDIOS QUE SE SEÑALÓ EN EL
PUNTO ANTERIOR):
ESPACIO AREA (m2)
Áreas Exteriores
Área Verde 5000
Área de circulación 500
Acceso Vehicular 900
Parqueaderos 6000
Áreas Administrativas, Técnicas y de Servicio
Sección Administrativa 250
Sección de Capacitación 250
Secciones Técnicas (laboratorios) 2600
Dormitorios 760
Sala de Uso Múltiple 120
Baterías Sanitarias 200
Casilleros 60
Archivo 120
Bodegas 300
Cámaras 85
Áreas Complementarias
Revenidos Químicos 300
Recuperadores Balísticos 100
Cuartos de Máquinas 150
Incinerador 125
Desechos 125
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
52
*PARA LA CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL NUEVO
LABORATORIO DE CRIMINALISTICA SE CONSIDERA LA OCUPACION DE LOS
ACTUALES TERRENOS DE LA DIRECCION DE POLICIA JUDICIAL, POR LO QUE
NO SE INCURRIRÁ EN LA ADQUISICION O UTILIZACION DE CUALQUIER OTRO.
ADEMAS EL PILOTAJE POR UN VALOR APROXIMADO.
**SE CONSIDERA UN VALOR PROMEDIO DEL 4% DE FISCALIZACION.
ESPECIFICACIONES DE INFRAESTRUCTURA
BLOQUE 1
PLANTA BAJA 1700 M2 APROXIMADAMENTE
• INFORMACION Y RECEPCION DE DOCUMENTOS
• CENTRO DE ACOPIO Y CONSERVACION DE EVIDENCIAS
• INSPECCION OCULAR TECNICA AREA DE TRABAJO
• IDENTIDAD DE GRABADOS Y REMARCACIONES
• SALA DE ESPERA
• SALA DE USO MULTIPLE
• BODEGA DE ACTIVOS FIJOS
• BODEGA DE INSUMOS
• BATERIAS SANITARIAS
• CASILLEROS
PLANTA ALTA 1700 M2 APROXIMADAMENTE
• ZONA ADMINISTRATIVA :
• AULAS DE CAPACITACIÓN: AULAS Y LABORATORIOS ACADÉMICOS
• DORMITORIOS
• SALA DE REUNIONES
• BATERIAS SANITARIAS
BLOQUE 2
PLANTA BAJA 1700 M2 APROXIMADAMENTE
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
53
• PROPIEDAD INTELECTUAL
• ELECTRO INGENIERÍA
• INFOINGENIERIA
• BALÍSTICA (IBIS)
• IDENTIDAD HUMANA
• BATERIAS SANITARIAS
• CASILLEROS
• CAMARAS DE REVELADO
• DATACENTER
• CENTRO DE MONITOREO
PLANTA ALTA 1700 M2 APROXIMADAMENTE
• AUDIO Y VIDEO
• DOCUMENTOLOGÍA
• PROPIEDAD INTELECTUAL
• QUIMICA Y TOXICOLOGÍA FORENSE
• DIBUJO Y PLANIMETRÍA
• BATERIAS SANITARIAS
• CASILLEROS
• BODEGA
HANGAR 800 M2 APROXIMADAMENTE
• REMARCACIONES
• RECUPERADORES BALÍSTICOS
• CAMARA DE TRANSFORMACIÓN
• CUARTO DE MÁQUINAS
• DESECHOS
• INCINERADOR
EQUIPAMIENTO DE OFICINA
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
54
EQUIPOS INFORMATICOS CRIMANALISTICA
RUBRO REQUIERE DC-G VALOR UNITARIO TOTAL
DE ESCRITORIO (cada una con su UPS)
70.00 1,200.00 84,000.00
PORTATILES 10.00 1,700.00 17,000.00
IMPRESORAS ALTO RENDIMIENTO (Blanco y negro)
20.00 5,000.00 100,000.00 IMPRESORAS ALTO RENDIMIENTO (Color)
10.00 7,000.00 70,000.00
COPIADORAS MULTIFUNCIÓN DE ALTO RENDIMIENTO (Blanco y negro), TONER 17.000 pag.
7.00 7,000.00 49,000.00
SCANER DE ALTO RENDIMIENTO (Copie en doble cara)
3.00 4,000.00 12,000.00
332,000.00
EQUIPOS INFORMATICOS MEDICINA LEGAL EQUIPOS DE COMPUTACION REQUIERE DC-G VALOR UNITARIO TOTAL DE ESCRITORIO (cada una con su UPS)
20.00 1,200.00 24,000.00
PORTATILES 5.00 1,700.00 8,500.00
IMPRESORAS ALTO RENDIMIENTO (Blanco y negro)
5.00 5,000.00 25,000.00 IMPRESORAS ALTO RENDIMIENTO (Color)
5.00 7,000.00 35,000.00
COPIADORAS MULTIFUNCIÓN DE ALTO RENDIMIENTO (Blanco y negro), TONER 17.000 pag.
3.00 7,000.00 21,000.00
SCANER DE ALTO RENDIMIENTO (Copie en doble cara)
1.00 4,000.00 4,000.00
117,500.00
TOTAL 449,500.00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
55
AMOBLAMIENTO
ARCHIVADORES AEREOS
ESTACIONES DE TRABAJO
"L" CREDENZA
ARMARIO MODULAR
ARCHIVERO
MESA DE REUNIONES
8 PERSONAS
SILLON GERENTE EUFORIA
SILLA APILABLE GRAFITI
LOCKER DE DOS USOS
SILLON TRIPERSONAL
SILLON BIPERSONAL
TOTAL
CRIMINALISTICA 70 70 7 7 2 10 90 14 10 10 290
MEDICINA LEGAL 20 20 2 5 1 4 30 5 3 4 94
TOTAL 90 90 9 12 3 14 120 19 13 14 384
VALOR UNITARIO 235 450 550 380 340 350 75 300 450 350 3480
SUBTOTAL 21150 40500 4950 4560 1020 4900 9000 5700 5850 4900 102,530.00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
56
REQUERIMIENTO DE INSUMOS Y EQUIPOS
ACÚSTICA
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Grabador portátil digital con cancelación de ruido. Con mínimo dos micrófonos internos incorporados. Grabación digital en memorias compact flash.
1.608,00
1
Televisor de 42” Debe ser de alta definición Resolución mínima de 1900x1080 pixels Contraste dinámico mínimo de 7000:1 Pantalla LCD Debe incluir sintonizador HDTV Entradas: HDMI, A/V, S-Video, PC, Análogo coaxial,
componentes de video. Sonidotrusurround, simulated stereo, s-force Debe poseer sensor de luz Modo widescreen Control remoto Peso 28 Kg. Aprox Debe permitir montaje en pared.
1.200,00
2
Pares de auriculares profesionales 450,00
TOTAL 3.350,00
BALÍSTICA
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Microscopio Comparador Balístico.
Equipado con sistema de video, cámara digital y monitor. Incluye software de gestión de imágenes. Estativo con puente de comparación y unidad de control
motorizada por medio de teclas. Funda de protección. Elemento de control de movimiento inteligente X,Y,Z. Plataforma de trabajo con ajuste de altura motorizado. Maletín para guardar accesorios. Magnificación mínima de 4x a 60x. Micro objetivos adaptables para lograr amplificaciones de
300x. Mínimo 2 objetivos desde 0,4x a 4x. Mínimo 2 Oculares 10x/22. Minimo 2 Iluminaciones frías de 110V con soporte. Mínimo 2 Lentes de enfoque para guías de luz hasta 5
150.000,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
57
mm. Guía de luz de fibra óptica con diámetro desde 4.5 mm
hasta 9.0 mm. Mínimo 2 Barras de iluminación frías. Mínimo 2 Soportes oblicuos con escalas, 2 soportes
universales ajustables, 2 soportes articulados. Mínimo 2 Aditamentos para montaje y fijación de balas. Mínimo 2 Soportes para ubicación de balas centradas. Mínimo 2 Platos de goma para balas. Mínimo un par de platinas con un diámetro mínimo de 20
mm. Mínimo un par de receptáculos para calibre desde 0.22
a10 mm. Mínimo un par de recipientes para balas deformadas. Sistemas de iluminación luz reflejada coaxial. Mínimo una guía de fibra óptica doble de 9 mm para luz
coaxial. Mínimo una guía de fibra Debe incluir una impresora de fotografías capturadas. Debe incluir base de información. Debe incluir grabación y ejecución de secuencias de
video. Debe permitir la superposición de una imagen en directo a
otra archivada. Debe permitir una función de espejo.
Cronógrafos (Medidor de velocidad de proyectiles armas de fuego) Formado por dos pantallas de infrarrojos. Software de gestión de datos incluido. Lectura de velocidad en metros por segundo o pies por
segundo desde 125 ft/s hasta 9999ft/s. Debe mostrar velocidad mayor, menor, promedio, número
de tiros, desviación estandar y máxima diferencia en series de mínimo 28 disparos.
A control remoto. Soporte para armas cortas y largas.
2.000,00
2
Balanza de precisión
Capacidad 2 Kg Sensibilidad 0,01 g.
2.400,00
4
Martillos de Inercia
Que permita desarmar un cartucho sin dañarlo La pólvora y la vaina permanecen en el interior del martillo Permita ser usado con calibres hasta .50
400,00
TOTAL 155.220,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
58
DOCUMENTOSCOPÍA
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Equipo analizador de documentos VSC 6000:
El sistema debe funcionar completamente a través de un PC con software Windows XP o Windows Vista diseñado para el mismo.
El sistema debe incluir menús digitales en pantalla para manejo con PC, con Windows XP o Windows Vista, permitiendo que los comandos sean activados a través del Mouse. No debe haber controles manuales en el equipo principal con excepción del encendido y apagado.
Debe incluirse una PC, con procesador core 2 duo, 1 GB en RAM, 120 GB en disco duro, pantalla flat panel.
Debe ser un sistema de imagen de video color e infrarrojo Debe poseer un objetivo zoom motorizado de mínimo 18
aumentos con la posibilidad de llegar hasta mínimo 46 aumentos con un monitor TFT.
Debe permitir una rápida verificación y poseer un sistema para aplicar rutinas de análisis.
Debe poseer pantalla de protección para iluminación UV. Debe contar con un programa de procesamiento de
imágenes de documentos. Debe contar con decodificadores para la lectura de datos
en codificación ICAO o similares. La cámara debe tener una sensibilidad mínima de
1000nm. La cámara debe permitir el control del diafragma, enfoque
y ganancia automático/manual. El objetivo de la cámara debe poseer un zoom motorizado
de entre 1 a 8 aumentos como mínimo El campo de visión máximo 133x100mm. El campo de visión mínimo 8.5x6.4 mm. La cámara debe incluir mínimo 13 filtros rojos e infrarrojos
con umbrales de entre 590 a 1000nm. Debe contar con un filtro de banda ancha visible de 400 a
780 nm. Debe contar con un filtro ultravioleta con transmisión hasta
de 400 nm. Las fuentes de iluminación con que debe contar son:
visible intensa incidente, blanca e infrarroja incidente, blanca e infrarroja transmitida, blanca e infrarroja transmitida de alta intensidad, oblicua de bajo nivel, angular para hologramas, coaxial, ultravioleta incidente de onda larga, ultravioleta transmitida de onda larga, ultravioleta incidente de onda media, ultravioleta incidente de onda corta.
El espacio con que debe contar es para documentos de mínimo 20 x 20 cm.
Idioma del sistema de preferencia en español. Corriente eléctrica para 120V de C. A. a 60Hz.
250.000,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
59
2
Estéreo Microscopio con adquisición de imágenes para documentos. Optica exenta de plomo. Obtención directa de imágenes. Debe poseer dos resoluciones distintas para imágenes en
vivo. Debe contar con sistema óptico parafocal. Debe contar con sistema de iluminación LED integrado
con activación de episcopía y diascopía independiente o combinada
Debe contar con tres métodos episcópicos: brillo máximo, olicuo y rasante.
Calidad de iluminación homogénea sin radiaciones UV o IR.
Alimentación eléctrica 100 a 240 V. Diámetro del campo del objeto de 5 a25 mm Microscopio con oculares 10X/20 abiertos regulables Distancia de trabajo mínimo 100mm. Su ocular debe contar con apuntador El márgen de aumentos de entre 8X a 70 X. Adaptador para cámara Tubo ocular para estereoscopio
12.000,00
1
Espectroscopio Raman Para análisis de tintas con espectrometría Raman. Tiempo de análisis en minutos. Debe permitir el análisis de muestras desde 5 micras de
diámetro. Debe contar con láser para máxima estabilidad de la
longitud de onda. La potencia del láser debe ser baja para proteger la
muestra. Móvimiento de traslación XY en tamaño de documentos
A4. Debe poseer un diodo láser de 4.5mw estabilizado. Debe contar con controles de potencia para el
funcionamiento de entre 10% al 100% de potencia. Debe poseer el microscopio de video a color CCD, una
torre giratoria para lentes. Sus lentes deben ir desde 5X hasta 20X. Debe permitir el ajuste de enfoque El alcance del espectrómetro desde 400 hasta 2000
números de onda Resolución mínima de 8 números de onda.
115.000,00
TOTAL 377.000,00
INSPECCIÓN OCULAR De acuerdo al requerimiento anual que se lo realiza a través de la Subdirección Técnico Científica de la Policía Judicial, en coordinación con el “Departamento de Coordinación Estratégica” del Ministerio del Interior. COMPRAS PARA DOS AÑOS.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
60
SE INCLUIRÁ EN EL REQUERIMIENTO PARA EL 2013. PAC DACTILOSCOPÍA
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Conjunto de Reveladores magnéticos. Negro de azabache. Plata magnético. Gris magnético. Gris especial. Rojo magnético. Blanco magnético.
3.000,00
1
Conjunto de Reveladores mecánicos. Plata mecánico. Negro mecánico. Plata especial mecánico. Oro mecánico. Oro instantáneo mecánico. Negro instantáneo mecánico. Negro especial mecánico. Plata instantáneo mecánico. Blanco instantáneo mecánico
1
Conjunto de Reveladores químicos. Spray de Nihidrina. Spray de Violeta de Genciana. Spray de amarillo básico. Spray de DFO. Envase de cianocrilato. Ahumador de cianocrilato. Nitrato de plata. Ahumador de iodina. Reactivo de partículas pequeñas.
1
Lupa de laboratorio con iluminación y soporte Iluminación blanca por LED de alta intensidad regulable. Opciones de iluminaciones azul, azul-verde o verde por
LED. Opción de iluminación violeta por LED. Brazo articulado con un alcance superior a 1 metro. Panel de control con teclas de limpieza fácil. Refrigeración por ventilador para mejores
3.800,00
1
Estación de trabajo para tratamiento de evidencias con polvos y químicos Debe permitir visibilidad de 360º Debe mantener un flujo de aire con un controlador
automático de dos velocidades Debe ser silencioso mientras trabaja Dimensiones exteriores mínimas: Ancho 81 cm., Alto 106
cm., Profundiad 60cm Dimensiones interiores mínimas: Ancho 78 cm., Alto 68
8.500,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
61
cm., Profundidad 58cm. Debe contar con filtro HEPA para contención de partículas Debe contar con pre-filtro de partículas cargado
electrostaticamente Debe contar con filtro de carbón activo absorvente
químicamente aislado Debe contar con un kit de luz fluorescente externa Debe incluirse un repuesto para cada uno de los filtros
TOTAL 15.300,00
QUÍMICA FORENSE
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Microscopio Clínico Acoplado con Cámara Fotográfica Triocular 10x 23. Con juego de objetivos de 4x, 10x, 40x, 100x. Cámara fotográfica.
5.500,00
1
Cabina Extractora de Solventes Organicos Dimensiones mínimas: 150.0x 75.x155cm (ancho,
profundidad, alto). Voltaje : 110V AC 60Hz Exterior de acero revestido de pintura epóxica. Ventana de vidrio de seguridad, temperado y
transparente, luz artificial fluorescente, con protección que evita el contacto con gases, conexiones para gas, agua con posiciones externas del lado izquierdo y tomacorriente interno, ducto de salida que tenga un diámetro mínimo de 25 cm
Debe incluir motor de extracción. Debe contar con una lámpara explosión Prof.
9.500,00
1
Equipo generador de agua tipo I: Sistema de pre-purificación mediante osmosis inversa
para producir agua tipo II, mejor que agua destilada para trabajo general de laboratorio con flujo de hasta 15 l/hora.
Tanque de reserva de 35 litros para agua tipo II. Rechazo de hasta el 99% de orgánicos, inorgánicos y
partículas. Pre-tratamiento para protección del sistema y mayor vida
de cartuchos y filtros Pulidor de agua mediante cartuchos, se obtiene agua tipo
I con un flujo de 2 l/min para trabajo de cromatografía y otras aplicaciones con requerimientos de agua ultrapura.
Monitoreo continuo de conductividad y temperatura del agua para asegura calidad del agua y para saber cuándo hay que cambiar los cartuchos.
Resistividad de salida 18.2 MΩ-cm TOC < 2 ppb Bacteria < a 1 UFC/ml Partículas 0,05 um con Ultra microfiltro
14.500,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
62
Cartucho de purificación Foto oxidación 184/254 nm UV Recirculación
1
Agitador magnético con calefacción: Tamaño: 26 x 26 cm. Rpm: 60 a 1200. Calentamiento hasta 400 grados centigrados.
1.250,00
1
Lámpara UV 254/365 Nanómetros con Gabinete de Observación
800,00
1
Microespectrometro de Luz Infrarroja: Modulo de Microspectrometria FT-IR Rango espectral entre 650 – 6500 cm-1 ; con configuración
opcional hasta 400cm-1. Interferómetro 60°. Resolución espectral entre 4 cm-1. Enfoque Espacial de laMuestra& Apertura: 10um, 25um,
50um, 75um, 100um, y tamaño de apertura abierta a comando del operador.
Mecanismo sin fricción mecánica, actuador lineal para los espejos móviles.
No debe requerir de interfases o conexiones externas del espectrómetro al microscopio.
Espejos fijos y ajustados mecánicamente. Óptica sellada y secada con separador de haz de luz de
KBr con opción de ZnSe. Alineación, instalación y puesta a punto vía software. Fuente de luz de Cerámica. Detector fotoconductividad con elemento de 0.25 mm de
mercurio-cadmio-telurio. Interfase de comunicación Universal Serial Bus (USB) Dimensiones máximas: Altura 8 pulg. Ancho 17 pulg.
Profundidad 6 pulg. Platina con control térmico y rango extendido de 196˚C a
600˚C. Marcado y definición de la muestra El marcado y la definición de la muestra debe ser interna,
motorizada, controlada por computadora, y variable continuamente desde 10 μm hasta 100 μm del plano del espécimen, con luz-trasfondo para indicar el área de la medición infrarroja.
Objetivo Infrarrojo de Reflactancia Total Magnificación de 15x, 0.88 NA. Magnificación de 10x, 0.62 NA y LWD (8 mm). Espejos primarios con cubierta resistente a la corrosión. Tipo Espectro: Visualizar muestras y colección de
espectros de IR (Transmitancia) Tipo de medición: Espectroscopia de Absorbancia
Reflexión. Objetivo Reflactancia Total Atenuada de Diamante
225.000,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
63
Magnificación de 36x, 0.88 NA. Tipo: cristal de Diamante. Copa de montaje con cubierta resistente a la corrosión. Debe hacer la medición con solo hacer contacto con la
muestra y el área de interés dentro de la muestra. Dos modos de visualización barrido y contacto
Tipo Espectro: Visualizar muestras y colección de espectros de IR (Absorbancia) de 0.10um a 100um.
Software para imágenes Debe proporcionar captura, almacenamiento, y la
manipulación de imágenes digitales así como para el control, análisis de datos, búsquedas espectrales y la selección de métodos.
Software para arreglo de espectros Programa que permita el manejo de datos para la
manipulación de gráficos de espectroscopia. Brindará capacidad de procesar diferentes arreglos
espectrales así como un motor de búsqueda e interpretación espectral.
Debe poseer compatibilidad óptica con diferentes Microscopios.
Debe incluir microscopio Flexible, con estabilidad mecánica y térmica,
ópticaergonomica y funcionamiento óptico corregido a infinito.
Sistema de foco de 5 funciones con un enfoque de 3 posiciones.
Posibilidad para intercambiar platinas Posibilidad de trabajo con luz incidente, transmitida o
ambas. Técnicas de fluorescencia, campo claro/oscuro, contraste
interferencial y microdureza.
TOTAL 256.550,00
TOXICOLOGÍA FORENSE
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Cromatógrafo de gases con detector ecd/ms/npd:
Debe contar con un horno con programación de mínimo 9 rampas y diez mesetas.
Velocidad de calentamiento del horno hasta 140°/min o mayor
Tiempo de enfriamiento del horno desde 450 a50°C en menos de 2 minutos o mejor
Rango de temperatura del horno mínimo desde 4° arriba del ambiente hasta 450°C seleccionable en incrementos de 1°C.
Autosampler con capacidad de inyección automática en Inyector A o inyector B.
Autosampler con velocidades de inyección normal, rápida, lenta.
Tamaño de los viales para autosampler 2ml o mayor,
220.000,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
64
además debe poseer viales para lavado y desecho.
Tamaño de jeringas para autosampler 0.5, 5.0 y 50ul.
Número de muestras en el automuestreador debe ser mínimo de 82 más una muestra de prioridad.
Capacidad automática de verificación de fugas.
Detección automática de no encendido de flama, esto prevé la perdida de muestra durante la operación automática.
Inyector split/splitless con control electrónico de presión, con programación de temperatura y con accesorio para cambiar septum o liner sin interrumpir la corrida, además que permita inyectar hasta 150ul en el canal A
Inyector split/splitless con control electrónico de presión, con programación de temperatura y con accesorio para cambiar septum o liner sin interrumpir la corrida, además que permita inyectar hasta 150ul en el canal B
Detector de captura de electrones (ECD) con control electrónico de presión
Detector de nitrógeno – Fósforo (NPD). Debe contar con un detector de masas con las siguientes
características: Analizador de Masas Tipo Cuadrupolo monolítico Rango de 1 – 1200 Dalton (UMA) unidades de masa
atómica o mayor Voltaje EI 10-100eV o mayor PrefiltroCuadrupolo, fabricado de Molibdeno recubierto
con Oro Filamento de Rhenio Que posea barrido simultáneo, de ion seleccionado y
full scan. Que posea Ionización electrónica con voltajes de
ionización entre 10 a 100 eV. Bomba turbo molecular de al menos 75 l/seg Bomba secundaria de 2.5 m3/hr o mayor Línea de transferencias calentable desde 50 a350°C. Temperatura seleccionable de la fuente desde 50 a350
°C. Detector fotomultiplicador Velocidad de barrido completamente variable de hasta
12500 Daltons/seg Barrido completo de hasta 65 barridos/seg o mayor Capaz de aceptar columnas con flujos de hasta
5ml/min. Límite de detección en full scan 1pg de
octofluornaftaleno a una S/N de 70:1 RMS o mejor Límite de detección en SIM 100fg de octofluornaftaleno
a una S/N de 25:1 RMS o mejor Librería de espectros de masas NIST El espectrómetro de masa debe emitir espectros 100%
compatibles con la librería NIST
1 Cromatógrafo de gases con Head space
Cromatógrafo con control electrónico de presión
62.500,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
65
Debe contar con pantalla digital de contacto a color Debe contar con control electrónico de presión en
Inyectores Calculador electrónico de velocidad lineal de flujo Observación gráfica de programas neumáticos y de
temperatura Debe contar con una batería de larga vida en el
cromatógrafo de gases para respaldo de métodos de CG, programas de automuestreador, datos de calibración de flujo y temperatura
Programación de tempreratura en horno mínimo 3 rampas, 4 niveles
Rango de temperatura: 10C arriba del ambiente hasta
450C o de -99C hasta 450C con accesorio de subambiente
Protección de sobre calentamiento de columna: seleccionados por el usuario hasta 450
Debe contar con control hasta 6 solenoides para split y válvulas de gases
Programación de hasta 32 eventos de tiempo Debe poseer batería RAM para almacenamiento de
métodos, configuraciones y programaciones Software de control con licencia para 8 instrumentos que
permite control de Cromatógafos de Gases y Cromatógrafos Líquidos (HPLC) de cualquier marca o modelo; procesamiento de datos cromatográficos, reprocsamiento posterior de datos secuencias y cromatogamas
Debe permitir la adquisición de datos en forma ininterrumpida aunque la PC se encuentre apagada o tuviera que reiniciarse para reanudar los servicios de red, debido a mantenimiento de la misma.
1
Microscopio Clínico Acoplado con Cámara Fotográfica
Triocular 10x 23. Con juego de objetivos de 4x, 10x, 40x, 100x. Cámara fotográfica.
5.500,00
1
Centrifugadora:
Velocidad: 6500 rpm. Rotor capacidad: 24 tubos de 15 ml. Con tapa de seguridad con lock de cierre hasta que
termine la sesión
5.500,00
1
Agitadormagnético con calefacción:
Tamaño: 26 x 26 cm. Rpm: 60 a 1200. Calentamiento hasta 400 grados centígrados.
1.250,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
66
2
Balanza de precisión.
Capacidad: 400 gramos
Resolución: 0.001 g.
Plato de pesada de acero
3.000,00
1
Lámpara UV 254/365 Nanómetros con Gabinete de
Observación
800,00
1
Estufa para Laboratorio
Control de microprocesador digital en temperatura sistema de convección natural de aire.
Cantidad de aire ajustable mediante acción de rejillas, evitando oscilación de temperatura no deseada a causa de entrada de aire.
Dimensiones interiores aproximadas: Ancho 56 cm., Alto 48 cm., Profundidad 40 cm.
Dimensiones exteriores aproximadas: Ancho 71 cm., Alto 76 cm., Profundidad 55 cm
Completamente de acero inoxidable resistente a la corrosión, panel digital de fácil manejo tanto para temperatura como tiempo (99 horas, 59 min) señales ópticas de servicio: red, calefacción y alarma.
Rango de temperatura: +30° a + 220° C.
3.000,00
1
Potenciometro de Laboratorio
Rango de medida:
Ph –2.00 .... + 19.99 Presicion : 0.005 pH Sensibilidad : 0.001, 0.01, 0.1
MV –1999... + 1999 mV Sensibilidad : 1 mV
Temp. –5.0. + 105.0 C Sensibilidad : 0.1 K Pantalla digital Sensor de temperatura incorporado en el electrodo para
mayor flexibilidad. Conexión a red 115 V o autonomía de 2000 horas con
pilas convencionales. Calibración automática con Auto-Cal o con Buffer ph
4,7,10
1.500,00
1
Rotavaporcon Bomba de Vacio
Equipado con condensador de vidrio 1 lt, y con frasco de evaporación.
Baño de calentamiento puede ser usado con agua o aceite, con una recubierta de teflón que evita la corrosión, capacidad del baño de 4.3 lt y diámetro de 24 cm. Control electrónico de velocidad variables que puede cambiar de 20 a 270 rpm. El baño de agua con un rango de temperatura de 20º a 100ºC. Display digital para temperatura y velocidad.
9.000,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
67
1
Bomba de vacío para rotavapor.
Debe ser libre de aceite. Ultimo vacío que genera es de <10mbar con un flujo de
aire de 32 l/min.
1.250,00
1
Triturador de desperdicios
Construido en acero inoxidable Paso de agua automática al triturador al encenderlo
1.400,00
1
Plancha térmica para desparafinar
Superficie de aluminio anodizado negro resistente a la corrosión
Carcasa de acero recubierto de epoxio para gran durabilidad controlada por termostato
Temperatura de operación hasta 65 grados Celsius Display de Leds y cubierta plástica Requisitos eléctricos: 120 VAC, 160 Watts.
1.500,00
1
Equipo para baño de flotación digital
Control digital de la temperatura de hasta 70 grados Celsius
Cámara charolade vidrio pirex de 1.9 litros de capacidad Filo superior diseñado para el precalentamiento o
evaporación de cualquier vestigio de agua en los slides. Control de temperatura hidráulico y display digital. La cámara debe estar iluminada por un fluorescente de 6
watts. Requisitos eléctricos: 120 VAC, 60 Hz, 600 Watts.
1.590,00
1
Microtomo rotatorio
Aplicación en cortes en parafina y cortes duros en cualquier laboratorio médico, biológico e industrial.
Sistema de retracción de la muestra: movimiento vertical sobre rodillos cruzados libres de mantenimiento, el sistema de movimiento micrométrico y de avance grueso está montado en una carcaza cerrada de tipo ergonómico, pantalla de cristal líquido en donde se indica el número de secciones cortadas, orientación del espécimen en 2 ejes, portamuestra giratorio, traba para el volante de movimiento capaz de accionarse en cualquier posición.
Modo de desbastado de 10 o 30 micras: charola de desperdicios extra grande y removible, apoya brazos, desplazamiento del cilindro en sentido vertical y horizontal, rango de corte de 0.5 a 60 micras, ajuste al
1.250,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
68
lado derecho o izquierdo indistintamente. Portamuestras universal para cassettes. Portacuchillas para cuchillas descartables de alto y bajo
perfil. 50 cuchillas de bajo perfil. 50 cuchillas de alto perfil. 1 botella de mínimo 100 ml paragard. Herramientas. Cobertor plástico. Manual de instrucciones.
1
Procesador automático de tejidos
De tipo circular. Unidad de mesa, con facilidad para el movimiento. Controlada por un microprocesador, con pantalla de
cristal líquido y teclado de membrana. Motores electromecánicos silenciosos para la agitación
espiral y transporte de la bandeja de cassettes. Extractor de humos integrado mediante un sistema de
filtros de carbón activado. Debe contar con un sistema de agitación espiral para la
canasta de cassettes, que reduzca el timepo de procesamiento y se obtenga una perfecta infiltración de los especímenes.
Proceso de centrifugado, que drene completamente el espécimen y la canasta.
Equipo programable con almacenamiento mínimo de 10 programas.
Capacidad de procesamiento mínimo:120cassettes. Número de estaciones de reactivo mínimas: 10. Número de estaciones de parafina mínimas: 2. Número de canastas de cassettes mínimas:1. Requisitos eléctricos: 100 – 120 VAC, 50-60 HZ. Mínimo 10 contenedores de aluminio para los reactivos. Mínimo 2 baños de parafina. 1 canasta de acero inoxidable para los cassettes. Herramientas. Manual de usuario.
11.500,00
1
REFRIGERADOR DOMÉSTICO CON DISPENSADOR -
TRITURADOR DE HIELO
Rango de temperatura entre 2 y 8 ºC para el refrigerador. Tamaño mínimo: 15 pies.
800,00
1
Congelador doméstico
Tamaño mínimo de 11 pies. Rango de temperatura de -2º C para congelador
600,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
69
TOTAL 269.440
IDENTIDAD DE GRABADOS Y TIPOS SERIALES
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
3 Cámaras fotográficas digitales de alta resolución 8.200,00
Cuerpo, tipo reflex:
Resolución superior a 12 millones de píxeles
efectivos.
Tamaño de imagen: hasta formatos de
4256x2832
Formato de imagen: RAW, TIFF, JPEG y
RAW+JPEG
Doble ranura para fotografiar con copia de
seguridad o almacenamiento de imágenes separadamente en distintos formatos.
Cobertura de encuadre: 100%
Previsualización de profundidad de campo
con posibilidad de cierre de diafragma manual y automático.
Velocidad: graduable de 1/8000 a 30 seg.
Modos de disparo: desde fotograma a
fotograma hasta 11 fps en formato DX.
Exposición con compensación en modos:
automático programado, automático con obturación prioritaria, automático con diafragma prioritario.
Sensibilidad ISO 200 a 6400 en pasos de 1/3,
½ ó 1 EV.
Servo objetivo: enfoque automático y enfoque
manual.
Modo de zona de AF: de punto único, de
zona dinámica, zona automática.
Control de flash manual y automático.
Balance de blancos.
Pantalla LCD TFT de 3”, con ajuste de brillo,
superior a 900.000 puntos (VGA), ángulo de visión 170º y cobertura total del fotograma.
Software:
Para visualización rápida de archivos JPEG,
TIFF y NEF y conversión rápida en formatos JPEG y TIFF de los archivos RAW.
Fácil integración y posibilidad de ajuste de
balance de blancos y compensación de exposición.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
70
Protección del propio software para evitar
alteraciones del programa.
Verificación de autenticidad del fotograma
para detectar cualquier alteración.
Objetivo de 17-55 mm f/2.8G
De dispersión ED para mayor resolución y
superior contraste y evitar la aberración cromática.
Incorpora tres elementos de lente para evitar
la distorsión.
Autoenfoque de alta velocidad y silencioso.
Lectura precisa de la distancia para flash y
exposición en luz ambiental.
Teleconvertidor 3.2x
Juego de filtros: azul, rojo, amarillo, verde,
polarizador circular.
Adaptador de lente especial para fotografía de
huellas y evidencias.
Flash:
Soporta I-TTL (Para un balance del Flash de
relleno automático), D-TTL, TTL, Manual
LCD con 6 botones básicos contrailuminados.
Auto zoom de 24 a 85mm.
Tiempo de recarga aprox. (plena potencia)
3.5
Número de disparos aprox. (plena potencia)
200.
Cobertura del flash (margen de distancia
focal del objetivo)Auto 24-85mm, Manual
Trípode articulado:
Robusto y ligero, de fibra de carbón.
Ajuste individualizado para cada pie,
regulable de 0 a 90º.
Columna central con inclinación regulable de
horizontal a vertical y giro de 360º.
Amplia posibilidad de posicionado para permitir fotografías próximas al suelo, posicionamiento vertical del objetivo hacia abajo y espacios de difícil acceso.
Caja de transporte:
Resistente a golpes y a prueba de agua y
humedad.
Válvula de compensación automática de la
presión.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
71
Asa retráctil para el transporte.
Ruedas resistentes de poliuretano con
rodamientos de acero inoxidable.
Lijadoras 450,00
Amoladoras 450,00
Taladros 268,00
Juegos de Brocas 112,00
Remachadoras 43,00
Tijeras para cortar metal 60,00
Cajas metálicas para portar Herramientas 483,00
Multiservicios
Mínimo de 12 pulgadas
Cajas plásticas porta herramientas 180,00
Mínimo de 12 pulgadas
Tipo gaveta
Gatas hidráulicas tipo lagarto 715,00
3 para vehículos livianos de tres toneladas
2 para vehículos pesados de cinco toneladas
Pares de rampas metálicas para vehículos livianos 260,00
Juegos de llaves mixtas 280,00
Desde la 8 hasta la 24
6 Juegos de rachas, con sus respectivos dados 280,00
Desde la 8 hasta la 24
5 Juegos de destornilladores planos y de estrella (diferentes tamaños)
90,00
5 Alicates Playos normales 45,00
5 Playos de presión 67,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
72
4 Juegos de Hexagonales 72,00
5 Espátulas de acero de 2.1 pulgadas 112,00
10 Brochas de 2 pulgadas 54,00
20 Pliegos de lija No. 150 72,00
50 Pliegos de lija de agua No. 22 90,00
50 Linternas grandes de 110 v. 90,00
4 Linternas pequeñas de 12 v. con adaptador para vehículo
215,00
4 Espejos de mínimo 20 cm. de diámetro para revisión debajo del vehículo
179,00
4 Coches deslizadores para revisión bajo los vehículos 179,00
4 Extensiones eléctricas de 50 m. de 110 v. 277,00
5 Cajas de cinta adhesiva mágica para levantamiento de improntas
134,00
250 De material resistente a calor moderado 670,00
25 Cajas de papel carbón 112,00
50 Recipientes especiales para almacenamiento de ácidos y Solventes
450,00
Capacidad mínima de 1.5 l.
20 Cajas de tiza de color blanco 90,00
TOTAL 14.779,00
INFORMÁTICA FORENSE
De acuerdo al AVANCE TECNOLÓGICO de la época y conforme a la necesidad en el área de informática forense, SE INCLUIRÁ EN EL REQUERIMIENTO PARA EL 2013. PAC
FOTOGRAFÍA FORENSE
CANT. DESCRIPCIÓN VALOR. REF.
1
Equipo de revelado digital:
Unidad Central de Proceso.
Impresora.
Monitor de 17 pulgadas tipo touchscreen.
Lectores de tarjetasindividuales: Flash memory, Smart Media, Memory Stick, SD Card, MM Card, IBM Microdrive, Mini SC Card, Memory Stick Duo, SC Card, USB Dongle
5.900,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
73
Reproductor y quemador de CD y DVD.
Dispositivos inalámbricos: Bluetooth e infrarrojos.
Scanner: plano y de película.
Papel de alta calidad.
Conexión en red.
Conexión a Internet.
Corrección de colores.
Encuadre.
Corrección de ojos rojos.
Restauraciones.
Reproducciones desde fotos o papel y desde negativos o diapositivas.
Capacidad de Archivo para álbum fotográfico.
Conexión a otras terminales.
Exhibidor de fotos.
El equipo debe ser rápido, versátil, de alta calidad y fácil
manejo.
60
Bobinas de papel fotográfico para impresión
7.500,00
2
Cámaras fotográficas digitales de alta resolución
Cuerpo, tipo reflex: Resolución superior a 12 millones de píxeles efectivos. Tamaño de imagen: hasta formatos de 4256x2832 Formato de imagen: RAW, TIFF, JPEG y RAW+JPEG Doble ranura para fotografiar con copia de seguridad o almacenamiento de imágenes separadamente en distintos formatos. Cobertura de encuadre: 100% Previsualización de profundidad de campo con posibilidad de cierre de diafragma manual y automático. Velocidad: graduable de 1/8000 a 30 seg. Modos de disparo: desde fotograma a fotograma hasta 11 fps en formato DX. Exposición con compensación en modos: automático programado, automático con obturación prioritaria, automático con diafragma prioritario.
Sensibilidad ISO 200 a 6400 en pasos de 1/3, ½ ó 1 EV.
Servo objetivo: enfoque automático y enfoque manual. Modo de zona de AF: de punto único, de zona
dinámica, zona automática. Control de flash manual y automático. Balance de blancos. Pantalla LCD TFT de 3”, con ajuste de brillo, superior a
900.000 puntos (VGA), ángulo de visión 170º y cobertura total del fotograma.
Software: Para visualización rápida de archivos JPEG, TIFF y
5.000,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
74
NEF y conversión rápida en formatos JPEG y TIFF de los archivos RAW.
Fácil integración y posibilidad de ajuste de balance de blancos y compensación de exposición.
Protección del propio software para evitar alteraciones del programa.
Verificación de autenticidad del fotograma para detectar cualquier alteración.
Objetivo de 17-55 mm f/2.8G De dispersión ED para mayor resolución y superior
contraste y evitar la aberración cromática. Incorpora tres elementos de lente para evitar la
distorsión. Autoenfoque de alta velocidad y silencioso. Lectura precisa de la distancia para flash y exposición
en luz ambiental. Teleconvertidor 3.2x Juego de filtros: azul, rojo, amarillo, verde, polarizador
circular. Adaptador de lente especial para fotografía de huellas y
evidencias. Flash:
Soporta I-TTL (Para un balance del Flash de relleno automático), D-TTL, TTL, Manual
LCD con 6 botones básicos contrailuminados. Auto zoom de 24 a 85mm. Tiempo de recarga aprox. (plena potencia) 3.5 Número de disparos aprox. (plena potencia) 200. Cobertura del flash (margen de distancia focal del
objetivo)Auto 24-85mm, Manual Trípode articulado:
Robusto y ligero, de fibra de carbón. Ajuste individualizado para cada pie, regulable de 0 a
90º. Columna central con inclinación regulable de horizontal
a vertical y giro de 360º. Amplia posibilidad de posicionado para permitir
fotografías próximas al suelo, posicionamiento vertical del objetivo hacia abajo y espacios de difícil acceso.
Caja de transporte: Resistente a golpes y a prueba de agua y humedad. Válvula de compensación automática de la presión. Asa retráctil para el transporte. Ruedas resistentes de poliuretano con rodamientos de
acero inoxidable.
TOTAL 18.400,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
75
EQUIPAMIENTO PARA UN DEPARTAMENTO MEDICO LEGAL
SECCIÓN CLÍNICA FORENSE: cinco consultorios médicos.
CANT CONCEPTO/DESCRIPCIÓN VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
5 Camilla para examen médico con gradilla Hierro con corosil Con cabecera Sin cajonera 1,50 m X 0,70 m X 0,90 m
120,00 600,00
5 Mesa de instrumental Acero inoxidable Dos bandejas Bandejas de 0,40 m X 0,50 Altura 0,90 m.
138,00 690,00
5 Gradilla: Un peldaño 30X20 cm. Hierro y corosil
10,00 50,00
5 Refrigeradora pequeña para muestras 4,5 pies cúbicos de capacidad. Con cerradura de llave
145.00 725,00
5 Lámpara cuello de ganso: Cromada Pie base redondo Altura: 1,50 m. Foco incandescente a 100 w.
80,00 400,00
5 Pantallas translúcida para ver radiografías: 1,20 m X 0,60 m Tool y mica semiopaca Focos fluorescentes blancos
80,00 400,00
05 Cámara Fotográfica 7.1 Mpx. de resolución Memoria de 2G Baterías recargables Cargador de batería Cable A/V. USB para terminal de uso múltiple Cable USB (DSC-W35) Cable A/V (DSC-W35) CD-ROM
350,00 1750,00
05 Fonendoscopio Doble membrana Doble manguera (selección de acuerdo a la marca)
150,00 750,00
05 Tensiómetros de pared Tamaño para adulto (selección de acuerdo a la marca)
250,00 1250,00
05 Tensiómetros portátiles Tamaño para adulto (selección de acuerdo a la marca)
200,00 1000,00
TOTAL 7.615,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
76
SECCIÓN TANATOLOGÍA FORENSE: sala de autopsia, depósito y transporte de
cadáveres
CANT CONCEPTO/DESCRIPCIÓN VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
3 Mesa de disección: 2,60 m X 0,80 m X 0,90 Estructura total de acero inoxidable Seis placas de superficie de acero de 0,30 m X 0,70 m Dos desagües (cabecera y plancha) en tubería de ¾ Cernideras en los desagües Acometidas para agua caliente y fría Llave basculante tipo fregadero Depresión tipo fregadera en la cabecera Apoya cabezas cóncavo de 0,40 m X 0,20 m Ducha de mano con manguera de metal de 1 metro de largo
4.500,00 13500,00
3 Equipo de disección (instrumental): Acero inoxidable
1.600,00 4800,00
1 Camilla para transporte de cadáveres: Acero inoxidable Ruedas de caucho con freno 2 m X 0,70 m X 0,90
930,00 930,00
3 Mesa de instrumental Acero inoxidable Dos bandejas Bandejas de 0,40 m X 0,50 Altura 0,90 m.
138,00
414,00
3 Mesa de mayo Acero inoxidable 0,50 m X 0,40 m X 1 m
135,00 405,00
1 Pantallas translúcida para ver radiografías 120X60 m Tool y mica semiopaca Focos fluorescentes blancos
80,00
80,00
1 Cámara Fotográfica 7.1 Mpx. de resolución Memoria de 2G Baterías recargables Cargador de batería Cable A/V. USB para terminal de uso múltiple Cable USB (DSC-W35) Cable A/V (DSC-W35) CD-ROM
350,00
350,00
TOTAL 20.479,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
77
SECCIÓN GINECO OBSTETRICIA FORENSE: un consultorio
CANT CONCEPTO/DESCRIPCIÓN VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
01 Camilla ginecológica 1,50 m X 0, 60 X 0,90 Soporte para las piernas en abducción Hierro cromado Tapicería de corosil Sin gavetas
350,00 350,00
01 Gradilla Un peldaño 30X20 cm Hierro y corosil
10,00 10,00
01 Lámpara cuello de ganso Cromada Pie base redondo Altura: 1,50 m. Foco incandescente a 100 w.
80,00 80,00
01 Cámara Fotográfica 7.1 Mpx. de resolución Memoria de 2G Baterías recargables Cargador de batería Cable A/V. USB para terminal de uso múltiple Cable USB (DSC-W35) Cable A/V (DSC-W35) CD-ROM
350,00 350,00
01 Tensiómetro de pared Tamaño para adulto (selección de acuerdo a la marca)
250,00 250,00
01 Fonendoscopio Doble membrana Doble manguera
150,00 150,00
01 Colposcopio Distancia libre mínima de trabajo: 250 mm Diámetro de campo visual mínimo: 18 mm Profundidad de foco: 4mm Aumentos: 13X Lámpara: Halógena 6V 20W, Intensidad de luz variable: 4-5-6v Filtro verde Base con pie Rodante Inclinación del cabezal: 45º Giro Horizontal: 360º Óptica de alta resolución Modo de Operación: Intermitente Voltaje: 220v-50/60 Hz- Potencia 20 VA Voltaje a pedido: 110v- 50/60 Hz
25.000,00 25.000,00
TOTAL 26.190,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
78
SECCIÓN EXÁMENES AUXILIARES
CANT CONCEPTO/DESCRIPCIÓN VALOR UNITARIO
VALOR TOTAL
01 Microscopio clínico Cabeza binocular inclinada 45° giratoria 360º con un par de oculares de campo amplio wf10x18mm Enfoque macro-micrométrico coaxial Oculares de campo amplio wf-10x Revolver cuádruple embalado con objetivos acromáticos 4x, 10x, 40xretractil y 100x retractil de inmersión Platina móvil, integral de doble placa, con mandos coaxiales para movimientos x-y con escalas milimétricas y vernier. Condensador centrableabben.a. 1.25 con diafragma de iris con porta filtros, con cremallera y piñón para desplazamiento del condensador Iluminación integrada de halógeno de 6v-20w, con control de intensidad variable. Filtro azul, funda de plástico, manual de instrucciones, aceite de inmersión, empaque de poliestireno.
6.000,00 6.000,00
02 Refrigeradores/congeladores domesticos con dispensador-triturador de hieloDe 12 a15 pies cúbicos
800,00 1.600,00
01 RX portátil Controlado por microprocesadores Transformador de alta tensión Cables de alto voltaje Tubo de Rx de ánodo rotatorio Colimador Gabinete y base Motores de desplazamiento Baterías Sistema de carga de baterías Software de diagnóstico y de operación Generador de alta frecuencia de 4 KW Dos puntos focales (0.6 y 1.5 mm) Técnicas de selección de Kv-mAs Generador 4 KW HF generador (300 kHz) 40-115 Kv Corriente: 5 – 100 Ma Tiempo min. Exp.: 1,0 ms Rango de alimentación de energía: 100 to 240 VAC
200.000,00 200.000,00
03 Cámara de fotos 7.1 Mpx. de resolución Memoria de 2G Baterías recargables Cargador de batería Cable A/V. USB para terminal de uso
350,00 1.050,00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
79
múltiple Cable USB (DSC-W35) Cable A/V (DSC-W35) CD-ROM
TOTAL 208.650,00
RESUMEN
EQUIPAMIENTO PARA EL DEPARTAMENTO DE CRIMINALISTICA
ACÚSTICA 3.258,00
BALÍSTICA 154.800,00
DOCUMENTOSCOPÍA 377.000,00
INSPECCIÓN OCULAR -
DACTILOSCOPÍA 15.300,00
QUÍMICA FORENSE 256.550,00
TOXICOLOGÍA FORENSE 331.940,00
IDENTIDAD DE GRABADOS Y TIPOS SERIALES 14.779,00
INFORMÁTICA FORENSE -
FOTOGRAFÍA FORENSE 18.400,00
SUBTOTAL 1.172.027,00
EQUIPAMIENTO PARA EL DEPARTAMENTO MEDICO LEGAL
SECCIÓN CLÍNICA FORENSE 7.615,00
SECCIÓN TANATOLOGÍA FORENSE 20.479,00
SECCIÓN GINECO OBSTETRICIA FORENSE 26.190,00
SECCIÓN EXÁMENES AUXILIARES 208.650,00
SUBTOTAL 262.934,00
TOTAL 1.434.961,00
EL CUARTO FRIGORIFICO O CÁMARAS FRIGORÍFICAS, DEBEN SER
CONSTRUIDAS SOBRE LA BASE DE LA NECESIDAD ACTUAL Y CON
PROYECCIÓN A VARIOS AÑOS.
4.1.2. Ingeniería del Proyecto
El laboratorio de la ciudad de Guayaquil, en la actualidad presenta los siguientes
servicios:
1. BALISTICA 2. IBIS 3. DOCUMENTOLOGIA
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
80
4. IDENTIDAD FISICA HUMANA 5. REVENIDOS QUIMICOS 6. AUDIO ,VIDEO Y AFINES 7. INSPECCION OCULAR TECNICA 8. REGISTRO DE DETENIDOS 9. CENTRO DE ACOPIO Y CONSERVACION DE EVIDENCIAS 10. QUIMICA ANALITICA 11. TOXICOLOGIA ANALITICA 12. IDENTIFICACION DE GRABADOS Y MARCAS SERIALES 13. REMARCACIONES 14. FOTOGRAFIA PERICIAL 15. DIBUJO Y PLANIMETRIA 16. ANALISIS INFORMATICO Y TELECOMUNICACIONES 17. AFIS
Los servicios que se implementarían en el nuevo laboratorio, son los siguientes:
1. INCENDIOS Y EXPLOSIVOS 2. INFORMATICA FORENSE (ELECTROINGENIERIA E INFOINGENIERIA) 3. PROPIEDAD INTELECTUAL 4. LABORATORIO DE QUIMICA Y TOXICOLOGIA PARA TODO TIPO DE
MUESTRAS 5. MICROANALISIS (MICROSCOPIA DE BARRIDO ELECTRONICO) 6. PROPIEDAD INTELECTUAL 7. LABORATORIOS DE PRACTICA Y DOCENCIA 8. AVALUOS Y RECONOCIMIENTOS
Para este proceso se considerará el proceso general para la adquisición de cualquier
tipo de vehículo, que inclusive puede considerar el convenio Macro, el proceso se
sintetiza de la siguiente manera:
Elaboración de términos de referencia
Procesos contractuales
Desarrollo del componente
Recepción e instalación
La obra civil considerará los procesos de obra civil que normalmente se desarrollan, estos son:
Cimientos y Obra Física
Instalaciones Eléctricas
Instalaciones Hidrosanitarias
Instalaciones
Acabados, etc. De la misma manera los relacionados con la adquisición de e Instalación de Equipos, materiales y suministros.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
81
4.2. Viabilidad Económica y Financiera
Este proyecto de desarrollo social por sus características, no va a generar ingresos
monetarios, sin embargo genera bienestar y satisfacción en los beneficiarios directos e
indirectos. La viabilidad económica se determina por el ahorro de recursos financieros
al Estado y los beneficios que va a recibir la sociedad en relación a la seguridad por la
implementación de este proyecto.
4.2.1. Metodología utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios
Costos por delitos Evitados10 Los beneficios han sido calculados considerando los costos evitados de acuerdo a los delitos de mayor connotación social, obtenidos de los datos estadísticos del Departamento de Inteligencia Antidelincuencial, de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones. El porcentaje aplicado para la obtención de los costos evitados se lo obtuvo considerando el Objetivo 3 del Plan del Buen Vivir que propone una reducción del 23%, sobre la tendencia creciente de los delitos. Metodología de los costos evitados: Para el cálculo de los costos evitados, se ha considerado cuatro componentes que son:
1. Costo Pérdidas Materiales 2. Costo Pérdidas en Salud 3. Costo de la Producción Pérdida 4. Costo atención por denuncia
Costo Pérdidas Materiales.- En cuanto al cálculo de los costos en pérdidas materiales, se calculo en base a datos proporcionados por el Departamento de Inteligencia Antidelincuencial de la DNPJeI.
Robo Domicilio.- Se tomó como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia y análisis Delincuencial, relacionado a este tipo de delitos que generalmente son realizados en viviendas que se encuentran vulnerables y que son afectadas con robos de celulares, laptops, joyas, línea blanca, cuadros, televisores, LCD, dinero en efectivo etc. Esto arroja una media de $ 5.000,00 dólares promedio en el robo a domicilio.
Robo/asalto personas.- Se tomó como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia Antidelincuencial, relacionado a este tipo de delitos que generalmente son robos de celulares, laptops, joyas, dinero en efectivo etc. Esto arroja una media de $ 500,00 dólares promedio en el robo a personas.
Robo/asalto Locales Comercial.- Se tomó como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia Antidelincuencial, relacionado a este tipo de delitos que generalmente afecta a
10
TOMADO DEL PROYECTO DE CREACION DE LA ACADEMIA ECUATORIANA DE DETECTIVES, CIENCIAS
FORENSES Y CRIMINALISTIC, PARA LA FORMACION DE INVESTIGADORES DEL DELITO
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
82
locales comerciales en robos de celulares, laptops, mercadería, televisores, LCD, dinero en efectivo, chequeras, etc. Esto arroja una media de $ 5.000,00 dólares promedio en el robo a locales comerciales.
Asalto en carreteras.- Se tomó como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia Antidelincuencial, relacionado a este tipo de delitos que asaltos que se dan en carreteras, para este rubro se estipuló un valor global de $ 5.000,00
Robo/asalto Carros.- Se tomo como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia y Antidelincuencial, relacionado a este tipo de delitos que generalmente afecta a propietarios que tienen vehículos, y entre los más recurrentes se encuentra la marca Chevrolet y dentro de esto están entre los automóviles y camionetas, etc. Esto arroja una media de $ 2.500,00 dólares promedio en el robo a automotores.
Robo Motos.- Se tomo como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia y Delincuencial, relacionado a este tipo de delitos que generalmente afecta a propietarios que tienen motocicletas, y entre los más recurrentes se encuentra la marca Suzuki y dentro de esto están el modelo AX100. Esto arroja una media de dólares promedio $ 2.000,00 en el robo a motocicletas.
Costo Pérdidas en Salud.- Los costos en salud son considerados actos violentos que han sufrido aquellas personas que requieren algún tipo de atención médica para su curación o rehabilitación que incluye la hospitalización de la víctima. Cabe recalcar que muchos de estos casos presentan estadísticas de mortalidad; es decir, que la víctima no sobrevivió, debido a la agresividad y tipo del hecho violento. Para el cálculo del costo por atención médica, se calculo en base a datos tomados de la revista “CIUDAD SEGURA”, programa de estudio de la cuidad FLACSO-Ecuador, y datos proporcionados por el Departamento de Inteligencia Antidelincuencial de la DNPJeI. Considerando los delitos de mayor connotación como Heridas / Lesiones, Asesinatos, Suicidios, Homicidios, Plagio o secuestro a personas, Tentativa de Asesinato/homicidios, Tentativa de plagio / secuestros, Acoso sexual, Estupro, Tentación de violación, Violación. Para este caso se estipula un valor para Asesinatos y Homicidios.
Asesinatos y Homicidios.- Se tomó como referencia datos proporcionados por el (DIAD-DNPJeI) Departamento de inteligencia y Delincuencial, estipulando además el promedio de edad de las muertes en el país, la capacidad productiva, entre varios factores que podrían estimar de alguna manera el valor de una vida humana, para este rubro se estipula un valor de $ 50.000,00
Costo de la Producción Perdida.- Es considerado una pérdida de producción, aquellos hechos violentos, que ocasionen ausencias laborales temporales o permanentes y / o reducciones en la productividad de las víctimas de forma parcial, total y definitiva. Paracuantificarel costo de producción perdida, se lo realizó en base a datos tomados de la revista “CUIDAD SEGURA”, programa de estudio de la cuidad FLACSO-Ecuador, y datos proporcionados por el Departamento de Inteligencia Antidelincuencial de la DNPJeI. Para el cálculo se ha considerado el número de denuncias nacionales en cuanto a los delitos de mayor representatividad para la
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
83
sociedad como son: Heridas/lesiones, Asesinatos, Homicidios, Investigaciones otras muertes, Suicidios, Estupro y Violación.
4.2.2. Identificación y valoración de la Inversión total, costo de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios
4.2.2.1. Gasto de Operación y Mantenimiento
EGRESOS INVERSION INICIAL
RUBRO VALOR
ESTUDIOS 389.804,07
CONSTRUCCIÓN DE OBRA CIVIL 13.041.368,50
FISCALIZACIÓN DE LA OBRA 521.654,74
PROCESOS CONTRACTUALES-ADMINISTRACION 234.774,63
AMOBLAMIENTO 102.530,00
EQUIPOS DE COMPUTACIÓN 449.500,00
EQUIPOS ESPECIALES 1.434.961,00
IMPUESTOS 1.912.778,20
TOTAL 18.087.341,14
GASTO CORRIENTE
SERVICOS BASICOS
RUBRO C/MES ANUAL
LUZ 1.250,00 15.000,00
AGUA 500,00 6.000,00
TELEFONO 1.500,00 18.000,00
COMUNICACIÓN Y REDES 250,00 3.000,00
SUBTOTAL 42.000,00
VARIOS
RUBRO C/MES ANUAL
MANTENIMIENTO 5.000,00 60.000,00
INSUMOS Y MATERIALES 4.892,42 58.709,00
SUBTOTAL 118.709,00
TOTAL 160,709.00
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
84
BENEFICIOS
Inicialmente se considera que las áreas que se incorporarán en el nuevo laboratorio de criminalística de la ciudad de Guayaquil es de 9 servicios de los 16 ya existentes, de esta manera:
El laboratorio de la ciudad de Guayaquil, en la actualidad presenta los siguientes
servicios:
1. DOCUMENTOLOGIA 2. BALISTICA 3. IBIS 4. AFIS 5. IDENTIDAD FISICA HUMANA 6. REVENIDOS QUIMICOS 7. AUDIO ,VIDEO Y AFINES 8. INSPECCION OCULAR TECNICA 9. REGISTRO DE DETENIDOS 10. CENTRO DE ACOPIO Y CONSERVACION DE EVIDENCIAS 11. QUIMICA ANALITICA 12. TOXICOLOGIA ANALITICA 13. IDENTIFICACION DE GRABADOS Y MARCAS SERIALES 14. REMARCACIONES 15. FOTOGRAFIA PERICIAL 16. DIBUJO Y PLANIMETRIA 17. ANALISIS INFORMATICO Y TELECOMUNICACIONES
Los servicios que se incorporarán en el nuevo laboratorio, son los siguientes:
1. INCENDIOS Y EXPLOSIVOS 2. INFORMATICA FORENSE (ELECTROINGENIERIA E INFOINGENIERIA) 3. PROPIEDAD INTELECTUAL 4. LABORATORIO DE QUIMICA Y TOXICOLOGIA PARA TODO TIPO DE
MUESTRAS 5. MICROANALISIS (MICROSCOPIA DE BARRIDO ELECTRONICO 6. PROPIEDAD INTELECTUAL 7. LABORATORIOS DE PRACTICA Y DOCENCIA 8. AVALUOS Y RECONOCIMIENTOS
NOTA:
LO QUE DETERMINA UN INCREMENTO DEL 47.06%(resultado de dividir 8
para 17) POR LO QUE SE ESTIMA QUE AL INCORPORAR ESOS DEPARTAMENTOS SE CONTRIBUIRÁ A INCREMENTAR EL
ESCLARECIMIENTO DE CASOS EN UN 5% (se hace referencia a los 7
DELITOS MÁS COMUNES, esto es debido a que se dará un incremento de pericias que se efectuarán al incorporar esos 8 departamentos, esto es por los históricos referenciales dados en el Laboratorio de la ciudad de Quito), POR LO
QUE SE SITÚA EN UN 2.353%.(Esto es 47.06 x 5% = 2.353% QUE SE
TOMA DE REFERENCIA PARA CONSIDERARLOS COMO DELITOS EVITADOS).
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
85
Costos Evitados
PROVINCIA / TIPO DE DELITO
Robo Domicilio Robo/asalto
personas Robo/asalto Carreteras
Robo/asalto L.Comercial
Robo/asalto Carros
Robo Motos Asesinatos Homicidios
GUAYAS 2521 7152 218 1073 2114 1335 719 130
EL ORO 250 413 38 111 85 316 109 76
MANABI 704 705 98 330 305 433 199 80
AZUAY 417 209 7 171 169 47 14 27
LOJA 475 239 4 53 26 15 11 12
LOS RIOS 460 675 88 185 132 662 137 129
CAÑAR 102 62 6 23 29 26 10 3
ZAMORA CHINCHIPE 34 7 1 3 0 3 0 0
GALAPAGOS 28 3 0 0 0 2 0 0
SANTA ELENA 231 391 7 23 130 42 15 13
SUBTOTAL 5222 9856 467 1972 2990 2881 1214 470
VALOR UNITARIO PROMEDIO 5.000,00 500,00 5.000,00 5.000,00 2.500,00 2.000,00 50.000,00 50.000,00
VALOR TOTAL 26.110.000,00 4.928.000,00 2.335.000,00 9.860.000,00 7.475.000,00 5.762.000,00 60.700.000,00 23.500.000,00
% VALOR EVITADO 734.474,30 138.624,64 65.683,55 277.361,80 210.271,75 162.085,06 1.707.491,00 661.055,00
TOTAL PONDERADO 3.957.047,10 Fuente DIAD
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
86
4.2.3. Flujos financieros y/o económicos
*LOS BENEFICIOS Y COSTOS SE PLANTEAN QUE SE MANTIENEN EN EL TIEMPO DEBIDO A QUE, AL NO EXISTIR UN COMPORTAMIENTO PRONOSTICABLE EN EL TIEMPO, DEBIDO A LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LOS MISMOS (INGRESOS: COMPORTAMIENTOS DE LOS ACTORES SOCIALES, MAYOR EFECTIVIDAD EN LA INVESTIGACION CRIMINAL, ETC; Y PARA EGRESOS: INCREMENTO DE TARIFAS, DE COSTOS, ETC.)SE ESTABLECE QUE EL INCREMENTO DE LOS UNOS Y DE LOS OTROS ES EL MISMO POR LO QUE SE ANULAN, LO QUE EN EL FLUJO SE OBSERVA COMO CONSTANTE.
AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INGRESOS
COSTOS EVITADOS 0,00 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10
SUBTOTAL INGRESOS 0,00 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10 3,957,047.10
EGRESOS
1ER. COMPONENTE
ESTUDIOS 389,804.07
CONSTRUCCION DE OBRA CIVIL 13,041,368.50
FISCALIZACION DE LA OBRA 521,654.74
ADMINISTRACION DEL CONTRATO 234,744.63
2DO.COMPONENTE 1,674,339.28
AMOBLAMIENTO 102,530.00
EQUIPOS DE COMPUTACION 449,500.00
EQUIPOS ESPECIALES 1,434,961.00
IMPUESTOS 238,438.92
SERVICOS BASICOS 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00 42,000.00
MANTENIMIENTO 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
INSUMOS Y MATERIALES 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00 58,709.00
SUBTOTAL EGRESOS 18,087,341.14 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00 160,709.00
TOTAL FLUJO -18,087,341.14 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10 3,796,338.10
FLUJO DE EFECTIVO
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
87
4.2.4. Indicadores Financieros y/o económicos (TIR, VAN y otros)
INDICADORES ECONOMICOS
VAN 3.362.815,82
TIR 16,39%
B/C 1,32
De acuerdo al análisis realizado se contemplan valores de VAN en $
3.362.815,82 y de TIR del 16,39% mayor que la tasa de descuento, razón por
la cual el proyecto resulta factible.
4.3. Análisis de Sostenibilidad
4.3.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos
De acuerdo al análisis preliminar de la obra, se desprende que la construcción del Laboratorio no producirá impactos ambientales significativos, con excepción del momento en que se desarrollen determinados peritajes, que sin embargo son controlados, a través de procedimientos operacionales necesarios para mitigar el impacto, de esta manera:
EL PROYECTO SE SITUA EN LA CATEGORÍA 2 DE IMPACTO AMBIENTAL
4.3.2. Sostenibilidad Social: equidad, género, participación ciudadana Este proyecto tiene una amplia sostenibilidad social en razón de que respeta la equidad de género y posibilita una amplia participación ciudadana porque involucra a la sociedad ecuatoriana en su conjunto, considerando el carácter multiétnico y plurinacional del Estado.
La Policía Nacional está conformada por el 90% de varones y el 10% de mujeres. El SCS de Guaranda permitirá el acceso universal a sus servicios del personal de la Policía Nacional localizada en esta Provincia, sin distingo de sexo, raza, religión o diferencias culturales; cumpliendo lo que establece la constitución, la misma que garantiza que tienen derecho a la salud tanto a hombres como para mujeres y respetando la igualdad de género.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
88
5. PRESUPUESTO
Para la estimación de los costos asociados con el proyecto de creación del LABORATORIO DE
CRIMINALISTICA DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, se estiman los siguientes valores:
Estudios 389,804.07
Construcción de obra civil 13,041,368.50
Fiscalización de la obra 521,654.74
Procesos contractuales - Administración 234,744.63
Impuestos 1,912,778.20
Amoblamiento 102,530.00
Equipos de computación 449,500.00
Equipos especiales 1,434,961.00
TOTAL 18,087,341.14
La principal fuente para el financiamiento será el Presupuesto del Estado, una vez que la Secretaría de Planificación y Desarrollo de la Presidencia de la República (SENPLADES), califique de Prioridad Nacional y el Ministerio de Economía y Finanzas califique la viabilidad técnica, económica y social del presente proyecto y asigne los recursos para su ejecución.
Habiéndose realizado este estudio de costos referenciales, y en relación al total de vehículos a adquirirse se calcula además el presupuesto total de inversión requerido para la renovación del parque automotor operativo liviano
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
89
Fuentes de Financiamiento
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura Operativa.
En el siguiente gráfico se muestra la articulación de la estrategia.
Gráfico 4
Crédito Cooper. Crédito Fiscales R. Propios A.
Comunidad
Componente P. 1 P. 1 P. 1 P. 1 P. 1 P. 1
COMPONENTE 1 Dotar de la infraestructura necesaria para
mejorar la oferta científica en la resolución de casos de
investigación, de la Subdirección Técnica Científica en la
ciudad de Guayaquil.
Elaboración de términos de referencia 0,00 0,00
Procesos contractuales- administrativos 234,744.63 0,00
Estudios 389,804.07 389,804.07
Construcción de obra civil 13,041,368.50 13,041,368.50
Fiscalización de la obra 521,654.74 521,654.74
Impuestos 1,674,339.28 1,674,339.28
Recepción definitiva de la nueva infraestructura 0,00 -
COMPONENTE 2 Proveer del equipamiento necesario para
mejorar la capacidad operativa de la Subdirección Técnica
Científica de la ciudad de Guayaquil.
Elaboración de términos de referencia 0,00 -
Impuestos 238,438.92 238,438.92
Amoblamiento 102,530.00 102,530.00
Equipos de computación 449,500.00 449,500.00
Equipos especiales 1,434,961.00 1,434,961.00
TOTAL 18,087,341.14 18,087,341.14
TOTAL
Componentes y Rubros EXTERNAS INTERNAS
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
90
Elaborado por: Dirección de Planificación Ministerio del Interior
En el gráfico previo se aprecia el Modelo de Articulación de la Estrategia General, el
cual inicia con el envío de los diversos proyectos por parte de la Policía Nacional, la
cual actúa además como Líder de Proyecto y entrega reportes de avance a la
Coordinación General de Planificación (CGP) para su respectivo informe a través del
sistema de Gobierno Por Resultados (GPR).
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
91
La CGP estructura todos los proyectos en un programa adecuado a su naturaleza,
este programa es enviado al Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS) para
su revisión y aprobación a través de un aval, posteriormente se remite a la
SENPLADES para su análisis y dictamen de prioridad. Una vez que se recibe el
dictamen de prioridad de la CGP solicita los recursos al Ministerio de Finanzas, y
esta entidad se encarga del respectivo financiamiento para incluirlo en el PAI.
La Coordinación General Estratégica (CGE) recibe los proyectos aprobados, con el
apoyo de la Coordinación Jurídica (CJ) y bajo el seguimiento establecido por la CGP
se encarga de su ejecución, para ello busca las Instituciones Vinculadas para el
desarrollo y cumplimiento del Programa.
Estas Instituciones Vinculadas otorgarán los respectivos entregables en el tiempo
establecido por la CGE, la cual se encargara de consolidar el producto y emitirá un
informe del mismo como parte de la entrega del producto al Ministerio del Interior,
ente encargado de entregar el producto a los beneficiarios intermedios y emitir su
respectivo informe en Gabinete Ministerial a la Presidencia.
Para el seguimiento del desarrollo del producto la CGP receptará informes periódicos
y los subirá al Sistema de Gobierno por Resultados.
En el gráfico 5 se presenta el modelo de ejecución que se ha desarrollado para este proyecto:
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
92
Gráfico
Elaborado por: Dirección de Planificación Ministerio del Interior
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
93
En el gráfico anterior se aprecia el Modelo de Articulación para la Ejecución de
Proyecto, el cual inicia con el envío de diversos proyectos aprobados por parte de la
Coordinación General de Planificación (CGP), la cual además realiza el seguimiento
adecuado.
El proyecto es recibido por el Coordinador General Estratégico (CGE) quien designa
el Director Técnico ya sea de la Dirección de Infraestructura, de la Dirección Técnica
o de la Dirección de Comunicación.
El Director Técnico Asignado (DTA) elabora el análisis de costos, las
especificaciones técnicas y la hoja de ruta precontractual. Estos documentos los
envía para su aprobación a la Dirección Financiera (DF) junto con la Solicitud de
Certificación Presupuestaria respectiva. Una vez que se tiene la aprobación de la DF,
elabora la solicitud al CGE para dar inicio al Proceso y la envía junto con la
documentación habilitante para su aprobación.
El CGE aprueba el inicio del proceso y establece si el proyecto será ejecutado por el
Ministerio del Interior o por otro organismo.
Si la ejecución está a cargo del Ministerio del Interior se envía a la Dirección Jurídica
(DJ) para la elaboración de Pliegos, una vez aprobados, la DJ se encarga del
Proceso de Contratación, de subir al Sistema de Compras Públicas y recibir las
ofertas con las cuales ejecuta la adjudicación y requerimiento de garantías para
proceder a la elaboración de contratos. Si el monto asignado es mayor a 800 mil
envía para su aprobación y firma al Ministro, caso contrario lo envía al CGE para su
firma y aprobación. Una vez firmado y aprobado el Proyecto es recibido por el CGE
el cual autoriza su ejecución y envía al DTA para la Administración del Contrato y
ejecución del Proyecto quien posteriormente entrega el producto terminado al CGE.
Si la ejecución del Proyecto está a cargo de otra institución, el CGE lo envía a la DJ
para que elabore el convenio respectivo con las instituciones relacionadas en las
áreas de Infraestructura, Tecnología y Talento Humano, los cuales ejecutaran el
proyecto y sus entregables son recibidos por el CGE.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
94
6.2 Arreglos institucionales y Modalidad de Ejecución.
En el siguiente cuadro se muestra los arreglos que se tienen para la ejecución del
proyecto.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
TIPO DE EJECUCIÓN
TIPO DE ARREGLO INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
DIRECTA (D) INDIRECTA (I)
(*)
Según Decreto N° 632 del
17 de enero del 2011, el
Presidente de la República
dispone que los ingresos,
gastos corrientes e
inversión que ejecutaba la
Policía Nacional, pasarán al
Presupuesto del Ministerio
del Interior y serán
destinados, exclusivamente,
a las necesidades de la
Policía Nacional.
- Dirección Técnica para la
Seguridad Ciudadana
Elaborado por: Dirección de Planificación Ministerio del Interior
En el gráfico siguiente se muestra la dinámica interinstitucional que se presentará en
este proyecto.
Gráfico 6
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
95
Elaborado por: Dirección de Planificación Ministerio del Interior
En el gráfico previo se aprecia la diferente interconexión de las diversas
coordinaciones y entidades vinculadas para la ejecución de un proyecto, el mismo
que inicia con la búsqueda de proyectos para cubrir una necesidad por parte de la
Policía Nacional, entidad que envía grupos de proyectos para su planificación y
ejecución.
El área de Planificación se encuentra compuesta por el Ministerio de Coordinación de
Seguridad (MICS), la Coordinación General de Planificación, la SENPLADES y el
Ministerio de Finanzas los cuales colaboran entre sí para la elaboración y entrega de
Programas.
El área de Ejecución a su vez está compuesta por la Coordinación General
Estratégica, las Coordinación Jurídica e Instituciones Asociadas, los cuales de
manera conjunta entregan un producto terminado a la Policía.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
96
El Viceministerio coordina las diversas actividades y la Policía Nacional es el Líder
del Proyecto.
6.3 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades
En el siguiente cuadro se muestra el cronograma valorado para el proyecto
considerando la ejecución mensual del mismo. Las fuente de financiamiento es interna
y se financiará con ingresos fiscales.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
97
Cronograma Valorado
Componente MAR ABR MAY JUN JUL AGT SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY
COMPONENTE 1 Dotar de la infraestructura necesaria
para mejorar la oferta científica en la resolución de casos
de investigación, de la Subdirección Técnica Científica en
la ciudad de Guayaquil.
Elaboración de términos de referencia
Procesos contractuales- Administración 33,534.95 33,534.95 33,534.95 33,534.95 33,534.95 33,534.95 201,209.70 33,534.93 33,534.93 234,744.63
Estudios - 194,902.04 - - 194,902.03 - - - - - 389,804.07 0.00 389,804.07
Construcción de obra civil 6,520,684.25 931,526.32 931,526.32 931,526.32 931,526.32 931,526.32 931,526.32 12,109,842.17 931,526.32 931,526.32 13,041,368.49
Fiscalización de la obra 156,496.42 52,165.47 52,165.47 52,165.47 52,165.47 52,165.47 52,165.47 469,489.24 52,165.47 52,165.47 521,654.71
Impuestos 239,191.33 239,191.33 239,191.33 239,191.33 239,191.33 239,191.33 1,435,147.98 239,191.33 239,191.33 1,674,339.31
Recepción definitiva de la nueva infraestructura - - - - - - - - - - 0.00 0.00 0.00
COMPONENTE 2 Proveer del equipamiento necesario para
mejorar la capacidad operativa de la Subdirección
Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
Elaboración de términos de referencia
Impuestos 119,219.46 21,524.42 21,524.42 54,646.22 21,524.41 238,438.92 238,438.92
Amoblamiento - - - - - - - - - - 0.00 51,265.00 51,265.00 102,530.00 102,530.00
Equipos de computación - - - - - - - - - - 0.00 224,750.00 224,750.00 449,500.00 449,500.00
Equipos especiales - - - - - - - - - - 0.00 717,480.50 179,370.13 179,370.13 179,370.13 179,370.11 1,434,961.00 1,434,961.00
TOTAL 0.00 194,902.04 0.00 6,677,180.67 1,417,785.15 1,222,883.12 1,222,883.12 1,222,883.12 1,222,883.12 1,222,883.12 14,404,283.46 2,369,133.01 200,894.55 200,894.55 510,031.35 200,894.52 3,481,847.97 18,087,341.13
TOTAL 20132013
TOTAL 2014
FUENTES INTERNAS2014
TOTAL RUBRO
Componentes y Rubros
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
98
6.4 Origen de los Insumos
COMPONENTES / RUBROS TIPO DE BIEN ORIGEN DE LOS INSUMOS
NACIONAL % IMPORTADO %
COMPONENTE 1 Dotar de la infraestructura necesaria para mejorar la oferta científica en la resolución de casos de investigación, de la Subdirección Técnica Científica en la ciudad de Guayaquil.
Elaboración de términos de referencia 0,00 0% 0,00 0% Procesos contractuales - Administración 234,744.63 Estudios 389,804.07 100% - 0% Construcción de obra civil 10,433,094.80 80% 2,608,273.70 20% Fiscalización de la obra 521,654.74 100% - 0% Impuestos 1,674,339.28 100% Recepción definitiva de la nueva infraestructura 0.00 100% 0,00 0% COMPONENTE 2 Proveer del equipamiento necesario para mejorar la capacidad operativa de la Subdirección Técnica Científica de la ciudad de Guayaquil.
Elaboración de términos de referencia 0,00 0% 0,00 0% Procesos Contractuales 0,00 0% 0,00 0% Impuestos 238,438.92 100% Amoblamiento 102,530.00 100% 0,00 0% Equipos de computación 0,00 0% 449,500.00 100% Equipos especiales 0,00 0% 1,434,961.00 100%
TOTAL 13,594,606.44 4,492,734.70
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
99
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Las actividades de monitoreo y evaluación son indispensables para controlar el
desarrollo de cualquier proyecto o programa público o privado. Los procesos de
control del proyecto se realizan con el objetivo de conocer los resultados de la
gestión y definir cursos de acción alternativos ante las posibles desviaciones.
Generalmente el seguimiento o monitoreo se centra en la identificación de las
diferencias existentes respecto de lo programado, en tanto la evaluación se enfoca
en la valoración de los adelantos alcanzados y en la estimación de los resultados,
efectos e impactos del proyecto. A partir de la evaluación se formulan acciones para
corregir las potenciales desviaciones. Sin embargo, más allá de la mera acción sobre
un proyecto en particular, el monitoreo y la evaluación buscan generar un
aprendizaje conjunto a nivel de Programa, a partir de los éxitos y fracasos
específicos de cada proyecto.
Alcance del plan
Este plan orienta las actividades de monitoreo y evaluación sobre los procesos, los
resultados y el modelo propuesto para la realización de Proyectos de SENPLADES,
año 2011, mediante la aplicación de indicadores directos, cualitativos y cuantitativos,
así como otras técnicas para la valoración de desempeño y resultados
7.1. Monitoreo de la ejecución. El Plan del proyecto sirve de base para su seguimiento, control y reporte de
actividades, esto con el objetivo de disponer oportunamente información que permita
identificar de mantera temprana problemas y otros inconvenientes que representen
riesgos para el proyecto y minimizarlos a tiempo. Durante la etapa de ejecución, el
flujo constante de información consistente acerca del estado real de las actividades,
es vital para mantener el proyecto en la senda del éxito.
La información está contenida en:
Informes de avance (reportes diarios, semanales y mensuales)
Actualización del cronograma, mostrando el progreso actual en comparación
con el plan operativo anual POA, elaborado por el Ministerio del Interior.
Análisis de los recursos, en términos financieros, humanos y materiales
Análisis financiero, avance o retroceso
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
100
Informes de problemas y acciones tomadas, solicitudes de cambio
Informes y presentaciones para la Coordinación de Planificación 7.2. Evaluación de Resultados e Impacto La evaluación utiliza la información obtenida y producida a partir del monitoreo en
función de los siguientes propósitos:
Comparará lo realizado respecto a lo programado.- Consiste en determinar las
diferencias y analizar sus causas. Los desvíos pueden deberse a problemas en la
formulación del proyecto, fallas en la ejecución y/o cambios en el contexto.
Estimará los resultados futuros.- En la medida en que se tenga información
suficiente se podrá anticipar el estado intermedio o final del proyecto en cuanto a su
alcance, programación y costo.
Destacará lo útil, eficiente y aceptable, en el desarrollo del proyecto, para extractar
procesos y actividades exitosas, replicables en otros proyectos y programas del
Ministerio del Interior.
La evaluación durante la realización del proyecto se realizará sobre los procesos, los
resultados y el modelo propuesto para el proyecto, posteriormente se valorará las
consecuencias de la realización del Proyecto, mediante la evaluación de impacto.
Indicadores
El análisis de los hechos observados en el seguimiento se expresa en términos
cuantitativos y cualitativos a través de los indicadores. Estos sirven para proporcionar
una evidencia verificable acerca de la consecución de los propósitos de un proyecto
o programa.
En particular, para los proyectos y programas que nos ocupa, se ha definido un
grupo reducido de indicadores verificables, confiables y fáciles de medir, que
posibiliten de manera oportuna la información requerida para la toma de decisiones.
Los indicadores seleccionados se dividen en dos categorías: Indicadores de Logro e
Indicadores de Gestión del Proyecto.
a) Indicadores de Logro: Son “hechos” concretos, verificables, medibles,
evaluables, que se establecen a partir de cada objetivo. En el caso de proyectos de
acción directa, los indicadores revelarán la medida en que los destinatarios se
encuentran en una situación mejor como resultado de la intervención.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
101
Cobertura: Proporción de la población objetivo que es atendida por el proyecto:
a) Los valores menores a 100, indican déficit de cobertura. (Se atiende a una
población menor a la objetivo)
b) Valor igual a 100, indica que la cobertura es igual al tamaño de la población
objetivo
c) Valores superiores a 100, indican sobre cobertura. (Se atiende a una población
mayor al tamaño de la población objetivo)
b) Indicadores de Gestión del Proyecto: Tienen como misión valorar la eficiencia
de insumos, recursos y esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos
tiempos y costos registrados y analizados.
1. Grado de cumplimiento (Eficacia): Mide el grado de logro de las metas del
proyecto independiente de los costos. Es decir, relaciona las actividades cumplidas y
el tiempo estimado en la programación:
Entonces:
Grado de cumplimiento = Cumplimiento programación x Índice cumplimiento
actividades
Cuando:
a) Grado de cumplimiento = 1, las actividades programadas son iguales a las
cumplidas. (Cumplimiento eficaz)
b) Grado de cumplimiento > 1, El proyecto es más eficaz de lo programado.
c) Grado de cumplimiento < 1, El proyecto es menos eficaz de lo programado.
Cantidad de Personas Atendidas
Tamaño de la Población Objetivo Cobertura = X 100
Tiempo Real
Tiempo programado Cumplimiento programación =
Actividades Programadas
Actividades cumplidas Índice cumplimiento actividades =
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
102
2. Eficiencia: Mide la relación entre las actividades desarrolladas y los recursos
utilizados en su ejecución:
Cuando:
a) Eficiencia = 1, El proyecto es eficiente (los costos reales por actividad son iguales
a los costos programados)
b) Eficiencia > 1, El proyecto es más eficiente de lo programado.
c) Eficiencia < 1, El proyecto es menos eficiente de lo programado.
3. Retraso: Muestra el grado en que se han cumplido los tiempos programados en el
proyecto, comparando el tiempo programado para la realización de una actividad con
el realmente utilizado.
4. Índice de situación: Analiza el grado de ejecución del presupuesto al momento
de control.
Cuando:
a) Índice de situación = 1, Se ha ejecutado la misma cantidad de recursos que se
programaron.
b) Índice de situación > 1, Se han ejecutado menos recursos de los que se
programaron.
c) Índice de situación < 1, Se han ejecutado más recursos de los que se
programaron.
5. Desfase presupuestal: Mide la diferencia relativa entre los costos causados al
momento de control (desembolsos más compromisos) y el presupuesto original.
Eficacia = Grado de cumplimiento xCostos Programados
Costos Reales
Tiempo Real – Tiempo programado
Tiempo programado Retraso = X 100
XTiempo realCosto programado
Costo Real Tiempo programadoÍndice de situación =
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
103
Procedimiento para el monitoreo
Para el adecuado cumplimiento del monitoreo del plan operativo se tendrá en cuenta
los siguientes pasos
1. Se conformará un equipo de trabajo para el seguimiento del Plan Operativo.
2. Luego se elaborará el Plan de Monitoreo para lo que resta del año: incluye la
matriz de monitoreo y evaluación.
3. Seguidamente, se levantará y analizará la información: El equipo deberá recopilar,
revisar, sistematizar y el Director de Seguimiento y Evaluación analizará la
información recogida.
4. Finalmente, se elaborará el Informe de monitoreo correspondiente, el cual incluirá
los avances y logros, problemas encontrados y medidas correctivas en términos
cuantitativos y cualitativos.
A continuación se detalla más ampliamente el proceso:
Conformación del Equipo de Trabajo
Se debe designar, a nivel de cada programa del Ministerio del interior, un equipo de
trabajo conformado por los coordinadores, y especialistas de área, cuyo trabajo
estará relacionado con el monitoreo y trabajo de campo. El número de miembros por
equipo lo definirá cada Coordinación en función del número de proyectos
ejecutándose, geografía y disponibilidad de recursos. Es importante que los
colaboradores de seguimiento y monitoreo conozcan la realidad del proyecto y se les
asegure cierta permanencia en sus funciones, y así, garantizar la continuidad del
trabajo de monitoreo.
Este equipo deberá estar involucrado en todas las fases de la ejecución y
planificación operativa mensual, y en el diseño de la matriz de monitoreo y
evaluación mensual. Sus miembros son responsables del seguimiento de todas las
tareas, actividades, proyectos y metas del Proyecto y Programa.
X 100 Presupuesto actualizado
Presupuesto programado Desfase presupuestal =
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
104
Elaboración del Plan de Monitoreo y Evaluación mensual (PME)
El Plan de Monitoreo y Evaluación mensual es el instrumento que nos va a permitir,
sistemáticamente, organizar las acciones de monitoreo para medir el avance y logros
del Plan Operativo mensualmente. En él, se describen las técnicas, metodologías,
instrumentos y recursos que se van a emplear para monitorear y evaluar las tareas y
actividades de los proyectos.
Levantamiento y Análisis de la Información
Existe una gran variedad de técnicas e instrumentos de recoger la información. Su
elección depende del especialista o coordinador del programa y de las posibilidades
de obtener información confiable. Asimismo, debe tomarse en cuenta la
disponibilidad de recursos humanos, presupuestales y tecnológicos con las que
cuentan el Ministerio del interior. A continuación, se señala las técnicas de
recopilación de información más utilizadas:
Revisión de registros y fuentes secundarias
Consiste en la revisión de todo elemento que consigne información respecto a una
tarea o actividad programada en el POA, por ejemplo, transferencias, facturas,
contratos firmados, planillas, bases de datos, estadísticas, registro de actividades,
documentos elaborados, informes del administrador de contrato, etc.
Observación
Consiste en elaborar una guía de observación, que permita la recolección y
sistematización objetiva de ciertas actividades prioritarias y/o críticas, para la
identificación de problemas. Puede realizarse la observación in situ, es decir en el
lugar donde se desarrollan las actividades del proyecto, entre otros.
Encuestas y/o entrevistas estructuradas
Son instrumentos de rápida aplicación y centrados en puntos específicos.
Mayormente se encuentran estructuradas en función de opciones o respuestas
cerradas. Por ejemplo, cuestionarios aplicados al administrador de contrato,
beneficiarios directos o indirectos, etc.
Como ya se mencionó, la información se obtiene de fuentes primarias o secundarias,
haciendo uso de las diferentes técnicas de recogida de información. Una vez
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
105
levantada la información, previo al análisis de la misma, se procede a validar los
datos, con el fin de determinar si son relevantes y confiables.
También, se determinará qué tipo de sesgos tienen; es probable que se encuentre
que los datos recolectados no son los que se esperaban y, por lo tanto, no se puedan
realizar ciertas inferencias o análisis.
Esta información, sistematizada, facilita el completar los datos en la matriz de
monitoreo y evaluación con información de las tareas y actividades logradas.
Elaboración de Informes de Monitoreo y Seguimiento
El Informe lo preparará el Director de Seguimiento y Evaluación, con los informes
parciales presentados por los coordinadores de programas y deberá elaborarse
mensualmente.
La información de monitoreo consignada en esta matriz servirá de insumo para
elaborar los Informes de Evaluación del Plan Operativo y de resultados tanto de los
proyectos y programas.
Evaluación de resultados del programa
Las evaluaciones de resultados se sustentan en datos generados por medio del
seguimiento de los resultados, así como en información de otras fuentes externas
para fines de validación y credibilidad.
Las evaluaciones de resultados refuerzan el seguimiento de resultados, ya que
sirven como fuente de lecciones que pueden ser aplicadas luego de realizar
afinamientos innovadores a la función de seguimiento.
Indicadores de resultado
Variables
Inversión por parte del Estado en seguridad ciudadana.- es la inversión
que realiza el Estado Ecuatoriano en la prevención de delitos.
Específicamente la inversión que se hace en la Policía Nacional y Fuerzas
Armadas. La inversión realizada para equipar e incrementar la capacidad de
respuesta y control de la Policía Nacional se la puede catalogar como dirigida
a la disminución y prevención de delitos.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
106
Costo de la Inseguridad.- el costo de la inseguridad generada en el país se
la puede identificar a través de los diferentes delitos que se dan con mayor
recurrencia, como: homicidios, robos de motocicletas, robos a carros, asalto a
locales comerciales, asalto en carreteras, asalto a personas y robos a
domicilio.
Confianza en la Policía Nacional.- la percepción ciudadana con respecto al
papel que desempeña la Policía en el combate contra el crimen es de poca
efectividad, esto ha llevado a que la ciudadanía desconfíe del trabajo policial.
Debido a esto la Policía tiene una calificación de 5 puntos sobre diez.
Índice de Seguridad.- es una herramienta que mide el nivel de seguridad en
el país. Para establecer la meta 3.7.1 SENPLADES construyó este índice
utilizando los 3 principales delitos que tienen los mayores niveles de
ocurrencia. Es así que índice de Seguridad para el 2008 es de 14.000 puntos.
PIB.- expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios finales
durante el período de un año. Además es una medida del bienestar material
de una sociedad. Para el año 2010 fue de $ 57.978.116.000 USD.
Delitos de mayor ocurrencia.- la Policía Nacional proporciona un listado de
delitos en el cual se enuncia los 7 principales delitos que ocurren en el país.
o Homicidios
o Robos de motocicletas
o Robo y asalto a vehículos
o Robo y asalto a locales comerciales
o Robo y asalto en carreteras
o Robo y asalto a personas
o Robo en domicilios
7.3. Actualización de Línea Base La actualización de la línea base, se realizará una vez culminado la ejecución del
proyecto para determinar el nuevo déficit y el porcentaje de cobertura.
ADQUISICION DE LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA
107
Cobertura: Proporción de la población objetivo que es atendida por el proyecto:
a) Los valores menores a 100, indican déficit de cobertura. (Se atiende a una
población menor a la objetivo)
b) Valor igual a 100, indica que la cobertura es igual al tamaño de la población
objetivo
c) Valores superiores a 100, indican sobre cobertura. (Se atiende a una población
mayor al tamaño de la población objetivo)
Cantidad de Personas Atendidas
Tamaño de la Población Objetivo Cobertura = X 100
