Administracion financiera del sector publico

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  1. 1. Sistemas integrantes: Sistema Administrativo Nacional Presupuesto Pblico Sistema Administrativo Nacional Endeudamiento y Tesoro Pblico Sistema Administrativo Nacional Gestin de Recursos Pblicos Sistema Administrativo Nacional Contabilidad Pblica La Administracin Financiera del Sector Pblico SISTEMAS INTEGRANTES 13/08/15
  2. 2. LEY N 28112 LEY N 28411 LEY N 29812 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 GESTIN PRESUPUESTARIA DELGESTIN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PBLICOSECTOR PBLICO GESTIN PRESUPUESTARIA DELGESTIN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PBLICOSECTOR PBLICO 13/08/15
  3. 3. CC OO NN JJ UU NN TT OO conducen el procesoconducen el proceso presupuestario de todaspresupuestario de todas las entidades ylas entidades y organismos del Sectororganismos del Sector Pblico en susPblico en sus diferentesdiferentes fases.fases. ORGANOSORGANOS NORMASNORMAS PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto LEY N 28411 13/08/15
  4. 4. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO AprobacinProgramacin y Formulacin Ejecucin Evaluacin y Control Ingresos Gastos I. Determinado I. Recaudado G. Compromiso G. Devengado G. Girado G. Pagado 13/08/15
  5. 5. SECTORES Pliego Pliego Pliego U E U O U E U E U E U O P. REGIONAL P. MUNICIPAL U EU E U E U O U O Requisito de creacin: Presupuesto por toda FF: S/. 10000,000.00 13/08/15
  6. 6. Crdito Presupuestario Dotacin de recursos consignado en el Presupuesto de una Entidad Publica, con el objeto que puedan ejecutar gasto pblico. Carcter limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que pueden ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
  7. 7. Gastos Pblicos Conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.
  8. 8. PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y PRESUPUESTAL DE LOS EGRESOS PUBLICOS PRESUPUESTO INSTITUCIONAL APROBADO O MODIFICADO (PIA PIM) Emisin de Certificacin Presupuestaria COMPROMISO ANUAL DEVENGADO GIRO PAGO Plan Compromisos Anual (PCA) CALENDARIO DE PAGOS
  9. 9. 13/08/15 La Programacin de Compromisos Anual PCA Instrumento de programacin del gasto publico, que permite una permanente comparacin entre la programacin presupuestal y la capacidad de financiamiento del ao fiscal respectivo, con la finalidad de mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal. Se determina por la DGPP del MEF al inicio del ao fiscal y se revisa y actualiza permanentemente. CARACTERSTICAS Es anual Incluye toda fuente de financiamiento Se determina mediante Acto Resolutivo, a nivel pliego.
  10. 10. La determinacin, actualizacin y revisin de la PCA se rige por los siguientes principios: 13/08/15 1.- Eficiencia y efectividad en el gasto pblico 2.- Predictibilidad del gasto pblico, porque desde el inicio del ao fiscal permite tener certidumbre sobre el lmite anual para realizar compromisos. 3.- Ejecucin dinmica del presupuesto 4.- Perfeccionamiento continuo, para mejorar la ejecucin del gasto pblico. 5.- Prudencia y Responsabilidad Fiscal, en la estimacin y ejecucin del gasto para asegurar el equilibrio en el mediano plazo
  11. 11. 13/08/15 Para la determinacin y revisin de la PCA, la DNPP, toma en cuenta los siguientes elementos: 1.Los compromisos anualizados realizados por el pliego 2. Las autorizaciones del nivel de gasto, destinadas a atender los gastos rgidos (planillas de remuneraciones y pensiones, pago de los servicios bsicos, entre otros). 3.- Obligaciones que devienen de aos fiscales precedentes; culminacin de proyectos de inversin pblica; mantenimiento de la infraestructura pblica resultante de proyectos de inversin pblica, y otros.
  12. 12. 13/08/15 La ejecucin del gasto pblico Proceso a travs del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestacin de bienes y servicios pblicos; y, a su vez, lograr resultados, conforme a los crditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos de los pliegos, en concordancia con la PCA. Se realiza observando principios de legalidad, Programacin y Equilibrio Presupuestario. Etapas: preparatoria para la ejecucin y ejecucin, conforme al siguiente esquema:
  13. 13. 13/08/15
  14. 14. 13/08/15 Como funciona la Certificacin: El responsable de la administracin del presupuesto, emiten en documento la certificacin del crdito presupuestario, para cuyo efecto, la OP o la que haga sus veces en el pliego dicta procedimientos y lineamientos que considere necesarios, referidos a la informacin, documentos y plazos que deber cumplir la UE para llevar a cabo la citada certificacin. Esta certificacin debe contener como requisito indispensable para su emisin, la informacin relativa al marco presupuestal disponible que financiar el gasto. La certificacin del gasto es registrada en el SIAF-SP.
  15. 15. 13/08/15 Las UEs llevan un registro de las certificaciones de crdito presupuestario realizadas, con el objeto de determinar los saldos disponibles para expedir nuevas certificaciones. La certificacin de crdito presupuestario se expide a solicitud del responsable del rea que ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso. Expedida la certificacin se remite al rea solicitante para que proceda con el inicio de los trmites respectivos relacionados a la realizacin de los compromisos correspondientes.
  16. 16. 13/08/15 La certificacin del crdito presupuestario resulta requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso, adjuntndose al respectivo expediente. Se realiza a travsdel SIAF. La certificacin del crdito presupuestario es susceptible de modificacin (monto u objeto), o anulacin, siempre que tales acciones estn debidamente justificadas y sustentadas por el rea correspondiente.
  17. 17. 13/08/15 Etapa de ejecucin de gasto pblico COMPROMISO Acto de administracin, cuando el funcionario facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la entidad, acuerda, luego del cumplimiento de los trmites establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y la PCA.
  18. 18. 13/08/15 Caractersticas Se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. . El compromiso se afecta a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs de un documento oficial.
  19. 19. 13/08/15 Se realiza dentro del marco de los crditos presupuestarios aprobados en el PI del pliego para el ao fiscal, con sujecin al monto del PCA, por el monto total anualizado de la obligacin. Cuando la aplicacin condiciona crditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los presupuestos, con sujecin del PCA, estn prohibidos bajo sancin de nulidad.
  20. 20. 13/08/15 Documentos que sustentan el compromiso CDIGO DOCUMENTO NOMBRE 016 Convenio Suscrito 031 Orden de Compra - Gua de Internamiento 032 Orden de Servicio 036 Planilla de Movilidad 039 Planilla de Dietas de Directorio 041 Planilla de Propinas 042 Planilla de Racionamiento 043 Planilla de Viticos 059 Contrato de Compra - Venta 060 Contrato Suscrito (varios) 133 Resumen Anualizado Locadores de Servicios 134 Resumen Anualizado Planilla Proyectos Especiales 070 Contrato Suscrito (obras) 230 Planilla Anualizada de Gastos en Personal 231 Planilla Anualizada de Gastos en Pensiones 232 Resumen Anualizado Retribuciones - CAS 233 Resumen Servicios Pblicos Anualizado 234 Dispositivo Legal o Acto de Administracin 1/ 235 Planilla Ocasionales 1/ Slo en el caso de CTS, gratificaciones, subsidios, fondos para pagos en efectivo, caja chica, encargos, sentencias en calidad de cosa juzgada, aguinaldos y arbitrios
  21. 21. 13/08/15 Responsabilidad por la ejecucin del compromiso Es solidaria del Titular del pliego o de la UE, segn corresponda, con aquel que cuente con delegacin expresa para comprometer gastos.
  22. 22. 13/08/15 Los crditos presupuestarios para la ejecucin de los compromisos deben dar cobertura hasta el nivel de Especfica del Gasto.
  23. 23. 13/08/15 EL DEVENGADO Acto de administracin mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, previa acreditacin documentaria de la realizacin de la prestacin del servicio o el derecho del acreedor. Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la DNTP.
  24. 24. 13/08/15 EL PAGO Acto de administracin mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Est prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas.
  25. 25. Secuencia numrica que refleja las distintas categoras de la estructura funcional programtica y las partidas de gasto de los Clasificadores Presupuestarios del gasto. Cadena de gasto
  26. 26. Cadena de ingreso Secuencia numrica que refleja las distintas categoras del Clasificador Presupuestario del Ingreso.
  27. 27. PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y PRESUPUESTAL DE LOS INGRESOS PUBLICOS ESTIMACION DETERMINACION RECAUDACION, OBTENCION O CAPTACION Programacin de Ingresos * Resolucin de Determinacin Liquidacin Orden de cobro Otros Recibos, tickets. Papeleta de entrega