Administracion financiera del sector publico

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Sistemas integrantes: Sistema Administrativo Nacional Presupuesto Público Sistema Administrativo Nacional Endeudamiento y Tesoro Público Sistema Administrativo Nacional Gestión de Recursos Públicos Sistema Administrativo Nacional Contabilidad Pública La Administración Financiera del Sector Público SISTEMAS INTEGRANTES 28/05/22

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Sistemas integrantes:

Sistema Administrativo Nacional Presupuesto Público

Sistema Administrativo Nacional Endeudamiento y Tesoro Público

Sistema Administrativo Nacional Gestión de Recursos Públicos

Sistema Administrativo Nacional Contabilidad Pública

La Administración Financiera del Sector Público

SISTEMAS INTEGRANTES

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LEY Nº 28112

LEY Nº 28411

LEY Nº 29812

Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012

GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

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CCOONNJJUUNNTTOO

conducen el proceso conducen el proceso presupuestario de todas presupuestario de todas las entidades y las entidades y organismos del Sector organismos del Sector Público en sus Público en sus diferentes diferentes fases.fases.

ORGANOSORGANOS

NORMASNORMAS

PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

LEY Nº 28411

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FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

AprobaciónProgramación y Formulación

Ejecución Evaluación yControl

Ingresos Gastos

I. Determinado

I. Recaudado

G. Compromiso

G. Devengado

G. Girado

G. Pagado

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SECTORES

Pliego Pliego Pliego

U E

U O

U E

U E U E

U O

P. REGIONAL P. MUNICIPAL

U EU E U E

U O U O

Requisito de creación: Presupuesto por toda FF:S/. 10’000,000.00

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Crédito Presupuestario

Dotación de recursos consignado en el Presupuesto de una Entidad Publica, con el objeto que puedan ejecutar gasto público.

Carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que pueden ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

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Gastos Públicos

Conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

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PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y PRESUPUESTAL DE LOS EGRESOS PUBLICOS

PRESUPUESTOINSTITUCIONAL

APROBADOO

MODIFICADO(PIA ó PIM)

Emisión de CertificaciónPresupuestaria

COMPROMISO ANUAL

DEVENGADO

GIRO

PAGO

Plan Compromisos Anual (PCA)

CALENDARIO DE PAGOS

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La Programación de Compromisos Anual PCAInstrumento de programación del gasto publico, que permite una permanente comparación entre la programación presupuestal y la capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo, con la finalidad de mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal. Se determina por la DGPP del MEF al inicio del año fiscal y se revisa y actualiza permanentemente.CARACTERÍSTICAS• Es anual• Incluye toda fuente de financiamiento• Se determina mediante Acto Resolutivo, a nivel pliego.

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• La determinación, actualización y revisión de la PCA se rige por los siguientes principios:

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1.- Eficiencia y efectividad en el gasto público2.- Predictibilidad del gasto público, porque desde el inicio del año fiscal permite tener certidumbre sobre el límite anual para realizar compromisos. 3.- Ejecución dinámica del presupuesto 4.- Perfeccionamiento continuo, para mejorar la ejecución del gasto público. 5.- Prudencia y Responsabilidad Fiscal, en la estimación y ejecución del gasto para asegurar el equilibrio en el mediano plazo

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Para la determinación y revisión de la PCA, la DNPP, toma en cuenta los siguientes elementos:

1.Los compromisos anualizados realizados por el pliego

2. Las autorizaciones del nivel de gasto, destinadas a atender los gastos rígidos (planillas de remuneraciones y pensiones, pago de los servicios básicos, entre otros).

3.- Obligaciones que devienen de años fiscales precedentes; culminación de proyectos de inversión pública; mantenimiento de la infraestructura pública resultante de proyectos de inversión pública, y otros.

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La ejecución del gasto públicoProceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestación de bienes y servicios públicos; y, a su vez, lograr resultados, conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos de los pliegos, en concordancia con la PCA.

Se realiza observando principios de legalidad, Programación y Equilibrio Presupuestario.

Etapas: “preparatoria para la ejecución” y “ejecución”, conforme al siguiente esquema:

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Como funciona la Certificación:

El responsable de la administración del presupuesto,

emiten en documento la certificación del crédito

presupuestario, para cuyo efecto, la OP o la que haga

sus veces en el pliego dicta procedimientos y

lineamientos que considere necesarios, referidos a la

información, documentos y plazos que deberá

cumplir la UE para llevar a cabo la citada

certificación.

Esta certificación debe contener como requisito

indispensable para su emisión, la información

relativa al marco presupuestal disponible que

financiará el gasto.

La certificación del gasto es registrada en el SIAF-SP.

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Las UEs llevan un registro de las certificaciones de crédito

presupuestario realizadas, con el objeto de determinar los

saldos disponibles para expedir nuevas certificaciones.

La certificación de crédito presupuestario se expide a solicitud

del responsable del área que ordena el gasto o de quien tenga

delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un

gasto, contratar y/o adquirir un compromiso.

Expedida la certificación se remite al área solicitante para que

proceda con el inicio de los trámites respectivos relacionados

a la realización de los compromisos correspondientes.

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La certificación del crédito presupuestario resulta requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso, adjuntándose al respectivo expediente. Se realiza a travésdel SIAF.

La certificación del crédito presupuestario es susceptible de modificación (monto u objeto), o anulación, siempre que tales acciones estén debidamente justificadas y sustentadas por el área correspondiente.

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Etapa de ejecución de gasto público

COMPROMISO

Acto de administración, cuando el funcionario

facultado a contratar y comprometer el

presupuesto a nombre de la entidad,

acuerda, luego del cumplimiento de los

trámites establecidos, la realización de

gastos previamente aprobados, por un

importe determinado o determinable,

afectando total o parcialmente los créditos

presupuestarios, en el marco de los

presupuestos aprobados y la PCA.

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Características

• Se efectúa con posterioridad a la

generación de la obligación nacida de acuerdo

a Ley, Contrato o Convenio.

. El compromiso se afecta a la

correspondiente cadena de gasto, reduciendo

su importe del saldo disponible del crédito

presupuestario, a través de un documento

oficial.

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• Se realiza dentro del marco de los créditos presupuestarios aprobados en el PI del pliego para el año fiscal, con sujeción al monto del PCA, por el monto total anualizado de la obligación.

• Cuando la aplicación condiciona créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los presupuestos, con sujeción del PCA, están prohibidos bajo sanción de nulidad.

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Documentos que sustentan el compromisoCÓDIGO DOCUMENTO NOMBRE016 Convenio Suscrito031 Orden de Compra - Guía de Internamiento032 Orden de Servicio036 Planilla de Movilidad039 Planilla de Dietas de Directorio041 Planilla de Propinas042 Planilla de Racionamiento043 Planilla de Viáticos059 Contrato de Compra - Venta060 Contrato Suscrito (varios)133 Resumen Anualizado Locadores de Servicios134 Resumen Anualizado Planilla Proyectos Especiales070 Contrato Suscrito (obras)230 Planilla Anualizada de Gastos en Personal231 Planilla Anualizada de Gastos en Pensiones232 Resumen Anualizado Retribuciones - CAS233 Resumen Servicios Públicos Anualizado234 Dispositivo Legal o Acto de Administración 1/235 Planilla Ocasionales1/ Sólo en el caso de CTS, gratificaciones, subsidios, fondos para pagos en efectivo, caja chica, encargos, sentencias en calidad de cosa juzgada, aguinaldos y arbitrios

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Responsabilidad por la ejecución del compromiso

Es solidaria del Titular del pliego o de la UE, según corresponda, con aquel que cuente con delegación expresa para comprometer gastos.

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Los créditos presupuestarios para la

ejecución de los compromisos deben dar

cobertura hasta el nivel de Específica del

Gasto.

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EL DEVENGADO

Acto de administración mediante el cual se

reconoce una obligación de pago, derivada

de un gasto aprobado y comprometido,

previa acreditación documentaria de la

realización de la prestación del servicio o el

derecho del acreedor.

Esta etapa del gasto se sujeta a las

disposiciones que dicta la DNTP.

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EL PAGO

Acto de administración mediante el cual se

extingue, en forma parcial o total, el

monto de la obligación reconocida,

debiendo formalizarse a través del

documento oficial correspondiente.

Está prohibido efectuar pagos de

obligaciones no devengadas.

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Secuencia numérica que refleja las distintas categorías de la estructura funcional programática y las partidas de gasto de los Clasificadores Presupuestarios del gasto.

Cadena de gasto

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Cadena de ingreso

Secuencia numérica que refleja las distintas categorías del Clasificador Presupuestario del Ingreso.

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PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y PRESUPUESTAL DE LOS INGRESOS PUBLICOS

ESTIMACION DETERMINACIONRECAUDACION,

OBTENCIONO CAPTACION

Programación deIngresos

* Resolución de Determinación

• Liquidación• Orden de cobro

• Otros

• Recibos, tickets.• Papeleta de entrega

• Nota de Abono• Facturas, boletas

• Otros.

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INGRESOS DEL SECTOR INGRESOS DEL SECTOR

PÚBLICOPÚBLICO

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- Ingresos Tributarios - Ingresos No Tributarios- Transferencias- Financiamiento

- Ingresos Tributarios - Ingresos No Tributarios- Transferencias- Financiamiento

Cubrir los gastos del Presupuesto Público

Cubrir los gastos del Presupuesto Público

CLASIFICACION ECONOMICACLASIFICACION ECONOMICA De acuerdo a su origen:

Sirven

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GASTOS DEL SECTOR PÚBLICOGASTOS DEL SECTOR PÚBLICO

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Gastos Corrientes

Gastos de Capital

Servicio de la Deuda

CLASIFICACION ECONOMICA

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CLASIFICADORES CLASIFICADORES

PRESUPUESTARIOSPRESUPUESTARIOS

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INGRESOS PRESUPUESTARIOS1

GASTOS PRESUPUESTARIOS2

1 Impuestos y Contribuciones

2 Contribuciones Sociales

3 Venta de Bienes y Servicios

4 Donaciones y Transferencias

5 Otros Ingresos

6 Venta de Activos No Financieros

7 Liquidación de Activos Financieros

8 Endeudamiento

9 Saldos de balance

0 Reserva de Contingencia

1 Personal y Obligaciones Sociales

2 Prestaciones Sociales

3 Bienes y Servicios

4 Donaciones y Transferencias

5 Otros gastos

6 Adquisición de Activos No Financieros

7 Adquisición de Activos Financieros

8 Servicio de la Deuda

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CLASIFICADOR DE LOS INGRESOS CLASIFICADOR DE LOS INGRESOS

PÚBLICOSPÚBLICOS

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IMPUESTOS YCONTRIBUCIONES

1.1.

VENTA DEACTIVOS NO

FINANCIEROS1.6.

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

1.3.

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

1

CONTRIBUCIONESSOCIALES

1.2.

LIQUIDACION DE ACTIVOS NOFINANCIEROS

1.7.

ENDEUDAMIENTO1.8.

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

1.4.

SALDOS DEBALANCE

1.9.

OTROS INGRESOS

1.5

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ESTRUCTURA DEL GASTOESTRUCTURA DEL GASTO

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GASTOS CORRIENTESSe clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado.

2.0. Reserva de Contingencia2.1. Personal y Obligaciones Sociales2.2. Pensiones y Prestaciones Sociales2.3. Bienes y Servicios2.4.1. Donaciones y Transferencias

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ESTRUCTURA DEL ESTRUCTURA DEL

GASTOGASTO

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GASTOS DE CAPITALTodos los gastos destinados al aumento de la producción ó al incremento inmediato ó futuro del patrimonio del Estado.

2.4.2 Donaciones y Transferencias2.5.2.2 Otros gastos2.6 Adquisición de Activos No Financieros2.7 Adquisición de Activos Financieros

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ESTRUCTURA DEL ESTRUCTURA DEL

GASTOGASTO

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SERVICIO DE LA DEUDAGastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

2.8. Servicio de la Deuda Pública

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO

(RECURSOS PÚBLICOS)

1 RECURSOS ORDINARIOS

2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

3 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO

4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

5 RECURSOS DETERMINADOS

00. RO

09. RDR

19. ROOC

13. D y T.

04. Contrib. A Fondos07. FONCOMUN08. Imp. Municipales18. Canon y Sobre canon, Regalías, Rentas de Aduana y Participac.

RUBROS

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1 RECURSOSORDINARIOS

INGRESOS

PROVENIENTE PROVENIENTE

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA

O T R O S C O N C E P T O S

E N T I D A D

NO ESTA VINCULADAA NINGUNA

FONDOS DISPONIBLES

DE LIBRE PROGRAMACIÓN

RUBRO00 Recursos Ordinarios

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2 RECURSOSDIRECTAMENTERECAUDADOS

INGRESOS

GENERADOS Y ADMINISTRADOS

POR ENTIDADES PUBLICAS

GENERADOS Y ADMINISTRADOS

POR ENTIDADES PUBLICAS

RENTAS DE LA PROPIEDAD

TASAS

VENTA DE BIENES

PRESTACION DE SERVICIOS

MULTAS YANALOGAS

SALDOS DEBALANCE

Rubro09 Recursos Directamente Recaudados (RDR)

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3. RECURSOS POROPERAC. OFIC.

CREDITO

FONDOS

FUENTE INTERNA Y EXTERNA

PROVIENENTES DE OPER. CRED.

ESTADOESTADO

EFECTUADAS

SISTEMA FINANCIERO

MERCADO DE CAPITALES

ORGANISMOS Y GOBIERNOS

EXTRANJEROS.

Rubro19 Recursos por Operac. Oficiales de Crédito

19 Recursos por Operac. Oficiales de Crédito

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4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

FONDOSFINANCIEROS

NO REEMBOLSABLES

RECIBIDOS POR

GOBIERNO

Entre Unidades Gubernamentales

Transferencias de organismos internacionales

Transferencias de países extranjeros

Transferencias distintas a donaciones

PROVENIENTES

Rubro 13 Donaciones y Transferencias

13 Donaciones y Transferencias

DONACIONES

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4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

FONDOSFINANCIEROS

RECIBIDOS POR

UNIDADES EJECUTORAS

Regalos, obsequios del Sector No Público al Sector Público, hechas por Personas Jurídicas y Personas Naturales

PROVENIENTES

Rubro 13 Donaciones y Transferencias

13 Donaciones y Transferencias

TRANSFERENCIAS

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5 RECURSOSDETERMINADOS

FONDOS PROVENIENTES

APORTES DE LOS TRABAJADORES

DE ACUERDO

NORMATIVIDADVIGENTE

Aportes obligatorios realizados por los empleadores al

Régimen de Prestaciones de Salud del Seguro Social del Perú

Rubro 04. Contribuciones a Fondos

04. Contribuciones a Fondos

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5 RECURSOS DETERMINADOS

INGRESOS

PROVENIENTESDEL

RENDIMIENTO

IMPUESTO AL RODAJEIMPUESTO DE PROMOCIÓN MUNICIPAL

IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO

Incluye rendimiento

financiero y saldos de balance de años fiscales

anteriores

Rubro07. FONDO DE

COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN)

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5 RECURSOSDETERMINADOS

TRIBUTOS

A FAVOR

GOBIERNOSLOCALES

CUYO CUMPLIMIENTO NO ORIGINAUNA

CONTRAPRESTACION DIRECTA DE LA MUNICIPALIDAD

AL CONTRIBUYENTE

Impuesto predial,de Alcabala, al patrimonio vehicular, a las apuestas, a

los juegos, a los espectáculos públicos no deportivos,

juegos de casino, juegos de máquinas tragamonedas

Rubro08. IMPUESTOS MUNICIPALES

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5 RECURSOS DETERMINADOS

INGRESOS

Que reciben los Que reciben los pliegos por pliegos por

RECURSOS NATURALES

EXPLOTACIÓN

Incluye rendimiento financiero y saldos de balance de años fiscales anteriores

Rubro18 Canon y Sobre canon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones

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Los recursos financieros distintos a la Fte. Fto.: RO que no se hayan utilizado al 31.12 del año fiscal, constituyen Saldos de Balance; y, son registrados financieramente cuando se determine su cuantía.