Administración contratante: Unidad de Gestión Nacional de ...

2008 1

Administración contratante: Unidad de Gestión Nacional de El Salvador del PREVDA en nombre del Centro de Coordinación

para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC)

Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental

PREVDA ALA/2005/17-550

Formulario de solicitud de subvención

Línea presupuestaria: BL 6.0

Referencia: Europeaid/127099/M/ACT/SV

Convocatoria de propuestas nº 2/2008

Nombre del solicitante: Asociación de Municipios Cayaguanca

Título y Nº del Lote:

Fortalecimiento Institucional y Social de los habitantes de las

Subcuencas de los Ríos Nunuapa y Shushula

Lote 2

Emplazamiento(s) de la acción: El Salvador, departamento de Chalatenango, Municipios de Citalá,

La Palma y San Ignacio.

Duración total de la acción: 24 meses

Coste total elegible de la acción (A) Importe que se solicita a la Administración contratante (B)

Porcentaje del coste total elegible de la acción (B/Ax100)

Euros: 403,125.00 Euros : 322.500 80%

2008 2

Datos de contacto a los efectos de esta acción:

Dirección postal:

-----------------

Número de teléfono: Código del país + código de la localidad + número

+5032352-9073 y +5032352-9111

Número de fax : Código del país + código de la localidad + número

+5032352- 9073 y +5032352 – 9111

Persona de contacto para esta acción:

Elmer Misael García Salazar

Dirección de correo electrónico de la persona de contacto :

[email protected]

Todo cambio de dirección, números de teléfono, números de fax y, sobre todo, de dirección de correo electrónico, deberá notificarse por escrito a la Administración contratante, a la cual no se imputará responsabilidad alguna en caso de que no pueda ponerse en contacto con un solicitante.

2008 3

I. LA ACCIÓN

1. DESCRIPCIÓN

1.1. Título y Nº del Lote

Fortalecimiento Institucional y Social de los habitantes de las Subcuencas de los ríos Nunuapa y Shushula

Lote No 2

1.2. Emplazamiento (s)

El Salvador, departamento de Chalatenango, municipios de Citalá, San Ignacio y La Palma

1.3. Coste de la acción e importe solicitado por la Administración contratante

Coste total elegible de la acción (A)

Importe solicitado a la Administración contratante

(B)

% del coste total elegible de la acción (B/Ax100)

Euros: 403,125.00 Euros : 322.500 80%

1.4. Resumen

Duración total de la acción

24 Meses

Objetivos de la acción Objetivo General Contribuir al fortalecimiento y articulación de los actores locales a la gestión territorial en temas hídricos, riesgos, ambientales y de recursos naturales.

Objetivo Específico

Incorporar el enfoque integral y el desarrollo de las capacidades humanas a la gestión territorial

Socio(s) Plan Internacional Reino Unido y Comisión Trinacional del Plan Trifinio

Grupo(s) destinatario(s)1

620 agricultores 3 Unidades Ambientales de las tres municipalidades representadas de la mancomunidad Cayaguanca, 20 centros escolares, 15 asociaciones agropecuarias, 10 Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS), 2 comités de Cuencas, 1 Organización de Cuencas, 3 consejos Municipales ( Citalá, San Ignacio y La Palma), 10 grupos de mujeres emprendedoras.

Beneficiarios finales2

Sub-cuenca del Río Nunuapa serán 16,079 habitantes y 5,088 en la sub cuenca del río Shushula

1 Grupos de destinatarios” son los grupos/entidades que recibirán directamente los efectos positivos del proyecto a nivel del propósito

del proyecto – véase el párrafo 1.3 en el punto III para el listado 2 “Beneficiarios finales” son los que se beneficiarán del proyecto a largo plazo a nivel de la sociedad o sector en general.

2008 4

Resultados estimados R.1: Elaboración e implementación de un plan de capacitación y educación ambiental dirigidos a los actores locales y población en general que habitan en la subcuencas. R.2 Sistematización de las experiencias y mejores prácticas obtenidas por la implementación del programa PREVDA R.3 Fortalecimiento y articulación de gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales para la gestión integrada de los recursos hídricos, gestión de riesgos y gestión ambiental.

Principales actividades 1.1 Elaboración y ejecución de un Plan de capacitación en Gestión Integral del Recurso Hídrico, Gestión de Riesgo y Gestión Ambiental con enfoque de género, dirigido a miembros de las Organizaciones Comunales, asociaciones agropecuarias, población estudiantil y actores locales en general. 1.2 Apoyar la implementación de la educación ambiental como un eje transversal en los centros escolares de las Subcuencas Nunuapa y Shushula 2.1 Sistematizar y divulgar las experiencias exitosas obtenidas en el proyecto 3.1 Apoyar la formulación, divulgación y aplicación de las normativas ambientales en actividades vinculadas a la Gestión de riesgo, Gestión ambiental y Gestión Integrada del Recurso hídrico, que ayuden a dar un manejo sostenible a las subcuencas 3.2 Creación y fortalecimiento de la organización para el manejo de las cuencas 3.3 Fortalecimiento de capacidades empresariales y comunitarias a las asociaciones comunales y agropecuarias. 3.4 Promoción e Implementación de proyectos productivos para las mujeres 3.5 Premiación de buenas prácticas ambientales para complementar iniciativas innovadoras locales. 3.6 Integrar en los planes Estratégicos de desarrollo municipal territorial el enfoque de cuencas y la gestión de riesgos, hídrica y ambiental.

1.5. Objetivos

Objetivo general Contribuir al fortalecimiento y articulación de los actores locales a la gestión territorial en temas de gestión integral de recursos hídricos, gestión de riesgos, ambientales y de recursos naturales.

Objetivo Específico

Incorporar el enfoque integral y el desarrollo de las capacidades humanas a la gestión territorial. El fortalecimiento se realizará a través de procesos participativos que promuevan un cambio de actitud de las comunidades hacia la administración de su entorno, teniendo como base la Organización de Cuencas, la cual promoverá y participará en el fortalecimiento de la legislación local, capacitación, promoción de actividades productivas sostenibles, intercambios de experiencias entre comunidades, a través de la participación y articulación de entidades existentes como las Unidades Ambientales Municipales, Mesa Local de Gestión de Riesgos y asociaciones en general. El proceso de fortalecimiento de las estructuras y la capacitación de los actores locales permitirá generar capacidades de la población para administrar su territorio de una manera sostenible, así como tomar decisiones de manera consensuada y participativa que permitan solventar problemas claves relacionados al aspecto hídrico, de riesgo y ambiental. En resumen la propuesta orientada a:

2008 5

Elaborar e implementar un plan de capacitación y educación ambiental dirigidos a los actores locales y población en general que habiten en las subcuencas; sistematizar y divulgar las experiencias y mejores prácticas obtenidas por la implementación del programa PREVDA y fortalecer a los gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales para el manejo sostenible de los recursos naturales. La implementación y ejecución de actividades programáticas en relación a la organización, fortalecimiento y capacitación de los diferentes grupos destinatarios participantes en la acción, será responsabilidad compartida entre el beneficiario de la subvención y los socios estratégicos, de acuerdo a la experiencia y capacidades en cada una de las áreas. Para la ejecución de la subvención se ha integrado una Asociación formada por la Mancomunidad Cayaguanca como beneficiario de la subvención, Plan Internacional Reino unido y Comisión Trasnacional Plan Trifinio constituidos como socios. Dichas instituciones aportaran sus conocimientos y experiencias en las diferentes acciones de esta subvención. Las Municipalidades a través de los Planes de Inversión Municipal, apoyarán el desarrollo de la organización, fortalecimiento y capacitación a través de la participación ciudadana, así como la toma de decisiones en la legislación local, esperando que al final de la acción se incorpore el enfoque integral de gestión ambiental, gestión de riesgos, gestión integrada de recursos hídricos.

1.6. Pertinencia de la acción

El Salvador es un país dividido administrativamente en 14 departamentos y 262 Municipios. Chalatenango, es uno de los catorce Departamentos de El Salvador, y se ubica en la parte norte del país, fronterizo con la República de Honduras, y cuenta con una extensión territorial de 1,958.1 km2. Limita al sur con los departamentos San Salvador y Cuscatlán, al Sureste con el Departamento de Cabañas, al Suroeste con el departamento de La Libertad y al Oeste con el Departamento de Santa Ana.

La cuenca mas grande de El Salvador y la mas importante por estar ubicada en ella 4 centrales hidroeléctricas lo constituye la del Río Lempa, hacia la cual desembocan, las subcuencas Shushula y Nunuapa.La subcuenca del Río Shushula posee una extensión territorial de 1,120.05 Hectáreas, y se encuentra ubicada en su totalidad en el municipio de Cítala. La subcuenca del río Nunuapa tiene un área aproximada de 11,120.35 hectáreas y administrativamente la comparten, mayoritariamente, dos Municipios: San Ignacio y La Palma. Existen otras áreas pequeñas en los municipios de La Reina y San Francisco Morazán; también, hay un pequeño territorio perteneciente a Honduras. Ambas subcuencas se encuentra ubicada dentro de la región fronteriza identificada como la Región del TRIFINIO. Así mismo, esta zona será intervenida con actividades que desarrollará la Cuenta del Milenio en temas como: desarrollo de red vial, infraestructura básica, aspectos medio ambientales y agropecuarios.

Las comunidades de las sub cuencas de Nunuapa y Shushula tienen una débil capacidad local para comprender y administrar su territorio de manera integral en los temas de gestión ambiental, hídrica y riesgo. Al respecto han existido esfuerzos en capacitación en la temática ambiental, sin embargo no han desarrollado un enfoque integral que permita el desarrollo de capacidades y habilidades que aseguren el manejo sostenible de los recursos naturales de la zona. Esta debilidad se refleja en una baja sensibilización de los pobladores hacia el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente, así como una débil capacidad de respuesta ante los riesgos existentes en la zona (incendios, inundaciones, deslizamientos, entre otros). Este aspecto se acentúa, debido al escaso apoyo técnico y financiero así como la frágil forma de organización territorial y legislación local para implementar programas de fortalecimiento de capacidades, educación ambiental y de actividades productivas sostenibles, que permitan desarrollar experiencias y prácticas exitosas en los actores locales para el manejo de los recursos de su territorio. De igual forma, existe una escasez en la formulación y aprobación de ordenanzas municipales que promuevan la conservación ambiental y el manejo sostenible; incentivos inapropiados para desarrollar buenas prácticas ambientales innovadoras locales; planes estratégicos de desarrollo municipal sin enfoque de cuencas y de gestión de riesgos, hídrico y ambiental. Aunado a estos aspectos existe una baja participación de las mujeres y jóvenes escolares en la toma de decisiones para desarrollar actividades comunitarias vinculadas a la gestión del territorio.

2008 6

Así mismo, se han utilizado inadecuados materiales (audiovisuales, cartillas educativas) generando resultados no tan efectivos en el proceso de educación ambiental; de igual forma existe una ausencia de sistematización de experiencias exitosas logradas hasta la fecha. La presente acción, pretende desarrollar un proceso de fortalecimiento organizativo y capacitación para que las actividades se ejecuten bajo una visión integral en los temas de reducción riesgos, gestión hídrica y gestión ambiental, así como el proceso de enpoderamiento de las comunidades y grupos de incidencia. Es por ello, que la fase de organización es de vital importancia para crear el tejido social que permita manejar sosteniblemente su territorio y por ende mejorar la calidad de vida de la población. Este proceso de organización y capacitación se desarrollará a través de los siguientes grupos destinatarios: 620 agricultores quienes participaran en la construcción de planes de finca en el lote 1, 3 Unidades Ambientales de las tres municipalidades representadas de la mancomunidad Cayaguanca, 20 centros escolares con quienes se desarrollará un programa de educación ambiental con la participación de alumnos y maestros, 15 asociaciones agropecuarias, 20 Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS), 1 Organización de Cuencas(conformada por dos comités de cuencas, 1 de comité de Nunuapa y 1 de Shushula)), 3 consejos Municipales ( Cítala, San Ignacio y La Palma), 10 grupos de mujeres que participarán con iniciativas innovadoras. La participación de los grupos destinatarios se verá fortalecida a través de la implementación de un Fondo Competitivo de premiaciones como estímulo al desarrollo de prácticas innovadoras locales para la gestión de riesgos, gestión ambiental y gestión integrada de recursos hídricos. Los Beneficiarios finales del proceso de educación y fortalecimiento en los temas de gestión ambiental, gestión Integral de Recursos Hídricos y Gestión de Riesgos, de la Sub-cuenca del Río Nunuapa serán 16,079 habitantes y 5,088 en la sub cuenca del río Shushula permanentes del territorio, e indirectamente será beneficiada la población turista que visita la zona. Con base a lo anteriormente descrito, se fortalecerá a las autoridades locales a nivel municipal (La Palma, San Ignacio, Citalá), en sus estrategias, políticas y planes de inversión en cuanto al manejo integrado de las sub cuencas Nunuapa y Shushula, impulsando con este proceso la participación ciudadana con énfasis en la gestión ambiental orientada a la reducción de las amenazas socio naturales y de las vulnerabilidades.

1.7. Descripción de la acción y su eficacia

Tomando en cuenta el panorama anteriormente descrito, la experiencia de los socios y el beneficiario en la zona, así como lo resultados del Plan de Manejo desarrollado por Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), se vuelve una prioridad realizar acciones de capacitación, fortalecimiento y articulación para desarrollar capacidades en los grupos destinatarios (gobiernos locales, organizaciones comunales, asociaciones agropecuarias, entre otros) que inciden en la administración del territorio, de tal forma que integre la gestión de riesgos, hídrica y ambiental.

Objetivo General

Contribuir al fortalecimiento y articulación de los actores locales a la gestión territorial en temas

Hídricos, riesgos ambiéntales y de recursos naturales.

Objetivo específico Incorporar el enfoque integral y el desarrollo de las capacidades humanas a la gestión territorial.

El fin de la acción se centra en el fortalecimiento y capacitación a través de procesos participativos que promuevan un cambio de actitud de las comunidades hacia la administración de su entorno, teniendo como base la Organización de Cuencas, la cual promoverá y participará en el fortalecimiento de la legislación local, capacitación, promoción de actividades productivas sostenibles, intercambios de experiencias entre comunidades, a través de la participación y articulación de entidades existentes como las Unidades Ambientales Municipales, Mesa Local de Gestión de Riesgos y Asociación de Municipios Cayaguanca.

2008 7

Se fortalecerá a las municipalidades a través de los Planes de Inversión Municipal, apara que apoyen el desarrollo de la organizaciones, el fortalecimiento y capacitación a través de la participación ciudadana, así como la toma de decisiones en la legislación local, esperando que al final de la acción se incorpore el enfoque integral de gestión ambiental, gestión de riesgos, gestión integrada de recursos hídricos.

RESULTADOS

RESULTADO 1

El primer resultado esperado es la elaboración e implementación de un plan de capacitación y educación ambiental dirigidos a los actores locales y población en general que habiten en la subcuencas. Se espera que al final de proyecto se hayan capacitado: 620 agricultores, 3 Unidades Ambientales de las tres municipalidades representadas de la mancomunidad Cayaguanca, 20 centros escolares, 15, asociaciones agropecuarias, 10 Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS), 2 comités de cuencas, 1 Organización de Cuencas, 3 consejos Municipales (Citalá, San Ignacio y La Palma), 10 grupos de mujeres. A través del proceso de capacitación la cual será bajo la metodología de aprender-haciendo, se fortalecerán las capacidades para que puedan reproducir los conocimientos adquiridos en sus comunidades en gestión ambiental, gestión de riesgos y gestión Integral de los recursos hídricos. Con este proceso se logrará diseminar los temas impartidos a un mayor número de personas. RESULTADO 2 El segundo resultado esperado del proyecto es la sistematización de las experiencias y mejores prácticas obtenidas por la implementación del programa PREVDA. Durante el desarrollo del proyecto se irán documentando las actividades desarrolladas, de tal forma que sirvan como opciones para iniciar la sistematización de experiencias, para dar a conocer los resultados de las prácticas ejecutadas por el Proyecto en la conservación de los recursos naturales. Se espera que al final del proyecto se hayan sistematizado 5 experiencias exitosas y se han registrado las mejores prácticas durante el desarrollo del proyecto. RESULTADO 3

Este resultado comprende el fortalecimiento y articulación de los gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales para la gestión integrada de recursos hídricos, gestión de riesgos y gestión ambiental. Por medio de este resultado los gobiernos municipales desarrollaran acciones de manera articulada con las organizaciones comunales y grupos empresariales presentes en las sub cuencas de tal manera que se alcance una gestión integral del territorio. Se espera que al final de proyecto la Asociación de Municipios Cayaguanca y tres de los gobiernos municipales que la integran y 25 organizaciones, han sido fortalecidos y vinculadas para el manejo sostenible de las sub cuencas. RESULTADO 1: Elaborado e implementado plan de capacitación y educación ambiental dirigidos a los actores locales y población en general que habitan en las subcuencas de los ríos Nunuapa y Shushula. Actividad 1.1: Elaboración y ejecución de un Plan de capacitación en Gestión Integral del Recurso Hídrico, Gestión de Riesgo y Gestión Ambiental con enfoque de género dirigido a miembros de las organizaciones comunales, asociaciones agropecuarias, población estudiantil y actores locales en general. Tomando de base el Plan de capacitación en Gestión Ambiental, Gestión de Recursos Hídricos y Gestión de Riesgos que elaboró CATIE, se formulará un plan de capacitación de acuerdo a las necesidades de los

2008 8

grupos destinatarios participantes en el proceso de capacitación y fortalecimiento. El Planteamiento de las actividades de capacitación, sensibilización y fortalecimiento responderá a las exigencias de los grupos destinatarios quienes tienen una formación deficiente en los temas enfocados en el Plan. El plan de capacitación concertado, será dirigido a líderes comunitarios, organizaciones de base, representantes de Instituciones y ONG; se espera incidir de manera conjunta en la propuesta de soluciones integrales y la ejecución de acciones estratégicas con resultados más duraderos y a largo plazo. El Plan de capacitación, incluirá temas específicos entre ellos: producción y comercialización agropecuaria; agroturismo y otros; formación en herramientas administrativas, de gestión, seguimiento y evaluación de proyectos y desarrollo comunal. En total entre cursos y demostraciones de métodos, se ha planificado la realización de 83 eventos en los dos años de ejecución de la presente propuesta de subvención. También, se fortalecerá a 30 agricultores demostradores y 10 guarda recursos, dos Comités de Cuencas (Uno por cada subcuenca). Además, dentro del plan de capacitación, se ha contemplado la implementación de 8 campañas de educación orientadas a temas como: reducción de agroquímicos, manejo de desechos sólidos, fomento de la agricultura orgánica, prevención de incendios forestales, educación ambiental, legislación ambiental, visibilización de PREVDA, Serán campañas de un periodo no menor de una semana. De forma paralela, además el plan de capacitación, se incluye el diseño y ubicación estratégica de 15 rótulos con mensajes de protección, conservación y desarrollo sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente. Así como, la elaboración y reproducción de 3,000 afiches con mensajes educativos y la adecuación de 20 documentos originales y reproducción de 600 copias a utilizar como material audiovisual. Este proceso será acompañado por 8 giras educativas de intercambio de experiencias exitosas a nivel comunitario y municipal en las cuales se observe las prácticas desarrollados en función del manejo de cuencas hidrográficas. Actividad 1.2: Apoyar la implementación de la educación ambiental como un eje transversal en los centros escolares de las subcuenca de los ríos Nunuapa y Shushula. La población estudiantil de los centros escolares conforma una de los grupos destinatarios estratégicos en el desarrollo de las actividades de la subvención, puesto que los niños, las niñas y jóvenes constituyen el sector de la población más receptora dentro del proceso de sensibilización y educación ambiental. Los programas educativos del sistema nacional de educación tienen vacíos o limitaciones en la aplicación de herramientas metodologicas y financieras, que no les permiten desarrollar contenidos programáticos a los docentes e incluir en el proceso de enseñanza-aprendizaje los conocimientos necesarios para orientar a los alumnos(as) y padres de familia hacia una cultura de gestión ambiental, gestión Hídrica y gestión de riesgos, en efecto en esta actividad: Se apoyarán tres ejes estratégicos. El primero es el relacionado al Plan Anual de Estudios- PAE de 20 centros escolares; el segundo es el de la formación de 20 grupos de guardianes ambientales; y, un tercero se orientara a la elaboración, ejecución y seguimiento de 20 pequeños proyectos comunales para la conservación y manejo de recursos naturales, además de mejorar la dieta alimenticia escolar. En relación al primer eje se realizaran visitas a cada uno de los 38 centros escolares ubicados en las subcuencas y a las autoridades departamentales del Ministerio de Educación; para dar a conocer el Programa de Educación Ambiental (PEA). Posteriormente se sostendrán talleres con los maestros para definir el apoyo al programa de educación ambiental escolar y otros talleres consistentes en la elaboración e implementación de una metodología que permita apoyar el tema de Educación ambiental, en las escuelas e institutos como tema importante en sus programas de estudio. En ese contexto, se apoyará al docente en un programa anual de capacitación, dotación material audio visual, guías didácticas relativas a los tres componentes del programa gestión de riesgo ambiental y de recurso hídrico, aporte de materiales para la celebración de los Festivales Culturales conmemorando fechas relacionadas al medio ambiente; todo eso para crear conciencia ambiental en la sociedad estudiantil. Los padres y madres de familia son parte importante de la comunidad educativa, y como tal, deben de formar parte de los grupos a ser atendidos con el PEA. Como educadores, dentro de su familia, son los responsables de inculcar y fomentar valores y actitudes en sus hijos e hijas hacia el uso y cuido responsable de los recursos naturales como el agua, el suelo, la flora y la fauna. En tal sentido, en el PEA se impartirán charlas de educación ambiental a los padres de familia.

2008 9

El segundo eje estratégico del PEA, se enfocará a conformar veinte grupos de estudiantes (25 niños y niñas) a los que se les asignará un docente responsable, al grupo de estudiantes se les denominará Guardianes Ambientales. Durante el primar año, los grupos serán capacitados en las siguientes temáticas: promoción del programa de Guardianes Ambientales: Qué son los guardianes ambientales?, Problemas ambientales en mi centro escolar; comunidad y soluciones; la arborización; planes para la ejecución de proyectos.;contaminación ambiental y la importancia del manejo de los desechos sólidos, gestión de riesgo; saneamiento básico; importancia de la protección del recurso agua; biodiversidad y auto evaluación final. En el segundo año de ejecución, los Guardianes Ambientales deberán elaborar. Al menos 20 iniciativas de proyectos ambientales, de los cuales, al iniciar el ciclo de capacitaciones elaborarán un cronograma de acciones que ejecutarán, a efectos, de gestionar los fondos necesarios para llevar a cabo los proyectos planteados. Para ello, buscarán financiamiento en empresas y actores locales, promoviendo procesos de autogestión desde el centro escolar. Paralelamente, replicarán las charlas a sus compañeros en el centro escolar. La institución ejecutora del proyecto, facilitará el acompañamiento a las visitas a municipalidades, empresas o cualquier organización que quisieran abordar los Guardianes Ambientales para lograr su objetivo. El tercer eje estratégico del PEA se orientará a la elaboración, ejecución y seguimiento de pequeños proyectos comunales para la conservación y manejo de recursos naturales y mejorar dieta alimenticia escolar. RESULTADO 2: Se han sistematizado las experiencias y mejores prácticas obtenidas por la implementación del programa PREVDA Actividad 2.1: sistematización y divulgación de las experiencias exitosas obtenidas en el proyecto. La sistematización de experiencias en el desarrollo de esta subvención representa una actividad de gran importancia dado que permitirá registrar las mejores prácticas obtenidas durante el proceso de ejecución, las cuales servirán de base para mejorar las prácticas cotidianas de los grupos destinatarios y de otras intervenciones que se desarrollen en la zona relacionadas a los componentes del PREVDA. Por otra parte, generalmente los proyectos que se han desarrollado en la zona de las Subcuencas, no se han sistematizado las mejores prácticas y experiencias, perdiéndose de esa forma valiosa información que pudiera haber servido de base para orientar el desarrollo de nuevas intervenciones. Esta actividad estará orientada a la contratación de un profesional temporal cuya actividad principal será la de desarrollar un proceso de consulta con los actores locales a nivel municipal, comunitario y escolar sobre el desarrollo de las experiencias y mejores prácticas para la elaboración de por lo menos de 5 documentos de sistematización de experiencias y mejores prácticas obtenidas en los componentes de gestión ambiental, gestión Integral de recursos hídricos y Gestión de Riesgos. La labor consistirá en identificar las experiencias más exitosas, en los últimos tres meses de cada año calendario de PREVDA e incluirá visitas de campo, recopilación de información y finalmente, la elaboración de documentos de sistematización y realizar taller de socialización. RESULTADO 3: Se han fortalecido y articulado los gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales para la gestión integrada de recursos hídricos, gestión de riesgos y gestión ambiental. Actividad 3.1 Apoyar la formulación, divulgación y aplicación de las normativas ambientales en actividades vinculadas a la Gestión de riesgo, Gestión ambiental y Gestión Integrada del Recurso hídrico, que ayuden a dar un manejo sostenible a las subcuencas La legislación primaria contenida en la Constitución de Republica de El Salvador y las leyes secundaria y convenios internacionales en materia de protección ambiental en El Salvador, contiene limitaciones en su práctica no permiten hacer una protección integral del medio ambiente y de los recursos naturales. Las ordenanzas municipales tienen como propósito mejorar la aplicación de las disposiciones en materia de protección de medio ambiente y recursos naturales. El desarrollo de esta actividad se fundamenta en el que actualmente las Municipalidades han iniciado ya un proceso de formulación de ordenanzas municipales, sin

2008 10

embargo es un proceso que no se ha logrado consolidar, y por lo tanto con el desarrollo de esta subvención se apoyará y fortalecerá la elaboración de ordenanzas municipales que tengan incidencia en los temas de la gestión ambiental, gestión Integral de Recursos Hídricos y gestión de Riesgos. Para proteger y conservar los recursos naturales existentes en las subcuencas, se apoyará de forma participativa la formulación, promulgación, divulgación e implementación de 9 Ordenanzas Ambientales Municipales; normativas que regulen e impulsen la agricultura sostenible y medio ambiente, manejo de desechos sólidos y gestión de Riesgo. Para la divulgación de ordenanzas municipales, se impartirán talleres de legislación ambiental, coordinando con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y otras instituciones relacionadas; con ello se consolidará y fortalecerá institucionalmente a las municipalidades a través de la capacitación que fortalecerá el nivel de gestión, participación e incidencia de la población. El proceso de formulación se fortalecerá con la ejecución de jornadas de revisión y actualización de las ordenanzas con los miembros de los Concejos Municipales, para enriquecer el contenido de las mismas y que contribuyan a una mejor regulación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Actividad 3.2: Creación y fortalecimiento de la organización para el manejo de las subcuencas de Nunuapa y Shushula. Actualmente, se ha identificado en el Plan de Manejo de las Subcuencas, que las organizaciones, comunidades y demás actores no interactúan en una forma coordinada para funcionar como un organismo de Cuencas; por lo que la visión de organizar, capacitar, fortalecer e integrar los comités de cuencas de las Subcuencas de los ríos de Nunuapa y Shushula, es poder potenciar sus capacidades para que como comités de sub-cuencas puedan ser entes auto gestores en la identificación de los problemas relacionados a la gestión ambiental, gestión Integral de los recursos hídricos y gestión de riesgos, como resultado final se espera la conformación de un organismo de cuencas que pueda apropiarse del proceso de fortalecimiento para como un ente auto sostenible. Esta actividad estará dirigida en la creación de dos Comités de Cuencas; uno en la subcuenca del Río Nunuapa y otro en la de Shushula. Serán entidades multisectoriales, que respondan a las necesidades de gestión ambiental en las subcuencas; sus miembros serán representantes del sector público y privado, así como de la sociedad civil, que conviven dentro de las subcuencas delimitadas a través de los planes de manejo integral de las subcuencas, elaborados por el CATIE. Estos Comités se integrarán a la Organización de Cuencas, la cual tendrá una visión de trabajo más holística en relación al manejo del territorio. Esta Organización podrá estar conformada por instituciones de gobiernos, instituciones no gubernamentales, municipalidades, comunidades organizadas, sectores productivos de la zona, entre otros. Se pretende que la Organización sea la entidad jurídica y el punto de encuentro del tejido social organizado para articular roles y funciones para el manejo del territorio. También se fortalecerán las Unidades Ambientales Municipales y La Mesa Local de Riesgos, a través de la dotación de herramientas de gestión ambiental y apoyo en el seguimiento de sus planes de acción. En la propuesta se incluyen realizar talleres que permitan a los actores locales sociales comunales, gubernamentales y no gubernamentales, definir el modelo de organización y su funcionamiento. Actividad 3.3: Fortalecimiento de capacidades empresariales y comunitarias a las asociaciones comunales y agropecuarias. El desarrollo de las actividades productivas del sector agropecuario, sector comunitario y organizaciones es un aspecto que pese a que se han desarrollado esfuerzos previos en la zona, este es un proceso que aun requiere ser atendido y fortalecido en temas que mejoren las relaciones productivas de la población desarrollando prácticas en armonía con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales, por lo tanto: La Asociación de Municipio de Cayaguanca por su reciente creación no ha logrado concretar su plan Estratégico de Desarrollo, pero ha obteniendo avances significativos en el establecimiento de una infraestructura básica local (Administrativa, local) y en la ejecución de proyectos, sin embargo tiene limitaciones en el área de la integración de sus socios, lo que no le ha permitido alcanzar la sostenibilidad

2008 11

técnica y financiera para convertirse en un ente auto gestor y gerenciador del territorio. Esto limita el alcance de su visión que es Desarrollo Económico Local en armonía con el medio ambiente. El fortalecimiento empresarial y comunal mejorará los sistemas productivos, integrando en sus actividades el manejo y conservación de los recursos naturales la gestión del recurso hídrico, ambiental y de riegos. El grupo destinatario lo conformarán 15 asociaciones de desarrollo comunal (ADESCOS); 10 asociaciones y cooperativas agropecuarias. La estrategia del fortalecimiento se apoyará en tres ejes estratégicos; el primero orientado al fortalecimiento de los órganos de dirección de las organizaciones comunales, las asociaciones productivas y la Asociación de Municipios Cayaguanca, en temas relacionados con la organización, trabajo en equipo, manejo de herramientas administrativas, financieras y de control y gestión de proyectos; el segundo eje comprenderán temas dirigidos a la membresía de las organizaciones y asociaciones, y comprenderán herramientas del ciclo de proyectos: preinversión, ejecución, gestión y evaluación; el tercer eje comprenderá el apalancamiento financiero a proyectos rentables que se hayan elaborado en el marco de las capacitaciones; a efectos de garantizar la sostenibilidad de sus actividades. También se apoyarán dos grandes proyectos en ejecución, el primero de Beneficios Ecológicos de Café Sostenible y el segundo apoyo a la Producción Apícola. Se contempla el intercambio de experiencia de microempresarios y directivos de organizaciones comunales y agropecuarias en el marco de las experiencias del PREVDA a nivel regional (Centroamérica), tales como: prácticas productivas sostenibles, organizaciones de cuencas, desarrollo de actividades relacionas con la gestión de riesgos. Estos viajes se realizarán vía terrestre con el propósito de lograr una mayor participación de actores. Actividad 3.4: Promoción e Implementación de proyectos productivos para las mujeres Las mujeres sigue siendo un sector de la población que ha tenido menos acceso a recursos, oportunidades de desarrollo tanto en el ámbito público como el privado. Las mujeres como seres humanos con igualdad derechos y con derechos específicos reconocidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos, deben de poseer igualdad de oportunidades en relación a los hombres, por lo que deben insertarse en el desarrollo de actividades productivas que mejoren su status social, su calidad de vida y sus relaciones con las demás personas en el ámbito familiar, laboral y comunitario, por tanto con esta actividad: Se fomentara la Promoción e implementación de proyectos productivos en forma asociativa que contribuyan a crear capacidades, fortaleciendo en sus actividades productivas con carácter empresarial dirigidos a 10 grupos de mujeres emprendedoras que promuevan cambios de actitud y aptitud integrando en sus actividades la visión de integral de los recursos hídricos, gestión ambiental y gestiona de riesgos en la subcuencas. Se tratarán de promover proyecto relacionados con: artesanías, producción avícola, producción apícola, agrícola, reforestación, productos no tradicionales (jaleas artesanales, bordados, otros). Con esta actividad se promoverá la participación de las mujeres, para mejorar su acceso en procesos productivos comunitarios. Actividad 3.5: Premiación de buenas prácticas ambientales para complementar iniciativas innovadoras locales. La premiación de buenas prácticas se constituye en un mecanismo que promueve el desarrollo de iniciativas innovadoras locales, el cual permitirá la sana competencia entre los miembros de los grupos destinatarios participantes en la subvención, esto permitirá mejorar el desarrollo de las prácticas amigables con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales, para ello: Se creará un fondo económico para apoyar iniciativas innovadoras atractivas en los temas de gestión ambiental, gestión integral de los recursos hídricos y gestión de riesgos que se desarrollaran en las comunidades dirigidos a miembros de las comunidades, asociaciones y municipios. La actividad se iniciara con el diseño del mecanismo del fondo competitivo, formar el Comité Evaluador Participativo; crear el Reglamento al Fondo Competitivo donde se definirá el límite mínimo del aporte; recibimiento de propuestas, aprobación o rechazo de iniciativas por el Comité Evaluador y dar seguimiento técnico a la innovación. Los mejores resultados obtenidos serán objeto sistematización de experiencias innovadoras y su publicación.

2008 12

Se detallan el listado de los temas al apoyo a tercero: 1. Reproducción de flora nativa productoras de Miel y de Polen para incrementar la abeja melipona 2. Producción de artesanías con subproductos del bosque 3. Producción de cartucho de color en condiciones controladas bajo invernadero y comercialización en papel reciclado 4. Procesamiento de leche para darle valor agregado con producto natural, queso ahumado. 5. Producción y comercialización de hortalizas orgánicas, con énfasis de solanáceas 6. Producción de artesanías con productos de desecho 7. Tecnología limpia: Reciclaje, Energía solar para deshidratación de frutas y verduras 8. Premiar iniciativas locales de descontaminación de ríos y quebradas 9. Automatización del sistema pluviométrico para mejorar el sistema de alerta temprana Con relación al aporte a terceros se ha programado que el importe mínimo a entregar para la premiación de buenas prácticas innovadoras será de 500 Euros y el importe máximo de 10,000 Euros por un total de € 36,500. Actividad 3.6: Integrar en los planes estratégicos de desarrollo Municipal, el enfoque de cuencas, la gestión de Riesgos, hídrica y ambiental. Los planes de desarrollo municipal actualmente no cuentan con la integración de una visión con enfoque de cuencas y que integre la gestión ambiental, la gestión integral de recursos hídricos y la gestión de riesgos, lo que demuestra una gran debilidad en su contenido programática-operativo al desarrollar sus intervenciones en el nivel comunitario y municipal, lo que se refleja en una carencia del uso y manejo de los recursos naturales y medio ambientales del territorio, en tal sentido: Para integrar en los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal al enfoque integrado de cuencas , se revisaran los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal de cada uno de los tres municipios, formulados para periodo 2008 - 2,011; y se realizarán jornadas de trabajo con los Concejos Municipales y talleres y reuniones de consulta participativa. Como resultado, se obtendrá tres nuevo Planes conteniendo el enfoque territorial municipal integrado a la gestión de cuencas, gestión de riesgos, ambiental y de protección del recurso hídrico. Es norma institucional en El Salvador, que el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo local (FISDL), un ente estatal descentralizado, que asesora la formulación los Planes Estratégicos Municipales de los 262 Municipios de El Salvador, por lo que se realizará jornadas de incidencia ante esta instancia, para que en el futuro consideren en los términos de referencia, temas de gestión ambiental, gestión de riesgos y gestión integrada de recursos hídricos en la formulación de los Planes Estratégicos Municipales. Este nuevo enfoque de integración permitirá que los ejes del PREVDA, puedan introducirse paulatinamente hasta alcanzar un nivel de incidencia a nivel nacional a través de la Corporación de Municipalidades de El Salvador (COMURES) y otros actores Institucionales. La secuencia y las relaciones entre las diferentes actividades, inicia con la selección y contratación del equipo técnico, seguido de visitas a las comunidades para socializar el contenido del proyecto y obtener la demandas del proyecto, la elaboración del Plan Anual Operativo, elaboración del Plan de Capitación y fortalecimiento de las organizaciones y grupos de destinatarios, Plan de fortalecimiento del organismo de cuenca, Plan de educación ambiental, apoyo la formulación, divulgación y aplicación de normativas ambientales, premiación de prácticas innovadoras a terceros, la integración de los planes de desarrollo municipal al enfoques del Cuencas y ejes del PREVDA y finaliza con la sistematización de experiencias.

1.8. Metodología

Para el desarrollo del proceso de fortalecimiento y capacitación de los actores locales se establecerá una forma de trabajo que promueva la participación proactiva de los diferentes grupos destinatarios: agricultores, municipalidades, organizaciones de desarrollo comunal, alumnos y maestros de los centros escolares, concejos municipales, asociaciones agropecuarias, miembros de las Unidades Ambientales Municipales. Para la implementación de plan de capacitación y educación ambiental se adecuarán materiales audiovisuales y lúdicos para el desarrollo de las jornadas y talleres educativos, los cuales en un inicio se impartirán a lo docentes y grupos de niños/niñas como guardianes ambientales seleccionados en los

2008 13

centros escolares, quienes a su vez harán el efecto multiplicador de conocimiento con los demás alumnos/as que no hayan participado directamente con el proceso de educación ambiental. Para fortalecer el empoderamiento del sector escolar se complementará con la dinámica aprender-haciendo, es decir que los estudiantes desarrollen dentro de su centro escolar: campañas de reciclaje, identificación de amenazas y vulnerabilidades en el entorno escolar y comunitario (mapas de riesgos), acciones a emprender ante desastres, simulacros ante amenazas, mejor utilización del agua dentro de su escuela, entorno familiar y comunitario. Así mismo, se fortalecerá con intercambios entre centros escolares, sobre las mejores prácticas efectuadas entorno a los temas de gestión ambiental, gestión integrada de recursos hídricos y gestión de riesgos. La actividad con los Centros Escolares en el tema de gestión ambiental ya se ha venido desarrollando en algunos Centros en la zona a través del Proyecto Trifinio/GTZ, sin embargo se fortalecerá el tema de la gestión ambiental y como valor agregado se incorporarán los temas de riesgos e hídrico al fortalecimiento estudiantil. El trabajo de capacitación y fortalecimiento con las organizaciones comunales y organizaciones de productores agropecuarios y grupos de mujeres emprendedoras; estará orientado hacia el desarrollo de jornadas de sensibilización y capacitación tomando como escenario de aplicación el medio donde desarrollan las actividades cotidianas, es decir la aplicación de los temas de gestión de riesgo, gestión ambiental e hídrica a las labores que día a día efectúan en sus comunidades. En forma conjunta con las comunidades se construirá un análisis “AVC” (amenazas, vulnerabilidad y capacidades) y teniendo como base ese aporte, se desarrollará un plan de acción que permita iniciar cambios de actitudes hacia el manejo de los recursos naturales y el medio ambiente. Las actividades productivas que desarrollan estas comunidades, tendrán una asesoría técnica para mejorar los sistemas de producción agropecuaria e iniciativas innovadoras que tengan como fin una promoción y participación de las mujeres para el desarrollo de pequeñas actividades no tradicionales que aporten a la generación de ingresos familiares. Para impartir las capacitaciones la estrategia abarcará cuatro modalidades:

Modalidad 1: Al interno de la subvención con recursos técnicos y financieros, referido al personal técnico que se contratará en la Unidad Ejecutora del Proyecto, que desarrollará capacitaciones y acompañamiento técnico; este personal se visualiza en la pregunta 4 inciso a). Modalidad 2: Desarrolladas por los socios y el beneficiario de la subvención, distribuidos de acuerdo a la experiencia en el desarrollo de los temas. Modalidad 3: Apoyo técnico no reembolsable de otras instituciones estatales y no gubernamentales que poseen experticia para el desarrollo de eventos estratégicos que requieran el dominio de personal altamente calificado y dotado de habilidades y destrezas muy específicas. Este apoyo se desarrolla por medio de cartas de entendimiento o de coordinación. Modalidad 4: Se ha previsto, una partida muy modesta para entablar la contratación de algunos consultores, cancelando sus estipendios con fondos de esta subvención. Con los Concejos Municipales y Unidades Ambientales Municipales, se tomará como instrumento de trabajo los diagnósticos ambientales existentes en cada municipio, así como también los contenidos del Plan de Capacitaciones propuestos por CATIE en el Plan de Manejo, los cuales serán el punto de partida para desarrollar los temas de capacitación de acuerdo a las necesidades de los territorios. Este nivel de capacitación se fortalecerá con el acompañamiento en la formulación de ordenanzas municipales y planes de acción municipal para abordar las diferentes problemáticas ambientales de los municipios. El fortalecimiento de la Asociación de Municipios Cayaguanca, consistirá en ampliar la infraestructura local básica (vehículos, equipos de computación, servicios administrativos) con la ejecución de esta subvención; a la vez se fortalecerá en los procesos de planificación del desarrollo del territorio, mediante el apoyo a los agricultores en la cadena agro productiva y en la visión estratégica de la gerenciación del territorio que permitirá ordenar la producción en base a la demanda de productos. La metodología consistirá en la articulación de la presente subvención con la estrategia de la Asociación de Municipios, mediante talleres y capacitación.

2008 14

A través de los Planes de Finca, los extensionistas desarrollan una labor de capacitación orientada a mejorar las prácticas de producción, complementaria a esta actividad los 620 agricultores participarán en jornadas de capacitación y sensibilización en los temas relacionados a la gestión de riesgos, gestión ambiental y gestión de recursos hídricos, teniendo como escenario de aplicación sus parcelas, implementando obras de conservación y utilizando los materiales audiovisuales como herramientas de reforzamiento para el desarrollo de prácticas amigables con el medio ambiente. Para la sistematización de experiencias y mejores prácticas obtenidas, se hará mediante un proceso de acompañamiento de las organizaciones, centros escolares y autoridades locales en el desarrollo de las actividades respecto al medio ambiente y recursos naturales, por lo que se efectuarán talleres de consulta para recopilar información sobre las experiencias vividas durante las actividades y su relación con el proceso de capacitación y fortalecimiento. Además, se efectuarán entrevistas con líderes comunitarios, grupos focales de niños/as, reuniones con ediles y encargados de las Unidades Ambientales Municipales; para que expresen su apreciación y utilidad sobre el proceso de capacitación y educación ambiental. Las Sistematizaciones estarán orientadas a visualizar cuál ha sido la actitud de los grupos destinatarios antes y después de la intervención del proyecto Para el fortalecimiento a la formulación, divulgación y aplicación de normativas ambientales, se dará continuidad a las propuestas de ordenanzas existente en las municipalidades; para ello se efectuarán taller de consulta participativo con los diferentes sectores de involucrados en los temas, así mismo se socializarán los resultados con los Concejos municipales para obtener una retroalimentación respecto al manejo de los recursos naturales en el territorio. Posteriormente, se promoverá una reunión conjunta entre organizaciones, centros escolares y concejos municipales para definir prioridades de aprobación de ordenanzas y el rol de cada uno de los sectores en la aplicación de las mismas. Además, se utilizarán afiches, reuniones de organizaciones comunitarias, escuelas de padres de familia en los centros escolares, periódicos murales de las alcaldías, perifoneo, entre otros; para iniciar el proceso de socialización de las ordenanzas aprobadas. Para la formación de la Organización de Cuencas, se identificarán los actores potenciales a conformar el comité de Cuenca de Shushula, en el caso de Nunuapa se retomará el Comité de Cuenca existente formado por el proceso que CATIE desarrolló durante la formulación del Plan de Manejo. Ambos Comités ya fortalecidos formarán la Organización de Cuencas, la cual tendrá una visión integral sobre el manejo del territorio como unidad de planificación. Esta Organización, definirá funciones de acuerdo a los lineamientos existentes a nivel nacional que proporciona el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así mismo coordinará con esta entidad para la legalización de la Organización. Las actividades que se desarrollen de manera innovadora, tendrán la oportunidad de participar en la premiación de buenas prácticas para lo cual se tendrá una disponibilidad de 36,500 euros, esta actividades deberán estar orientadas en los temas de gestión ambiental, gestión de riesgos y gestión integrada de recursos hídricos. Uno de los grandes desafíos del Proyecto, es alcanzar la incidencia en los Planes de Desarrollo Municipal, para ello se trabajará en forma conjunta con los responsables de las unidades Ambientales Municipales, de tal manera que se participe en reuniones de los Concejos Municipales, transmitiendo la relación de los temas ambientales con el desarrollo del municipio y sosteniendo reuniones de trabajo con el Fondo de Inversión Social Para el desarrollo Local ( FISDL ) como ente que financia los Planes de Desarrollo.

Mecanismos de coordinación Se ha propuesta la siguiente estructura organizativa para ejecutar la Acción:

2008 15

COMITÉ DE D IRECTORES

COMITÉ DE COORDINACION TECNICA Y ADMINISTRATIVA

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

ASISTENTE ADMINISTRATIVO EQUIPO TECNICO

De acuerdo al organigrama presentado, cada uno de los grupos estará integrado de la siguiente forma:

Comité de Directores: Alcalde Presidente de La Asociación de Municipios Cayaguanca, Directora de Plan Internacional, Directora Ejecutiva de Plan Trifinio – El Salvador y Secretario Ejecutivo Trinacional de Plan Trifinio, la Coordinación de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA (la cual tendrá vos pero no voto). Comité de Coordinación Técnica y Administrativa: Asesores Técnicos Institucionales, el cual servirá de asesor al área administrativa y técnica a la Unidad ejecutora del Proyecto. Gerente de Cayaguanca, Gerente de Plan UK destacado en Chalatenango, Coordinador de la oficina Nacional de Plan Trifinio en La Palma, Unidad de Gestión Nacional (asesoría y monitoreo). Unidad Ejecutora del Proyecto: Personal Técnico que incluye: un técnico en educación, dos facilitadores en organización, un técnico en fortalecimiento, un extensionista. Los socios y el Beneficiario de la Subvención para el Lote 2, tendrán un rol específico en cada una de las temáticas y las acciones propuestas. Estos roles serán enmarcados dentro de un Convenio de Asociación que se firmara por las 3 partes involucradas, adicionalmente a lo establecido en este Convenio, donde se detallará la participación de los socios y del beneficiario en cada una de las acciones propuestas para la subvención.

Lo que se establecerá en el Convenio de Asociación en cuanto a los compromisos adquiridos por las partes, se detalla a continuación:

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CAYAGUANCA:

1. Garantizar el aporte de la contrapartida financiera, que le correspondan, tanto a la “Asociación”, como

a sus municipios miembros, contenida en el Lote 1.

2. Garantizar el espacio físico para la operación del Proyecto “Implementación de las Acciones

priorizadas del Plan de Manejo Integrado de las sub cuencas de los Ríos Nunuapa y Shushula en el

Departamento de Chalatenango, que incluya: oficina técnica y administrativa, y espacio para el

desarrollo de reuniones con grupos destinatarios y beneficiarios. 3. Convocar a reuniones de seguimiento a las Instituciones miembros de la Asociación y a sus

municipios miembros, a fin de generar un proceso dinámico y participativo. 4. Facilitar la Coordinación Interinstitucional entre las Organizaciones Socias y promover la participación

activa de las mismas en la ejecución del proyecto.

5. Mantener periódicamente informados, de la ejecución física y financiera del Proyecto, a los miembros

de la Asociación.

COMISION TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO:

2008 16

1. Facilitar la exoneración de impuestos a la Asociación, para las adquisiciones de bienes y servicios del Proyecto “Implementación de las acciones priorizadas del Plan de Manejo Integrado de las Subcuencas de los Ríos Nunuapa y Shushula en el Departamento de Chalatenango”.

2. Garantizar los aportes de contrapartida que le correspondan, según compromisos contenidos en los

documentos de proyectos.

3. Garantizar espacio físico para la realización de reuniones de trabajo y coordinación de la Asociación. 4. Participar de las reuniones convocadas por la “Asociación”, para dar seguimiento a las acciones

realizadas por el equipo técnico y administrativo del Proyecto. 5. Facilitar la coordinación y participación de las organizaciones locales con las cuales “Plan Trifinio”

tiene relación para que participen activamente en la ejecución del proyecto. 6. Participar de las reuniones periódicas relacionadas con la ejecución física y financiera del Proyecto. 7. Brindar asesoría técnica especializada en los temas de dominio del “Plan Trifinio”, que demande la

Unidad Ejecutora del Proyecto. 8. Facilitar el acceso a materiales educativos en los temas de dominio del “Plan Trifinio”. 9. Brindar asesoría y acompañamiento administrativo-financiero, a la Unidad Administrativa del

Proyecto, a fin de garantizar el manejo transparente del Proyecto, según lo establece el PREVDA – Comisión Europa.

PLAN INTERNACIONAL REINO UNIDO:

1. Propiciar que los Socios cumplan y hagan cumplir la política de protección de la niñez que implementa “Plan UK”, para la ejecución del Proyecto.

2. Participar activamente en la ejecución, el buen desarrollo y el cumplimiento de las metas y objetivos del proyecto “Implementación de las acciones priorizadas del Plan de Manejo Integrado de las Subcuencas de los Ríos Nunuapa y Shushula en el Departamento de Chalatenango”.

3. Garantizar los aportes de contrapartida que le correspondan, según compromisos contenidos en los

documentos de proyecto.

4. Garantizar espacio físico para la realización de reuniones de trabajo y coordinación de la Asociación. 5. Participar de las reuniones convocadas por la “Asociación”, para dar seguimiento a las acciones

realizadas por el equipo técnico y administrativo del Proyecto, específicamente las relacionadas con la ejecución física y financiera del mismo.

6. Facilitar la coordinación y participación de las organizaciones locales con las cuales “Plan UK” tiene relación, para que participen activamente en la ejecución del proyecto.

7. Brindar asesoría técnica especializada en los temas de dominio de “Plan UK”, que demande la Unidad Ejecutora del Proyecto.

8. Brindar asesoría, a la Unidad Administrativa del Proyecto, a fin de garantizar el manejo transparente del Proyecto, según lo establece el PREVDA – Comisión Europa.

9. Facilitar el intercambio de metodologías para lograr la participación comunitaria y el liderazgo de niños, niñas y jóvenes en la gestión local de riesgos, el manejo sostenible de los recursos naturales, y la gestión integral de los recursos hídricos.

10. Compartir experiencias, con la Unidad Ejecutora del Proyecto, sobre Gestión Local de Riesgos, Gestión Ambiental y Gestión Integrada del Recurso Hídrico, con participación comunitaria, realizada en otras micro-regiones del departamento de Chalatenango.

11. Facilitar el acceso a materiales educativos en los temas de dominio del “Plan Uk”. 12. Promover acciones complementarias a la gestión local de riesgos, referidas a fortalecer a la

Asociación Cayaguanca para que garantice el respeto de los derechos de la niñez, especialmente el derecho a la protección de la misma.

2008 17

La participación de Los Socios y El Beneficiario en las acciones propuestas para la implementación de las actividades priorizadas en la guía de subvención, se detallan en el cuadro siguiente:

Actividad

Rol y Liderazgo

Beneficiario/ Socios

1.1 Elaboración y ejecución de un Plan de capacitación en Gestión Integral del Recurso Hídrico, Gestión de Riesgo y Gestión Ambiental con enfoque de género, dirigido a miembros de las Organizaciones Comunales, asociaciones agropecuarias, población estudiantil y actores locales en general.

Asociación de Municipios Cayaguanca: coordinar con líderes comunitarios, organizaciones de base, ONG y otras la participación en los talleres de capacitación. Plan Internacional Reino Unido: Desarrollar e implementar el Plan de Capacitaciones con enfoque de género en los tres ejes del PREVDA. CTPT: Promover en la Región Trifinio y sus proyectos la reducción de agroquímicos, fomento de la agricultura orgánica, prevención de incendios forestales, legislación ambiental.

Asociación Municipios Cayaguanca; Plan Internacional Reino Unido y Comisión Trinacional Plan Trifinio (CTPT)

1.2 Apoyar la implementación de la educación ambiental como un eje transversal en los centros escolares de las Subcuenca Nunuapa y Shushula

Establecimiento de vínculos con la Dirección Departamental de Chalatenango del Ministerio de Educación, para implementar en los Centros Escolares de los Municipios los tres ejes del PREVDA como parte de la educación ambiental.

Plan Internacional Reino Unido y CTPT

2.1 Sistematizar y divulgar las experiencias exitosas obtenidas en el proyecto

Recopilación de información, selección de prácticas exitosas, elaboración de documento y publicación. Este proceso incluye: reuniones con grupos organizados que hayan ejecutado actividades exitosas en los temas del PREVDA, validación a nivel local sobre la experiencia sistematizada.

Plan Internacional Reino Unido

3.1 Apoyar la formulación, divulgación y aplicación de las normativas ambientales en actividades vinculadas a la Gestión de riesgo, Gestión ambiental y Gestión Integrada del Recurso hídrico, que ayuden a dar un manejo sostenible a las subcuencas

Coordinar el proceso participativo de formulación, consulta y divulgación de ordenanzas municipales relacionadas con el manejo sostenible de las subcuencas. Esta coordinación incluye tanto el nivel comunitario como de tomadores de decisiones a través de los Alcaldes (Citalá, San Ignacio, La Palma) de las sub cuencas.

Asociación Municipios Cayaguanca.

3.2 Creación y fortalecimiento de la organización para el manejo de las sub cuencas

Organización de dos Comité de Cuencas ( Shushula y Nunuapa) como elementos claves para la integración de la Organización de Cuencas como entidad territorial que manejará las sub cuencas. Ese proceso incluye: identificación de actores claves y líderes para la conformación de la Organización de Cuencas, estatutos de la Organización, planificación estratégica de las actividades, entre otras. La CTPT: asesoría en el tema de fortalecimiento organizacional. Plan Internacional Reino Unido: capacitaciones, planificación estratégica. Asociación de Municipios Cayaguanca: organización y acompañamiento de actores ya identificados en otros procesos y proyectos desarrollados

Plan Internacional Reino Unido y CTPT, Asociación de Municipios Cayaguanca

3.3 Fortalecimiento de capacidades empresariales y comunitarias a las asociaciones comunales y agropecuarias.

La Asociación de Municipios Cayaguanca retomará el proceso iniciado con los microempresarios en el tema de hortalizas a los cuales incorporará en la aplicación de los temas de gestión de riesgo, gestión ambiental, gestión integrada de recursos hídricos. La CTPT incorporará a productores de Café Sostenible con los cuales ha venido desarrollando actividades productivas en el fortalecimiento de capacidades empresariales y agropecuarias orientadas en la gestión de riesgo, gestión ambiental y gestión integrada de recursos hídricos.

Asociación Municipios Cayaguanca, CTPT

3.4 Promoción e Implementación de proyectos productivos para las mujeres

Organización y capacitación de 10 grupos solidarios de mujeres emprendedoras quienes desarrollan actividades empresariales relacionadas con: artesanías, crianza de aves de corral, huertos caseros, viveros ornamentales, panaderías.


2008 18

Actividad

Rol y Liderazgo

Beneficiario/ Socios

3.5 Premiación de buenas prácticas ambientales para complementar iniciativas innovadoras locales

Selección de productores hortícolas, fruticultores, ganaderos caficultores, mujeres emprendedoras , que estén desarrollando o deseen realizar prácticas innovadoras, proporcionándoles acompañamiento y asesoría técnica para la ejecución de actividades ambientales innovadoras. Los socios y el beneficiario formaran el comité evaluador de perfiles de proyectos

Asociación Municipios Cayaguanca; Plan Internacional Reino Unido y CTPT.

3.6 Integrar en los planes Estratégicos de desarrollo municipal territorial el enfoque de cuencas y la gestión de riesgos, hídrico y ambiental.

Asociación de Municipios Cayaguanca: realizar un proceso de apropiación por parte de los Alcaldes en la importancia de incorporar los temas de gestión de riesgo, gestión ambiental y gestión integrada de recursos hídricos; incorporando a la planificación Municipal estos temas. Plan Internacional: acompañamiento y capacitación de líderes comunitarios que inciden en las Municipalidades, para fortalecer los planes de desarrollo Municipal. CTPT: incorporar en la gestión Municipal los temas del PREVDA y su posible replicabilidad en los Municipios de la Región Trifinio de El Salvador (5 municipios).

Asociación Municipios Cayaguanca; Plan Internacional Reino Unido y CTPT

Plan Internacional Reino Unido, Asociación Cayaguanca y CTPT retomarán los mecanismos de coordinación existentes en los territorios para coordinar la ejecución de actividades relacionadas con la capacitación y sensibilización ambiental, así mismo realizarán reuniones mensuales sobre los avances de las actividades en el proceso de fortalecimiento y apropiación de las organizaciones, centros escolares y autoridades locales. Para la ejecución de las actividades de este Lote, se contratará un coordinador técnico con amplia experiencia en organización y capacitación, quien estará estrechamente vinculado al coordinador del Proyecto, de tal forma que suministre en forma en forma correcta y oportuna los avances técnicos correspondientes.

Como una estrategia general de esta subvención será el aprovechamiento de las bases estructurales formadas por otros proyecto, por esta razón se retomaran las acciones que han realizado o están realizando otros proyectos con el fin de aprovechar dichas experiencias o realizar las sinergias necesarias con los proyectos presentes para que los resultados se incrementen, así encontramos que durante los últimos cuatro años la Agencia de Cooperación Alemana GTZ, creo y fortaleció la Mesa Local de Gestión de Riesgo, como una iniciativa de coordinación y de potenciar esfuerzos entre las municipalidades, Organizaciones Comunales e Instituciones estatales y no gubernamentales como un espacio para abordar la temática del riesgo. El proyecto continuará fortaleciendo este esfuerzo asociativo y participativo, una vez GTZ se retire de las subcuencas. El Proyecto integrará al tema de gestión de riesgo que ya se había trabajo con GTZ los elementos de gestión ambiental y gestión integrada de recursos hídricos, adicionalmente se retomarán los foros, reuniones de concertación y otras actividades priorizadas por la Mesa Local de Gestión de Riesgos. Además de ello, se fortalecerá al grupo de jóvenes integrado a la Mesa de Gestión de Riesgos para continuar con el proceso de sensibilización y cambio de actitud de dicho grupo. En los últimos cinco años se han desarrollado en la zona de las sub cuencas dos proyectos ejecutados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG); uno denominado MAG-PAES-TRIFINIO y el otro Proyecto de Desarrollo Rural en Zonas de Fragilidad Ecológica MAG-PRODERT, ambos con enfoque de agricultura sostenible, medio ambiente. Ambos proyecto orientan la metodología de asistencia técnica mediante la creación y fortalecimiento de agricultores demostradores o extensionistas comunitarias. En tal sentido, el proyecto integrará a la mayoría de esos agricultores capacitados como agricultores demostradores aprovechando su experiencia, capacidades y liderazgos para asegurar la buena ejecución de la subvención. Para la ejecución de la subvención se ha integrado por la Mancomunidad Cayaguanca como beneficiario de la subvención y plan Internacional Reino unido y Comisión Trasnacional Plan Trifinio constituidos como socios. Dichas instituciones aportaran sus conocimientos y experiencias en las diferentes acciones de esta subvención.

2008 19

Plan Internacional Reino Unido está ejecutando en las subcuencas un programa de letrinización y educación ambiental, mejora de infraestructuras básica comunal, escolar y además apoyo a centros escolares en el tema de medio ambiente..

Además fuera de la subcuencas Plan Internacional Reino Unido, cuenta con experiencia en los temas de Fortalecimiento a los actores locales, protección y mejoramiento de fuentes de agua, planes de fincas, construcción y mejoramiento de infraestructura básica, conservación de suelos, agua y agroforesteria, facilitar el intercambio de experiencias de gestión local de riesgos y manejo sostenible de los recursos con participación comunitaria, liderazgo de niños, niñas y jóvenes y velar el respeto y derechos a la protección de la niñez. La Comisión Trinacional del plan Trifinio se encuentra ejecutando el Programa Trinacional de la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL), otro de sus proyectos en El Salvador, está orientado a incentivar el Café Sostenible en las dos subcuencas. Otros componentes están relacionados con la educación ambiental escolar, agua potable en escuelas y proyectos innovadores en jóvenes y apoyo a mujeres emprendedoras, así como temas ambientales.

Dentro de los esfuerzos continuos de las alcaldías ubicadas en las subcuencas y asociadas en la Mancomunidad Cayaguanca, están las obras de infraestructura básica orientadas, entre otros, a la mitigación de riesgos (principalmente el Centro de Emergencia Regional en La Palma) y saneamiento básico (drenaje de aguas servidas, protección de cauces del río Lempa en Citalá). El proyecto de la subvención apoyará con el componente organizativo de los grupos a ser atendidos por esta obra. Para el monitoreo de las acciones del fortalecimiento y capacitación, cada uno de los socios y beneficiario conformarán un equipo gerencial y técnico para facilitar la operatividad de las actividades a nivel municipal y comunitario; este equipo estará representado por las gerencias de los socios y del beneficiario, personal técnico de campo y otro que se considere pertinente.

Se contrataran empresas externas al proyecto para realizar las auditorias, el seguimiento y evaluación para obtener mayor objetividad e independencia en el análisis, y que a la vez suministre al proyecto y a los socios la información requerida para facilitar su ejecución e identificara y anticipara problemas actuales y potenciales, para recomendar las acciones correctivas. La Unidad de Gestión Nacional acompañara la ejecución técnica de las actividades para realizar el seguimiento durante la vida del proyecto, además acompañara a la ASOCIACION, en los diferentes niveles.

Las acciones de evaluación de la subvención serán realizadas por contratos con instituciones externas al proyecto con el propósito de obtener mayor objetividad e independencia en el análisis. La Administración contratante por su lado, realizara misiones de evaluación, un vez al año, y presentará en su informe de evaluación, el cual remitirá, si los hubiera, la implementación de medidas correctivas supletorias, que permitan alcanzar los objetivos del programa.

Los medios materiales, equipo , herramientas y recursos para la ejecución de la acción son: Plan de capacitación elaborado, materiales educativos y audiovisuales, material didáctico, moto, computadoras, proyector Multimedia, Rotafolios, documentos de ordenanzas municipales elaborados, consultores, personal técnico, combustible, materiales promociónales (afiches, camisetas, Rótulos), publicaciones, alimentación, alquiler de locales para capacitación, costos de transporte, escritorios, sillas, archivadores, cámara fotográfica. Equipos de Bombeo, pilas de lavado y tanques para beneficios ecológicos de café, materiales de construcción para apoyo a las unidades productivas.

El papel y participación de los socios en la subvención se refleja en la integralidad de la formulación y ejecución de las actividades; cada socio, de acuerdo a su perfil institucional, le dará soporte técnico a las actividades programadas. Todo lo anterior y otras acciones compartidas estarán más especificados y reglamentados en el manual de operaciones de la asociación. Una de las finalidades de la presente subvención es visibilizar la participación activa de las mujeres, quienes constituyen el 52 % de la población beneficiaria. Para ello se incentivará a que participen en la toma de decisiones, accediendo a puestos claves de dirección de las organizaciones comunales y agropecuarias; se promoverá a que las mujeres actúen como lideresas, que al menos el 20 % de los grupos destinatarios sean mujeres.

2008 20

Para garantizar que la participación de las mujeres sea un factor de éxito se ha planificado realizar las jornadas de capacitación, talleres y otras actividades, en el tiempo, espacio y lugar apropiado de acuerdo al desempeño de sus roles reproductivo, productivo y comunitario. Se asegurará la participación activa en la ejecución de la Acción de los varios actores y agentes a nivel nacional y local a través de: Municipalidades: asesoría y capacitación a los concejos municipales y unidades ambientales municipales en la formulación de ordenanzas municipales y planes de acción municipal para el abordaje de problemáticas relacionadas con la gestión de riesgo, ambiental e hídrica. Organizaciones de productores Agropecuarios: recibir asesoría técnica por parte de los extensionistas para mejorar sus sistemas de producción agropecuaria y desarrollar actividades innovadoras que permitan una mejor gestión del recurso hídrico, ambiental y manejo de riesgos. Centros Escolares: preparación en forma conjunta con docentes de materiales audiovisuales y lúdicos para impartir los temas educativos orientados a los ejes del PREVDA. Organización de grupos para formar los guardianes ambientales como entes multiplicadores del conocimiento bajo la dinámica “aprender-haciendo” desarrollando certámenes, mapas de riesgos en las escuelas, y actividades orientada a fortalecer el mejor manejo del recurso hídrico en la escuela, entorno familiar y comunitario como parte del empoderamiento de la temática. Organizaciones Comunales: participar en jornadas de sensibilización y capacitación tomando como escenario de aplicación el lugar donde desarrollan sus actividades cotidianas. Construcción de análisis “AVC” (amenazas, vulnerabilidad y capacidades) a nivel comunitario; recibir asesoría técnica para mejorar el manejo de los recursos de su entorno. Grupos de Mujeres Emprendedoras: participación en el desarrollo de pequeñas actividades productivas no tradicionales (artesanías, huertos caseros, crianza de aves de corral, panadería, floristería, viveros ornamentales), generando así capacidades empresariales en los grupos de mujeres. Ministerio de Educación: a través de la Dirección Departamental (Chalatenango) de este Ministerio se realizará la coordinación con los docentes de los Centros Escolares para impartir los temas, organizar grupos de guardianes ambientales, así como el desarrollo de actividades dentro de los Centros Escolares.

2008 21

En el marco de la acción se tiene contemplado adquirir herramienta, equipos y suministros para implementar las diferentes actividades propuestas, siendo estos:

Detalle UM Cantidad

Rastrillos Unidad 96

Escobas Unidad 100

Carretillas de Rueda de Hule Unidad 25

Azadones Unidad 25

Palas Unidad 25

Piochas Unidad 25

Equipos de bombeo/Pilas de

lavado/Tanques o tolvas Unidad 12

Canopy Unidad 1

Herramientas para senderos

interpretativos Paquetes 4

Materiales para adecuación y

señalización de rutas ( Madera,

Clavos, Lamina, pintura) Paquetes 4

Hornos semi-industriales para

producción de pan Equipo 3

Maquinas para costura y bordado Equipo 5

Mescladoras manuales Equipo 2

Basculas Equipo 2

Bombas aspersoras Equipo 4

Mostradores Equipo 3

Mesas para costura Equipo 4

Tornos electricos para panaderia Equipo 3

Sistema de riego casero Sistema 4

Incubadoras Equipo 2

Lista de equipos y Maquinarias propuestas para la Accion:

2008 22

1.9. Duración y plan de acción indicativo para ejecutar la acción

La duración de la acción será de 24 meses.

El plan de acción deberá presentarse haciendo uso del siguiente formato: Año 1

Semestre 1 Semestre 2 Actividad Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Entidad ejecutora Elaboración de Plan Operativo Anual









3.2 Creación y fortalecimiento de la organización para el manejo de las cuencas

Plan Internacional Reino Unido y CTPT, Asociación Cayaguanca







3.6 Integrar en los planes Estratégicos de desarrollo municipal territorial el enfoque de cuencas y la gestión de riesgos, hídrico y ambiental


2008 23

Año 2

Semestre 1 Semestre 2

Actividad Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Entidad ejecutora

Elaboración de Plan Operativo









3.2 Creación y fortalecimiento de la organización para el manejo de las cuencas

Plan Internacional Reino Unido y CTPT, Asociación Cayaguanca







3.6 Integrar en los planes Estratégicos de desarrollo municipal territorial el enfoque de cuencas y la gestión de riesgos, hídrico y ambiental


1.10. Sostenibilidad

Las condiciones previas más relevantes están relacionadas con las condiciones básicas requeridas para el arranque del proyecto relacionado con la creación, contratación de personal técnico y administrativo principal de la unidad ejecutora; así como con la elaboración del Plan Operativo Anual, que será la guía para la ejecución del trabajo que realizará el personal, durante el primer y segundo año. Además se han cumplido con las condiciones previas de contrato con PREVDA, otro aspecto a considerar es que se han generado las condiciones básicas a nivel comunitario y municipal con todos los actores claves participantes para el desarrollo del proceso de fortalecimiento y capacitación. La hipótesis durante la ejecución es que se está cumpliendo con los planes operativos anuales de acuerdo a lo definido en el marco lógico y a la programación anual elaborada. Así como se están realizando las actividades de contratación de consultorías y convocatorias de acuerdo a los términos de referencia y las contrataciones se han realizado identificando al personal idóneo. Después de la ejecución se espera que se estén implementando de manera adecuada, en los planes municipales y estratégicos territoriales todas las acciones del enfoque integral de cuenca y las capacidades humanas a la gestión territorial.

2008 24

A pesar de las condiciones iniciales, existen una serie de riesgos para los cuales se plantea una medida de contingencia, de tal forma que no impacten de forma negativa el desarrollo de las actividades del proyecto.

1. Riesgos físicos y medioambientales: La región del trifinio, que incluye las sub cuencas de los ríos Nunuapa y Shushula, está caracterizada por la alta fragilidad que presenta a deslizamientos y derrumbes, lo cual podría provocar un baja participación en las capacitaciones debido a que algunas comunidades tienen vías de conectividad en mal estado y se vuelven intransitables sobre todo en época lluviosa, por esta razón el proyecto plantea la organización de las comunidades como el eje central para la ejecución de actividades y la gestión de recursos para la reducción de los riesgos, así como la creación de capacidades para la ejecución de estas tareas. Para dar respuesta a esta problemática es indispensable coordinarse con los gobiernos locales y el gobierno central para que en conjunto realicen las obras para la prevención de los desastres.

El PREVDA consciente de la problemática plantea fortalecer la capacidad organizativa de la población para que aprendan a resolver sus propias dificultades, además apoyar actividades de capacitación y educación ambiental para concientizar a la población de los riesgos y desastres que puedan presentarse en las sub cuencas, así como coordinar con los ejecutores del lote uno para que las actividades de protección de los recursos naturales ayuden a prevenir éstos desastres en las sub cuencas

2. Riesgo político:

Un cambio en los ediles actuales causaría un retraso en las actividades del proyecto, ya que las actuales autoridades locales tienen cierto grado de apropiación de los temas de la gestión de riesgos, gestión ambiental y gestión integrada de recursos hídricos; en este caso sería necesario iniciar un proceso de incidencia, a través actividades de sensibilización, asegurando la institucionalidad del proyecto mediante convenios, para que los nuevos ediles se apropien del proceso y que la Asociación de Municipios Cayaguanca sea la responsable de la articulación de los mecanismo de coordinación interinstitucional , municipal y comunal.

3. Riesgo económico:

Para alcanzar la sostenibilidad de las acciones propuestas en esta subvención se hace necesario que la población obtenga un mayor grado de conocimiento sobre los riesgos a los cuales están expuesta las comunidades, así como la obtención de conocimiento para la formulación de opciones tecnológicas que les permitan generar mayores ingresos, conservando los recursos naturales de sus comunidades, razón por la cual esta subvención está enfocada en la creación de capacidades para fortalecer las organizaciones existentes, para que aprendan a desarrollar actividades productivas con el fin de generar mayores ingresos al grupo familiar. Las capacitaciones a las organizaciones se enfocaran a mejorar las prácticas agropecuarias aumentando la producción y la productividad en armonía con el medio ambiente y conservando los recursos naturales.

4. Riesgo sociales:

Si durante la ejecución del proyecto no se logra concientizar a la población de los efectos que está causando en el mal manejo de los recursos naturales, en el futuro, la población estará expuesta a fuertes problemas sociales causados por la escasez del agua y estar obligados a consumir agua de mala calidad o a tener limitación en el consumo por los altos costos, ya que la cantidad de agua disminuye cada día. Este riesgo podría superarse si se capacita a la población, se sensibiliza para la protección de los recursos naturales para permitir mayor infiltración de agua y por ende menor contaminación, y se le generan oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.

Algunas organizaciones con mentalidad de políticas partidaristas, creencias religiosas y sexistas deciden no participar en los planes de capacitación, por lo cual es necesario que desde el inicio la población tenga claridad de los objetivos del proyecto. Para algunos productores los temas son de difícil comprensión, para ello se utilizará lenguaje sencillo, práctico y de acuerdo a sus vivencias. También podría darse el caso que los Directores de Centros

2008 25

Escolares no den importancia al proceso de capacitación y educación ambiental con los estudiantes, para ello se tendrán reuniones de acercamiento con el Director Departamental de Educación en forma conjunta con los Directores para explicarles el beneficio del proceso. Deserción de miembros de grupos destinatarios como efecto del fenómeno de la migración, lo cual comprometería la participación constante y activa en procesos de tomas de decisiones sobre la gestión del territorio; durante y posterior a la ejecución de las actividades del proyecto, lo que se podría reducir haciendo una buena selección de candidatos y fomentando actividades productivas para la generación de mayores ingresos a nivel familiar y que se incentiven a través del fondo competitivo de premiaciones. Por las razones antes expuestas, la sostenibilidad del proyecto tendrá como base la organización social de las comunidades, la capacitación y la sensibilización sobre la importancia de los recursos naturales como medios de vida. Sostenibilidad a nivel institucional: Al finalizar el proyecto se espera que las instituciones y organizaciones locales y nacionales de apoyo a la agricultura y los recursos naturales, hayan capitalizado las experiencias exitosas del proyecto y le den continuidad a estas iniciativas para consolidar el proceso en esta y otras sub-cuencas del país. Se espera también que en los dos años de ejecución del proyecto se logre la "apropiación" local de los resultados del proyecto. La institucionalidad local responsable de la sostenibilidad de las acciones realizadas por la subvención en el contexto de la gestión del riesgo es la Asociación de Municipios Cayaguanca, la cual coordinará con: ADESCOS, Asociaciones y Cooperativas Agropecuarias, entidades de gobierno competentes, Mesa de Gestión Local de Riesgos, organizaciones no gubernamentales, Comisión Trifinio, Ministerio de Medio Ambiente ⁄ SNET y Recursos Naturales, Ministerio de Gobernación, entre otros; para realizar actividades claves como: monitoreo de caudales, vigilancia de sitios de alto riesgo, acompañamiento y fortalecimiento a los Comités de Protección Civil, Organizaciones de Cuenca, Unidades Ambientales Municipales. Las capacitaciones impartidas durante la vida del proyecto, tendrán un seguimiento por medio de la medición del cambio de actitud de las personas beneficiadas las cuales han adoptado prácticas de conservación para disminuir los riesgos generados por deslizamientos. A nivel municipal se han aplicado ordenanzas municipales relacionadas con la gestión de riesgos; así como la continuidad en la gestión de proyectos con enfoque de gestión de riesgos a través de la Mesa Local de Gestión de Riesgo organización fortalecida durante la ejecución del PREVDA. Así mismo, se espera que las Municipalidad hayan incorporado en los Planes de Inversión Municipal la gestión de riesgo, como uno de los ejes de trabajo en el desarrollo de las actividades a nivel territorial; apoyándose en la Organización de Cuencas y las Unidades Ambientales Municipales que han sido fortalecidas en el proyecto para el manejo del tema de gestión de riesgos. Este proceso se continuará con fondos obtenidos del FODES (Fondo para el Desarrollo Económico y Social), es decir con el presupuesto que reciben las municipalidades por parte del Gobierno Central para la ejecución de acciones en los territorios. De igual manera, se continuará con la gestión de fondos internacionales a través de la Mancomunidad Cayaguanca, como organización representante de los Municipios.

Sostenibilidad a nivel político:

La sostenibilidad política se obtendrá cuando las autoridades locales después de participar en el proyecto decidan involucrar en sus planes municipales: la gestión ambiental, la gestión de riesgos y la gestión de recursos hídricos Finalizado el proyecto, se espera que los grupos destinatarios hayan participado activamente en las diferentes actividades realizadas, y producto de ello, hayan mejorado sus bosques, sus suelos, sus empresas, se haya protegido la biodiversidad, hayan incrementado sus ingresos y estén en una mejor situación económica para continuar protegiendo los recursos naturales renovables de la sub-cuenca, con el mínimo posible de participación de agentes externos y desarrollando actividades asociativas con visión empresarial competitivas y sostenibles.

‘(*) El rubro Admón. Incluye: Recursos humanos: € 75,375.00, moto € 1,693.00, eq. Informático €2,581.00, 4. Oficina local € 13,924.00, auditoría y evaluación € 6,985.00, 7 % gastos administrativos: 26,373.00, TOTAL € 126,931.00

MARCO LÓGICO DE INTERVENCIÓN LOTE No 2

Lógica Indicadores verificables Fuentes y medios Hipótesis de intervención objetivamente de verificación

OObb

jj eett ii

vv oo

GGee n

nee r

r aall

Contribuir al fortalecimiento y articulación de los actores locales a la gestión territorial en temas hídricos, riesgos, ambientales y de recursos naturales.

Al final del 2010 el sistema de gestión está funcionando eficientemente y articulado en un 50%

Planes de manejo de las subcuencas, Nunuapa y Shushula, planes estratégicos municipales y planes de negocios

Los actores locales se han apropiado, consolidados e interactuando articuladamente y que el proyecto ha incidido en la sostenibilidad del proceso para continuarlo con esfuerzos locales

Ob

jeti

vo E

spec

ífic

o

Incorporar el enfoque integral y el desarrollo de las capacidades humanas a la gestión territorial

A finales del 2010, los 3 planes de desarrollo en el ámbito Municipal correspondiente a las sub cuencas de Nunuapa y Shushula incorporan elementos de Gestión Ambiental, Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Gestión de riesgos.

Carta de entendimiento, convenios, proceso de legalización, memorias, membrecía.

Amplia participación de los gobiernos municipales otro actores y población, en las actividades orientadas al fortalecimiento de capacidades.

A finales del 2010 la gestión territorial ha incorporado el enfoque integral y se han articulado dos comités de cuenca en una organización de cuenca

Iniciativas de medio ambiente impulsadas por los centros escolares

La comunidad escolar conoce y se apropia del Plan de Educación ambiental con efecto multiplicador.


A finales del 2010 el 80% de las instituciones educativas demuestran actitudes amigables con el medio ambiente.

Ordenanzas formuladas, Versión popular de ordenanzas, memoria de talleres, Informes de consultorías.

Consejos municipales

aprueban y aplican ordenanzas y comunidades informadas, concientizadas apoyando su implementación.

Res

ult

ado

1 R-1 Elaborado e implementado

plan de capacitación y educación ambiental dirigidos a los actores locales y población en general que habiten en la subcuencas.

A finales de 2010, se han fortalecido 25 organizaciones, 620 agricultores socios, 20 centros escolares, 3 unidades ambientales y 3 consejos municipales, en gestión ambiental, gestión de recursos hídricos y gestión de Riesgos, en la subcuencas de Nunuapa y Shushula.

Talleres impartidos, asistencia de residentes de la zona, Fotografías.

Organizaciones, municipalidades y agricultores y agricultoras empoderados.


A

ctiv

idad

es

1: 1 Elaboración y ejecución de un Plan de capacitación en Gestión Integral del Recurso Hídrico, Gestión de Riesgo y Gestión Ambiental con enfoque de género, dirigido a miembros de las Organizaciones Comunales, asociaciones agropecuarias, población estudiantil y actores locales en general.

Diagnósticos de necesidades de capacitación elaborados. Plan de capacitación disponible. Personal técnico contratado. Transporte, alimentación, Recursos Materiales

83 talleres y cursos realizados, 8 campañas educación ambiental implementada, 15 rótulos con mensajes de recursos naturales y media ambiente instalados. 3000 afiches distribuidos. 20 documentos adecuados y reproducidos, 600 ejemplares. 8 giras de intercambio de experiencias realizadas Memorias de eventos, materiales audiovisuales adecuados, bibliografía distribuida, afiches, informes de campañas- Costes € 57,799.00 Rubros por actividad (Euros) 2.2-Transporte local: € 1,016.00 3.3-Maq.y herramientas € 1,524.00 3.5-Otros € 10,677.22 5.1:Publicaciones € 10,477.50 5.2: Estudios de invest. € 6,033.00 5.9: Serv-. De Alim. €18,579.00 Gastos Admón. (*) € 9,492.28

Identificación y organización de actores municipales, organizacionales y comunitarios. Socialización de las actividades del proyecto a nivel local. Medios de transporte no disponibles para la asistencia a los eventos de capacitación. Nivel de interés de los participantes. Organizaciones, actores locales, Jóvenes, mujeres y hombres con disposición para apoyar el proceso de fortalecimiento.


1- 2: apoyar la implementación de la educación ambiental como un eje transversal en los centros escolares de las Subcuenca Nunuapa y Shushula.

Material educativo, guías didácticas, papelería, personal técnico, transporte.

20 centros escolares con implementación de plan de educación ambiental . 20 grupos de Guardianes ambientales formados y 20 proyectos escolares productivos realizados. memoria de labores del Plan escolar anual. Proyecto Escolar Integral. Listados de Asistencia. Iniciativas escolares realizadas

Coste € 63,787.00 Rubros por actividad ( Euros) 2.2 Transporte local: € 508.00 3.5 Otros € 37,566.67 5.9: Serv. de Alim € 10,184.00 Gastos admon. (“) € 15,528.33

Disponibilidad de alumnos, alumnas y maestros para participar en el proceso de capacitación. Apertura del Ministerio de educación para apoyar la iniciativa de educación ambiental escolar.

Res

ult

ado

2

R-2 Se han sistematizado las experiencias y mejores prácticas obtenidas por la implementación del programa PREVDA

Al final de 2010 se han sistematizado 5 experiencias exitosas y se han registrado las mejores prácticas durante el desarrollo del proyecto.

Visitas de campo las experiencias sistematizadas.

Existencia de profesionales para la sistematización de experiencias. Disponibilidad de agricultores y actores locales para brindar información.


Act

ivid

ades

2.1 sistematizar y divulgar las experiencias exitosas obtenidas en el proyecto

Disponibilidad financiera. Personal Técnico, actores locales empoderados del proceso.

5 documentos de sistematización de experiencias divulgadas, Visitas de campo, fotografías, documentos producidos. Coste € 24,417.00 Rubros por actividad (Euros) 5.1:Publicaciones € 7,936.50 5.2: Est .investigación € 4,445.00 5.9: Serv. de Alim. € 635.00 Gastos administrativos € 11,400.50

Apertura de los actores locales, organizaciones comunitarias, y población para participar en el proceso de consulta para la recopilación de información de las mejores prácticas y experiencias

Res

ult

ado

3

R-3 Se han fortalecido y articulado los gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales para la gestión integrada de los recursos hídricos, gestión de riesgos, y gestión ambiental.

A finales de 2010, una asociación de municipios ,25 organizaciones, han sido fortalecido y vinculadas para el manejo sostenible de las subcuencas.

Listas de asistencia, monitoreo de actividades, fotografías, talleres completados, equipos entregados

Disponibilidad de gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales en participar en el proceso de fortalecimiento y articulación.


AC

TIV

IDA

DE

S


Consultarías, documentos en versión popular de ordenanzas municipales.

9 ordenanzas ambientales municipales aplicándose .Documentos de normativas elaboradas, Visitas de campo, listas de asistencia, talleres impartidos, fotografías. Coste € 21,099.00 Rubros por actividad :(Euros) 3.5 Materiales € 9,143.38 5.1:Publicaciones € 2,905.00 5.2: Estudios / investig. € 1,905.00 5.9: Serv- de Alim. € 762.00 Gastos admón. (*) € 6,383.62

Apertura de los gobiernos locales para la formulación y aplicación de ordenanzas a favor de la gestión ambiental, gestión integral de los recursos hídricos y gestión de riesgos.

3.2 Creación y fortalecimiento de la organización para el manejo de las cuencas.

Personal técnico, Plan de capacitación, materiales educativos, logística

2 Comités de cuencas integrados , 3 unidades ambientales fortalecidas, 1 organización de cuencas en proceso de consolidación Talleres impartidos, visitas de campo, memorias de talleres Coste € 31,497.00

Rubros por actividad : ( en Euros) 2.2 Transponte local: € 889.00 3.2: Mob-y eq- informático € 8,350.00 3.5: Otros € 7,199.07 5.9: Serv-.de Alim. € 6,096.00 Gastos administrativos: € 8,962.93

Disponibilidad de los actores que conforman los comités de cuenca para la integración del organismo de Cuencas. Disponibilidad y voluntad de las organizaciones locales existentes para formar el tejido social para la conformación y fortalecimiento de la organización de cuencas.



Personal técnico, Plan de capacitación, materiales educativos, Insumos, materiales, productores/agricultores

15 asociaciones comunales fortalecidas 10 organizaciones agropecuarias , 1 asociacion de municipios Cayaguanca han sido fortalecidas. Memorias de talleres, visitas de campo, fotografías, documentos de proyectos productivos producidos, informes técnicos. Coste € 104,427.00 Rubros por actividad : ( en Euros) 2.1 Viajes internacionales a nivel centroamericano €1,270.00 2.2 Transposte Local €1,016.00 3.3 Maq. herramientas € 15,875.00 3.5 Otros € 38,913.00 5.8 Activ.de Visibilidad € 3,000.00 5.9 Serv. alimentación € 3,756.00 Gastos admón. € 40,597.00

Asociaciones comunales y agropecuarias con apertura para ser capacitadas y participar en el proceso de fortalecimiento.


Personal técnico, módulos de capacitación.

10 proyectos productivos para mujeres ejecutados. Documentos de proyectos implementados , visitas de campo. Coste € 28,227.00 Rubros por actividad : (Euros) 3.3: Maq-y herramientas € 8,890.00 3.5: Otros € 10,160.00 Gastos admon. (*): € 9,177.00

Mujeres con disponibilidad de tiempo para participar en proyectos producidos. Mujeres con interés en desarrollar sus capacidades productivas.



Perfiles de proyectos, recursos materiales, comité evaluador de propuestas innovadoras.

10 iniciativas innovadoras realizadas, Reporte de iniciativas innovadoras, visitas de campo, fotografías

Coste € 52,027.00 Rubros por actividad: (Euros) 6.0 Otros: Fondo de premiación a terceros € 36,500.00 Gastos admón. (*) € 15,527.00

Actores locales con deseo de desarrollar buenas prácticas ambientales. Acciones concretas para el desarrollo de iniciativas innovadoras

3.6 Integrar en los planes Estratégicos de desarrollo municipal territorial el enfoque de cuencas y la gestión de riesgos, hídrico y ambiental .

Planes de desarrollo municipal, personal técnico, personal de las municipalidades

3 Planes estratégicos de desarrollo municipal integrados, memorias, fotografías Coste € 19,845.00 Rubros por actividad : (Euros) 3.5- Maq., y herramientas € 5,664.66 5.2 Estudio, investig. € 3,175.00 5.9: Serv. Alimentación € 1,143.00 Gastos administrativos: € 9,862.34

Disposición de los gobiernos municipales para integrar los planes de desarrollo al enfoque de cuencas, riesgo hídrico y ambiental.

Administración contratante: Unidad de Gestión Nacional de ...

Documents

Transcript of Administración contratante: Unidad de Gestión Nacional de ...