“Acuicultura y Pesca con Responsabilidad” sugerida The Nature Conservancy, Fundación Alma,...

“Acuicultura y Pesca con Responsabilidad”

© 2014 Primera Edición. The Nature Conservancy

Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser reproducidos total o parcialmente citando la fuente.

AuTorEsFuNDACióN AlmA

Natasha V. Garzón Y.Juan Calros Gutiérrez C.Juan Carlos GarzónDiana C. rondón C.milena Castro r.

FuNDACióN HumEDAlEs

mauricio Valderrama B.

sandra Hernándezmaría Pinilla V.

AuToriDAD NACioNAl DE ACuiCulTurA Y PEsCA (AuNAP)

Jhon Jairo restreporaul PardoJuan Carlos Alonsolia Guillot

CoorDiNACióN CiENTíFiCATHE NATurE CoNsErVANCY (TNC)

Juliana Delgado, Especialista en Agua DulceThomas Walschburguer, Coordinador CientíficoJuanita González, Especialista en Cambio Climáticoiván Gil, Especialista en Estrategias de Conservación

EDiCióN

Ana isabel rial

CoorDiNACióN EDiToriAl - THE NATurE CoNsErVANCY

Daniel Vásquez, Coordinador de mercadeo del proyecto magdalena

PorTADA

Fredy Gómez

DisEño E imPrEsióN

Editorial scripto

Cita sugeridaThe Nature Conservancy, Fundación Alma, Fundación Humedales y AuNAP. 2014. Guía para el manejo integral de las Planicies inundables y el recurso Pesquero de la macrocuenca magdale-na-Cauca. Bogotá, Colombia.

Palabras Claves: cuenca del río magdalena, manejo inte-grado de cuenca, planicies inundables, pesquerías, adaptación a la variabilidad y cambio climático.

las opiniones expresadas en esta publicación no representan ne-cesariamente a The Nature Conservancy, Fundación Humedales, Fundación Alma, Fundación mario santo Domingo o la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo internacional (usAiD), y son responsabilidad exclusiva de los autores.

la elaboración e impresión de esta publicación fue posible gra-cias al apoyo de la Fundación mario santo Domingo y la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo internacional (usAiD)

agradeCimientos

gradecemos de manera especial a las personas que brindaron retroalimen-tación a este documento y participaron en la construcción de la propuesta acá contenida.

Adicionalmente agradecemos a las entidades que participaron en el taller de “Identificación y definición de estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables y el recurso pesquero en la cuenca del magdalena”, realizado en Barran-cabermeja el 22 de julio de 2014, en el marco de la elaboración de este documento:

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH); Agencia Nacional de licencias Am-bientales (ANlA); Alcaldía Arenal; AsoAGroCoA; Asociación ambientalista de Puerto Berrío (Asoambiental); Asociación Ambientalista Futuro Verde (AAFuVEr); Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AuNAP); Asociación de pescadores de Puerto Bo-yacá (AsoPEsCAr); Asociación de pescadores del magdalena (PEsComAGDA); Asocia-ción de pescadores y de acuicultores del llanito (APAll); Asociación de productores de carne y de pescado del corregimiento del Dique (AsoPEsCADiQ); Asociación para el desarrollo de la llanura aluvial del río magdalena sur Cesar - sur Bolivar (suAN); AsoPEBoCoA; AsoPEsiErrA; AsoPmur; AsoPril; AsPEr; AsuNiPEsNA; Biológica so-luciones; Corantioquia; Cormagdalena; FEColPAA; Fundación Biodiversa; instituto de investigación de recursos Biológicos Alexander von Humboldt Colombia (iAvH); instituto universitario de la Paz (unipaz) - Escuela de ingeniería Ambiental y sanea-miento; isAGEN; iTZEA; Junta de Acción Comunal El Totumo; representante de Cié-naga del Opón; Roberto Jaramillo (Fundación Alma); Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (uPrA); universidad Tecnológica de Bolívar - laboratorio de Desarrollo y Cultura; Wildlife Conservation society (WCs).

A

introduCCion

a cuenca del río magdalena es el eje de desarrollo de Colombia. representa el 24% de la superficie del país y alberga el 77% de su población. En su territorio y sus aguas se produ-ce el 80% del PIB. Más cifras elocuentes evidencian que allí se produce el 70% de la energía hidráulica, el 95% de la termoelectricidad, el 70% de las cosechas agrícolas, el 90% del café y el 50% de la pesca de agua dulce, de la que dependen aproximadamente 45.000 familias de pescadores. la cuenca de río magdalena, “Yuma” para los pijao, “Huanca hayo” para los yanaconas, “Karacali” para los caribes, el río amigo, el río pez, el río grande, el río de la patria, representa el pasado, presente y futuro de Colombia.

sin embargo, la cuenca del río más importante del país enfrenta diferentes tipos de presiones. la explotación de sus recursos naturales para generar desarrollo económico y bienestar social ha estado acompañada de un marcado deterioro ambiental. La dificultad de articular esfuerzos interinstitucionales, junto a la falta de información robusta sobre la variedad de paisajes, ecosistemas, dinámicas hídricas, y su relación con la biodiversidad y provisión de servicios ecosistémicos asociados, ponen en peligro la sostenibilidad de la cuenca del río magdalena. A lo anterior se suma la vulnerabilidad de la cuenca a eventos climáticos extremos, como se evidenció con las inundaciones causadas por la ola invernal del 2010-2011.

Actualmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 priorizó la navegabilidad del río magdalena en un macro proyecto de impacto regional y nacional. El ministerio del Ambiente y Desarrollo sostenible anunció en su entrega de cuentas 2010-2014 que el país cuenta con una planificación nacional para la macro cuenca Magdalena-Cauca, que per-mitirá identificar necesidades de consumo y manejo del agua en un alto porcentaje del territorio nacional. Estamos a tiempo de tomar medidas que mantengan la salud y resilien-cia de la cuenca sin que se afecte su capacidad para seguir proveyendo bienes y servicios ambientales.

Considerando su importancia ambiental, social y económica, The Nature Conservancy (TNC) emprendió hace nueve años un ambicioso proyecto con la visión de promover el manejo integrado de la cuenca del río magdalena. Esta visión es entendida como un pro-ceso colaborativo que integra la conservación y gestión del agua, la tierra y los recursos relacionados con los distintos actores presentes en la cuenca, para mejorar los beneficios económicos y sociales derivados de los recursos hídricos de una manera equitativa, mante-niendo y restaurando los ecosistemas de agua dulce.

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Para alcanzar esta visión, TNC, con el apoyo de socios como la Fundación mario santo Domingo (FmsD) y la Agencia de Estados unidos para el Desarrollo internacional (usAiD), trabaja con instituciones públicas y privadas de ámbito nacional, regional y local, en la generación de herramientas técnicas y científicas para el apoyo a la toma decisiones, y el diseño e implementación de estrategias de conservación.

En el 2011, TNC en asocio con CormAGDAlENA diseño el Portafolio de conservación de agua dulce para la macrocuenca magdalena–Cauca, primer ejercicio de priorización dirigi-do a sistemas de agua dulce en el país. De esta manera, este Portafolio se constituye como una herramienta preliminar para la planificación sectorial, ya que por medio de la defi-nición de áreas y sistemas acuáticos de alto valor ambiental, permite dirigir esfuerzos de conservación y manejo especial, con el objetivo de preservar la funcionalidad de la cuenca y evitar la pérdida neta de biodiversidad, bajo la premisa de la jerarquía de mitigación.

Así mismo, TNC con el apoyo de diferentes entidades como el instituto de Hidrolo-gía, meteorología y Estudios Ambientales (iDEAm) y el instituto de Ambiente de Estocolmo (stockholm Environment institute –sEi), y bajo la visión de manejo integrado, desarrolla un sistema de apoyo para la toma de decisiones basado en la modelación hidrológica de la cuenca y la definición de caudales ambientales por tipos de ríos. Este sistema considera los impactos acumulativos por intervenciones o asignación del recurso hídrico a escala de macrocuenca, aportando elementos fundamentales al modelo de planificación y gestión actual que contempla los impactos localizados, sin considerar los impactos regionales.

Por otra parte, ya que el cambio climático está modificando las condiciones hidrológicas en la mayor parte del territorio colombiano, como lo señala el Programa de las Naciones unidas para el Desarrollo (PNuD) en su revisión del riesgo climático 2008-2012, al igual

Introducción9

que el iDEAm, quien enfatiza las tendencias negativas en la hidrología del país, y los even-tos extremos serán cada vez más frecuentes e intensos debido al cambio climático, TNC con apoyo de usAiD, emprendió en octubre de 2013 el proyecto “Adaptación basada en ecosistemas en la cuenca del Magdalena”, con el fin de promover el mantenimiento de los servicios y beneficios que los sistemas de agua dulce de esta cuenca proporcionan a los colombianos, mejorando su resiliencia y capacidad de adaptación a la variabilidad y el cambio climático, especialmente en sus planicies inundables.

las planicies inundables, priorizadas en el Portafolio de agua dulce (ver Figura 1), son unidades del paisaje relacionadas con los cauces de los ríos en valles aluviales y coluvia-les; es decir, humedales que comprenden cuerpos de agua permanentes o transitorios como ciénagas, ríos, caños, quebradas y meandros, así como otros hábitats anfibios como sabanas, playones, vegetación y bosques inundables. En la cuenca del río magdalena las planicies inundables abarcan aproximadamente 30.000 km² en su parte media y baja, per-mitiendo la expansión de los ríos en épocas de gran descarga, como temporada de lluvias; además son de gran valor ambiental por su capacidad para retener sedimentos y albergar gran biodiversidad de especies de aves, mamíferos, reptiles y peces, que dependen de estas áreas en sus ciclos de reproducción, crianza y migración. Asimismo, este tipo de ecosistemas son estratégicos en la adaptación a la variabilidad y cambio climático, ya que amortiguan los impactos causados por inundaciones y sequías, reduciendo la vulnerabilidad de las poblaciones humanas.

The Nature Conservancy, Fundación Alma y Fundación Humedales, con apoyo de FmsD y usAiD, presentan esta guía para el manejo integrado de las Planicies inundables y el recurso Pesquero en la cuenca del magdalena, como aporte al conocimiento y a la toma de decisiones en esta región de gran importancia ambiental para Colombia, la cual se en-

marca dentro de una publicación más amplia que incluye datos y registros científicos del estado actual de las planicies de inundación y del recurso pesquero de la cuenca, los moto-res de cambio, presiones e impactos, y el marco político e institucional. Este gran trabajo es el resultado de la experiencia, rigurosidad y pasión que comparten las organizaciones involucradas por las comunidades de pescadores, la biodiversidad y el río magdalena.

la Fundación Alma trabaja por el desarrollo y la innovación de procesos de creación de conocimiento, que conducen a la apropiación y compromiso de los diferentes sectores sociales, públicos y privados, frente a la dinámica ambiental nacional, a través de la edu-cación y la gestión del medio ambiente que, con una visión ecológica del universo, trabaja solidariamente por la transformación y mejoramiento de la situación y condiciones am-bientales en ciudades y zonas rurales y de la calidad de vida de sus habitantes.

Fundación Humedales es una organización dedicada a la gestión de procesos de conser-vación y animación de procesos sociales dirigidos al manejo de territorios, ecosistemas y recursos naturales, con énfasis en ecosistemas de humedales, paramos y ecosistemas acuá-ticos en general. Esta Fundación, en la cuenca del magdalena, ha desarrollado y ejecutado procesos de ordenación de los recursos pesqueros y la actividad de uso de los mismos.

En el primer capitulo de esta guía se proponen estrategias de manejo integrado para las planicies de inundación en la cuenca del Magdalena, con el fin de mantener su integirdad ecológica, su reciliencia, y la capacidad adaptativa de las comunidades que las habitan.

El segundo capítulo presenta las esatretegias de manejo integrado del recurso pesque-ro, el cual cuenta con la revisión y apoyo de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AuNAP), incluyendo un conjunto detallado de acciones y una propuesta para su implemen-tación, teniendo en cuenta los roles y responsabilidades de los diferentes actores institu-cionales que tienen incidencia en la macrocuenca.

Esta información espera ser útil en el marco de los actuales Planes Estratégicos para las macrocuencas del país, en este caso para la del magdalena-Cauca, cuyas fases con-templan cuatro aspectos: línea base, diagnóstico, análisis estratégico y lineamientos de planificación. En todas las anteriores, este documento ofrece información para la toma de decisiones. En la línea de planificación aporta estrategias y acciones prioritarias que los actores gubernamentales pueden articular con sus instrumentos de ordenación y ges-tión para el manejo integrado de estas planicies inundables y el recurso pesquero, todo con el fin de sumar esfuerzos en el reto de preservar el capital natural de Colombia.

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Rioacha

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Yopal

Neiva

Tunja

MocoaPasto

Arauca

Cucuta

Merida

Quibdo

Bogota

IbagueArmenia

Pereira

Popayan

Medellin

Monteria

Maracaibo

Sincelejo

Cartagena

Manizales

Florencia

Valledupar

Bucaramanga

Santa Marta

Barranquilla

San Cristobal

Villavicencio

San Jose Del Guaviare

µ

0 30 60 90 12015Kilómetros

PORTAFOLIO

Planicies inundables

Cuenca Magdalena Cauca

Portafolio 1

Introducción11

PlaniCies inundables de la CuenCa del magdalena

ContenidoPág.

Introducción 7

I Capítulo 9

Estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta de ruta para su implementación

1. Principios 15

2. Estrategias 16

2.1. Eje I. Conocimiento, investigación, capacitación y divulgación 18

2.2. Eje II. Gobernanza y gestión 22

2.3. Eje III. Manejo, Ordenamiento y Adaptación Territorial y Sectorial 27

2.4. Eje IV. Monitoreo y seguimiento 34

3. Propuesta de ruta para la implementación de las estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables 36

II Capítulo 220

Estrategia de ordenación y fortalecimiento del sector pesquero en la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta de ruta para su implementación

1. Subestrategias 69

1.1. Fortalecimiento de instancias de planificación 69

1.2. Administración 70

1.3. Conservación 72

1.4. Mejoramiento de poblaciones naturales 75

1.5. Investigación 76

1.6. Prevención de impactos por eventos ambientales 78

1.7. Fortalecimiento del sector pesquero 79

1.8. Prevención y mitigación de los efectos de la contaminación 82

2. Propuesta de ruta para la implementación de la estrategia de ordenación pesquera 85

estrategias Para el maneJo integrado de las PlaniCies inundables

de la maCroCuenCa magdalena – CauCa Y ProPuesta de ruta Para su imPlementaCiÓn

Natasha V. Garzón Yepes, Juan C. Gutiérrez C., Juan C. Garzón, Diana C. rondón C. y milena Castro r.

las presiones e impactos sobre los ecosistemas acuáticos y terrestres de las pla-

nicies inundables de la macrocuenca magdalena – Cauca derivan de la aplicación

de un modelo de ocupación que desconoce su funcionamiento; y son el resultado

de las debilidades institucionales. Esto ha causado la gestión desarticulada de los

sistemas ecológicos, su biodiversidad y servicios ecosistémicos.

En tal sentido, se proponen algunas estrategias que pueden contribuir a contra-

rrestar la pérdida del capital natural y la vulnerabilidad regional. Es preciso tener

en cuenta la necesidad de restablecer las relaciones equitativas entre la naturale-

za, las sociedades y la economía del país en el marco de competencias y capacida-

des interinstitucionales e intersectoriales.

1. PrinCiPios

las planicies inundables de la macrocuenca magdalena – Cauca constituyen un

sistema ecológico vital para el país. las estrategias de gestión que se proponen

en este documento tienen como objetivo mantener la diversidad de sistemas, la

conectividad entre los hábitats de las planicies y el canal principal, el pulso de

inundación, los caudales ecológicos y la morfología de los principales ríos.

las estrategias propuestas tienen en cuentan cuatro principios fundamenta-

les amparados en la normativa del país: a) sostenibilidad (Conpes 3343, 2005);

b) participación y transparencia (Ley 134/1994; Ley 1712/2014); c) coordinación,

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concurrencia y subsidiaridad y d) gestión del riesgo y adaptación (ley 1523/2012),

todos en el marco de la justicia social y ambiental (Comité facilitador de la sociedad

civil brasileña para río+20 e instituto Brasileño de Análisis sociales y Económicos

2014), en el que se prioriza el valor del agua como soporte para la vida y el respeto a

los derechos humanos se plantea como base para alcanzar un verdadero desarrollo.

En tal sentido, todas aquellas acciones de manejo y aprovechamiento de los ser-

vicios ecosistémicos deberán garantizar la sostenibilidad de las planicies inundables

y promover la relación equitativa entre la sociedad y sus ecosistemas. Esto debe

resultar en la protección de la integridad de sus funciones ecológicas para las ge-

neraciones presentes y futuras. Para lo cual todas las personas deben tener acceso

a la información y a los procesos de toma de decisiones y de rendición de cuentas.

Del mismo modo, es necesario que existan auténticos procesos de coordinación,

concurrencia y subsidiaridad entre los actores implicados en las planicies a nivel

institucional, es decir, la asunción de sus competencias específicas y la delegación

de éstas, cuando sea necesario. las instituciones y sus capacidades de alianza, son

elementos centrales en la efectividad de las estrategias propuestas. Finalmente, es

necesaria una perspectiva de ordenamiento territorial de las planicies, dirigida a la

prevención del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.

2. estrategias Para gestiÓn integral Y el maneJo de PlaniCies inundables

En el marco del análisis de la dinámica de transformación y pérdida de la integri-

dad ecológica de las planicies, se llevó a cabo un extenso ejercicio de valoración de

impactos y presiones multicausales, a partir del cual se elaboró una propuesta pre-

liminar de lineamientos conceptuales y estrategias de manejo. Esta propuesta fue

presentada para su concertación en el taller intersectorial efectuado en la ciudad

de Barrancabermeja el 22 de julio de 2014. A dicho evento asistieron 59 represen-

tantes de instituciones y organizaciones sociales con incidencia territorial, quienes

valoraron la pertinencia de las acciones propuestas y sugirieron la inclusión de te-

mas de relevancia, ausentes en las propuestas. la consolidación de los resultados

obtenidos en el taller permitió estructurar la propuesta final cuyo objetivo es:

Capítulo 11717

Promover el manejo integral de las planicies inundables como un instrumento

participativo para el ordenamiento y prevención del riesgo territorial, de tal modo

que sirva para armonizar las dinámicas socioeconómicas y la conservación de los

ecosistemas estratégicos, proveedores de servicios esenciales para el desarrollo

del país y el bienestar de su población, mejorando los múltiples beneficios que se

derivan de manera equitativa.

En este sentido, la propuesta se enmarca en cuatro ejes estructurales: i) cono-

cimiento, investigación, capacitación y divulgación; ii) gobernanza y gestión, iii)

manejo, ordenamiento y adaptación territorial y sectorial y iV) monitoreo y segui-

miento (Fig. 2), los cuales integran 10 estrategias y 64 acciones construidas a partir

de la comprensión de las coyunturas territoriales, y tomando en cuenta el papel de

las instituciones y las comunidades.

Fig. 2. Ejes estratégicos para la gestión integral y el manejo de planicies inundables en la macrocuenca magdalena – Cauca.

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ca1818 Cada estrategia describe el objetivo de ejecución y los alcances esperados. Enu-

mera una serie de acciones para las cuales se identifica su escala de intervención

tanto territorial -de tipo local (municipal), subregional (subunidades hidrográficas)

y macroregional (planicies inundables de la macrocuenca)-, como temporal en tres

categorías: corto (0 a 3 años), mediano (4 a 10 años) y largo plazo (11 a 15 años);

y también especifica los actores involucrados. Adicionalmente, se diseñó una es-

trategia de ordenación y fortalecimiento del sector pesquero que incluye acciones

con un mayor nivel de detalle (ver siguiente Capítulo), la cual se integra al eje

estratégico iii.

2.1 eje i. Conocimiento, investigación, capacitación y divulgación

Este eje se enfoca en la investigación, el conocimiento, el fomento y adopción

de herramientas de conservación y restauración adecuadas a las condiciones eco-

lógicas, sociales y culturales de los ecosistemas estratégicos de las planicies inun-

dables. la buena gestión de las instituciones depende en gran medida del cono-

cimiento, del mismo modo que la gestión del territorio y el riesgo de desastres

se puede sustentar en la comprensión de los límites y reacciones ecosistémicas.

Adicionalmente, este eje integra una serie de estrategias que dirigen los procesos

de educación y capacitación hacia la comprensión integral de las planicies, hacien-

do hincapié en el funcionamiento de sus ecosistemas y en la manera en la que los

diferentes actores dependen y dan uso a sus recursos naturales.

estrategia: investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables de la macrocuenca magdalena - Cauca

A pesar de la importancia histórica de los ríos magdalena y Cauca, diferentes

indicadores demuestran hoy graves afectaciones a escala de paisaje en sus pla-

nicies de inundación, tendencia que de continuar como hasta hoy, puede causar

no sólo graves pérdidas económicas a los principales sectores productivos, sino

un peligroso desequilibrio ambiental que afectará directamente a las poblacio-

nes humanas más vulnerables. Por esta razón es necesario avanzar en proce-

sos de investigación y generación de conocimiento que permitan comprender su

Capítulo 11919

funcionamiento y actuar adecuadamente frente a esta dinámica de deterioro. lo

anterior debe articularse con el Plan Nacional de investigación Ambiental (mAVDT

e Instituto Quinax 2007) y Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

(Colciencias 2014).

oBJETiVo

Promover la investigación en ecología de ríos y planicies inundables que permita generar un mo-delo hidrobiológico de la cuenca y su planicie, útil para la valoración de escenarios de desarrollo económico y riesgo al cambio climático, proyección de acciones de conservación y restauración de ecosistemas estratégicos deteriorados.

ACCioNEs

escala territorial esCala temPoral

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macro-cuenca C m l

1. Identificar, caracterizar y zonificar los ecosistemas estratégicos, elementos estructurales, procesos y funciones de los que depende el mantenimiento de la inte-gridad ecológica de las planicies y sus ser-vicios ecosistémicos.

2. Contribuir a la generación de cono-cimiento sobre riesgo, vulnerabilidad y adaptación a la variabilidad y cambio cli-mático en la macrocuenca, acorde con el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Cli-mático (DNP et al. 2012).

3. Llevar a cabo estudios de identifi-cación y monitoreo del efecto acumula-tivo de obras e infraestructura (como el confinamiento, encauzamiento y represa-miento del río o sus tributarios) en la ma-crocuenca, así como su impacto sobre los ecosistemas de las planicies y las econo-mías locales.

4. Crear y/o fortalecer los escenarios de investigación que permitan iniciar procesos de restauración ecológica en los ecosistemas priorizados de inter-vención, de acuerdo con los lineamien-tos del Plan Nacional de restauración (mADs, 2012).

(Continúa tabla en la pág. 20)

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oBJETiVo

5. integrar el conocimiento ecológico tradicional a las estrategias de restaura-ción ecológica, conservación y sostenibili-dad productiva.

6. Promover la investigación de procesos de sostenibilidad productiva pecuaria y agroin-dustrial.

ACTorEs EsTrATÉGiCos:

mADs, mADr, Colciencias, institutos de investigación (iAvH, invemar, iDEAm, iGAC), Corpoica, CAr(s), Cormagdalena, universidades, sENA, oNG(s), unidad Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres, Asociaciones comunitarias, sectores productivos y sus centros de investigación (CENiPAlmA, CiAT y Fondo Nacional del Arroz, entre otros).

estrategia: educación ambiental

Con el ánimo de generar una cultura y apropiación sobre el manejo integrado del

recurso hídrico y las planicies inundables de la cuenca, la estrategia plantea una

serie de acciones para la formación de docentes, líderes comunitarios y sectores

productivos, educadores y productores, capaces de fomentar la toma de conciencia

sobre el nivel de degradación de las planicies, su biodiversidad, las responsabilida-

des individuales y colectivas y las consecuencias de dichos problemas ambientales.

Considera los procesos de conocimiento desde la ciencia y la tecnología; se vale

también de la experiencia en gestión ambiental, así como del reconocimiento de los

saberes tradicionales y ancestrales de comunidades étnicas, campesinas y raizales.

oBJETiVo

Fomentar procesos pedagógicos de identidad, apropiación y corresponsabilidad en la conserva-ción de la biodiversidad de las planicies inundables y restauración de ecosistemas deteriorados.

ACCioNEs


municipal

sub - unidades

macrocuen-ca C m l

1. organizar y fortalecer escuelas de formación ambiental y participación ciu-dadana dirigidas a la capacitación de líde-res y asociaciones locales.

(Viene tabla de la pág. 19)


Capítulo 12121

oBJETiVo

2. Diseñar e implementar una cátedra sobre cuencas y ecosistemas acuáticos en los diferentes niveles de educación nacio-nal (universidades, institutos técnicos, co-legios y escuelas).

3. Capacitar al sector productivo en as-pectos socioecológicos y normatividad en torno al paisaje de las planicies inunda-bles, sus funciones y servicios ecosistémi-cos.

4. llevar a cabo capacitaciones inter-sectoriales en la legislación sobre el ahorro y uso eficiente del agua (Ley 373/1997), avances en desarrollo de PomCA(s) (De-creto 1640/2012) e instrumentos de polí-tica y manejo ambiental, entre otros.


secretarías de educación municipal y departamental, umATA(s), sENA, universidades, CAr(s), ministerio de Educación Nacional, ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Col-ciencias, Agremiaciones, Empresas y Asociaciones comunitarias.


estrategia: divulgación del conocimiento sobre las planicies inundables y la macrocuenca magdalena-Cauca

Dirigida a generar medios para la gestión de información y divulgación oportuna,

efectiva y actualizada de los resultados de las investigaciones. Tiene en cuenta a

todos los sectores y grupos poblacionales. la información estará disponible para la

academia, los tomadores de decisiones de política territorial y los productores de

los sectores económicos en las planicies inundables.

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oBJETiVo

Gestionar y divulgar información sobre procesos de investigación y generación de conocimiento de las planicies inundables de la macrocuenca magdalena – Cauca.

ACCioNEs


municipal

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des

macro-cuenca C m l

1. Crear y vincular una plataforma di-gital de almacenamiento y consulta de información territorial, ambiental y sec-torial, en correspondencia con los siste-mas de información nacional existentes.

2. Diseñar e implementar proyectos de divulgación de información, conocimien-to, nuevas tecnologías o alternativas productivas, que contribuyan al mante-nimiento de las planicies inundables.


ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, mADr, institutos de investigación (iAvH, in-vemar, iDEAm, iGAC), CAr(s), sistema Nacional de información Ambiental, universidades, sENA, oNG(s), umATA(s), Agremiaciones, Empresas y Asociaciones comunitarias, sectores productivos y sus institutos de investigación (Cenipalma, CiAT, Fondo Nacional del Arroz, entre otros), Col-ciencias.

2.2 eje ii. gobernanza y gestión

la gobernanza y gestión territorial como eje estratégico, propone la construcción

de nuevos escenarios de gobierno propios de las planicies inundables de los ríos

magdalena y Cauca, para lo cual se establecen tres estrategias que integran una se-

rie de lineamientos normativos (legislación ambiental y sectorial), destinados a la

conservación de la integridad de los ecosistemas estratégicos y al desarrollo soste-

Capítulo 123

nible. se plantean además, acciones para el fortalecimiento de la institucionalidad

estatal y la organización social, las cuales junto a la estrategia de sostenibilidad

financiera, conforman la base para la planificación y ejecución del ordenamiento y

gestión del territorio.

estrategia: armonización política y normativa

Colombia cuenta con un importante sistema legislativo ambiental orientado a

la integración de la riqueza natural dentro de las dinámicas socioeconómicas exis-

tentes. No obstante, existen vacíos e incompatibilidades en la ejecución de dichas

normas, tanto en el contexto territorial como en las planicies inundables. lo an-

terior hace necesaria la consolidación de una estrategia que reconozca las debi-

lidades y fortalezas normativas. su armonización y divulgación, permitirá que los

mecanismos de gestión se proyecten a partir de la gobernanza del territorio.

oBJETiVo

Fortalecer y complementar los instrumentos normativos relacionados con la gestión y mane-jo de las planicies inundables, sus ecosistemas y su biodiversidad.

ACCioNEs


municipal

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macro-cuenca C m l

1. Actualizar y fomentar la Política Na-cional de Humedales y su articulación con las políticas de Biodiversidad, Gestión in-tegral del recurso Hídrico y Gestión del riesgo de Desastres.


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ACCioNEs


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2. Alimentar el sistema de monitoreo de Bosques y Carbono - smBYC, de manera que integre la información sobre la función de los bosques que componen las planicies inundables y otros servicios ecosistémicos.

3. Elaborar las bases técnicas para la construcción de una Política Nacional de restitución de Ecosistemas Acuáticos y de bienes de uso público.

4. Articular la normativa en torno al ma-nejo de los humedales con instrumentos de planificación como el Plan Estratégico de la macrocuenca magdalena – Cauca del ministerio de Ambiente y Desarrollo soste-nible, los PomCA(s), los PmA(s), el Plan Na-cional de Adaptación al Cambio Climático, entre otros.

5. inclusión dentro de los Planes de manejo Ambiental - PmA(s), proyectos de restauración ecológica para las planicies de inundación con su respectivo proceso de evaluación y segui-miento acordes a las dinámicas hídricas y eco-lógicas de sistemas perturbados.

6. Complementar el marco legislativo na-cional con normas relacionadas al manejo y conservación de la dinámica hídrica natural de las cuencas hidrográficas, por ejemplo con caudales ambientales y ríos protegidos.

7. Fortalecer la normatividad de regulación de vertimientos de agroquímicos y contami-nantes industriales.


ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, ministerio de Agricultura y Desarrollo rural, Departamento de Planeación Nacional, ministerio de minas y Energía, CAr(s), Cormagdalena, Con-traloría, Procuraduría y Defensoría del Pueblo.


Capítulo 125

estrategia: fortalecimiento institucional y comunitario

la debilidad en el funcionamiento de las instituciones encargadas de regular la

gestión y el ordenamiento de las planicies inundables, así como la ausencia de me-

canismos de participación efectiva para las comunidades locales, obstaculizan su

ordenamiento integral. la estrategia plantea una serie de medidas y ajustes para

el fortalecimiento de la gobernanza territorial en las planicies inundables de la

macrocuenca magdalena - Cauca.

oBJETiVo

Fortalecer y complementar los instrumentos y mecanismos de interacción entre actores para el fomento de la gobernabilidad de las planicies de inundación y sus ecosistemas.

ACCioNEsescala territorial esCala

temPoral

municipal

subunidades

macro-cuenca C m l

1. Identificar, fortalecer y promover espacios e instrumentos de participa-ción a nivel interinstitucional e inter-sectorial y la presencia de actores cla-ve en las iniciativas de ordenamiento ambiental territorial y el desarrollo de las planicies.

2. Apoyar el desarrollo de acuerdos de cooperación para la gestión eficien-te en el uso de los recursos naturales (incluidos acuerdos interministeriales e intersectoriales).

3. Fortalecer los procesos de consul-ta previa y otros mecanismos de par-ticipación para el desarrollo de pro-yectos con incidencia en las planicies inundables.

4. Unificar mecanismos e instru-mentos de control y vigilancia ante los delitos ambientales derivados del uso inadecuado del suelo y las acti-vidades productivas en las planicies inundables.


Cormagdalena, ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, ministerio de Agricultura y Desarrollo rural, ministerio del interior, ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, ministerio de Transporte, ministerio de minas y Energía, ministerio de Comercio, industria y Turismo, ANlA, Contraloría, Procuraduría, Agremiaciones, Empresas y Asociaciones comunitarias.

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estrategia: sostenibilidad financiera

La disponibilidad de recursos financieros es siempre una limitación para la pues-

ta en marcha de estrategias de ordenamiento y uso sostenible de los territorios.

Por esta razón se proponen algunos mecanismos de financiación para la viabilidad

y éxito en la ejecución de las acciones propuestas.

oBJETiVo

Establecer mecanismos financieros para el desarrollo de las estrategias para el manejo in-tegrado de las planicies inundables de la macrocuenca magdalena-Cauca, incluyendo al sector privado.

ACCioNEs


municipal

subunidades

macrocuen-ca C m l

1. Estimar el valor económico del desarrollo de los ejes estratégicos pro-puestos, con sus respectivas estrate-gias y acciones.

2. Definir los recursos financieros con los que cuentan las diferentes instituciones nacionales, regionales y locales para la ejecución de las estra-tegias.

3. Consolidar un banco de proyectos para el acceso a recursos públicos que pueden contribuir con el desarrollo de las estrategias, (Fondo Ambiental Na-cional, Fondo Nacional de regalías y sistema General de Participación lo-cal).

4. Definir portafolios de inver- sión para pagos por compensación ambiental.


Gremios, Cormagdalena, ministerio de Comercio, industria y Turismo, ministerio de Agricul-tura y Desarrollo rural, ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Agencia Presidencial de Cooperación internacional, Empresas del estado y privadas.

Capítulo 127

2.3 eje iii. manejo, ordenamiento y adaptación territorial y sectorial

la pérdida de ambientes naturales estratégicos ha reducido la oferta de servi-

cios ecosistémicos afectando la vida y el desarrollo productivo de los pobladores

locales, pescadores artesanales, campesinos, mineros artesanales, habitantes ribe-

reños, e incluso de empresas e industrias en las planicies inundables de la macro-

cuenca. Esto nos obliga a conocer mejor y comprender la dinámica ecosistémica

como base socioecológica del territorio. Este debe ser el fundamento de la adecua-

ción y armonización de procesos de apropiación y producción. En este sentido, el

eje establece tres estrategias para el ordenamiento de las planicies, el control de

los procesos de deterioro y pérdida de ecosistemas estratégicos, y la producción

sostenible de los diferentes sectores económicos. relacionada a ésta última estra-

tegia de ordenación productiva, se propone una estrategia específica de ordena-

ción y fortalecimiento del sector pesquero que se detalla en el siguiente Capítulo.

estrategia: planeación para el ordenamiento integral de las planicies

Colombia cuenta con varios instrumentos para el ordenamiento de los territorios

y el manejo de los ecosistemas (Planes estratégicos de las macrocuencas, PomCA,

PorH, PoT, EoT, entre otros). sin embargo, hay discrepancias entre los procesos

de ordenamiento de los sectores económicos y la conservación de los ecosistemas

estratégicos, como resultado, entre otras cosas, de la escasa planificación a nivel

local, del desconocimiento de las dinámicas ecosistémicas y/o de la ausencia de

concertación entre actores durante el proceso de ordenamiento de los territorios.

Frente a esto, la estrategia identifica una serie de acciones orientadas a la planifi-

cación integral de las planicies inundables de la macrocuenca magdalena – Cauca.

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oBJETiVo

Fortalecer el ordenamiento y manejo integrado de las planicies inundables, los ecosistemas terrestres y acuáticos que las componen, en los instrumentos de ordenamiento existentes.

ACCioNEs


municipal

subunidades

macrocuenca C m l

1. Zonificar de manera concertada las prioridades de manejo para la conserva-ción de las planicies de inundación, así como los ecosistemas terrestres y acuá-ticos que las componen, de acuerdo a criterios de vulnerabilidad ecosistémica en escenarios de cambio global, incor-porándolos en los distintos instrumen-tos de ordenamiento.

2. Establecer limitantes ecológicos y productivos del territorio (ej. aptitud agropecuaria) y del recurso hídrico (ej. caudales ambientales), para la expan-sión de los sectores económicos y las alternativas de ordenamiento, desde la visión comunitaria e institucional.

3. Identificar y proteger los bienes públicos y de uso común, y sus formas de manejo (sabanas, playones, rondas, humedales, bosques).

4. Consolidar un programa de plani-ficación de la expansión urbana que re-glamente instrumentos de uso del suelo y tenga en cuenta la integridad ecológi-ca de la planicie.

5. Fortalecer el Plan estratégico de la macrocuenca magdalena – Cauca y promover un Plan de ordenamiento del recurso Hídrico para la misma, que establezcan lineamientos ambientales para ser incluidos dentro los planes de desarrollo sectoriales.

6. Fortalecer y colaborar en los pro-cesos, constituidos y en solicitud, de zonas de reservas campesinas y otras figuras de manejo comunitario


Capítulo 129

oBJETiVo

ACCioNEs


municipal

subunidades

macrocuenca C m l

7. Valorar la factibilidad de consti-tuir figuras de protección para las áreas con aptitud para la pesca artesanal (ej. reservas especiales de pesca o reservas agroalimentarias).


Alcaldías, CAr(s), Cormagdalena uPrA, iNCoDEr, AuNAP, institutos de investigación (iAvH, invemar, iDEAm, iGAC), ministerio de Agricultura y Desarrollo rural, ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible.


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estrategia: conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación

los procesos de ocupación territorial y las dinámicas de desarrollo económico

en las planicies inundables, han propiciado el deterioro y la pérdida de integridad

ecológica de los ecosistemas, disminuyendo con ello, la oferta de servicios ecosis-

témicos, lo cual a contribuido a incrementar la vulnerabilidad de la región frente

a la variabilidad y cambio climático. la siguiente estrategia propone acciones para

la conservación, recuperación y restauración ecosistémica con fines de adaptación

local, regional y a escala de la macrocuenca.

oBJETiVo

Promover el mantenimiento de la integridad ecológica de las planicies de inundación, me-diante acciones de conservación de ecosistemas estratégicos, restauración ecológica de siste-mas degradados y como medida de adaptación a la variabilidad y el cambio climático.

ACCioNEs

esCala territorial esCala temPoral

municipal

sub unidades

macro-cuenca C m l

1. Establecer umbrales ecológicos de pérdida de conectividad (terrestre y acuática) y necesidades de inter-vención.

2. Desarrollar procesos de restaura-ción de la conectividad de ecosistemas terrestres y acuáticos de las planicies.

3. Validar y/o generar técnicas y es-trategias para la mitigación de proce-sos de degradación y erosión de suelo, y establecer mecanismos de control de erosión y sedimentación causadas por distintas actividades antrópicas y naturales

4. Generar durante la fase de eva-luación y diseño de los proyectos de desarrollo productivo, obras o infraes-tructura (ej. encauzamiento, dragado, represamiento), estrategias para la mi-tigación y compensación por los efec-tos e implicaciones sobre los ecosiste-mas acuáticos.

Capítulo 131

oBJETiVo

5. Promover la formulación de accio-nes de conservación y uso sostenible de ecosistemas estratégicos en las plani-cies inundables.

6. Fortalecer y ampliar el desarrollo de procesos de erradicación de espe-cies invasoras y restauración ecológica de áreas afectadas, acorde con el Plan nacional para la prevención, el control y el manejo de las especies introduci-das, trasplantadas e invasoras (Franco et al. 2012).

7. Definir medidas de adaptación ante la variabilidad y el cambio climá-tico acordes con la dinámica hídrica y ecológica de las planicies inundables y fomentar su inclusión dentro de los ins-trumentos de planificación existentes o en formulación.

8. Desarrollar y consolidar esquemas de pago por servicios ambientales en el marco de acuerdos de conservación y procesos de ordenamiento social, pro-ductivo y ambiental de la propiedad.


institutos de investigación (iAvH, invemar, iDEAm, iGAC), CAr(s), Cormagdalena, universida-des, Fondo Nacional de Adaptación, unidad Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres, ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, ministerio de Agricultura y Desarrollo rural, oNG(s) y asociaciones comunitarias, municipios y departamentos.

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estrategia: ordenación productiva

la formulación de medidas de ordenación, debe partir del conocimiento y com-

prensión de la dinámica de deterioro de las planicies inundables. Estas medidas

deben servir a los sectores productivos para prevenir y corregir los impactos sobre

los recursos naturales y la productividad misma de los sectores económicos. En el

Capítulo siguiente se presenta una propuesta de estrategias para la ordenación y

fortalecimiento del sector pesquero.

oBJETiVo

Formular e implementar planes de ordenamiento de los sectores económicos mediante la ordenación de las actividades productivas dentro de las planicies inundables y los ecosistemas que las componen.

ACCioNEs


municipal

subunidades

macro-cuenca C m l

1. Identificar prácticas productivas sostenibles y promover su difusión.

2. Contribuir al sostenimiento de las economías de base (ej. producción campesina y pesquera) mejorando sus prácticas productivas.

3. realizar valoración y seguimiento de los impactos en las áreas dedicadas a la producción industrial para identificar las alteraciones sobre las dinámicas de los sistemas ecológicos y generar medi-das de manejo acordes a éstas.

4. Diseñar planes de restauración ecológica, para los ecosistemas estraté-gicos de las planicies inundables afecta-das por las actividades de los sectores minero-energéticos, agroindustriales y pecuarios.

5. Apoyar el desarrollo de actividades que contribuyan a formalizar la activi-dad minera.


Capítulo 133

oBJETiVo

ACCioNEs


municipal

subunidades

macro-cuenca C m l

6. Promover la utilización de tecno-logías limpias en la producción minera y agroforestal; el control del uso del mer-curio, arsénico y cianuro.

7. Incentivar la eficiencia de los sis-temas de riego en cultivos agroindus-triales.

8. Desarrollar procesos de planifica-ción predial para la organización efi-ciente y eficaz de los sistemas de pro-ducción agropecuaria sostenibles.

9. Estimular alternativas e incentivos de recuperación y rehabilitación ecoló-gica de áreas de pasturas degradadas.

10. Fortalecer los mecanismos de monitoreo y seguimiento a la demanda y uso del agua, suelo y aire por parte de los sectores productivos

11. Promover iniciativas para la re-ducción de emisiones de gases de efec-to invernadero durante el desarrollo de actividades productivas e implementa-ción de medidas de adaptación a la va-riabilidad y el cambio climático.

12. reforzar la implementación de protocolos de tratamiento de verti-mientos de agroquímicos y lodos resi-duales de las plantas de beneficio de los productos de la agroindustria.

13. Diseñar e implementar programas de responsabilidad social y ambiental empresarial, frente a la conservación y restauración ecológica de los ecosiste-mas estratégicos de la planicie inunda-ble.

14. incentivar el uso adecuado de agroquímicos o su reemplazo por mane-jo orgánico.



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oBJETiVo

ACCioNEs


municipal

subunidades

macro-cuenca C m l

15. impulsar la apropiación de tec-nologías de la información y la comuni-cación, en el desarrollo de sistemas de producción sostenible de los recursos naturales.

16. impulsar procesos productivos de turismo ecológico comunitario.


Gremios, Cormagdalena, oNG(s), ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, ministe-rio de Agricultura y Desarrollo rural, ministerio de minas y Energía, universidades, Corpoica, CAr(s), umATA(s), secretarías de Agricultura Departamentales.

2.4 eje iv. monitoreo y seguimiento

El éxito de los ejes estratégicos dependerá de la evaluación y seguimiento con-

tinuo de la pertinencia, eficiencia, sostenibilidad y beneficios de cada estrategia.

mediante el análisis de resultados se generarán mecanismos de retroalimentación,

aprendizaje y manejo adaptable de las acciones (gestión adaptativa). Este eje de

monitoreo y seguimiento, cuenta con una estrategia que integra la construcción de

indicadores, divulgación de avances, implementación y gestión.

estrategia: monitoreo y seguimiento para la implementación y viabilidad de las estrategias

El monitoreo y seguimiento del desarrollo de los ejes estratégicos, consiste en

comprender el proceso de implementación de los programas y acciones, y en adop-

tar medidas correctivas o de adaptación para aprovechar las lecciones aprendidas

en futuros procesos de planificación.


Capítulo 135

oBJETiVo

Coordinar y diseñar un sistema de indicadores para el monitoreo y seguimiento de activida-des de instituciones, actores clave y proyectos.

ACCioNEs


municipal

subunidades

macro-cuenca C m l

1. Diseñar el conjunto de indicadores y variables que determinen los avances en los procesos de investigación y ge-neración de conocimiento.

2. Establecer indicadores que eva-lúen el impacto sobre los sectores sociales y económicos a partir de la implementación de los programas y ac-ciones.

3. Consolidar indicadores para me-dir el avance de los procesos de con-trol del deterioro y conservación de los ecosistemas estratégicos de la planicie inundable, basados en procesos de go-bernanza, gestión y corresponsabilidad ciudadana.

4. Generar parámetros de evaluación que determinen la eficiencia y respon-sabilidad en el manejo de los recursos financieros.

5. Establecer la línea base de infor-mación sobre el avance en cumplimen-to de los objetivos propuestos en las estrategias establecidas para el manejo integrado de las planicies inundables.

6. Facilitar información para la toma de decisiones sobre planes de contin-gencia que permitan proponer alterna-tivas para el cumplimento de los obje-tivos propuestos.


institutos de investigación (iAvH, invemar, iDEAm, iGAC), ministerio de Ambiente y Desa-rrollo sostenible, ministerio de minas y Energía, ministerio de Agricultura y Desarrollo rural, CAr (s), uPrA, uPmE, universidades, oNG (s), Asociaciones comunitarias, Gobernaciones y Alcaldías municipales.

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3. ProPuesta de ruta Para la imPlementaCiÓn de las estrategias Para el maneJo integrado de las PlaniCies inundables

la presente sección describe al conjunto de actores e instrumentos relacionados con la ejecución de las acciones propuestas. En este sentido, se estableció una matriz para cada uno de los agentes institucionales, sectoriales y académicos con incidencia territorial, así como las normas, políticas y/o programas que contemplan lineamientos relacionadas con los ejes y estrategias.

ministerio de ambiente y desarrollo sostenible

instrumento eje – estrategia aCCiÓn

Plan Estratégico Nacional de inves-tigación Ambiental

i investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 1, 2, 3, 4 y 5

iii

Planeación para el ordenamiento integral de las planicies. 1, 2 y 3

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 1, 2, 3, 4, 7 y 8

ordenación productiva. 1

Política Nacional para la Gestión integral de la Bio-diversidad y sus servicios Ecosisté-micos (PNGiBsE) (mADs, 2012).

i

investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 1, 2, 3, 4, 5 y 6

Educación ambiental. 1, 2 y 3

Divulgación del conocimiento sobre las pla-nicies inundables y la macrocuenca magdale-na-Cauca.

1 y 2

ii

Armonización política y normativa. 1 y 5

Fortalecimiento institucional y comunitario. 1, 2 y 3

Sostenibilidad financiera. 2 y 3

iii


Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 1, 2, 3, 6, 7 y 8

ordenación productiva. 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 14 y 15

iv monitoreo y seguimiento para la implementa-ción y viabilidad de las estrategias. 1, 2 y 3


Capítulo 137


Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF) (ministerio de Ambiente et al., 2000).

i investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 1

iii

Planeación para el ordenamiento integral de las planicies. 3

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 6


Política Nacional para la Gestión in-tegral del recurso Hídrico - PNGirG (mAVDT, 2010)

i

investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 1 y 3

Educación ambiental. 3 y 4


2

iiArmonización política y normativa. 1, 3, 6 y 7

Fortalecimiento institucional y comunitario. 3

iii

Planeación para el ordenamiento integral de las planicies. 1 y 5

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 1, 3 y 4

ordenación productiva. 4, 6, 7, 10, 11 y 13

Política Nacional de Producción y Consumo (mAVDT, 2010)

i

investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 6



2

ii Armonización política y normativa. 7

iii


ordenación productiva. 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 y 14

iv monitoreo y seguimiento para la implementa-ción y viabilidad de las estrategias. 2

Programa y red Nacional para me-jorar la Calidad del Agua

i Educación ambiental. 4

iii ordenación productiva. 10



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Política Ambiental para la Gestión integral de los re-siduos o Desechos Peligrosos (mAVDT, 2005)

iii ordenación productiva. 3, 6, 7, 10, 11, 12 y 14

Fondo de Compen-sación Ambiental (mADs, 2013)

ii Sostenibilidad financiera. 1 y 2

Política Nacional de Cambio Climá-tico (CONPES 3700 - DNP, 2011)

i investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 2

iii Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 7

Plan Estratégico Nacional para la reducción y elimi-nación del uso de mercurio en la mi-nería artesanal y de pequeña mine-ría – mAAPE (mADs, 2014)


Plan de Acción Nacional lucha contra la desertifi-cación y la sequía en Colombia – PAN (mAVDT, 2005)

i

investigación y conocimiento sobre la ecolo-gía y manejo de las planicies inundables. 1, 2, 4 y 6



1 y 2

iii


Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 3 y 7

ordenación productiva. 4, 8, 9, 10 y 11

iv monitoreo y seguimiento para la implementa-ción y viabilidad de las estrategias. 3

Estrategia colom-biana de desarro-llo bajo en carbo-no (mADs, 2014b)

i Educación ambiental. 3 y 9

iii ordenación productiva. 5, 10, 12 y 13


Capítulo 139

ministerio de agricultura y desarrollo rural

instrumento eje – Programa aCCiÓn

Pacto Nacional Agrario (minagri-cultura, 2014)

ii Fortalecimiento institucional y comunitario. 2 y 4

iii




Normas que regla-mentan y desarro-llan el iNCoDEr (ley 160 de 1994).

i

investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables. 2 y 6

Educación ambiental. 3

iiArmonización política y normativa. 3

Fortalecimiento institucional y comunitario. 1, 2 y 3

iii



ordenación productiva. 7 y 8

Plan mitigación de los efectos del fe-nómeno El Niño en el sector Agrope-cuario, Acuícola y Pesquero (minagri-cultura, 2010)

i investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables. 2

iii



i

investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables. 1 y 6

Divulgación del conocimiento sobre las planicies inundables y la macrocuenca magdalena-Cauca. 1 y 2

ii Fortalecimiento institucional y comunitario. 1, 2 y 3

iii

Planeación para el ordenamiento integral de las planicies. 1, 2, 4, 6 y 7


ordenación productiva. 1, 2, 7, 8, 15 y 16

iv monitoreo y seguimiento para la implementa-ción y viabilidad de las estrategias. 1 y 2


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Proyecto Adminis-tración y control del recurso pes-quero y la acuicul-tura a nivel nacio-nal.

ii Fortalecimiento institucional y comunitario. 2 y 3

iii


Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación.

1, 2, 6, 7, 8 y 10

ordenación productiva. 1, 2 y 3

iv monitoreo y seguimiento para la implementa-ción y viabilidad de las estrategias. 1, 2 y 3

ministerio del interior

instrumento eJe – Programa aCCiÓn

Decreto 1320 de 1998 que reglamenta la Consulta Previa con las comunidades indí-genas y negras, para la explotación de re-cursos naturales dentro de su territorio.

ii Fortalecimiento institucio-nal y comunitario. 3

Ley 70. 1993. Por la cual se desarrolla el ar-tículo transitorio 55 de la Constitución Po-lítica. reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción, el de-recho a la propiedad colectiva.


ley 160 de 1994. Por la cual se crea el siste-ma Nacional de reforma Agraria y Desarrollo rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el instituto Colombiano de la reforma Agraria y se dictan otras disposiciones.

ii Fortalecimiento institucio-nal y comunitario. 2 y 3

iii

Planeación para el orde-namiento integral de las planicies.

6

Conservación y restaura-ción ecológica como me-canismo de adaptación.

2


Capítulo 141

ministerio de vivienda, Ciudad y territorio


CoNPEs 3463. Planes departamentales de agua y saneamiento para el manejo em-presarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

iiiPlaneación para el orde-namiento integral de las planicies

4

Decreto 1310. 2012. “Por el cual se regla-menta parcialmente la ley 1469 de 2011 en lo relacionado con los macroproyecto de interés social Nacional”


2

resolución 0448 de 2014. Establece los li-neamientos para que los municipios y dis-tritos recojan y suministren la información para conformar el inventario nacional de asentamientos de alto riesgo de desastres.

i

investigación y conoci-miento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables.

2

iiiConservación y restaura-ción ecológica como me-canismo de adaptación.

9

Guía metodológica 1. información Práctica para la formulación de Pla-nes de ordenamiento Territorial.

iiiPlaneación para el orde-namiento integral de las planicies.

1, 2, 4, 5, 6 y 7

ministerio de transporte


Doble Calzada Troncal de magdalena. iii




recuperación de la nave-gabilidad río magdalena iii




incremento de la ope-ración. línea Chirigua-ná santa marta; sistema Ferroviario Central; Tren del Carare.

iii




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ministerio de Comercio


Plan Estratégico sectorial ii Sostenibilidad financiera 3 y 4

Agenda Nacional de Competitividad, que plantea acciones concretas de corto, me-diano y largo plazo que permiten acelerar la productividad del país.

ii Sostenibilidad financiera 3 y 4

Comisiones regionales de Competitividad. instancias encargadas de articular las ac-ciones entre el sector privado, la academia y el sector público.

ii Sostenibilidad financiera 3 y 4

ministerio de educación nacional


Programa de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos (Eduderechos). i Educación ambiental. 1, 2, 3

y 4

Exploradores del mundo Natural. Desarro-llando competencias científicas naturales. i Educación ambiental. 1, 2, 3

y 4

PrAEs – ProCEDAs. ley 115 de 1994. ley General de Educación. i Educación ambiental. 1, 2, 3

y 4

departamento nacional de Planeación


Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (DNP et al., 2012)

i

investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables.

1


ii Fortalecimiento institucional y comunitario. 1

iii

Planeación para el ordena-miento integral de las plani-cies.

1 y 4


7

Capítulo 143

Corporaciones autónomas regionales - Car


Evaluaciones regionales del Agua (Decreto 1640 de 2012)

iinvestigación y conocimiento sobre la ecología y manejo ecología de las pla-nicies inundables.

1, 2, 3, 4, 5 y 6

iii

Planeación para el ordenamiento inte-gral de las planicies. 1, 2 y 3

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 1, 2, 3, 4 y 7

Plan de ordenamiento y manejo de Cuencas (Pom-CA) (Decreto 1640 de 2012)

iinvestigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inun-dables.

1, 3 y 4

ii Fortalecimiento institucional y comu-nitario 1

iii

Planeación para el ordenamiento inte-gral de las planicies. 1, 2 y 3

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 1, 2, 3 y 4

ivmonitoreo y seguimiento para la imple-mentación y viabilidad de las estrate-gias

3

Plan de ordenamiento Fo-restal (PoF)


1


iii

Planeación para el ordenamiento inte-gral de las planicies. 3



Programa Nacional de mo-nitoreo del recurso Hídri-co (PNmrH)


1

iii ordenación productiva. 3 y 10

iv implementación y viabilidad de las es-trategias. 1


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Plan de manejo Ambiental


iii Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 4

Plan de Gestión Ambiental regional (PGAr)

i

investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inun-dables.

1, 2, 5 y 6

Educación ambiental. 1, 2, 3 y 4

Divulgación del conocimiento sobre las planicies inundables y la macrocuenca magdalena-Cauca.

3

ii

Armonización política y normativa. 2, 4 y 7

Fortalecimiento institucional y comuni-tario. 1, 2 y 3

Sostenibilidad financiera. 2

Plan de Gestión Ambiental regional (PGAr)

iii

Planeación para el ordenamiento inte-gral de las planicies. 1, 3, 5, 6 y 7

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 3 y 6

ordenación productiva. 1 y 15

ivmonitoreo y seguimiento para la imple-mentación y viabilidad de las estrate-gias.

2 y 7

Cormagdalena


Plan maestro de Aprovecha-miento del río magdalena

iinvestigación y conocimiento so-bre la ecología y manejo de las planicies.

3

ii

Armonización política y normati-va. 2

Fortalecimiento institucional y co-munitario. 3 y 4

iii Planeación para el ordenamiento integral de las planicies. 6



Capítulo 145


Plan maestro de Aprovecha-miento del río magdalena iii

Conservación y restauración eco-lógica como mecanismo de adap-tación.

6 y 10

ordenación productiva. 3, 6 y 13

obras para la recuperación de la navegabilidad del río magdalena


3

ii

Armonización política y normati-va. 3

Fortalecimiento institucional y co-munitario. 2

Plan de manejo de la Cuenca del río magdalena Cauca – PmC

iDivulgación del conocimiento so-bre las planicies inundables y la macrocuenca magdalena-Cauca.

1 y 2

ii Armonización política y normati-va. 2 y 5

iii

Planeación para el ordenamiento integral de las planicies. 1, 3, 5 y 6

Conservación y restauración eco-lógica como mecanismo de adap-tación.

1, 2, 3, 4, 6, 7 y 8

ordenación productiva. 1, 2, 3, 4 y 10

instituto de estudios ambientales y metereológicos – ideam


Estudio Nacional del Agua (iDEAm, 2010) i


1

Estrategia institucional para la articulación en materia de cambio climático (CoNPEs 3700 - DNP, 2011)

iinvestigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables.

2

iii

Conservación y restauración ecológi-ca como mecanismo de adaptación. 9




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sistema de monitoreo de Bosques y Carbón

i


1

Divulgación del conocimiento sobre las planicies inundables y la macro-cuenca magdalena-Cauca.

1 y 2


Programa Nacional de mo-nitoreo y seguimiento de la Degradación de suelos y Tie-rras (sánchez et al., 2012)

iii

Conservación y restauración ecológi-ca como mecanismo de adaptación. 3


Comunicaciones Nacionales ante la Comisión marco de las Naciones unidas sobre Cambio Climático (CmNuCC)


instituto de investigación en recursos biológicos alexander von Humboldt –iavH


Programa de biología de la conservación y uso de la biodiversidad

i


1, 2 y 5


2

ii Fortalecimiento institucional y comu-nitario. 2

iii

Planeación para el ordenamiento in-tegral de las planicies. 1 y 2

Conservación y restauración ecológi-ca como mecanismo de adaptación. 7 y 8

ivmonitoreo y seguimiento para la im-plementación y viabilidad de las es-trategias.

1

Programa Dimensiones so-cioeconómicas de conserva-ción y uso de la biodiversi-dad

i


1 y 6




Capítulo 147



ii


2



iii

Planeación para el ordenamiento in-tegral de las planicies. 1 y 2

ordenación productiva. 1, 2, 15 y 16

Programa Política, legisla-ción y apoyo a la toma de decisiones

ii Armonización política y normativa. 1, 2, 3, 4 y 6

Programa gestión de la in-formación y conocimiento sobre la biodiversidad

iDivulgación del conocimiento sobre las planicies inundables y la macro-cuenca magdalena-Cauca.

1 y 2

ivmonitoreo y seguimiento para la im-plementación y viabilidad de las es-trategias.

5 y 7

Estrategia y plan de acción de biodiversidad. ii

Armonización política y normativa. 1

Fortalecimiento institucional y comu-nitario 1 y 3

insumos para la delimita-ción de ecosistemas estra-tégicos.

iinvestigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables.

1, 2 y 3

iii Planeación para el ordenamiento in-tegral de las planicies. 1 y 7

Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC


Proyecto sistema de informa-ción Geográfica de Áreas de Re-glamentación Especial (siG ArE – PiNEs). Vincula los trámites y permisos ambientales, a través de la ventanilla ANlA1.


1


Programa de capacitación y apoyo virtual para las oficinas de planeación departamentales y municipales de todo el país.

iii Planeación para el ordenamiento integral de las planicies.

1, 2, 3, 4 y 5



1 Las Áreas de Reglamentación Especial son aquellas que por su valor ambiental, cultural, social o económico, son obje-to de protección especial por parte del Estado y tienen restricciones para el uso y aprovechamiento. Entre estas áreas se encuentran los Parques Naturales, resguardos indígenas, territorios colectivos de comunidades negras, páramos, humedales y zonas de patrimonio arqueológico.

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Sistema de Consulta para Áreas de reglamentación Especial y Hallazgos Arqueológicos. Hacen Parte iGAC, ANH, iAvH, incoder, uAEPNN, ministerio del interior.

iDivulgación del conocimiento so-bre las planicies inundables y la macrocuenca magdalena-Cauca.

1 y 2

entidades territoriales (alcaldías, unidades ambientales urbanas y gobernaciones)


Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (Ley 373 de 1997) i Educación ambiental. 4

Plan de saneamiento y manejo de Ver-timientos (resolución 1433 de 2004)



Plan de ordenamiento Territorial (PoT); Esquema de ordenamiento Te-rritorial (EOT) (Ley 388 de 1997)

ii Fortalecimiento institucio-nal y comunitario. 1 y 3


1, 2, 3 y 4

Plan de ordenamiento del recurso Hí-drico (PorH) (Decreto 3930 de 2010)

ii Fortalecimiento institucio-nal y comunitario 7

iii ordenación productiva. 1 y 8

Evaluaciones regionales del Agua (De-creto 1640 de 2012). i

investigación y conoci-miento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables.

1 y 2

unidad nacional Para la gestión del riesgo


Plan Nacional de Ges-tión de riesgos y De-sastres

i

investigación conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies inundables. 2


ii Fortalecimiento institucional y comunitario. 1



Capítulo 149


Plan Nacional de Ges-tión de riesgos y De-sastres

iii



Fondo de adaptación


Documento CONPES 3776 declaratoria de la impor-tancia estratégica del proyecto de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por la ola invernal.

i

investigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies. 1, 3 y 4

Divulgación del conocimiento sobre las planicies inundables y la macrocuenca magdalena-Cauca.

1 y 2

ii

Fortalecimiento institucional y comuni-tario. 1

Sostenibilidad financiera. 3

iii

Planeación para el ordenamiento inte-gral de las planicies. 1

Conservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación. 1, 2, 6 y 9

departamento de Prosperidad social


Nuevos territorio de PAZ. Bajo magdalena y Canal de Dique. Promover iniciativas de construcción de paz tendientes a reducir la desigualdad económica y mitigar los efectos de la violencia político-social, para el fomento de un desarrollo territo-rial basado en principios de participación y gobernanza democrática.

ii Fortalecimiento institu-cional y comunitario. 1, 3 y 4


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Procuraduría general de la nación – asuntos ambientales y agrarios


Estrategia de prevención en fauna. iiiConservación y restauración ecológica como mecanismo de adaptación.

7

Proyecto Estratégico “Cambio climá-tico: una visión desde los municipios de Colombia”.

iinvestigación y conocimiento sobre la ecología y manejo de las planicies.

2

iii

Planeación para el ordenamien-to integral de las planicies. 1


9

ivmonitoreo y seguimiento para la implementación y viabilidad de las estrategias.

1, 2 y 3

Encuesta para las autoridades am-bientales del río Cauca y Estudio río magdalena; informe social económico y ambiental que realiza seguimiento a aspectos socioeconómicos y ambien-tales de la cuenca del río magdalena, en ejercicio de su función preventiva y de control de gestión.

ii Armonización política y norma-tiva.

1, 2, 3, 4, 5 y 6

defensoría del Pueblo


Defensoría delegada para los derechos co-lectivos y del ambiente, responsable de im-pulsar la efectividad de los derechos colec-tivos subrayados en el artículo 4 de la ley 472 de 1998 que reglamenta el artículo 88 de la Constitución de Colombia, en donde se destacan el goce de un ambiente sano; la existencia del equilibrio ecológico; defensa al patrimonio público, entre otros.

ii

Armonización política y normativa. 1, 3 y 6

Fortalecimiento institu-cional y comunitario. 1, 5 y 6

Capítulo 151

agremiaciones productivas


FedearroZ

Ley 67 de 1983 por la cual se modifi-can unas cuotas de fomento y se crean unos fondos, ade-mas se dictan nor-mas para su recaudo y administración.

i

investigación y conoci-miento sobre la ecología y manejo de las planicies.

6

Divulgación del conoci-miento sobre las planicies inundables y la macrocuen-ca magdalena-Cauca.

3


iii ordenación productiva.1, 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13 y 14

FedePalma

ley 138 de 1994 Por la cual se establece cuota para el fo-mento de la agroin-dustria de la palma de aceite y se crea el Fondo del Fo-mento Palmero.

i


6


3


CeniPalma

Entidad que busca generar, adaptar, validar y transfe-rir conocimientos y tecnologías que contribuyan a la sanidad del cultivo y a la productivi-dad, sostenibilidad y competitividad de la agroindustria de la palma de aceite.

i


6


3


asoCaÑaPrograma Fondo Agua por la Vida y la sostenibilidad.

i


3

Educación ambiental. 1, 2, 3 y 4Divulgación del conoci-miento sobre las planicies inundables y la macrocuen-ca magdalena-Cauca.

3

iii

Conservación y restaura-ción ecológica como meca-nismo de adaptación.

2 y 3

ordenación productiva.1, 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13 y 14


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CeniCaÑa

Cuya misión es con-tribuir al desarro-llo, competitividad y sostenibilidad del sector agroin-dustrial de la caña de azúcar de Co-lombia, mediante la generación de conocimiento y la innovación tecno-lógica, a través de la investigación, la transferencia de tecnología y la prestación de servi-cios especializados, con base en un sis-tema integrado de gestión para que el sector sobresalga en el mejoramiento socioeconómico y en la conservación ambiental de las zo-nas productoras de caña de azúcar.

i



iii sostenibilidad productiva 1, 7, 8 10, 11, 12, 13 y 14

universidades e institutos de educación


universi-dades

Grupos de investi-gación en ciencias naturales, sociales – humanas, políticas y económicas.

i

investigación y conocimien-to sobre la ecología y mane-jo de las planicies.

2, 4, 5 y 6

Educación ambiental. 2Divulgación del conocimien-to sobre las planicies inun-dables y la macrocuenca magdalena-Cauca.

1 y 2

iii


1, 3 y 7

ordenación productiva.1, 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13 y 14

sena

Plan estratégico sENA 2011 – 2014 con visión 2020 “sENA de clase mundial”

iinvestigación y conocimien-to sobre la ecología y mane-jo de las planicies.

1

iii ordenación productiva. 10, 11, 12, 13 y 14


Capítulo 153

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Bibliografía

Capítulo 263

estrategia de ordenaCiÓn Y FortaleCimiento del seCtor PesQuero

en la maCroCuenCa magdalena- CauCaY ProPuesta de ruta Para su imPlementaCiÓn

mauricio Valderrama B., sandra Hernández, maría Pinilla V, Jhon Jairo restrepo, raul Pardo, Juan Carlos Alonso y lia Guillot

la AuNAP y Fundación Humedales (2013) indican que la ordenación pesquera,

como instrumento de planificación y manejo, surge del Código de Conducta para

la Pesca responsable de la FAo (1995), elaborado en respuesta a la preocupa-

ción mundial por las señales claras de sobreexplotación de las poblaciones de

peces en todo el mundo, y con el fin de recomendar nuevos enfoques para la

ordenación que incluyan consideraciones sociales, económicas, ambientales y de

conservación.

la estrategia aquí presentada se enmarca en el concepto de ordenación pesque-

ra definido como «El proceso integrado de recolección de información, análisis,

planificación, consulta, opción de decisiones, asignación de recursos y formulación

y ejecución, así como imposición cuando sea necesario, de reglamentos o normas

que rijan las actividades pesqueras para asegurar la productividad de los recursos

y la consecución de otros objetivos» (FAo 1999).

los principios con los que debe contar la ordenación pesquera han sido estable-

cidos por FAo (2005), y son acogidos para la implementación de la estrategia. Estos

son los siguientes:

• Las poblaciones y comunidades de peces son finitas y la producción

biológica limita el rendimiento potencial de una pesquería.

• La producción biológica de una población de peces es una función del

tamaño de la población y es también una función del ambiente ecológico.

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• Las demandas de consumo humano sobre los recursos pesqueros fun-

damentalmente están en conflicto con la limitante de mantener al recurso

en un nivel de riesgo apropiadamente bajo.

• En una pesquería multiespecífica, descripción que abarca casi todas

las pesquerías, es imposible obtener el rendimiento máximo u óptimo de

todas las pesquerías simultáneamente.

• La incertidumbre ocupa la administración pesquera e impide la toma

informada de decisiones. Cuanto mayor la incertidumbre, más conservador

debería ser el enfoque

• La dependencia a corto plazo de la sociedad en una pesquería de-

terminará la prioridad relativa de las metas sociales y/o económicas en

relación con la utilización sostenible.

• El sentimiento de propiedad y el interés a largo plazo en el recurso

de parte de aquellos (individuos, comunidades o grupos) con acceso a ellos

son las maneras más conducentes a mantener pesquerías responsables.

• La participación genuina en el proceso de ordenación de usuarios bien

informados es consistente con el principio de democracia, facilita la iden-

tificación de sistemas de ordenación aceptables e invita al cumplimiento

de las leyes y regulaciones.

Capítulo 265

la estrategia de ordenación y fortalecimiento del sector pesquero acoge tam-

bién las directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña

escala, en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza

(FAo 2014). Estas directrices poseen los objetivos siguientes:

1. mejorar la aportación de la pesca en pequeña escala para la seguridad

alimentaria y la nutrición mundiales así como apoyar la realización pro-

gresiva del derecho a una alimentación adecuada.

2. Contribuir al desarrollo equitativo de las comunidades de pescadores

artesanales y a la erradicación de la pobreza y mejorar la situación

socioeconómica de los pescadores y los trabajadores del sector en el

contexto de la ordenación pesquera sostenible.

3. lograr la utilización sostenible, la ordenación prudente y responsable y

la conservación de los recursos pesqueros de conformidad con el Código

de Conducta para la Pesca responsable y los instrumentos conexos.

4. Promover la contribución de la pesca en pequeña escala a un futuro

sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental para

el planeta y sus habitantes.

5. Proporcionar orientación para su consideración por los Estados y las par-

tes interesadas con vistas a la elaboración y aplicación de políticas,

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estrategias y marcos jurídicos participativos y respetuosos del ecosiste-

ma con objeto de reforzar una pesca en pequeña escala responsable y

sostenible.

6. mejorar la concienciación pública y fomentar el avance de los conoci-

mientos sobre la cultura, la función, la contribución y la capacidad po-

tencial de la pesca en pequeña escala, considerando los conocimientos

ancestrales y tradicionales, así como las limitaciones y oportunidades

relacionadas con estas.

Estos objetivos deberían alcanzarse mediante el fomento de un enfoque basado

en los derechos humanos, habilitando a las comunidades de pescadores en pequeña

escala, incluidos hombres y mujeres, para participar en los procesos de toma de

decisiones y asumir responsabilidades con respecto al uso sostenible de los recursos

pesqueros y haciendo hincapié en las necesidades de los países en desarrollo y en

beneficio de los grupos vulnerables y marginados (FAO 2014).

Capítulo 267

Es importante mencionar que la estrategia de ordenación y fortalecimiento del

sector pesquero fue validada en un taller realizado por TNC en Barrancabermeja

(22 de Julio del 2014) donde participaron representantes institucionales, la comu-

nidad de pescadores y organizaciones de la sociedad civil. En él se discutieron las

líneas de acción y se enriquecieron y complementaron. Posteriormente, la estrate-

gia fue presentada a la AuNAP en octubre del 2014, entidad que generó recomen-

daciones a la misma. Por lo tanto, esta estrategia ya ha cursado unas etapas de

consulta que la fortalece.

su implementación propenderá por mantener o restablecer los niveles de produc-

ción sostenible de los recursos pesqueros, asociados a un sistema socio-ecológico

integrador y resiliente. Posicionará a la pesca como una actividad de relevancia re-

gional al destacar su importancia social y económica a nivel nacional y considerará

la suma de esfuerzos institucionales, económicos y de ordenamiento del territorio

con visión de cuenca.

los propósitos de esta estrategia son: garantizar la seguridad alimentaria de las

comunidades ribereñas, desarrollar una actividad productiva sostenible, conservar

la diversidad de especies bajo aprovechamiento (pesquerías), mejorar la calidad

de vida de las comunidades de pescadores, contribuir a la gobernanza de la pesca

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y fortalecer al sector pesquero. la estrategia contempla acciones enmarcadas en

ocho subestrategias:

• Fortalecimiento de instancias de planificación

• Administración

• Conservación

• Investigación

• Mejoramiento de poblaciones naturales

• Prevención de impactos por eventos ambientales

• Fortalecimiento del sector pesquero

• Prevención y mitigación de los efectos de la contaminación

Cada subestrategia a ser presentada contiene los siguientes puntos: identifica-

ción de la línea de acción, su priorización (1 si es de prioridad alta, 2 si es de prio-

ridad media), el tiempo a ser ejecutada (corto, mediano y largo plazo), la escala

de intervención (macrocuenca, subunidades hidrográficas y municipios), los entes

responsables de su ejecución y el tipo de acción (si es nueva o complementaria a

otra ya en ejecución).

Capítulo 269

1. subestrategias

1.1. FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN

Tiene como objetivo articular las acciones de ordenación pesquera con otros

instrumentos de planificación de la región; para lo cual incorpora a la pesca en

las decisiones de planificación a nivel regional, incrementando su pertinencia y

la coordinación y articulación con las otras instancias de manejo y ordenamiento

del territorio.

Acción

Prio

riza

ción

Tiempo de ejecución Es

cala Entes

responsables Tipo

1

incorporar en el plan estratégico de la ma-crocuenca y en los Pla-nes de ordenamiento de Cuenca (PomCAs) las zonas de reserva definidas en el estatuto general de pesca (ley 13 de 1990, decreto reglamentario 2256 de 1991, artículos 120-122).

2 Corto plazo

mac

rocu

enca

AuNAPCAr

Complementa-rio. se requiere tra-bajo conjunto con las CAr y se deben estable-cer las medidas de control y vi-gilancia compe-tentes a la Au-NAP.

2

incorporar las zonas de reserva en los planes de ordenamiento terri-torial de los municipios (PoT o EoT).

1 Corto plazo

subu

nida

des

AuNAPAlcaldías mu-nicipios

Complementa-rio. se requiere tra-bajo conjunto con las alcal-días, y se deben establecer las medidas de con-trol y vigilancia competentes a la AuNAP.

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1.2. administraCiÓn

Esta subestrategia tiene como objetivo ejecutar acciones que garanticen la ade-

cuada administración de las pesquerías en la macrocuenca. Pretende mejorar la

gobernanza y optimizar el esfuerzo de la pesca involucrando a la comunidad de

pescadores y a todos los actores. se incluye la autoridad de pesca a nivel logístico,

administrativo, de gestión (seguimiento, control y vigilancia) y presupuestal, a fin

de obtener los beneficios deseados derivados del uso sostenible y responsable de

los recursos pesqueros.

Acción

Prio

riza

ción

Tiempo de

ejecución Esca

la Entes responsables Tipo

1

Actualizar la ley 13 de 1990 o ley de Pes-ca, incorporando a los procesos de ordena-ción como instrumen-tos de administración y manejo, junto con una actualización de la normatividad pesquera (Decreto reglamentario 2256/1991).

1 Corto plazo

mac

rocu

enca

ministerio de Agricultura y Desarrollo ru-ral (mADr)organización de las Naciones unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAo)

Complementario.Actualmente se está formulando la nueva política de pesca y acuicultu-ra por medio de un convenio del mADr con la FAo.

2

Fortalecimiento institu-cional del ministerio de Agricultura y Desarro-llo rural en el área de pesca y acuicultura; y la AuNAP, iNCoDEr, Po-licía ambiental a nivel local y regional.

1 largo plazo

mac

rocu

enca

mADrAuNAP

Complementario.la política de pes-ca debe incluir este aspecto.

3

Desarrollar un sistema eficaz de control y vigi-lancia coordinado entre las autoridades pesque-ras y politicas, con co-laboración de la comu-nidad, recomendando la implementación de comités regionales de fiscalización y control.

1 mediano Plazo

mac

rocu

enca AuNAP

Policía Nacio-nalAlcaldías muni-cipios

Complementario.Es necesario es-tablecer un pro-tocolo integral de inspección y vigi-lancia. Debe haber cobertura nacional y celebración de convenios con los organismos de se-guridad.

Capítulo 271

Acción

Prio

riza

ción

Tiempo de

ejecución Esca


4

Crear comités regio-nales y locales de or-denación pesquera y fortalecer los canales de comunicación entre entidades y usuarios de la pesca.

1 largo plazo

mac

rocu

enca AuNAP

Asociac iones de pescadores

Nuevo.Estos comités re-quieren ser regla-mentados y re-conocidos por la AuNAP y promover la participación.

5

Fortalecer y operati-vizar el sistema de in-formación estadística de pesca y acuicultura para la macrocuenca magdalena-Cauca, con participación de los pescadores.

1 Corto plazo

mac

rocu

enca AuNAP con

apoyo de aso-ciaciones de pescadores y comerciantes

Complementario.Es necesario for-talecer el sistema de Estadística de Pesca sEPEC y ade-cuar y fortalecer la toma de infor-mación con cober-tura nacional.

6

realizar el censo de pescadores, comer-ciantes y empresarios de la pesca en la ma-crocuenca magdalena - Cauca.

1 Corto plazo

mac

rocu

enca mADr, AuNAP

por medio de los comités lo-cales de orde-nación

Nuevo.Aunque existen al-gunos esfuerzos lo-cales y regionales, no hay un proyecto formal con visión de cuenca en eje-cución.

7

Formular e implemen-tar planes de ordena-ción pesquera para re-cursos estratégicos.Nota: se refiere a las principales especies de interés pesquero.

1Corto y mediano plazo

mac

rocu

enca AuNAP con par-

ticipación de las asociacio-nes de pesca-dores

Nuevo. Ya se tiene en adopción un pi-loto para el bagre rayado pero hay que implementar-lo y extenderlo a otros recursos.

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1.3. ConservaCiÓn

Tiene como objetivo promover la protección de los recursos pesqueros. Dado que

la protección de los servicios ecosistémicos debe ser integral y su alcance trascien-

de lo estrictamente pesquero, se incluyen proyectos dirigidos a la protección de los

ecosistemas acuáticos y a la conservación de la biodiversidad en la cuenca.

Acción

Prio

riza

ción

Tiempo de eje-cución Es

cala Entes

responsables Tipo

1

Declarar zonas de re-serva para los recur-sos pesqueros. Nota: Puede servir de insu-mo para procesos de deslinde o delimita-ción de ciénagas, ca-ños y quebradas.1

1

Corto y me-diano plazo

mac

rocu

enca AuNAP, for-

mulando y a d o p t a n d o los planes de ordenación.

Complementario. Existen zonas de reserva en la De-presión mompo-sina y cuenca del río la miel, pero es necesario am-pliar la cobertura para la protección del recurso

2

restaurar y/o reha-bilitación de ecosis-temas estratégicos acuáticos y terrestres en zonas de reserva para los recursos pes-queros.

2

media-no y largo plazo

subu

nida

des CAr con apo-

yo del Plan Nacional de restauración del mADs.

Complementario.Existen esfuerzos aislados pero hace falta un programa formal a nivel re-gional.

3

Establer vedas de pesca para los re-cursos estratégicos2, como medida de ma-nejo pertinente para su sostenibilidad.

1

Corto y me-diano plazo

mac

rocu

enca

AuNAP

Complementario. la AuNAP debe actualizar la nor-matividad en este sentido acogien-do la información científica más re-ciente.

1 las zonas de reserva están descritas en el estatuto general de pesca: ley 13 de 1990, decreto reglamentario 2256 de 1991, artículos 120-122.

2 los recursos estratégicos corresponden a las principales especies de interés pesquero, como el bagre rayado y el bocachico.

Capítulo 273

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

4

Promover actividades productivas alternati-vas para las épocas de veda.3, que faciliten el cumplimiento de la veda por parte de los pescadores.

1 largo plazo

mac

rocu

enca

AuNAPiNCoDErmADrA l C A l D í A s sector priva-do

Complementario. Es necesario for-talecer estas ac-ciones, con ex-plícita exigencia de participación del sector pri-vado asociado a megaproyectos y como requisi-to para su licen-cia ambiental.

5

incorporar criterios para el estableci-miento apropiado de límites o cotas de al-titud en la construc-ción de embalses y para la protección de especies migradoras. incorporar el criterio de caudal ambiental dentro de la viabili-dad de los proyectos.

1 Corto plazo

mac

rocu

enca

mADs a tra-vés de la D i r e c c i ó n General de ordenamien-to Ambiental Territorial y Coordinación del siNA ANlACArAuNAPiDEAm

Nuevo.Definir con visión de cuenca, el im-pacto sobre las especies migra-doras y su efecto al aporte eco-nómico y social. Valorarlo adecua-damente cuando se evalúe la apro-bación de nue-vos proyectos hi-droeléctricos.

6

seleccionar subcuen-cas intervenidas y aptas para la concen-tración de embalses y definir subcuencas libres de desarrollo hidroeléctrico.

2media-no pla-zo

mac

rocu

enca

mADs a tra-vés de la D i r e c c i ó n General de ordenamien-to Ambiental Territorial y Coordinación del siNA ANlA

Nuevo. recomendar que se aprueben nue-vos proyectos pri-vilegiando zonas o subcuencas ya intervenidas, y que se tenga en cuenta antes de iniciar el proceso de licenciamiento el concepto técni-co de la autoridad pesquera

3 Entre las actividades productivas que se pueden desarrollar se proponen: programas de limpieza de caños, campa-ña de limpieza de ríos, apicultura, reforestación, huertas familiares, artesanías, cultivo de peces nativos en tierra o jaulas, turismo, establecimiento de tiendas de insumos para pescadores, proyectos de manejo y venta de vísceras de pescado, entre otros.

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Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

7

Fortalecer el control y la prevención de introducción de espe-cies exóticas con po-tencial de invasoras.

1 Corto plazo

mac

rocu

enca mADs,

CAr,AuNAP,iAvH.

Complementario.reforzar las activi-dades que actual-mente se desa-rrollan en el Plan Nacional para la prevención, el control y manejo de especies intro-ducidas, trasplan-tadas e invasoras.

8

implementar acciones que fomenten la pes-ca de especiesexóti-cas ya establecidas (tilapias y otras), en ambientes naturales y artificiales, como medida de conserva-ción de las especies nativas.

2me-diano plazo

mac

rocu

enca

AuNAP Nuevo.

9

Procurar el apoyo del Estado para promo-cionar el sello de ori-gen de especies nati-vas, como medida de protección y fomento del comercio de es-pecies nativas sobre las importadas. si-tuación que estimule al pescador a realizar buenas prácticas pes-queras (BPP).

2me-diano plazo

mac

rocu

enca AuNAP.

ministerio de Agr icu l tura y Desarrollo rural (mADr).

Nuevo.

10

Divulgar los progra-mas de manejo y or-denación pesquera, mediante procesos de educación ambiental y divulgación de las acciones de ordena-ción pesquera.

1 C o r t o plazo

mac

rocu

enca

AuNAP, mADr

Nuevo.implementar una estrategia agresi-va de educación ambiental y pes-quera.

Capítulo 275

1.4. meJoramiento de PoblaCiones naturales

Tiene como objetivo promover el incremento del tamaño poblacional de las es-

pecies de peces nativas mediante el reclutamiento de individuos.

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes res-

ponsables Tipo

1

Actualizar la normativi-dad que regula el repo-blamiento en la cuenca (resolución 531 de 1995 iNPA).

1 Corto plazo

mac

rocu

enca AuNAP,

CAr

Complementario.Existe una normativa que debe ser actua-lizada, con base en las recomendaciones técnicas y científicas con que cuenta ac-tualmente la AuNAP y el mADs.

2 repoblar los embalses con especies nativas. 1 largo

plazo

mac

rocu

enca

AuNAP,CAr

Complementario. Fortalecer las accio-nes de mitigación o compensación de impacto sobre espe-cies nativas, y/o de fomento de la activi-dad pesquera en em-balses.

3

rescatar y trasladar ale-vinos de las planicies de inundación con el fin de salvar grandes volúmenes de ejemplares de especies nativas en ambientes esta-cionales, cuya disminución de espejo de agua en se-quía les deja confinados.

1 largo plazo

subu

nida

des AuNAP,

CAr

Nuevo. Puede incorporarse al plan operativo de la AuNAP.

4

rescatar y trasladar ejem-plares aguas abajo de las represas o áreas embal-sadas, con el fin de sal-var grandes volúmenes de ejemplares de especies nativas.

1 largo plazo

mun

icip

al

AuNAP, Empre-sas Hi-droeléc-tricas

Complementario. Este proceso se lleva a cabo en embalses, entre otros, como la miel, Hidrosogamoso y urrá y debe exten-derse a los demás.

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1.5. investigaCiÓn

Tiene como objetivo generar información para el sustento de las acciones esta-

blecidas por el programa de ordenación Pesquera. Pretende resolver los limitantes

más urgentes de conocimiento, promoviendo la aplicación de medidas de ordena-

ción oportunas y efectivas y contribuyendo a la toma de decisiones y aplicación de

las mismas.

AcciónPr

iori

zaci

ónTiempo

de ejecución Es

cala Entes

responsables Tipo

1

llevar a cabo la valo-ración social y econó-mica de la pesquería en la macrocuenca ,y de su valor sociocultural y de subsistencia.

1 Corto plazo

mac

rocu

enca mADr, Au-

NAP, organi-zaciones vin-culadas con el sector.

Nuevo.

No se conoce actual-mente el valor econó-mico de la pesquería y de su importancia so-cial. Deben presentarse resultados separados para la pesca comercial y la pesca para autocon-sumo, ya que se estima pueden llegar a tener importancia economica similar.

2

Establer puntos de re-ferencia Pr4 para el manejo de las principa-les especies en la pes-quería.

1 largo plazo

mac

rocu

enca AuNAP, in-

corporándolo a sus planes operativos.

Nuevo.

Es necesario definir los Pr para bocachico, bagre rayado, doncella, bar-bul y comelón, las prin-cipales especies en la pesquería con urgencia (Prioridad 1) y para las otras especies que com-ponen las pesquerías y que sustentan el en-samblaje íctico del río (Prioridad 2). También debe poderse relacio-nar dichos puntos Pr con la calidad del agua y otros parámetros am-bientales.

Capítulo 277

Acción

Prio

riza

ción

Tiempo de

ejecución Esca


3Evaluar las artes de pesca y actualizar su reglamentación5.

1 mediano plazo

mac

rocu

enca

AuNAP

Complementario.la AuNAP realiza algu-nos esfuerzos, pero es necesario reforzar de forma evidente este tipo de acciones, para tener una mayor repre-sentatividad de los dis-tintos ecosistemas en los que se usan estas artes.

4

Evaluar los impactos sobre el recurso pes-quero generados por las obras de recupera-ción de la navegabili-dad del río magdalena.

1 Corto plazo

subu

nida

des

AuNAP, ANlA CormAGDA-lENA CAr

Nuevo.sería de gran provecho ampliar la evaluación de impactos a otros efectos y alteracio-nes que se presentan a lo largo de la cuenca, como la construcción de saneamiento básico, vías, urbanización, agri-cultura, etc.

4 Puntos de referencia (Pr): Determinación de niveles que garantizan el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros. Por ejemplo: cuotas de captura, esfuerzo óptimo de pesca, tamaño óptimo de biomasa desovante e ingresos por pescador.

5 los artes de pesca en la macrocuenca magdalena están reglamentados por los siguientes acuerdos y resoluciones: Resolución No. 0025 del 27 de enero de 1971 INDERENA Resolución No. 0595 del 01 de junio de 1978 INDERENA Resolución No. 1442 del 27 de junio de 1979 INDERENA resolución No. 0430 del 19 de abril de 1982 iNDErENA Acuerdo No. 0014 del 25 de febrero de 1987 INDERENA Acuerdo No. 0024 del 1 de junio de 1989 iNDErENA Acuerdo No. 00005 del 24 de febrero de 1993 iNPA Acuerdo No. 000004 del 23 de junio de 1995 iNPA resolución No. 00185 del 18 de marzo de 1996 iNPA resolución No. 00242 del 15 de abril de 1996 iNPA Resolución No. 0533 del 7 de noviembre de 2000 INPA Resolución No. 0534 del 7 de noviembre de 2000 INPA Acuerdo No. 110 del 3 de mayo de 2007 INCODER Acuerdo No. 008 del 13 de agosto de 2008 iCA resolución No. 408 del 25 de abril de 2013 AuNAP resolución No. 409 del 25 de abril de 2013 AuNAP resolución No. 410 del 25 de abril de 2013 AuNAP resolución No. 410 del 25 de abril de 2013 AuNAP resolución No. 596 del 4 de junio de 2013 AuNAP resolución No. 681 del 19 de junio de 2013 AuNAP

Guí

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1.6. PrevenCiÓn de imPaCtos Por eventos ambientales

Tiene como objetivo generar procesos que contribuyan a atenuar o mitigar los

efectos ocasionados por eventos naturales (climáticos y no climáticos) que pueden

generar riesgos en el recurso pesquero y sobre las comunidades de pescadores.

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

1

Formular planes de adaptación a variabili-dad y cambio climáti-co del sector pesquero para la protección del recurso, principalmen-te en años de El Niño (sequía).

1 mediano

mac

rocu

enca

AuNAP, DNP, mADs

Complementar io. DNP, mADs, iDEAm y uNGrD están for-mulando el Plan nacional de Adap-tación al Cambio Climático (PNACC), el cual establece unos lineamientos y contempla que cada sector y territorio debe desarrollar sus planes sectoriales y territoriales de adaptación.

2

investigar acerca de las obras de adecuación de las ciénagas para años secos y sus benefi-cios e impactos para la protección del recurso pesquero.

1 mediano

subu

nida

des

AuNAP,uNGrD y mADs

Nuevo.

3

incluir dentro de los Planes de Gestión del riesgo departamenta-les y municipales, ac-ciones de contingencia para desastres natura-les (no exclusivamente climáticos) orientados al pescador.

2mediano y largo plazo

mac

rocu

enca

CloPADsCrEPADsuNGrD y ministerio del interiorFiNAGro por medio del Fondo de solida-ridad Agro-p e c u a r i a (FoNsAi)

Complementario. se están desarrollan-do Planes de Gestión del riesgo a nivel municipal y departa-mental, pero se es-pera que consideren acciones concretas para la población pesquera dada su alta vulnerabilidad.

Capítulo 279

1.7. FortaleCimiento del seCtor PesQuero

Tiene como objetivo promover y desarrollar acciones que propendan por mejorar las

condiciones de vida del pescador, promuevan su fortalecimiento social y económico,

contribuyan al incremento de la producción pesquera en embalses y la ejecución de ac-

tividades de acuicultura de recursos limitados (ArEl) con especies nativas, estimulen

la aplicación de buenas prácticas de pesca y comercialización y mejoren el sistema de

comercialización de productos pesqueros en los principales centros de acopio.

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

1

Fortalecer la or-ganización de pes-cadores y su ges-tión empresarial.


mac

rocu

enca

AuNAPministerio de Agricultura y Desarrollo ru-ral, AlcaldíassENA

Complementario.Es necesario fortale-cer las acciones de la AuNAP con apoyo del sector privado asocia-do a megaproyectos

2

Fortalecer el es-quema de seguri-dad social (salud y pensión) del pes-cador.

1 mediano plazo

mac

rocu

enca ministerio de

A g r i c u l t u r a ministerio del Trabajo minis-terio de salud

Nuevo. los pescado-res solamente están sisbenizados (sisBEN Sistema de Identifi-cación de Potenciales Beneficiarios de Pro-gramas sociales) pero carecen de seguridad social durante su ve-jez. Actualmente se adelanta el proyecto de ley de pensión y jubilación para cam-pesinos y pescadores.

3

Desarrollar y/o fortalecer y divul-gar programas de acceso al crédito para el pescador.


mac

rocu

enca

ministerio de Agricultura Au-NAPFiNAGro a través del Fondo Agrope-cuario de Ga-rantías (FAG) y líneas especia-les de Créditos (lEC) iNCoDEr, Banco Agrario

Complementario. Es necesario apoyar la implementación de la politica de esta-do para favorecer el préstamo a los pesca-dores y acuicultores, vinculando a las aso-ciaciones de pescado-res, condiciones ade-cuadas a la realidad social y económica del pescador o acui-cultor.

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Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

4

Desarrollar pro-yectos producti-vos alternativos con perspectiva de género para la generación de empleo, especial-mente durante la época de veda.

1

Cortomediano y largo plazo

mac

rocu

enca

mADr, iNCoDErAlcaldías, CArsector Privado, sENA

Comp lementa r i o . Fortalecer las convo-catorias del iNCoDEr y crear nuevas líneas de fomento de pro-yectos productivos (pesca, acuicultura, turismo, etc.) con apoyo del sector pri-vado y administracio-nes locales.

5

Fomentar la pesca artesanal en em-balses como alter-nativa productiva.


mac

rocu

enca

iNCoDEr, AuNAP

Complementario. Es necesario reforzar los planes de la Au-NAP e iNCoDEr, con apoyo del sector pri-vado y alcaldías mu-nicipales y ampliar la responsabilidad social de las empresas en la etapa de licencia-miento.

6

Fomentar progra-mas de acuicul-tura de recursos limitados (ArEl)6 con especies na-tivas de la cuenca según los linea-mientos del Plan Nacional de Desa-rrollo de la Acui-cultura (PlAN-DAs).

2 mediano plazo

mac

rocu

enca

ministerio de Agricultura,FiNAGro por medio del incentivo a la Capitalización rural (iCr). iNCoDEr AuNAP

Complementario. Es necesario reforzar las convocatorias de fomento de la acui-cultura de iNCoDEr y estimular otros es-fuerzos instituciona-les y con apoyo del sector privado.

7

Fomentar la pesca de especies exóti-cas ya estableci-das.

2 mediano plazo

mac

rocu

enca ministerio de

Agricultura, iNCoDEr,

AuNAP

Nuevo. Como acción dirigida a la conservación de especies nativas es necesario fomentar la pesca de especies exóticas ya estable-cidas..

6 ArEl: Es una actividad de acuicultura que se practica sobre la base del autoempleo: sea de forma exclusiva o com-plementaria, en condiciones de carencia de uno o más recursos que impiden su auto sostenibilidad productiva y la cobertura de la canasta básica familiar.

Capítulo 281

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

8

Diseñar y pro-mover procesos asociativos y em-presariales es-pecíficos entre pescadores y co-merciantes.

1

Corto, mediano y largo plazo

mac

rocu

enca

AuNAP,sENA,Alcaldías

Comp lementa r i o . Generar proyectos piloto que evalúen y analicen diversidad de estrategias que fortalezcan este tipo de alianzas.

9

mejorar la ca-dena comercial (creación de va-lor agregado, transferencia de tecnología del proceso y comer-cialización).


mac

rocu

enca

mADr AuNAP iNCoDEr res-taurantes de cadena espe-cializados en pescado

Comp lementa r i o . Fortalecer las ac-ciones y fomentar la vinculación formal de pescadores y comer-ciantes.

10

Fomentar buenas prácticas de pes-ca7 y comerciali-zación (BPP) en un marco partici-pativo y enfoque de cuenca.


mac

rocu

enca AuNAP

restaurantes de cadena es-pecializados en pescado

Comp lementa r i o . Fortalecer las accio-nes que realiza la Au-NAP y buscar la par-ticipación del sector privado vinculando de forma efectiva a las comunidades de pescadores.

11

Promover el incre-mento de medidas arancelarias para las importaciones de pescado y artes de pesca no soste-nibles.


mac

rocu

enca

ministerio de Agricultura Au-NAP

Nuevo. Pretende pro-teger la demanda del producto pesquero nacional, creando medidas de salva-guardia, para evitar casos como el del Basa.

7 Las buenas prácticas de pesca (BPP): Acciones dirigidas a fortalecer capacidades, habilidades o ejecución de tareas por parte de pescadores artesanales, orientándolas al uso racional de los recursos pesqueros y al mejoramiento de la calidad del producto antes y durante su comercialización.

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ca82

1.8. PrevenCiÓn Y mitigaCiÓn de los eFeCtos de la ContaminaCiÓn

Esta subestrategia tiene como objetivo prevenir y mitigar los efectos de la con-

taminación mediante actividades de investigación y educación, construcción de

infraestructura y medidas de manejo que abarquen el problema desde varios fren-

tes. En esta sección se considera que la cooperación entre entidades del estado y

organizaciones civiles es vital para garantizar el trabajo eficiente, capaz de reducir

los riesgos para las comunidades y proteger el recurso para futuras generaciones.

las acciones de esta subestrategia se presentan distribuidas en dos líneas de ejecu-

ción: Contaminación en general y metilmercurio, debido a que el último representa

un reto particularmente importante para la sostenibilidad del recurso pesquero.

a) Contaminación en general

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

1

Construir sistemas de tratamiento de aguas residuales de bajo im-pacto, con tecnologías limpias y de bajo costo para municipios de la cuenca.

1


mac

rocu

enca

municipiosCAr mADs

Complementario. Falta apoyo a los municipios para poder ejecutar las obras. las tasas retributivas y com-pensatorias por uso del agua pueden brindar recursos para la financia-ción de estos pro-yectos entre otras fuentes.

2Evaluar la dinámica de contaminantes en pla-nicies y ciénagas.

1


mac

rocu

enca

iDEAm por me-dio del sistema de información del recurso Hí-drico (sirH)universidades y centros de investigación mADs.

Complementario. Es necesario in-cluir estudios sobre otros compuestos como petroquími-cos, pesticidas y desechos industria-les.

Capítulo 283

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

3

Evaluar y manejar im-pactos de la descarga de sedimentos, con-trolando y regulando la cantidad y periodi-cidad.

2 largo plazo

mac

rocu

enca ANlA, Hi-

droeléctricasmADs,iDEAm.

Nuevo. Puede ser gestiona-do por la Dirección General de ordena-miento Ambiental Territorial y Coordi-nación del siNA

b) metilmercurio

Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

4

implementar técnicas para la disposición de desechos en entables mineros y tratamiento de aguas residuales.

1

media-no y largo plazo m

unic

ipal iDEAm, univer-

sidades y cen-tros de investi-gación, mADs.

Complementario. Es necesario incluir estudios sobre otros compuestos como petroquími-cos, pesticidas y desechos indus-triales.

5 Educar en buenas prác-ticas mineras. 1 Corto

plazo

mun

icip

al CAr, sENA, mi-nisterio de mi-nas y Energía.

Complementario. Este proyecto ya se lleva a cabo en al-gunos sectores mi-neros el cual debe ampliarse a todo el sector.

6

Divulgar e implementar medidas de prevención y control de la conta-minación por mercurio proveniente de activi-dades mineras.

1 largo plazo

mac

rocu

enca

ministerio de minas y Ener-gía, CArPolicía Nacio-nalAuNAP.

Complementario. se debe traba-jar de la mano en atención al princi-pio de subsidarie-dad.

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Acción

Prio

riza

ción


cala Entes

responsables Tipo

7

llevar a cabo un estu-dio de zonas con po-blación en riesgo por contaminación con mercurio, con el fin de orientar las estrategias de manejo.

1 Corto plazo

mun

icip

al iDEAm y minis-terio de salud y Protección social (msPs)

Complementario.integración del Programa Nacional de monitoreo del recurso Hídrico y el sistema Nacio-nal de Vigilancia en salud Pública (siViGilA).

8

monitorear permanen-temente las concentra-ciones de mercurio en poblaciones en riesgo.

1me-diano plazo m

unic

ipal ministerio de

salud y Protec-ción social

Nuevo. Desarrollar campa-ñas de salud públi-ca e investigación de las poblaciones en riesgo, median-te del siViGilA y la Estrategia de En-tornos saludables (EEs).

9

llevar a cabo una cam-paña de disminución del consumo del pesca-do en zonas de riesgo y desarrollar alterna-tivas de seguridad ali-mentaria.

1

media-no a largo plazo mun

icip

al

AuNAP msPs mADriNVimAAlcaldías mu-nicipales a travéz de sus secretarías de salud

Nuevo. Campañas de con-cientización de la comunidad por efectos secunda-rios por el consu-mo de pescado con altas concentracio-nes de mercurio. Participación de la Comisión intersec-torial de seguridad Alimentaria y Nu-tricional (CisAN) para brindar alter-nativas de alimen-tación para estas poblaciones.

10llevar a cabo medidas de remediación y bio-rremediación.

1

media-no a largo plazo m

unic

i-pa

l mADs,iDEAm

Nuevo. Debe ser incluido en el Plan Nacional de restauración.

Capítulo 285

2. ProPuesta de ruta Para la imPlementaCiÓn de la estrategia de ordenaCiÓn PesQuera

responsable Norma/ Política / instrumentos

Posibles Fuentes de

Financiaciónsubestrategia Acción

Alcaldías municipales

PoT o EoT, Decre-tos, resoluciones y Acuerdos

recursos propios, recursos de Cooperación internacional, recursos de regalías, recursos de tasas retribu-tivas y compensa-torias.

F o rTA l E C i -miENTo DE i N s TA N C i A s DE PlANiFiCA-CióN

1

CoNsErVACióN 4

F o rTA l E C i -miENTo DEl sECTor PEs-QuEro

4, 6 y 8

PrEVENCióN Y miTiGACióN DE los EFECTos DE lA CoNTA-miNACióN

9

ANlA-Autori-dad Nacional de licencias Ambientales

Términos de refe-rencia para licen-cias Ambientales

recursos propios asignados a la entidad

CoNsErVACióN 5 y 6

i N V E s T i G A -CióN 4

PrEVENCióN Y miTiGACióN DE los EFECTos DE lA CoN-TAmiNAC ióN línea:contaminación en general

3

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AuNAP- Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca

Plan operativoEstatuto general de pesca: ley 13 de 1990

recursos propios asignados a la en-tidad, cooperación internacional

ForTAlECimiENTo DE iNsTANCiAs DE PlANi-FiCACióN

1 y 2

ADmiNisTrACióN 2, 3, 4, 5, 6 y 7

CoNsErVACióN 1, 3, 4, 7, 8, 9 y 10

mEJorAmiENTo Po-BlACioNEs NATurA-lEs

1, 2, 3 y 4

iNVEsTiGACióN 1, 2 y 3

ForTAlECimiENTo DEl sECTor PEsQuE-ro

1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11

PrEVENCióN Y miTi-GACióN DE los EFEC-Tos DE lA CoNTAmi-NACióNlínea metilmercurio

6 y 9

Asociacio-nes de pescadores

Convenios de cooperación Proyectos lo-cales

recursos propios,Cooperación internacional,recursos de convenios de cooperaciónentre otros

ADmiNisTrACióN 4, 5 y 7

Banco Agrario

Programas de acceso al cré-ditoConvenios de cooperación

recursos pro-pios Convenios de cooperación internacional

ForTAlECimiENTo DEl sECTor PEs-QuEro

3

CAr- Cor-poraciones Autónomas regionales

Acuerdos y resolucionesPomCAs

recursos pro-pios, Coopera-ción internacio-nal

ForTAlECimiENTo DE iNsTANCiAs DE PlANiFiCACióN.

1

Capítulo 287

CAr- Cor-poraciones Autónomas regionales

Acuerdos y resolucionesPomCAs

recursos propios, Cooperación in-ternacional

CoNsErVACióN 2, 5 y 7

m E J o r A m i E N To PoBlACioNEs NA-TurAlEs

1, 2 y 3

iNVEsTiGACióN 4


4

PrEVENCióN Y mi-TiGACióN DE los EFECTos DE lA CoNTAmiNACióN

1, 5 y 6

CloPAD - Comité lo-cal para la Prevención y Atención de Emer-gencias y Desastres

Planes de prevenciónPlanes de contingencia

recursos muni-cipales recursos de convenios de cooperación

PrEVENCióN DE im-PACTos Por EVEN-Tos AmBiENTAlEs

1, 2 y 3

CormAG- DAlENA

Acuerdos y resolucionesProyectos y convenios de cooperación entre otros

recursos propios asignados a la entidad, recur-sos de convenios de cooperaciónrecursos de cooperación in-ternacionalrecursos de re-galías

iNVEsTiGACióN 4

CrEPAD - Comité regional Para la Prevención y Atención de Emer-gencias y Desastres

Planes de prevención, planes de contingencia

recursos de-partamentales, recursos de con-venios de coo-peración


1, 2 y 3

DNP Plan Nacional de Desarrollo

recursos pro-pios, recursos de convenios


1

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ca88

FAo - orga-nización de las Nacio-nes unidas para la Ali-mentación y la Agri-cultura

Convenios de cooperación

recursos pro-pios, recursos de convenios

ADmiNisTrACióN 1

FiNAGro - Fondo para el Financia-miento del sector Agro-pecuario

Créditos para el sector agropecuario

Fondo de soli-daridad Agrope-cuaria (FoNsAi), Fondo Agrope-cuario de Ga-rantías (FAG)líneas Especia-les de Crédito (lEC)incentivo a la Capitalización rural (iCr),


3


3 y 6

Hidroeléc-tricas

Diseño y ma-nejo de pro-yectosContrata-ción, res-ponsabilidad social Empresarial,Planes de manejo Ambiental.

recursos propios

m E J o r A m i E N To PoBlACioNEs NA-TurAlEs

4


3

iAvH - ins-tituto de i n v e s t i -g a c i o n e s Biológicas Alexander von Hum-boldt

investigaciónConvenios de cooperación entre otros.

recursos propios asignados a la entidad, recur-sos de convenios de cooperaciónrecursos de coo-peración inter-nacionalrecursos de re-galías para la in-vestigación

CoNsErVACióN 7

iDEAm - ins-tituto de Hidrología, m e t e o r o -logía y Es-tudios Am-b ien ta le s de Colom-bia

re s o l u c i o -nes, sistema de informa-ción del re-curso Hídrico (sirH)P r o g r a m a Nacional de m o n i t o r e o del recurso Hídrico

recursos pro-pios, recursos de Cooperación internacional

CoNsErVACióN 5


2,3,4,7 y 10

Capítulo 289

i N C o D E r - instituto Colombia-no de Desa-rrollo rural

D e c r e t o s , resoluciones y Acuerdos

recursos propios asignados a la entidad, recur-sos de convenios de cooperación

CoNsErVACióN 5


3,4,5,6,7,8 y 9

i N V i m A - i n s t i t u t o N a c i o n a l de Vgilan-cia de me-dicamentos y Alimentos

D e c r e t o s , resoluciones y Acuerdos

recursos propios asignados a la entidad, recur-sos de convenios de cooperación


9

mADr - mi-nisterio de Agricultura y Desarro-llo rural

D e c r e t o s , resoluciones y AcuerdosConvenios de cooperación

recursos pro-pios, recursos de cooperación internacional.recursos de con-venios de coope-raciónentre otros

ADmiNisTrACióN 1, 2 y 6

CoNsErVACióN 4,5,6,7,9 y 10

iNVEsTiGACióN 1


1, 2, 3, 4, 6, 7, 9 y 11


9

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mADs - mi-nisterio de Ambiente y Desarrollo sostenible

D e c r e t o s , resoluciones y AcuerdosPlan Na-cional para prevención, control y manejo de especies in-troducidas, trasplanta-das e invaso-ras. Plan Nacio-nal de res-tauraciónsistema Na-cional Am-b i e n t a l , D i r e c c i ó n General de ordenamien-to Ambiental Territorial

recursos pro-pios, recursos de coo-peración inter-nacionalrecursos de con-venios de coope-raciónentre otros

CoNsErVACióN 2, 5, 6, 7 y 8


1, 2, 3, 4 y 10

ministerio del interior

D e c r e t o s , resoluciones y Acuerdos, Convenios de cooperación

recursos pro-pios, recursos de cooperación internacional, recursos de con-venios de coo-peración, entre otros


1, 2 y 3


1

mmE- minis-terio de mi-nas y Ener-gía

D e c r e t o s , resoluciones y Acuerdos, C o n v e n i o s de coopera-ción



5 y 6

msPs- mi-n i s t e r i o de salud y Protección social

D e c r e t o s , resoluciones y AcuerdosC o n v e n i o s de coopera-ción, siste-ma Nacional de Vigilancia en salud Pú-blica (siViGi-lA)



2


7 y 8

Capítulo 291

msPs- mi-n i s t e r i o de salud y Protección social

Estrategia de Entornos saludables (EEs)

ministerior del Trabajo

D e c r e t o s , resoluciones y AcuerdosConvenios de cooperación



7.2

Policía Nacional

Policía ambiental

recursos pro-pios asignados a la entidad

ADmiNisTrACióN 3

restauran-tes de Ca-dena espe-cial izados en pescado

Pr o g r a m a s de apoyo a la pesca ar-tesanalC o n v e n i o s comerciales con asocia-ciones de pescadores entre otros

recursos propiosForTAlECimiENTo DEl sECTor PEs-QuEro

9 y 10

sector Privado

C o o p e r a -ción, con-tratación y procesos de responsabi-lidad social Empresarial

recursos propios recursos de convenios de cooperación

CoNsErVACióN 4


4

sENA

Pr o y e c t o s educativos, asesorías, entre otros

recursos propios asignados a la entidad, recur-sos de convenios de cooperación, recursos de coo-peración inter-nacional, recur-sos de regalías


1, 4 y 8


5

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-Cau

ca92

uNGrD - unidad Na-cional para la Gestión del riesgo de Desas-tres

Planes de prevenciónPlanes de contingencia

recursos propios asignados a la entidad, Fondos de adaptación al cambio climáti-co, entre otros


1, 2 y 3

universida-des

Pr o g r a m a s de investi-gación Pro-gramas de formación

recursos propios y de convenios, Cooperación in-ternacional


2 y 4

Capítulo 293

bibliograFÍa

AuNAP - Fundación Humedales. 2013. Procesos de ordenación pesquera en las cuencas

Magdalena, Sinú y Golfo de Urabá. Convenio 01-2012, Bogotá, 227p.

FAo. 1995. Código de Conducta para la Pesca responsable. roma, FAo. 46 p.

FAo. 1999. la ordenación pesquera. FAo orientaciones Técnicas para la Pesca responsa-

ble. No. 4. roma, FAo. 1999. 81p.

FAo. 2005. Guía del administrador pesquero: medidas de ordenación y su aplicación. Doc.

Tec. Pesca FAo: 21p.

FAo. 2014. Chairperson´s report of the technical consultation on international guidelines for

securing sustainable small-scale fisheries. Rome, Thirty First Session. Committee on Fisheries.

CoFi/2014/inf.10, 29p.

“Acuicultura y Pesca con Responsabilidad” sugerida The Nature Conservancy, Fundación Alma,...

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