Acuerdos de San Andres

8/8/2019 Acuerdos de San Andres

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D.R. 2003 por esta edicin: Consejo Estatal para la Culturay las Artes de Chiapas (Centro Estatal de Lenguas, Arte y Literatura Indgenas) / Secretara de Pueblos IndiosConcepto editorial y diseoCsar Meraz / Direccin de Publicaciones deCONECULTA Diagramacin y revisin electrnicaMnica Trujillo / Pedro Garca / Mario Palacios

ISBN 970-697-106-8HECHO EN MXICO

DIEGOPREZHERNNDEZChujNICOLS LVARO A RCOSCholB ALTAZAR SILBESTREQ UIONES JacaltecoM ARCELINOCHAMBOR CHANAJLacandn

JORGEPREZHERNNDEZMam JUANPEDROBERGANZOQanjobalFERNANDOGMEZLPEZTseltalM ARA DE LA LUZV ELASCO JIMNEZTojolabalENRIQUEPREZLPEZTsotsilNICOLSV ELASCODAZZoqueT raductores

A NDRS A UBRY

M ARCOSGIRNHERNNDEZCSAR MERAZ JOSD ANIELOCHOA N JERA ENRIQUEPREZLPEZ JOS A NTONIOR EYESM ATAMOROSEquipo coordinador

Todas las fotografas que ilustraneste libro son D. R. de Fabin Ontiveros

A LONSOGUZMNV ELASCO JUANLPEZENTZINTseltales de TenejapaDOMINGOGMEZDOMNGUEZZoque de ChapultenangoR OSA S ALAS A GUILAR Mam de CacahoatnNICOLSLPEZ A RCOS

Chol de Salto de AguaSILBESTREGMEZ JIMNEZChol de TilaInvestigadores

ZOILA CORONELV ZQUEZM ARGUITMERALILPEZGUTIRREZ A LEJANDRA C ATALINA S NCHEZGMEZ A RACELI LVAREZPREZLUCA M ARIBEL A GUILAR JIMNEZTOMASA DOMNGUEZGMEZSecretarias de apoyo

D.R. Traduccin institucional:Centro Estatal de Lenguas, Arte y Literatura Indgenas

La reproduccin parcial o total de este docu-mento en lenguas indias ser permitido slocitando la fuente directa de donde ha sidotomada. Los comentarios, opiniones y solici-tudes sern recibidos en:[email protected]: 01967 67-87676 / -89494


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E ste es un primer intento de tra

San Andrs a 10 idiomas hab

curnia olmeca, el zoque, ulte

gran constelacin de las lenguas mayastsil, tseltal, tojolabal y chol), el lacand

migracin tarda de Yucatn, y otras cua

el chuj y el mam) apresadas en Chiapas

frontera con Guatemala, pas frustrado p

de lo que podra resultar aqu Tuve el

bajo, evidentemente colectivo y plural,

espordica, con muchos invitados: univ

del dilogo de San Andrs, miembros d

indgenas de varias disciplinas que lo

conceptual de su idioma nativo; y con l

instituto de lenguas (CELALI) y otro de for

para dar a nuestras traducciones la dign

documento histrico (nos referamos

Sentimientos de la nacin y el Plan de A

levancia que los Acuerdos de San Andr

demoras antes de cumplirse) Los ret

el de las circunstancias coloniales sufrid

geladas 500 aos por ser socialmente re

sin conseguir que se extinguieran. En supudieron forjar, a diferencia del espao

braran nuevas realidades sociales, econ

derales, democrticas, etctera, que iban A r t i l l e r o d e

S a n A n d r s


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CONTENIDO KUSI YICHOJ T

PRESENTACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

ACUERDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 [de aceptacin global y reformulacin parcial]par. 1-15

PRONUNCIAMIENTO CONJUNTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 par. 16Contexto de la nueva relacinpar. 19Compromisos del gobierno federal con los pueblosindgenas par. 30Principios de la nueva relacinpar. 39Nuevo marco jurdicopar. 45Conclusinpar. 68

PROPUESTAS CONJUNTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 par. 73I. par. 74II. par. 78III.par. 108IV. Principios que deben normar la nueva relacinpar. 135

V. Reformas constitucionales y legalespar. 143

COMPROMISOS PARA CHIAPAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 I.- Propuesta de reformas constitucionalesen el Estado de Chiapaspar. 154 Marco constitucional de autonomapar. 157

YAKEL TA OTKINEL. . . . . . . . . . . .

CHAPBILAL KOPE. . . . . . . . . . . . . .[Xchunel ta skotol xchiuk xcham1-15 chak kop.

SKOMON KOP AYEJ JTU16Smelol ti ach volel tsobele19 Jtunel jvuel ta Mejiko yak skop kslumal batsi jnaklumetik30Slikeb smelol ach volel tsobel39Smeltsanel ach mantaletik45Slajeb kop68

KOMON NOPBIL CHAPBI73

I. 74II. 78III.108IV. Slikebal kopetik tsots skoplal ach volel tsobel135 V. Xchameltsanel mukta mantal vtaletik143

YAKEL SKOPIK JTUNELI. Nopbil chapbilal kop sventa xchmantal vun ta Estaro yuun Chiapas Stsakel ta mantal vun yichel sba

Los nmeros en negrode este Contenido se

refieren, como es usual,al folio de las pginasdonde comienza cadaparte de los Acuerdos.Los nmeros encolor

enumeran los par-grafos en que se haestructurado todo el

documento, para facili-tar su lectura y la ubi-

cacin de los conceptosque tuvieron mayor

atencin entre lostraductores


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Remunicipalizacinpar. 174 Ampliacin de la participacin y representacin polticapar. 176 Municipios con poblacin mayoritariamente indgenapar. 180 Garantas de acceso pleno a la justiciapar. 189 Educacin indgena bilinge interculturalpar. 204

II. Propuesta de reforma a las leyes secundarias del estado deChiapas par. 212

ACCIONES Y MEDIDAS PARA CHIAPAS. . . . . . . . . . . . .91Participacin y representacin polticapar. 215Garantas de acceso a la justiciapar. 220Situacin, derechos y cultura de la mujer indgenapar. 233 Acceso a los medios de comunicacinpar. 241Educacin y culturapar. 253Instituciones de fomento, desarrollo y difusin de las

culturas indgenaspar. 272

PROPUESTA DE LEY DE LA COMISIN DECONCORDIA Y PACIFICACIN (COCOPA). . . . . . . . . 113

GLOSARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

LOS ACUERDOS EN LA VARIANTE DE SAN ANDRS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154

Slikesel ach jteklumetik174 Sjamel nitel tsakel ta muk xchiuk stujel svaanel jtunel j Jteklumetik bu ep batsi jnaklum180 Stsatsubtasel stael lek tusanel chapanel189Xchanubtasel ta vun batsi jnaklumetik ta chachop kop xckuxlejal204

II. Biktal mantal vunetik ta estaro yuun Chiapas nopbil cha212

ABTELAL XCHIUK KUSI CHICH KELEL Nitel tsakel ta muk xchiuk tujel vaanel ta tunel vuel215Stsatsubtasel stael tusanel chapanel220 Xchiel skopojel, yichel ta muk xchiuk stalel xkuxlej bat

Stael stunesel spukobil kop ayej241Chanubtasel bijubtasel xchiuk talel kuxlejal253Smantalil snail abtel ta yepaltasel, smukubtasel xchiuk stan

xkuxlej batsi jnaklumetik272

KOMON NOPBIL CHAPBILAL MANTAL YUSMELTSANEL SLAMTSANEL JOL ONTONKOP. (COCOPA SLIKEB SBI TA KAXLAN K. . . .

XCHOLOBIL YAYEJAL KOPETIK. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CHAPBILAL KOPTASANANTREX SBA KOJOL CHAP KOP. . . . . . . . . . . . .


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i vune ja yuun slumal batsi jnaklumeTa svaklajunebal skakalil yual peb

Sanantrex Sakamchen de los Pobres, slumal tsyosilal Chiapas, ti Ejrcito Zapatista yuun Lxchiuk Jtunel jvuel ta Mejiko la jyak xluchal sbta sba kojal chap kop bu la yich alel mu stak ilbtel xkuxlej slumal batsi jnaklumetik ta stojol sjun

Kuxi meltsaj ti kusitik bu la jyak skopike, xxchiuk EZLN) la staik ta ikel bochotik jmoj stsosmelol jtunel jvuel, batsi jnaklumetik, sintikklumetik, bijil vinik antsetik, jnaklumetik ta yutil lbanamil xchiuk yuun talel kuxlejal. Ti ku stu volel tsobel ipalil ta snopel xchapel xchiuk jtunxchiuk li ta estaro kusi van ti tsots skoplal ta smelol jtunel jvuel, volel tsobel ta kuxlej, lekil kuxlejal skan xichan katajesel ta mantal vunMejiko kuxi xich ulesel ti svokel xchakel tsxchiuk naleel ta stojol skotol slumal batsi jnaklu

noox ta Chiapas.Ja noox jech xtok, ta enero yuun 1994 , jaik

jmoj stsoboj sbaik la spajesik ti milbaile, la stsob

PRESENTACIN YA K EL TA O TK IN EL

ste libro es para los pueblos indios deChiapas. El16 de febrero de1996, en San An-

drs Sakamchn de los Pobres, municipio tsotsil deLos Altos de Chiapas, el Ejrcito Zapatista de Li-beracin Nacional y el Gobierno Federal firmaron elacuerdo de la primera mesa de dilogo referida al pa-pel irremplazable de los pueblos indios en la nacinmexicana.

Para elaborar los contenidos de este compromiso,las partes (Estado y elEZLN) convocaron a organiza-ciones polticas, indgenas, sindicales, populares, deintelectuales, urbanas, campesinas y culturales. Laintencin fue sumar el mayor esfuerzo de reflexin y anlisis para negociar con los gobiernos federal y es-tatal cules deberan ser los principios histricos, po-lticos, sociales, econmicos y culturales que debieranconvertirse en Leyes Nacionales para acabar con elracismo, la marginacin y la exclusin de todos lospueblos indios de Mxico, no slo de Chiapas.

En enero de1994, estas mismas organizaciones so-ciales detuvieron la confrontacin militar por medio

E L


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LOS ACUERDOS DE SA


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Ta xchakojal skelel chapanel sba loil ayejsventa Ichel ta mukxchiuk Stalel skuxlej Batsi jnaklumetik, xchiuk kalal la sjakik ta juju jote,ti EZLNxchiuk jtunel jvuel ta Mejikoe, jech ikotta nopel yuunik ti:

CHAPBILAL KOPE

Ti vunetik bu tsakal SKOMON KOP AYEJ JTUNEL JVUEL TA MEJIKO XCHIUK EZLN TA STAKIK BATEL TASTOJOL SNAIL STSOBOBBAIL JVALEJETIK XCHIUK JTUNEL JVUEL TA MEJIKO. KOMON NOPBIL CHAPBI-LAL KOP ALBIL SKOPLAL YUUN JTUNEL JVUEL TAMEJIKO XCHIUK EZLN CHAPBIL SKOPLAL TA STAKIKBATEL TA STOJOL SNAIL STSOBOBBAIL JVALEJETIKXCHIUK JTUNEL JVUEL TA MEJIKO, JECH KUXI TACHAL

TA 1.4 SMANTALIL KU X-ELAN TA PASEL. KUSI TA SBA JTUNEL JVUEL TA CHIAPAS, JTUNEL JVUEL TA MEJIKOXCHIUK EZLN SKAN CHICH PASEL TA CHIAPAS JECHKUXI CHAL TA 1.3 SMANTALIL KU X-ELAN TA PASEL.Imeltsaj ta sba kojal skoman chapanel loil ayejsventa Ichel ta mukxchiuk Stalel xkuxlej Batsijnaklumetike:

A La jyak yeik yajvalej jtunel jvuel ta Mejiko tita xkot ta yoon ti li vunetike.

B Ta ye yajvalejEZLNta xal ti ta xkot ta yoonti livunetike. Janoox yuun, ta sventa ti oy to la

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En la segunda parte de la Plenaria Resolutiva delTema I sobre Derechos y Cultura Indgena, y des-pus de las consultas que cada parte realiz, elEZLN y el Gobierno Federal llegaron al siguiente.

ACUERDO

Respecto a los documentos: "PRONUNCIAMIENTOCONJUNTO QUE EL GOBIERNO FEDERAL Y EL EZLNENVIARN A LAS INSTANCIAS DE DEBATE Y DECISINNACIONAL", "PROPUESTAS CONJUNTAS QUE EL GOBIER-NO FEDERAL Y EL EZLN SE COMPROMETEN A ENVIAR A LAS INSTANCIAS DE DEBATE Y DECISIN NACIONAL,CORRESPONDIENTES AL PUNTO 1.4 DE LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO" Y "COMPROMISOS PARA CHIAPAS DEL

GOBIERNO DEL ESTADO Y FEDERAL Y EL EZLN, CORRES-PONDIENTES AL PUNTO 1.3 DE LAS REGLAS DE PRO-CEDIMIENTO", emanados de la primera parte de laPlenaria Resolutiva correspondiente al tema deDerechos y Cultura Indgena:

A El Gobierno Federal, a travs de su delegacin,manifiesta su aceptacin de dichos documentos.

B ElEZLN, a travs de su delegacin, manifiestasu aceptacin de dichos documentos. En relacin


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desarrollar una poltica de verdadera sustentabili-dad, que preserve las tierras, los territorios y losrecursos naturales de los pueblos indgenas, ensuma, que contemple los costos sociales de losproyectos de desarrollo. (Documento1 "Pronun-ciamiento conjunto que el Gobierno Federal y el

EZLNenviarn a las instancias de debate y de-cisin nacional", en el subttulo: "Principios de lanueva relacin", inciso2).

3 En lo referente al tema Situacin, Desarrollo y Cultura de la Mujer Indgena, la delegacin delEZLNconsidera insuficientes los actuales puntos

de acuerdo. Por la triple opresin que padecenlas mujeres indgenas, como mujeres, como ind-genas y como pobres, exigen la construccin deuna nueva sociedad nacional, con otro modeloeconmico, poltico, social y cultural que incluyaa todas y a todos los mexicanos. (Documento3.2: "Acciones y medidas para Chiapas. Compro-misos y propuestas conjuntas de los gobiernosdel Estado y Federal y elEZLN").

4 En trminos generales la delegacin delEZLN

Tskan kelel nopel lek ta batsi melel kuxi staklekil meltsanel xkuxlejal, tauk xchabi stukulanosil banamil xchiuk skotol kusi oy x-ayan tayosilal slumal batsi jnaklumetik, xchiuk tskanstsak ta muk ku yepal tspak kusi yich ilbajinelutsintael kalal me yuun oy la spas abtelal jtunel

xchiuk ta smukubtas kuxlejal ta komone. (Sbapokal vun Skomon kop ayej jtunel jvuel taMejiko xchiukEZLNta stakik batel ta stojol Snailstsobobbail jvalejetik xchiuk jtunel jvuel taMejiko, ta svo kolal vun, jvok ayej ja sbi Smelol ach volel tsobel ta xchachopal kop).

3 Jauk ti skoplal ku x-elan, yichel ta mukxchiuk Stalel xkuxlej batsi antse, ti yajvalejEZLNla jyalik muyuk chapal ti kusi chapbil skoplal li

ta ayej loile. Yuun ti batsi antsetike oxkoj ti yil-bajinelike: ta skoj ti yuun antse, yuun batsi antsxchiuk ti abul sbaike jayo tsots ta skanik kuxioyuk ach volel tsobel ta kuxlej li ta sjunlejMejiko, oyuk yan sjam smelol ta tunesel kulejal,spasel abtel, volel tsobel ta komon xchiuk stalelkuxlejal bu chich ta muk skotol jnaklumetik mevinik, me ants. (Svunal3.2 Kusi chich paselxchiuk kusi ta xich kelel li ta Chiapas. Kusi tasbaik skoman spasel jtunel jvuel ta Estaro, ta

Mejiko xchiukEZLN, ta sbalunkolal vun).4 Ta skotol nooxe ti yajvalejEZLNla jyalik skan


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considera necesario que, en cada caso, se explici-ten los tiempos y plazos en que los acuerdosdeben ser llevados a la prctica y que, para ello,los pueblos indgenas y las autoridades corres-pondientes deben programar y calendarizar demutuo acuerdo su instrumentacin.

5 Acerca de las garantas de acceso pleno a la justicia, la delegacin delEZLNconsidera que nopuede pasarse por alto la necesidad del nom-bramiento de intrpretes en todos los juicios y procesos que se sigan a los indgenas, aseguran-do que dichos intrpretes cuenten con la acep-tacin expresa del procesado y conozcan tanto elidioma como la cultura y el sistema jurdico ind-gena. (Documento 2: "Propuestas conjuntas que

el Gobierno Federal y elEZLNse comprometen aenviar a las instancias de debate y decisin na-cional, correspondiente al punto1.4 de las Reglasde Procedimiento), subttulo: "Garantas de acce-so pleno a la justicia").

6 La delegacin considera indispensable que selegisle para proteger los derechos de los migran-tes, indgenas y no indgenas, dentro y fuera delas fronteras nacionales. (Documento1 "Pronun-ciamientos conjuntos que el Gobierno Federal y el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin nacional", punto8, subttulo: "Proteger a

cholel lek ta jujun tal kbakin chkot ta pasel yunike, yuun ti vaaskakalil ti batsi jnaklumteletik yo kuchal lek chkot ta pasele.

5 Ti sventa stsatsubtasel chapanele, ti yajvalejtakExichchayel ta ontonal tkop ta skotol tusanel cjnaklumetike, ja noox jelubtasej kop ti bochosna lek batsi kop, mxchiuk kelel chapanel y(Xchapokal vun Komo

albil skoplal yuun jtunelEZLNta stakik batel ta snaxchiuk jtunel jvuel ta M1.4smantalil ku x-elan tasbiinoj Stsatsubtasel stae

6 Ti jvalejetik yuunEZLNtaliltasel kuxi oyuk spojnaklumetik o manchuk lokemik batel ta slum

sbanamil Mejiko o me tanamal banamil. (Sba poayej jtunel jvuel ta Meji


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batel ta stojol snail stsobobbail jvalejetik xchiukjtunel jvuel ta Mejiko. Ta svokolal vun, taxvaxakkojal ayej, ja sbi Skelel spojel batsijnaklumetik chlokik batel ta yan lum).

7 Yo kuchaluk stsatsub ti jteklumetike, ti yaj-

valejtakEZLNchalik ti skan xak skop ta jamaljtunel jvueletik kuchaluk stsatsub lek stael kusi-tik tsots jtunel, chanubtasel ta abtel xchiuk kuyepal lek ta xtun takin. (Xchapokal vun Komonnopbil chapbil kop albil skoplal yuun jtuneljvuel ta Mejiko xchiukEZLNta stakik batel tastojol snail stsobobbail jvalejetik xchiuk jtuneljvuel ta Mejiko, jech kuxi chal ta1.4 smantalilku x-elan ta pasel, yoxkolal vun).

8 Jauk ti sventa spukobil kop ayeje, ti jvale-jetik yuunEZLN, la jyalik skan xichakel ta ayellek ta melel kusi yabtel tspas ti jtunel jvueletike,xchiuk kuxi chtun yuun spukobil kop ayej tislumal batsi jnaklumetik xchiuk oyuk lekyichel ta mukslumal batsi jnaklumetik yokuxioyuk yuun stukik ti spukobil kop ayeje. (Smelaryo, sme televisyon, sme chojontakin, vunpukob kop ayej,fax , kopanubbail laryo, kom-putalora, xchiuk stuneselsatlite ). (Xchapokal

vun Komon nopbil chapbilal kop albil skoplalyuun jtunel jvuel ta Mejiko xchiukEZLNtastakik batel ta stojol snail tsobobbail jvalejetik

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los indgenas migrantes").

7 A fin de fortalecer los municipios, la delegacin

del EZLN considera que se requieren compro-misos explcitos del gobierno para garantizar suacceso a la infraestructura, capacitacin y recur-sos econmicos adecuados. (Documento2: "Pro-puestas conjuntas que el Gobierno Federal y elEZLNse comprometen a enviar a las instancias dedebate y decisin nacional correspondientes alpunto 1.4 de las Reglas de Procedimientos").

8 Por lo que se refiere a los medios de comuni-cacin, la delegacin delEZLNconsidera nece-sario que se garantice el acceso a informacin

veraz, oportuna y suficiente sobre las actividadesdel gobierno, as como el acceso de los pueblosindgenas a los medios de comunicacin existen-tes, y que se garantice el derecho de los pueblosindgenas a contar con sus propios medios decomunicacin (radiodifusin, televisin, telfono,prensa escrita, fax, radios de comunicacin, com-putadoras y acceso a satlite). (Documento 2"Propuestas conjuntas que el Gobierno Federal y el EZLNse comprometen a enviar a las instancias


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de debate y decisin nacional correspondientesal punto 1.4 de la reglas de procedimientos"punto 8: "Medios de comunicacin").

C Con relacin a la partes de los documentos a losque se refiere el incisoB, ambas delegaciones con-

vienen que, en la oportunidad que identifiquen decomn acuerdo durante el dilogo, agotarn losesfuerzos de negociacin sobre las mismas.

D Las partes harn llegar a las instancias de de-bate y decisin nacional y a las instancias que co-rrespondan los tres documentos que se acom-paan, mismos que contienen los acuerdos y compromisos alcanzados por las partes.

E Ambas partes asumen el compromiso de enviar el presente resolutivo a las instancias de de-bate y decisin nacional y a las instancias delestado de Chiapas que correspondan, en el en-tendido de que los puntos sealados en el incisoB tambin debern ser considerados, por dichasinstancias, como materia producto del dilogo.

El presente y los tres documentos que lo acom-paan, quedan debidamente formalizados comoacuerdos en los trminos de las Reglas de Pro-

xchiuk jtunel jvuel ta M1.4 smantalil ku x-elan tvun, xvaxakojal kop Sp

C Jauk ti kusi chal jujskoplal ta stsibal B. skan xak ta ilel slekil sjxkopoj xloilajike, yosjam smelol ta chapanel

D Ti juju chope ta xakikbail jvalejetik xchiuk xchiuk ta snailtak butioxpok vun jmoj yichoj tsakal ti chapbil kop xcjujuchop kalal kot ta ko

E Jmoj la xchun yakelstakik batel ti chapbilastsobobbail jvalejetik xMejiko, xchiuk bu ja tayuun Chiapas, jech xtokstsibalB, tskan xich tssnailtak abtelale, yuun xchiuk ek ti chapbil ko

Ti li vune xchiuk ti yachunbil o lek ti jakomax-elan ta xal smantalil ku


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tacin y exclusin poltica. Confirma tambin quehan persistido frente a un orden jurdico cuyoideal ha sido la homogeneizacin y asimilacincultural. Confirma, finalmente, que para superaresa realidad se requieren nuevas acciones profun-das, sistemticas, participativas y convergentes de

parte del gobierno y de la sociedad, incluidos,ante todo, los propios pueblos indgenas.

Se requiere una nueva poltica de Estado, no decoyuntura, que el actual Gobierno Federal secompromete a desarrollar en el marco de unaprofunda reforma del Estado, que impulse ac-ciones para la elevacin de los niveles de bienes-

tar, desarrollo y justicia de los pueblos indgenas, y que fortalezca su participacin en las diversasinstancias y procesos de toma de decisiones, conuna poltica incluyente.

Se requiere el concurso de todos los ciudadanos y organizaciones civiles, que el actual GobiernoFederal se compromete a propiciar, para deste-rrar mentalidades, actitudes y comportamientosdiscriminatorios hacia los indgenas y para desa-rrollar una cultura de la pluralidad y la toleranciaque acepte sus visiones del mundo, sus formas

svaanel spasel jtunel jvuel. Ta xal xtok ti te totsakal tal ti xkuxlejike manchuk me skotol man-taletik ta skan ta sjelbe xchiuk ta skooltasbexkuxlejal kuchaal jkaxlanetik. Ti vaaye yuun taxal kuxi xu xchay x-ul ti kusitik kotemik tapasele, tskan xich lek pasel achlekil abtelal, lek

nopbil chapbil ta komon xchiuk bu jmoj sta sbaxchiuk ti kusi tspas jtunel jvuel xchiukjnaklumetike, xchiuk tsots skoplal teuk nitiltsakalik ek ti slumal batsi jnaklumetike.

Tskan achubtasel ti smelol yabtel Estaroe, mujechuk noox anil nopbil, yuun ti jtunel jvuel taMejikoe skan xakskop ta slekubtas, yuun jatejmoj tsakal xchiuk xchameltsanel ti Estaroe,ako skel kuxi xtoy lekil utsilal, xmukib kuxle-

jal xchiuk tusanel chapanel yuun slumal batsijnaklumetik, xchiuk ako stsatsubtasbe snitelstsakel ta muk ta butik chkot ta nopel xchiukchapanel ti kusitik chkot ta pasele, tskan oyuklek smelol komon nitel tsobel.

Tskan tskolta sbaik skotol vinik antsetik xchiukbochotik jmoj svoloj stsoboj sbaik, ti li jtuneljvuel ta Mejikoe chakye yokuchaal sabe sjamsmelol kuxi xjel batel jol ontonal, kusitik chich

nopel pasel ta yilbajinel yutsintael ti batsijnaklumetike xchiuk kuxi oyuk xlik talelil tayichel ta mukti jech oy ep ta chop kuxlejale, ja


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de vida y sus conceptos de desarrollo.

Se requiere la participacin de los pueblos ind-

genas, que el actual Gobierno Federal se com-promete a reconocer y estimular, para que seanlos actores fundamentales de las decisiones queafectan su vida, y reafirmen su condicin de me-xicanos con pleno uso de derechos que por supapel en la edificacin de Mxico tienen ganadapor derecho propio.

En sntesis, se requiere un nuevo esfuerzo de uni-

dad nacional, que el actual Gobierno Federal, con laparticipacin de los pueblos indgenas y el conjuntode la sociedad, se compromete a impulsar, paraque no haya mexicanos con potencialidades res-tringidas, que debe servir para que Mxico se en-grandezca asumiendo con orgullo la historia mile-naria y la riqueza espiritual de los pueblos indgenas,

y para que desarrolle a plenitud todas sus potencia-lidades econmicas, polticas, sociales y culturales.

2 Las condiciones de pobreza y marginacin queafectan a los pueblos indgenas, muestran el ca-

noox jech xtok, ti oyuk sxchapojik sbiiltasojik okuxul chamalik, xchiuksmukubtasel xkuxlejike

Tskan xich nitel tsobel

li jtunel jvuel ta Mejikmuk xchiuk tstijbe yoxchapel stukik kusi xxchiuk tsatsubuk ta sjoantsetik jmejikano xchimuke yuun jaskoltaoj panel ti slumal Mejikoe, jti yichelik ta muke.

Ta jbel chabel nooxe, ts

bel ta sjunul slumal MejikMejiko xchiuk skoltael sbxchiuk skotol vinik antsjam smelol, kuxi jamalyontonik; kuxi xmukibxich ta muk, ta stoy ti sxchiuk skulejal xchulejnaklumetik yokuchaalkusi sna spasel xchapansvolel stsobel ta kuxlej xc

Ti jech oy meonal xcslumal batsi jnaklume, c


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rcter desigual del desarrollo de la sociedad me-xicana, y definen el alcance de las exigencias de

justicia social que debe atender el Estado paraconcurrir al progreso de ese importante ncleode mexicanos.

El Gobierno Federal est consciente de esa res-ponsabilidad, y expresa su firme voluntad de im-pulsar las polticas y emprender las acciones queresuelvan esa tarea nacional. Asume cabalmenteel compromiso de fortalecer la participacin delos pueblos indgenas en el desarrollo nacional,en un marco de respeto a sus tradiciones, institu-ciones y organizaciones sociales, y de mayoresoportunidades para mejorar sus niveles de vida,

de mayores espacios polticos y culturales paraavances futuros, y de mayor acceso a la cons-truccin conjunta de una sociedad ms moderna

y eficiente, ms vigorosa y unida, ms plural y to-lerante y que distribuya equitativamente los fru-tos del desarrollo. Los pueblos indgenas contri-buirn con lo mejor de sus propias culturas a esaedificacin de una sociedad plural y tolerante.

Las perspectivas de desarrollo de Mxico estn

mukubtasbil xkuxlej ti jnaklumetik ta slumalMejikoe, jayo ja te stsakoj o yip ti oy stsatsalkanel xchapanel stusanel kuxlejale, ti vaaye jatskan tskel stukulan Estaro kuxi xlekub s-utsibxkuxlejik ti vaay ku yepal jnaklumetik li taMejiko eke.

Ti jtunel jvuel ta Mejikoe snaoj ti ja ta sba spase-le, jayo ta xal ti yalojbe sjol yonton ta sabe sjamsmelol xchiuk ta xlik spas kusitik kechel makalspasel ta sjunlej Mejiko. Ta xak ta sba stsatsubtasel,snitel tsobel slumal batsi jnaklumetik ta smukub-tasel xkuxlej sjunul slumal Mejiko, janoox ti tskanxichbe ta muk ku x-elan nopen xayik chiemkopojemik, smantalil xkuxlejik xchiuk ku x-elanjmoj svoloj stsoboj sbaik, xchiuk ako skel xcha-

pan ta komon ti stekubtasel chiel kopojele. Akosjambe smelol jtunel jvuel xchiuk talel kuxlejalkuxi xlekubik batel ta tsakal xchiuk kooluk jmojta xich chapanel meltsanel, achubtasel xchiukslekubtasel xchiel skopojel ti jnaklumetike,kuchal lek tsots jmoj yomol, stsak ta mukxchiuktstsik ti ku x-elan jel tose, ako komanuk xak talekinel ti kusi xichtael ta smukibtasel kuxlejale. Tislumal batsi jnaklumetike ta skolta sbaik xchiukslekilal xkuxlejik sventa xkot ta pasel ti vaay jel-

chop kuxlejal xchiuk stsakel ta muke.Ti ku x-elan nopbil ta xmukib xkuxlej Mejikoe ja

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estrechamente condicionadas a la tarea histricade eliminar la pobreza, la marginacin y la insufi-ciente participacin poltica de millones de ind-genas mexicanos. El objetivo de construir una so-ciedad ms justa y menos desigual es la piedraangular para alcanzar un desarrollo ms moder-

no y construir una sociedad ms democrtica.Estas metas son parte esencial del proyecto denacin que el pueblo de Mxico desea, no slocomo compromiso moral de la sociedad y de lospueblos indgenas y como responsabilidad inde-clinable del Gobierno de la Repblica, sino comocondicin indispensable para asegurar el trnsitoa mejores niveles de desarrollo del pas.

Para el Gobierno Federal, la tarea histrica y lademanda actual, social y estructural de combatirla pobreza y la marginacin de los pueblos ind-genas, requiere de su participacin y la de la so-ciedad en su conjunto, como factores determi-nantes para impulsar el necesario establecimien-to de una nueva relacin entre los pueblos ind-genas del pas y el Estado, sus instituciones y niveles de gobierno.

yichoj kelel kuxi xu xctenel xchiuk ti muyuk epta sbaik ta skelel smelol jmiyon batsi jnaklum mex-elan nopbil smeltsanel jsmelol xchiuk kuxi mu

yibel stsatsal kuxi xichkuxlejal xchiuk xchapanichel ta mukti jujun tal skusi nopbil ta pasele, jachich kanel ta kosilaltiksjunlej slumal Mejikoe, vayoon skotol jnaklumetijnaklumetike, xchiuk muta yakol spasel jtunel jvutsots skoplal kuxi xich

smukubtasel xkuxlej sjuTi chaay jtunel jvuel tao noox tal ta pasel ta vokanel tanae, ti smelol kuchapal kusi oy x-ayanxchiuk ti sjipel stenel slutskan ta skolta sba ti jtujnaklumetike, ti vaaye jatsakel ta venta kuchaa

komon ti vaay ach ta batsi jnaklumetik ta sEstaroe, jujuchop ta skaja


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Esta nueva relacin debe superar la tesis del inte-gracionismo cultural para reconocer a los pue-blos indgenas como nuevos sujetos de derecho,en atencin a su origen histrico, a sus deman-das, a la naturaleza pluricultural de la nacin me-xicana y a los compromisos internacionales sus-

critos por el Estado mexicano, en particular con elConvenio169 de la OIT.

El Gobierno Federal asume que el establecimien-to de esta nueva relacin con los pueblos indge-nas, le asigna el compromiso de contribuir a re-solver sus problemas esenciales, y de que esaaccin deber expresarse en polticas sistemti-cas y concretas, con apego a las modalidades

que impongan las diversidades regionales y lascaractersticas propias de cada pueblo indgena.

COMPROMISOS DEL GOBIERNO FEDERAL CONLOS PUEBLOS INDGENAS

3 Las responsabilidades que el Gobierno Federalasume como compromisos que el Estado mexi-cano debe cumplir con los pueblos indgenas ensu nueva relacin son:

1 Reconocer a los pueblos indgenas en la Cons-titucin general. El Estado debe promover el re-

Ti vaay achvolel tsobele, tskan mu xa jauk stsakta muk ti skooltasel talel kuxlejalil sventa xich tamukti slumal batsi jnaklumetik yokuchaal oyukyichelik ta muke, ja tsakbil ta muk ti ku x-elanlikem tal stsunubalike, kusi tskanik, ku x-elan epta chop talel kuxlejal ta sjunlej slumal Mejiko

xchiuk kusi yakoj skop ta spasel jtunel jvuel taMejiko xchiuk yantik namal osil banamile, jechkuchaal Konvenio169 yuunOIT.

Ti jtunel jvuel ta Mejikoe snaoj ti vi slikesel achvolel tsobel xchiuk slumal batsi jnaklumetike, tax-akbat ta sba ti tskoltael sba ta xchapanel kusi-tik jinil vukul tsots skoplale, ti vaay kusi ta xichpasele tskan xich akel ta ilel ti chapbil sabil leksmelole, tskan chichichel ta mukku x-elan jel-

tos ti jusep osil banamile xchiuk ku x-elan staleljujun slumal batsi jnaklumetike.

JTUNEL VUEL TA MEJIKO YAK SKOP KUSITIK TA SBASPASEL XCHIUK SLUMAL BATSI JNAKLUMETIK

Ti kusitik kom ta sba skelel jtunel jvuel taMejiko sventa ti ach volel tsobel xchiuk slumalbatsi jnaklumetike, ja ti kotuk ta pasel yuunjtunel jvuel ta sjunlej Mejiko, ti:

Stsakel ta mukslumal batsi jnaklumetik ta Muktamantal vun. Ti Estaroe tskan sabe skoplal stsakel

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bre la base de sus sistemas normativos internos y que mediante procedimientos simples sus jui-cios y decisiones sean convalidados por las auto-ridades jurisdiccionales del Estado.

4 Promover las manifestaciones culturales de lospueblos indgenas. El Estado debe impulsar pol-ticas culturales nacionales y locales de reconoci-miento y ampliacin de los espacios de los pue-blos indgenas para la produccin, recreacin y difusin de sus culturas; de promocin y coordi-nacin de las actividades e instituciones dedica-das al desarrollo de las culturas indgenas, con laparticipacin activa de los pueblos indgenas; y

de incorporacin del conocimiento de las diver-sas prcticas culturales en los planes y progra-mas de estudio de las instituciones educativaspblicas y privadas. El conocimiento de las cul-turas indgenas es enriquecimiento nacional y unpaso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indgenas.

5 Asegurar educacin y capacitacin. El Estadodebe asegurar a los indgenas una educacin que

respete y aproveche sus saberes, tradiciones y for-

xchapan sba ta yutil slumyuun ti tusanel chapanelku x-elan nopen xaay stukike, vaay u sabilukuchaal stsake ta mukyEstaro ti kusi la stusan x

Spukel staniel stalel jnaklumetik. Ti Estaroe tsktalel kuxlejal ta Mejiko stsakel ta mukxchiuk sjasik xchameltsanik xchiuxkuxlejik ti slumal batsjech xtok sventa spukel xctik chichpasel xchiuk boyabtelanel smukubtase

jnaklumetike, tskan me slumal batsi jnaklumetikkusitik snaik spasel juchchanubtasel ta jujun chxchiuk bu tojbilike. Ti yojnaklumetike ja smukibtxchiuk tsots skoplal kuaybel smelol xchiuk kutsintael ta stojol batsi ti

Stsatubtasel chanubtaselEstaroe tskan tstsatsubjnaklumetik, bu stsak ta m

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debe sustentarse en la pluralidad, entendida co-mo convivencia pacifica, productiva, respetuosa

y equitativa de lo diverso.

2 Sustentabilidad. Es indispensable y urgenteasegurar la perduracin de la naturaleza y la cul-tura en los territorios que ocupan y utilizan dealguna manera los pueblos indgenas, segn lodefine el artculo13.2 del Convenio169 de la OIT.Respetando la diversidad cultural de los pueblosindgenas, las acciones de los niveles de gobierno

y las instituciones del Estado mexicano debenconsiderar criterios de sustentabilidad. Las moda-lidades tradicionales de aprovechamiento de losrecursos naturales que ponen en prctica los pue-blos y comunidades indgenas, forman parte desus estrategias de persistencia cultural y de nivelde vida. Se impulsar el reconocimiento, en la le-gislacin, del derecho de los pueblos y comuni-dades indgenas a recibir la indemnizacin corres-pondiente cuando la explotacin de los recursosnaturales, que el Estado realice, ocasione daos ensu hbitat que vulneren su reproduccin cultural.Para los casos en los que el dao ya se hubiera

jnaklumetik ta Mejikoe, snailtak abtelale tskan muyuk ta alel me batsxchiuk me yan o ku x-elaTi smukubtasel skuxlej yja stsak ta muk ti ep ta c

me ti ichbil sjam smelol tata mukxchiuk kool tsk

2 Skelel stukulanel kusxchiuk ta aniltikuk nooxlanel osil banamil xchiuktik xchiuk chtun yujnaklumetike, jech kuchmantal ta Konvenio169 ymuk ti ep ta chop ta

jnaklumetik kalal me oyyuun skojolkoj jtunel jvabtelal ta sjunul slumal kuxi oyuk skelel stukuku x-elan nopen xay sleosil banamil ti slumal xjnaklumetike, yuun ja jkuchaal tsakal o ti stalx-elan chiem kopojemixichtsakel ta mukta man

ti slumal xchiuk sparajexichuk tojbel kalal xichta yosil sbanamilik yuun

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yichik ilbajinbel utsintabel yosil, sna skulebik meyuun ta sokesbe spasel yepajesel stalel xkuxlejike.Kalal me yuun ilbajinbil utsintabil xae xchiukme la jyakik ta ilel batsi jnaklumetik ti mu balukxayik ta slekubtasel spasel stalel xkuxlejik ti kuyepal la jyichik akbele, ta xich likesbel skoplal

kuchal xich chakelel chapanel, yo kuchaaljmojuk ti Estaro xchiuk ti bochotik la staik ilba-jinele skel xchapanik lek. Ta xchachopal ti kusila jyichalele, ti ku x-elan ta xich tojel sutesele jata stsatsubtasbe smukubtasel skelel stukulanelxkuxlej ti slumal xchiuk sparaje batsi jnaklume-tike. Koman nopbil xchiuk slumal batsi jnaklu-metik, ti Estaroe ta slikesbe skopal yabtelal xcha-meltsanel ti vaay osil banamiletike jech kuxi chal13.2 mantal ta Konvenio169 yuunOIT, xchiuk ta

stsatsubtasbe yip ti kusi ta spasik ta sabel stukilskelel stukulanel batel ku x-elan ta x-abtejikxchiuk xchiel skopojelike.

3 Xchapalilal. Ti Estaroe tskan tsabe skoplal tichapaluk xchiuk jmojuk lek ti kusi tspas snail-tak abtelal xchiuk skajalkaj jtunel jvuelbochotik ch-abtejik ta stojol slumal batsijnaklumetike, tskan mu ta voktaltikuk kuxi muvokol chakaluk ti kusi nopbil ta pasele. Ja

noox jech xtok tskan ichbiluk lek smelolxchiuk tukuk xich pikel lajesel ti takin kuyepal akbil sventa smukubtasel, slekubtasel

causado, y los pueblos demuestren que las com-pensaciones otorgadas no permiten su reproduc-cin cultural, se promover el establecimiento demecanismos de revisin que permitan que, demanera conjunta, el Estado y los afectados anali-cen el caso concreto. En ambos casos, los me-

canismos compensatorios buscarn asegurar eldesarrollo sustentable de los pueblos, y comu-nidades indgenas. De comn acuerdo con lospueblos indgenas, el Estado impulsar accionesde rehabilitacin de esos territorios, segn lodefine el artculo13.2 del Convenio169 de la OIT,

y respaldar sus iniciativas para crear condicionesque aseguren la sustentabilidad de sus prcticasde produccin y de vida.

3 Integralidad. El Estado debe impulsar la accinintegral y concurrente de las instituciones y nive-les de gobierno que inciden en la vida de lospueblos indgenas, evitando las prcticas parcia-les que fraccionen las polticas pblicas. Debe,asimismo, propiciar el manejo honesto y trans-parente de los recursos pblicos destinados aldesarrollo de los pueblos indgenas, a travs deuna mayor participacin indgena en la toma de

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decisiones y en la contralora social del gastopblico.

4 Participacin. El Estado debe favorecer que la

accin institucional impulse la participacin de lospueblos y comunidades indgenas y respete susformas de organizacin interna, para alcanzar elpropsito de fortalecer su capacidad de ser losactores decisivos de su propio desarrollo. Debepromover, en colaboracin con las expresionesorganizativas de los pueblos indgenas, que stos

vigoricen sus capacidades de decisin y gestin. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidaddel gobierno y los pueblos indgenas en la con-

cepcin, planeacin, ejecucin y evaluacin deacciones que actan sobre los indgenas. Puestoque las polticas en las reas indgenas no slodeben ser concebidas con los propios pueblos, si-no implementadas con ellos, las actuales institu-ciones indigenistas y de desarrollo social que ope-ran en ellas deben ser transformadas en otras queconciban y operen conjunta y concertadamentecon el Estado los propios pueblos indgenas.

slumal batsi jnaklumetime yuun te tsakbil tsobatsi jnaklumetik ti kuta skelel xchabiel kuxi

4 Nitel tsakel ta spasel. T

smelol yokuchaal ti kuako stsatsubtas snitel stsaxchiuk sparaje batsi jnyichbe ta muk ku x-estsoboj sba stukike, yuunti stsatsubtasel sjol yonstukik ti smukubtasel xkskoplal, jmoj me xchiukstsoboj sbaik ti slumal kuchaal stsatsub sjol y

xchiuk sael ti kusi tsktskan stsatsubtas ti lekuk xchiuk slumal batsi xchapel, spasel xchiuk skta stojol batsi jnaklumetikchichpasel ta yosilal batsnoox jmoj chich nopel jmoj chich pasel chotanabtelal ta x-abtej ta stojol bxchiuk ti bochotik tsmu

metike tskan xichik paschnopolajik, chabtejik yuun Estaro xchiuk ti slu

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5 Jamal snopel xchapel kuxlejal. Ti Estaroe tastsak ta muk ti jamal snopel xchapel skuxlejal tislumal batsi jnaklumetike, ta xchopolchopxchiuk ta skajalkaj bu ta stsake ta muk xchiukbu ti jelel ta xich sbaik ta muk stukike, ja nooxmuyuk ta xich ilbajinel ti ku x-elan svoloj

xchapoj sba stuk ti slumal Mejikoe xchiuk jakuxi ti ach mantal sventa slumal batsijnaklumetike. Ti vaaye yuun tskan ichel tamuk ti ku x-elanike, stalel xkuxlejik xchiuk kux-elan svoloj stsoboj sbaik ta komon. Ta stsak tamuk xtok ti sbijil slumal xchiuk sparaje batsijnaklumetik kuxi skel stukik ku x-elan xuxmukib xkuxlejike. Me yuun tsakbil ta muk tikusi skanoj sjunul Mejiko xchiuk ti jnaklu-metike, ti skajalkaj jtunel jvueletik xchiuk snail-

tak abtel yuun estaro mejikanoe mu xu stiksbaik ek ti ta kusitik chchpanik xchiuk tsnopikti slumal xchiuk sparaje batsi jnaklumetike jechxtok ti ku x-elan svoloj stsoboj sbaik, xchiuk kux-elan oy yajvalejik xchiuk ku x-elan saojbeikstukil slekinel kusi oy x-ayan ta osil banamile.

SMELTSANEL ACH MANTALETIK

5 Ti slikesel ach volel tsobel ta slumal batsi

jnaklumetik xchiuk estaroe ja te slikeb tal tiyuun tskan onoox xich meltsanel ach man-taletik sventa sjunul slumal Mejiko xchiuk

5 Libre determinacin. El Estado respetar elejercicio de la libre determinacin de los pueblosindgenas, en cada uno de los mbitos y nivelesen que harn valer y practicarn su autonomadiferenciada, sin menoscabo de la soberana na-cional y dentro del nuevo marco normativo para

los pueblos indgenas. Esto implica respetar susidentidades, culturas y formas de organizacinsocial. Respetar, asimismo, las capacidades delos pueblos y comunidades indgenas para deter-minar sus propios desarrollos. Y en tanto se res-peten el inters nacional y pblico, los distintosniveles de gobierno e instituciones del Estadomexicano no intervendrn unilateralmente en losasuntos y decisiones de los pueblos y comuni-dades indgenas, en sus organizaciones y formas

de representacin, y en sus estrategias vigentesde aprovechamiento de los recursos naturales.

NUEVO MARCO JURDICO

5 El establecimiento de la nueva relacin entre lospueblos indgenas y el Estado, tiene como un pun-to de partida necesario la edificacin de un nuevomarco jurdico nacional y en las entidades federa-

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tivas. El Gobierno Federal asume el compromisode impulsar las siguientes acciones:

1 El reconocimiento en la Constitucin PolticaNacional de demandas indgenas que debenquedar consagradas como derechos legtimos.

a) Derechos polticos. Para fortalecer su repre-sentacin poltica y participacin en las legisla-turas y en el gobierno, con respeto a sus tradi-ciones y para garantizar la vigencia de sus formaspropias de gobierno interno.

b) Derechos de jurisdiccin. Para que se aceptensus propios procedimientos para designar sus

autoridades y sus sistemas normativos para laresolucin de conflictos internos, con respeto alos derechos humanos.

c) Derechos sociales. Para que se garanticen susformas de organizacin social, la satisfaccin desus necesidades humanas fundamentales y susinstituciones internas.

d) Derechos econmicos. Para que se desarro-llen sus esquemas y alternativas de organizacinpara el trabajo y de mejora de la eficiencia de laproduccin.

estaroetike. Ti jtunel jvuskop stsatsubtasel skop

1 Stsakel ta mukta smukti kusitik tsots ta skanoyuk lek yipal tsakal chk

lik ta muke.

a) Ichel ta muk smelochal xich tsatsubtasel tjvuel xchiuk ochuk ta stalel xkuxlej xchiuk kti ku x-elan yajtunel vu

b) Ichel ta muk ta ku Yo kuxi xich tsakel ta

xayik stuj svaanik yajx-elan smantalik ta xchnoox me oy yichel ta m

c) Ichel ta muk volbail kuxi xich tsakel ta musbaik, stael kusi tsots jtuxchiuk smantalil xkuxle

d) Ichel ta muk ta l

smukubtasik ti ku x-elasvolel stsobel sbaik ta abtxtojob ti kusi xlok x-ay

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e) Ichel ta muk talel kuxlejal. Yo kuxi xmukibspijil sjol yoonik ta kusi spasel, yepal ta chop talelkuxlejal xchiuk kuxi te kuxul ti ku x-elanike.

2 Ti tsakel ta muk ta smantal vun Mejiko tijnaklumetik kuxi oyuk yichelik ta muk ta

komone, yichel ta mukkuxi xusvol stsob sbaikxchiuk yantik lum bu ja ep oy batsi jnaklu-metik, ja noox jech xtok oyuk yichelik ta mukti xusvol stsob sbaik ep ta chop jteklumetike, yokuchaal jmoj snop spas yabtelik ti slumal batsijnaklumetike. Ti jtunel j-abteleltik bochotik jatasbaik skelel xchapanele lek ta sabeik smelolkuxi ta sjelubtasbeik batel ta skobik ti takine,kuchaal ja xchap skel stukik ku yepal takinchichik akbel xchiuk ja jech stsatsub o ti sni-

tel stsakel batsi jnaklum ta tunel vuelil, skanelsael xchiuk skelel stukulanel ta abtelanel tabutik skojolkoj xchiuk xchopolchop jtuneljvueletike. Ja ta sba xchapel jmeltsanej mantalvun ta estaroetik kusi ja ta sbaik skelel spasele.

3 Ti tsakel ta muk ta mantal vun chich pasel taestaroetik yuun sjunul slumal Mejikoe, tskan tetsakal lek chkom ku x-elan ti oyuk jamal snopelxchapel kuxlejal xchiuk yichel sbaik ta muk

stukike, ja ti kuchaal teuk lek xvinaj kusi jayoon skanojik ta stukik ti slumal batsijnaklumetike.

e) Derechos culturales. Para que desarrollen sucreatividad y diversidad cultural y la persistenciade sus identidades.

2 El reconocimiento en la legislacin nacional delas comunidades como entidades de derecho p-

blico, el derecho a asociarse libremente en mu-nicipios con poblacin mayoritariamente ind-gena, as como el derecho de varios municipiospara asociarse, a fin de coordinar sus accionescomo pueblos indgenas. Las autoridades com-petentes realizarn la transferencia ordenada y paulatina de recursos, para que ellos mismosadministren los fondos pblicos que se les asig-nen, y para fortalecer en sus diferentes mbitos

y niveles. Corresponder a las Legislaturas esta-

tales determinar, en su caso, las funciones y fa-cultades que pudieran transferrseles.

3 El reconocimiento de que en las legislaciones delos estados de la Repblica, deben quedar estableci-das las caractersticas de libre determinacin y auto-noma que mejor expresen las situaciones y aspira-ciones diversas y legtimas de los pueblos indgenas.


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En la determinacin del marco jurdico y en ladefinicin de las particularidades de la nueva rela-cin del Estado con los indgenas, el Poder Legis-lativo ser decisivo. El Gobierno Federal propon-dr al Congreso de la Unin que establezca unnuevo marco jurdico nacional para los pueblos

indgenas, y a los Congresos de los estados queconsagren legalmente las especificidades que me-

jor reflejen las diversas situaciones y aspiracionesde los pueblos indgenas del pas.

4 En la Constitucin de la Repblica debernreformarse varios artculos. El Gobierno Federalse compromete a impulsar las siguientes refor-

mas:

a) Artculo4o. Para que las demandas arriba se-aladas (puntos 1 y 2) queden consagradas co-mo derechos legtimos.

b) Artculo115. Para que se fortalezca el pactofederal y se garantice la participacin de las co-munidades indgenas en la integracin de losayuntamientos y de los municipios mayoritaria-mente indgenas en los asuntos pblicos.

Ti ta smeltsanel xchapanex-elan chkom ta jujun tal Estaro xchiuk slumal baichbil ta muk ti kusi chtsanej mantaletike. Ti jtuxakbatel ta snail stsobob

sventa spasik ach manslumal Mejiko ta sventajech ti jvalejetik ta estarota muk ti kuxi xkotuk kusi ja skanoj ta yjnaklumetik ta Mejikoe.

4 Ti ta Mukta mantal chich chameltsanel epajvuel ta Mejikoe ta xak

chameltsanel ti limantaa) Xchanibal mantal. Yoskanel la yich albel tal kuchal tsakaluk lek xkom

b) Svolajunebal svakvintsub ti kuxi xchapoj svMejiko xchiuk xkot taslumal batsi jnaklumeti

lumalike xchiuk xtok jnaklumetike xuuk x-octa komone.


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a) En donde coexistan diversos pueblos indge-nas, con diferentes culturas y situaciones geo-grficas, con distintos tipos de asentamiento y organizacin poltica, no cabra adoptar un crite-rio uniforme sobre las caractersticas de auto-noma indgena a legislar.

b) Las modalidades concretas de autonoma de-bern definirse con los propios indgenas.

c) Para determinar de manera flexible las moda-lidades concretas de libre determinacin y auto-noma en las que cada pueblo indgena encuentremejor reflejada su situacin y sus aspiraciones,debern considerarse diversos criterios como: la

vigencia de sus sistemas normativos internos y sus instituciones comunitarias; los grados de re-lacin intercomunitaria, intermunicipal y estatal;la presencia y relacin entre indgenas y no ind-genas; el patrn de asentamiento poblacional y lasituacin geogrfica, los grados de participacinen las instancias de representacin poltica y nive-les de gobierno, entre otros.

El Gobierno Federal se compromete, en un mar-co de pleno respeto republicano, a impulsar que

a) Bu oy ep ta chop nakal ti jelel stalel xkuxlejik xjelel ku x-elan xchapoj sbaik ta skelel smelol yxich alel jun noox smansbaik ta mukstukik ti bat

b) Ti ku x-elan chkot tamukstukike tskan jmoj batsi jnaklumetike.

c) Yokuchaal mu toj jmjyich chapel ku x-elan cxchapel kuxlejal xchiukstukik ti jujun slumal batskilal xchiuk ti kusi tska

ichel ta mukskoplal ti: mx-elan chchapan sba stukskomon kuxlejike; ku x-estukik ti parajeetike, ti jusEstaro, yepal xchiuk kusbaik ti batsi jnaklumetikx-elan nopen xaay spukoku x-elan yosil sbanamilnitil tsakalik ta valejal xchiuk ta yantik.

Ti jtunel jvuel ta Mejiktsubtasel, janoox venta


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ku x-elan volol tsobol ta kuxlej slumal Mejikoe,yo kuchaal ti jtunel jvuel xchiuk jmeltsanejmantaletik ta jujun Estaro yuun Mejikoe sventastsakik ta muk, xchiuk me oy to kusitik yankechel ta stojol kusi la jyichalel jauk tsots sko-plal me yich pasel ti mantaletik kuchal xchapaj

ku x-elan chkom ti jamal snopel xchapel kuxle-jal xchiuk yichel sbaik ta muk stukik batsijnaklumetike.

los gobiernos y las legislaturas de los estados dela Repblica consideren, entre otros, estos ele-mentos como criterios en la legislacin para cons-truir las caractersticas de libre determinacin y autonoma indgena.


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CONCLUSIN

1 El conflicto que se inici el1. de enero de 1994en Chiapas, produjo en la sociedad mexicana elsentimiento de que es necesaria una nuevarelacin del Estado y la sociedad con los pueblos

indgenas del pas.

2 El Gobierno Federal asume el compromiso deconstruir, con los diferentes sectores de la socie-dad y en un nuevo federalismo, un nuevo pactosocial que modifique de raz las relaciones socia-les, polticas, econmicas y culturales con lospueblos indgenas. El pacto debe erradicar las for-mas cotidianas y de vida pblica que generan y reproducen la subordinacin, desigualdad y dis-

criminacin, y debe hacer efectivos los derechos y garantas que les corresponden: derecho a sudiferencia cultural; derecho a su hbitat; uso y disfrute del territorio, conforme al artculo13.2 delConvenio169 de la OIT; derecho a su autogestinpoltica comunitaria; derecho al desarrollo de sucultura; derecho a sus sistemas de produccintradicionales; derecho a la gestin y ejecucin desus propios proyectos de desarrollo.

SLAJEB K

1 Ti kop lik ta sba skaklal 1994 ta Chiapas, la stisjunul Mejiko ti yuun yuun Estaro xchiuk sk

batsi jnaklumetik ta sjun

2 Ti Jtunel jvuel ta Mejikxchiuk jaychop xchapoj ta ach volel tsobel ta koabtelal, yach chapel kuxjyalel ti ku x-elan volol tsjtunel jvuel, lekil kulejastojol slumal batsi jnaklchapele tskan me xules

kakal xchiuk ta komanti ta sboles ilbajinel, yalenaleel xchiuk tskan akta muk xchiuk stsatsubtlike: Yichel ta muk ti jemuk yosil sbanamilik taslekinel skotol yosil sbanachal ta13.2 mantal yuun Kyichel ta muk ti skelbstukike; yichel ta muk s

lejik; yichel ta mukku xjik, yichel ta muk skankusi snopojik ta slekubta


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KOMON NOPBIL CHAPBILAYUUN JTUNEL JVUEL TA

STAKIK BATEL TA STOJOJVALEJETIK XCHIUK JTUNKUXI CHAL TA 1.4 SMANTA

Xchachopalik ta xakskjol snail stsobbail jvalejeMejiko ti skomon nopbil

Ti ta stojol ach svolejnaklumetik xchiuk Estameleluk lek xchiuk stsa

muk, ja ti ku x-elan acjvueletik ta sjunul Mejikchich sabel skoplal slikesbel skoplal stukubMejiko xchiuk yantik msba xchiuke, jech xtokEstaroetik xchiuk yantstukil, jech yael ti ta junvolel tsobel ta komone xsjunul slumal Mejiko, xchti jujun estaroe xuuk smame stsakik ta muk ti kupanel ta jujun tal ti yayej

PROPUESTAS CONJUNTAS QUE EL GOBIERNOFEDERAL Y EL EZLN SE COMPROMETEN A ENVIAR A LAS INSTANCIAS DE DEBATE Y

DECISIN NACIONAL, CORRESPONDIENTES ALPUNTO 1.4 DE LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO

Febrero 16, 1996

Las partes se comprometen a enviar a las instan-cias de debate y decisin nacional las siguientespropuestas conjuntas acordadas:

En el marco de la nueva relacin del Estado con lospueblos indgenas se requiere reconocer, asegurar y garantizar sus derechos, en un esquema federalista

renovado. Dicho objetivo implica la promocin dereformas y adiciones a la Constitucin Federal y alas leyes que de ella emanan, as como a las consti-tuciones estatales y disposiciones jurdicas de carc-ter local para conciliar, por una parte, el estableci-miento de bases generales que aseguren la unidad

y los objetivos nacionales y, al mismo tiempo, per-mitir que las entidades federativas cuenten con laposibilidad real de legislar y actuar en atencin a lasparticularidades que en materia indgena se presen-tan en cada una.


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I

1 Impulsar una profunda transformacin del Es-tado, as como de las relaciones polticas, so-ciales, culturales y econmicas con los pueblosindgenas que satisfaga sus demandas de justicia.

2 Impulsar la celebracin de un nuevo pactosocial incluyente, basado en la conciencia de lapluralidad fundamental de la sociedad mexicana

y en la contribucin que los pueblos indgenaspueden hacer a la unidad nacional, a partir delreconocimiento constitucional de sus derechos y en particular de sus derechos a la libre determi-nacin y a la autonoma.

3 Las reformas legales que se promuevan debe-rn partir del principio jurdico fundamental de laigualdad de todos los mexicanos ante la ley y losrganos jurisdiccionales, y no creacin de fuerosespeciales en privilegio de persona alguna, respe-tando el principio de que la Nacin Mexicana tie-ne una composicin pluricultural sustentada ori-ginalmente en sus pueblos indgenas.

4 Las modificaciones constitucionales representan

I

Sabel skoplal kuxi xich jelel lek ta ach tiEstaroe, jech kuchaal xtok ti smelol jtunel jvuel,volel tsobel ta kuxlejal, talel kuxlejal xchiuk lekilkulejal ta slumal batsi jnaklumetik kuchaal staik

ti kusi tsotsik ta skanel chapanel tusanele.

Sabel skoplal kuxi oyuk ach komon volbailtsobbail, kuxi jauk xich tsakel ta muk jech kux-elan oy ep ta chop talelil bu ja tsots skoplal taskotol yajval lum Mejiko xchiuk ku x-elan tskol-ta sbaik slumal batsi jnaklumetik kuxi svolstsob sba yajval slumal sjunul Mejiko, ja meslikeb tsakel ta muk ta mantal vun ti yichelik tamukxchiuk tsakel ta muk jamal snopel xchapel

xkuxlejik xchiuk yichel sbaik ta muk stukike.Ti ta xchameltsanel mantaletik chich pasele taxich sabel smelol slikeb ku x-elan smantalil yokuxi oyuk komon yichelik ta muk vinik antsMejikano ta mantal vun ja ku smukul osilbanamil smakojik ta kelel, kuxi mu tujbiluknoox bocho oy yichelik ta muk, yuun jatsotschich ichel ta muk ta slumal Mejiko ti oy ep tachop talel kuxlejal ti ja yibelinoj tal ta slumal

batsi jnaklumetike.Ti stukubtasel mantal vunetike ja tsots skoplal


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un punto medular para la nueva relacin de lospueblos indgenas y el Estado en el marco de lareforma del Estado, para que sus reivindicacionesencuentren respaldo en el estado de derecho.

II

1 La creacin de un nuevo marco jurdico queestablezca una nueva relacin entre los pueblosindgenas y el Estado, con base en el reconoci-miento de su derecho a la libre determinacin y de los derechos jurdicos, polticos, sociales, eco-nmicos y culturales que de l se deriven. Lasnuevas disposiciones constitucionales deben in-cluir un marco de autonoma.

2 Dicho marco jurdico ha de edificarse a partir dereconocer la libre determinacin de los pueblosindgenas, que son los que teniendo una conti-nuidad histrica con las sociedades anteriores a laimposicin del rgimen colonial, mantienen iden-tidades propias, conciencia de las mismas y la vo-luntad de preservarlas, a partir de sus caracters-ticas culturales, sociales, polticas y econmicas,propias y diferenciadas. Esos atributos le dan elcarcter de pueblos y como tales se constituyenen sujetos de derecho a la libre determinacin.

La autonoma es la expresin concreta del ejercicio

yo kuchaal oyuk ti acbatsi jnaklumetik xchixchaachub ti Estaroe, kta mantal vun ti kusi tsk

II

Ti slikesel achmantal kuslumal batsi jnaklumetiktsakel ta muk jamal snxchiuk yichelik ta mukjtunel jvuel, volel tsobel xchiuk talel kuxlejal bu jach mantal vun chich pmukti ku x-elan ta xich

Ta vaay mantale ja me ymuk jamal snopel xchapjnaklumetike, ti jaik bonoox kalal vulik jkaxlastukike snaoj ta sjol yonkuxuluk o batele, ja ti kuvolel tsobel ta kuxlej, smlekil kulejal, ku x-elan ku x-elan jeltosik. Ti vxakbe yip ti jujun luma

muk xchiuk jamal snopeTi yichel sbaik ta mukst


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smelol yechemal kuxlejjalile.

3 Ti smantal vun sjunultstsak ta muk ti ja ta sbxchapel xkuxlejik xchiu

stukik ti slumal batsi jna

4 Ta xich albel snail stsojtunel jvueletik ta Mejikosmukta mantal vun Mejmetik kuxi oyuk yicheyichel ta muk kuxi xuyantik lum bu ja ep batsjech xtok oyuk yichelik tsbaik ep ta chop jteklum

snop spas yabtelik ti slumTi jtunel j-abteletik bochxchapanele, ta skelik tabeik batel ta skobik ti txchap skel stukik ku yexchiuk ja jech stsatsubjnaklum ta tunel vuel,skelel stukulanel abtelata xchopolchop jtunel jvu

tsanej mantal vun yuun smelol me yuun ja jecstakxich jelobtasbel ta

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3 La legislacin nacional debe reconocer a lospueblos indgenas como los sujetos de los dere-chos a la libre determinacin y autonoma.

4 Se propone al Congreso de la Unin recono-cer, en la legislacin nacional, a las comunidadescomo entidades de derecho pblico, el derechode asociarse libremente en municipios con po-blacin mayoritariamente indgena, as como elderecho de varios municipios para asociarse, afin de coordinar sus acciones como pueblos ind-genas.

Las autoridades competentes realizarn la transfe-rencia ordenada y paulatina de recursos, para queellos mismos administren los fondos pblicos quese les asignen, y para fortalecer la participacin ind-gena en el gobierno, gestin y administracin ensus diferentes mbitos y niveles. Corresponder alas legislaturas estatales determinar, en su caso, lasfunciones y facultades que pudieran transferrseles.


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Las legislaturas de los estados podrn proceder ala remunicipalizacin en los territorios en que es-tn asentados los pueblos indgenas, la cual de-ber basarse en consulta a las poblaciones invo-lucradas en ella.

A fin de fortalecer el pacto federal es indispensa-ble revisar a fondo no slo las relaciones entre laFederacin y los gobiernos estatales, sino ade-ms la relacin entre stos y los municipios.

Se propone la integracin del municipio con po-blacin mayoritariamente indgena no como untipo diferente de municipio, sino como aquel que

en el marco del concepto general de esta institucinpoltica permita, por un lado, la participacin ind-gena en su composicin e integracin y al mismotiempo fomente e incorpore a las comunidadesindgenas en la integracin de los ayuntamientos.

En lo que hace a los municipios con poblacinmayoritariamente indgena, reafirmando el plenosignificado del municipio libre en que se sustentael federalismo, se estima necesario que sean for-talecidos constitucionalmente, de tal manera que:

Ti jmeltsanej mantal vun ta estaroetike stak svokslikesik ach jteklumetik ta yosil sbanamilik bunakalik slumal batsi jnaklumetik, ja noox yuunskan xichik jakbel yayej sloilik ti yajvaltak lume.

Yo kuxi xich tsatsubtasel volel tsobel ta sjunulslumal Mejikoe tsots skoplal chichchakelel lek,mu jauk noox ti ku x-elan xusvol stsob sba jtunelj-abteletik yuun sjunul Mejiko xchiuk jtunel jvuelta Estaroetik, yuun tskan kelel ek ti ku x-elansvolel stsobel sbaik xchiuk jteklumetike.

Ti vaay chich alel slikesel ach jteklumetik bu epnakal batsi jnaklumetike, mu me yunuk jelel tajyalel ti jteklume, jao noox chich tsakel ta muk ti

ku x-elan slikeb jteklume yokuchaal xuuk te nitiltsakal ta spasel xchapanel xchiuk kuxi x-ochikukta tunel abtelal ek ti batsi jnaklumetike.

Ti ta jteklumetik bu ja ep batsi jnaklumetike, jata xich tsakel ta muk ti ku x-elan smelol yichojsba ta muk stuk jteklumetike, ti ja stsakoj o yipti ku x-elan skajalkaj jtunel j-abteletike, ti vaaye

tskan xich tsatsubtasbel skoplal ta mantal vun,yo kuchaluk:

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a) Se les dote de funciones para garantizar el ejer-cicio de la autonoma a los pueblos indgenas.

b) Se revise la organizacin prevista en la Ley Orgnica Municipal, para adecuarlos y orientarlosa los nuevos retos del desarrollo y, de manera

particular, a las necesidades y nuevas formas deorganizacin relacionadas con los pueblos ind-genas.

5 Se propone al Congreso de la Unin y a lasLegislaturas de los Estados de la Repblica recono-cer y establecer las caractersticas de libre determi-nacin y los niveles y modalidades de autonoma,tomando en cuenta que sta implica:

a) Territorio. Todo pueblo indgena se asienta enun territorio que cubre la totalidad del hbitat quelos pueblos indgenas ocupan o utilizan de algu-na manera. El territorio es la base material de sureproduccin como pueblo y expresa la unidadindisoluble hombre-tierra-naturaleza.

b) mbito de aplicacin. La jurisdiccin es el m-bito espacial, material y personal de vigencia y

validez en que los pueblos indgenas aplican susderechos. El Estado Mexicano reconocer la exis-

a) Xich akbel ta sbaiksbaik ta muk stuk sluma

b) Xich chakelel ti voleku x-elan chapal jtekchameltsanel tojobtasel

achmukubtasel kuxlejalachubtasel svolel stsobjnaklumetike.

5 Ta xich sujel ta snail sMejiko xchiuk jmeltsanejta sjunul slumal Mejiko kxchiuk xchotanel sjam snopel xchapel kuxlejal ta ta mukstukik, ti vaaye ts

a) Osil banamil. Skotol syosil sbanamil bu oy snajik, ja ti ku x-elan ta xtujnaklumetike. Ti osil banxu xbol x-epaj ti jtekluvolol tsobol, mu xu xchbanamil-kusi oy x-ayan

b) Bu kalal stak tunese

pasele, jati ku smukul oyan, xchiuk vinik ants bustunesel ti yichel ta mu


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tencia de los mismos.

c) Competencias. Se necesita configurar una atri-bucin concurrente con las instancias de gobiernofederal, estatal y municipal, as como una dis-

tribucin de competencias polticas, administrati- vas, econmicas, sociales, culturales, educativas, judiciales, de manejo de recursos y proteccin dela naturaleza entre estas instancias polticas de go-bierno del Estado Mexicano, a efecto de respon-der de manera oportuna a los requerimientos y demandas de los pueblos indgenas. Asimismo,se requerir especificar las facultades, funciones y recursos que sean susceptibles de ser transferidasa las comunidades y pueblos indgenas bajo los

criterios establecidos en el apartado5.2 del docu-mento intitulado "Pronunciamientos Conjuntos",as como las diversas modalidades de partici-pacin de las comunidades y pueblos frente a lasinstancias de gobierno, a fin de interactuar y coor-dinar sus acciones con las mismas, particular-mente a nivel municipal.

d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y pueblos indgenas quienes deben determinarsus proyectos y programas de desarrollo. Por

metike. Ti Estaro Mejikanoe ta stsak ta muk tivaay ku x-elane oye.

c) Kusi ta sbaik spasel. Tskan nopel ta jmojxchiuk jtunel jvuel ta Mejiko, ta Estaro xchiukta jteklumetik kusi ja ta sbaik spasel xchapel

xchiuk ku x-elan ta xich vokel chakel skelbelsmelol jtunel jvuel, skelel yabtelanel abtelal,lekil kulejal, volel tsobel ta xuxlej, talel kuxlejal,chanvun, kelel chapanel, skelel spikel takin,skelel stukulanel kusi oy x-ayan ta osil banamilxchiuk yantik bu chich kelbel smelol jtuneljvuel ta Mejikoe, ti vaaye, ja stu kuchaal xkotta pasel ta yorail ti kusi tskanik xchiuk chtunyunik ti slumal batsi jnaklumetike. Ja nooxjech xtok, tskan xich albel lek smelol kusi

sbainojik spasel xchapel skelel xchiuk kusitikxich jelubtasbel ta yok skobik ti sparaje xchiukslumal batsi jnaklumetik jech kuchaal albilskoplal ta5.2 vun ja sbi skomon ayej loilik,ja noox jech xtok ti yantik stsakelik ta muk tasnail abtelal yuun jtunel j-abtel ta Mejiko tislumal batsi jnaklume, kuxi svol stsob sbaik taxchapel yabtelik xchiuk ta yalel yayej sloilik takomon, tsots skoplal ti kusi ta jujun jteklume.

d)Smukubtasel xkuxlej stukik. Ja ta sba sparajexchiuk slumal batsi jnaklum snopel xchapel

abtelal xchiuk kusi skan pasel ta smukubtasel

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eso, se estima pertinente incorporar en las legis-laciones local y federal los mecanismos idneosque propicien la participacin de los pueblos ind-genas en la planeacin del desarrollo en todos losniveles; en forma tal que sta se disee tomandoen consideracin sus aspiraciones, necesidades y

prioridades.

e) Participacin en los rganos de representacinnacional y estatal. Ha de asegurarse la participa-cin y representacin poltica local y nacional delos pueblos indgenas en el mbito legislativo y los niveles de gobierno, respetando sus diversascaractersticas socioculturales, a fin de construirun nuevo federalismo.

Se propone al Congreso de la Unin el reconoci-miento, en reformas constitucionales y polticasque se deriven del derecho de la mujer indgenapara participar en un plano de igualdad, con el va-rn en todos los niveles de gobierno y en el desa-rrollo de los pueblos indgenas.

6 Se propone al Congreso de la Unin y a las le-gislaturas de los estados de la Repblica que, enel reconocimiento de la autonoma indgena y

kuxlejalik. Jayo tskan xital vun yuun estaro xcMejiko ku x-elan xu xibatsi jnaklumetik ta yaletol jaychop abtelale; yuuja ako stsak ta muk ku

xchiuk kusitik tsots sko

Snitel stsakelik ta jvaMejiko xchiuk ta estaro.tsakel ta jvalejal ta esMejiko, ta jmeltsanej majalkaj tunel vuelal ti sluja noox tskan chich tchop stalel xkuxlejik ta volel tsobel ta jtunel j-ab

Ta xich alel batel ta smjvalejetik ta Mejiko kumukta mantal vun xchchkotan ta pasel, yichekuxi tsakbiluk ta muk tviniketike, ta skojolkoj skelel kuxi xmukib xjnaklumetike.

Ta xich alel batel ta smjvalejetik ta Mejiko xcvun ta estaroetik ta sjunu


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para la determinacin de sus niveles, tomen enconsideracin los principales derechos que sonobjeto de la misma, establecindose las modali-dades que se requieran para asegurar su libreejercicio. Entre dichos derechos podran destacarlos siguientes:

a) Ejercer el derecho a desarrollar sus formas es-pecficas de organizacin social cultural, poltica y econmica;

b) Obtener el reconocimiento de sus sistemasnormativos internos para la regulacin y sancin,en tanto no sean contrarios a las garantas cons-

titucionales y a los derechos humanos, en parti-cular los de las mujeres;

c) Acceder de mejor manera a la jurisdiccin delEstado;

d) Acceder de manera colectiva al uso y disfrutede los recursos naturales, salvo aquellos cuyodominio directo corresponda a la Nacin;

e) Promover el desarrollo de los diversos compo-nentes de su identidad y patrimonio cultural;

ta stsakel ta mukyichel sbaik ta muk stukik batsijnaklumetik xchiuk ku x-elan skajalkaj xkot tapasele, jauk tsots skoplal xich tael ta nael kux-elan ichbil ta muke; skan xich chapbel leksjam smelol yokuchaal jech chkot o ta pasele.Ti vaay kusitik ichel ta muke, xujatsots skoplal

ti likusi chichalbel batel skoplale:

a) Spasel ti yichel ta muksmukubtasel ku x-elannopen xayik svoloj stsoboj sbaik ta kuxlej, stalelxkuxlejik, smelol jtunel jvuel xchiuk slekil kule-jalike;

b) Stael yichel ta muk ku x-elan nopen xayikstusan xchapan sba stukik, ja noox me mu xti-xilin sba xchiuk kusi chal mantal vun xchiuk

yichel ta muk jchiel jkopojeletike, ja tsotsskoplal ti yichelik ta mukantsetike;

c) Stael ta lekilal ti kelel chapanel yuun Estaroe;

d) Stael ta komon stunesel xchiuk slekinel kusioy x-ayan ta osil banamile, jame mu xuti bu jayichoj ta skob sjunul slumal Mejikoe;

e)Slikesbel skoplal smukubtasel ti jaychopstalelik xchiuk talel kuxlejal xchanoj spasojik

komel totil meil ta voneje.


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f) Interactuar en los diferentes niveles de repre-sentacin poltica, de gobierno y de administra-cin de justicia;

g) Concertar con otras comunidades de sus pue-blos o de otros, la unin de esfuerzos y coordi-

nacin de acciones para la optimizacin de susrecursos, el impulso de proyectos de desarrolloregional y en general para la promocin y defen-sa de sus intereses;

h) Designar libremente a sus representantes, tan-to comunitarios como en los rganos de gobier-no municipal, y a sus autoridades como pueblosindgenas, de conformidad con las instituciones y

tradiciones propias de cada pueblo;

i) Promover y desarrollar sus lenguas y culturas,as como sus costumbres y tradiciones tanto pol-ticas como sociales, econmicas, religiosas y cul-turales.

III

1 Ampliacin de la participacin y representacinpolticas. Fortalecimiento municipal. Es conve-niente prever a nivel constitucional los mecanis-

f) Nitil tsakalikuk ta skskojolkoj jvalejetik, jttusanvanej chapanvanej;

g) Xchap skopik kuxi yantik parajeetik ta slum

lumetik, kuxi svol stsosloilik ta abtel sventa yunik, kuxi xich mukpasel ta yosil sbanamiliklanel skotol kusi tskan

h) Stujel svaanel stuk yaje, o me ta jtunel j-abtel ttunel vuelik ta slumal ti ku x-elan smantalil xku

nopen xayik ti jujun lumi) Yakel ta otkinel xchikopik xchiuk stalel xkux-elan nopen xayik sabexchiuk svolel stsobel sbjal, yichel ta muk jtotik

III

1Sjamel snitel tsakeliksvaanel jtunel jvuel.

Tskan xich likesbel sk


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f) Establecer que los agentes municipales o figurasafines sean electos o, en su caso, nombrados porlos pueblos y comunidades correspondientes.

g) Prever en la legislacin a nivel estatal los me-

canismos que permitan la revisin y, en su caso,modificacin de los nombres de los municipios,a propuesta de la poblacin asentada en las de-marcaciones correspondientes.

2 Garanta de acceso pleno a la justicia. El Estadodebe garantizar el acceso pleno de los pueblos a la

jurisdiccin del Estado mexicano, con reconoci-miento y respeto a sus propios sistemas normativosinternos, garantizando el pleno respeto de los dere-

chos humanos. Promover que el derecho positivomexicano reconozca las autoridades, normas y pro-cedimientos de resolucin de conflictos internos,entendindose por esto los conflictos de conviven-cia interna de los pueblos y comunidades, para apli-car justicia sobre la base de sus sistemas norma-tivos internos y, que mediante procedimientos sim-ples, sus juicios y decisiones sean convalidados porlas autoridades jurisdiccionales del Estado.

f) Xchotanbel lek skopsvaan yaj-ajente xchiuyuun ti slumal xchjnaklumetike.

g) Skelel ti oyuk stsak

estaro yo kuchal xuuk chkote, ti xuuk xich jyuun ja jech tskanikbochotik te nakalike.

2 Statsubtasel stael lek tusskan ta stsatsubtas ti oyuslumal batsi jnaklumetikmuk sjunul slumal Mejikichel ta mukti ku x-elan

ku x-elan nopen xaayxchiuk oyuk stsatsubtasjkopojeletike. Ta slikesbetol mantal vunetik ta yoschapanel ako stsak ta mku x-elan nopen xaay vaay stusanel xchapanel noox xlik xtab ta yosiljteklumetike, ti ta tusanelmuk ti ku x-elan nopen x

stukike, vaay u sabilukuchaal stsake ta mukyEstaro ti kusi la stusan xc


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establecimientos ms cercanos a su domicilio y,en su caso, se propicie su reintegracin a la co-munidad como mecanismo esencial de readap-tacin social.

Se impulsar la insercin de las normas y prcti-cas jurdicas de las comunidades indgenas comofuente de derecho aplicable a los procedimientos

y a las resoluciones de las controversias que es-tn a cargo de sus autoridades as como, a ttulode garanta constitucional, se tomen en conside-racin en los juicios federales y locales en que losindgenas sean parte.

3 Conocimiento y respeto a la cultura indgena.Se estima necesario elevar a rango constitucionalel derecho de todos los mexicanos a una edu-cacin pluricultural que reconozca, difunda y pro-mueva la historia, costumbres, tradiciones y, engeneral, la cultura de los pueblos indgenas, razde nuestra identidad nacional.

El Gobierno Federal promover las leyes y laspolticas necesarias para que las lenguas indge-nas de cada estado tengan el mismo valor social

ti smulike, yuun mauk teuk noox nopol ta stojxchiuk me jeche, ja ti kxchaoch noox ta sparajexlok o ti yontone kuchanaklej ta kuxlej.

Ta xichsabel skoplal sttalik xchiuk ku x-elan nosbaik ti sparaje batsi jntsots skoplal ta xtun yujtunel j-abteletik yunike, tal vun, me oy xichik tujnaklumetik ta sjunul sluEstaroe jauk xich tsakel

3 Yotkinel xchiuk stsakbatsi jnaklumetik. Tsotsmantal vun yokuchaal toluk vinik antsetik Mejikta vun ti oy ep ta chop talemuk, xakta ayel xchiumal kuxlejal, kusi nopeskotol stalel xkuxlej sluyuun ja yibel stalel sjun

Ti jtunel jvuel ta Mejikoetaletik xchiuk sjam smelokopetik ta jujun estaroe o


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que el espaol y promover el desarrollo de prc-ticas que impidan su discriminacin en los tr-mites administrativos y legales.

El Gobierno Federal se obliga a la promocin,desarrollo, preservacin y prctica en la educa-cin de las lenguas indgenas y se propiciar laenseanza de la escrito-lectura en su propio idio-ma; y se adoptarn medidas que aseguren a es-tos pueblos la oportunidad de dominar el espa-ol. El conocimiento de las culturas indgenas esenriquecimiento nacional y un paso necesariopara eliminar incomprensiones y discriminacio-nes hacia los indgenas.

4 Educacin Integral indgena. Los gobiernos secomprometen a respetar el quehacer educativode los pueblos indgenas dentro de su propio es-pacio cultural. La asignacin de los recursos fi-nancieros, materiales y humanos deber ser conequidad para instrumentar y llevar a cabo ac-ciones educativas y culturales que determinen lascomunidades y pueblos indgenas.

yuun jnaklumetik jech chakuchaal oy yichel tamuk kaxlan kope, xchiuk ta slikesbe skoplalsmukubtasel kusitik skan pasel kuxi mu sta ilba-jinel utsintael kalal chtun ta xchapanel kop ayejxchiuk mantaletike.

Ti jtunel jvuel ta Mejikoe ta xak ta sba yakel taotkinel, smukubtasel skelel stukulanel, kuximu xchay x-ul xchiuk tunuk ta chanubtasvanejti batsi kopetike xchiuk ta xich akel ta chanelku x-elan ta tsibtael xchiuk ta aptael ti skopstukike; ta xich kelbel lek smelol kuxi xchaniklek kaxlan kop ti batsi jnaklumetike. Ti yotkinelku x-elan stalel xkuxlej batsi jnaklumetike, jasmukibtasel sjunul slumal Mejiko xchiuk tsotsskoplal kuxi xchay batel ti ilbajinel utsintael ta

stojol batsi jnaklumetike.Chapal lek xchanubtasel batsi jnaklumetik. Tijtunel jvueletike ta xak skopik kuchal xichtsakel ta muk ku x-elan ta xchanubtas sbijubtassba stukik ti slumal batsi jnaklumetik ta yutil kux-elan stalel xkuxlejike. Ti takin ta xichik ak-bele, kusitik ta xtun yunik xchiuk ti jchanub-tasvanajetike tskan kooluk xich tael yokuchaal xkot ta pasel ti chanubtasel bijubtasel

xchiuk talel kuxlejal chkot ta yonik ti sparajexchiuk slumal batsi jnaklumetike.


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El Estado debe hacer efectivo a los pueblos indge-nas su derecho a una educacin gratuita y de cali-dad, as como fomentar la participacin de las co-munidades y pueblos indgenas para seleccionar,ratificar y remover a sus docentes tomando encuenta criterios acadmicos y de desempeo pro-

fesional previamente convenidos entre los pueblosindgenas y las autoridades correspondientes, y aformar comits de vigilancia de la calidad de laeducacin en el marco de sus instituciones.

Se ratifica el derecho a la educacin bilinge eintercultural de los pueblos indgenas. Se estable-

ce como potestad de las entidades federativas, enconsulta con los pueblos indgenas, la definicin y desarrollo de programas educativos con conteni-dos regionales, en los que deben reconocer suherencia cultural. Por medio de la accin educati-

va ser posible asegurar el uso y desarrollo de laslenguas indgenas, as como la participacin de lospueblos y comunidades de conformidad con elespritu del Convenio169 de la OIT.

5 La satisfaccin de necesidades bsicas. El esta-do debe impulsar mecanismos para garantizar a

Ti Estaroe tskan ti ta mchak ta matanal xchiukslumal batsi jnaklumetitskan sabel sjam kuxxchiuk slumal batsi jnyalel me chkom o me tsje

jike, ja tstsakik ta mukksbijil ta yabtel, ja tsots snoox xchapojik ti slumxchiuk jtunel j-abteletiskelele, xchiuk ta svaanskelik ku x-elan slekil tchanele ja ti ku x-elan ti

Ta xich tsatsubtasel ti xchanubtasel ta vun ta ch

ta chop talel kuxlejal ti slu Ja ta sba skelel stukulansjakbe, ta xchap xchiuk kusi ti chich tsakel ta vakel ta chanele, tskan jatalel kuxlejal ta yosilalikexu xich lek tunesel xchkopetike, janoox jech xlik ta xchapel ti lumetik kuchaal chal yipal ti Ko

5 Skelel stael kusitik jatskan ta sabe skoplal k


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comunicacin, los cuales son tambin instru-mentos claves para el desarrollo de sus culturas.Por tanto, se propondr a las instancias nacio-nales respectivas, la elaboracin de una nuevaley de comunicacin que permita a los pueblosindgenas adquirir, operar y administrar sus pro-

pios medios de comunicacin.

Los gobiernos Federal y Estatal promovern quelos medios de comunicacin indigenistas se con-

viertan en medios de comunicacin indgena, a de-manda de las comunidades y pueblos indgenas.

El Gobierno Federal recomendar a las instanciasrespectivas que las 17 radiodifusoras delINIseanentregadas a las comunidades indgenas de susrespectivas regiones con la transferencia de per-misos, infraestructura y recursos, cuando existasolicitud expresa de las comunidades indgenasen este sentido.

Asimismo, es necesario un nuevo marco jurdicoen materia de medios de comunicacin que con-

akbel ta skobik spukobil kop ayej ti vaaylumaliletike, yuun tsots skoplal ja jtunel kuxixlekub s-utsib stalel xkuxlejik. Jayo ta xichikalbel batel snail stsobbail jvalejetik ta Mejikobochotik ja ta sbaik skelel, kuxi spasik achmantal vun yuun ti spukobil kop ayej kuxi

xuninik, stijik xchiuk skel stukulanik stukikslumal batsi jnaklumetik ti spukobil kop aye-jetike.

Ti jtunel jvuel ta sjunul slumal Mejiko xchiukEstaroe ta slikesbeik skoplal kuxi xkom ta yokskobik batsi jnaklumetik ti spukobil kop ayejja to yunik jtunel jvuel bochotik ta x-abtejik tastojol batsi jnaklumetike, ja jech chkot ta paselme yuun ja jech la skanik ti sparaje xchiuk

slumal batsi jnaklumetike.Ti jtunel jvuel ta Mejikoe ta xalbe ti bochotik jata sbaik skelel xchapanele yo kuchaluk x-ochta yok skob batsi jnaklumetik ti vuklajuneb snailsme laryo yichoj ta ventaINI te ta yosilalike,xchiuk yakbel ta kabal svunaltak, snailtakxchiuk skotol kusitik oy x-ayan yuunike, jajech chkot ta pasel me yuun jech chal ta yestukik ti batsi jnaklumetike.

Ja no jech xtok, tskan oyuk ach mantal vunyuun ti spukobil kop ayej bu tstsak ta muk jech


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sidere los siguientes aspectos: la pluriculturalidadnacional; el derecho al uso de las lenguas indge-nas en los medios; el derecho de rplica; garan-tas a los derechos de expresin, informacin y comunicacin; la participacin democrtica de lascomunidades y pueblos indgenas ante las ins-

tancias de decisin en materia de comunicacin.La participacin de los interesados en la ciudada-nizacin de las instancias de decisin en materiade comunicacin, mediante la creacin del Om-budsman de la comunicacin o del Consejo ciu-dadano de la comunicacin.

IV. LA ADOPTACIN DE LOS SIGUIENTESPRINCIPIOS, QUE DEBEN NORMAR LA NUEVA RELACIN ENTRE LOS PUEBLOS INDGENAS Y EL ESTADO Y EL RESTO DE LA SOCIEDAD

1 Pluralismo. El trato entre los pueblos y culturasque forman la sociedad mexicana ha de basarseen el respeto a sus diferencias, bajo el supuestode su igualdad fundamental. Como consecuen-cia, ha de ser poltica de Estado normar su ac-cin, fomentando en la sociedad una orientacinpluralista, que combata activamente toda formade discriminacin y corrija las desigualdades eco-

kuchaal: ep ta chop kuyichel ta muk spukel xkop ta spukobil kop aysutel; stsatsubtasel ti xuxxchiuk spukel skop yakomon lekilal chapbil k

slumal batsi jnaklumetikjvalejetik bocho ja ta sbayeje. Ti snitel stsakelyuninel ti snail stsobobbja ta sbaik xchapbel skoje, kuchal xich vaanel ta muk vinik antsetik sveayej o me konsejo yuxchapubil spukel kop a

IV. SLIKEBAL KOPETIK TSOTMUK SVENTA SLIKESEL YACJNAKLUMETIK XCHIUK ESTAJNAKLUMETIK

1 Ep ta chop talelil. Ti ksbaik jnaklumetik xchiuval slumal Mejikoe ja mx-elan jeltosike, ti oy skoTi vaay ku x-elane, jam

talil ku x-elan ta x-abtej xakbe ta sjol yonton jnkuxlejale, yo kuchaal x


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nmicas y sociales. Igualmente, ser necesarioavanzar hacia la conformacin de un orden jurdi-co nutrido por la pluriculturalidad, que refleje eldilogo intercultural, con normas comunes paratodos los mexicanos y respeto a los sistemasnormativos internos de los pueblos indgenas.

2 Libre determinacin. El Estado respetar elejercicio de la libre determinacin de los pueblosindgenas, en cada uno de los mbitos y nivelesen que harn valer y practicarn su autonomadiferenciada, sin menoscabo de la soberana na-cional y dentro del nuevo marco normativo para

los pueblos indgenas. Esto implica respetar susidentidades culturales y formas de organizacinsocial. Respetar asimismo las capacidades delos pueblos y comunidades indgenas para deter-minar su propio desarrollo, en tanto se respete elinters nacional y pblico. Los distintos niveles degobierno e instituciones del Estado Mexicano nointervendrn unilateralmente en los asuntos y de-cisiones de los pueblos y sus estrategias vigentesde aprovechamiento de los recursos.

x-elan oy ilbajinel utsintaele xchiuk ja nooxjech xtok ako stukubtas ti oy yalel toyol lekil kule-jal xchiuk kuxlejale. Janoox jech xtok tskan xichsabel batel yach melolal mantaletik kuchal jaukxich ta muk ti ep ta chop talel kuxlejale, xchiukako yakta ilel ti jmoj xtal xbat skopan sbaik ti talel

kuxlejaliletike, oyuk komon mantaletik ta stojol tijnaklumetike xchiuk ti yichel ta mukku x-elan taxchapan sba stukik ti slumal batsi jnaklumetike.

Jamal snopel xchapel kuxlejal. Ti Estaroe ta stsakta muk ti jamal snopel xchapel xkuxlej ti slumalbatsi jnaklume, ta xchopolchop xchiuk ta ska-jalkaj bu ta stsake ta muk xchiuk bu ti jelel taxich sbaik ta muke, ja noox ti tsots skoplalmuyuk ta xichilbajinel ti ku x-elan xchapoj sba

stuk ti slumal Mejiko xchiuk ja kuxi ti achmantal ta slumal batsi jnaklumetike. Ti vaayeyuun tskan ichel ta muk ti ku x-elanike, stalelxkuxlejik xchiuk ku x-elan svoloj stsoboj sbaikta komon, ta xich ichel ta muk xtok ti sbijilslumal xchiuk sparaje batsi jnaklumetik kuxiskel stukik ku x-elan xu xmukib batel xkuxle-jike, jech me yuun tsakbil ta mukti kusi skanojsjunul slumal Mejiko xchiuk ti jnaklumetike, tiskajalkaj jtunel jvueletik xchiuk snailtak abtel

yuun estaro Mejikanoe mu xustiksbaik ek ti takustik chchapanik xchiuk tsnopik ti slumalxchiuk sparaje batsi jnaklumetike, jech xtok ti ta


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3 Sustentabilidad. Es indispensable y urgente ase-gurar la perduracin de la naturaleza y la cultura

en los territorios de los pueblos indgenas. Se im-pulsar el reconocimiento, en la legislacin, delderecho de los pueblos y comunidades indgenasa recibir la indemnizacin correspondiente, cuan-do la explotacin de los recursos naturales que elEstado realice, ocasione daos en su hbitat que

vulneren su reproduccin cultural. Para los casosen los que el dao ya se hubiera causado, y lospueblos demuestren que las compensacionesotorgadas no permiten su reproduccin cultural,

se promover el establecimiento de mecanismosde revisin que permitan que de manera conjun-ta, el ejecutivo y los afectados, analicen el casoconcreto. En ambos casos los mecanismos com-pensatorios buscarn asegurar el desarrollo sus-tentable de los pueblos y comunidades indgenas.

Asimismo, impulsar, de comn acuerdo con lospueblos indgenas, acciones de rehabilitacin de

ku x-elan svoloj stsoboj oy yajvalejik xchiuk kslekinel kusi oy x-ayan

Skelel stukulanel kusi xchiuk ta aniltikuk no

tukulanel osil banamil xyosilalik ti slumal batsikelel kuxi xich tsakel tyichel ta muk slumal xklum sventa xichik tojbbel kusi oy x-ayan ta yestaroe, ja me jech mexchiuk ilbajinel sna sksokesbe spasel yepajeselme yuun ilbajinbil utsin

jyakik ta ilel batsi jnakta spasel slekubtasel stalla jyichik akbele, ta kuchal xich chakeleljmojuk ti estaro xchiukjinele xlik skel xchapikkusi la jyich alele, ti ksutele ja ta sabe stukil skelel stukulanel kusi lej ti slumal xchiuk spar

Ja jech xtok, koman nopjnaklumetik, ti slikesb


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esos territorios, y respaldar sus iniciativas paracrear condiciones que aseguren la sustentabilidadde sus prcticas de produccin y de vida.

4 Consulta y acuerdo. Las polticas, leyes, pro-

gramas y acciones pblicas que tengan relacincon los pueblos indgenas sern consultadas conellos. El Estado deber impulsar la integridad y concurrencia de todas las instituciones y nivelesde gobierno que inciden en la vida de los pueblosindgenas, evitando las prcticas parciales quefraccionen las polticas pblicas. Para asegurarque su accin corresponda a las caractersticasdiferenciadas de los diversos pueblos indgenas y evitar la imposicin de polticas y programas uni-

formadores, deber garantizarse su participacinen todas las fases de la accin pblica, incluyen-do su concepcin, planeacin y evaluacin.

Asimismo, deber llevarse a cabo la transferenciapaulatina y ordenada de facultades, funciones y recursos a los municipios y comunidades paraque, con la participacin de estas ltimas, se dis-tribuyan los fondos pblicos que se les asignen.En cuanto a los recursos, y para el caso que exis-

xchameltsanel ti vaay osil banamiletike, xchiuk tastsatsubtasbe yip kusi ta spas kuchal sabe stukil tislikesel stukulanel batel ku x-elan ta x-abtejikxchiuk kuxulike.

Sjakel xchiuk xchapel kop. Ti sjam smelol kusi

chich pasel, mantal vunetik, xchiuk abtelal taxichan pasel ti jajtunel ta komon ta slumal batsijnaklumetike tskan chichik jakbel. Ti Estaroetskan ta sabe skoplal kuchal chapaluk xchiukjmojuk lek kusi tspasik snailtak abtelal xchiukskajalkajal jtunel jvueletik bochotik ta x-abtejikta stojol slumal batsi jnaklumetike, tskan mu tavoktaltikuk kuxi mu vokol chalkaluk ti kusinopbil ta pasele. Yo kuchaal ti kusitik xkot tapasele, xich ta muk ti ku x-elan jeltos slumal

batsi jnaklumetik xchiuk kuxi mauk noox taxichik albel ku x-elan smelol xchiuk chkooltas-van ti kusi chichpasele, tskan ta xich kelel lekkuxi oyuk snitel stsakel ta skelel skotol jaychopabtelal jtunel ta komon, ta yalel ku x-elan ta xichpasel

Acuerdos de San Andres

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