Acuerdos Comerciales: Reglas de Origen

REGLAS DE ORIGEN ACUERDOS COMERCIALES

FACILITADOR:

LIC. VÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ

CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR WWW.VICTORMONDRAGON .COM

AVANSYS

http://www.victormondragon.com/

® Presentación de los derechos reservados.

Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre

de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se

diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 14 días del mes de Mayo

del 2015.

Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los

autores.

META DIDACTICA

Reconocer las principales disposiciones presentes en el

Capitulo de Reglas de Origen, así como las diferentes

Requisitos Específicos de Origen (REOs) en los Acuerdos del

Perú.

ACCESO AL MERCADO

TEMARIO

Disposiciones del Capitulo.

Requisitos Específicos de Origen (REOs)

Otras disposiciones del Capitulo

Procedimientos relacionados al Origen

Casos Prácticos

ACCESO AL MERCADO

En este capitulo se negocia las condic iones que debe cumpl ir una mercancía para cons iderarse or ig inar ia , y poder benef ic iarse de las preferencias arancelar ias bajo un Acuerdo Comercia l .

INTRODUCCIÓN:

REGLAS DE

ORIGEN

¿Motivo de las reglas de origen?

El proceso de g lobal izac ión hace que muchas veces mater iales de diversos países

sean incorporados en los procesos product ivos de mercancías que van a ser

expor tadas en e l marco de un Acuerdo Comercial .

Ante esta s i tuación se requiere establecer cr i ter ios que permitan determinar el

or igen de dichas mercancías, de tal manera que las mercancías or ig inar ias se

benef ic ien de las preferencias arancelar ias negoc iadas .

REGLAS DE ORIGEN

REGLAS DE ORIGEN

¿Qué son las reglas de origen?

Son los criter ios que se negocian con el objetivo de determinar si una

mercancía puede acogerse al tratamiento preferencial de un Acuerdo

Comercial .

Mercancías Originarias

Son mercancías originarias

cuando son:

Totalmente obtenidas.

Producidas a par t ir de materiales

originarios.

Cuando uti l izan materiales no

originarios en su proceso productivo y

que cumplen con los Requisitos

Específicos de Origen (REOs).

REGLAS DE ORIGEN

Mercancías Totalmente Obtenidas

REGLAS DE ORIGEN

Animales Vegetales

/Frutas Minerales

RECORDEMOS: CLASIFICACIÓN ARACELARIA

REGLAS DE ORIGEN

Todas las mercancías exportadas e importadas tiene

una clasificación arancelaria según el Sistema

Armonizado (SA).

Dígitos Denominación

1 2 Capitulo

1 2 3 4 Partida

1 2 3 4 5 6 Subpartida

1 2 3 4 5 6 7 8 Subpartida NANDINA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Subpartida Nacional

EJEMPLOS

REGLAS DE ORIGEN

Clasificación Descripción

2009.89.40.00 Jugo de mango

0806.10.00.00 Uvas frescas

6201.12.00.00 Abrigos, impermeables, chaquetones, capas y artículos similares de algodón

8510.10.00.00 Afeitadoras

En este punto

estudiaremos

en que cons iste

los Requis i tos

Especí f icos de

Or igen,

REOS


Los REOs se encuentran establecidos

a nivel de Subpartida (6 dígitos).

Los REOs se basan en:

Cambio de Clasificación

arancelaria.

Valor de contenido regional.

Proceso productivo.

Combinación de los anteriores.

REGLAS DE ORIGEN


REGLAS DE ORIGEN

S.A Descripción REO

0403.10 Yogurt Valor de contenido regional de

50% (VCR)

1507.90 Aceite de soya refinado Cambio de Subpartida (CSP)

2103.20 Kétchup Cambio de capitulo excepto

0702 0 2002

2104.10 Preparaciones para sopa

Cambio de partida + valor de

contenido regional de 50% (CP +

VCR)

4104.11 Cueros de bovino Cambio de partida (CP)

REGLAS DE ORIGEN

I. Cambio de

Clasificación

arancelaria

CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Cambio de Capítulo

REGLAS DE ORIGEN

Insumo no originario:

Piña fresca (0804.30) Un cambio a jugo de piña de 2009.41 desde cualquier otro capítulo.


Cambio de Partida

REGLAS DE ORIGEN


Resina de polietileno

(3901.10)

Un cambio a bolsas de

plástico de 3923.21 desde

cualquier otra partida.


Cambio de Subpartida

REGLAS DE ORIGEN


Compresor (8418.99) Un cambio a refrigeradores de 8418.10 desde cualquier otra subpartida.


Ejercicio 01

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú - China

Un cambio a jugo de limón

de 2009.39 desde

cualquier otro capítulo,

excepto capítulo 08.


Ejercicio 01

REGLAS DE ORIGEN

INSUMOS NO ORIGINARIOS INSUMOS ORIGINARIOS

Aceite centrifugado de limón

(México): 3001.13

Jugo turbio concentrado de limón

(México): 2009.39

Benzoato de sodio (EE.UU) 2916.31

Agua (Perú): 2201.10

Azúcar (Perú): 1701.91


Ejercicio 02

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú - Canadá

3920.10 – 3921.90: Un cambio

desde cualquier otra partida.

Mercancía: Lamina BOPP/BOPP

MET (Envolturas metalizadas)

Clasificación arancelaria:

3920.20


Ejercicio 02

REGLAS DE ORIGEN

INSUMOS

Adhesivos (Brasil): 3909.50

Tintas (Canadá): 3215.19

Catalizadores (Brasil): 3907.20

BOPP (Perú): 3920.20


Ejercicio 03

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú - Corea

Un cambio a la Subpartida

4418.20 desde cualquier otra

partida.

Mercancía: Puerta de madera

acústica. Clasificación

arancelaria: 4418.20


Ejercicio 03

REGLAS DE ORIGEN

INSUMOS

Bisagras (España): 8302.10

Cierrapuertas (EE.UU): 8302.60

Fija Puerta (China): 7326.90

Madera (Perú): 4407.93

Pegamento (Corea): 3506.99

Teknopor (Perú): 3920.30


Ejercicio 04

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú - Corea

Un cambio a refrigeradores de 8418.10 desde cualquier otra Subpartida.

Mercancía: Combinación de refrigerados y congelador. Clasificación Arancelaria: 8418.10


Ejercicio 04

REGLAS DE ORIGEN

INSUMOS

Cinta de ventilación (EE.UU):

3919.10

Tubo de acero galvanizado

(China): 7306.30

Tubo de cobre sin costura

(China): 7408.29

Condensador doblado

(Colombia): 8418.99

Tinta de plástico (Alemania):

3215.19

Pintura en polvo blanco

(Colombia): 3208.90

Canaleta de desagüe

(Colombia): 3226.90

Bisagra central (China):

8302.10

REGLAS DE ORIGEN

II. Valor de Contenido

Regional (VCR)

VALOR DE CONTENIDO REGIONAL (VCR)

Fórmulas

REGLAS DE ORIGEN

Método de Reducción de Valor Materiales no originarios (MNO)

Método de Aumento de Valor Materiales originarios (MO)

Método de Costo Neto Costo neto – autos (CN)

Método de Reducción de Valor (Build

Down)

REGLAS DE ORIGEN

VMN

Material importador: Valor CIF

Material adquirido mercado local: Valor de transacción (sin flete,

seguro, costo de empaque y todos los demás costos incurridos en

el transporte del material desde la bodega del proveedor hasta el

lugar en que se encuentre ubicado el productor.

𝑉𝐶𝑅 =𝐹𝑂𝐵 − 𝑉𝑀𝑁

𝐹𝑂𝐵× 100

Método de Aumento de Valor (Build up)

REGLAS DE ORIGEN

VMO: Valor de los materiales originarios.

FOB: Valor FOB (en el APC Perú – EE.UU. se habla de valor ajustado)

𝑉𝐶𝑅 =𝑉𝑀𝑂

𝐹𝑂𝐵× 100

Costo Neto (Net cost)

REGLAS DE ORIGEN

VMN: Valor de los materiales no originarios.

CN: Costo neto mercancía

𝑉𝐶𝑅 =𝐶𝑁 − 𝑉𝑀𝑁

𝐹𝑂𝐵× 100


Ejercicio 01

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú - China Descripción: Cristal templex arenado imcoloro 12 mm.

Subpartida: 7007.19

REO: No se requiere un salto de clasificación arancelaria, siempre que se cumpla con un VCR no menor al 50%.

DATOS A CONSIDERAR PARA DETERMINAR SI LA MERCANCÍA ES ORIGINARIA

Valor FOB de la mercancía: US$45.29

Material: Cristal monolítico incoloro (Chile): US$13.67


Ejercicio 01

REGLAS DE ORIGEN

𝑉𝐶𝑅 =𝐹𝑂𝐵 − 𝑉𝑀𝑁

𝐹𝑂𝐵× 100

𝑉𝐶𝑅 =45.29 − 13.67

45.29× 100

𝑉𝐶𝑅 = 69.8%

REGLAS DE ORIGEN

II. Proceso Productivo

PROCESO PRODUCTIVO

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú – Japón

61.01 – 61 .17: Un cambio a la par tida 61 .01 a 61 .17 desde cualquier otro

capítulo, excepto de la par tida 51 .06 a 51 .13, 52.05 a 52.12, 53.06 a

53.11, 54.07 a 54.08, 55.12 a 55.16 ó 60.01 a 60.06, y la mercancía sea

cor tada (o tej ida a forma) y cosida o de otra manera ensamblada en una

Parte, siempre que, cuanto materiales no originarios clasificados en la

Subpartida 5402.32 a 5402.33 sean uti l izados, el peso total de dichos

materiales no exceda el 15% del peso total de la mercancía ; y cuanto

materiales no originarios clasificados en la par tida 55.09 a 55.11 sean

uti l izados, el peso total de dichos materiales no exceda el 25% del peso

total de la mercancía.

En este punto

estudiaremos

ot ras

d is ipaciones

del capi tulo de

Or igen.

OTRAS

DISPOSICIO

NES

OPERACIONES MÍNIMAS

Son operaciones menores que no agregan suficiente valor a la

mercancía, por lo que no confiere por si solas o en

combinación.

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplos:

Operaciones para mantener a las mercancías en buenas condiciones durante su

t ranspor te y a lmacenamiento.

Colocación en bote l las , estuches, ca jas y ot ras operaciones de envasado,

inc luyendo las operaciones de empaque, desempaque, reempaque para la venta

al por menor.

Lavado, l impieza, remoción de po lvo, ox ido, acei te , p intura u ot ros

revest imientos .

Mezc la s imple , d i lución en agua o en ot ra sustancia acuosas , ionizadas o sa l ina.

ENVASES Y MATERIALES DE EMPAQUE AL POR MENOR

Si la mercancía esta sujeta a un VCR: Se tomara en cuenta

como originarios o no originarios, según sea el caso.

REGLAS DE ORIGEN

MATERIALES DE EMBALAJE Y CONTENEDORES PARA EMBARQUE

No se tomara en cuenta para REOs

REGLAS DE ORIGEN

DE MINIMIS - FLEXIBILIDAD

Permite que las mercancía producidas a par tir de no originarios, que no

hayan cumplido con el REO basado en cambio de clasif icación arancelaria,

puedan ser considerados originarios, si dichos materiales no exceden un

determinado porcentaje del valor de la mercancía.

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplo:

TLC Perú – China

Un cambio de cualquier ot ro capí tulo ; o no se requiere un

sal to de c las i f icación arancelar ia , s iempre que se cumpla

con un valor de contenido reg ional no menor a l 50%.

Mercancía : c igarr i l lo a base de tabaco (2402.20)

Mater ia les: Tabaco en rama: 2401 .10 (Perú) ; P icadura de

tabaco para mezcla 2403.91 (Cuba 3%)

ACUMULACIÓN POR MATERIALES

Este principio permite que los productores de un país Parte del

Acuerdo puedan emplear materiales que sean originarios de las otras

partes.

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplo:

Un cambio a la par t ida 2009.11 ( jugo de naranja congelado) de

cualquier ot ro capitulo, excepto de la par t ida 0805 (naranjas

f rescas)

En este e jemplo, en un TLC donde par t ic ipan los países A y B , la

acumulación permit i r ía que e l productor ub icado en A , donde no

ex isten la condic iones c l imát icas adecuadas para cu l t ivar

naranjas , pueda impor tar las naranjas de B, cumpl iendo as i con

las ex igencia de or igen y pudiéndose acoger a las preferencias

arancelar ias establec ida en e l acuerdo.

ACUMULACIÓN POR PROCESOS

Este principio permite que una mercancía lleve a cabo parte de sus

procesos productivo en el territorio de una o mas Partes del Acuerdo,

por uno o más productores.

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplo:

Un cambio a la Subpar t ida 6109.10 de cualquier

ot ro capitulo , excepto de la par t ida 5205 a 5212 ó

6001 a 6006, s iempre que la mercancía este

cor tada y cosida en el terr i tor io de una o mas de las

Par tes .

En este e jemplo, un producto ubicado en A puede

encargar e l proceso de cor te a ot ro productor en e l

país B , mientras que e l mismo real iza e l proceso de

cos ido, y cumpli r con e l requis i to de cor tado y

cos ido en e l ter r i tor io de una o mas de las Par tes .

MERCANCÍAS O MATERIALES FUNGIBLES

A fin de determinar si una mercancía o material es originario, se

aplicaran los siguientes métodos:

Una separación f ísica de las mercancías o materiales; o

un método de manejo de inventario reconocido en los Principios de

Contabil idad Generalmente Aceptados de la Parte exportadora.

El método de manejo de inventario será uti l izado durante el año fiscal de

la persona que lo el igió.

REGLAS DE ORIGEN

JUEGOS O SURTIDOS

Serán considerados originarios cuando todos los componentes sean originarios.

No obstante el lo, cuando un juego este compuesto por mercancías originarias y

no originarias, el juego como un todo será considerado originario, siempre que

el valor de las mercancías no originarias no exceda un determinado porcentaje

del valor total del juego.

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplo:

Borrador de caucho (China) : 4016.02 - Valor US$1.6

Lapiceros (Perú) : 9608.10 - Valor US$3.0

Por talapicero (EE.UU): 4420.90 - Valor US$4.4

APC Perú – EE.UU.

Juegos o sur tidos: 15% Valor juego

Valor del juego: US$12.0

ACCESORIOS, REPUESTOS Y HERRAMIENTAS

CLASIFICADOS CON LA MERCANCÍA Y NO SON FACTURADOS POR SEPARADO:

CCA: No se tomarán en cuenta para la determinación.

VCR: Su valor serán considerados como originarios o no originarios.

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplo:

TLC Perú - China

Mercancía: Máquina de soldar y sus accesorios

(8515)

Procedencia: Austral ia

Como la maquina de soldar es or ig inar ia de China y

los accesor ios c lasi f ican en la misma par t ida 8515,

entonces los accesor ios también se consideran

or ig inar ios

MATERIALES INDIRECTOS

A f in de determinar s i una mercancía cal i f ica como or ig inar ia de una Par te, no será

necesar io determinar e l or igen de mater iales indirectos ut i l i zados en la producción .

REGLAS DE ORIGEN

Ejemplo:

P ro d u c to : B o t a RG B

F / a z u l 3 6 c m ( 6 4 01 . 92)

T LC Per ú – C h in a : Un

c a m b io d esd e c u a lq u ier

o t r a p a r t id a , exc ep to d e

la S u b p a r t id a 6 4 06 .10 ;

s iem p r e q u e se c u m p la

c o n u n VC R n o m en o r a l

5 0 % .

INSUMOS NO ORIGINARIOS INSUMOS ORIGINARIOS

Aseladores (Tailandia): 3812.10

Material indirecto, no es necesario

determinar su origen.

Caucho Natural (Vietnam): 4001.10

Carbono (Venezuela): 2803.00

Aceites crudos de petróleo: 2709.00

Material indirecto, no es necesario

determinar su origen.

Tiza: 9609.90

Azufre: 2503.00

Oxido de Zinc: 2817.00

Media Azul 6115.10

Estos materiales sí deben cumplir con lo establecido por el REO

Ident i f i camos , cer t i f icado de or igen, t ranspor te d i recto , obl igaciones de l impor tador y expor tador, mantenimiento de reg is t ro , reembolso de arance les pagados en exceso, ver i f icac ión de or igen.

PROCEDIMI

ENTOS

RELACIONA

DOS AL

ORIGEN

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN (CO)

Certificación por entidades; Exportador

Autorizado; Auto-cer t ificación (productor,

exportador o importador) .

Certificado de Origen:

Periodo de val idez 12 meses

Idioma: español /ingles

Formato

Momento de la emisión / emisión

retrospectiva

Duplicado

Waiver (Exigido)

Errores formales

REGLAS DE ORIGEN

TRANSPORTE DIRECTO

Mercancía debe ser transportada

directamente entre las Partes del

TLC para mantener su condición de

originaria.

Si pasa por terceros países debe

cumplir ciertos requisitos, como:

Permanecer bajo control

aduanero.

No estar sujeta a operaciones

dist intas a la carga, descarga o

aquellas necesarias para

mantenerla en buenas

condiciones.

REGLAS DE ORIGEN

OBLIGACIONES EXPORTADOR E IMPORTADOR

Obligaciones exportador:

Se establece disposiciones sobre la

posibil idad de que el exportador

haya presentado información

incorrecta.

Obligaciones importador:

Presentar copia de CO; documento

de transporte; y señalar en la DUA

que las mercancías son originarias,

es decir que se están acogiendo a

determinado tratamiento

preferencial.

REGLAS DE ORIGEN

MANTENIMIENTO DE REGISTROS

Exportador: Momento de la

emisión del CO.

Entidad Certificadora:

Momento de la emisión del

CO.

Importador: Momento de la

importación.

REGLAS DE ORIGEN

REEMBOLSO DE ARANCELES PAGADOS EN

EXCESO

Si al momento de la importación, no se presentó el CO, se

tiene un plazo especifico para solicitar el reembolso (plazo de

un año):

REGLAS DE ORIGEN

Se debe indicar:

La voluntad de sol icitar el tratamiento

preferencial en la Declaración de

Aduanas.

Mercancías son originarias al momento

de la importación y presentar el CO

(copia) .

Ident i f icamos,

ap l icamos los

Requis i tos

Especí f icos de

Or igen (REOs)

CASOS

PRÁCTICOS

Ejemplo 01

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú – EE.UU.

Producto:

Jugo de naranja congelado (2009.11)

Insumo:

Naranja (EE.UU): 0805.10

Agua (Perú): 2201.10

Azúcar (Perú): 1701.91

REO: 2009.11 a 2009.39

Un cambio a la Subpartida 2009.11 a 2009.30 de cualquier otro capitulo, excepto 0805.

EJERCISIO 02

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú – Costa Rica

Mercancía: Mayonesa Light

Clasificación Arancelaria: 2103.90

REO: Un cambio a la Subpartida 2103.90 desde cualquier otra partida.

Insumos:

Limón (Chile): 0805.50

Aceite (Colombia): 1511.90

Sal (México): 2501.00

Huevo (Perú): 0407.00

EJERCISIO 03

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú – Costa Rica

Mercancía: Calcet ín depor t ivo de a lgodón

Clasif icación Arancelar ia : 6115.95

REO: Un cambio a la Par t ida 6113 a 6117 de cualquier otra Capitulo, excepto de la Par t ida 5106 a 5113, 5204 a 5212, 5307 a 5308, 5310 a 5311 , 5401 a 5402, la Subpar t ida 5403.20, 5403.33 a 5403.39,5403.42 a la par t ida 5408, la par t ida 5508 a 5516 ó 6001 a 6006, s iempre que la mercancía este cor tada o te j ida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en terr i tor io de una o más de las Par tes .

Subpartida Material Origen

5402.61 Hilados de nailon

texturizado EE.UU.

5203.00

Algodón peinado (95%

algodón y 5%

poliéster)

Perú

4821.10 Etiqueta hang tag de

cartón China

5406.00 Elástico recubierto de

nailon Perú

5402.49 Hilado de lycra Corea

EJERCISIO 04

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú – EE.UU.

Mercancía: t -sh ir t de a lgodón manga cor ta para cabal lero


REO: Un cambio a la Par t ida 6105 a 6111 de cualquier otro capí tulo , excepto de la Par t ida 5106 a 5113, 5204 a 5212, 5307 a 5308, 5310 a 5311 , 5401 a 5402, la Subpar t ida 5403.20, 5403.33 a 5403.39,5403.42 a la par t ida 5408, la par t ida 5508 a 5516 ó 6001 a 6006, s iempre que la mercancía este cor tada o te j ida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en terr i tor io de una o más de las Par tes .

Subpartida Material Origen

3212.90 Tinte Alemania

5807.10 Etiqueta de material

textil China

5205.12 Hilado de material

textil Perú

5404.11 Hilados de

elastómeros EE.UU.

EJERCISIO 05

REGLAS DE ORIGEN

Mercancía: Calzado de cuero para cabal lero


Precio: US$28.8

Subpartida Material Valor Origen

4107.91 Suela 3.10 Argentina

4811.90 Lamina de Bontex

(entreplantilla) 0.04 EE.UU.

5401.10 Hilo Nylon 0.08 Brasil

5903.90 Contrafuerte

rhenoflex 0.28 Brasil

6406.99 Plantilla 3.84 España

3212.90 Tinte 0.01 EE.UU.

4101.20 Cuero 7.65 Perú

4114.10 Badana natural 2.37 Perú

6406.20 Taco 0.25 China

6406.20 Tapilla de taco 0.50 China

EJERCISIO 05

REGLAS DE ORIGEN

TLC Perú - Canadá

6403.40 a 6403.91 Un cambio desde cualquier otra partida, excepto la partida 6404; o un cambio desde la partida 6406, excepto de capelladas formadas de la subpartida 6406.10, habiendo o no también un cambio desde cualquier otra partida, siempre que el valor de los materiales no originarios de la partida 64.06 no exceda el 50% del valor de transacción de la mercancía.

TLC Perú - China

6401 a 6405 Un cambio desde cualquier otra partida, excepto de la partida 6406.10; siempre que se cumpla con un valor de contenido regional no menor al 50%.

TLC Perú - Singapur

6403.59 A change to subheanding 6403.59 from any other heanding , except from 6406.10; provided that there is a qualifying value content of not less than 50 percent.

"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes

EMPRESAS.“

Víctor Mondragón

Consultor y Analista de Mercados

Contacto: Diario del Exportador

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