1. Ministerio de Cultura y Educacin Consejo Federal de Cultura y Educacin DOCUMENTOS PARA LA CONCERTACION Serie A, N 19 ACUERDO MARCO PARA LA EDUCACION ESPECIAL Diciembre, 1998 I. Introduccin La educacin especial es un continuo de prestaciones educativas, constituido por un conjunto de servicios, tcnicas, estrategias, conocimientos y recursos pedaggicos, destinados a asegurar un proceso educativo integral, flexible y dinmico a personas con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, brindado a travs de organizaciones especficas y apoyos diversificados. Las necesidades educativas especiales son las experimentadas por aquellas personas que requieren ayudas o recursos que no estn habitualmente disponibles en su contexto educativo, para posibilitarles su proceso de construccin de las experiencias de aprendizaje establecidas en el Diseo Curricular. II. Funciones de la educacin especialLa educacin especial tiene las siguientes funciones: Proveer a los alumnos con necesidades educativas especiales de las prestaciones necesarias para hacerles posible el acceso al curriculum, contribuyendo a que logren el mximo de su desarrollo personal y social; desde

2. que estas necesidades son detectadas, y en tanto la persona realice alguna actividad educativa o de capacitacin, en cualquier momento de su vida Implementar estrategias para la deteccin y atencin temprana de nios con alteraciones del desarrollo o dificultades del aprendizaje, con el fin de intervenir lo antes posible, evitando su agravamiento. Promover y sostener estrategias de integracin y participacin de las personas con necesidades educativas especiales en los mbitos educativo, social y laboral. Extender estos recursos y apoyos a todos los sectores de la comunidad educativa, a fin de mejorar la calidad de la oferta pedaggica, potenciando la inclusividad de las instituciones, o sea su capacidad para educar adecuadamente a sus alumnos, independientemente de sus condiciones personales o de otro tipo. Propiciar la participacin activa de los padres, quienes estarn involucrados y compartirn el compromiso por las acciones previstas en el proyecto educativo de sus hijos. I. Criterios para la transformacin de la educacin especial 1. Superar la situacin de subsistemas de educacin aislados, asumiendo la condicin de continuo de prestaciones, ofertando una gama de opciones para la educacin de las personas con necesidades educativas especialesPara atender a una poblacin ms amplia y diversa, estableciendo alternativaseducativas diferentes y graduales se prev: Las prestaciones de la educacin especial que se articularn con los servicios escolares, procurando la integracin de los alumnos con necesidades educativas especiales a las instituciones de educacin comn, en todos los niveles del sistema a partir de programas de apoyo y seguimiento; La atencin en centros o escuelas especiales en los casos en que otras estrategias no se consideren suficientes, o cuando los alumnos presenten necesidades educativas tan complejas que no puedan ser atendidas en mbitos comunes, an con los apoyos correspondientes (por ej. algunos alumnos multiimpedidos, o algunos con severos trastornos de la personalidad, o algunos con discapacidad mental severa). La imposibilidad de la escolarizacin en mbitos comunes deber ser constatada por la evaluacin de los alumnos y sus contextos, por los equipos docentes y tcnicos inter o multidisciplinarios. En todos los casos se proveern las medidas necesarias para garantizar los espacios y tiempos de integracin parcial que sea posible. 1. Priorizar el modelo pedaggico, procurando las mejores condiciones para el aprendizaje de los alumnos. La transformacin del sistema educativo requiere la superacin del modelo mdico y psicomtrico, con nfasis en el diagnstico y la clasificacin, para pasar a una actuacin centrada en los aspectos educativos. Para ello se tendrn en cuenta aspectos curriculares y de gestin: Curriculares:

3. Organizar la accin educativa considerando al diseo curricular comn como parmetro, resolviendo las necesidades de los alumnos para acceder y progresar en l. Dar lugar a una enseanza personalizada que, tomando en cuenta el contexto social del aula, equilibre las necesidades educativas especiales con las del grupo a travs de las adaptaciones curriculares. Enfatizar el aprendizaje significativo, con evaluacin y seguimiento permanente, manteniendo altas expectativas sobre los resultados. Incluir la educacin para la participacin comunitaria, el uso del tiempo libre, la salida del alumno al mundo adulto, el ejercicio de su autonoma personal y su formacin laboral. De gestin: Transformar la gestin, que se caracterizar por su flexibilidad e interdisciplinariedad, requerir de profesionales docentes y equipos tcnicos capacitados para ponerlas en prctica en cualquiera de los mbitos de actuacin. Formular proyectos institucionales y de aula, amplios, equilibrados y diversificados. Promover el trabajo en equipos entre los docentes, y de stos con los padres y otros adultos de actuacin significativa en la comunidad, priorizando y compartiendo el objetivo pedaggico en relacin con el alumno. Construir y utilizar criterios e instrumentos flexibles para la evaluacin y la promocin de los alumnos entre aos y niveles. 1. Procurar la concertacin intersectorial La atencin a la diversidad con equidad y calidad, y la complejidad del abordaje de las necesidades educativas especiales requerirn implementar acuerdos intersectoriales, para la coordinacin de programas y proyectos con Desarrollo Social, Trabajo, Salud y Justicia, Deportes, Recreacin, ONG, y otros, tanto en el mbito pblico como en el privado. I. Prestaciones y serviciosEl continuo de prestaciones y servicios que constituyen la educacin especial tienendiferentes mbitos institucionales de aplicacin: en establecimientos de educacincomn, en escuelas, centros o servicios especiales y en instituciones de la comunidad.A medida que mejore su calidad, las instituciones de la educacin comn sern msinclusivas desarrollando su capacidad para integrar a los alumnos con necesidadeseducativas especiales. 1. Servicios educativos de apoyo a las instituciones de educacin comn y de la comunidadOfrecen los apoyos especficos para la evaluacin y la atencin de alumnoscon necesidades educativas especiales, transitorias o permanentes, dentrodel mbito de la educacin comn, en todos sus niveles, y en las institucionesde la comunidad. Son los articuladores del proyecto educativo de estos alumnos y sudesarrollo. Estas prestaciones podrn ofrecerse desde los equipos ya constituidos en elmbito educativo, o de los que se formen a esos efectos. Sern funciones de estosequipos:

4. Aplicar estrategias para la prevencin e identificacin de las necesidades educativas especiales de todos los alumnos, su evaluacin, intervencin, y seguimiento, en una tarea conjunta con los docentes de las instituciones comunes a lo largo de todos los niveles del sistema educativo y el sistema no formal. Contribuir a la transformacin de las prcticas profesionales de los equipos docentes, ampliando la cobertura educativa en la educacin comn de los alumnos con necesidades educativas especiales. Investigar sobre las condiciones de sus contextos de influencia, para producir desarrollos curriculares, materiales de trabajo y estrategias especificas de acuerdo a las problemticas presentadas. Establecer canales de comunicacin, consulta, informacin y apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevar y coordinar los recursos comunitarios, personales e institucionales que permitan potenciar la actividad de las instituciones educativas. Ofrecerse como centro de recursos, informacin y asesoramiento para toda la comunidad de influencia, y para un conjunto de instituciones educativas y de organizaciones que integren personas con necesidades especiales.2. Servicios educativos para personas con necesidades educativas especiales2.1.Servicios de atencin y educacin tempranaSe ocuparn de la prevencin, la deteccin precoz y la atencin de los nios conalto riesgo psicolgico y/o biolgico y/o social, desde su nacimiento hasta suincorporacin a la educacin inicial. Para facilitar esa incorporacin funcionarn enestrecha articulacin con las escuelas comunes de educacin inicial. Su accineducativa se realizar con un enfoque interdisciplinario (y/o transdiciplinario) eintersectorial, con profesionales de otros sectores (especialmente salud y accinsocial), y con la participacin activa de los padres. Estn orientados a posibilitar laintegracin desde el nivel inicial.Funcionarn en los espacios que resulten ms accesibles y significativos para lacomunidad usuaria, que faciliten el intercambio entre los profesionales responsablesdel apoyo, y fomenten el contacto e interacciones con otros nios. Ser necesarioreorientar los centros existentes, previendo que tengan la capacidad suficiente paracontemplar todo tipo de riesgo (atencin mltiple) y cubrir las necesidades de lapoblacin.2.2. Escuelas especialesBrindarn educacin a alumnos con necesidades educativas especiales querequieran prestaciones que no pueden ser dadas por la educacin comn y losservicios de apoyo a las instituciones de educacin comn y de la comunidad.Organizarn sus espacios y tiempos con la mayor flexibilidad, para ofrecer una gamade servicios educativos que contemplen tanto la diversidad de las necesidades, lavariedad de mbitos en que se despliega, como la intensidad de la accin que debenproponer. Debern admitir alumnos desde el nivel inicial con diferentes necesidades educativas especiales, agrupndolos con flexibilidad de acuerdo con sus competencias curriculares y no por el sndrome clnico, organizando cuando sea pertinente escuelas de atencin mltiple. Esta estrategia permitir brindar un mayor grado de cobertura, especialmente en las zonas de baja densidad de habitantes. Evaluarn permanentemente las condiciones de sus alumnos y de los contextos a efectos de producir su integracin a la educacin comn cuando sea posible.

5. La gestin, la infraestructura, el equipamiento y el personal estarn especficamente orientados a la educacin de los alumnos. Elaborarn Proyectos Educativos Institucionales y adecuaciones curriculares sobre la base del Diseo Curricular comn jurisdiccional, enfatizando la calidad educativa con experiencias variadas y equivalentes y favoreciendo el aprendizaje significativo, el trabajo grupal y la relacin con la comunidad. Sus niveles y ciclos se ajustarn a lo establecido en la Ley Federal de Educacin y en los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacin para todo el sistema educativo. Se guiarn por regulaciones y sistemas normativos emanados desde la autoridad provincial o del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, para regir el ingreso, permanencia o egreso de los alumnos, que debern ser homlogos a los de la educacin comn. Establecern canales de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevarn y coordinarn los recursos comunitarios as como las acciones de personas e instituciones que permitan potenciar la actividad educadora de la institucin.2.3. Servicios para la formacin profesionalTendrn a su cargo la evaluacin, la orientacin, la adaptacin y la formacinprofesional de los alumnos con necesidades educativas especiales, que nopuedan hacerlo en las instituciones de la educacin comn. Brindarn una amplia gama de posibilidades de formacin que permitan su insercin posterior en los mbitos laborales de la comunidad. Evaluarn qu tipo de competencias laborales podrn desarrollar los alumnos, teniendo en cuenta el contexto social y productivo, articulndose en redes que permitan la optimizacin del uso de las ofertas de formacin e insercin laboral. Evaluarn permanentemente las posibilidades de integrar sus alumnos a las instituciones que brindan formacin profesional en la educacin comn.Las opciones de formacin sern: Formacin en situaciones reales de trabajo. Formacin especfica en un campo laboral. Formacin polivalente, donde los alumnos tengan una formacin bsica general en lo que hace a las competencias requeridas para distintos tipos de trabajo y manejo de los diferentes tipos de tcnicas. Se prev su ubicacin en espacios laborales con la adecuada supervisin y apoyos.La permanencia de los alumnos en los centros de formacin estar supeditado a losprogresos de su capacitacin y tendr una duracin limitada, para evitar los procesosde cronificacin, revalorizando el concepto de educacin permanente.2.4 Educacin permanenteLa educacin especial tender a facilitar los apoyos y servicios necesarios para que laspersonas con necesidades educativas especiales puedan continuar sus procesosformativos a lo largo de toda su vida, permitindoles actualizar sus conocimientos ycompetencias, para una adecuada insercin laboral y social. I. Adaptaciones curriculares

6. Son las estrategias y recursos educativos adicionales que se implementan en las escuelas para posibilitar el acceso y progreso de los alumnos con necesidades educativas especiales en el curriculum. El tercer nivel de especificacin curricular, en las instituciones y en el aula, permite al equipo docente (con la colaboracin del equipo tcnico inter o transdisciplinario), sobre la base de los aprendizajes para la acreditacin del Diseo Curricular (o sus equivalentes) producir las adaptaciones curriculares para responder a las necesidades educativas especiales de sus alumnos, utilizando los recursos de la institucin y de la comunidad. Las adaptaciones curriculares tendern a posibilitar el acceso al curriculum comn, o a brindar aprendizajes equivalentes por su temtica, profundidad y riqueza a los nios con necesidades educativas especiales. Consisten en la seleccin, elaboracin y construccin de propuestas que enriquecen y diversifican al curriculum comn para alumnos, o grupos de alumnos, en instituciones comunes o especiales, teniendo en cuenta las prioridades pedaggicas establecidas en los proyectos educativos institucionales y de aula. Quedarn registradas, con la correspondiente evaluacin de sus resultados, en el legajo personal del alumno. Las adaptaciones pueden ser necesarias en uno o varios de los componentes del proceso de enseanza aprendizaje, referenciados en el curriculum. Suponen como precondicin una gestin y organizacin de las instituciones escolares sumamente gil y flexible, e implican la movilizacin de recursos comunitarios, y la participacin y compromiso de los padres en la adopcin de decisiones y acompaamiento del proceso. Hay tres tipos principales de adaptaciones: De acceso: las que facilitan el acceso al curriculum, a travs de recursos materiales especficos o modificaciones en las condiciones de interaccin con los elementos del curriculum. Curriculares propiamente dichas: Modifican uno o varios de los elementos de la planificacin, gestin y evaluacin curricular, tomando como base el Diseo Curricular de cada provincia y la Ciudad de Buenos Aires, y los aprendizajes para la acreditacin que en estos se especifican. Las modificaciones que involucren cambios de las expectativas de logros podran implicar modalidades distintas de acreditacin y consecuentemente de certificacin de los aprendizajes. De contexto, actan sobre la estructura grupal y el clima emocional del aula, la institucin y la comunidad. II. Roles y funciones de los equipos profesionales para la educacin especialSon equipos de apoyo a las tareas pedaggicas. Estarn conformados por losdocentes y los profesionales de otras especialidades, que se sumarn de acuerdo a lasnecesidades, trabajando con modalidades inter o transdisciplinarias.Estos cambios deben avanzar hacia nuevos lineamientos referidos a tres dimensionescomplementarias e interrelacionadas de actuacin: en las instituciones educativascomunes, en escuelas o centros especiales y en instituciones de la comunidad.Sus principales funciones, sern: Evaluar las necesidades educativas especiales de los alumnos y determinar los recursos, apoyos y adecuaciones curriculares necesarias. Acompaar y evaluar permanentemente a los alumnos con necesidades educativas especiales, procurando su integracin y/o el sostenimiento de sta.

7. Apoyar el desarrollo de los procesos institucionales. Colaborar con los docentes en las tareas de programacin e implementacin de las adecuaciones curriculares. Establecer canales de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevar y promover acciones y recursos existentes en la comunidad trabajando en redes con otras instituciones educativas y de otros sectores para la atencin de las necesidades educativas especiales. Desarrollar programas de prevencin. I. La red de institucionesLa concertacin intersectorial exige que la red de instituciones educativas se ample,incluyndose en una ms abarcativa que comprenda a otras instituciones,profesionales y actores de la comunidad. Este funcionamiento en red deber sercontemplado tanto en el Proyecto Educativo Institucional, como en instanciasregionales y locales de coordinacin y accin. Para lograrlo ser necesario: Realizar convenios con otros organismos. Con el sector Salud, sobre programas de prevencin de las necesidades educativas especiales, para el trabajo conjunto en los servicios de atencin y estimulacin temprana, el control sanitario de la poblacin atendida, y las prestaciones para la rehabilitacin. Con el Sector Desarrollo Social, sobre programas de prevencin de las necesidades educativas especiales, para el trabajo conjunto en los servicios de atencin y estimulacin temprana, servicios complementarios de alimentacin y cobertura de necesidades bsicas, provisin de prtesis, rtesis y otras adaptaciones o recursos no educativos, y para el financiamiento de programas especficos. Con el Sector Trabajo para la capacitacin y la insercin laboral, y el resguardo del cumplimiento de las disposiciones legales en la materia. Con el Sector Justicia, para el resguardo de los derechos de los alumnos con necesidades educativas especiales, evitando abusos y discriminacin, mediante el cumplimiento de los instrumentos legales en vigencia. Con el Sector Deportes, a efectos de posibilitar el uso del tiempo libre y la prctica de deportes en forma integrada o categoras especiales. Con las Comisiones Provinciales de la Discapacidad, a efectos de la coordinacin de programas regionales y locales. Incorporar las ONG vinculadas a las distintas problemticas a resolver. De personas discapacitadas o con necesidades educativas especiales. De padres y familiares de estas personas. I. La formacin y la capacitacin docente1. La formacinLa transformacin del Sistema de Formacin Docente en Educacin Especial deberestar articulada, tanto con los cambios institucionales - curriculares que se estnoperando en los Institutos de Formacin Docente para la Educacin Inicial,General Bsica y Polimodal, como con los que se operan en el sistema educativopara la educacin comn y la especial.Dentro del marco de una transformacin gradual y progresiva de la FormacinDocente, los Institutos de Formacin Docente en Educacin Especial tendern a

8. constituirse en Instituciones de Formacin Continua del docente: Formacin inicialo de grado, Actualizacin, Capacitacin y Perfeccionamiento y diferentesformas de Investigacin ligadas con su tarea especfica.Existirn temticas a desarrollarse en espacios curriculares comunes a toda laformacin docente (atencin a la diversidad y necesidades educativas especiales) yotros especficos para la educacin especial.En este sentido deber trabajarse sobre la estructura curricular en los siguientesaspectos: Introducir con carcter obligatorio el estudio de la atencin a la diversidad y a las necesidades educativas especiales dentro de la estructura curricular de la formacin del docente de nivel inicial, EGB 1 y 2, EGB 3 y Educacin Polimodal. Desarrollar estructuras curriculares especficas para las diferentes carreras vinculadas con la educacin especial Programar cursos para graduados, en temas propios de la educacin especial. Establecer convenios con los Departamentos de Pedagoga (o sus equivalentes) de las Universidades para formar a sus docentes en la atencin a la diversidad y las necesidades educativas especiales.Para efectivizar la transformacin de los Institutos de Formacin Docente enEducacin Especial ser necesario:a) Revisar las carreras existentes, los ttulos y plantearse la actualizacin de susdocentes. Planificar e iniciar una formacin docente continua, con una adecuadaorganizacin curricular - institucional que contemple las diferentes instanciasformativas y actividades de Investigacin y Desarrollo en las necesidades educativasespeciales.b) Llevar adelante acciones de articulacin (convenios u otro tipo de relacinformal) con: otros Institutos Terciarios, Universidades y otras OrganizacionesGubernamentales y no Gubernamentales. Las prcticas sern continuas durante laformacin, tanto en escuelas especiales como comunes con nios integrados.c) Promover que en la Formacin Docente en educacin especial se establezca a travsde la investigacin, una dinmica permanente de innovacin pedaggica y deproduccin, difusin y transferencia de saberes y experiencias profesionales docentes,que favorecern el desarrollo institucional.d) Determinar para cada Instituto modos de organizacin que permitan arribar amodelos diferentes para la integracin teora-prctica, espacios de articulacin eintegracin de los contenidos y formas de agrupamiento de los alumnos y de losdocentes segn sean las especializaciones de cada IFD. Esta especificacin la realizarcada Instituto en funcin de los lineamientos curriculares que efecte cada provincia.e) Siguiendo la lnea de los distintos acuerdos del Consejo Federal de Cultura yEducacin, los Institutos Superiores de Formacin Docente Continua en EducacinEspecial, compartirn trayectos curriculares comunes a todo el sistema formador: elcampo de la Formacin General Pedaggica, Formacin Orientada, laFormacin Especializada.f) Los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin Docente en Educacin Especial,correspondientes a una o varias especializaciones, que provean las competencias yactitudes necesarias para la atencin de las necesidades educativas especiales puedenintegrarse en ocasiones a espacios curriculares pertenecientes a los tres camposmencionados en el punto e).g) Los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin Docente de la educacin especialpueden abarcar toda la duracin de la carrera debido al tiempo que insume suenseanza y aprendizaje. Estos contenidos en ocasiones podrn incluirse junto a otros

9. en un mismo espacio curricular por razones epistemolgicas, psicolgicas odisciplinares.2. La capacitacinLa capacitacin estar vinculada a los aspectos de la transformacin de la atencin dealumnos con necesidades educativas especiales.Es necesario un marco de referencia a partir de los conceptos esenciales de latransformacin de la educacin especial, a fin de seleccionar los contenidos de laspropuestas de capacitacin: La reconceptualizacin de la educacin especial. Sujetos de aprendizaje con necesidades educativas especiales. La necesidad de un curriculum nico para todos los alumnos, y las adaptaciones curriculares. La reorientacin de los servicios educativos, Nuevos roles y funciones de docentes y equipos interdisciplinarios.Se requiere complementar diferentes dimensiones de capacitacin: Capacitacin conjunta de docentes de educacin comn y especial tendientes a reforzar estrategias para el trabajo compartido. Capacitacin especfica para los docentes de educacin especial y equipos interdisciplinarios. I. Clusulas especialesAlumnos con capacidades o talentos especiales.Las disposiciones del presente Acuerdo Marco se extienden a los alumnos concapacidades o talentos especiales - art.33, inc. a) de la Ley Federal de Educacin -.