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Acuerdo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC
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Acuerdo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC
El derecho de
proteger la salud
y la vida de las
personas y de
los animales y de
preservar los
vegetales
Evitar los
obstáculos
innecesarios
al comercio
¿Cuál es la finalidad del Acuerdo MSF?
"Los Miembros tienen derecho a adoptar las
medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias
para proteger la salud y la vida de las personas y
de los animales o para preservar los vegetales,
siempre que tales medidas no sean
incompatibles con las disposiciones del presente
Acuerdo"
Acuerdo MSF - Derecho básicoPárrafo 1 del artículo 2
de
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
Una medida adoptada para proteger:
límites de
residuos
en el
pescado y
el marisco
límites de
residuos de
aflatoxina en
los frutos secos
HACCP para
limitar los
riesgos
de salmonella
La salud de las
personas y de los
animales
los riesgos resultantes de la presencia de
aditivos, contaminantes, toxinas u
organismos patógenos en los productos
alimenticios y las bebidas
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
de
Una medida adoptada para proteger:
obligación de
vacunar contra
la rabia a los
animales
susceptibles
medidas relacionadas
con la influenza aviar
La vida de las
personas
enfermedades propagadas por
animales o vegetales
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
Una medida adoptada para proteger:
de
medida para
impedir
la introducción
de la fiebre
aftosa
medida para
impedir
la introducción
de las
moscas de
la fruta
La vida de los animales o
para preservar los
vegetales
plagas, enfermedades y
organismos patógenos
de
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
Una medida adoptada para proteger:
medida para
impedir la
introducción
de los mejillones
cebra a través del
agua de lastre
de los buques
reglamentación
de semillas
para impedir
la introducción
de malezas
exóticas
Un paísotros perjuicios resultantes de la entrada,
radicación o propagación de plagas
Disposiciones claves del Acuerdo MSF1. No discriminación2. Justificación científica
• armonización• evaluación del riesgo• coherencia• la menor restricción posible
del comercio3. Equivalencia4. Regionalización5. Transparencia6. Asistencia técnica/trato especial7. Procedimientos de control, inspección y aprobación
Que no haya discriminación injustificable
– entre Miembros en que prevalezcan condiciones similares
– entre el propio territorio y el de otros Miembros
No discriminaciónPárrafo 3 del artículo 2
Los Miembros
se asegurarán
de que
cualquier
medida
sanitaria o
fitosanitaria:
Justificación científica - Párrafo 2 del artículo 2
sólo se aplique en cuanto sea necesaria
para proteger la salud y la vida de las
personas y de los animales o para
preservar los vegetales (que restrinja el
comercio lo menos posible)
esté basada en principios científicos
no se mantenga sin testimonios
científicos suficientes
a reserva de lo dispuesto en
el párrafo 7 del artículo 5
Justificación científicaArtículos 3 y 5
una evaluación del riesgo
O
Las medidas deben basarse en
normas internacionales
Organizaciones de normalización
inocuidad de los alimentos
CODEXsanidad vegetal
CIPF
sanidad animal
OIE
Codex = Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius
OIE = Organización Mundial de Sanidad Animal
CIPF= Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (FAO)
Justificación científicaArmonización - Artículo 3
Un Miembro podrá adoptar provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitariascuando la información científica pertinente sea insuficientesobre la base de la información de que disponga
En tales circunstancias, los Miembrostratarán de obtener información adicional para evaluar el
riesgorevisarán la medida en un plazo razonable
Justificación científica - Excepción: Medidas provisionales – Párrafo 7 del artículo 5
Evaluación del Riesgo - Artículos 5.1-5.3
DefinicionesAnexo A:4
- inocuidad de los alimentos:“...evaluación de los posibles efectos
perjudiciales para la salud de las personas
y de los animales...”
- riesgos de plagas o enfermedades:“…evaluación de la probabilidad de entrada,
radicación o propagación … según las medidas SF
que pudieran aplicarse, así como de las posibles
consecuencias biológicas y económicas conexas…”
Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen:
– en una evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetales
– teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.
Evaluación del Riesgo - Artículo 5.1
¿Cuando hacer un análisis de riesgo?
cuando los riesgos no se entienden claramentee.g. debemos importar caballos de carreras de un país infectado o que puedan estar infectados por la peste equina
cuando no hay una norma internacional pertinentee.g. infecciones del virus Nipah
cuando se obtiene nueva informacióne.g. una vez que la BSE era conocido para infectar a los humanos
cuando los supuestos son desafiados e.g. residuos de vacunación en la carne pueden ser una fuente de infección
Análisis de riesgo
El análisis de riesgos está compuesto de:
• Evaluación de riesgos, que desarrolla una estimación de los
riesgos para la salud humana y la seguridad
• Gestión del riesgo, que identifica, selecciona y aplica medidas
para controlar los riesgos
• Comunicación de riesgo, que se comunica con todas las
partes interesadas sobre los riesgos y las medidas aplicadas
durante todo el proceso de análisis de riesgo
Procedimientos de control, inspección y aprobación
Artículo 8 y Anexo C
• Que no haya demoras indebidas• Que no se exija más información de la necesaria• Que no se otorgue un trato menos favorable a las importaciones:
– Derechos - que no haya discriminación; sólo para cubrir los costos– Emplazamiento de las instalaciones
• Si se aplica un enfoque de lista positiva para los aditivos alimentarios, se habrá de recurrir a una norma internacional hasta que se tome una determinación
Justificación científicaCoherencia - Párrafo 5 del artículo 5
Los Miembros
evitarán distinciones arbitrarias
en los niveles de protección que
consideren adecuados en diferentes
situaciones
si tales distinciones tienen por resultado una
discriminación o una restricción encubierta
del comercio internacional
Equivalencia - Artículo 4
los Miembros aceptarán
como equivalentes las
medidas sanitarias o
fitosanitarias de otros
Miembros
Si el Miembro exportador demuestra
objetivamente que sus medidas logran el nivel
adecuado de protección del Miembro importador
Zonas libres de plagas o enfermedades Artículo 6 (regionalización)
Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se adapten a las
características sanitarias o fitosanitarias de una
"zona"
todo un país parte de un paísla totalidad o
partes de varios
países
Transparencia - Artículo 7 y Anexo B
Los Miembros establecerán un servicio de
información
Y
designarán un organismo
encargado de la notificaciónnotificarán a los demás Miembros
sus nuevas
reglamentaciones sanitarias
y fitosanitarias o las modificaciones
de las ya existentes cuando
no exista una norma internacional
O
la nueva reglamentación sea distinta
de la norma internacional
la reglamentación pueda
tener un efecto
significativo en el
comercio
Y
Trato especial y diferenciado y asistencia técnica -Artículos 9 y 10
Los Miembros ...
• ... tendrán en cuenta las necesidades especiales de
los países en desarrollo
• ... deberán conceder plazos más largos para el
cumplimiento
• ... convienen en facilitar la prestación de asistencia
técnica
los Miembros asesorarán los demás Miembros …
los Miembros tomarán las medidas razonables …
los Miembros alentarán a las instituciones …
Asistencia técnica(Articulo 11)
1. Actividades en Ginebra2. Talleres regionales3. Talleres nacionales de los Miembros4. Participación en las actividades organizadas por otros organismos5. Cursos de política comercial que abarcan entre
otros el Acuerdo OTCi) En Ginebraii) Regionales
Asistencia técnica a los demás Miembros
12.1 Los Miembros otorgarán a los países en desarrollo Miembros del presente Acuerdo un trato diferenciado y más favorable, tanto en virtud de las disposiciones siguientes como de las demás disposiciones pertinentes contenidas en otros artículos del presente Acuerdo.
Trato especial y diferenciado(Articulo 12)
¿Qué es el Comité MSF? Foro para consultas
entre los Miembros de la
OMC
Todos los países
miembros de la OMC
y los países observadores,
organizaciones
especializados
Organizaciones Internacionales Observadoras3 Hermanas - Codex, OIE , CIPF
• FAO
• ITC
• UNCTAD
• OMS
• ISO
• Banco Mundial
• ACP
• EFTA
• IICA
• OIRSA
• OCDE
• FMI
• SELAG/SPS/W/78/Rev.6
Orden del dia
Actividades de los Miembros Preocupaciones Comerciales Especificas Cuestiones relacionados a notificaciones Trato especial y diferenciado Equivalencia Regionalización Monitoreo de uso de normas internacionales Asistencia técnica Informes de organizaciones observadores
Preocupaciones respaldadas por República Dominicana
Medida Miembro que mantiene la medida
Miembro que plantean/apoyan Fecha Solución
Restricciones a la importación de frutas y jugos de frutas
Unión Europea Brasil / Argentina, Bolivia, China, Cuba,República Dominicana,Jamaica, Uruguay
11/02 No se ha notificado
Notificación sobre los límites máximos de tolerancia de residuos de ocratoxina A en el café
Alemania, Unión EuropeaPapua Nueva Guinea
Colombia, Papua Nueva Guinea / Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, India, México, Nicaragua, Perú
10/03 No se ha notificado
Preocupaciones respaldadas por República Dominicana
Medida Miembro que mantiene la
medida
Miembro que plantean/apoyan
Fecha Solución
Reglamento (CE) sobre la ocratoxina A en el café
Unión Europea Colombia / Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Kenya, Perú
3/04 No se ha notificado
Diferencias con la norma internacional para los materiales de embalaje de madera
España, Unión Europea
Estados Unidos / Argentina, Canadá, Chile, China,República Dominicana,Jamaica, México, Filipinas
10/04 No se ha notificado
Preocupaciones respaldadas por República Dominicana
Medida Miembro que plantea la
preocupación
Países que plantean/
apoyan
Fecha Solución
Restricciones a la importación de productos de porcino debidas a la gripe por A/H1N1
Bahrein, Armenia, China,Gabón, Indonesia,Jordania, Suriname
México / Australia, Brasil,
Canadá,
República Dominicana,
Estados Unidos
06/09 No se ha notificado
Preocupaciones planteadas en contra de la República Dominicana
Niveles de tolerancia por lo que respecta a la composición del suelo para los tubérculos de patata – Planteada por Canadá
- Canadá (06/2006): niveles de tolerancia inaceptablemente bajos
establecidos por la República Dominicana respecto de la composición del
suelo para los tubérculos de patata, que eran 10 veces inferiores a los
indicados en la norma internacional pertinente.
- República Dominicana (10/2006): los expertos convinieron en que la
situación se vigilaría muy de cerca durante los dos años siguientes, y en que
tal vez sería posible incrementar el nivel de tolerancia hasta 85 gramos de
suelo por kilo de patatas.
Cuestiones típicas en el discusión de
preocupaciones comerciales específicas
Obstáculos innecesarios al comercio
No discriminación
Justificación científica
Armonización con normas internacionales
El retraso o la falta de una notificación
La fecha para la entrada en vigor
La falta de respuestas a observaciones
Claves para el éxito
• Coordinación nacional• Con Codex, OIE, CIPF• Entre los organismos nacionales y
regionales• Participación en el Comité MSF• Utilización del material
• Internet• Utilización de disposiciones y
mecanismos de transparencia• Persistencia
Punto focal OMC?
Confianza!
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Para mayor información consultar:
www.wto.org
