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ACUERDO FINAL PARALA TERMINACIÓN

DEL CONFLICTOY LA CONSTRUCCIÓN

DE UNA PAZ ESTABLEY DURADERA

-SÍNTESIS-

Contenido

5 ACUERDO 1 HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL

8 ACUERDO 2 PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Apertura democrática para construir la paz

11 ACUERDO 3 FIN DEL CONFLICTO

16 ACUERDO 4 SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS

21 ACUERDO 5 ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

26 ACUERDO 6 IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

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El próximo 2 de octubre los colombianos decidirán en las urnas si aprueban o no el acuerdo logrado entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC - EP en La Habana, Cuba.

Este proceso de negociación tuvo una duración de casi 4 años y busca terminar con el conflicto armado que ha vivido Colombia con el grupo armado por más de cinco décadas.

El Grupo MINEROS S.A. en alianza con la Universidad EAFIT, realizaron el presente material que sintetiza el documento final acordado en la Habana, con el objetivo de brindar a la ciudadanía una herramienta que les permita conocer los acuerdos para tener así la claridad requerida al momento de tomar una decisión en las urnas.

Los invitamos a leerlo de manera atenta para que la decisión sea consciente, individual y ajena a presiones de cualquier índole.

ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA -SÍNTESIS -4

ACUERDO 1

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL

Fundamentos:

La reforma rural integral sienta las bases para una transformación estructual del campo, crea las condiciones de bienestar para la población rural y las comunidades y de esta manera contribuye a lograr un relacionamiento más equitativo entre la población urbana y la población rural favoreciendo así el logro de una paz estable y duradera.

A juicio del Gobierno la reforma rural integral debe contribuir a reversar los efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio y, a juicio de las FARC -EP, debe solucionar las causas históricas del conflicto como lo son:

• La cuestión no resuelta de la propiedad sobre la tierra. • La concentración de la propiedad sobre la tierra.• La exclusión social y económica del campesinado.• El atraso de las comunidades rurales.

El desarrollo rural integral es determinante para:• Impulsar la integración de las regiones • El desarrollo social y económico del país• Erradicar la violencia• Garantizar la no repetición del conflicto.

La reforma rural integral consiste en la adopción de una serie de medidas que:• Promueven el uso adecuado de la tierra de acuerdo a su vocación.• Estimulan la formalización, restitución y distribución equitativa de la tierra.• Garantizan el acceso progresivo a la propiedad rural de los habitantes del

campo, en particular a las mujeres y a la población más vulnerable.• Promueven la desconcentración de la tierra.

El acceso a la tierra es una condición necesaria para la transformación del campo, pero no es suficiente; por ello el Estado debe establecer, financiar y promover planes nacionales destinados al desarrollo rural integral para la provisión de bienes y servicios públicos como educación, salud, recreación, infraestructura, asistencia técnica, alimentación y nutrición, entre otros.

La efectividad, transparencia y desarrollo de la reforma rural integral dependen de una amplia participación de las comunidades.

ACUERDO 1 HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL


A la transformación estructural del campo y al cierre de la frontera agrícola contribuyen todas las comunidades rurales y para ello es necesario reconocer y apoyar las zonas de reserva campesina y demás formas de asociatividad solidaria.

El cumplimiento del acuerdo establece:

1. Crear un fondo de tierras de distribución gratuita en beneficio de campesinos sin tierra o con tierra insuficiente y de las comunidades rurales más afectadas por la miseria, el abandono y el conflicto. El fondo dispondrá de 3 millones de hectáreas durante 10 años.

Adicionalmente se creará un sistema de subsidio integral y uno de crédito para la compra de predios rurales con énfasis en mujeres cabeza de familia y desplazados.

2. Formalizar masivamente la pequeña y mediana propiedad rural con el fin de protegerla y regularizarla. Con este propósito el gobierno formalizará 7 millones de hectáreas.

3. Crear Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial en donde se priorizará

la implementación de los planes nacionales para la reforma rural integral en las zonas del país más afectadas por el conflicto y por las economías ilegales, más pobres y con mayor debilidad institucional y admistrativa, entre otros factores.

4. Implementar planes nacionales para la reforma agraria integral con el objetivo de superar la pobreza extrema rural, reducir la pobreza rural en un 50% en un periodo de 10 años y cerrar la brecha entre el campo y la ciudad.

5. Crear un sistema general de información catastral en un plazo máximo de 7 años con el objetivo de concretar la formación y actualización del catastro rural y del impuesto predial rural.

6. Crear una nueva jurisdicción agraria como mecanismo de resolución de los conflictos derivados del uso y la tenencia de la tierra.

7. Desarrollar en un plazo no mayor de 2 años un plan de zonificación ambiental que delimite la frontera agrícola y que permita actualizar, ampliar el inventario y caracterizar el uso de las áreas que deben tener un manejo ambiental especial.

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PARTICIPACIÓN POLÍTICAApertura democrática para construir la paz

ACUERDO 2


ACUERDO 2 PARTICIPACIÓN POLÍTICA - Apertura democrática para construir la paz

Fundamentos:

• Apertura Democrática: Para la construcción y consolidación de la paz se requiere de una ampliación democrática que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario político para enriquecer el debate y la deliberación alrededor de los grandes problemas nacionales y, de esa manera, fortalecer el pluralismo y la representación de las diferentes visiones e intereses de la sociedad con las debidas garantías para la participación y la inclusión política. La consecución de esas garantías supone una distribución más equitativa de los recursos públicos destinados a los partidos y movimientos políticos; una mayor transparencia del proceso electoral, que requiere de una serie de medidas inmediatas especialmente en las regiones donde aún persisten riesgos y amenazas; una revisión integral del régimen electoral y de la conformación y las funciones de las autoridades electorales y; del establecimiento de unas mayores garantías para el ejercicio de la oposición política.

• Participación Ciudadana: La construcción y consolidación de la paz requiere además la movilización y participación ciudadana en los asuntos de interés público, y en particular en la implementación del presente acuerdo eso supone por una parte, el fortalecimiento de las garantías y las capacidades para que los ciudadanos, asociados en diferentes organizaciones y movimientos sociales y políticos, desarrollen sus actividades y de esa manera contribuyan a la expresión de los intereses de una sociedad pluralista y multicultural por diferentes medios, incluyendo la protesta social; por otra parte que se asegure que la participación ciudadana, en la discusión de los planes de desarrollo, de las políticas públicas y en general de los asuntos que atañen a la comunidad, incida efectivamente en las decisiones de las autoridades y corporaciones públicas correspondientes.

• Representatividad: Adicionalmente, la construcción de la paz requiere que los territorios más afectados por el conflicto y el abandono, en una fase de transición, tengan una mayor representación en el congreso de la república para asegurar la inclusión política de esos territorios y sus poblaciones, así como la representación de sus intereses. De igual manera, es necesario crear las condiciones y dar las garantías para que las organizaciones alzadas en armas se transformen en partidos o movimientos políticos, que participen activamente en la conformación, ejercicio y control del poder político, para

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ACUERDO 2 PARTICIPACIÓN POLÍTICA - Apertura democrática para construir la paz

que sus propuestas y sus proyectos puedan constituirse en alternativa de poder.

La promoción tanto del pluralismo político como de las organizaciones y movimientos sociales y, en general, del debate democrático requiere nuevos espacios de difusión para que los partidos, organizaciones y las comunidades que participan en la construcción de la paz, tengan acceso a espacios en canales y emisoras en los niveles nacional, regional y local. Una mayor participación de la ciudadanía en el proceso electoral requiere la revisión y modernización de la organización y del régimen electoral medidas incluyentes que faciliten el ejercicio de ese derecho, en especial en zonas apartadas o afectadas por el conflicto y el abandono.


1. Para garantizar el ejercicio de la oposición se creará un estatuto de la Oposición cuyos lineamientos serán definidos por una comisión conformada por todos los partidos con representación política y las agrupaciones políticas representativas de la oposición. Además se creará un Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política para prevenir cualquier forma de estigmatización y persecución de dirigentes por motivo de sus actividades políticas, especialmente respecto de los que ejercen la oposición, y el nuevo movimiento que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal.

2. Se establecerán mecanismos de participación ciudadana que garanticen el derecho a la protesta y a la movilización por parte de organizaciones sociales, además de la participación ciudadana en medios de comunicación. Asi mismo se promoverán mecanismos encaminados a prevenir la estigmatización mediante la creación del Consejo Nacional para la Reconciliación y la Convivencia.

3. Para promover el pluralismo político se establecerán nuevos criterios para la obtención y conservación de personería jurídica de los partidos y movimientos políticos diferentes al de la superación de un umbral en las elecciones de Congreso. Además se crearán circunscripciones especiales transitorias de paz con 16 cupos para remediar la sub-representación política de algunas regiones en la Cámara de Representantes por 2 periodos electorales. Solo los movimientos que no participan en la circunscripción ordinaria podrán postularse a estas curules.


SOBRE EL FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO 3

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1. Inicia desplazamiento de combatientes hacia ZVTND+5

2. Transporte, almacenamiento y registro del armamento recolectadoEntre D+7 y D+30

3. Destrucción del armamento inestableEntre D+10 y D+60

4. Recolección y almacenamiento del armamento individualD+90: 30% (Fase 1)D+120: 30% (Fase 2)D+150: 40% (Fase 3)

5. Extracción de las armas de los contenedores y construcción de 3 monumentosEntre D+150 y D+180


1. El cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo cuyo objetivo es la terminación definitiva de las acciones ofensivas entre la fuerza pública y las FARC-EP, incluyendo la afectación a la población civil para así crear las condiciones para el inicio del Acuerdo Final y la dejación de armas y preparar la institucionalidad y al país para la reincorporación de las FARC-EP a la vida civil.

Las FARC-EP se concentrarán en 23 Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN) y 8 campamentos para proceder al proceso de desmovilización, desarme y reincorporación a la vida civil verificado por Naciones Unidas.

2. La dejación de armas que es un procedimiento técnico trazable y verificable mediante el cual la Organización de las naciones Unidas (ONU) recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construcción de monumentos. Este proceso tomará 6 meses.

ACUERDO 3 SOBRE EL FIN DEL CONFLICTO

Acuerdo Finalde PazDía “D”


Entregade curules

3. La creación de un Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) encargado de verificar el cumplimiento del acuerdo que será un mecanismo tripartito compuesto por representantes de la Fuerza Pública colombiana, de las FARC-EP y por un Componente Internacional consistente en una misión política con observadores no armados de la ONU.

4. La reincorporación de las FARC- EP a la vida civil – en lo social, lo económico y lo político es un proceso de carácter integral y sostenible, excepcional y transitorio, orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, a la convivencia y la reconciliación entre quienes los habitan.

Para lograr lo anterior se conviene:

• En lo políticoLa creación y funcionamiento del nuevo partido o movimiento político que surja del tránsito de las FARC –EP a la actividad política legal. Se adoptaran las garantías necesarias y condiciones que faciliten este tránsito. El partido o movimiento político cumplirá los requerimientos establecidos en la constitución y la ley.

El nuevo movimiento o partido recibirá una suma equivalente al 10% anual de la apropiación presupuestal para el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos.

Para la difusión y divulgación de su plataforma ideólógica y programática (Centro de pensamiento), se asignará un 5% anual de la apropiación presupuestal para el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos.

• 5 curules para Senado y 5 para Cámara de RepresentantesGarantizadas en los siguientes dos periodos constitucionales(Obtengan o no los votos necesarios para alcanzar esta representatividad)

• Obtención de mayor cantidad de curulesDeben ser ganadas a través del voto en las elecciones

• Actual legislatura3 voceros en cada cámara - sin derecho de voto-Para participar en el debate de proyectos de implementación jurídica Acuerdo Final de Paz

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• En lo económico y social En el proceso de reincorporación a la vida económica y social se creará una organización de economía social solidaria: Economías sociales del Común - ECOMUN- que promoverá proyectos y programas asociativos. Cada integrante tendrá derecho por una vez a un aporte de 8 millones por proyecto productivo o vivienda. Los excombatientes recibirán durante 24 meses una asignación equivalente al 90% del SMMLV, siempre y cuando no tenga un vínculo contractual vigente.

• Se creará un centro de pensamiento y formación política a cargo del presupuesto general de la nación.

• Se creará un Consejo Nacional de la Reincorporación para realizar el seguimiento al proceso de reincorporación.

• Reincorporación a los niños vinculados a las FARC –EP- se priorizará su reagrupación familiar.

5. Garantías de seguridad y lucha contra las organizaciones criminales.Se crean los instrumentos necesarios para garantizar la efectividad de las acciones contra las organizaciones criminales, el respeto, garantía, protección, promoción de los derechos humanos, asegurar el monopolio legítimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado, fortalecimiento de la administración de justicia y las garantías de no repetición. Entre las instituciones creadas para cumplir tales fines se encuentran las siguientes:

• Pacto Político Nacional: para que nunca más se utilcen las armas en la política ni se promuevan organizaciones violentas como las organizaciones paramilitares.

• Comisión Nacional de Garantías de Seguridad: liderada por el Presidente de la República y con el objetivo de construir una política pública criminal para la desarticulación de las organzizaciones violentas que pongan en peligro la integridad de los excombatientes y de la población civil en general.

• Unidad Especial de Investigación de la Fiscalía para el Desmantelamiento de Organizaciones Criminales: Esta Unidad contará con una unidad especial de policía judicial con expertos en distintas materias.

ACUERDO 3 SOBRE EL FIN DEL CONFLICTO


• Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política: buscará garantizar la satisfacción de los derechos ciudadanos y la protección de los integrantes de los distintos movimientos y partidos políticos. El Sistema incluye la creación en la Unidad Nacional de Protección de un cuerpo mixto de protección para los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporación a la vida civil.

• Programa Integral de Seguridad y Protección para las comunidades y organizaciones en los territorios: orientada a las organizaciones, grupos y comunidades en los territorios.

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SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS

ACUERDO 4


Fundamentos:

Para la construcción de una paz estable y duradera es necesario encontrar una solución definitiva al problema de las drogas ilícitas, incluyendo el de los cultivos de uso ilícito y el de la producción y comercialización de drogas ilícitas.

Es necesario diseñar una nueva visión que atienda a:

• Erradicar las causas y consecuencias de este fenómeno, especialmente presentando alternativas que conduzcan a mejorar las condiciones de bienestar y buen vivir de las comunidades en los territorios afectados por los cultivos de uso ilícito.

• Abordar el consumo con un enfoque de salud pública.• El compromiso y el trabajo conjunto entre las autoridades, la comunidad y

la familia en torno a una política de promoción de la salud, prevención y reducción del daño, atención integral e inclusión social de los consumidores.

• Intensificar la lucha contra las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, incluyendo actividades relacionadas con las finanzas ilícitas, el lavado de activos, el tráfico de precursores y la lucha contra la corrupción.

• Desarticular toda la cadena de valor del narcotráfico, con alternativas basadas en la evidencia y un tratamiento distinto y diferenciado al fenómeno del consumo, al problema de los cultivos de uso ilícito, y a la criminalidad organizada asociada al narcotráfico.

• Dar un tratamiento especial a los eslabones más débiles de la cadena del narcotráfico que son los cultivadores y los consumidores de drogas ilícitas.

• Intensificar la desarticulación de las organizaciones criminales.• Un enfoque territorial basado en la participación ciudadana y en la presencia

y el fortalecimiento, en términos de efectividad, eficiencia y transparencia, especialmente de las instituciones responsables de la atención social y de las responsables de la seguridad y protección de las comunidades, ambas con un enfoque de derechos humanos.

• Reconocer los usos ancestrales y tradicionales de la hoja de coca, como parte de la identidad cultural de la comunidad indígena y la posibilidad de la utilización de cultivos de uso ilícito, para fines médicos y científicos y otros usos lícitos que se establezcan.

En este sentido el gobierno se compromete a poner en marcha políticas y programas, intensificar y enfrentar de manera decidida la lucha contra la corrupción en las instituciones causada por el problema de las drogas ilícitas,

ACUERDO 4 SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS

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mientras que las FARC-EP se comprometen a contribuir de manera efectiva, con la mayor determinación y de diferentes formas con la solución definitiva de las drogas ilícitas y a poner fin a cualquier relación, que en función de la rebelión, se hubiese presentado con este fenómeno.


1. Creación del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito; y planes integrales de desarrollo y recuperación ambiental de las áreas afectadas por los cultivos.

El programa hará parte de la reforma rural integral y tiene los siguientes objetivos:

• Superar las condiciones de pobreza de las comunidades rurales.• Promover la sustitución voluntaria impulsando planes integrales municipales

y comunitarios de sustitución y desarrollo alternativo. En los casos en donde no sea posible la sustitución voluntaria, se procederá a la erradicación prioritariamente en forma manual.

• Generar oportunidades productivas para los cultivadores promoviendo la asociatividad y la economía solidaria y oportunidades laborales a los recolectores.

• Contribuir al cierre de la frontera agrícola y a la recuperación de los ecosistemas y desarrollo sostenible.

• Fortalecer la capacidad de las organizaciones campesinas. • Incorporar a las mujeres en la sustitución voluntaria.• Fortalecer las relaciones de confianza, solidaridad, convivencia y

reconciliación.• Lograr que el territorio nacional este libre de cultivos ilícitos.• Fortalecer la presencia institucional del Estado afectados por los cultivos de

usos ilícito.• Fortalecer la capacidad de gestión de las comunidades y sus organizaciones

mediante su participación directa en la elaboración, ejecución seguimiento, evaluación , control y veeduría ciudadana.

• Asegurar la sostenibilidad del Programa Nacional Integral de Sustitución de


Cultivos de Uso Ilícito mediante la intervención continua y persistente del Estado.

• Impulsar y fortalecer proyectos de investigación, reflexión y análisis de las mujeres con relaciona los cultivos ilícitos.

2. Programas de Prevención del Consumo y Salud Pública.

• Programa Nacional de Intervención frente al Consumo de Drogas Ilícitas: Los principios en los que se fundamenta este programa parten de una serie de enfoques que hacen de este un proyecto multidimensional: un enfoque de derechos humanos donde se garantiza la no estigmatización, discriminación o persecución del adicto; un enfoque de salud pública para identificar las necesidades en la población; un enfoque diferencial y de género para asegurar que las soluciones respondan a las necesidades específicas de los consumidores, además de garantizar el respeto por el uso ancestral de la hoja de coca por parte de las comunidades indígenas.

• Sistema Nacional de Atención al Consumidor de Drogas Ilícitas: Para mejorar la atención a los consumidores que necesiten ayuda de forma progresiva en temas de tratamiento y rehabilitación. Además, para que este programa esté actualizado, el Gobierno fomentará instancias nacionales de participación con representantes de las autoridades competentes y miembros de las comunidades vulnerables; dentro de estas instancias se trabajará para la revisión y evaluación de las políticas implementadas, el análisis de las tendencias de consumo de drogas ilícitas y por último retomar consideraciones pertinentes sobre las experiencias y trabajos sobre el tema, tanto a nivel nacional como internacional, teniendo en cuenta las recomendaciones de los organismos internacionales.

3. Solución al problema de producción y comercialización de narcóticos.Parte de interpretar las drogas ilícitas como un problema que va más allá del ámbito nacional, pues sus efectos se ven a lo largo del mundo; por esto, las soluciones deben plantearse como políticas globales para anular factores, mecanismos y procesos que estimulan los procesos de producción, comercialización y consumo de drogas, además del lavado de activos derivado de estos procesos. Para ello, entre otras medidas, el Gobierno Nacional deberá implementar una estrategia de judicialización

ACUERDO 4 SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS

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efectiva en la que se fortalezcan y se articulen las instancias y mecanismos de investigación y judicialización de redes de crimen organizado vinculadas con el narcotráfico, deberá poner en marcha una estrategia que girará alrededor de la persecución de bienes y activos involucrados en el narcotráfico y el lavado de activos y deberá ejecutar efectivamente la extinción de dominio y darle un buen manejo a los bienes y capitales incautados, que podrán ser destinados al apoyo de los planes y programas contemplados en el Acuerdo Final.


ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

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Fundamentos:

Para resarcir a las víctimas del conflicto es necesario reconocerlas no solo en su condición de víctimas, sino también y principalmente, en su condición de ciudadanos con derechos. El reconocimiento de responsabilidad frente a las víctimas del conflicto y la satisfacción de sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación requiere necesariamente su participación, por diferentes medios y en diferentes momentos.

El Acuerdo sobre las Víctimas del Conflicto crea el denominado Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR) que es un sistema de justicia transicional compuesto por instrumentos judiciales y extrajudiciales articulados con el objetivo de (i) satisfacer los derechos de las víctimas del conflicto armado interno, (ii) asegurar la rendición de cuentas por parte de quienes participaron directa o indirectamente en el desarrollo del mismo al tiempo que intenta ofrecerles seguridad sobre la clausura definitiva de su responsabilidad jurídica, (iii) afianzar la terminación negociada del conflicto e impedir su repetición y (iv) contribuir a sentar las bases para la convivencia pacífica y la reconciliación de la sociedad.


1. Se creará una Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición que funcionará durante tres años, para contribuir al esclarecimiento de los hechos, al reconocimiento de las víctimas y a la promoción de la convivencia en los territorios. Este organismo de carácter extrajudicial, no pretende administrar justicia sino contribuir a la verdad y satisfacer los derechos de las víctimas.

2. Se creará una Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto (UBPD). Será un mecanismo independiente y autónomo y tendrá un carácter humanitario, extrajudicial y transitorio. Su función principal consistirá en dirigir, coordinar y contribuir a la implementación de las acciones humanitarias encaminadas a (i) la recolección de la información necesaria para establecer el universo de todas las personas dadas por desaparecidas, (ii) la consiguiente búsqueda, localización e identificación de aquellas que se encuentren con vida y (iii) la identificación y entrega digna de los restos mortales de los fallecidos.

ACUERDO 5 ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO


3. Se adoptaran las siguientes Medidas de Reparación Integral para la construcción de la paz: • Actos tempranos de reconocimiento de responsabilidad colectiva y

manifestaciones de compromisos de reparación integral a las victimas• Acciones concretas de contribución a la reparación como la reconstrucción

de infraestructura, la erradicación de minas, la sustitución de cultivos ilícitos, la búsqueda e identificación de desaparecidos y la participación en programas de recuperación ambiental como la reforestación.

• Reparación colectiva de comunidades por medio de la puesta en marcha de los Planes de Reparación Colectiva con Enfoque y los Planes Nacionles de Reparación Colectiva.

• Rehabilitación Psico Social de las víctimas.• Procesos de retorno para los desplazados y repatriación para los exiliados. • Restitución de tierras.

4. Se creará una Jurisdicción Especial para la Paz -JEP- que deberá investigar, juzgar y sancionar a todas aquellas personas que participaron directa o indirectamente en la perpetración de graves violaciones de derechos humanos y graves infracciones al derecho internacional humanitario ocurridas durante el conflicto armado y con anterioridad a la suscripción del Acuerdo Final de Paz.

Es así como la competencia la JEP se extenderá no sólo a todos los combatientes de grupos guerrilleros o rebeldes que suscriban un Acuerdo Final de Paz con el Gobierno, sino también a los agentes del Estado y a los terceros civiles que hayan participado de forma determinante en la comisión de graves violaciones de derechos humanos o graves infracciones al derecho internacional humanitario.

Las sanciones que impondrá la JEP tendrán como finalidad principal satisfacer los derechos de las víctimas y consolidar la paz. Por ello, las sanciones deberán propender por la restauración de los lazos sociales resquebrajados y por la reparación de los daños causados siempre y cuando los condenados satisfagan los condicionamientos de reconocimiento de responsabilidad, contribución con el esclarecimiento de la verdad y compromiso con la no repetición de sus conductas delictivas. De lo contrario, la JEP podrá imponer penas de prisión con una finalidad esencialmente retributiva.

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ACUERDO 5 ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

Sanciones

• Sanciones propiasA quienes reconozcan verdad exhaustiva detallada y plena, y ofrezcan garantía de no repetición, se aplicarán penas con contenido restaurativo* y reparador.Sanciones relacionadas con: reforma rural, participación pólitica y solución al problema de las drogas ilicitas. Restricciones efectivas de la libertad y derechos (libertad de residencia y movimiento)

• Sanciones alternativasA quienes reconozcan verdad y responsabilidad de manera tardía frente a infracciones muy graves, y ofrezcan garantía de no repeticiónMínimo 5, máximo 8 añosPena privativa de la libertad (cárcel, prisión o cualquier medida de aseguramiento)

• Sanciones ordinariasA quienes no reconozcan verdad y responsabilidad, se aplicarán las penas previstas en las normas penales. Estas penas cumplen fines retributivos.Entre 15 y 20 añosPena privativa de la libertad (cárcel, prisión o cualquier medida de aseguramiento)

Delitos políticos y delitos conexosNo incluyen: violaciones a los derechos humanos, al Derecho Internacional Humanitario y delitos comunes no relacionados con la rebelión.

Ley de amnistía

Justicia transicional

Es la utilización de diversos mecanismos judiciales y no judiciales asociados a la necesidad de enfrentar un legado de violaciones masivas contra los derechos humanos en procesos de cambio político y atendiendo a los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición.

Javier Ciurlizza, Justicia Transicional de Colombia

* Justicia restaurativa o de reparación:

Tiene el fin de satisfacer los derechos de las víctimas a través de una política de reparación, rehabilitación, satisfacción, restitución y garantías de no repetición.


Nota: La imposición de cualquier sanción no inhabilitará la participación en política ni limitará el ejercicio de ningún derecho político de quienes hayan sido juzgados y condenados por la JEP independientemente del delito cometido y ninguna personas podrá ser extraditada por la comisión de un delito sobre el que tenga competencia la JEP.

*La elección de los magistrados que conformarán los distintos órganos judiciales de la Jurisdicción Especial para la Paz, así como la de los comisionados que integrarán la Comisión de la Verdad, se realizará por medio de un comité de escogencia que estará compuesto por un delegado de cada una de las siguientes 5 instituciones: la Corte Europea de Derechos Humanos –en reemplazo del Papa Francisco I quien declinó el ofrecimiento–, el Secretario General de la ONU, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de Colombia, la delegación para Colombia del Centro Internacional de Justicia Transicional y la Comisión Permanente del Sistema Universitario del Estado.

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IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

ACUERDO 6


ACUERDO 6 IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

1. Implementación Se crea una Comisión de Implementación, Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de Diferencias (CSVR).

Integrada por:

Objetivo:

Duración:

• 3 representante Gobierno Nacional• 1 representante guerrilla de las FARC• 1 representante de cada país garante

(Cuba y Noruega)• 1 representante de cada país

acompañante (Chile y Venezuela)

Seguimiento y verificación del cumplimiento del Acuerdo Final de Paz.

El plan marco tendrá una vigencia de 10 años y una primera fase de implementación hasta mayo del 2019.

Se promoverá la participación del sector empresarial en la implementación de los acuerdos, para garantizar la productividad, el acceso a los mercados y la sostenibilidad de los proyectos de la reforma rural integral.

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2. Verificación Se acuerda la creación de un componente de verificación internacional de la CSVR que estará conformado por dos personas de representatividad internacional elegida una por el Gobierno Nacional y otra por las FARC denominados “Notables” así como por un representante de cada uno de los países garantes y acompañantes. Tendrá como propósito, comprobar el estado y avances de la implementación de los acuerdos, identificar retrasos y deficiencias, brindar oportunidades de mejoramiento continuo y contribuir a fortalecer su implementación.

Adicionalmente, El Gobierno Nacional y las FARC solicitarán a las Naciones Unidas a través de la Asamblea General, una Misión Política con el mandato de verificar la reincorporación de las FARC-EP y la implementación de medidas de protección y seguridad personal y colectiva. Dicha misión iniciará sus actividades una vez concluya el mandato de la misión de verificación de cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo. El sistema de verificación que se ponga en marcha debe asegurar su funcionamiento por un período de tres (3) años, renovables si fuera necesario.

3. Refrendación Se convino acoger como fórmula de convergencia para la refrendación política popular del Acuerdo Final de Paz, la decisión que profirió la Corte Constitucional respecto del proyecto de ley estatutaria que regula el denominado “Plebiscito para la Paz”.

A continuación se sintetizan las reglas para la convocatoria y realización del plebiscito según los condicionamientos establecidos recienetmente por al Corte Constitucional a través de su sentencia C-379 de 2016:

• El mecanismo de participación ciudadana para la refrendación popular del Acuerdo Final de Paz suscrito por el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC será el plebiscito, por lo que la decisión que adopte el electorado colombiano no implica, por sí misma la adición, modificación o derogación de ninguna norma jurídica.

• Teniendo en cuenta que el Acuerdo Final de Paz se considera una decisión política tomada por el Presidente de la Republica como máxima autoridad del poder ejecutivo, la decisión que adopte el electorado colombiano sólo lo vinculará a él y no a las demás ramas del poder público.


• La pregunta mediante la cual se lleve a cabo el plebiscito no podrá versar sobre el derecho a la paz, sino que deberá circunscribirse a indagar al electorado colombiano sobre su aceptación o rechazo integral del Acuerdo Final de Paz, por lo que la pregunta deberá ser de naturaleza cerrada, es decir, factible de ser contestada únicamente con un “Sí” o con un “No”.

• Para que el Acuerdo Final de Paz sea refrendado políticamente por el pueblo colombiano, como mínimo deberá votar por el “Sí” el 13% del censo electoral vigente (alrededor de 4.500.000 ciudadanos) siempre y cuando el número de votos totales por el “No” sea inferior al número total de votos por el “Sí”.

• En caso de que el pueblo colombiano no refrende políticamente el Acuerdo Final de Paz, el Presdidente de la República mantendrá sus facultades para renegociar los términos del Acuerdo con la guerrilla de las FARC para luego someter el eventual pacto ulterior al que se llegue a una nueva refrendación política ciudadana.

*Es de resaltar que el Gobierno Nacional ya estableció como fecha para la votación del plebiscito el próximo domingo 2 de octubre de 2016, fecha que ya fue avalada por el Congreso de la República. Así mismo, es importante destacar que el Gobierno Nacional ya definió e hizo pública la pregunta que se le formulará al pueblo colombiano para que se pronuncie sobre si aprueba o rechaza el Acuerdo Final de Paz. La pregunta será esta: “¿Apoya usted el acuerdo final para terminar el conflicto y construir una paz estable y duradera?”.

ACUERDO 6 IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

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Elaboración

• Jorge Giraldo Ramírez, Decano de la Escuela de HumanidadesUniversidad EAFIT.

• Julián Correa Saavedra, Asesor jurídico en justicia transicional, Universidad EAFIT.

• Secretaría General,Grupo MINEROS S.A.

• División de Responsabilidad Social Empresarial, Grupo MINEROS S.A.

Diseño y diagramación

• Grupo MINEROS S.A.

Este material es de carácter informativo y no tiene ningún valor comercial; se prohíbe su reproducción o venta. Propiedad del Grupo MINEROS S.A.

ACUERDO FINAL PARALA TERMINACIÓN

DEL CONFLICTOY LA CONSTRUCCIÓN

DE UNA PAZ ESTABLEY DURADERA

-SÍNTESIS-

ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA ... · acuerdo final para la terminaciÓn del...

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