Acuerdo de medidas fitosanitaria y sanitaria de La OMC. Presentación
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Salud humana y animal, protección de cultivos y normas internacionales de comercialización
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Acuerdo Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC
-
El derecho de
proteger la salud
y la vida de las
personas y de
los animales y de
preservar los
vegetales
Evitar los
obstculos
innecesarios
al comercio
Cul es la finalidad del Acuerdo MSF?
-
"Los Miembros tienen derecho a adoptar las
medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias
para proteger la salud y la vida de las personas y
de los animales o para preservar los vegetales,
siempre que tales medidas no sean
incompatibles con las disposiciones del presente
Acuerdo"
Acuerdo MSF - Derecho bsicoPrrafo 1 del artculo 2
-
de
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
Una medida adoptada para proteger:
lmites de
residuos
en el
pescado y
el marisco
lmites de
residuos de
aflatoxina en
los frutos secos
HACCP para
limitar los
riesgos
de salmonella
La salud de las
personas y de los
animales
los riesgos resultantes de la presencia de
aditivos, contaminantes, toxinas u
organismos patgenos en los productos
alimenticios y las bebidas
-
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
de
Una medida adoptada para proteger:
obligacin de
vacunar contra
la rabia a los
animales
susceptibles
medidas relacionadas
con la influenza aviar
La vida de las
personas
enfermedades propagadas por
animales o vegetales
-
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
Una medida adoptada para proteger:
de
medida para
impedir
la introduccin
de la fiebre
aftosa
medida para
impedir
la introduccin
de las
moscas de
la fruta
La vida de los animales o
para preservar los
vegetales
plagas, enfermedades y
organismos patgenos
-
de
Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos
Una medida adoptada para proteger:
medida para
impedir la
introduccin
de los mejillones
cebra a travs del
agua de lastre
de los buques
reglamentacin
de semillas
para impedir
la introduccin
de malezas
exticas
Un pasotros perjuicios resultantes de la entrada,
radicacin o propagacin de plagas
-
Disposiciones claves del Acuerdo MSF1. No discriminacin2. Justificacin cientfica
armonizacin evaluacin del riesgo coherencia la menor restriccin posible
del comercio3. Equivalencia4. Regionalizacin5. Transparencia6. Asistencia tcnica/trato especial7. Procedimientos de control, inspeccin y aprobacin
-
Que no haya discriminacin injustificable
entre Miembros en que prevalezcan condiciones similares
entre el propio territorio y el de otros Miembros
No discriminacinPrrafo 3 del artculo 2
-
Los Miembros
se asegurarn
de que
cualquier
medida
sanitaria o
fitosanitaria:
Justificacin cientfica - Prrafo 2 del artculo 2
slo se aplique en cuanto sea necesaria
para proteger la salud y la vida de las
personas y de los animales o para
preservar los vegetales (que restrinja el
comercio lo menos posible)
est basada en principios cientficos
no se mantenga sin testimonios
cientficos suficientes
a reserva de lo dispuesto en
el prrafo 7 del artculo 5
-
Justificacin cientficaArtculos 3 y 5
una evaluacin del riesgo
O
Las medidas deben basarse en
normas internacionales
-
Organizaciones de normalizacin
inocuidad de los alimentos
CODEXsanidad vegetal
CIPF
sanidad animal
OIE
Codex = Comisin Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius
OIE = Organizacin Mundial de Sanidad Animal
CIPF= Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (FAO)
Justificacin cientficaArmonizacin - Artculo 3
-
Un Miembro podr adoptar provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitariascuando la informacin cientfica pertinente sea insuficientesobre la base de la informacin de que disponga
En tales circunstancias, los Miembrostratarn de obtener informacin adicional para evaluar el
riesgorevisarn la medida en un plazo razonable
Justificacin cientfica - Excepcin: Medidas provisionales Prrafo 7 del artculo 5
-
Evaluacin del Riesgo - Artculos 5.1-5.3
DefinicionesAnexo A:4
- inocuidad de los alimentos:...evaluacin de los posibles efectos perjudiciales para la salud de las personas
y de los animales...
- riesgos de plagas o enfermedades:evaluacin de la probabilidad de entrada, radicacin o propagacin segn las medidas SFque pudieran aplicarse, as como de las posibles
consecuencias biolgicas y econmicas conexas
-
Los Miembros se asegurarn de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen:
en una evaluacin, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los animales o para la preservacin de los vegetales
teniendo en cuenta las tcnicas de evaluacin del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.
Evaluacin del Riesgo - Artculo 5.1
-
Cuando hacer un anlisis de riesgo?
cuando los riesgos no se entienden claramentee.g. debemos importar caballos de carreras de un pas infectado o que puedan estar infectados por la peste equina
cuando no hay una norma internacional pertinentee.g. infecciones del virus Nipah
cuando se obtiene nueva informacine.g. una vez que la BSE era conocido para infectar a los humanos
cuando los supuestos son desafiados e.g. residuos de vacunacin en la carne pueden ser una fuente de infeccin
-
Anlisis de riesgo
El anlisis de riesgos est compuesto de:
Evaluacin de riesgos, que desarrolla una estimacin de los
riesgos para la salud humana y la seguridad
Gestin del riesgo, que identifica, selecciona y aplica medidas
para controlar los riesgos
Comunicacin de riesgo, que se comunica con todas las
partes interesadas sobre los riesgos y las medidas aplicadas
durante todo el proceso de anlisis de riesgo
-
Procedimientos de control, inspeccin y aprobacin
Artculo 8 y Anexo C
Que no haya demoras indebidas Que no se exija ms informacin de la necesaria Que no se otorgue un trato menos favorable a las importaciones:
Derechos - que no haya discriminacin; slo para cubrir los costos Emplazamiento de las instalaciones
Si se aplica un enfoque de lista positiva para los aditivos alimentarios, se habr de recurrir a una norma internacional hasta que se tome una determinacin
-
Justificacin cientficaCoherencia - Prrafo 5 del artculo 5
Los Miembros
evitarn distinciones arbitrarias
en los niveles de proteccin que
consideren adecuados en diferentes
situaciones
si tales distinciones tienen por resultado una
discriminacin o una restriccin encubierta
del comercio internacional
-
Equivalencia - Artculo 4
los Miembros aceptarn
como equivalentes las
medidas sanitarias o
fitosanitarias de otros
Miembros
Si el Miembro exportador demuestra
objetivamente que sus medidas logran el nivel
adecuado de proteccin del Miembro importador
-
Zonas libres de plagas o enfermedades Artculo 6 (regionalizacin)
Los Miembros se asegurarn de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se adapten a las
caractersticas sanitarias o fitosanitarias de una
"zona"
todo un pas parte de un pasla totalidad o
partes de varios
pases
-
Transparencia - Artculo 7 y Anexo B
Los Miembros establecern un servicio de informacin
Y
designarn un organismo
encargado de la notificacinnotificarn a los dems Miembros
sus nuevas
reglamentaciones sanitarias
y fitosanitarias o las modificaciones
de las ya existentes cuando
no exista una norma internacional
O
la nueva reglamentacin sea distinta
de la norma internacional
la reglamentacin pueda
tener un efecto
significativo en el
comercio
Y
-
Trato especial y diferenciado y asistencia tcnica -Artculos 9 y 10
Los Miembros ...
... tendrn en cuenta las necesidades especiales de
los pases en desarrollo
... debern conceder plazos ms largos para el
cumplimiento
... convienen en facilitar la prestacin de asistencia
tcnica
-
los Miembros asesorarn los dems Miembros
los Miembros tomarn las medidas razonables
los Miembros alentarn a las instituciones
Asistencia tcnica(Articulo 11)
-
1. Actividades en Ginebra2. Talleres regionales3. Talleres nacionales de los Miembros4. Participacin en las actividades organizadas por otros organismos5. Cursos de poltica comercial que abarcan entre
otros el Acuerdo OTCi) En Ginebraii) Regionales
Asistencia tcnica a los dems Miembros
-
12.1 Los Miembros otorgarn a los pases en desarrollo Miembros del presente Acuerdo un trato diferenciado y ms favorable, tanto en virtud de las disposiciones siguientes como de las dems disposiciones pertinentes contenidas en otros artculos del presente Acuerdo.
Trato especial y diferenciado(Articulo 12)
-
Qu es el Comit MSF? Foro para consultas
entre los Miembros de la
OMC
Todos los pases
miembros de la OMC
y los pases observadores,
organizaciones
especializados
-
Organizaciones Internacionales Observadoras3 Hermanas - Codex, OIE , CIPF
FAO
ITC
UNCTAD
OMS
ISO
Banco Mundial
ACP
EFTA
IICA
OIRSA
OCDE
FMI
SELAG/SPS/W/78/Rev.6
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Orden del dia
Actividades de los Miembros Preocupaciones Comerciales Especificas Cuestiones relacionados a notificaciones Trato especial y diferenciado Equivalencia Regionalizacin Monitoreo de uso de normas internacionales Asistencia tcnica Informes de organizaciones observadores
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Preocupaciones respaldadas por Repblica Dominicana
Medida Miembro que mantiene la medida
Miembro que plantean/apoyan Fecha Solucin
Restricciones a la importacin de frutas y jugos de frutas
Unin Europea Brasil / Argentina, Bolivia, China, Cuba,Repblica Dominicana,Jamaica, Uruguay
11/02 No se ha notificado
Notificacin sobre los lmites mximos de tolerancia de residuos de ocratoxina A en el caf
Alemania, Unin EuropeaPapua Nueva Guinea
Colombia, Papua Nueva Guinea / Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, India, Mxico, Nicaragua, Per
10/03 No se ha notificado
-
Preocupaciones respaldadas por Repblica Dominicana
Medida Miembro que mantiene la
medida
Miembro que plantean/apoyan
Fecha Solucin
Reglamento (CE) sobre la ocratoxina A en el caf
Unin Europea Colombia / Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Kenya, Per
3/04 No se ha notificado
Diferencias con la norma internacional para los materiales de embalaje de madera
Espaa, Unin Europea
Estados Unidos / Argentina, Canad, Chile, China,Repblica Dominicana,Jamaica, Mxico, Filipinas
10/04 No se ha notificado
-
Preocupaciones respaldadas por Repblica Dominicana
Medida Miembro que plantea la
preocupacin
Pases que plantean/
apoyan
Fecha Solucin
Restricciones a la importacin de productos de porcino debidas a la gripe por A/H1N1
Bahrein, Armenia, China,Gabn, Indonesia,Jordania, Suriname
Mxico / Australia, Brasil,
Canad,
Repblica Dominicana,
Estados Unidos
06/09 No se ha notificado
-
Preocupaciones planteadas en contra de la Repblica Dominicana
Niveles de tolerancia por lo que respecta a la composicin del suelo para los tubrculos de patata Planteada por Canad
- Canad (06/2006): niveles de tolerancia inaceptablemente bajos
establecidos por la Repblica Dominicana respecto de la composicin del
suelo para los tubrculos de patata, que eran 10 veces inferiores a los
indicados en la norma internacional pertinente.
- Repblica Dominicana (10/2006): los expertos convinieron en que la
situacin se vigilara muy de cerca durante los dos aos siguientes, y en que
tal vez sera posible incrementar el nivel de tolerancia hasta 85 gramos de
suelo por kilo de patatas.
-
Cuestiones tpicas en el discusin de
preocupaciones comerciales especficas
Obstculos innecesarios al comercio No discriminacin Justificacin cientfica Armonizacin con normas internacionales El retraso o la falta de una notificacin La fecha para la entrada en vigor La falta de respuestas a observaciones
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Claves para el xito
Coordinacin nacional Con Codex, OIE, CIPF Entre los organismos nacionales y
regionales Participacin en el Comit MSF Utilizacin del material
Internet Utilizacin de disposiciones y
mecanismos de transparencia Persistencia
Punto focal OMC?
Confianza!
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Para mayor informacin consultar:
www.wto.org
