ACUERDO

CHILE - MERCOSUR

I.- EN QUE ESTAMOS

- EL ACUERDO CHILE-MERCOSUR FUE SUSCRITO EL 25 DE JUNIO DE 1996 EN SAN LUIS, ARGENTINA Y ENTRO EN VIGENCIA EL 1º DE OCTUBRE DE ESE MISMO AÑO.

- DADO QUE CHILE SOLO SE ASOCIO AL MERCOSUR, NO HA GOZADO DE TODOS LOS PRIVILEGIOS, TANTO ARANCELARIOS COMO ECONOMICOS.

- HA SIDO INVITADO A PARTICIPAR EN FORMA PLENA, PERO NO HA PROSPERADO DICHA INVITACION, DADO QUE NUESTRO PAIS HA PRIVILEGIADO LA AUTONOMIA ARANCELARIA Y COMERCIAL.

- DEBIDO A LO ANTERIOR, SE HAN TENIDO QUE ASUMIR COSTOS :

a) CRONOGRAMAS DE DESGRAVACION A LARGO PLAZO;

b) MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS QUE HAN DIFICULTADO NUESTRAS EXPORTACIONES.

- EL OBJETIVO DE BUSCAR LA MEJOR INTEGRACION CON MERCOSUR, SE DEBEN A LOS SIGUIENTES MOTIVOS :

-MERCADO DE 215 MILLONES DE HABITANTES (14 VECES EL DE CHILE);

-EL PIB DEL MERCOSUR ES DE 1.200 BILLONES (16 VECES EL DE CHILE);

-EL MERCOSUR ES LA CUARTA ZONA ECONOMICA DEL MUNDO, LUEGO DE LA UNION EUROPEA, EL NAFTA Y EL APEC.

-EL MERCOSUR RESPONDE POR EL 10% DE NUESTRAS EXPORTACIONES AL MUNDO; POR EL 30% DE LAS EXPORTACIONES DE MANUFACTURAS Y POR EL 70% DE NUESTRA INVERSION EN EL EXTERIOR.

-EL MERCOSUR REPRESENTO EL 15% DE NUESTRO COMERCIO EXTERIOR.

- DURANTE EL PERIODO 1990-2000, EL NUMERO DE PRODUCTOS CHILENOS EXPORTADOS AL MERCOSUR CASI SE TRIPLICO: DE ALREDEDOR DE 2 MIL BIENES, SUBIO A 5 MIL.

-EL 33% DE ESTOS BIENES SON PRODUCTOS INDUSTRIALES NO BASADOS EN RECURSOS NATURALES, FRENTE AL 6% DE LA UNION EUROPEA, EL 11% DE LOS PAISES DEL NAFTA Y EL 8% DE LA REGION DE LA APEC.

-LA IMPORTANCIA DEL MERCOSUR TRASCIENDE LO ECONOMICO Y LO COMERCIAL, YA QUE SE PRETENDE DESARROLLAR CON ESTA UNION, INICIATIVAS CONCRETAS EN AREAS ESPECIFICAS, COMO TURISMO, TRANSPORTE, INTEGRACION ENERGETICA, MINERIA, TELECOMUNICACIONES Y CULTURA.

-OTROS TEMAS DE INTERES CON EL MERCOSUR SON LOS ACUERDOS QUE EVITEN LA DOBLE TRIBUTACION, LAS CONCESIONES EN INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACION FISICA, LA COMPLEMENTACION ENERGETICA, LA COOPERACION AMBIENTAL Y TECNOLOGICA Y LA PROMOCION DE LA COMPETENCIA.

- PARA CHILE, EL RELANZAMIENTO DEL MERCOSUR INCORPORA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS :

1) EL REFUERZO DE LA ESTABILIDAD MACROECONOMICA, ESTABLECIENDO UN CALENDARIO DE CONVERGENCIA EN METAS FISCALES Y DE INFLACION. EL COMPROMISO APUNTA A SEGUIR AVANZANDO EN TEMAS DE CONVERGENCIA FINANCIERA, BANCARIA, BURSATIL Y DE MERCADO DE CAPITALES, BAJO LA DIRECTA TUICION DE LOS TITULARES DE HACIENDA Y LOS BANCOS CENTRALES DE LOS PAISES DEL MERCOSUR, CHILE Y BOLIVIA.

2) UN MERCOSUR ABIERTO A LAS TENDENCIAS MUNDIALES DE LIBERALIZACION, LO QUE SE EXPRESA TANTO EN LOS GRUPOS DE TRABAJO ORIENTADOS A LEVANTAR BARRERAS AL COMERCIO INTRA-MERCOSUR COMO EN LA DISPOSICION DE ESTE MERCADO PARA INICIAR NEGOCIACIONES DE LIBRE COMERCIO CON MEXICO Y SUDAFRICA.

3) SE DESTACA EL COMPROMISO EXPRESADO EN LA CUMBRE PRESIDENCIAL DE BUENOS AIRES DE REFORZAR LA INSTITUCIONALIDAD DEL MERCOSUR, FAVORECIENDO LA NECESIDAD DE BUSCAR MECANISMOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS AGILES, TRANSPARENTES Y EFICIENTES.

4) SE SUBRAYA QUE EXISTE SIMILAR DISPOSICION PARA ELIMINAR LOS SUBSIDIOS A LA PRODUCCION Y A LAS IMPORTACIONES INTRAACUERDO; PARA RACIONALIZAR LOS INCENTIVOS A LA LOCALIZACION DE INVERSIONES, Y PARA SUPRIMIR LA APLICACIÓN DE CLAUSULAS ANTIDUMPING ENTRE LOS SOCIOS DEL MERCOSUR.

- UN EVENTUAL INGRESO DE CHILE AL MERCOSUR, TENDRIA QUE CONTENER LOS SIGUIENTES ELEMENTOS :

- CUMPLIMIENTO DE LA COORDINACION MACROECONOMICA;

- MANTENCION DE LA AUTONOMIA COMERCIAL;

- CESE DE LAS BARRERAS ADMINISTRATIVAS AL COMERCIO RECIPROCO;

- PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS, INCLUYENDO SISTEMAS PRIVADOS DE ARBITRAJE QUE FACILITEN DIRIMIR LAS CONTROVERSIAS.

II. PROBLEMAS PENDIENTES

- LOS CRONOGRAMAS DE DESGRAVACION PARA LOS PRODUCTOS SENSIBLES QUEDARON PROGRAMADOS EN LOS SIGUIENTES PLAZOS :

- SENSIBLES : 10 AÑOS. DURANTE LOS PRIMEROS 3 AÑOS SE FIJO UNA PREFERENCIA DE 30% Y A PARTIR DEL CUARTO AÑO DICHA PREFERENCIA SUBE EN 10 PUNTOS ANUALES PARA LLEGAR A 100% EL 1º DE ENERO DE 2006.

- SENSIBLE ESPECIAL : 10 AÑOS. DURANTE LOS PRIMERO 3 AÑOS NO SE FIJO NINGUNA PREFERENCIA, PARA LUEGO DESGRAVARSE LINEALMENTE DESDE EL AÑO CUATRO AL DIEZ (PREFERENCIA DE 100% EL 1º DE ENERO DE 2006).

- ULTRA SENSIBLE : SE DISTINGUEN 3 TIPOS DE ULTRASENSIBILIDADES, LAS CUALES SON LAS SIGUIENTES :

- 15 AÑOS, CUYO CRONOGRAMA DE DESGRAVACION SE MANTIENE CONGELADO POR 9 AÑOS PARA LUEGO DESGRAVARSE ENTRE EL AÑO 10 AL 15.

- 16 AÑOS, CUYO CRONOGRAMA DE DESGRAVACION SE MANTIENE CONGELADO POR 10 AÑOS PARA LUEGO DESGRAVARSE ENTRE EL AÑO 11 AL 16.

- 18 AÑOS, CUYO CRONOGRAMA DE DESGRAVACION SE MANTIENE CONGELADO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2003. EN ESE MOMENTO, LA COMISION ADMINISTRADORA DECIDIRA EL CRONOGRAMA QUE SE LE APLICARAN A ESTOS PRODUCTOS, LOS QUE GOZARAN DE UNA PREFERENCIA DE 100% EL 1º DE ENERO DE 2.014.

- LAS ZONAS FRANCAS QUEDARON FUERA DE LOS BENEFICIOS DEL ACUERDO, LO CUAL HA PERJUDICADO PRINCIPALMENTE A LAS INDUSTRIAS DE IQUIQUE.

- EL MECANISMO DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS NO TIENE UN PROCEDIMIENTO ARBITRAL AGIL Y EXPEDITO.

- LOS PRODUCTOS QUE INCORPOREN EN SU FABRICACION INSUMOS IMPORTADOS TEMPORARIAMENTE, O BAJO EL REGIMEN DE DRAW-BACK, NO SE BENEFICIARAN DEL PROGRAMA DE LIBERACION ESTABLECIDO EN ESTE ACUERDO, UNA VEZ QUE SE CUMPLA EL QUINTO AÑO DE SU ENTRADA EN VIGENCIA (1º DE ENERO DE 2001).

- INCORPORACION DEL SECTOR SERVICIO AL ACUERDO.

- INCORPORACION DEL SECTOR AUTOMOTRIZ AL ACUERDO.

- REGLAS DE ORIGEN EXTREMADAMENTE RIGIDAS, ESPECIALMENTE EN EL SECTOR CONFECCIONES TEXTILES, ACEROS, ENTRE OTROS.

- RESURGIMIENTO DE RESTRICCIONES AL COMERCIO, QUE HAN DIFICULTADO EXPORTACIONES CHILENAS AL BLOQUE :

-VALORES ADUANEROS MINIMOS;

-PRECIOS REFERENCIALES (CANAL MORADO);

-ALZA DE ARANCELES POR PARTE DE ARGENTINA;

-REVISION DE CERTIFICADOS DE ORIGEN POR PARTE DE LA AUTORIDAD ADUANERA ARGENTINA EN FORMA RETROACTIVA (8 AÑOS ATRÁS);

-CANAL ROJO;

-INSPECCION DE PREEMBARQUE

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