Actualizado Septiembre 2013 1 - diphuelva.es · Actualizado Septiembre 2013 5 2. Concepto de...

Actualizado Septiembre 2013 1


INDICE Parte I. Actividades Prácticas. ...................................................................................4

1. Introducción...........................................................................................................4

2. Concepto de estereotipo, prejuicio y discriminación ..............................................5

Actividad 1: Las Etiquetas......................................................................................5

Actividad 2: ¿Quién es quién? ...............................................................................5

Actividad 3: Mejor no me lo cuentes. .....................................................................6

Actividad 4: Concepto de estereotipo, prejuicio y discriminación ...........................7

3. La exclusión social ................................................................................................9

Actividad 5: Las Castas En India............................................................................9

Actividad 6: Ruptura de Estereotipos. ..................................................................12

Actividad 7: Los factores de exclusión en España. ..............................................14

Actividad 8: Buscamos soluciones. ......................................................................14

Parte II. Contenidos Teóricos...................................................................................16

1. Concepto de estereotipo. ....................................................................................16

2. Concepto de prejuicio.........................................................................................17

3. Relación entre estereotipo, prejuicio y discriminación..........................................17

4. ¿Qué se entiende por exclusión social? ..............................................................18

5. ¿Qué puede generar la exclusión social?............................................................18

5.1. La Exclusión es un proceso ..........................................................................20

5.2. La exclusión puede ser transitoria o permanente..........................................20

5.3. La exclusión es una cuestión política ............................................................20

6. ¿Cuáles son los colectivos en situación o riesgo de exclusión social? ................21

7. ¿Dónde y cómo se genera la exclusión?.............................................................25

7.1. Ámbitos y factores de exclusión social..........................................................25

8. Propuestas de mejora para prevenir la exclusión social ......................................30

8.1 . Invertir en investigación como una respuesta de largo alcance....................30

8.2. Planificar una formación sobre exclusión social para todos .........................31

8.3. Diseñar y poner en marcha proyectos de intervención integrales ................32

8.4. Prever políticas públicas de lucha contra la exclusión social.........................32


Parte I. Actividades Prácticas.

1. Introducción En nuestros días nadie discute que la sociedad es un entorno de convivencia y que todas las personas han de ser aceptadas en su especificidad e integradas en todos los comportamientos sociales, entre los que despunta el acceso al trabajo y a la promoción a través del desarrollo profesional. A nivel conceptual esto se asume como verdad. De hecho así lo recogen la mayoría de las Constituciones de los países desarrollados así como la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y los Tratados Constitutivos de diversas Organizaciones Internacionales de enorme envergadura social y económica. No obstante, ¿cuál es la realidad?, ¿concuerda la teoría, que predica el reconocimiento de los derechos universales de todos los ciudadanos para que satisfagan sus necesidades básicas y puedan llevar una vida digna, y la práctica, que muestra el día a día de diversos colectivos de personas que por distintas causas se encuentran en desventaja sociolaboral y por lo tanto excluidas socialmente o en riesgo de estarlo?. Siempre ha existido la pobreza y su tratamiento ha ido evolucionando a lo largo de los siglos. En la actualidad, los extraordinarios cambios tecnológicos y científicos, los movimientos migratorios y las medidas económicas de carácter globalizador, entre otros factores, han propiciado un profundo proceso de transformación en el contexto económico, social y cultural de la sociedad pero también la aparición de una nueva pobreza. Las nuevas formas de desarrollo han conllevado un desigual aumento de la riqueza, generando nuevos problemas de exclusión social sin llegar a eliminar del todo los ya existentes. Esta dinámica dual en el proceso de crecimiento económico constituye un grave riesgo de fragmentación social y de pérdida de cohesión en las sociedades avanzadas. Dada la importancia de la problemática que plantea nuestra realidad sociolaboral, a continuación se va a reflexionar sobre algunos aspectos básicos. Este manual por lo tanto nos va a facilitar el acercamiento a algunos conceptos y a algunas realidades que nos permitan entender en todo su conjunto la complejidad de quienes somos y que lugar ocupamos en el mundo. La metodología de aplicación de este manual es muy simple. Comenzaremos propiciando la participación activa del alumnado en la construcción del aprendizaje, de manera que a través de la reflexión y el análisis podamos trabajar cada uno de los contenidos que se proponen. Una vez hecho esto podemos pasar a la segunda parte del material en el que podremos ver como diferentes autores dan contenido teórico a esos aspectos que se han trabajado en el aula.


2. Concepto de estereotipo, prejuicio y discriminación

Actividad 1: Las Etiquetas.

Objetivo: Tomar conciencia de la facilidad que mostramos para estereotipar. Desarrollo: Repartimos entre el alumnado una serie de roles que tendrán que escenificar para que el resto del grupo clase identifique a quien corresponde. Los papeles serán: Gitano Inmigrante Mujer Discapacitado/a. Joven sin estudios Los/as alumnos/a van representando uno a uno su papel. Cuando se adivina se pide al grupo que detalle los rasgos a través de los cuales los han identificado y posteriormente otros rasgos a través de los cuales se pueda identificar a ese colectivo. Una vez finalizado, tendremos acotado un estereotipo para cada uno de los colectivos.

Actividad 2: ¿Quién es quién?

Objetivo: Analizar como se crean los prejuicios. Percibir y reflexionar sobre los prejuicios que tenemos. Desarrollo: Para el desarrollo de la actividad se necesitarán tres personas, el resto hará de grupo observador. Las indicaciones que se darán a las personas que han abandonado la sala serán las siguientes: sois un grupo de amigos y de amigas que ha ce mucho tiempo que no os veis. A lo largo de la representación hablaréis de vuestro trabajo, de los estudios, de los antiguos amigos y las antiguas amigas comunes, de vuestros proyectos de vida… Al grupo que permanece en la sala, se le comentará, que las tres personas que han salido van a representar los siguientes papeles: el de homosexual, el de gitano o gitana y el tercero que no tendrá un papel determinado. Tienen que anotar aquellas características, movimientos, lenguaje y hechos en general que denoten los papeles que representan. Deberán identificar quien representa los diferentes papeles. Evaluaremos las ideas preconcebidas y como influyen en nuestra actitud hacia las personas y los grupos.


Algunas preguntas para el debate: ¿Se fijaron más en lo que hablaron, o por el contrario estuvieron más pendientes de sus movimientos? ¿Qué movimientos o frases fueron los que identificaron con el colectivo al que representa? ¿Fue difícil la representación o por el contrario os resultó claro desde el principio? ¿Crees que los gestos y los estereotipos ayudan a conocer mejor a las personas? ¿Crees que sin los estereotipo sería imposible reconocer a las personas? Cuando no conoces a alguien, ¿en qué es en lo primero que te fijas?

Actividad 3: Mejor no me lo cuentes.

Objetivo: Acercarnos al concepto de discriminación y de cómo esta alcanza a todos los sectores incluido s el humor. Desarrollo: Se repartirán unas hojas con algunos chistes discriminatorios. Se trata de que primero de forma individual y después en pequeños grupos, se analicen. Nos podemos ayudar respondiendo a las siguientes preguntas: ¿Cuándo escuchasteis el chiste os pareció divertido? · ¿Qué tipo de chistes te gustan más? ¿y menos? ¿Qué importancia se les da a los y la protagonistas del chiste? ¿Cuál es el trato que se les da a los y las protagonistas del chiste? ¿Cómo te sentirías si el chiste fuera dirigido hacia ti o hacia el colectivo al que perteneces? ¿Crees que los chistes de este género ayudan a superar las desigualdades? · ¿Crees que los chistes reflejan la opinión común de la sociedad? ¿Crees que los chistes discriminatorios y racistas se hacen por qué hay motivo para ello? Propuestas de chistes: ¿Van un negro, un gitano y un moro en un coche, quien conduce? LA GUARDIA CIVIL. Si desde un décimo piso se caen un negro, un gitano y un marica, ¿Quién gana? LA SOCIEDAD ¿Qué hay detrás de un gran hombre?. UNA MUJER SORPRENDIDA ¿En qué se parecen las mujeres a las botellas de cerveza? QUE DE CUELLO PARA ARRIBA ESTÁN VACÍAS. ¿En qué se parece una mujer a una baldosa?. EN QUE CUANTO MÁS FUERTE LAS PEGAS AL PRINCIPIO, LUEGO PUEDES ESTAR PISÁNDOLA TODA LA VIDA.


Actividad 4: Concepto de estereotipo, prejuicio y discriminación

Objetivo: Construir de forma grupal las definiciones de los tres conceptos. Desarrollo: Primero de forma individual y posteriormente en pequeños grupos responder a las siguientes preguntas: ¿Qué creo que son los estereotipos? · ¿Para qué sirven los estereotipos? ¿Qué diferencias crees que hay entre los estereotipos y los prejuicios? · ¿Sientes prejuicios hacia algunos colectivos? ¿Qué diferencias hay entre prejuicios y discriminación? · ¿Te has sentido discriminado/a alguna vez? ¿Por qué? A partir de las respuestas trataremos de construir una definición de cada uno de los conceptos. Una vez hecho esto, podemos leer lo que otros autores han pensado al respecto. Otras definiciones: Estereotipo: Idea o imagen aceptada por la mayoría como patrón o modelo de cualidades o de conducta. Diccionario de la lengua española © 2005 Espasa-Calpe. Etimológicamente proviene de la palabra griega stereos que significa sólido y typos que significa marca. Es una imagen trillada, con pocos detalles acerca de un grupo de gente que comparte ciertas cualidades, características y por lo general ya fue aceptada por la mayoría como patrón o modelo de cualidades o de conducta. El término se usa a menudo en un sentido negativo, considerándose que los estereotipos son creencias ilógicas que limitan la creatividad y que sólo se pueden cambiar mediante el razonamiento personal sobre ese tema. Fuente: Wikipedia Es la imagen o la idea aceptada comúnmente por un grupo o sociedad con carácter inmutable. Construcciones mentales que reproducen una concepción esquemática y simplificadora del mundo social, son elementos determinantes de nuestros pensamientos, sentimientos y acciones. Patrón repetido y característico. Creencias populares sobre los atributos que caracterizan a un grupo social y sobre las que hay un acuerdo básico (Mackie, 1973). Prejuicio: Juicio u opinión, generalmente negativo, que se forma inmotivadamente de antemano


y sin el conocimiento necesario. Un prejuicio (del lat. praejudicium, ‘juzgado de antemano’) es el proceso de formación de un concepto o juicio sobre alguna cosa de forma anticipada, es decir, antes de tiempo; implica la elaboración de un juicio u opinión acerca de una persona o situación antes de determinar la preponderancia de la evidencia, o la elaboración de un juicio sin antes tener ninguna experiencia directa o real. Consiste en criticar de forma positiva o negativa una situación o una persona sin tener suficientes elementos previos. Es una actitud que puede observarse en todos los ámbitos y actividades de la sociedad, en cualquier grupo social y en cualquier grupo de edad, e implica una forma de pensar íntimamente relacionada con comportamientos o actitudes de discriminación. El prejuicio es la acción y efecto de prejuzgar (juzgar las cosas sin tener cabal conocimiento o antes del tiempo oportuno). Un prejuicio, por lo tanto, es una opinión previa acerca de algo que se conoce poco o mal. Discriminación: La discriminación es hacer distinción en el trato por motivos arbitrarios como el origen racial, el sexo, el nivel socioeconómico, etc. Generalmente se le da a este término una connotación negativa, en la medida en que se trata despectivamente o se perjudica a determinados grupos sin mediar justificativo racional. No obstante, es posible hablar de una discriminación positiva cuando se trata con preferencia a algunos grupos sin perjudicar a otros y cuando se señalan sus necesidades y problemas con la finalidad de ayudarlos. Discriminar es separar, diferenciar o excluir a alguna persona, o tratarla como un ser inferior, o privarle de derechos, por ciertas características físicas, por sus ideas, por su religión, por su cultura, por su orientación sexual, por su posición económica, u otros motivos aparentes. Este menosprecio hacia el considerado “diferente” afecta su dignidad humana, y lo somete a maltratos y abusos. Una forma positiva de discriminación sería diferenciar los grupos o personas con mayores carencias, con el fin de ayudarlos. Generalmente la discriminación es negativa, y nace en prejuicios o juicios sin fundamento, que se emiten sobre las personas. Los prejuicios generalizados hacia ciertos grupos hacen nacer los estereotipos como “los gitanos son sucios” “los negros son poco inteligentes” “los judíos son avaros” etcétera. Los estereotipos y prejuicios son siempre mentirosos, pues para opinar sobre alguien se deben tener pruebas, y menos aún, se debe generalizar.


3. La exclusión social

Actividad 5: Las Castas En India

Objetivo: Acercar al alumnado al concepto de exclusión social. Desarrollo: Lectura del artículo de la Fundación Vicente Ferrer sobre la estructura social de castas en India. A partir de este artículo, proponemos un debate en el que analicemos nuestra estructura social a partir de la estructura de las castas. En definitiva lo que pretendemos es llegar al concepto occidental de exclusión social y a las causas que llevan a algunos colectivos a esta situación. Algunas preguntas que ayudan al debate: ¿Qué opinión tienes de la estructura social en India? ¿Crees que es justa esa estratificación? ¿Crees que existe alguna similitud entre la estructura social de castas y nuestra estructura social? ¿Podemos hacer alguna extrapolación? ¿Quiénes podrían ser los “intocables” en nuestra sociedad? Una vez tengamos sobre la mesa el concepto de exclusión social podremos presentar la documentación teórica al efecto. Contenidos teóricos asociados. Punto 4 del manual. (pg: 18) Artículo: Las castas en la India Claves básicas para entender las castas. Una de las características que más llaman la atención de la sociedad hindú es su división en castas. Para hacer más sencilla la comprensión de esta estructura jerárquica, en Occidente hemos asociado la “casta” con la “clase social”, aunque estos dos conceptos no se corresponden exactamente. El origen de las castas (varna y jati en sánscrito, la lengua sagrada del hinduismo y equivalente a nuestro latín) se encuentra en el Rig-Veda (2.000 años a.C. aproximadamente),el más antiguo de los textos religiosos hindúes. Allí se describen las cuatro castas o varna principales: los brahmanes (sacerdotes e intelectuales), los Kshátriyas (guerreros y reyes), los Vaishyas (comerciantes) y los Shudras (campesinos y trabajadores).Pero esta división, válida para clasificar los diferentes estratos de la civilización aria que pobló el subcontinente indio 2000 años a.c., no es del todo práctica a la hora de entender la estructura social hindú actual. Hoy en día en la India existen, en el marco de esos cuatro grandes grupos, infinidad de subcastas o jatis.


¿En qué casta nace cada persona? Los hindúes creen en la reencarnación y, por lo tanto, en la existencia de vidas pasadas y futuras. Así, el comportamiento de una persona en la vida presente marcará su casta cuando vuelva a nacer. Se trata del kharma: los individuos son responsables de sus existencias pasadas y, en la vida presente, deben procurar comportarse bien para asegurarse una reencarnación más feliz. En Occidente, el criterio que determina las jerarquías sociales, nuestras “clases sociales”, está basado en el concepto de “dominación” (política, económica, etc.).En la India, en cambio, aquello que diferencia una casta de otra no es el poder ni el dinero, sino algo mucho más ligado a la religión: el grado de pureza o impureza. Varna significa “color”, pero no se refiere a ninguna supuesta característica racial sino a un sistema de simbolismo de colores que refleja la jerarquía social y las cualidades presentes en cada estrato. Los intocables, que representan una quinta parte de la población, ocupan la posición más baja dentro del sistema social hindú. De esta manera, los brahmanesse asocian con el blanco, color de la pureza y la claridad, los Kshátriyas con el rojo, color de la pasión y la energía, los Vaishyas con el amarillo, color de la tierra y los Shudras con el negro, color de la oscuridad y la inercia. La casta marca el estatus de las personas. Se nace, se vive y se muere en una casta y no es posible cambiar de una a otra. Cada casta tiene sus dioses, su territorio, su oficio, su lengua, sus reglas de parentesco (los matrimonios se acuerdan entre miembros de una misma casta) y su dieta. La única vía de salida, a parte de la muerte, es la renuncia al mundo y la consagración a la vida religiosa. Las personas que escogen este camino se llaman sadhus y son lo que conocemos como ascetas hindúes. La casta marca el estatus de las personas


Los dálits dentro del sistema de castas En la parte inferior del sistema social hindú están los intocables, alrededor de una quinta parte de la población – unos 170 millones de personas-. Son individuos considerados impuros por nacimiento y, por lo tanto, no dignos de ocupar un puesto en el legendario sistema de castas. Su posición es la más baja. A partir de los años 90, los intocables empezaron a autodenominarse dálits, que en hindi, una de las lenguas oficiales de la India, sometimiento significa "oprimidos”. De esta manera, reflejaban la discriminación y el del que son víctimas por parte de las castas superiores. Por su impureza, los dálits son repudiados y muchas veces insultados y expulsados de los lugares públicos. Para ellos se reservan los trabajos peor considerados (incineración de cadáveres, limpieza de letrinas, de pozos sépticos, trabajos con cuero, labores que implican un contacto físico con sangre o excrementos, etc.). Con la formación del estado democrático moderno, quedó abolida toda discriminación basada en el sistema de castas, decretándose constitucionalmente la igualdad de todos ante la ley. Esto ha permitido que personas de origen intocable hayan llegado a ocupar altos cargos del gobierno. Sin embargo, socialmente el sistema perdura en las costumbres de la vida cotidiana –más en las zonas rurales que en las urbanas- y los dálits sufren todavía un trato discriminatorio. Fundación Vicente Ferrer


Actividad 6: Ruptura de Estereotipos.

Objetivo: Desmontar la creencia de que un conjunto de estereotipos identifican a los diferentes colectivos. Desarrollo: Se les presenta al grupo una serie de fotografías y les preguntamos a qué colectivo creen que pertenece y que aporten tres o cuatro datos que definan al colectivo. A continuación se presenta la foto que nos rompe con los estereotipos que tenemos. Gitano/a. . Inmigrante Mujer


Discapacitado/a Persona parada Joven sin formación Se trata de que veamos entre todos como no existe ningún factor determinante para la exclusión social, sino un conjunto de causas de diferentes orígenes (económico, social, jurídico, etc), es decir, que no por pertenecer a un colectivo en riesgo de exclusión social se está avocado a estar excluido.


Contenidos teóricos asociados. Punto 5 del manual. (pg: 18-21) FACTORES QUE PUEDEN GENERAR EXCLUSIÓN SOCIAL

Actividad 7: Los factores de exclusión en España.

Objetivo: Analizar como los acontecimientos en torno a la crisis económica actual, están propiciando un aumento en los colectivos en riesgo de exclusión social. Desarrollo: Partimos del visionado de un reportaje de Informe semanal que trata sobre la burbuja inmobiliaria y como esta ha desencadenado verdaderos dramas a muchas familias. A partir de ahí analizamos la situación socioeconómica actual, para llegar al DESEMPLEO como factor determinante para la exclusión social. Material: Reportaje de Informe Semanal del 20 de noviembre de 2010. Contenidos teóricos asociados. Punto 7 del manual. (pg: 25) PROPUESTAS PARA PREVENIR LA EXCLUSIÓN SOCIAL

Actividad 8: Buscamos soluciones.

Objetivo: Comprender la realidad que tienen que afrontar los diferentes colectivos reflexionando sobre las posibles soluciones de forma cooperativa. Desarrollo: Se divide al grupo en pequeños subgrupos de 4 personas. Se reparten las fotocopias de conflictos, una a cada grupo, y se les pide que mediante una lluvia de ideas elaboren una lista de soluciones al caso que se les plantea. Cada grupo expondrá al resto las soluciones aportadas por ellos. Preguntas para la reflexión y el debate: ¿Cuáles han sido las suposiciones más realistas y cuales las menos? ¿Las resoluciones planteadas por los grupos implican su colaboración directa o por el contrario, son soluciones que tienen que adoptar las instituciones u organismos? ¿La solución planteada supone la exclusión o el rechazo de las personas implicadas? · ¿Qué soluciones se aportan para abordar la no-discriminación?


¿Conocéis algún caso parecido? ¿Alguna vez has pensado que te puede ocurrir a ti? Conflictos para la discusión. En el colegio al que va tu hermana, asiste un chico de Bosnia. Al principio no existía ningún problema, pero son muchos padres y madres los que acusan el retraso de sus hijos e hijas a la atención extra que requiere ese chico por parte de la profesora. Ningún tipo de discapacidad tiene que ser un problema para la autorrealización personal, pero muchas veces me desanimo. Cada vez que tengo que tengo que salir de casa con la silla de ruedas… me encuentro con vehículos mal aparcados y encima de la acera que no me permiten el paso. No puedo viajar en el metro y no todos los autobuses están adaptados para la silla de ruedas. La mayoría de los cines y teatros no disponen de rampas, que nos faciliten el acceso a la sala. Por lo que al final me quedo en casa sin salir. Creo que soy un empresario moderno, cuido de mis empleados y mis empleadas. A las personas de recursos humanos siempre les digo que pasen las pruebas oportunas de actitudes y no tengo ningún prejuicio por razón de sexo, origen o discapacidad… pero como empresario experimentado, sé que los gitanos y las gitanas no dan una buena imagen para la empresa, además suelen traer problemas entre el personal laboral. En una reunión de amigos, el otro día salió el tema de la igualdad entre hombres y mujeres, y la mayoría de ellos opinaban, que la mujer comete más imprudencias al volante que los hombres. También se comentó, que cuando la mujer tiene algún problema con el coche de carácter mecánico o cuando se trata de un esfuerzo físico, siempre recurre al hombre demandando ayuda.


Parte II. Contenidos Teóricos.

1. Concepto de estereotipo. En el contexto que nos ocupa, el término estereotipo es el conjunto de creencias mantenidas por un individuo en relación con un grupo social. Ashmore y boca (1981), indican que los estereotipos son constructos cognitivos que hacen referencia a los atributos personales de un grupo social y en que, aunque éstos sean más frecuentemente rasgos de personalidad, no son, desde luego, los únicos. Hay tres principios para investigar los estereotipos: son creencias compartidas sobre un grupo, son una ayuda para explicar la realidad social y son un mecanismo de ahorro de energía. Los estereotipos pueden definirse como categorías cognitivas que las personas emplean para codificar, almacenar y recuperar la información proveniente de sus interacciones con otros seres humanos y como tales podrían concebirse como parte del componente cognitivo de las actitudes, si bien es cierto que también involucran algunas dimensiones afectivas. De esta manera, los miembros de una misma cultura, consensualmente atribuyen determinados rasgos a ciertos grupos sociales, percibiéndolos como portadores de algunas características distintivas en comparación con otros seres humanos; a los miembros individuales de estos grupos, identificados a partir de estas características distintivas, les será automáticamente atribuido el resto de los rasgos que se considera que su grupo posee, y serán tratados consecuentemente en las interacciones sociales de las cuales participan. En un sentido, los estereotipos contribuyen a agilizar las interacciones sociales, facilitando la selección de la información relevante por parte de cada participante, y acortando tanto el tiempo necesario para su procesamiento, como el que se requiere para la elección de las conductas más apropiadas en situaciones sociales específicas. Por otro lado, pueden cumplir con algunas funciones importantes para el receptor en una interacción social, incluyendo las explicaciones de la conducta ajena compatibles con sus motivaciones personales, y la promoción de la autoestima individual y grupal. No obstante su utilidad en algunas dimensiones, los estereotipos, afectando tanto la manera en que los seres humanos piensan y sienten sobre otras personas, como su forma de actuar y reaccionar frente a ellas, pueden llegar a convertirse en descripciones equívocas, incompletas y excesivamente rígidas de determinados grupos sociales y, por ende, de sus miembros particulares. Como tales, han sido


vinculados a la inexactitud en la percepción de los estímulos sociales, a su procesamiento equívoco, generalizaciones excesivas, patrones inapropiados de atribución, y a la racionalización de las actitudes prejuiciadas o de la conducta discriminatoria, entre otros. Así, tal y como sucede con las actitudes negativas, los estereotipos negativos pueden llegar a asociarse con los atributos estigmatizantes, y, en ocasiones, a confundirse con éstos.

2. Concepto de prejuicio Oskamp: "Actitud desfavorable, intolerante, injusta o irracional hacia otro grupo de personas" (definición de carácter afectivo). Devine: Señala que, además de sentimientos, el prejuicio incluye "cogniciones" y conductas". Se trata de una definición tripartita. Componente cognitivo: El estereotipo (creencias relativas al grupo objeto de prejuicio). Componente conductual: La discriminación (conductas negativas dirigidas contra las personas del grupo de que se trate.

3. Relación entre estereotipo, prejuicio y discriminación. El modo de abordar la relación entre estereotipo y perjuicio depende del concepto de actitud que se adopte. Si se parte de un concepto de tres componentes (cognitivo, afectivo y conductual) puede pensarse que en el caso de una actitud negativa hacia un grupo o categoría social: Estereotipo: conjunto de creencias acerca de los atributos asignados al grupo. · Prejuicio: efecto o evaluación negativa del grupo. Discriminación: conducta parcial o negativa en el tratamiento a las personas en virtud de su pertenencia al grupo. Brigham (1971) señala que además de esta caracterización cognitiva del estereotipo como parte de las actitudes prejuiciosas, el estereotipo sirve para racionalizar la hostilidad que siente la persona prejuiciosa hacia ciertos exogrupos, cumpliendo así una función justificatoria. Quizas Vinacke (1949), es el que mejor represente la síntesis entre las dos posturas al afirmar que los estereotipos son la expresión y la racionalización de un prejuicio, aunque también pueden no expresar para nada un prejuicio.


4. ¿Qué se entiende por exclusión social? El fenómeno de la exclusión social es un fenómeno muy común hoy en día, que se caracteriza por la presencia de grupos de personas que, al no poseer los medios o recursos para sostenerse por sí mismos, caen fuera del sistema y pasan a vivir en la indigencia o máxima pobreza. La exclusión social es una dura realidad en la mayor parte de las sociedades y países del mundo y al representar un fracaso de las políticas gubernamentales, normalmente es ocultada o disimulada en los registros oficiales, la exclusión social se relaciona de manera directa con la marginación ya que ambas suponen que las personas que sufren tal situación son dejadas de lado por el resto de la sociedad.

5. ¿Qué puede generar la exclusión social? Las causas que pueden generar exclusión social en uno o varios grupos de una sociedad son varias y por lo general implican situaciones de desigualdad y deterioro que no han sido favorablemente solucionadas con el tiempo. Generalmente, las crisis económicas que no se resuelven del todo permiten que cada vez más personas caigan en esa situación. Dentro del extenso marco de las causas, las hay de origen económico, de origen social, jurídico y otras muchas de carácter individual o personal. Entre las de mayor influencia figuran: 1. El desempleo especialmente de larga duración, que proviene de un mercado diseñado para la obtención del máximo beneficio. 2. El empleo sumergido y el empleo precario, aunque en menor medida. 3. Las nuevas formas de emigración, sobre todo la inmigración ilegal. Las discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales y mentales. La falta de formación: analfabetismo, carencia de habilidades sociales, falta de un nivel cultural mínimo.


La edad acompañada de ciertas circunstancias: el ser joven con poca formación, o parado mayor de 45 años, o mayor de 65años con cargas familiares y/o dependencia acusada.. El sexo: el ser mujer y asumir en solitario todas las cargas familiares, el ser mujer mayor de 45 años, ser mujer con algún tipo de discapacidad. La estructura familiar: familias monoparentales, familias desestructuradas. Una situación de pobreza persistente: los sin techo, familias x debajo del umbral de pobreza.. La pertenencia a grupos de fuerte rechazo social: exreclusos, drogodependientes, exdrogodependientes, enfermos de sida.. La pertenencia a una raza o etnia minoritaria determinada. 12. Otros varios originados a causa de la desprotección del ordenamiento jurídico y de la propia estructura social, asentada en la plusvalía como punto de referencia y en la desigualdad de oportunidades. Una de las características principales de la exclusión social es justamente que impide que grupos más o menos importantes de personas no se puedan integrar tanto social, como laboral o culturalmente al resto de la sociedad. Así, quedan por fuera de todas las manifestaciones que se establecen bajo los parámetros de ‘normalidad’ y deben buscar sus propios medios o recursos para subsistir no sólo económica sino también social y culturalmente. A pesar de que también podría ser entendida en este sentido, la exclusión social no se suele utilizar como concepto para hacer referencia a grupos sociales segregados por razones étnicas o políticas. Las causas de la exclusión social son multidimensionales y se enmarcan en un proceso de pérdida de integración o participación del individuo en la sociedad, en uno o varios de estos ámbitos: · Económico (en la producción o en el consumo) · Político-legal (participación política, sistema administrativo, protección social, etc.) · Social-relacional (ausencia de redes o problemática dentro de las redes sociales o

familiares) La exclusión social se lleva a cabo principalmente, mediante la privación económica (desempleo, ingresos insuficientes…), la privación social (marginación social, no


participación en las actividades sociales, deterioro de salud…) y la privación política (no participación en las actividades políticas, escasa representatividad política, falta de participación en las decisiones que les afectan personalmente…).

5.1. La Exclusión es un proceso

La exclusión es un proceso y no un estado. No puede entenderse como una condición estática e inmutable en el tiempo, ni se puede hablar de exclusión en términos binarios (se está o no se está excluido). Existen diferentes grados de exclusión y trayectorias que pueden conducir a vivencias sociales diferentes. Las personas pasan por un itinerario que tiene un inicio y un final y en el que atraviesan por diversas fases. Es necesario conocer en qué estadio del recorrido se encuentra la persona.

5.2. La exclusión puede ser transitoria o permanente

El “círculo vicioso de la exclusión” provoca efectos sociales que atrapan a las personas en procesos de exclusión. Para estas personas cada vez es más difícil romper el círculo. La interdependencia de factores causantes de una situación de exclusión se acumula y se transmite de una generación a otra. Así, en el caso de hogares con serias dificultades económicas, viviendo bajo el umbral de la pobreza, a los hijos les resulta más difícil salir de la marginación y precariedad en la que han vivido desde la infancia. Se endurecen las barreras que imposibilitan o hacen muy difícil la movilidad social hacia otros sectores sociales. Se podría decir que la exclusión, dentro de este círculo vicioso, se convierte en un proceso permanente, del cual resulta muy difícil salir. Pero la exclusión también puede ser sobrevenida y circunstancial, tratándose de un fenómeno transitorio. No es un proceso, por tanto, irreversible, sino que, en función de las condiciones y oportunidades del contexto social, económico, formativo o laboral en el que se encuentre una persona en un momento concreto, puede tener un carácter transformable.

5.3. La exclusión es una cuestión política

Finalmente, puesto que la exclusión social es estructural, es posible abordarla de forma Estratégica, a través de políticas que promuevan prácticas de inclusión. En la mayoría de las ocasiones, la exclusión social es el resultado de políticas ineficaces y las personas excluidas son víctimas del sistema. Por lo tanto, a partir de actuaciones integrales que repercutan en los diferentes ámbitos (laboral, formativo, económico, social, etc.) y en los múltiples colectivos, se puede reducir la cantidad e intensidad de las vulnerabilidades y mejorar los procesos de exclusión.


6. ¿Cuáles son los colectivos en situación o riesgo de exclusión social? En España, los colectivos más vulnerables a la exclusión social, de acuerdo a los tres Planes Nacionales de Inclusión Social, elaborados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS, 2001, 2003 y 2005), son doce: Personas mayores. Personas con discapacidad. Infancia. Familias en situación o riesgo de exclusión. Personas drogodependientes. Enfermos de sida. Población Inmigrante. Solicitantes de asilo. Población reclusa. Colectivo gitano. Mujeres en situación o riesgo de exclusión Personas sin hogar. En primer lugar, un rasgo que caracteriza a la sociedad española es la tendencia al envejecimiento de la población. En 2005, la población mayor de 65 años ascendía a más de siete millones, el 16,8% de la población total. Este sector de la población es muy vulnerable, ya que está especialmente expuesto a circunstancias como el aislamiento o la dependencia (por ejemplo, en 2004 la tasa de dependencia de personas mayores de 65 años se situaba en el 24,5% y la de mayores de 80 años en el 6%). En cuanto a las personas con discapacidad, el número de individuos con un grado de minusvalía igual o superior al 33% es de 2.052.539 (4,7%). La discapacidad física, psíquica y/o sensorial convierte a las personas discapacitadas en un grupo de especial de riesgo. Como dato ilustrativo puede servir el número de desempleados entre el colectivo de discapacitados: el 15,3% de personas con discapacidad está en desempleo, lo que supone un 4,3% más que la población sin discapacidad. Las personas que sufren alguna discapacidad física o mental son uno de los principales colectivos en riesgo de


exclusión. Si la discapacidad es psíquica, estas personas suelen tener problemas de integración, de incomunicación y de adaptación con el resto de la sociedad. La sanidad sólo les ofrece un seguimiento escaso y esto no ayuda a su situación. En estos casos es importante evitar aislamiento y fomentar su autonomía y su integración. Por otro lado, si la discapacidad es física, las personas tienen problemas para acceder a muchos lugares, así como para ser aceptados y tratados como a uno más. La infancia en situación o riesgo de exclusión es otro colectivo con una alta presencia en España. El número de niños y niñas (menores de 16 años) que viven en situación de pobreza esde 122.431. Es decir, el 18,5% del total de menores vive en hogares con ingresos inferiores al umbral de riesgo de pobreza. Respecto a las familias en situación o riesgo de exclusión, cabe señalar cómo ha aumentado el número de hogares monoparentales. En concreto, en el año 2004 esta cifra era de 325.800 hogares (0,8%). El de las personas drogodependientes es otro colectivo vulnerable a la exclusión social. Entre los datos más significativos, se aprecia el aumento de la edad media del inicio del consumo. En España hay 425.000 personas dependientes (1%), desde heroinómanos y cocainómanos hasta politoxicómanos. Por otro lado, los enfermos de sida, si se tiene en cuenta el total acumulado desde 1981, ascienden a 69.799 (0,2%). Aunque esta cifra no deja de ser alarmante, el porcentaje de personas con sida está disminuyendo en los últimos años. La población inmigrante que residía en España de forma legal en 2004 era de 1.977.291 (8,3%), algo más del 4% de la población total de España en ese momento. Hay que tener en cuenta que, en muchas ocasiones, el proceso migratorio está ligado a condiciones precarias que afectan al estado de salud, al empleo, a la vivienda, etc.


Otro colectivo contemplado en los Planes de Acción para la Inclusión Social es el de solicitantes de asilo y refugiados. Según datos oficiales, el número de personas que ha solicitado asilo en España es de 5.918 (0,013%). El no tener recursos económicos y un hogar, la escasez de recursos sociales y sanitarios, y la consiguiente aparición de patologías mentales o problemas con algunas adicciones hacen de este colectivo un claro ejemplo de marginación y exclusión social. Como en otros casos, muchas veces no se les da UNA oportunidad para la integración. La población reclusa era de 59.375 personas (0,14%) en 2004, con un aumento de 3.279 presos respecto al año anterior. Entre 600.000 y 650.000 ciudadanos españoles son gitanos (alrededor del 1,5%). Un número significativo de ellos se encuentra en situación de exclusión social, con serias dificultades para acceder a una vivienda, una alta tasa de desempleo, altos niveles de abandono prematuro del sistema educativo, etc. Otro colectivo de actuación preferente para el Gobierno español es el de mujeres en situación o riesgo de exclusión, expresado principalmente a través de la violencia de género. Como dato estadístico, cabe mencionar que 57.527 mujeres (0,13%) denunciaron por malos tratos a sus ex parejas en el año 2004. En ese mismo año, 72 mujeres fueron víctimas de violencia doméstica. Las mujeres en situación o riesgo de exclusión sufren mayor vulnerabilidad y falta de empatía social que los varones en circunstancias similares por el hecho de ser mujeres sin que las políticas sociales y la red de recursos existentes atienda sus necesidades con verdadera perspectiva de género. En relación al empleo, por ejemplo, existe una segmentación del mercado de trabajo, basada en estereotipos de género, que dificulta la inserción en el mercado laboral por el mero hecho de ser mujer. Esta discriminación se ve incrementada cuando además la mujer se encuentra en situación o riesgo de exclusión social por factores como la adicción a drogas, la violencia de género o haber cumplido una condena penal. Por lo que se refiere a mujeres de origen extranjero, reúnen dos factores de exclusión: ser mujeres y ser población emigrada. Y son en muchas ocasiones el ejemplo de que la exclusión social no es un proceso al que llegan las personas de menor nivel socioeconómico, porque muchas de estas mujeres cuentan con una cualificación formativa y profesional elevada, es decir, cuentan con esa premisa necesaria para incluirse en la sociedad actual, como es la formación apropiada para poder optar a un empleo. Pero también cuentan con esos dos hándicaps, son mujeres y son inmigrantes, por lo que personifican dos circunstancias que no se enmarcan dentro de ese prototipo que es el apto para la sociedad de hoy en día. Por último, cabe destacar que en España hay casi 22.000 personas sin hogar (0,09%). Las medidas que se contemplan respecto a este colectivo, con graves problemas de exclusión social, son principalmente asistenciales (como albergues o


comedores sociales), al considerarse que se trata de personas atrapadas en el proceso de exclusión social y que difícilmente pueden salir de él. Otros colectivos que no aparecen en estos tres Planes de Acción de Inclusión Social, pero que consideramos que igualmente pueden ser vulnerables a la exclusión, son: los habitantes de barrios degradados, las personas que ejercen profesiones estigmatizadas (como la prostitución), los parados de larga duración, etc. Para finalizar con este apartado, habría que matizar que, a pesar de que se considere que los colectivos anteriormente mencionados son los que están más expuestos a sufrir procesos de exclusión, hay que ser precavido a la hora de encasillar a las personas y considerar que están “excluidas socialmente” por pertenecer a uno de estos grupos. En este sentido, son las personas las que pueden estar en esa situación, pero no la totalidad de un colectivo.

Actualizado Septiembre 2013

7. ¿Dónde y cómo se genera la exclusión? Un número significativo de autores ha tratado de perfilar cuáles son los posibles factores que generan exclusión social. Existe un cierto acuerdo en que la exclusión laboral, económica, formativa y social se encuentra entre los principales factores que pueden originar exclusión. Junto a estos factores, aunque no siempre, en los trabajos revisados aparecen otros como la vivienda, el espacio, la política y la salud. Por último, los factores personales (como edad, género, etc.) son los que aparecen con menor frecuencia entre las fuentes consultadas. Estos últimos deben entenderse como factores transversales al resto.

7.1. Ámbitos y factores de exclusión social

Un sistema de factores de exclusión social puede resultar útil para perfilar cuáles son las variables que intervienen en el proceso de exclusión, medir la realidad social y ofrecer una panorámica de la exclusión social. Asimismo, es posible que ayude a proponer políticas de inclusión en los ámbitos y factores que se establezcan como prioritarios. Y, además, resulta útil para evaluar el verdadero impacto de estas políticas sobre la Sociedad actual. Ámbito económico Factores: Ingresos por debajo de la línea de pobreza (pobreza económica). Dificultades financieras (retrasos en el pago de servicios básicos del hogar, desahucios por impago, incapacidad de ahorro). Dependencia de prestaciones sociales (pensiones y subsidios contributivos y asistenciales) Percepción de la propia situación económica. Ámbito laboral Factores: Desempleo (de larga duración). Precariedad laboral (por ejemplo no cotizar a la seguridad social, remuneración muy baja, alta temporalidad). Ausencia de cualificación profesional. Extranjeros sin permiso de trabajo o residencia. Percepción de la propia situación laboral.


Ámbito Formativo-Educativo Factores: No estar escolarizado y sin acceso a la educación obligatoria. Malos resultados (analfabetismo, trayectoria de fracaso escolar, bajo nivel de cualificación, abandono prematuro del sistema educativo) Formación ocupacional y continua insuficiente o inexistente. Percepción de la propia situación formativa. Ámbito Sanitario Factores: No tener acceso al sistema sanitario. Malos resultados (enfermedades graves, desnutrición) Adicciones y enfermedades. Trastorno Mental. Enfermedades crónicas que provocan dependencia. Percepción del propio estado de salud. Ámbito Social: Son 2. Redes sociales familiares: Factores: Familias en situación de riesgo (monoparentalidad, familias mixtas, etc) Familias con problemas de desestructuración o relación convivencial deteriorada (malos tratos, abusos, etc.) Escasez o debilidad de redes familiares (soledad, aislamiento, etc.). Percepción de la propia situación familiar. Redes sociales comunitarias: Factores: Escasez o debilidad de redes sociales. Aislamiento. Rechazo o estigmatización social. Percepción de la propia situación social. Ámbito Ambiental Factores: Vivienda (personas sin techo, sin vivienda propia, vivienda deteriorada o con carencias graves en el equipamiento..etc) Barrio deteriorado económica y socialmente.


Área o región al margen del dinamismo económico y social del resto de las regiones. Ámbito Institucional Factores: Sistema legal que establece diferencias en el disfrute de derechos entre autóctonos y extranjeros. Limitaciones en el acceso a servicios públicos por discriminación o por desconocimiento de los recursos. Limitaciones en la participación política y social. Privación de derechos por proceso penal. Ámbito Personal Factores: Dependientes de variables de: *Género femenino como factor potenciador de la exclusión *Grupo étnico o cultural minoritario. *Edad: mayor riesgo en personas mayores o jóvenes. Principales factores del equilibrio “exclusión-integración”

Ámbitos Factores de exclusión Factores de integración Ejes de desigualdad social

· Desempleo ·Empleo indefinido o fijo · Subempleo ·Estabilidad en el empleo

· Temporalidad · Experiencia laboral Laboral · Precariedad laboral · Cualificación laboral ·Falta de experiencia laboral · · Sin cualificación laboral

· Ingresos insuficientes ·Buen nivel de ingresos · Carencia y/o dependencia · Ingresos regulares de seguridad social y · Diversas fuentes de prestaciones sociales ingresos Económico · Ingresos irregulares · Cobertura de la (economía sumergida) seguridad social · Carencia de ingresos · Endeudamiento · Consumismo

· Pertenecía a minorías · Integración cultural étnicas · Perfiles culturales Cultural

· Extranjería e inmigración “aceptados” e na

cim

ient

o


de

·Pertenencia a grupos de integrados “rechazo” · · (cultural y político) o

luga

r

· Elementos de estigma

· Barrera idiomática · Conocimiento y dominio · Analfabetismo o baja de lenguas extranjeras instrucción ·Alto nivel de instrucción, · Analfabetismo tecnológico posesión de Se

xo

Edad

Etni

a/pr

oced

enci

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· Sin escolarización cualificaciones

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Manual de Sensibilización para el Fomento de la No Discriminación y Lucha contra la Exclusión Social

Formativo · Fracaso escolar demandadas · Abandono del sistema · Formación continua educativo sin titulación ·Dominio de las nuevas básica tecnologías de la información y la comunicación

·No acceso al sistema y los · Cobertura de servicios recursos Sociosanitario sanitarios básicos ·Buen estado de salud, · Adicciones y enfermedades sin enfermedades ni Socio relacionadas adicciones, ni · Enfermedades infecciosas provocación de

· Trastorno mental, dependencia sanitario discapacidades u otras enfermedades crónicas que provocan dependencia

· Carencia de vivienda · Vivienda propia particular · Vivienda con ·Dificultad para acceder a la infraestructuras vivienda adecuadas Espacial y · Vivienda infraestructuradas ·Domicilio en zonas de

deficientes de desarrollo cultural y habitativo · Malas condiciones de social habitabilidad · Residencias en zonas · (hacinamiento….) de expansión


Viviendas en barrios marginales y zonas urbanas y/o rurales deprimidas · Entorno residencial recaído

· Variables “críticas” de edad · Capacidad e iniciativas y sexo (jóvenes y mujeres) personales · Minusvalías · Cualidades personales · Hándicaps personales valoradas socialmente · Alcoholismo, drogadicción, · Buena salud etc. · Motivaciones fuentes Personal · Antecedentes penales · Optimismo, voluntad de · Enfermedades realización ·Violencia, malos tratos, etc. · Facilidad de trato · Débil estructura de motivaciones y actitudes negativas · Pesimismo, fatalismo · Exilio político, refugiados

·Carencia y/o deterioro de · Apoyo familiar vínculos familiares · Intensa red social,

(conflictos o violencia amistosa y relaciones Social intrafamiliar) · Pertenencia a y · Debilidad de redes asociaciones

familiares (familias · Integración territorial Relacional monoparentales) · Escasez, debilidad y/o

carencia de redes sociales de apoyo ·

·No acceso a la ciudadanía ·Participación de ·Acceso restringido a la derechos y libertades Ciudadaníay ciudadanía básicas de las personas participación ·Privación de derechos por que tienen que ver con proceso penal su bienestar ·No participación política y social


8. Propuestas de mejora para prevenir la exclusión social En este último apartado se presenta una serie de propuestas que, desde una vertiente prevencionista, puede contribuir a incrementar los procesos de inclusión social y reducir los procesos de exclusión. Las actuaciones que se pueden acometer son múltiples y variadas: desde medidas más globales y políticas (como mejorar la dotación de recursos humanos dirigidos a promover el bienestar social, potenciar líneas presupuestarias destinadas a la generación de empleo de calidad o establecer convenios de homologación de estudios que permitan acreditar rápidamente la formación de las personas inmigrantes), a medidas más locales (como pisos tutelados para menores en riesgo o ciberaulas hospitalarias). Las acciones pueden ser respuestas paliativas, preventivas o emancipatorias. Lo que parece estar claro es que las propuestas de mejora que se planifiquen deben ser sostenibles desde el punto de vista práctico y estratégico.

8.1 . Invertir en investigación como una respuesta de largo alcance

La investigación tiene un gran peso sobre el fenómeno de la exclusión social; no sólo conceptualiza y mide esta situación, sino que también permite analizar las dinámicas de exclusión y los procesos que conducen a ella. Esta última finalidad es fundamental para diseñar prácticas más adecuadas que combatan los procesos de exclusión. Sin embargo, una revisión de los estudios existentes sobre exclusión muestra cómo los trabajos que giran en torno a esta temática son poco numerosos. La mayoría de ellos aborda la problemática de forma sectorial y sólo una minoría estudia la complejidad del tema de manera integral y transversal. En concreto, en el contexto español, no hemos encontrado muchos trabajos que estudien la exclusión social como fenómeno complejo y multidimensional en el que tienen cabida múltiples colectivos. Sí hay estudios sobre género, inmigración, discapacidad, etc., Desde esta perspectiva, parece necesaria una mayor inversión en investigación sobre exclusión e inclusión social. El abanico de estudios tiene que ser amplio y deberán tener cabida tanto trabajos generales como específicos, transversales y longitudinales (que puedan contemplar el paso del tiempo, el peso de los cambios sociales, económicos, demográficos, etc.), cuantitativos y cualitativos. Las posibilidades pueden ser múltiples y todos los enfoques son convenientes, aunque sí son necesarios más estudios sobre exclusión social, nuevas líneas de investigación y trabajos más centrados en la problemática en su conjunto. En concreto, tanto universidades como asociaciones, ONG o las propias administraciones deben ser las instituciones responsables de realizar trabajos de investigación sobre el tema de la exclusión social, ya sea de forma global o parcial. En cuanto al tiempo destinado a estos trabajos, debido a la profundidad y complejidad de esta problemática creemos conveniente que los estudios tengan una duración de, como mínimo, dos o tres años. Aunque son importantes las descripciones y análisis de


la realidad de la exclusión, entre los resultados se deben planificar implicaciones prácticas y propuestas de intervención para mejorar e incrementar los procesos de inclusión social.

8.2. Planificar una formación sobre exclusión social para todos

Otra estrategia, que creemos puede ayudar a prevenir la exclusión social, es la formación de los profesionales que trabajan con colectivos en situación o riesgo de exclusión. En España, por ejemplo, son escasas las ofertas formativas sobre exclusión social (cursos, másters, etc.). Se precisa, por tanto, una formación integral acerca de la exclusión e inclusión social. Entre los contenidos que deben tenerse en cuenta en las propuestas de formación, consideramos de especial relevancia los siguientes: tendencias en exclusión e inclusión social, herramientas para diseñar, planificar y evaluar proyectos locales contra la exclusión social, estrategias para aprender a trabajar de forma cooperativa, pautas para crear redes entre las instituciones, etc. Además de la formación de los profesionales dedicados a la exclusión social, también es necesario tener en cuenta la formación de la ciudadanía en general. Las agendas públicas de las instituciones deben contemplar campañas de sensibilización, información y denuncia de la invisibilidad que sufren determinados colectivos y de las situaciones de exclusión que sufren. Se debe hacer partícipe a toda la sociedad de un debate público sobre el origen y alcance de la exclusión social y acerca de qué mecanismos se pueden poner en marcha para mejorar e incrementar los procesos de inclusión social (medidas educativas, sanitarias, laborales, etc.). Y por supuesto la formación en determinados colectivos en riesgo de exclusión social seria fundamental. Los colectivos en riesgo de exclusión social representan una parte importante de nuestra sociedad. y no solemos prestar demasiada atención a sus necesidades educativas y de formación para conseguir un trabajo. Esto les permitiría insertarse mejor en la sociedad y paliar la desigualdad de condiciones en las que se encuentran. La formación supone un aspecto clave en la integración de los colectivos con riesgo de exclusión social. Mediante cursos y programas estas personas reciben herramientas que facilitan su convivencia en sociedad, el desarrollo de habilidades y su incorporación al mundo laboral. Así se consigue una mayor inclusión de estos colectivos en la sociedad. En el caso de los discapacitados esta labor cobra especial importancia. Es un colectivo que suele ser dependiente y necesita de una ayuda especial. Entidades y las administraciones crean medidas de inserción socio-laboral de las personas con discapacidad. Los jóvenes son otro grupo vulnerable y en el que la formación tiene un papel más efectivo. Muchos jóvenes no quieren estudiar ni trabajar, son la generación nini y necesitan una especial atención y herramientas de motivación y formación para lograr que se incorporen al mundo laboral.


La formación ocupacional es una de estas herramientas para facilitar la inserción sociolaboral de los colectivos en riesgo de exclusión social. A través de cursos de formación ocupacional se forma a estas personas y se les da una oportunidad real de incorporación al trabajo. Para conseguir la integración social de las personas en riesgo de exclusión social existen trabajadores sociales, educadores sociales, psicólogos y expertos en orientación laboral. Así, los profesionales promueven programas y medidas sociales, desarrollan actividades integradoras y ayudan y orientan a estos colectivos y a sus familias.

8.3. Diseñar y poner en marcha proyectos de intervención integrales

Para contribuir al objetivo de reducir la exclusión social, son necesarios proyectos de intervención integrales que actúen sobre los múltiples factores que la generan. Cada proyecto debe tratar de debilitar más de un ámbito de exclusión Para lograr mayores y mejores resultados en la lucha contra la exclusión, la intervención debe ser preventiva, antes que paliativa o asistencial. La puesta en marcha de estos proyectos que ayuden a luchar contra la exclusión social debe ser cometido de todos los agentes que intervienen en este tipo de situaciones (trabajadores sociales, educadores, psicólogos, economistas, etc.). Deben ser, a su vez, proyectos cuyos objetivos se alcancen a medio y largo plazo, ya que la lógica de la inmediatez (objetivos a corto plazo) responde más a acciones asistenciales que preventivas o emancipatorias. Finalmente, la meta debe ser la intervención directa en los diferentes factores generadores de la exclusión social, para tratar de prevenirlos y reducirlos.

8.4. Prever políticas públicas de lucha contra la exclusión social

La complejidad y el incremento de los procesos que conducen a situaciones de exclusión social han generado, en las sociedades occidentales, la necesidad de diseñar políticas públicas que combatan las prácticas de exclusión. Aunque estas políticas deberían tener un carácter transitorio (ayudas específicas para superar un momento difícil concreto), lo cierto es que, en la mayoría de los casos, su naturaleza es permanente, ya que a las personas vulnerables a la exclusión cada vez les resulta más difícil salir de esta situación. Las políticas diseñadas por la lógica de la emergencia adoptan un enfoque asistencial, en lugar de poner en marcha medidas de prevención y de búsqueda de soluciones a problemas permanentes. En este contexto, un primer planteamiento, que deberían asumir las administraciones públicas puesto que las respuestas deben ser, en muchas ocasiones, permanentes, es


priorizar las estrategias que vayan dirigidas a prevenir las circunstancias que rodean a las personas que sufren exclusión. Un segundo aspecto a considerar es que las políticas deben plantearse desde modelos transversales, con una coordinación flexible y con una intervención local, antes que global, desde la mayor proximidad territorial. Un último enfoque que deben tener en cuenta es la debilitación de los múltiples factores generadores de exclusión. Por tanto, son prioritarias políticas que luchen por la exclusión en diferentes frentes (laboral, educativo, sanitario, familiar, etc.). En concreto, entre las políticas públicas referidas al marco laboral, puede plantearse el desarrollo de proyectos profesionales para ayudar a la inserción a personas en riesgo de exclusión. Con relación a la exclusión social en salud, ésta se puede reflejar en que las personas no accedan a los mecanismos básicos de satisfacción de sus necesidades de salud y bienestar o no accedan a los mecanismos de protección social contra los riesgos y consecuencias de enfermedades. Una medida factible es que las políticas públicas deberían considerar la participación de todos los ciudadanos en la evaluación y en el diseño de esas políticas sanitarias (por ejemplo, en la lucha contra el tabaco, donación de órganos, investigación con células madres, etc.). Las instituciones públicas, además, deben mejorar la calidad del sistema sanitario a través de una planificación sanitaria que tenga en cuenta la prevención, un mayor compromiso ético del personal sanitario, etc. Por otra parte, las políticas familiares deben ir dirigidas a mejorar la calidad de vida de todos los hogares. Como hemos visto en otra parte de este trabajo, las familias monoparentales, las personas dependientes (personas mayores, discapacitados, etc.) y las familias desestructuradas son las más susceptibles de sufrir procesos de exclusión. Para disminuir este tipo de barreras, es necesario una política que priorice el desarrollo de un nuevo derecho de ciudadanía, que garantice los servicios de ayuda familiar (ayuda domiciliaria a personas dependientes, escolarización infantil de cero a tres años, incentivos económicos, flexibilización del mercado de trabajo, etc.). Sobre este tema, hay que reconocer que la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a personas en situación de dependencia, aprobada recientemente (MTAS, 2006), da un gran paso en la lucha por la protección social y autonomía de las familias y personas que sufren distintos procesos de dependencia. No obstante, siendo esta la dirección a seguir, se precisa el desarrollo de otras medidas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de otros hogares en riego de sufrir procesos de desigualdad.

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