Actualización metodológica de la medición del empleo en el sector informal

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Julio 2015

Contenido

Marco conceptual

3

2

Sector informal: definición operativa

4

5

Diagnóstico

Actualización metodológica

Antecedentes1

6 Resultados

Antecedentes1

La ENEMDU: cambios y mejoras

2014

Se incrementa el tamaño de la muestra.Marzo

2014

Octubre Nuevo marco conceptual de la clasificación de la población con empleo por condición de actividad.

2013

Migración al marco de muestreo según CPV 2010.

Septiembre

Población con empleo: clasificaciones

La población con empleo puede clasificarse según distintos criterios:

Clasificación Criterios Categorías

Por condición de actividad

Ingreso, jornada laboral y deseo y disponibilidad de

trabajar más

Empleo adecuado, inadecuado, no

clasificado

Por rama de actividadActividades específicas de un establecimiento

económico

Agricultura, Comercio, Construcción, etc.

Por situación en el empleo

Según la relación laboral con el empleador.

Asalariado, cuenta propia, patrono, etc.

Por sector en el que trabaja

Características de la unidad de producción

como el RUC.

Formal, Informal, Empleo Doméstico, No

Clasificado.

Marco conceptual2

Referencias

• Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector informal - 15ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET), 1993.

• Grupo de Expertos de Estadísticas del Sector informal (Grupo de Delhi), 2001.

• Directrices sobre una definición estadística del empleo informal - 17ª CIET, 2003.

• La medición de la informalidad: Manual estadístico sobre el sector informal y el empleo informal (OIT, 2013).

• Sistema de Cuentas Nacionales 2008.

¿Qué es el empleo en el sector informal?

“…todas las personas que, durante un período determinado de referencia, están ocupadas en al menos una empresa del sector informal, independientemente de su situación en el empleo...”.

Resolución 15ª CIET (1993).

¿Por qué medir el sector informal?

El sector informal cumple una función importante en la generación de empleo e ingresos y como factor de desarrollo económico y social.

Contar con estadísticas del sector informal, contribuye a mejorar las estadísticas del trabajo y la contabilidad nacional.

Facilita la formulación y evaluación de políticas, así como lala incorporación del sector informal en el proceso de desarrollo.

Definición internacional sector informal

*Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo**Sistema de Cuentas Nacionales

Tienen organización rudimentaria.

Funcionan a pequeña escala

Activos fijos y otros valores no pertenecen a la empresa en sí,

sino a sus propietarios.

Hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como

factores de producción

De acuerdo a la Resolución de la CIET 15*, de OIT del año 1993, el sector informal se define como un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes /servicios que:

Subgrupo de las empresas de hogares

Sector institucional de SCN**

El sector informal es un subgrupo de las unidades de producción incluidas en el sector institucional de hogares, según el SCN.

El sector informal y cuentas nacionales

Entidades Jurídicas

Hogares

Entidad económica que tiene capacidad, por derecho propio, de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades económicas y transacciones con otras entidades económicas.

Sector institucional

1

2

Su existencia es reconocida por la ley como una instancia separada de sus propietarios con distintas finalidades.

• Sociedades financieras • Sociedades no financieras,• Instituciones Sin fines de Lucro

(ISFL)• Gobierno

• Empresas no constituidas en sociedad sin registro.

Su existencia no es reconocida por la ley como una instancia separada de sus propietarios con distintas finalidades y son un grupo heterogéneo.

• Empresas no constituidas en sociedad con registro.

Sector Informal

Sector informal: definición operativa3

Total de empresas

Registros contables completos

Sector informal Concepto residual

Sociedades

Cuasi sociedades (Personas naturales obligadas a

llevar contabilidad)

Empresas de hogares no constituidas en

sociedad

Criterios internacionales de exclusión

Empresas de hogares con registro tributario

Registros tributarios (RUC – RIISE)

Sector informal: definición operativaEl sector informal se construye como un concepto residual, a partir de todas las

empresas de la economía (Manual de informalidad OIT, 2013).

Una empresa es una unidad institucional considerada como productora de bienes y servicios. Empresa

Diagnóstico4

Son informales las personas que trabajan en unidades de producción que:

• NO tienen RUC y NO llevan contabilidad completa(72.7%).

• SÍ tienen RUC y NO llevan contabilidad completa (27.1%).

•. NO tiene RUC y SÍ llevan contabilidad completa (0.2%).

* Los porcentajes son respecto al total de empleados en el sector informal para diciembre 2014.

Unidades económicas de hasta 10 empleados y

Ausencia de registro oContabilidad completa

Criterios para la medición del

sector informal

Metodología anterior

Empresas de hogares con registro

• Personas naturales no obligadas a llevar contabilidad.

• Contribuyentes RISE.

Problemática del indicador anterior

• El indicador anterior clasifica como informales a personas que tienen RUC y llevan contabilidad básica para la declaración de impuestos:• La ley tributaria admite personas

naturales no obligadas a llevar contabilidad.

1.

• El indicador anterior no considera a los contribuyentes RISE• La normativa tributaria requiere que los

contribuyentes RISE lleven un registro de ingresos y egresos.

2.

Metodología vigente5

Por lo tanto, el sector informal corresponde solo a las empresas de hogares no constituidas en sociedad sin registro de contribuyente (RUC):

Criterio único para la medición del sector informal:• Considerando únicamente el requisito del registro

ante la autoridad tributaria.

Metodología vigente

Sociedades

Cuasi sociedades = Personas naturales Obligadas a llevar contabilidad

Empresas de hogares no constituidas en sociedad sin registro

Empresas de hogares no constituidas en sociedad con registro

PN no obligadas a llevar contabilidad, RISE

Sector formal

Sector formal Sector formal

Sector informal

Resultados6

Resultados de la actualización del empleo en el sector informal

Nota: Los porcentajes se calculan respecto del total de personas con empleo.

Dec-07 Dec-08 Dec-09 Dec-10 Dec-11 Dec-12 Dec-13 Dec-14 Jun-1520.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

45.1% 43.5% 43.8% 42.8% 42.7%40.8% 40.1% 39.7% 39.3%

52.0% 53.3% 54.1% 54.9% 54.4% 53.2%51.4%

53.4% 53.4%

Definición oficial Definición anterior